時(shí)間：2023-03-22 17:33:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
(二)指標(biāo)的選定在對指標(biāo)進(jìn)行選擇時(shí)，除了計(jì)算真實(shí)儲蓄必需的GDP、總消費(fèi)、貨物及服務(wù)進(jìn)出口等因子，還必須對資源損耗和環(huán)境污染損失進(jìn)行指標(biāo)選定，綜合考慮新疆的自然和經(jīng)濟(jì)狀況。自然資源方面，新疆面積遼闊，擁有豐富的可再生和不可再生資源。可再生資源方面，新疆總體屬于干旱缺水地區(qū)，因此，水資源的存量對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。本文將地表水和地下水資源存量變化納入統(tǒng)計(jì)范疇。此外，由于新疆具有大面積的牧草地，其存量變化對新疆的畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都具有重要意義。另外，本文還將常見的林地和活林木指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范疇。不可再生資源方面，主要選取新疆產(chǎn)量巨大且對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的原煤、原油和天然氣三大資源。環(huán)境污染物方面，本文選取國際上公認(rèn)的且對新疆工業(yè)生產(chǎn)和人民生活質(zhì)量有重大影響的環(huán)境因子，分別是工業(yè)廢水、SO2、煙塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)固體廢物?？紤]到環(huán)境污染的域外影響，我們還必須選定CO2這個(gè)因子。
(三)新疆自然資源損耗和環(huán)境污染損失的計(jì)算1．自然資源實(shí)物存量變化和環(huán)境污染物排放量計(jì)算自然資源數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中:林地和活立木2000—2003年數(shù)據(jù)來源于第五次全國森林資源清查(1994－1998)資料，2004—2008年數(shù)據(jù)來源于第六次全國森林資源清查(1999－2003)資料，2009—2010年數(shù)據(jù)來源于第七次全國森林資源清查(2004－2008)資料，2011－2012年數(shù)據(jù)來源于第八次全國森林資源清查資料，存量變化數(shù)據(jù)是將5年森林資源清查數(shù)據(jù)變化值取平均值。牧草地?cái)?shù)據(jù)2000—2008年數(shù)據(jù)是直接取自于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012)，2009—2012年牧草地?cái)?shù)據(jù)直接沿用2008年全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)。原煤、原油和天然氣年生產(chǎn)量數(shù)據(jù)，來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004，2013)，2010－2012年原煤生產(chǎn)量，由能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)根據(jù)1噸原煤=0．7143噸標(biāo)準(zhǔn)煤換算得來。環(huán)境污染物排放量數(shù)據(jù)，主要來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001－2013)和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001－2013)。其中煙塵排放量為工業(yè)煙塵和生活煙塵排放量總和;CO2排放量核算對象包括化石燃料燃燒的排放和水泥生產(chǎn)過程的排放兩部分，化石燃料燃燒的CO2排放j，y=∑Fi，j，y×EFi。其中，F(xiàn)i，j，y是活動強(qiáng)度，即省份j在y年份消耗的燃料i的數(shù)量(按質(zhì)量或體積單位)，EFi是燃料i的建議CO2排放系數(shù);水泥生產(chǎn)工藝的CO2排放=Mc×EFclc，其中，EFclc為熟料的排放因子;CO2排放2000－2007年數(shù)據(jù)來源于曾賢剛、龐含霜(2009)的研究結(jié)果，2008－2012年數(shù)據(jù)是根據(jù)同一文獻(xiàn)中公式計(jì)算得來。2．自然資源定價(jià)和環(huán)境污染損失成本估算自然資源的定價(jià)較為復(fù)雜，國內(nèi)外不少學(xué)者對此進(jìn)行研究，本文對自然資源損耗價(jià)值的計(jì)算主要借鑒現(xiàn)有的研究成果，包括國家自然或社會科學(xué)基金、聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會等重點(diǎn)研究課題的成果以及國內(nèi)其他學(xué)者的研究成果。水資源分為地下水和地表水，地下水資源價(jià)格為7省市的平均值，地表水資源價(jià)格為擬調(diào)整價(jià)平均值(楊友孝等，2000;劉文等，1996);林地、活林木資源價(jià)格分別為未成林理論價(jià)格和按生長量計(jì)算的平均價(jià)格所換算的當(dāng)年價(jià)格(黃廣宇，2002);牧草地價(jià)格也引用上述文獻(xiàn)研究成果;上述價(jià)格再根據(jù)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)進(jìn)行年度折算(SusanaFerreira等，2011)。原煤、原油和天然氣資源價(jià)格采用礦產(chǎn)資源邊際機(jī)會成本定價(jià)方法計(jì)算，包括邊際使用者成本、邊際外部成本和邊際勘探成本三部分(馬國霞等，2009)，其中原煤和原油價(jià)格2005年數(shù)據(jù)直接取自于文獻(xiàn)，其他年度價(jià)格根據(jù)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)來折算，天然氣資源價(jià)格按照凈價(jià)格法來推算。環(huán)境污染損失的計(jì)算也是近年來國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)。本文對環(huán)境污染損失的計(jì)算借鑒了國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果。其中，世界銀行對CO2的域外損失是按照每噸碳20美元(等同于每噸CO273．33美元)的全球社會成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，該項(xiàng)調(diào)查是由Frankhauser于1994年和1995年進(jìn)行的;MikeHolland和PaulWatkiss對歐盟15國2000年的SO2造成的外部成本進(jìn)行核算，平均值為每噸SO25200歐元。在此基礎(chǔ)上，考慮到歐盟和美國社會福利和勞動生產(chǎn)率大大高于國內(nèi)，它所研究的大氣污染造成的健康損失費(fèi)也就明顯的高于國內(nèi)，按其1/10折算(楊永孝等，2000)。(四)新疆真實(shí)儲蓄計(jì)算結(jié)果根據(jù)表1公式和上文的自然資源損耗和環(huán)境污染損失計(jì)算結(jié)果，通過查詢新疆統(tǒng)計(jì)年鑒和中國統(tǒng)計(jì)年鑒，可以計(jì)算出新疆的真實(shí)儲蓄情況如表3。從表3新疆真實(shí)儲蓄計(jì)算結(jié)果來看，2001—2012年12年間有4年(2006－2009)新疆的真實(shí)儲蓄為負(fù)值，其余8個(gè)年度為正值。然而，這8個(gè)年度中2001、2002、2010和2011年4個(gè)年度的真實(shí)儲蓄率都比較低，不足2%。新疆凈國民儲蓄與真實(shí)儲蓄的增長趨勢基本一致，結(jié)合表2可以看出:影響新疆真實(shí)儲蓄轉(zhuǎn)為負(fù)值的最主要因素是自然資源的損耗值逐年增加，尤其是在2008年新疆自然資源特別是原油產(chǎn)量激增，導(dǎo)致新疆2008年真實(shí)儲蓄率達(dá)到最低值(－22%)，新疆環(huán)境污染損失值對真實(shí)儲蓄的影響也不可忽視。在研究時(shí)段內(nèi)尤其是從2006年至2009年，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。雖然2010年由于原油開采量的減少，新疆真實(shí)儲蓄轉(zhuǎn)為正值，但真實(shí)儲蓄率仍不足1%。2011年和2012年隨著新疆貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口額的迅速增長，新疆真實(shí)儲蓄雖然保持正值，但自然資源尤其是原煤損耗和環(huán)境污染損失較以往有大幅提高，真實(shí)儲蓄率較低，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體模式?jīng)]有改變。從長遠(yuǎn)來看，新疆的可持續(xù)發(fā)展道路仍然任重道遠(yuǎn)。
總體來看，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在巨大的自然資源損耗和環(huán)境污染的基礎(chǔ)之上，表現(xiàn)在新疆地表水、地下水及牧草地?cái)?shù)量的減少、礦產(chǎn)資源的大量開采以及環(huán)境污染的加劇。新疆雖然擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但由于偏遠(yuǎn)的地理位置和相對落后的技術(shù)，很多礦產(chǎn)資源在新疆只是進(jìn)行簡單的初加工，能源利用率很低，大量的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品和原材料工業(yè)產(chǎn)品流向東部地區(qū)。同時(shí)，礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，大量的開采，不僅直接增加自然資源損耗，開采和加工過程中排放的污染物也影響新疆的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、政策建議
新疆作為我國西部典型的后發(fā)展地區(qū)，一方面面臨脆弱的生態(tài)環(huán)境、巨大的資源損耗和嚴(yán)峻的減排任務(wù)。另一方面經(jīng)濟(jì)必須高速發(fā)展才能保持新疆的長治久安，要從這對矛盾中尋找實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展雙贏的道路———即生態(tài)環(huán)境不隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而明顯惡化，新疆有必要迅速改變嚴(yán)重依賴自然資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長模式。新疆要保證真實(shí)儲蓄的持續(xù)正向增長，可以從以下幾個(gè)方面著手:
(一)充分發(fā)揮科技驅(qū)動作用，提高能源利用效率新疆擁有豐富的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源儲量巨大，但由于加工技術(shù)和管理水平較低，并沒有充分利用優(yōu)勢資源提高其可持續(xù)發(fā)展能力。新疆應(yīng)改變以往簡單地將大量的初級能源售往疆外的狀態(tài)，從大力改善本土投資環(huán)境著手:一方面，吸引內(nèi)地企業(yè)到新疆投資建廠，進(jìn)行資源深加工，提高能源產(chǎn)品的附加值并擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面，進(jìn)一步加快技術(shù)和管理改革，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將《新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》落到實(shí)處，提高礦產(chǎn)資源回采率和綜合回收率，加強(qiáng)煤層氣等共伴生礦的綜合開發(fā)利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工。此外，煤炭、原油、天然氣等資源是不可再生資源，新疆有必要充分利用風(fēng)能和太陽能發(fā)展清潔能源，為未來可持續(xù)發(fā)展提供發(fā)展動力。提高能源效率離不開科技驅(qū)動，歸根結(jié)底，離不開教育、研發(fā)的投入。真實(shí)儲蓄理論比綠色GDP更強(qiáng)調(diào)人力資本的投入，新疆要增強(qiáng)長期可持續(xù)發(fā)展能力，必須培育與引進(jìn)高素質(zhì)的科技人才，這樣既可以加強(qiáng)自主研發(fā)能力，又可以為引入疆外科技型能源企業(yè)營造科技氛圍，由此新疆能源加工產(chǎn)業(yè)鏈才能得以延長，從而提高能源的利用效率。
1.1.1按照地理區(qū)位因素分類
（一）資源型縣域經(jīng)濟(jì)。
資源型縣域經(jīng)濟(jì)是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托區(qū)域內(nèi)的自然資源，例如豐富的礦產(chǎn)、森林等進(jìn)行規(guī)模型的發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)從而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的有效持續(xù)發(fā)展。該種發(fā)展模式典型分布于我國山西省以煤炭資源為基礎(chǔ)而發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)。
（二）區(qū)位優(yōu)勢性縣域經(jīng)濟(jì)。
區(qū)位優(yōu)勢型縣域經(jīng)濟(jì)是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠地理區(qū)位，臨近大型甚至特大型城市。在這類城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，積極的承托相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚化現(xiàn)象，最終帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式。此類發(fā)展模式廣泛分布于我國的長三角、珠三角地區(qū)。
（三）區(qū)域人文優(yōu)勢型縣域經(jīng)濟(jì)。
區(qū)域人文優(yōu)勢性縣域經(jīng)濟(jì)是指縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在歷史沉淀的基礎(chǔ)上，豐富的人文資源帶動旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)商的歷代傳統(tǒng)形成民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此類發(fā)展模式最為著名的是溫州、寧波一帶的民營經(jīng)濟(jì)。
1.1.2按發(fā)展程度因素分類
（一）發(fā)達(dá)國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
發(fā)達(dá)國家縣域經(jīng)濟(jì)是指存在于發(fā)達(dá)國家的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點(diǎn)是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家的縣域經(jīng)濟(jì)也曾面臨拖累整體國家經(jīng)濟(jì)的不利局面，通過城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，改變農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)率，同時(shí)及堅(jiān)持市場選擇、政府主導(dǎo)以及政策法規(guī)的支持，在很大程度上加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小了城鄉(xiāng)差距，使發(fā)達(dá)國家的縣域經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。
（二）發(fā)展中國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
發(fā)展中國家縣域經(jīng)濟(jì)是指在廣大發(fā)展中國家正在發(fā)展的一種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展中國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最大特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布不均（例如中國東部沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)明顯好于中西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展），偏向于資源型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對資源的重復(fù)利用率不高和再開發(fā)力度不足，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源破壞以及環(huán)境問題的出現(xiàn)。
1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素
（一）勞動力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。
據(jù)最新的人口普查表明，現(xiàn)如今中國城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诘?9.68%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.32%，相比較之前的人口普查數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口比例上升，農(nóng)村人口比例下降。而在農(nóng)村人口中更多的是留守兒童和孤寡老人，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，勞動力因素是至關(guān)重要的一環(huán)，但是現(xiàn)如今勞動力廣泛積聚于大型城市，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)勞動力相對短缺的現(xiàn)象，不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）三大產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)的矛盾。
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上，如何正確的協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)的比例在很大程度會決定此類縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)果。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的不同分類有在一定程度上決定了不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式三大產(chǎn)業(yè)的比例不同。所以如何正確的協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)在很大程度上決定了不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
2.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化的概念
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是各種生產(chǎn)要素重新分配的結(jié)果，導(dǎo)致的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，是一種漸向的人口流動過程。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，較明顯的表現(xiàn)為：①人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)；②非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚化現(xiàn)象日漸突出；③市場機(jī)制發(fā)揮作用，地區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)要素重新配置下，生產(chǎn)效率提高，農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)化時(shí)代到來。
2.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義
農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)是一個(gè)比較漫長的過程，在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，如何完成資源的再整合以及農(nóng)村城鎮(zhèn)的建設(shè)問題都是艱巨的難題。與此同時(shí)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功對于整體經(jīng)濟(jì)以及局部經(jīng)濟(jì)又有著至關(guān)重要的意義。
（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)全局的意義。
在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)狀況低于全國總體的平均水平。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又面臨發(fā)展不均衡的狀況。面對種種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)全局的作用尤為突出。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的重要一步，在發(fā)達(dá)國家歷史經(jīng)驗(yàn)上，通過“市場機(jī)制、政府主導(dǎo)、政策支持”等多種方式實(shí)現(xiàn)的城鄉(xiāng)一體化可以在很大程度上縮小現(xiàn)有的城鄉(xiāng)差距，同時(shí)對于經(jīng)濟(jì)的整體長效發(fā)展具有重要的意義。所以在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，因地制宜的選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，利用市場的決定作用，去發(fā)揮潛在資源的內(nèi)在價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對微型經(jīng)濟(jì)體的意義。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的直接受益者是廣大的農(nóng)村居民，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，城市化的生活方式逐漸進(jìn)入了農(nóng)村，同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平的提高，生產(chǎn)要素的再組合改變了以往的農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài)。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)化的過程中將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了大生產(chǎn)化，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，有些農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)化過程中利用農(nóng)村勞動力、地租廉價(jià)的優(yōu)勢，進(jìn)行勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的投資，在很大程度上加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
2.3農(nóng)村城鎮(zhèn)化對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
2.3.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)型
自改革開放以來，廣大中西部農(nóng)村剩余勞動力大量的涌入北上廣深等一二線城市，在帶來這些城市繁榮的同時(shí)，也給這些城市帶來了嚴(yán)重的環(huán)境、城市管理以及交通等諸多問題。久而久之，隨著這些特大型城市的成長，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，這些剩余勞動力不得不再次面臨就業(yè)困難的窘境。然而農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，在市場機(jī)制的決定作用的發(fā)揮下，縣域經(jīng)濟(jì)亟需大量的勞動力承接由這些特大型城市轉(zhuǎn)移來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，此時(shí)剩余勞動力的就業(yè)問題得到了解決，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)加速的同時(shí)，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
2.3.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)涵蓋面包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)主要的方面。在城鎮(zhèn)這一塊，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)張，大量的占用農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)，這樣的建設(shè)確實(shí)可以保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也面臨著比較嚴(yán)重的環(huán)境問題。所以農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對于縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)有著巨大的作用。廣大的農(nóng)村地區(qū)一直都是依托傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)維持基本生計(jì)，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，市場機(jī)制的進(jìn)駐，可以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)提供可能，通過各種資源的重新整合，因地制宜的發(fā)展相關(guān)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)要素的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
三、江西省余干縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀
3.1重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
江西省余干縣位于長江中下游平原，物產(chǎn)豐富，毗鄰中國最大的淡水湖——鄱陽湖，是傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的比重占據(jù)明顯優(yōu)勢。所以在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，漁業(yè)與水稻種植業(yè)的發(fā)展對于余干縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。經(jīng)過近幾年余干縣漁業(yè)和水稻種植業(yè)也取得了相應(yīng)的成績，同時(shí)在發(fā)展中又面臨著相應(yīng)的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破：在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，漁業(yè)的發(fā)展在政府引導(dǎo)下的改變技術(shù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場機(jī)制，積極向大型城市供應(yīng)淡水魚，取得了較大的收獲。漁業(yè)在“科技入戶”的指引下進(jìn)行“數(shù)字養(yǎng)殖”，從魚的品種、水質(zhì)的監(jiān)控、投放魚苗的時(shí)間的選擇都進(jìn)行精確化。烏魚的池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到8470畝，黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到6310箱。同時(shí)，烏魚的死亡率為2.9%，較先前年份有了長足的進(jìn)步。在水稻種植業(yè)方面，余干縣也在推進(jìn)科技種植，運(yùn)用地理GIS技術(shù)對土壤環(huán)境情況進(jìn)行分析，同時(shí)政府加以引導(dǎo)，推動水稻種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的問題：作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的發(fā)展同樣存在發(fā)展難題。首先，在科技入戶上面臨技術(shù)交流困難的難題，由于網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面不足，相關(guān)技術(shù)的傳遞上面臨著比較大的困難；次之，農(nóng)村現(xiàn)有人口中，比較易于接收新技術(shù)的青壯年由于外出務(wù)工，在技術(shù)傳達(dá)度上不甚理想；最后，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)存在短缺現(xiàn)象，致使?jié)O業(yè)和水稻種植業(yè)者生產(chǎn)積極性不高。
3.2余干縣縣域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀
余干縣在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，對城鎮(zhèn)布局進(jìn)行了規(guī)劃，在黃金埠鎮(zhèn)建立了工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園的建設(shè)是基于黃金埠發(fā)電廠建設(shè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)如今，已成為涵蓋醫(yī)藥、電力、建材、機(jī)械、食品、紡織、服裝開發(fā)等行業(yè)的綜合園區(qū)。綜合相關(guān)因素不難發(fā)現(xiàn)，黃金埠工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢：交通便利，運(yùn)輸便利：緊鄰濟(jì)廣高速，并有江西省第一條工業(yè)園區(qū)鐵路專用線與之相連，距離南昌昌北機(jī)場和景德鎮(zhèn)機(jī)場僅一小時(shí)車程，距離江西省道路交通樞紐城市鷹潭僅30分鐘車程。得天獨(dú)厚的地理位置，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了極大地便利。抓住大型城市的轉(zhuǎn)型契機(jī)，積極承接勞動力密集型產(chǎn)業(yè)：在大型城市紛紛發(fā)展高科技密集型產(chǎn)業(yè)，紛紛向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)。利用自身勞動力廉價(jià)的優(yōu)勢，集中對下崗職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，積極承接服裝、電子裝配等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，這些舉措有利于解決勞動力就業(yè)難題的同時(shí)，對于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)起到了推動性的作用。余干縣政府在努力推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展，通過“寄宿制學(xué)校工程”建設(shè)解決留守兒童問題、實(shí)施“均衡教育工程”保證農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育、實(shí)施“教育陽光工程”解決教育亂收費(fèi)問題。上述工程在很大意義上有利于解決人口素質(zhì)問題，同時(shí)，為了保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專業(yè)難題，余干縣加大推進(jìn)“職業(yè)教育”，縣政府投資500萬元，興建了6000㎡的縣職教中心，有力的解決了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一線工人缺乏的難題。
3.3余干縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題所在
城鎮(zhèn)化布局呈現(xiàn)混亂局面，造成較嚴(yán)重的房屋浪費(fèi)問題。余干縣在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中，采取的是以工業(yè)園的發(fā)展為中心，臨近縣城布局新興產(chǎn)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而遠(yuǎn)離縣城的農(nóng)村地區(qū)依托自身資源，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，推向市場。但在實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)臨近縣城布局新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了城北、城西、城東各種工業(yè)園興起，但又未能長效發(fā)展的尷尬局面，廢舊廠房出現(xiàn)擱置現(xiàn)象，同時(shí)工業(yè)園附近的環(huán)境問題日漸嚴(yán)重。長此以往，在造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也會給居民的生活帶來很大的困難。經(jīng)濟(jì)資源的再開發(fā)不足，三大產(chǎn)業(yè)平衡度依舊不足。在余干縣的農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中主要著力于解決的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，對于第三產(chǎn)業(yè)這種高附加值、高回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)的布局出現(xiàn)了明顯的漏洞。余干縣在城鎮(zhèn)化建設(shè)初期強(qiáng)調(diào)要建設(shè)成為“省會城市南昌的后花園”，在完善了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施之后，沒有充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，致使現(xiàn)如今三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡日趨明顯。
四、縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
4.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析
4.1.1江西省婺源縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
江西省婺源縣是以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼帶發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)類型。從歷史資料來看，婺源縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程當(dāng)中，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開發(fā)潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素——旅游經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。2012年全年，生產(chǎn)總值增長15%（現(xiàn)價(jià)），財(cái)政總收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，外貿(mào)出口增長20%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅及節(jié)能減排嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。而作為婺源縣支柱產(chǎn)業(yè)的的旅游業(yè)更是達(dá)到全年接待旅客410萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入8000萬元，綜合收入10億元的成績。
4.1.2安徽省懷寧縣農(nóng)村城鎮(zhèn)布局發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
安徽省懷寧縣自1998年縣城搬遷以來，進(jìn)行了懷寧縣開發(fā)區(qū)的建設(shè)。到2014年上半年，懷寧縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算9.8億，其中稅收收入6.94億，增長15.8%，規(guī)模工業(yè)增長值46億元，增長13.5%，全社會規(guī)定投資61.9億元，增長20%?，F(xiàn)如今，懷寧縣開發(fā)區(qū)總面積15平方公里，開發(fā)區(qū)的建設(shè)上進(jìn)行分期建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)綜合園區(qū)，二期規(guī)劃建設(shè)裝備制造及汽車零部件、精密電子等專業(yè)園區(qū)，三期規(guī)劃建設(shè)新型建材、新興能源等專業(yè)園區(qū)。在開發(fā)區(qū)的建設(shè)上嚴(yán)格按照“全面建成、企業(yè)駐滿、拉開框架”的步驟進(jìn)行，同時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施完善，逐漸形成農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟(jì)的典范。
1景德鎮(zhèn)市香榧分布和優(yōu)良類型
景德鎮(zhèn)市3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有香榧自然分布，有天然生長的香榧（古樹）355株，其中有300年以上并且胸徑在40cm以上的30株，胸徑在30cm以上的有90株，生長發(fā)育良好，結(jié)實(shí)量多。這說明景德鎮(zhèn)市具有香榧生長發(fā)育的良好立地條件和品種優(yōu)質(zhì)的優(yōu)良類型，為今后進(jìn)一步開發(fā)香榧優(yōu)良種質(zhì)資源提供了基礎(chǔ)，為進(jìn)一步研究香榧優(yōu)良類型的形態(tài)、生長發(fā)育規(guī)律、生長環(huán)境提供充分的條件。
景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬公頃，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候多樣，植物種類繁多。野生和散生香榧遍布全市山區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村），是種植香榧得天獨(dú)厚的好地方。我所近幾年來應(yīng)用香榧培育技術(shù)，已培育優(yōu)質(zhì)（播種）苗4.5萬株，嫁接苗3.6萬株，為景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧提供了種苗基礎(chǔ)。
2景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧經(jīng)營策略
2.1加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)資源優(yōu)勢
景德鎮(zhèn)市委、市政府對香榧發(fā)展非常重視，“香榧種質(zhì)資源開發(fā)利用”已列入國家星火計(jì)劃項(xiàng)目，省、市領(lǐng)導(dǎo)在考察香榧育苗培育基地時(shí)作了指示：“香榧發(fā)展市場潛力大，開發(fā)價(jià)值高，要在現(xiàn)有規(guī)模上，加大科技投入，把香榧作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓，發(fā)展為全省香榧示范基地，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作貢獻(xiàn)”。政府部門要對香榧資源發(fā)展規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)控，對市場需求情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，主動搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市場體系建設(shè)和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)特征、栽培技術(shù)等條件，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，有組織、有選擇地搞好香榧培育基地的發(fā)展規(guī)劃。要搞好信息流通，認(rèn)清發(fā)展形勢，揚(yáng)長避短，有組織、有計(jì)劃地建設(shè)香榧培育基地，做到發(fā)展與市場供需基本保持平衡，防止盲目發(fā)展，造成浪費(fèi)。
2.2香榧經(jīng)營策略
2.2.1選擇優(yōu)良品種。發(fā)展香榧選擇品種是關(guān)鍵。景德鎮(zhèn)市地區(qū)有2個(gè)優(yōu)良品種：細(xì)榧、和尚榧，應(yīng)盡快發(fā)展這2個(gè)優(yōu)良品種。要根據(jù)香榧的生態(tài)特性，選擇土層深厚、肥沃濕潤的立地布局培育基地，以目前已經(jīng)確定的2個(gè)優(yōu)良品種作為主要的選擇繁育對象，并繼續(xù)調(diào)查和發(fā)掘優(yōu)良類型和單株。調(diào)查、分析香榧優(yōu)良類型和單株的生長環(huán)境，以研究香榧生長發(fā)育的最佳生態(tài)環(huán)境。
2.2.2營造模式。必須將立體結(jié)構(gòu)與層次經(jīng)營相結(jié)合，要采取企業(yè)+農(nóng)戶、股分制合作經(jīng)營等多種責(zé)、權(quán)、利結(jié)合又明晰的經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)。如2004年，景德鎮(zhèn)市林業(yè)科學(xué)研究所以技術(shù)入股與香榧科技發(fā)展有限公司組建股分制公司，聘請徐鴻總工程師（高級工程師）為技術(shù)指導(dǎo)，2004～2005年播種（條播）繁苗1.5萬株，平均苗高22.6cm，產(chǎn)苗15萬株/hm2；2006年，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上播種育苗技術(shù)又上了新臺階，采用灑播、葉面追肥、澆水滲藥（防治小苗立枯病等其他病蟲害）等技術(shù)又繁育苗木3萬株，平均苗高28cm（一年生苗最高為42cm），產(chǎn)苗22.5萬株/hm2。
2.2.3基地的選擇與建設(shè)。按照規(guī)模經(jīng)營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成規(guī)模。要嚴(yán)格按工程管理強(qiáng)化集約經(jīng)營，并建立一套由可行性報(bào)告、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、作業(yè)實(shí)施方案、檢查和驗(yàn)收到建立技術(shù)檔案等方面內(nèi)容組成的科學(xué)管理體系，集中有限的人力、財(cái)力、物力重點(diǎn)投入，做到造一片，成林一片。
2.2.4關(guān)于投資機(jī)制。發(fā)展香榧僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要建立一種國有、集體、私營、股份制、內(nèi)資、外資等多元投入相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。政府要提供優(yōu)惠政策、良好的投資環(huán)境和高效廉潔的審批管理程序來吸引投資者。要著力抓好科研成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，防止生產(chǎn)大而無當(dāng)，使這些環(huán)節(jié)緊密相連，良性互動；要充分利用高科技和信息“高速公路”以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，使景德鎮(zhèn)香榧產(chǎn)業(yè)化走上高速發(fā)展之路。
3香榧培育技術(shù)
3.1種子采收與催芽技術(shù)
3.1.1采種。育苗用的香榧種子，一般采用細(xì)榧或和尚榧的種子，其發(fā)芽率高，出苗較整齊。種子要在生長健壯的成年母樹上采收，育苗用的種子必須充分成熟，在9月下旬、10上旬當(dāng)假種皮由青綠色轉(zhuǎn)為黃綠色，開裂露出種子，并有少量種子開始脫落時(shí)采收。一般每4kg榧蒲可出種子1kg左右（1kg種子約420粒）。細(xì)榧的當(dāng)年發(fā)芽率在92%以上，和尚榧可達(dá)85%以上。
種蒲采回后，堆放在陰涼通風(fēng)處（堆厚不超過20cm，以防止發(fā)熱腐爛），堆放5～7d，以利于種子與假種皮分離。當(dāng)假種皮微紫色時(shí)，剝?nèi)ゼ俜N皮，取出種子進(jìn)行播種前處理。
3.1.2催芽。成熟種子胚胎未發(fā)育完全，須用濕沙貯藏，完成生理后熟，并達(dá)到催芽的目的。選朝南向陽地，挖15～25cm左右土坑，先鋪上5cm左右的清水河沙，然后用1層（5cm厚）種子1層（3～5cm厚）濕沙（用手捏沙能成團(tuán)，手松開時(shí)沙團(tuán)稍經(jīng)觸動即散）相間層積貯藏催芽。堆高35cm左右，上層沙可厚一些，防止種子外露，并起保濕作用，天氣干燥時(shí)要經(jīng)常灑水，保持沙子的濕潤，發(fā)芽率在92%以上。
3.1.3采穗。香榧枝條分延長枝、側(cè)枝、結(jié)果母枝、結(jié)果枝、萌芽枝等5種。為了使嫁接苗生長有力且早實(shí)早豐，在選優(yōu)基礎(chǔ)上，應(yīng)在樹冠中上部選用一年生側(cè)枝或帶一年生三叉枝的二年生側(cè)枝做接穗，具體視砧木粗度而定。穗條一般隨采隨用，若在陰涼處把穗條基部置于濕沙中可保存30d左右。
3.2苗木繁育技術(shù)
3.2.1砧苗培育。具體內(nèi)容如下：
3.2.1.1播種。育苗的圃地應(yīng)選擇土層深厚、土壤肥沃、疏松、排灌水方便、pH值在5.5～6.5的沙質(zhì)土壤上。10月上、中旬整地，要施足有機(jī)肥，施入腐熟欄肥15t/hm2或腐熟菜餅4.5t/hm2。東西向作高床，床寬1.2m，床面要平整，步道深淺要一致，縱向開溝條播。播前需用托布津800倍液或硫酸亞鐵進(jìn)行土壤消毒。一般分冬（12月至翌年1月）和春（3月上、中旬）二期播種，行距30～35cm，株距8～10cm，種子胚根向下放在播種溝內(nèi)，播種量為發(fā)芽種子750～900kg/hm2，上覆1層細(xì)肥土，厚度為種子橫徑3倍，約1.5cm左右，上蓋稻草等物，用于保濕和防止表土板結(jié)。3.2.1.2管理。主要是遮蔭、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。播種后，4月下旬至5月上旬幼苗陸續(xù)出土。幼苗紫紅色，極脆嫩，幼根肉質(zhì)黃白色，分布淺。香榧苗怕日灼，揭去蓋草后，要及時(shí)搭棚遮蔭。蔭棚高1.8m（有利于圃地和護(hù)理），透光度40%左右。香榧苗怕旱需水，尤其在盛夏要視干旱情況適時(shí)澆水。要及時(shí)松土、除草、施肥，第1年除草要用手拔，次年可輕鋤淺削，以避免碰斷苗木和傷動根系，肥料一般用10%左右的淡人糞尿，施2～3次。梅雨季節(jié)幼苗易發(fā)生根腐病，發(fā)現(xiàn)病株須拔除銷毀，病株松土后用1%的硫酸亞鐵溶液噴灑，可防止病情蔓延。當(dāng)年生苗高15～30cm，地徑0.3～0.4cm，可產(chǎn)苗15.0～22.5萬株/hm2，留床培養(yǎng)2～3年后，可嫁接或定植造林。
3.2.1.3病蟲害防治。香榧苗期主要病害有猝倒病、根腐病和葉枯病，害蟲主要為蚯蚓、地老虎、蠐螬、蜘蛛和蚜蟲等。發(fā)生猝倒病可用0.5∶0.5∶100或1∶1∶100倍半量和等量波爾多液噴霧進(jìn)行防治，每隔7～10d噴施1次，連續(xù)3～5次，效果良好；發(fā)生根腐病可用多菌靈或托布津1∶500倍溶液進(jìn)行防治，每隔5～7d防治1次，連續(xù)3次，可抑制病害擴(kuò)散蔓延，但也要及時(shí)拔病株就地?zé)龤?。發(fā)現(xiàn)蚯蚓、地老虎、蠐螬為害，可用呋喃丹挖條撒施于苗床上防治地下害蟲，蜘蛛、蚜蟲可用敵敵畏、樂果類農(nóng)藥噴殺防治。
3.2.2嫁接。具體內(nèi)容如下：
3.2.2.1接穗采集。在12月至翌年2月，選生長健壯、結(jié)實(shí)性能好、盛產(chǎn)期的母樹，在樹冠的中上部剪取生長粗壯、頂芽飽滿的一年生側(cè)枝作接穗，要求長15cm以上、粗0.4cm以上，同時(shí)采集5%左右的優(yōu)良雄樹接穗，要求花期相遇、花蕾較大、單枝花蕾數(shù)多、花枝比例高、年度間變化小、花期長的優(yōu)良雄株，作造林時(shí)配置的授粉雄樹苗用。接穗采后要保濕，可用濕毛巾或濕苔蘚包裹，長時(shí)間貯藏用濕沙露頭埋藏于蔭涼處，并上蓋苔蘚。
3.2.2.2嫁接時(shí)間與方法。苗木嫁接的時(shí)間一般為2月中旬至3月下旬。方法有挖骨皮接、劈接、切接等。常采用劈接法：當(dāng)樹液開始流動而皮層尚難剝離時(shí)嫁接，接穗與砧木的粗度要大致相同或接穗略小于砧木。接前略挖去苗木基部土壤，在離根頸5～8cm處截?cái)?，再在砧木橫截面中央垂直下切一刀，深2.5～3.0cm；抹去接穗下端2/3的葉片，把接穗基部兩側(cè)相對各削1刀成楔形，斜面長2.5～3.0cm，與砧木下切長度相一致；用左手大拇指輕輕掰開砧木切口，對齊一邊插入接穗，然后用塑料薄膜帶將砧木斷面和接口嚴(yán)密綁扎，保證接口不露白、不進(jìn)水，用黃心土將接苗培成饅頭狀，覆沒接穗2/3，只露出梢頭。
3.2.2.3接后管理。嫁接后，大田育苗的仍須搭棚遮蔭，到9~10月高溫過去、天氣涼爽后拆去蔭棚，撥開培土，露出接口。接穗抽出的新梢幼嫩，過長倒伏時(shí)需用小竹竿逐株支撐扶正，基部抽出的萌蘗需及時(shí)抹去。培育2年后，嫁接苗高50cm以上，可出圃造林。
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在各類經(jīng)商沖突事件當(dāng)中，或是合作對付工匠、或是合作控告無賴胥吏、或是與商場競爭對手從事商業(yè)競爭，商人和商人之間，產(chǎn)生了更多的或合作、或沖突的緊密互動關(guān)系，彼此間的交往與競爭機(jī)會愈來愈多?；雨P(guān)系的增多，才使商人加強(qiáng)了定期捐款創(chuàng)建維持一個(gè)團(tuán)體組織的意愿，會館公所這類團(tuán)體組織才有成立運(yùn)作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。會館公所成立以后，不僅使捐款商人在貯貨、議價(jià)、陳設(shè)公定度量衡等方面節(jié)省了交易成本，也使捐款商人和同鄉(xiāng)官員增加了交往親近的機(jī)會，使許多商人具有更省成本與更多保障的經(jīng)商環(huán)境。
同時(shí)，蘇州地方政府官員也在諸如協(xié)議工資、保護(hù)商標(biāo)等經(jīng)商沖突的處理經(jīng)驗(yàn)中，不斷累積著各種相關(guān)賦砂浮溝拇砭欏5娜罰僭輩⒉皇俏舜俳梅⒄茍；ど倘說木倘ㄒ媯曬僭倍躍壇逋皇錄拇矸絞嚼純?，官员峨E倘爍髦志套雜珊筒撇ɡ謀；と肥蕩嬖謨誶宕捌詰乃罩藎荒芩嫡僭痹謚蔥興降摹敢稚獺拐摺V敝鐐砬逡鄖?，历代中国政府綍瀰缠真正臭湀?zhí)罅χС志梅⒄溝摹鋼厴獺拐吖倘皇鞘率擔(dān)床荒芙宕捌謖粗С稚桃搗⒄溝南窒笏黨墑恰敢稚獺?，曳N粕桃敵枰導(dǎo)實(shí)鬧貧群駝擼傷罩莨僭貝砭壇逋壞姆絞嚼純?，当然无法说是「抑色H埂?BR>
到底傳統(tǒng)政府「重農(nóng)抑商政策的有效性如何？其實(shí)這要區(qū)分差異來看。中國上的政府的確執(zhí)行過所謂「重農(nóng)抑商政策。至少自戰(zhàn)國以來，政府對商人經(jīng)營商業(yè)采取壓制措施的「抑商政策即已形成。有學(xué)者指出：禁榷制度、官制度和土貢制度三者，即是秦漢以下政府落實(shí)「抑商政策的三項(xiàng)「重要支柱，政府以此將民間和政府的消費(fèi)需求以及地方特產(chǎn)，束縛在官營事業(yè)和皇帝的直接控制之下，有效地阻礙和縮小民間商人的經(jīng)商范圍（傅筑夫，1980b：667）。政府執(zhí)行「抑商政策的原因，是和戰(zhàn)國時(shí)代部份富商大賈以「輕重術(shù)造成貧富不均有關(guān)，政府為抑制嚴(yán)重的貧富不均，有時(shí)便藉官營手工業(yè)等制度來抑制商業(yè)貿(mào)易的自由（杜正勝，1990）。另外，為避免富商大賈勾結(jié)資助政敵，先秦時(shí)代政府也曾采取「抑商政策以保持政權(quán)的穩(wěn)定，這種歷史經(jīng)驗(yàn)也到戰(zhàn)國秦漢以下政府采取「抑商政策（吳慧，1982）。
然而，戰(zhàn)國以來政府的「抑商政策其實(shí)并非沒有變化。至少自宋代以來，不少官員即已指出「抑商政策的不切實(shí)際（谷霽光，1942）。晚明以后，有更多官員看到糧價(jià)和物價(jià)變動對平民生活的影響力與日俱增，無論是抑制商業(yè)或是加重商人稅捐，結(jié)果不僅對商人不利，更造成平民百姓生活因?yàn)榧Z價(jià)物價(jià)上揚(yáng)而受到嚴(yán)重騷擾，反對政府執(zhí)行「抑商政策的改革主張也愈來愈多（林麗月，1988），很多官員都公開主張保障商人的經(jīng)營自由和財(cái)產(chǎn)安全。更重要的是，晚明以后，各種官手工業(yè)解體崩壞的速度日益加快，許多資源的開發(fā)和生產(chǎn)都轉(zhuǎn)由民間商人接手經(jīng)營（陳詩啟，1958；徐泓，1986），政府更加喪失了落實(shí)「抑商政策的制度基礎(chǔ)。在清代前期，官手工業(yè)沒落的趨勢仍然持續(xù)發(fā)展。整體來看，將宋元明清傳統(tǒng)政府有關(guān)管理民間商業(yè)經(jīng)營的政令概約簡化為「抑商政策，其實(shí)是錯(cuò)誤的。由清代前期蘇州的經(jīng)商沖突案例來看，政府官員對商人經(jīng)商自由和財(cái)產(chǎn)安全的保障和維護(hù)都是很明顯的事實(shí)。盡管有不肖官員胥吏騷擾商人的經(jīng)商安全，但卻不能將這種騷擾事件當(dāng)做是政府正在執(zhí)行一種刻意侵奪商人財(cái)貨和危害商人經(jīng)商自由的「抑商政策。也就是說，當(dāng)時(shí)官員和商人之間的關(guān)系絕非是一種「抑商政策下的官商關(guān)系。清代前期政府之所以成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，并不是因?yàn)檎笁阂置耖g工商業(yè)的發(fā)展，而是因?yàn)檎冀K沒有「扶持民間工商業(yè)的發(fā)展（Perkins，1967；Feuerwerker，1984；張瑞德，1992）。如果說「壓抑是種消積的「抑商政策，則「扶持便是種極積的「重商政策，清代前期政府執(zhí)行的固然不是晚清才開始的「重商政策，但卻也絕非是一種「抑商政策。
本文未討論上商人的地位，因?yàn)槿绾斡行У亟缍ā干鐣匚徊⒉蝗菀祝枰玫娜讲拍苌钊胗懻?。本文重心只放在所謂「重農(nóng)抑商政策中的「抑商政令部份，用清代前期蘇州經(jīng)商沖突事件的案例來做檢視其中的。來看，若以所謂的「重農(nóng)抑商政策來概括清代前期最發(fā)達(dá)的蘇州地區(qū)，其有效性是很令人懷疑的。如果當(dāng)時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)不是因?yàn)椤敢稚陶叨璧K經(jīng)濟(jì)，則草率地使用「重農(nóng)抑商政策做為檢討近代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫的歷史原因，則這種論述便有很大的局限性。
表一：道光以前蘇州商事糾紛中的商人聯(lián)名立碑統(tǒng)計(jì)
號|年代|人數(shù)|聯(lián)名立碑人身份|立碑緣由|官府級銜|類別|立碑地點(diǎn)|資料來源
1|1650|55|「商民|禁「關(guān)棍假冒盤詰|蘇州府正堂|乙|未詳|蘇碑158號
2|1662|18|木商；木牙人|木商木牙聯(lián)控漕船占泊碼頭|長吳二縣|乙|未詳|蘇碑70號
3|1670|21|布商|商匠爭端并核定踹匠工價(jià)|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑40號
4|1676|12|糖果鋪戶商人|「永禁鋪戶當(dāng)官|(zhì)長洲縣正堂|乙|未詳|蘇碑159號
5|1677|19|花素緞行經(jīng)紀(jì)牙人|禁止縣胥、市棍滋擾|蘇州府正堂|乙|城隍廟內(nèi)|蘇碑09號
6|1680|48|木商；木牙人|禁止派取木料滋擾商民|蘇州府正堂|乙|未詳|蘇碑71號
7|1682|18|米鋪商人|重申官定度量衡并定腳夫價(jià)|長洲縣正堂|丙|山塘街|蘇碑151號
8|1683|49|木商；木牙人|與「省商均派木料|蘇州府正堂|乙|大興公所|蘇碑73號
9|1688|141|木商；木牙人|禁止木牙借「行頭病商|長洲縣正堂|丙|大興公所|蘇碑74號
10|1693|72|布商|定踹戶與踹匠工價(jià)|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑41號
11|1701|69|布商|以「包頭約束踹匠|蘇州府正堂|甲|閶門附近|蘇碑43號
12|1715|72|布商|禁立「踹匠會館|長吳二縣|甲|閶門附近|蘇碑44號
13|1720|45|布商|將踹坊與踹匠編為坊甲制度|長吳二縣|甲|閶門附近|蘇碑45號
14|1722|100|「金閶市民公立|禁革流丐勾結(jié)胥吏勒索搶劫|(zhì)蘇州府正堂|乙|廣濟(jì)橋上|江碑253號
15|1734|61|機(jī)戶作坊主|「永禁機(jī)匠叫歇|長洲縣正堂|甲|玄妙觀|蘇碑12號
16|1739|45|布商|定機(jī)匠工資與禁機(jī)匠叫歇|元長吳三縣|甲|閶門附近|蘇碑47號
17|1741|14|冶坊作坊主|定冶坊坊匠工資|元長二縣|甲|西園|蘇碑97號
18|1742|240|腌臘漁肉商人|定訂牙傭|長洲縣正堂|丙|高寶會館|蘇碑161號
19|1756|34|紙坊作坊主|定坊匠工資與禁止停工勒價(jià)|元長吳三縣|甲|閶門附近|蘇碑58號
20|1779| |「長元吳三縣布商等|議定踹匠工價(jià)|蘇州府正堂|甲|廣濟(jì)橋上|蘇碑49號
21|1781|5|販木商人|禁止牙行腳夫自稱「小甲|長洲縣正堂|丙|大興公所|蘇碑76號
22|1793|34|紙坊坊主|定工資與定坊甲司月制|元長吳三縣|甲|仙翁會館|蘇碑59號
23|1806| |「山塘鋪戶居民|禁革結(jié)黨勒索商家與商船|元和縣正堂|乙|山塘街|蘇碑257號
24|1810| |「湖南北、江南西通幫|禁地痞索詐米商商船|元長吳三縣|乙|楓橋鎮(zhèn)|蘇碑258號
25|1822|26|賬房機(jī)戶|禁機(jī)匠停工并立機(jī)戶規(guī)條簿|元和縣|甲|云錦公所|蘇碑20號
26|1832|28|布商|禁革踹坊勒借累業(yè)|元長吳三縣|丙|新安會館|蘇碑51號
27|1837|26|造箔坊鋪?zhàn)鞣恢鱸申定工匠工資|吳縣正堂|甲|麗澤公局|蘇碑104號
28|1844|13|酒牙商人|設(shè)立官定公砠并禁阻私牙|長洲縣正堂|丙|醴源公所|蘇碑169
注一?「立碑緣由的「類別說明：甲類——與工資爭議有關(guān)者；乙類——與經(jīng)商安全有關(guān)者；丙類——與商業(yè)契約有關(guān)者。
注二?「蘇碑指《明清蘇州工商業(yè)碑刻集》。「江碑指《江蘇省明清以來碑刻資料選集》。
征引書目
基本史料
1.碑刻與檔案數(shù)據(jù)類
《上海碑刻資料選集》，上海博物館編，上海，人民出版社，1981年。
《江蘇省明清以來碑刻資料選集》，江蘇省博物館編，北京：三聯(lián)書店，1959年。
《明清以來北京工商會館碑刻選編》，李華編，北京，文物出版社，1980年。
《明清蘇州工商業(yè)碑刻集》，蘇州博物館等合編，南京：江蘇人民出版社，1981年。
《蘇州商會檔案叢編》第一輯，武昌：華中師范大學(xué)出版社，1991年。
2.筆記小說、詩文集類
《三異筆談》，(清)許仲元，約成書于道光七年(1827年)，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》一編九冊，1978年。
《丹午筆記》，(清)顧公燮，書成于康熙年間，江蘇古籍出版社，1985年新校本。
《石隱山人自訂年譜》，原作成于咸豐年間，收入朱駿聲，《說文通訓(xùn)定聲》附錄，排印本，臺北：藝文印書館，1975年。
《安吳四種》，(清)包世臣，有道光二十四年(1844年)序，臺北：文海出版社，《近代史料叢刊》三十輯，1968年。
《江南經(jīng)略》，(明)鄭若曾，書成于嘉靖年間，影印本，臺北：商務(wù)印書館，《四庫全書珍本》二集，1971年。
《吳門表隱》，(清)顧震濤，據(jù)道光年間刊本點(diǎn)校，揚(yáng)州：江蘇古籍出版社，1986年。
《明代史料選編》，謝國楨編，褔州：褔建人民出版社，1980-1981年。
《宦游筆記》，(清)納蘭常安，書前有乾隆十年(1745年)序，臺北：廣文書局，1971年。
《陔余叢考》，(清)趙翼，據(jù)乾隆五十五年(1790)湛貽堂板本影印，臺北：華世出版社，1975年。
《清詩鐸》（原名《國朝詩鐸》），(清)張應(yīng)昌編，新校本，據(jù)同治年間刊本點(diǎn)校，北京：中華書局，1983年。
《清嘉錄》，(清)顧祿，書前有道光十年(1830年)序，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》一編九冊，1978年。
《巢林筆談》并附《巢林筆談續(xù)編》，（清）龔煒，據(jù)乾隆卅年(1765)、乾隆卅四年木刻本排印，新校本，北京：中華書局，1981年。
《廣陽雜記》，（清）劉繼莊，《人人文庫》本第426號，臺北：商務(wù)印書館，1976年。
《閱世編》，(清)葉夢珠，原書成于康熙年間，臺北版：木鐸出版社，1982年點(diǎn)校本。
《鏡湖自撰年譜》，(清)段光清，新校本，記嘉慶二十五年至同治七年(1820-1868年)間事，北京：中華書局，1960年。
《續(xù)見聞雜記》，(明)李樂，收入《見聞雜記》，影印萬歷年間刻本，上海：上海古籍出版社，1986年。
3.政典政書判牘類
《正誼堂集》，(清)張伯行，收入(清)吳元炳編《三賢政書》本，影印光緒五年(1879)刊本，臺北：學(xué)生書局，1976年。
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《吳中判牘》，(清)蒯德模，書前有光緒四年(1878)序，臺北：新興書局，《筆記小說大觀》四編九冊，1974年。
《宦游紀(jì)略》，(清)桂超萬，影印本，書有咸豐二年(1852)序，臺北：廣文書局，1972年。
《清史稿》，（清）趙爾巽修，臺北：鼎文書局，1981年。
《清朝通考》，(清)劉錦澡編，影印本，臺北：新興書局，1963年。
《資治新書初集二集》，(清)李漁編，書前有康熙六年(1667)序，清「得月樓板。
《雍正朱批諭旨》，影印本，臺北：文海出版社，1965年。
《?；萑珪?，(清)黃六鴻，書前有康熙三十三年(1694)自序，(日本)「詩山堂1850年板。
5.地方志書類
崇禎《吳縣志》，(明)牛若麟等修，崇禎十五年(1642)刊本。
《肇域志》，(明)顧炎武編，書前有嘉慶三年(1798)序，同治年間藍(lán)欄鈔本。
康熙《長洲縣志》，(清)蔡方炳等撰，康熙二十二年(1684)序刊本。
乾隆《蘇州府志》，(清)邵泰等撰，乾隆十三年(1748)刊本。
嘉慶《貞豐擬乘》，（清）章騰龍?jiān)?，陳勰增輯，嘉慶十五年（1810）聚星堂刻本，《中國地方志集成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯》，冊6，上海：古籍出版社，1990年。
道光《蘇州府志》，(清)石韞玉等修，道光四年(1824)刊本。
光緒《蘇州府志》，(清)馮桂芬等撰，影印本，臺北：成文出版社，1970年。
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中圖分類號 F062.9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)01-0124-06
關(guān)于老齡化國際上的定義標(biāo)準(zhǔn)是：60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10％(本文以此為標(biāo)準(zhǔn))，或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過7％。人口老齡化問題是帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，涉及到社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，解決得如何，對國家的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。截止2004年底，重慶市現(xiàn)有60周歲以上的老年人有約414萬，占全市人口的13％，這表明重慶已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。預(yù)計(jì)2036年左右將是重慶人口老齡化高峰時(shí)期，全市老年人口將突破900萬，占總?cè)丝诘?3.6%。老年人口的持續(xù)增長將帶來一系列的問題，諸如社會勞動人口減少，社會和家庭負(fù)擔(dān)加重，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制；國家、社會和家庭在物質(zhì)和精神方面對老年人需求的投入增加；社會物質(zhì)財(cái)富的分配關(guān)系由此產(chǎn)生的社會福利政策的調(diào)適等等。
1 人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響
人口老齡化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，老年人是社會不可忽視的寶貴資源，他們對社會做出過重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但人口老齡化也對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動年齡人口比重下降，社會贍養(yǎng)比上升，財(cái)政壓力加大，將會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來一系列的負(fù)面影響。
1.1 人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的趨勢
人口老齡化是由兩個(gè)原因造成的：第一是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔底部收縮所引致的人口老化（生育率下降導(dǎo)致青少年人口比重下降，即底部老齡化）；第二是人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔頂部延伸所形成的人口老化(預(yù)期壽命的延長和老年人口死亡率下降，促成老年人口比重上升，即頂部老齡化)。老年型社會象征著人類社會的成熟，是社會發(fā)展的表現(xiàn)。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善、居民生活水平的顯著提高帶來的人口預(yù)期壽命延長的結(jié)果。老年群體是蘊(yùn)藏著技能、經(jīng)驗(yàn)、智慧的人才寶庫，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，人口老齡化可以與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 人口老齡化將帶動老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展
老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著人口老齡化程度的不斷加深，人口平均預(yù)期壽命的延長，老年人口的數(shù)量將越來越多。在這部分人口龐大的數(shù)量規(guī)模背景下，其對社會的需求將越來越大，已經(jīng)并將形成一個(gè)特殊的消費(fèi)市場。
老年群體特殊需求的擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種動力，需求帶動供給，可以形成可觀的消費(fèi)市場。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，會給市場注入新的活力，是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。老年市場是競爭性極弱的市場，開發(fā)潛力巨大。不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化背景、不問民族習(xí)俗、不同健康狀況、不同心理素質(zhì)、不同年齡階段、不同人生經(jīng)歷的老年人對各種商品與社會服務(wù)的需求各不相同，多層次、多元化的需求必將形成一個(gè)豐富多彩的消費(fèi)市場。隨著政府的重視和引導(dǎo)，老齡產(chǎn)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出它應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.3 人口老齡化具有影響消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)業(yè)分工、在“人口紅利”時(shí)期可化弊為利
人口結(jié)構(gòu)的改變也影響了社會儲蓄和消費(fèi)的方式,老年人的消費(fèi)以老年日用商品、健康醫(yī)護(hù)、精神娛樂為主，儲蓄意愿下降。實(shí)證結(jié)果表明,35～50歲年齡段的人儲蓄意愿最高,之后便逐步下降。日本的高儲蓄率曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,但隨著人口的老化,其儲蓄率持續(xù)降低,1980年為17.3%,1990年為13.9%,2003年僅為 7.5%。同時(shí),年輕一代的負(fù)債率上升，這兩方面因素將導(dǎo)致日本的消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
在“人口紅利”時(shí)期，豐富的勞動力資源使勞動力價(jià)格保持在較低水平，投資的收益率較高。而勞動力年齡結(jié)構(gòu)較小，勞動者為養(yǎng)老而進(jìn)行儲蓄又為社會提供了大量的資金，壓低了利息水平，這兩者都有利于促進(jìn)投資的增長。眾多的勞動人口產(chǎn)生了大規(guī)模的市場，促進(jìn)了分工的進(jìn)一步細(xì)化，催生了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。因此，“人口紅利”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出投資活躍，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的局面。值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續(xù)，一般只有15～20年，而后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應(yīng)該充分利用“人口紅利”期，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
乜堪雄等：人口老齡化背景下的經(jīng)濟(jì)對策與產(chǎn)業(yè)選擇中國人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期1.4 老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，使勞動人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)提高
人口撫養(yǎng)比即平均每100個(gè)勞動年齡人口所撫養(yǎng)的老年人數(shù)量。重慶目前的平均撫養(yǎng)比是15.7，高于全國平均水平，而且全市內(nèi)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。在一般情況下，老年人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，青少年撫養(yǎng)費(fèi)用支出可以看作人力資本投資，老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用則是資源的重新分配，多屬于消費(fèi)性的。老齡人口增多導(dǎo)致儲蓄水平下降，削弱經(jīng)濟(jì)增長的潛力，導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)增長率的降低。
1.5 勞動力的老化，必將影響到勞動生產(chǎn)率的提高
人口老齡化速度加快，勞動年齡人口逐漸老化，尤其是在2025-2040年之間，是重慶人口老齡化的高峰時(shí)期和人口高齡化的高峰時(shí)期，低齡人口比重下降，高齡老年人口比重上升，人口老齡化加速，最后形成老化程度較高的老年型人口結(jié)構(gòu)。屆時(shí)勞動力將出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求也開始從需求制約型向供給制約型發(fā)展。
1.6 社會保障負(fù)擔(dān)加重，公共開支增加，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長
隨著人口老齡化的加速，老年人口的病殘率上升，社會養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大，勞動年齡人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金儲備不足，支付越來越多的老年人口的社會保障基金的風(fēng)險(xiǎn)加大。社會保障支出的急劇增加又嚴(yán)重削弱了本市企業(yè)的競爭能力。按照現(xiàn)行的社保制度規(guī)定，企業(yè)單位必須為日益增加的老年人口支付大量費(fèi)用，養(yǎng)老金支付增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.7 人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要
由于老年人特殊的生理、心理和行為特征，決定了其消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)行為、消費(fèi)方式、消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)決策等方面的特殊性，引起了需求結(jié)構(gòu)的變化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新了要求。為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂”①，提高老年人口的生活質(zhì)量。我們需要改善老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、照料服務(wù)、精神慰籍、文化生活、臨終關(guān)懷等，調(diào)整現(xiàn)有對老年人的供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費(fèi)品。
1.8 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化
老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，使后代難以承負(fù)照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料問題日益突出?！?-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，使得一對夫婦要供養(yǎng)4位老人，不論是目前的家庭收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，我國家庭平均規(guī)模是3.32人／戶，家庭人口和勞動力的減少，都意味著家庭收入的減少，贍養(yǎng)老人能力的降低。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人價(jià)值觀念的變化，老年人獨(dú)立意識的增強(qiáng)，都使老年人不愿意依附年輕人來養(yǎng)老。不僅使家庭養(yǎng)老的功能弱化了，而且對社會代際互動產(chǎn)生重要影響。這要求加快發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會福利和社會服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。
2 重慶市老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1997年重慶直轄后，60歲以上的老人330萬，占全市總?cè)丝诎俜种?0.25%，而GDP增長7.5%；2000重慶60歲以上的老人361萬，占全市總?cè)丝诎俜种?1.32%，而GDP增長8.5%；2002重慶60歲以上的老人386萬，占全市總?cè)丝诎俜种?2.1%，而GDP增長10.1%；2004年重慶60歲以上的老人380萬，占全市總?cè)丝诎俜种?2.7%，而GDP增長12.2%；2005年重慶60歲以上的老人414萬，占全市總?cè)丝诎俜种?3.1%，全市GDP完成2650億元，年增長12%.按常住人口計(jì)算，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到9 550元，跨上1 000美元臺階。 預(yù)計(jì)2010年重慶60歲以上的老人500萬，占全市總?cè)丝诎俜种?5%。
2.1 重慶老年人的收支狀況
重慶市老年人的收入來源有政府統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老保障金、企業(yè)定期支付的退休養(yǎng)老金、子女支付的撫養(yǎng)費(fèi)、個(gè)人其他收入等。目前重慶市城鎮(zhèn)退休老人的平均年收入8 000元左右，人均月收入在600～700之間。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的離退休老年人年收入在12 000元左右，而大部分企業(yè)退休老年人處于月收入在400～500元左右的低收入狀態(tài)，其次是處于低保狀態(tài)的老年人；農(nóng)村老年人的收入主要是依靠土地的農(nóng)業(yè)勞動收入。收入決定了消費(fèi)，這種低收入狀態(tài)使得老年人的消費(fèi)指向?yàn)榻鉀Q溫飽和物質(zhì)享受，很難上升到較高層次的精神享受以及人的全面發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老年人收入也將逐步提高，但受傳統(tǒng)觀念的影響，老年人仍持謹(jǐn)慎的消費(fèi)觀念。基本生活的消費(fèi)只占其支出的一少部分，而且老年人身體狀況多較差，據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人特別是高齡老年人的支出除滿足溫飽外多用于醫(yī)療方面。由于重慶市現(xiàn)有的家庭結(jié)構(gòu)仍以較為穩(wěn)定的“2-2-1”形式存在，且受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的思想影響，老年人的收入中有一大部分仍然用于支助子女后代，這直接影響到老年人用于自身的消費(fèi)。
雖然直轄以來，重慶經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，政府財(cái)政收入與居民的收入都有了大幅提高，用于個(gè)人消費(fèi)的積累越來越豐厚，用于老齡事業(yè)的支出也有所提高，但相對與老年人口的迅速增加還顯的不夠。根據(jù)重慶市老齡委于2004年對全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)范圍內(nèi)貧困老人進(jìn)行的摸底調(diào)查，城鄉(xiāng)貧困老年人的基本狀況是：城市老年貧困人口每月退休金或其他收入300元以下的占11.2％，為11.24萬人；農(nóng)村貧困老年人數(shù)約為44.57萬人，占農(nóng)村老年人數(shù)的17.8%，合計(jì)占全市老年人總數(shù)的16％。我市貧困老年人城鄉(xiāng)貧困老人性別差異較大，農(nóng)村男性貧困老人占40％，女性占60％。城鎮(zhèn)男性貧困老人占47％，女性占53％。這是因?yàn)?，在農(nóng)村女性勞動能力低，主要依靠男性勞動力來維持家庭生活，經(jīng)濟(jì)上的依賴性較強(qiáng)，一旦遇上喪偶，就會導(dǎo)致貧困，而且女性的壽命普遍高于男性，由于年齡原因再婚的可能性低。在地區(qū)分布上，全市40個(gè)區(qū)縣都有貧困老人。按地域片區(qū)統(tǒng)計(jì)，其地處三峽庫區(qū)的渝東、渝東南片區(qū)農(nóng)村貧困老人比例較高，達(dá)到農(nóng)村貧困老人的60％。
2.2 重慶居民的消費(fèi)狀況
根據(jù)1985-2003年重慶市居民人均可支配收入的增長幅度變化，我們把這段時(shí)期分為3個(gè)階段：
(1)1985-1990年段。對此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.984，回歸系數(shù)為1.001。
(2)1991-1997年段。對此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.997，回歸系數(shù)為0.929。
(3)1998-2003年段。對此段時(shí)期重慶市居民人均消費(fèi)與人均可支配收入的回歸及相關(guān)分析表明：Pearson 相關(guān)系數(shù)為0.994，回歸系數(shù)為0.797。由以上三階段的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化的加快人均消費(fèi)與人均可支配收入之間的回歸系數(shù)呈下降趨，收入的增加對消費(fèi)支出的刺激作用弱化。
可以看出，從總體上說，重慶市居民的平均消費(fèi)一直比較穩(wěn)定，而消費(fèi)傾向自1996-2003年的邊際消費(fèi)傾向變化可以分為三個(gè)階段：
（1）1998年之前，邊際消費(fèi)傾向劇烈波動。居民邊際消費(fèi)傾向由1996年的0.733突升至1997年的0.863，然后急劇跌落至1998年的0.754。
（2）1999-2003年間，雖然下降幅度有變化，但總下降的趨勢比較穩(wěn)定。
顯然，從長期下降通道的圖形看，其圖形與我國經(jīng)濟(jì)增長的景氣波動相關(guān)性很差，90年代經(jīng)濟(jì)高增長與高通貨膨脹對重慶市居民邊際消費(fèi)傾向變化的下降通道幾乎沒有影響，這說明決定重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素絕非景氣波動短期因素。
（3）2003年，邊際消費(fèi)傾向曲線突然呈劇烈上升趨勢，由2002的0.573 升至 0.744，這主要是因?yàn)榻暧捎谕ㄐ艠I(yè)的迅速發(fā)展，人們的通信費(fèi)用猛增，而且人們對教育的投入到今年進(jìn)一步達(dá)到高峰。
盡管影響消費(fèi)傾向的因素是多方面的，如文化傳統(tǒng)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為等，但影響重慶市居民消費(fèi)傾向變化的因素中，老齡化卻是不可忽視的因素，老齡化使老人收入下降。隨著老齡化加快，老年人口的增加，持久收入增長緩慢，短期收入變化大使得老年人的高收入幻覺消失，老年人的收入下降，對未來收入預(yù)期樂觀者比重下降，對未來收入預(yù)期不穩(wěn)定者增加使儲蓄傾向上升。多數(shù)老年消費(fèi)者持久消費(fèi)增長只能根據(jù)持久收入增長來決定，他們將短期收入多數(shù)儲蓄起來以便生病養(yǎng)老備用，使得儲蓄傾向增加，帶動居民消費(fèi)傾向下降。
3 人口老齡化條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
3.1 正確認(rèn)識老齡化問題
首先要承認(rèn)人口老齡化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，辨證的看待老齡化問題，它是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文明進(jìn)步，醫(yī)學(xué)科學(xué)水平和人民生活水平不斷提高的結(jié)果，是可以與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。同時(shí)也要認(rèn)識到老人隨著年齡的不斷增長，體弱多病，需要?jiǎng)e人照顧的地方多了，必定會加重處于勞動期人口的負(fù)擔(dān)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是“先富后老”，而重慶“未富就老”，使得重慶市的老齡化問題顯得更為突出，必須高度重視它和認(rèn)真地對待它。
3.2 構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老模式,降低社會養(yǎng)老成本
重慶的養(yǎng)老模式將以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充。
機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將老人集中起來，進(jìn)行全方位的照顧。家庭式養(yǎng)老是由家庭承擔(dān)老人的物質(zhì)、娛樂、醫(yī)療保健和日常護(hù)理等工作。社區(qū)式養(yǎng)老則是社會化養(yǎng)老的基本模式，指老人不離開家庭，而由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)?，F(xiàn)代社會生活節(jié)奏加快，很多家庭的子女忙于工作，經(jīng)常無暇顧及老人，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老之間的過渡形式，將是許多老年人和家庭首選的養(yǎng)老方式。社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)主要以社區(qū)服務(wù)中心為核心，以社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、家政服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)中心為依托，社區(qū)志愿工作者為補(bǔ)充，以社區(qū)內(nèi)有老人的每戶家庭為服務(wù)對象，建立一個(gè)暢通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
3.3 進(jìn)一步建立健全老年社會福利制度
社會保障體系、社會救助體系、社會福利服務(wù)體系是社會福利制度的三大支撐體系（如圖3所示）。三者之間既有區(qū)別、相對獨(dú)立，又相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充。社會保障主要包括各種社會保險(xiǎn)，以“防貧”為目的，是社會福利中最根本的制度；社會救助主要包括救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧等，以“濟(jì)貧”為目的，是社會福利中最基礎(chǔ)的制度；社會福利服務(wù)主要為優(yōu)撫安置對象，為老年人、殘疾人、孤兒特殊群體提供福利和服務(wù)，以扶老、助殘、救孤為目的，是社會福利中極具發(fā)展的事業(yè)。
政府應(yīng)進(jìn)一步加大對貧困老年人救助的投入，凡有條件的地方應(yīng)加快建立針對老年人特殊困難的專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，并形成制度。建立和推行依靠社會各階層和社會力量認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐特困老年人的制度，逐步建立起政府和民間相結(jié)合的特困老年人救助體系。建議市政府利用減持國有股所獲資金、福彩收入、政府財(cái)政、社會上的捐助及其他各種方式籌集的資金設(shè)立社會養(yǎng)老保障基金，成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作和管理，這樣可以保證社會救助資金的源源不斷。在農(nóng)村要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶助相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，并把最低生活保障制度深入農(nóng)村。
3.4 建造集多種功能于一體的老年人綜合活動場所
老年活動場所可分為室內(nèi)和露天。室內(nèi)場所主要是老年人用來聊天、下棋、打牌等；露天場所往往用來安排健身的，如跳舞、打太極、練香功等。通過老年人之間的溝通，疏解心理矛盾，通過室內(nèi)和露天活動設(shè)施的分流，解決不同層次的老年人之間需求差異的矛盾。最常見的是老年人就近在其居住小區(qū)的廣場或中庭做健身活動，但很多小區(qū)不具備這樣的廣場，而且具有條件的廣場可供老年人使用的面積又較小。像其它城市的老年公園就是一個(gè)集多種功能于一體的綜合活動設(shè)施，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，但這在重慶幾乎很少。建議根據(jù)重慶城市發(fā)展規(guī)劃，在各區(qū)住宅小區(qū)密集的中央地帶建老年公園。
另外在縣（市、區(qū)）要建立老年文化活動中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要設(shè)立老年活動站，有條件的村委會、居委會要開設(shè)老年活動室，構(gòu)筑重慶市全方位、多層次的老年活動場所。
3.5 政策鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，建立老齡事業(yè)的多元化投入機(jī)制
面對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，僅靠政府的財(cái)政投入擴(kuò)大社會福利和社會保險(xiǎn)手段是不夠的。要大力推進(jìn)老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對老年福利事業(yè)投入的同時(shí)，要充分運(yùn)用市場機(jī)制，動員社會各方面力量廣泛參與。政府要制定優(yōu)惠扶持政策，簡化項(xiàng)目立項(xiàng)和審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、私營企業(yè)和國內(nèi)外人士投資老齡事業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足不斷增長的老年群體對設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求。發(fā)展多元投資主體，鼓勵(lì)社會捐助，鼓勵(lì)社區(qū)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多種形式創(chuàng)辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，要充分利用現(xiàn)有資源，啟用閑置的社會設(shè)施進(jìn)行再利用，招募社會志愿者擴(kuò)充老齡事業(yè)的人力資源。
4 人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)選擇
當(dāng)人類進(jìn)入老齡化社會以后，老年人的需求就決定了一些產(chǎn)業(yè)的生存與壯大，面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的任務(wù)十分艱巨，建議采取相應(yīng)對策：
4.1 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
政府應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地大力扶持和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育老年消費(fèi)市場并重。在稅收、資金、貸款等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)惠，在政策上鼓勵(lì)全社會、企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商和設(shè)計(jì)人員為老年人開發(fā)、研制、生產(chǎn)老年用品和老年設(shè)施，為老年人提供服務(wù)；推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年人的消費(fèi)偏好主要取決于老年用品能不能具備三個(gè)方面的功能，即保健功能、便利功能和精神滿足功能?？梢愿鶕?jù)目標(biāo)人群需求類型的不同對老齡產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行細(xì)分如下：
（1）養(yǎng)老助老需求市場。家庭養(yǎng)老功能的弱化已是不爭的事實(shí)，負(fù)重的中青年在強(qiáng)烈地呼吁老年服務(wù)的社會化和商業(yè)化。建立老年公寓、“老少戶”合住的新型住宅，“聚家養(yǎng)老”的方式受到很多人的歡迎。目前重慶除“三無”老人安置在敬老院、福利院，家庭照料困難的老人居住在老年公寓外，絕大多數(shù)是“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)”。因此，開發(fā)更多方便、舒適，價(jià)格適宜的老年型住宅，應(yīng)成為城市房地產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的市場取向。此外，中國人壽保險(xiǎn)市場極為寬廣，商業(yè)化養(yǎng)老前景看好，重慶也不例外。
（2）健康醫(yī)護(hù)需求市場。隨著人口的老齡化和高齡化，高齡老人患病臥床率日益增加，有的生活不能自理，需要?jiǎng)e人護(hù)理。老年人的醫(yī)療護(hù)理和自我保健，是老年人最急需、最舍得花錢的市場，因?yàn)槔夏耆藢】涤斜绕渌巳焊鼮閺?qiáng)烈的需求，這將促進(jìn)健身器械、運(yùn)動和抗衰老產(chǎn)品的發(fā)展。老年門診、家庭病床和護(hù)理、健康咨詢、老年醫(yī)院、康復(fù)中心和臨終關(guān)懷等類服務(wù)需求面廣量大，極具發(fā)展前景。
（3）老年日用商品需求市場。老年人受自己年齡和心理特征的影響，在飲食、衣著、醫(yī)療保健和文化消費(fèi)用品等方面都需要符合本年齡群體個(gè)性的老年型商品，甚至一些日常生活用品也和中青年需求有別，這些是老年市場中最重要的組成部分。
（4）精神娛樂需求市場。老年人希望的娛樂用品一般兼顧兩個(gè)方面：既好玩，又利于身心健康。如對老年玩具的開發(fā)就極富市場前景；對老年人旅游市場的開發(fā)也很有潛力。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，大多數(shù)老人喜愛短線旅游、登山、游泳、氣功、釣魚、球類活動，還有的喜愛書畫、跳舞、收藏、花鳥養(yǎng)殖等等，企業(yè)可據(jù)此有針對性的開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)。
（5）學(xué)習(xí)深造需求市場。隨著生活水平的不斷提高，老年人的精神文化需求也日趨突出。老年人就怕一個(gè)“空”字，無事可做，必然產(chǎn)生很多心理生理的問題?！袄夏杲逃a(chǎn)業(yè)化”是實(shí)現(xiàn)健康老齡化戰(zhàn)略的重要方面。如在老年大學(xué)里可以開設(shè)很多新興的健身娛樂知識，提倡“活到老，學(xué)到老”。
（6）生活咨詢需求市場。現(xiàn)代社會節(jié)奏的加快，知識的更新?lián)Q代日新月異，老年人畢竟是過去那個(gè)時(shí)代過來的人，有些知識落伍于時(shí)代也是必然的。而老年人遇到的問題往往又格外地多，他們有疑難就需要有人幫助解決，其中有償?shù)淖稍兎?wù)就是一種。
4.2 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要重視發(fā)展就業(yè)容量大的老齡服務(wù)業(yè)
重慶作為我國的老工業(yè)基地，有幾十萬的下崗職工，而且農(nóng)村眾多的剩余勞動力也需要轉(zhuǎn)移。就業(yè)問題已經(jīng)成為關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題②。把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勞動力資源優(yōu)勢是重慶市目前和今后一個(gè)時(shí)期必須注意解決的大問題。在普遍的老齡化到來之際，擴(kuò)大就業(yè)，盡快健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，籌措正在勞動大軍行列中的這批人的養(yǎng)老金，以保證他們在年老退出勞動行列后，有相應(yīng)的生活保障，對緩解未來老齡化高峰的壓力具有十分重要的意義。同時(shí)，在目前撫養(yǎng)系數(shù)較低的情況下，籌措養(yǎng)老金是增加積累、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑，也將為解決人口與發(fā)展問題提供較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.3 優(yōu)化傳媒產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造終身學(xué)習(xí)的市場體系
老齡化社會的到來，需要大批人員從事直接以老人為服務(wù)對象的工作。因此，中短期的服務(wù)培訓(xùn)工作就成為社會的當(dāng)務(wù)之急和一個(gè)中長期的任務(wù)。培訓(xùn)是解決老齡從業(yè)專業(yè)人員短缺最有效的方法。另外建立老年教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育，幫助老年人增長知識，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，滿足老年人的學(xué)習(xí)教育、文化娛樂需求，同時(shí)要重視老年人才資源的開發(fā)和利用。
5 結(jié) 論
面對社會人口的老齡化，政府必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立和完善老年社會養(yǎng)老制度和福利制度，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益；根據(jù)老年消費(fèi)市場狀況，規(guī)范、引導(dǎo)投資，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)老年人的不同需求，有計(jì)劃地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、開發(fā)老年用品，增設(shè)老年服務(wù)項(xiàng)目，滿足老年人在物質(zhì)和文化方面的發(fā)展需要。
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The Economic Measure and Industry Choosing Under the Aging Population
Background On the Rasis of Aging Population of Chongqing
NIE Kan-xiong1 HE Xiao-zhou2