序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇行政管理案例論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、加強業(yè)務建設

局行政許可科建立健全了檔案人員崗位責任制、檔案管理移交等制度，該科檔案員注重從教育行政許可檔案的收集、整理、歸檔、移交等基礎工作抓起，嚴格按照有關文件精神和規(guī)范操作，以“零失誤”為目標，堅持不懈地加強業(yè)務建設。首先，根據(jù)市行政審批中心和市法制辦有關規(guī)定，局行政許可科檔案員在平時就積極做好收集工作，確保教育行政許可檔案的齊全完整、登記序號連續(xù)。具體的歸檔范圍為：

（1）教育局在履行行政許可職責過程中產(chǎn)生形成并處理完畢的，具有保存查考價值的各類文件材料和申請者遞交的申請材料、圖表、照片等材料原件。

（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政許可申請的書面憑證、窗口承諾件通知書、準予行政許可決定書、行政許可文書送達回證、行政處罰決定書、撤銷行政許可決定書等辦理文書原件。

（3）教育局頒發(fā)的許可證復印件和存根原件。

（4）其他具有利用和保存價值的文件資料。

其次，根據(jù)《浙江省教育廳關于印發(fā)浙江省教育行政部門實施行政許可工作規(guī)則（試行）及相關文書的通知》規(guī)定：“實行行政許可檔案管理制度。經(jīng)辦人員應當在作出許可決定后五日內(nèi)將行政許可的全部材料按一事一檔原則裝訂歸檔?！本中姓S可科檔案員在綜合檔案室檔案員的指導下，在平時就及時將辦理完畢的教育行政許可檔案按一事一檔的原則進行整理并裝訂歸檔。一個審查決定（包括申請審批的全套文件材料）組成一個檔案卷盒，文件多的可組成多個檔案卷盒。行政許可檔案卷內(nèi)文件以“件”為單位編制卷內(nèi)文件目錄并編件號和頁號（已裝訂成冊的可不編號）。一份完整的審查決定（審核意見）視為一件，一個檢查評估報告為一件，一份考試或考核材料為一件，一份許可證為一件，一項設計為一件，一張圖紙、照片各為一件。行政許可檔案卷內(nèi)文件排列順序為：行政許可決定（批復與結(jié)論性文件）在前，各種許可證在前，申請材料在后；文字性申請材料在前，申請人所填的表格、圖紙、照片（含文字說明）在后。行政許可檔案整理完畢，應以每個具體行政許可事項為立檔單位裝入檔案盒保存，檔案盒規(guī)格采用國家檔案局標準卷盒，統(tǒng)一由局綜合檔案室發(fā)放。再次，根據(jù)有關規(guī)定，局行政許可科檔案員于每年年底前將全部已整理完畢的行政許可檔案移交局綜合檔案室，并造具移交清冊一式兩份，一份存檔，一份自留備查。局綜合檔案室在接收檔案時嚴格把關，認真審查，對不完善的待完善后再移交。綜合檔案室在接收行政許可檔案后再進行分類、保管、統(tǒng)計和提供利用，同時，將所有的教育行政許可檔案掃描后保存為電子檔案，再刻錄成光盤備份保存。局行政許可科以外人員需查閱教育行政許可檔案的，應經(jīng)局領導同意后，辦理查閱登記手續(xù)。由于行政許可電子檔案查閱快速、方便，能極大地提高利用效率。

篇（2）

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高根據(jù)河南省水政監(jiān)察總隊對河南省24個支隊和154個大隊的調(diào)查結(jié)果顯示：水政監(jiān)察大隊的人員（3832人）中，中專以上學歷為2017，占總?cè)藬?shù)的52.6%；大專以上學歷為1497人，占總?cè)藬?shù)的39.1%；本科以上學歷為318，占總?cè)藬?shù)的8.4%。從學歷結(jié)構(gòu)看，本科以上學歷人數(shù)較少，大專以上學歷的人數(shù)比例也不足50%，學歷結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化。有的大隊雖然引進了文書檔案管理專業(yè)的人員，但在案卷的整理和法律文書方面的知識還不足，需要展開專門的培訓。

（三）經(jīng)驗交流欠缺檔案利用不足要想提高水行政執(zhí)法檔案管理工作水平，各個水政監(jiān)察大隊之間就要不斷地進行經(jīng)驗交流，只有通過經(jīng)常性的經(jīng)驗交流才能找出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理方面的差距和不足，也才能總結(jié)出本單位在水行政執(zhí)法檔案管理工作方面的經(jīng)驗。通過經(jīng)驗交流會促進各個水政監(jiān)察大隊在水行政執(zhí)法檔案管理工作水平的提高。另外，只有不斷利用水行政執(zhí)法檔案，才能提高領導同志對水行政執(zhí)法檔案管理工作重要性的認識，從而加大對水行政執(zhí)法檔案管理工作的投入力度。

二、加強現(xiàn)代水行政執(zhí)法檔案管理工作的辦法及措施

（一）強化責任，提高認識要加大對水行政執(zhí)法檔案資料管理的重視力度。各級各類水行政監(jiān)察機構(gòu)要把水行政執(zhí)法檔案資料管理和利用工作提升到重要的辦事日程上來。明確各個水行政監(jiān)察機構(gòu)的水行政執(zhí)法檔案資料管理責任，經(jīng)常組織檢查組進行檢查通報。對水行政執(zhí)法檔案資料管理不力、不善的要責令整改，并對整改方案進行監(jiān)督和指導。

（二）嚴格執(zhí)行水行政執(zhí)法檔案資料管理規(guī)定要想使水行政執(zhí)法檔案資料的管理更好地服務于水行政執(zhí)法工作，就要嚴格執(zhí)行檔案資料管理規(guī)定。根據(jù)《關于印發(fā)水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》中對水行政執(zhí)法文書檔案資料管理的有關規(guī)定，要對各種檔案資料立卷歸檔進行嚴格的要求，認真收集、積累、整理水行政執(zhí)法檔案資料，然后分門別類進行歸檔，使所有的水行政執(zhí)法資料都達到統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標準。

（三）水行政執(zhí)法檔案資料整理應按章有序進行水行政執(zhí)法檔案資料整理與分類應按照水行政執(zhí)法檔案形成規(guī)律和特點，將水行政執(zhí)法檔案分成一定的類別和屬類。保持水行政執(zhí)法檔案資料的有機聯(lián)系，使其有系統(tǒng)、有條理地反映執(zhí)法活動的歷史面貌。劃分類別和屬類的標準要一致，層次要清楚，條理要明晰，不按年度分類，只按項目分類。

（四）強化水行政監(jiān)察人員的業(yè)務培訓水行政監(jiān)察執(zhí)法人員中有些人未經(jīng)過專項培訓，監(jiān)察執(zhí)法隊伍中即懂專業(yè)又懂法律的人才比較缺乏，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，法律知識掌握不夠，業(yè)務不熟悉，造成執(zhí)法水平較低。一些案例告訴我們，因?qū)?zhí)法證據(jù)收集程序、步驟的不熟悉，造成執(zhí)法過程不規(guī)范，不能把案件辦成鐵案。因此，必須經(jīng)常開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，提高水行政監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）應建立“案件首問負責制”和“案卷檔案調(diào)用管理制度”對每一起違法案件都要明確主要經(jīng)辦人員，經(jīng)辦人員同時負責案卷、證據(jù)的整理，并負責及時將案卷移交給檔案管理人員。案卷檔案的調(diào)用和管理必須明確專人負責，并有專門場所保管案卷，做好調(diào)卷記錄，要做到“專人、專柜、專室”。

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數(shù)字化檔案管理能夠使得資料在短時間內(nèi)歸檔，在需要利用時能夠及時提供。從行政事業(yè)單位的角度出發(fā)，由于企業(yè)管理的對象表較多，人員流動性大，比如職工的人職、離職、調(diào)動、退休等，要想能夠動態(tài)的了解這些情況，并做好準確地統(tǒng)計，按照以往的檔案管理模式，必須要將檔案進行歸檔后才能查詢。而如今，為了提高辦公效率，通過計算機的數(shù)字化管理不僅能夠了解當前的動態(tài)情況，而且在查詢方面能夠快速的將要查的資料準確地查詢到，在一定程度上，提高了搜查率。檔案信息具有超時空流動的特點，數(shù)字化的檔案管理實現(xiàn)了由以往單方面的保存文件信息到如今提供信息的巨大轉(zhuǎn)變，從而有效地提高了行政事業(yè)單位的辦公效率。

(二)提高檔案的利用率

在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，檔案基本都是以紙質(zhì)作為載體的形式存放在檔案保管室及檔案管里，這在一定程度上實現(xiàn)了檔案的保管，但是，卻存在著很大的弊端，由于檔案數(shù)量較多，一旦需要緊急使用檔案時，將很難在有限的時間內(nèi)找到，從而浪費了不必要的時間，而新時期下檔案的數(shù)字化管理能夠更加快速準確地找到所需的檔案，從而大大消除時間和空間上的束縛，提高了檔案的利用率。

二、新時期行政事業(yè)單位檔案數(shù)字化管理的強化措施

(一)樹立檔案數(shù)字化管理的意識

作為行政事業(yè)單位的管理人員，應該緊跟信息時展的步伐，不斷地學習新知識和新技能，摒棄以往的檔案管理模式，轉(zhuǎn)變檔案管理觀念，采取新的檔案管理手段，樹立數(shù)字化的檔案管理意識，在工作過程中，以自身扎實的專業(yè)技能，來做好檔案數(shù)字化管理的工作，提高檔案管理的效率。

(二)制定科學的管理體制和體系

行政事業(yè)單位的檔案管理人員應根據(jù)檔案管理的自身特點，從單位檔案管理的實際需求角度出發(fā)，建立符合單位辦公并與單位需求相符的檔案管理機制，因此，這便要求檔案管理人員必須對檔案的工作制度、檔案的保密機制、檔案安全機制及檔案使用機制做充分的了解并把它們有機的聯(lián)系起來，從而建立一個科學的、可行性的檔案管理體系。

(三)實現(xiàn)文書及檔案處理的數(shù)字化

文書作為一項基本工作，是行政事業(yè)單位工作中必不可少的重要工作。檔案管理的整體效果直接與文書管理的執(zhí)行力度及文書工作的質(zhì)量有關。行政事業(yè)單位經(jīng)常要對大量的電子文件進行處理，有時在收發(fā)文件的過程中還必須借助于網(wǎng)絡，為了滿足工作的需要，行政事業(yè)單位應親自讓擬稿人輸人所需的稿件，然后依次經(jīng)過工作流程進行，從而節(jié)省文書歸檔所需的時間，最大程度的減少檔案管理人員的日工作量和勞動負荷強度。

(四)提高檔案信息的安全程度

在行政事業(yè)單位中，其檔案的信息及重要的數(shù)據(jù)在特殊時刻對于單位和個人來說非常重要，在檔案數(shù)字化的管理模式下，檔案管理管理人員應該立足實際，多角度、全方位的做好電腦軟件的更新殺毒、重要數(shù)據(jù)及檔案的備份、后續(xù)防火墻的設置訪問等工作，從而減少意外情況的發(fā)生。在我們的檔案中，多多少少會涉及到我們的隱私。作為檔案管理人員來說，應該做好檔案的保密工作，在數(shù)字化的檔案管理模式下，應該有效預防黑客的攻擊，減少文件破損的發(fā)生幾率，從而來提高檔案信息的安全管理程度。

篇（4）

當前，公安機關交通管理部門如何正確行使行政處罰權，保障當事人的合法權益成為人們熱議的話題之一。但我國公安機關交通管理行政處罰程序存在著處罰缺乏透明度，告知程序存在不規(guī)范，陳述申辯制度缺乏有力保障，處罰過程重處罰輕教育等問題，文中僅就這些問題進行論述。

一、處罰缺乏透明度

《行政處罰法》第4條規(guī)定：“行政處罰遵循公開、公正的原則?！惫_、公正原則是依法執(zhí)法的基本原則。在現(xiàn)實生活中，我們常聽到涉及公安機關交通管理部門執(zhí)法的一些詞語：“偷拍”、“釣魚執(zhí)法”1 、“養(yǎng)魚執(zhí)法”2等等。這些詞語在網(wǎng)上炒得很熱。無論是“偷拍”、“釣魚執(zhí)法”其實都是違背公開公正原則的現(xiàn)實表現(xiàn)，其所實施的行政處罰行為十分容易因非法取得的證據(jù)不能作為處罰的依據(jù)而宣告無效。交通執(zhí)法是公安機關交通管理部門特別指出要在警務中全面公開的項目，在執(zhí)行交通安全的警務活動中，用躲在角落或樹叢后偷拍的秘密執(zhí)法手段，于法無據(jù)，所獲的證據(jù)不能作為行政處罰的依據(jù)。

二、告知程序存在不規(guī)范

《行政處罰法》第41條規(guī)定：“行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法的規(guī)定向行政相對人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取行政相對人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立?！钡诠矙C關交通管理行政處罰的執(zhí)法實踐中 ,往往忽視告知程序，具體表現(xiàn)在如下方面。

告知時機不合法。在公安機關交通管理行政處罰的過程中，有些交警在案件調(diào)查結(jié)束后，未經(jīng)核審和審批就超前告知，還有甚至是在送達處罰決定書的同時下發(fā)行政處罰告知書的事后告知，這種違反法定程序的做法在無形中剝奪了當事人的權利。

告知的內(nèi)容不具體。有些交警在行使行政管理處罰權過程中往往在告知中擬作出處罰決定的內(nèi)容時，只告知行政相對人行政處罰的種類和處罰的上下線，這使得行政相對人不能知曉將要受到行政處罰的具體內(nèi)容，不愿陳述，也不敢申辯。有的交警甚至不告知擬作出的處罰種類和罰沒款的具體金額，只告訴相對人一個罰款的幅度。

告知送達未遵循法定順序。有些交警在行使行政處罰權過程中，其告知文書送達并未按照按照規(guī)定的先后順序執(zhí)行，盡最大可能送達到當事人手中。即能直接送達或委托送達的不郵寄送達，能郵寄送達的不公告送達。有的直接夾著車輛的玻璃上，也不考慮行政相對人是否切實收到，知曉自己受處罰的事實。

告知復核未及時。在法定的陳述、申辯期限內(nèi)，公安機關交通管理部門應及時充分聽取行政相對人的陳述、申辯，對行政相對人的陳述、申辯內(nèi)容和復核情況要有詳細記錄。行政相對人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，辦案機構(gòu)應予以采納。只有行政相對人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權，才視為放棄此權利，才可以按程序下發(fā)處罰決定書。但現(xiàn)實中，有些交警在行使處罰權過程中，很少耐心地聽取當事人陳述、申訴，更有甚至直接不告知行政相對人擁有這項權利，更無法談上說有陳述、申辯權了。

三、陳訴申辯制度缺乏有力的保障

行政相對人的陳述權和申辯權有利于督促公安機關交通管理部門依法行使行政處罰權，正確運用行政處罰手段，減少和防止錯誤的行政處罰決定，充分保障和維護被處罰人的合法權益。伴隨著公安機關交通管理部門溝通能力的提高和相關法律法規(guī)的完善，如行政告知內(nèi)容增加“證據(jù)、自由裁量的主要因素和擬定的具體法律責任”等內(nèi)容；允許行政相對人既可以向案件處理人陳述和申辯，也可以向處理案件的行政機關法制部門陳述和申辯。但在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，行政相對人權利受到公安機關交通管理部門侵犯確基于未能提供足夠便利的程序而無法行使該項權利。如：我們常了解到，行政相對人在受公安機關交通管理部門行政處罰后，由于維權成本高、或者嫌麻煩等原因很少有提起行政復議或行政訴訟的，其陳述、申辯權在因復雜而被迫放棄。

四、處罰過程重處罰輕視教育

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第 3 條：“對違法行為的處理應當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守交通安全法律法規(guī)?！痹趯嶋H操作過程中，有些公安機關交通管理部門對違法行為人的違法行為采取“沉默執(zhí)法”的方式，其實這也是 “養(yǎng)魚執(zhí)法”一種表現(xiàn)，導致許多人在車輛年檢或駕駛證年審時才得知有違章記錄，且在毫無知情的情況下加處滯納金，累積金額讓其難以承受。曾轟動一時的事件有北京“杜寶良”一案。3在這一案例中，公安機關交通管理部門明知其違章上百次卻不予告知，而是采取守株待兔，不教而誅，一罰了之的做法，最后導致天價罰款，無疑為社會矛盾的激化埋下了隱患。同時，公安機關交通管理部門以罰代管的做法也備受質(zhì)疑，沒有做到“依法執(zhí)法”，更沒有做到“執(zhí)法為民”，更無法體現(xiàn)行政處罰的預防和教育作用，違背執(zhí)法公開公正透明原則，極大地損害了執(zhí)法機關的形象。

參考文獻：

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[5]楊杭.對完善交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法模式的思考[J].公安學刊,2005年第6期

注釋：

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中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

隨著中國社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟改革，目前形勢對于行政管理專業(yè)來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。

實踐教學就是要通過實踐來達到優(yōu)化教學成果的目的。知識作為教學當中的核心內(nèi)容，本就源自實踐，教學的最終目的是要使實踐得以完善。所以教學離不開實踐，實踐也是達成教學目的，重要手段。實踐教學不僅可以輔助理解和掌握專業(yè)知識技能，還能提高學生興趣，培養(yǎng)學生務實精神和創(chuàng)新精神。行政管理專業(yè)實踐性非常強，當前高校行政管理專業(yè)建設亟待解決的問題就是實踐教學體系的建設。通過現(xiàn)階段的教學實踐發(fā)現(xiàn)，可以通過實習、實驗、案例教學、論文與設計等手段來進行行政管理專業(yè)實踐教學體系的建設。

1 實習

實習就是在實踐中學以致用。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。實習是最直接而且最重要的實踐教學方式，也是實踐教學達到教學目的的首要途徑。學生在校園內(nèi)外參加實習，師從實際經(jīng)驗豐富的工作者或是老師，直接參與到改造自然、改造社會的實踐活動中，在實踐當中亦可體驗到課堂上學到的理論知識，同時對學到的知識加以驗證。在不斷感受與驗證當中知識獲得補充與修正，使理論知識直接轉(zhuǎn)換為經(jīng)驗和能力。實踐作為認識的主要來源，同時也是認識發(fā)展主要的動力源泉，實踐是檢驗認知的最終標準。目前我國高校很多專業(yè)都設有實習環(huán)節(jié)，不同專業(yè)的學生的培養(yǎng)計劃中實習的內(nèi)容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理專業(yè)學生實習的開展，應特別落實以下工作：

首先就是實訓基地的建設。當前高校行政管理專業(yè)學生的培養(yǎng)目標是為政府機構(gòu)和社會企業(yè)輸送更多的行政管理人才。所以，高校行政管理專業(yè)可以選擇在各企事業(yè)單位或是政府相關職能機構(gòu)中建立實訓基地，在保障學生人身安全以及食宿問題以后，更要加強對學生的實訓指導。實習基地需要合理持續(xù)運作保持穩(wěn)定，避免學校因苦于無穩(wěn)定實習基地而每年都要在實習單位的尋找上疲于奔命。穩(wěn)定的實習基地既能減少學校和教師之間的工作量，同時也能保障行政管理專業(yè)學生的實習效果。但是，不得不承認的是目前的實習基地建設中仍存在很大的困難，這主要是實習單位（企事業(yè)單位、黨政機關和社會團體）絕大部分都不太樂意接納學生在其單位實習。行政管理專業(yè)在校學生去這些機構(gòu)實習，基本什么忙也幫不上，有時候還幫倒忙，無形之中給這些實習單位增加了工作量。所以造成了當前實習單位比較難聯(lián)系，實習基地的建設存在一定困難。目前很多高校解決行政管理專業(yè)實習基地大多是靠政府攤派或是靠私人關系：依靠自己有領導職務的 MPA 學員或在職研究生或?qū)W生家長政府部門領導或其他單位的領導，這樣的方式雖然可以解決一時困難，但由于學生的流動性較大，這畢竟不是實習基地的建設的良好途徑，實習基地的不穩(wěn)定也影響了實習質(zhì)量。解決高校實習基地的問題還應從實習單位自身做起，政府機構(gòu)從中協(xié)調(diào)，并給予一定的優(yōu)惠政策，使得機關、企事業(yè)單位以及社會團體意識到幫助高校學生實習也是一種義務，并主動將這個義務納入到自己的責任范圍。教育主管單位也應從中積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮自身的主導優(yōu)勢，在校外實習基地難尋的現(xiàn)狀下，積極拓展校內(nèi)實習基地建設。就行政管理專業(yè)而言，校內(nèi)的行政工作與社會上的黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體的行政工作并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，只是形式上看起來學生仍未走出校園，融入社會。使得學生自身感覺環(huán)境相對熟悉，所以在校內(nèi)實習時就會忽略了實習機遇的把握。然而實際上，雖然學生生活在校園之中，但是并非對校園內(nèi)所有的行政管理事務非常了解。所以在校內(nèi)實習時，只要加強學生在校內(nèi)行政管理部門實習時的指導，嚴格要求學生的校內(nèi)實習，也可以達到與校外實習基地實習同樣的效果，同時校園內(nèi)的食宿、安保問題本來就有保障，這樣也能節(jié)省實習成本，這也是校內(nèi)實習基地的優(yōu)勢所在。

其次，在實習過程當中注重對學生實習的指導工作。行政管理專業(yè)目前重理論、輕實踐是現(xiàn)狀使得學生對于實習的觀念重視程度本來就不高。實習指導老師在實習過程中關注的也都是學生的安全、紀律等方面的問題，學生少惹麻煩就是萬事大吉。對于在實習過程中學生如何進行實習、在實習中有困惑如何解決、實習結(jié)束后的收獲等問題，實習指導老師往往會忽略掉。學生實習結(jié)束后寫出的日記、總結(jié)等等，指導老師批閱往往也都是流于形式，寫個大同小異、籠統(tǒng)抽象的評語就算了事。這樣的實習過程在指導老師和實習學生心目中而言，也就是走一走過場，致使實習過程也就收效甚微。學校應當對這種現(xiàn)象盡早處理，既然意識到實習復合型對于人才不可或缺的重要性，就應當提高重視程度，加強對學生實習過程的指導工作。在實習前的動員時，除了強調(diào)實習學生在校外遵紀守法、服從安排、保證安全的情況下，還應對整個實習過程中需要怎么做、做什么，同時在實習過程中注重實習的感受和體驗，在實習過程中也要對課堂學習的知識結(jié)合起來，驗證專業(yè)知識，及時補充課堂學不到的知識理念等。如行政管理專業(yè)學生在實習時，注重對實習單位的行政職能與組織結(jié)構(gòu)進行了解，同時要對單位內(nèi)的各項人事制度以及法制規(guī)則等有個基本的理解，并在日常的實習過程中關注實習單位的具體工作體現(xiàn)的公平公正性與行政價值的一致性，把工作中細枝末節(jié)聯(lián)系到行政管理的整體目標等。實習導師在實習過程中密切關注學生的動向，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導糾正專業(yè)上的失誤與難點，解答學生在實習過程的疑問。實習結(jié)束后指導學生認真總結(jié)，并完成實習報告，要求在報告中不能僅僅是應付式的流水賬描述與感嘆，必須體現(xiàn)行政管理的理念與專業(yè)性思考。理論結(jié)合實踐，真正在實踐中有所收獲。

第三，為保證實習質(zhì)量，就必須對實習成果嚴格考核?？己说哪康氖浅星皢⒑?，對已經(jīng)完成的實習效果進行鞏固，同時對下一次實習也能起到指導作用。實習的考核不僅僅是對學生實習效果的檢閱，同時也是對實習指導教師的一種鞭策。師生在實習過程當中都能認真嚴肅地對待，才能真正保障實習的效果。實習考核的方式目前還有待商榷，既要對實習師生的出勤狀況、守紀態(tài)度、盡職盡責等方面的情況進行考核，同時也要考核學生在實習時對實習地的認知了解，考核對于專業(yè)理念和技能的領悟與應用能力。成績評定時，既要參考單位給的評價、教師給的印象，同時也要結(jié)合學生自己的總結(jié)，側(cè)重于定性評價，輔之以量化分析。

2 實驗

實驗就是通過實踐方法來檢驗理論和假設。實驗一般都是在實驗室內(nèi)進行模擬的實踐，這種實踐方法不能全過程地模擬社會性實踐。行政管理專業(yè)的教學實驗大致可分為兩種，其一是電子政務，其二是情景模擬。

2.1 電子政務實驗

電子政務實驗就是應用多媒體技術，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化，突破時空及部門的局限性，建成一個廉潔高效、精簡公平的政府運作模式，全方位地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。電子政務實驗可包含多方面的內(nèi)容，如政府部門的辦公自動化、信息共享、實時信息、電子化民意調(diào)查等。電子政務實驗幫助學生了解政府的組織結(jié)構(gòu)和工作流程，幫助學生了解政府如何通過網(wǎng)絡對社會進行管理等。

2.2 情景模擬

情景模擬主要被用在招聘考試的面試工作中。通過提供一些極具代表性的情境，要求應聘者完成應聘崗位時可能需要面臨的特定的典型任務，分析工作質(zhì)量。情景模擬經(jīng)過長期實踐已形成了一些特色，如今已被廣泛應用，尤其在行政管理專業(yè)。讓學生進行情景模擬，進行角色扮演處理一些可能存在的問題，可以有效提高學生的專業(yè)技能和素質(zhì)，學生在情景模擬中獲得參與感，實踐性較強。

3 案例教學

案例教學是一種通過具體案例研討來進行實踐教的方法。在案例教學的過程中，通過比較分析各案例的成敗經(jīng)驗，帶動學生自己的思維拓寬視野、豐富知識。案例教學重點在于內(nèi)容上的實踐性，案例中故事情節(jié)都是真實存在的，在教學過程中積極引導學生身臨其境進行思考分析，設身處地地認知行政管理專業(yè)。

雖然案例教學看上去是一種沒有學生現(xiàn)場參與、實際動手的實踐方式，但是行政管理作為一種決策分析的過程，在案例分析中其實也有學生自己思維的轉(zhuǎn)變過程，這個動腦的過程就是對實踐的模擬和重復，所以案例教學在某種程度上來說的話也是通過實踐來實現(xiàn)教學目的。案例教學的形式也多種多樣，如現(xiàn)場案例教學、行政管理人員現(xiàn)場講座、專業(yè)教師掛職講解等多種形式。

現(xiàn)場教學主要就是組織學生通過實地查看，在案例現(xiàn)場由導師講解，學生通過設身處地看、聽、想，去學習知識掌握技能。這樣的實踐感覺對于學生來說比較強烈。

行政管理人員現(xiàn)場講座不像職業(yè)教師在概念上講究嚴謹，他們主要通過給學生講述自身行政管理事務中所經(jīng)歷的實例，在講座中可以繪聲繪色地去聯(lián)系實際案例，讓學生獲得更真實且強烈的實踐感受。

教師掛職主要是讓教師參加到實際工作中，積累實踐經(jīng)驗，這樣既能幫助教師提升對典型案例的理解，同時也能更有效生動地將實踐經(jīng)驗傳達給學生，刺激學生強烈的求知欲。另外，教師掛職還能充實教學內(nèi)容，用自身經(jīng)歷的案例來闡釋一些抽象的理論與概念，縮短了理論和實踐之間的距離。

4 論文設計

論文設計是一項綜合性的訓練，其目標就是理論聯(lián)系實際，解決實踐當中提出的問題。

論文的寫作過程，首先就應選擇要解決在實踐中提出來的問題。所以完成好論文首先得關注實踐，深入實踐進行調(diào)研工作，才能真正提出真的問題。提出問題后更重要的是解決問題，這就更離不開實踐，只有在實踐中尋找解決問題的思路，通過實踐來論證，再由實踐來進行檢驗可行性。完成論文的寫作工作還有對概念和理論進行考證，收集相關資料，開拓解決問題思路，創(chuàng)新思維等，這在某種意義上來說也是（下轉(zhuǎn)第175頁）（上接第142頁）實踐。所以，指導學生完成論文的寫作也是實踐教學中的重要環(huán)節(jié)。此外，指導學生進行設計也是也是實踐教學的重要內(nèi)容，這其中也能暴露出當今行政管理專業(yè)重理論、輕實踐的現(xiàn)狀，致使論文的理論性強而真正的可行性較弱，而設計的實踐性更強、更直接。

5 結(jié)語

目前，我國高校行政管理專業(yè)要求把實踐教學作為素質(zhì)教育和培養(yǎng)復合型人才的重要途徑，充分調(diào)動學生的積極性，通過實踐教學提升教學效果。

參考文獻

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篇（6）

2.培養(yǎng)學生較強的社會公眾服務意識。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務型政府、企業(yè)的建設步伐加快，無論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務業(yè)意識都有較大的改善，這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時俱進，不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，注重培養(yǎng)學生的社會服務意識。而實踐教學不僅是讓學生學習行政管理的系統(tǒng)理論知識，更是要把這類基本理論內(nèi)化為進行行政管理的基本能力，同時通過實踐的鍛煉，提高自身的思想覺悟，形成服務他人、服務社會的意識，如何在職場中言行得當，如何在日常工作中舉止得體，能夠為公共管理事業(yè)盡職盡責，只有形成了為社會公眾服務的意識，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務型政府、企業(yè)的要求，滿足群眾的愿望，提高服務質(zhì)量，改善政府與社會的關系。

3.培養(yǎng)具備行政管理的復合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務于當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個多學科交叉、綜合的學科，不僅涉及政治學、經(jīng)濟學、管理學、法學等大門類學科，而且還要求學生具備有較強的經(jīng)營管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對學生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強。這些知識的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學傳授是無法實現(xiàn)的。只有通過實踐教學，讓學生在實際的真實工作場合中體會，才會清楚自身缺點，發(fā)現(xiàn)問題才能具備解決問題的意識，從而真正去解決問題。

二、民辦高校行政管理專業(yè)教學體系構(gòu)建

實踐教學是貫穿于整個大學本科的教學過程，優(yōu)化行政管理專業(yè)實踐教學體系應當堅持兩條腿走路：校內(nèi)實踐教學和校外實踐交流；設立四個實踐教學板塊：專業(yè)實踐、課堂實驗、學年實習和畢業(yè)實習；采用六種實踐教學方式：案例教學、實驗教學、社會調(diào)查和社會服務、科研課題、基地實習、畢業(yè)論文設計。

1.教學。民辦高校實踐教學的主要實現(xiàn)形式是案例教學法。通過案例教學方法模擬重現(xiàn)典型事件的場景，通過對案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學生講所學行政管理專業(yè)的基本理論知識運用于實際的生活場景中，實現(xiàn)學以致用，并從實際的案例中獲得啟發(fā)，學會歸納總結(jié)基本的知識規(guī)律，得以把行政管理專業(yè)的知識內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學法主要運用于管理學、法學等學科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學法，教師應當做好做足課前的功課。同時，要指導學生做好學習的準備，包括對基本理論知識的消化和運用，啟發(fā)學生將所學的知識用于對案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。鼓勵學生敢于表現(xiàn)，善于表達。

2.實驗。實驗室民辦高校行政管理專業(yè)進行課堂教學的重要方式。實驗教學主要是通過實踐來檢驗某種理論和假設。實驗教學主要在限定的條件下進行模擬，主要包括電子政務實驗、情景模擬實驗。電子政府實驗主要是運用現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡的政府運作平臺，幫助學生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過網(wǎng)絡平臺能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應的處理方法。情境模擬可以讓學生在特定的情境中，充分利用所學的行政管理基本理論知識，身臨其境，或者擔任模擬情境中的某個角色，處理出現(xiàn)的各種問題。情景模擬能夠激發(fā)學生的參與感，培養(yǎng)學生自我表現(xiàn)的能力和應對突發(fā)事件、處理相關問題的能力。

篇（7）

如前文所述，當前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標在知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實專業(yè)建設中對這種變化卻反應遲緩，導致人才培養(yǎng)與人才需求矛盾逐漸顯現(xiàn)。

（一）學用脫節(jié)導致“紙上談兵”

近年來，我國行政管理課程設置體系逐漸完善，但在教學實踐過程中仍存在很多缺陷:第一，教學實踐環(huán)節(jié)單一重復，缺乏創(chuàng)新，學生學習積極性普遍不高；第二，在傳統(tǒng)的案例教學中情景演練的方法與現(xiàn)實行政管理實際工作脫節(jié)，缺乏有效的教學實踐平臺，學生的綜合素質(zhì)得不到真正的提高，學生從課堂難以獲得實際能力的提高，導致實踐動手能力較弱。一旦學生走向工作崗位，表現(xiàn)出極大的不適應，所學的知識在企業(yè)工作無用武之地，學生缺乏靈活性和創(chuàng)造性，缺乏實際應用能力，導致企業(yè)對行政管理專業(yè)人才感到不滿意，認為行政管理工作不是專業(yè)性工作，其他專業(yè)人才一樣可以勝任。由此可見，學用脫節(jié)導致企業(yè)用人單位對行政管理專業(yè)畢業(yè)生普遍不滿意，學生也感到難以適應企業(yè)環(huán)境，人才培養(yǎng)的供需技能矛盾突出。

（二）“官本位”思想導致“雜念叢生”

一直以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要針對政府機關、事業(yè)單位等公共部門，這就導致行政管理專業(yè)學生的就業(yè)觀偏向行政部門，而行政領導則成為行政管理專業(yè)學生的職業(yè)追求目標，加之傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實體制因素“，官本位”思想在大學生群體中依然根深蒂固。根據(jù)近三年對安徽工程大學行政管理專業(yè)畢業(yè)生的統(tǒng)計分析，75%的畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)，10%左右的畢業(yè)生通過公開招考考取各類公務員以及事業(yè)單位，還有15%左右的學生考取研究生或出國留學?？梢姡斍靶姓芾韺I(yè)學生畢業(yè)主要去向是各類企業(yè)。這些到企業(yè)崗位工作的畢業(yè)生懷揣各種心思，從根本上對企業(yè)工作崗位心理認同感較低，因而導致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據(jù)對近三年安徽工程大學行政管理專業(yè)在企業(yè)工作的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50%的畢業(yè)生在一年內(nèi)跳槽；近70%的畢業(yè)生表示在準備公務員考試或考研；有近80%的畢業(yè)生表示在企業(yè)工作難以安心或興趣不大。由此可見，“官本位”思想導致行政管理專業(yè)畢業(yè)生帶著諸多“雜念”在企業(yè)參加工作，他們更多的只是把這一工作當做臨時“跳板”，職業(yè)歸屬感較低。長此以往，行政管理專業(yè)畢業(yè)生在工作中不安心、不投入、不進取、不認真等行為表現(xiàn)越發(fā)突出，用人單位也認為行政管理專業(yè)畢業(yè)生“眼高手低”、對企業(yè)缺乏認同感等，導致人才培養(yǎng)的供需理念矛盾越發(fā)突出。

（三）企業(yè)重視不夠?qū)е隆白员┳詶墶?/p>

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的供需矛盾不僅體現(xiàn)在學校專業(yè)人才培養(yǎng)方面，在企業(yè)方面對企業(yè)行政管理工作的偏見也導致人才浪費。企業(yè)行政管理是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是推動和保證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務、技術研發(fā)等幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間協(xié)調(diào)的關鍵，是企業(yè)節(jié)約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實際企業(yè)活動中由于行政管理工作不直接產(chǎn)生效益，不像生產(chǎn)部門和銷售部門直接涉及企業(yè)效益，這就導致當前我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)對企業(yè)行政管理工作普遍不重視，因而對行政管理人才的使用和培養(yǎng)滯后。在企業(yè)管理中負責生產(chǎn)、銷售以及研發(fā)的部門受到重視，業(yè)績也容易量化考核，這些部門的管理者晉升機會也較多，而負責企業(yè)行政工作的部門往往圍繞生產(chǎn)和營銷部門開展工作，為企業(yè)一線開展服務工作，加之企業(yè)行政工作績效難以量化考核，導致企業(yè)行政工作往往不受重視，負責企業(yè)行政工作的員工難以獲得晉升機會，因此，在企業(yè)從事行政工作的行政管理專業(yè)人才要么希望轉(zhuǎn)到企業(yè)其他部門，要么“自暴自棄”無所作為。由此可見，由于企業(yè)對行政工作的不重視，使行政管理專業(yè)人才沒有職業(yè)歸屬感，難以施展才能，導致專業(yè)人才培養(yǎng)供需雙方職業(yè)規(guī)劃矛盾突出。

面向企業(yè)的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

如前文所述，由于企業(yè)與公共部門性質(zhì)不同，雙方信息溝通不暢，導致對行政管理專業(yè)人才供需雙方產(chǎn)生諸多矛盾，這既是對高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新挑戰(zhàn)，也是人才供需雙方必須著力解決的現(xiàn)實問題。

（一）以“客戶”為導向?qū)π姓芾韺I(yè)人才培養(yǎng)管

理體系流程再造面對各類企業(yè)需求，行政管理專業(yè)必須從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型，堅持以“客戶”為導向在人才培養(yǎng)模式和實踐上進行培養(yǎng)流程再造。流程再造（Busi-nessProcessReengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業(yè)業(yè)務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計，以便在速度、質(zhì)量、成本和服務等衡量企業(yè)業(yè)績的尺度上取得顯著的進展。流程再造的關鍵點在于：（1）堅持以客戶為導向，提高客戶的滿意度是流程再造的核心和考核的準則；（2）強調(diào)打破部門界限，以流程為工作單位，將組織內(nèi)部與組織之間的業(yè)務流程進行設計和整合，重新構(gòu)建工作及組織結(jié)構(gòu)；（3）流程改進后績效有明顯提高，通過對原有的作業(yè)流程進行改革和整合，簡化工作程序，縮短工作時間，降低工作成本，提高工作質(zhì)量和效率；（4）有效運用信息技術是流程改造的重要手段，這能夠突破時間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達到目標客戶[2]。高校應該打破原有的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，適應市場需求，重新構(gòu)建人才培養(yǎng)管理體系。

1.打破校企割裂，建立校企信息共享機制。高校與企業(yè)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當前人才供需矛盾的癥結(jié)所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門界限，以客戶為導向，最大化地滿足客戶的需要，提高客戶的滿意度。具體到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校必須意識到“客戶”———企業(yè)需求的重要性，主動打破校企割裂的現(xiàn)狀，積極建立校企信息共享機制，為此，要做好三方面的工作（見圖1）：第一，作為培養(yǎng)人才的高校應首先把行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的相關信息發(fā)送給企業(yè)，這里包括課程體系、實踐教學等信息；第二，由企業(yè)結(jié)合自身對行政管理人才知識和能力的要求，發(fā)送給高校相關人才需求信息，進而提出人才培養(yǎng)教學實踐方面的改進方案；第三，做好信息及時準確的反饋。對企業(yè)和高校間人才培養(yǎng)和需求信息是一個不斷循環(huán)往復的過程，在這過程中信息的及時準確反饋顯得格外重要。校企間可以通過定期座談、調(diào)研以及其他形式活動，保證信息溝通，促進信息共享。

2.校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機制。以“客戶”為導向的人才培養(yǎng)管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機制外，校企資源共享管理體系的建立對人才培養(yǎng)也至關重要。如前文所述，信息的流轉(zhuǎn)在校企之間不斷往復，而在這一過程中信息的接受、加工、處理和輸出等環(huán)節(jié)無不涉及校企資源的調(diào)整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關鍵。由此可見（見圖1），實現(xiàn)校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機制對人才培養(yǎng)管理體系的流程再造至關重要。校企應為資源共享分別進行內(nèi)部組織管理設計：第一，高校應積極發(fā)揮知識資源優(yōu)勢，為企業(yè)在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢或解決方案，諸如企業(yè)人力資源管理培訓、企業(yè)薪酬管理、供應商（銷售商）管理、管理層級設置以及行政效率提高問題等，從而使高校知識資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力資源；第二，企業(yè)應積極利用實踐平臺資源，一方面為高校提供教學實踐的資源，另一方面，把企業(yè)的行政管理經(jīng)驗或困難轉(zhuǎn)化為高校的教學案例資源，從而使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)全過程中。

（二）以“企業(yè)行政”為重心對行政管理專業(yè)教學實踐業(yè)務流程再造

前文所述以“客戶”為導向的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養(yǎng)的績效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足企業(yè)需求，必須在微觀上以“企業(yè)行政”為重心在具體教學實踐業(yè)務方面進行流程再造。

1.課程體系設置圍繞“企業(yè)行政管理”整合。課程體系的設置決定著學生的知識結(jié)構(gòu)，因此，秉持什么樣的思想對課程體系設置至關重要。許多高校在行政管理專業(yè)教學中依然偏重政治學理論，缺乏管理學相關課程的教學。為了適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，面對社會對行政管理人才需求的變化，必須轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞“企業(yè)行政管理”重新整合現(xiàn)有課程體系。為適應企業(yè)行政管理人才的知識結(jié)構(gòu)要求，應逐步減少政治學方面的課程設置，穩(wěn)步增加管理學和經(jīng)濟學方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專業(yè)的專職教師主講管理方面的基礎知識，包括管理學、經(jīng)濟學、心理學概論、組織行為學、管理信息系統(tǒng)、人力資源開發(fā)與管理、企業(yè)行政管理等；聘請企業(yè)兼職教師主講實踐技能類課程，例如人力資源規(guī)劃、市場營銷與策劃等。

篇（8）

(一)實踐教學有助于學生鍛造成應用型人才

實踐性是行政管理專業(yè)的基本特征，也是行政管理的生命力和效用性的基礎，如果不能從行政管理實踐中發(fā)掘問題和解決問題，行政管理學科就失去了現(xiàn)實意義。因此，系統(tǒng)深入地解析行政管理學科的實踐性特征，使學生在實踐教學環(huán)節(jié)構(gòu)建的心理氛圍中把握學科的理論及其應用，是行政管理專業(yè)學生行政職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成的關鍵。

(二)實踐教學有助于培育適合市場需求的人才

用人單位在招聘行政管理人才時，往往會根據(jù)工作崗位的要求考察學生的綜合能力，青睞選擇那些有創(chuàng)新能力、動手能力強的學生。這種注重實際技能、要求一專多能的發(fā)展趨勢，對行政管理人才培養(yǎng)提出了新的要求。因此，必須切實遵循教學規(guī)律，以創(chuàng)新為著力點培養(yǎng)復合型的實踐應用型行政管理人才。而實踐教學是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和動手能力的重要載體，是培養(yǎng)符合市場需求和用人單位歡迎的行政管理大學畢業(yè)生的重要途徑。

(三)實踐教學有助于學生樹立良好的就業(yè)心態(tài)

學生在通過參加社會實踐活動，可以從多個側(cè)面了解了社會對大學生的要求和看法，可以充分了解行政管理人員的分布情況，知識結(jié)構(gòu)層次及他們的發(fā)展前景，從而認清形勢、擺正自己的合理位置。這樣就拋棄了不切實際的幻想和恐慌心理，踏下心來認真學習，積極準備，找準位置，盡早規(guī)劃以適應社會的要求，從而能以一種客觀、理性的心態(tài)面對市場競爭和進行擇業(yè)選擇。

就業(yè)能力培育視角下行政管理專業(yè)實踐教學的反思

(一)實踐教學重視不夠

長期以來，理論教學為主、實踐教學為輔是行政管理教學的基本模式。行政管理實踐教學并沒有得到足夠的重視。受傳統(tǒng)應試教育的影響，理論教學被認為是體現(xiàn)學術性的教學活動，而實踐教學僅是作為理性認識的驗證而依附于理論教學，被看作是理論教學的一種補充。人們認為行政管理專業(yè)教育質(zhì)量的高低，主要看學生掌握理論的水平，而實踐能力則無足輕重。這些都導致很多高校相關院系并不熱衷于進行實踐教學，往往避重就輕，走走形勢，甚至根本不搞實踐教學。

(二)實踐教學課程不多

通過對國內(nèi)大多數(shù)高校行政管理專業(yè)本科教學計劃的分析，我們發(fā)現(xiàn)理論教學課時的比例均高達80%以上，有的甚至占90%以上，社會實踐教學則普遍缺乏。多數(shù)高校行政管理專業(yè)基本原理類的課程所占比例為50%－60%，明顯偏大，而培養(yǎng)學生行政能力和技術方法方面的專門化知識技能課程不到20%，明顯偏小。［3］高校行政管理課程設置呈現(xiàn)應用能力培養(yǎng)主線不明的特點，往往重知識灌輸，輕智能培養(yǎng)，概論性、原理性的內(nèi)容偏多，操作技能、操作方法培養(yǎng)方面的教學內(nèi)容較少，課程針對性、實用性不強。根據(jù)一項調(diào)查結(jié)果顯示，有75．9%的學生認為實踐與實習時間安排太短，即使安排了實踐與實習，51%的學生也認為對實踐與實習的指導是不夠。［4］

(三)實踐教學師資不強

隨著行政管理專業(yè)博士點、碩士點的增設，越來越多的高學歷年輕老師投身到行政管理專業(yè)教育中來，行政管理教研隊伍的實力得到逐步增強。但是在當前的教育模式下，一部分教師不具備實踐教學的意識，不能主動地、敏銳地在實踐教學中發(fā)現(xiàn)和研究問題，不能獨立地、創(chuàng)造性地解決問題，缺乏對學生實踐能力培養(yǎng)的感染力。更為嚴重的是，絕大多數(shù)教師都是從學校到學校，從理論到理論，尤其是年輕教師更是從學校畢業(yè)后直接走上講臺，缺乏相關的職業(yè)技能培訓，運用、轉(zhuǎn)化知識的能力和實際操作能力不強，實踐教學技能和策略也比較欠缺。

(四)實踐教學制度不全

目前行政管理專業(yè)實踐教學的制度建設還相對滯后，規(guī)范程度還不高。如在評價制度上，不少高校沒有制定專門的實踐教學考核標準，對實踐教學的監(jiān)控與評價落實不到位。教師在指導學生實習時沒有統(tǒng)一的要求和明確的目的，更沒有嚴格的實踐教學考核和考試制度，評定成績沒有標準，學生很容易過關;在在實習制度上，一些校外實習基地也存在著虛大于實、形式大于實質(zhì)的問題，并沒有發(fā)揮實習基地應有的作用等等。

基于就業(yè)能力提升的行政管理專業(yè)實踐教學改革路徑與策略

(一)深化實踐教學內(nèi)容改革

第一，深化案例教學改革。首先，加強案例庫的建設。要廣辟案例信息來源，從各個途徑充實案例庫。這些途徑包括:公開出版的公共管理教材等教學資源;國內(nèi)高校網(wǎng)站公布的行政管理、MPA教研案例;國內(nèi)新聞媒體公開報道的有關行政管理的事件和現(xiàn)象;國內(nèi)公開發(fā)行的綜合類、專業(yè)類學術刊物;教師承擔的科研課題搜集的案例資料;學生社會實踐調(diào)研搜集的案例資料;有關學術會議的交流論文、資料等。［5］國家還可以嘗試建立一個信息共享的案例庫以方便各地高等院校行政管理專業(yè)教學。其次，加大案例基礎設施的投入。要加大對案例教學相關硬件的投入，如建立一些專用的案例教學教室、行政管理案例庫、行政管理案例教學實驗室等。再次，要不斷豐富和發(fā)展案例教學方法。在案例教學中，應改變傳統(tǒng)的教師擔當課堂教學主角、學生被動接受知識的灌輸式教學模式。教師僅充當學生的引導者和監(jiān)督者，充分發(fā)揮學生的主體地位作用。第二，深化實驗教學改革。首先，要加強實驗室建設?？梢愿鶕?jù)行政管理課程設置來設立辦公自動化實驗室、檔案實驗室、多媒體實驗室、電子政務實驗室，也可以根據(jù)實際情況建立危機決策實驗室、領導藝術實驗室等專題性質(zhì)的實驗室。其次，要加強實驗軟件建設。實驗教學離不開相關的實驗軟件支持，因此，要加大實驗軟件的投入，購買必需的成熟軟件，如電子政務系統(tǒng)、稅收管理信息系統(tǒng)、國際流行的統(tǒng)計學軟件包EVIEWS和SPSS等，讓學生能熟練地應用這些軟件系統(tǒng)進行分析、判斷、決策，從能在足不出戶的情況下鍛煉和提升實踐能力、學習能力、創(chuàng)新能力、團隊合作能力等能力。最后，要在教學政策上鼓勵教師積極從事實驗教學，發(fā)動廣大教師組成聯(lián)合攻關組，大力開發(fā)實驗中心實驗軟件、實驗項目、實驗教材和實驗指導書。第三，深化實習教學改革。首先，要改變實習教學模式。目前大多數(shù)高校實行的是一種“強制集中式”實習模式，即學校統(tǒng)一安排院系所有學生到一個單位進行實習。這種模式具有規(guī)范統(tǒng)一、管理方便、節(jié)約經(jīng)費等優(yōu)點，但是也存在泯滅個性、承接單位難找等缺點。而分散自由式實習模式恰恰可以彌補強制集中式模式的缺點。分散式實習模式就是讓學生自主選擇實習單位進行實習鍛煉，這樣可以讓學生根據(jù)自身的特點和喜好而選擇更有針對性的實習場所。當然，分散自由式實習模式也存在管理不便、監(jiān)督不力、實習質(zhì)量難以評估等問題。未來學習模式的選擇應該因地制宜、因時制宜，采取強制性集中實習與分散自由式實習相結(jié)合的模式。其次，合理調(diào)度實習教學的時間。當前實習教學主要是指畢業(yè)生實習教學。畢業(yè)生實習教學往往安排在第六至第八個學期之間，而這段實踐恰恰是學生考研、找工作的黃金時段，在就業(yè)和升學雙重壓力下，畢業(yè)生實習常常沒有得到學生的重視而流于形式，實習效果并不令人滿意，因此，要在適當增加實習教學時間的基礎上合理配置實習教學時間，可以在暑假、寒假安排一些實習教學，也可以在正常教學時間讓學生更多地參與實踐提供機會，如參與課題研究等等。再次，加強實習基地建設。受種種因素制約，現(xiàn)在很多行政管理實習教學并沒有一個固定的實習基地，實習經(jīng)常是一年一個地方。這種流轉(zhuǎn)的實習基地很難建立良好的合作關系，也無法保證實習的質(zhì)量。因此，要充分利用各種資源，積極聯(lián)系實習基地，爭取建立幾個穩(wěn)定的實習基地，這樣有利于推進實習教學的開展。當然要建立穩(wěn)定的實習基地，必須和實習基地保持良好的合作關系，實現(xiàn)共贏。

(二)完善實踐教學管理制度

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行政管理是政治性與社會性、理論性與應用性、綜合性與規(guī)范性相統(tǒng)一的專業(yè)，培養(yǎng)的是具有較高理論水平和政策水平、較強專業(yè)能力的應用型人才[1]。然而，地方經(jīng)濟較為不發(fā)達甚至貧困的現(xiàn)狀掣肘了當?shù)馗叩仍盒Ｐ姓芾韺I(yè)教育水平的提高、教學方法的改革、就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，也影響學生學習興趣的激發(fā)。因此，筆者認為，如何有計劃、有步驟、有針對性的激發(fā)地方本科院校行政管理專業(yè)本科學生的學習興趣是十分有意義的研究課題。

1．學生學習興趣激發(fā)的前期工作

1.1了解學習群體的特征。地方本科院校行政管理專業(yè)的生源主要來自其所在地方，一部分學生學習、生活的環(huán)境中關于行政管理的認識較為膚淺和落后，在填報志愿時甚至開學就讀之后很長一段時間都不清楚該專業(yè)的培養(yǎng)目標是什么，學習目的是什么，還有一部分學生是因為專業(yè)調(diào)劑或者家長填報志愿才就讀該專業(yè)，本身對該專業(yè)就缺乏熱情和興趣，因此學生學習較為盲目，學習熱情也不高。

1.2分析專業(yè)教育與就業(yè)。行政管理專業(yè)應該培養(yǎng)具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的應用型高級專門人才；而實際教育教學過程中存在學科理念落后，政治學傾向嚴重，管理學、經(jīng)濟學知識匱乏，教學方法機械、單一等多種問題，不能有效滿足社會對行政管理人才知識、能力、素質(zhì)等方面的要求，實際畢業(yè)生所從事的工作大多是文秘、酒店服務、機關事務等其他專業(yè)的工作，供給和需求出現(xiàn)嚴重“錯位”。地方高等教育有限的財政投入、相對滯后的教育改革、比較嚴峻的就業(yè)環(huán)境等客觀因素也間接導致行政管理專業(yè)的學生學習興趣無法有效提升。

2．學生學習興趣激發(fā)的具體實施

學習興趣是學習動機中最現(xiàn)實和最活躍的成分， 它使學習活動變得積極教育論文，自覺，主動，愉快，從而獲得良好的學習效果。因此，筆者嘗試通過理清學生的學習目標、改革課堂教學等步驟來激發(fā)行政管理專業(yè)學生的學習興趣；一旦取得了一定成績和進步，學生就會從中獲得巨大的滿足感，感受愉悅的體驗，從而促進學習興趣的深化和豐富，產(chǎn)生新的學習需要。

2.1理清學習目標，點燃學習熱情

學習心理學研究表明，人的興趣是在需要的基礎上，在活動中發(fā)生并發(fā)展起來的。需要的對象也就是興趣的對象。學習的需要來自于對學習意義，目的的認識和認可論文參考文獻格式。因此，要激發(fā)行政管理專業(yè)學生的學習興趣， 首先要讓學生認識該專業(yè)的性質(zhì)、主要課程、培養(yǎng)方案，從而理清思路，確定學習目標，規(guī)劃就業(yè)方向。地方本科院校行政管理專業(yè)學生相對于中心發(fā)達城市的學生或重點本科院校的學生而言，職業(yè)發(fā)展方向相對較窄，主要集中在公務員、研究生、公司職員、教師、自主創(chuàng)業(yè)等五個方面，因而要根據(jù)不同職業(yè)方向的特色，結(jié)合學生的性格和愛好，激發(fā)學生的學習熱情。

2.2改革教育教學，激發(fā)學習興趣

2.2.1教學觀念。行政管理專業(yè)的教學中，教師處于主導地位，學生是教學的主體，教師需要引導學生運用科學的學習方法學好專業(yè)理論知識，培養(yǎng)他們創(chuàng)新的思維習慣和分析問題、解決問題的能力，推動主導與主體之間的良性互動。因此要更新教學觀念，改變傳統(tǒng)的灌輸式教學方法，它要求以學生為中心，尊重學生，通過對話式和啟發(fā)式教學使課堂充滿生命活力；要求教師在整個課堂教學中，改變“以知識為本”或“以任務為本”的教學觀念，樹立、貫徹“以學生為本”的教學觀念。

2.2.2教學方法。行政管理教育的目的在于提高學生的能力和專業(yè)化水平，因此要鼓勵和大力提倡采取科學的、靈活多樣的、新穎的教學方法，如案例分析、情景模擬、專題研討、經(jīng)驗交流、“雙講”式教學、啟發(fā)式教學、換位教學等等多種形式和方法，創(chuàng)造一個有利于調(diào)動學生學習熱情和學習興趣的環(huán)境，使學生在各種形式的教學中有所收益、有所體驗、有所感悟，從而達到完善和提高自己的目的[2]。

2.2.3教學手段。多媒體教學能夠創(chuàng)造界面友好、形象直觀的交互式學習環(huán)境，提供圖、文、聲、像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織行政管理學科知識和行政管理教學信息，對學生認知結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展有很大幫助教育論文，這是其他的教學手段無法比擬的。因此要教師要重視教學手段的及時更新與優(yōu)化組合，以更快的速率、更豐富的內(nèi)容、更生動的教學手段，既培養(yǎng)學生綜合應用能力，又提高其學習興趣，實現(xiàn)行政管理的教學目標。

2.2.4教學內(nèi)容。行政管理專業(yè)不僅理論性較強，而實踐性相對更加重要。如果僅僅注重理論知識的傳授，而不注重實踐知識的傳授和實踐能力的培養(yǎng)，學生對所學的知識僅有感性認識而缺乏理性思考，總感覺好像都學過，又好像都不會，似是而非、似懂非懂，不能形成很深的印象，長久如此就可能逐漸喪失學習興趣，非常不利于學生的專業(yè)學 習[3]。因此在教學內(nèi)容方面要在重視理論教學的同時必須注重實踐教學，一要加大實踐教學的時間和比例，改善實踐教學條件和環(huán)境；二要努力探索實踐教學新形式，對教學中期的認識實習、教學后期的畢業(yè)實習等實習環(huán)節(jié)緊抓不放，探索出見習、參觀、崗位實習、頂崗實習等多種實習形式相結(jié)合的新路子；三要豐富實踐教學的內(nèi)容，如讓學生深入到實際工作部門中去接觸未來可能從事的工作，了解實際工作部門的基本情況以及適應工作需要應具備的知識和能力，如適度培養(yǎng)學生的科研能力，教會學生用文獻檢索、網(wǎng)絡檢索、實踐調(diào)查等方式收集材料，善于思考和解決實際問題等。

3．學習興趣激發(fā)策略與成效

3.1學習興趣激發(fā)策略

“知之者不如好知者，好知者不如樂知者。”興趣是構(gòu)成學習心理的動力系統(tǒng)中最活躍的因素。因此，地方本科院校行政管理專業(yè)的教師要克服教學條件、教學環(huán)境局限性的掣肘，根據(jù)教學經(jīng)驗總結(jié)一些教學策略來有效激發(fā)學生學習興趣。

3.1.1需要激趣策略。讓學生理解行政管理專業(yè)為什么方興未艾，明確行政管理專業(yè)教育的重要意義和廣闊前景等，使學生認識到社會對該專業(yè)的需要從而產(chǎn)生學習興趣。

3.1.2立志生趣策略。教師不僅要激發(fā)學習興趣，還要將學習興趣與崇高理想和遠大的奮斗目標（即志向）結(jié)合，引導學生的專業(yè)學習跨越有趣、樂趣到志趣階段，以志向來鞏固學生的學習興趣。

3.1.3內(nèi)容激趣策略。教學心理學研究表明，學生對所學內(nèi)容感到新穎而又無知時，最能誘發(fā)好奇內(nèi)驅(qū)力，激起求知欲望。因此，教師要將枯燥的知識以新穎的形式表述出來，如圖文并茂的內(nèi)容結(jié)合風趣幽默的語言，不僅能將課堂氣氛調(diào)動起來，更能激起學生的學習興趣。

3.1.4變化激趣策略。教學的每一項活動的開展、方法的使用都會給學生造成某種刺激。單調(diào)乏味的學習會使學生反應消極，學習興趣逐步淡化論文參考文獻格式。因此，教學應注意刺激變化，經(jīng)常給學生新鮮感，從而調(diào)動學生學習積極性，如語音、語調(diào)和表情的變化、課堂組織形式、內(nèi)容、問答方式、作業(yè)形式的變化等。

3.1.5活動激趣策略。教育心理學研究表明教育論文，組織或引導學生主動參與學習活動能激發(fā)興趣。行政管理專業(yè)的教師可以組織角色扮演、情景模擬、專題討論、辯論、想象、搶答等課堂活動，也可以組織學生參加社會實踐、社會調(diào)查、采風、見習、參觀等課外活動，激發(fā)和培養(yǎng)學生學習興趣。

3.1.6成功激趣策略。大量的事實證明：學習的成效與興趣是成正比的。張正東教授認為，穩(wěn)定的興趣來自'學有所得。當學生在不感興趣的學科上獲得成功的體驗時，就會孕育興趣。因此，行政管理專業(yè)教師要幫助學生各自制定一個恰如其分的目標，既是可以達到但又要有挑戰(zhàn)性，既有近期的，也有遠期的。當學生達到了目標時，教師要給予及時的表揚、鼓勵；對一時未達到目標的同學，要幫助分析原因，指導正確歸因。

3.2學習興趣激發(fā)的成效

經(jīng)過多年的行政管理專業(yè)教學，在幫助學生樹立學習目標、改革教育教學的嘗試后，筆者對所在院校行政管理專業(yè)班級的學生進行了多次隨機訪談。訪談學生普遍都認為，老師們幫助學生理清學習目的、規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向?qū)μ岣邔W習主動性比較有效，使學生們盡快擺脫高考后學習目的比較盲目、學習狀態(tài)比較放松的局面，盡早進入新的學習戰(zhàn)斗中；而教育教學方面的改革提高了學生在語言表達、實踐探索、分析解決問題等方面的能力和專業(yè)化水平，教學質(zhì)量和學生學習興趣都有顯著提高。因此筆者認為在教學中采取的學習興趣激發(fā)措施和策略是卓有成效的，這對進一步探索行政管理專業(yè)教育教學改革起到了很好的鋪墊作用。

4．結(jié)語

站在地方本科院校行政管理專業(yè)教學的角度，我們一方面是面對行政管理專門人才較欠缺且總體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，另一方面則是專業(yè)教學的一些經(jīng)驗和方法已經(jīng)落后于時展的需要，因此地方本科院校的行政管理專業(yè)教育要培養(yǎng)高素質(zhì)的應用型人才就必須從激發(fā)學生學習興趣出發(fā)，從借鑒其他學科的教學經(jīng)驗與方法中探索屬于自己學科特色的教育教學路徑。

[參考文獻]

[1]李紅霞.高職院校行政管理專業(yè)教學創(chuàng)新的路徑選擇[J]. 職教論壇，2010，1.

[2]盧文剛.公共行政管理教學方法的改進與優(yōu)化[J]. 中國行政管理， 2005，2.

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專題討論法。除了典型的案例教學法外，教師在教學中還可以運用專題討論法。教師可以在理論講授過程中，列出一些與理論相關的現(xiàn)實問題讓學生去思考。學生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時間廣泛查閱資料，提出解決問題的方案，然后各個小組形成討論稿。在教師專門安排的課堂討論中，由各小組中心發(fā)言人代表小組闡述觀點，并接受教師和其他同學的提問。這樣的課程討論一般每門課可進行2~3次。在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新人才中，作為教師，最重要的是幫助學生確立一種新的探索式學習方式，從傳統(tǒng)的“知道什么”到“怎么知道”轉(zhuǎn)變。我們了解到在1999至2000學年，斯坦福大學總共開設了5735門本科課程，其中21%為只有1名學生開設的課程，52%為只有8名及不到8名學生開設的課程，75%為只有15名及不到15名學生開設的課程。這種以小班教學為特色的課程創(chuàng)新項目，在很大程度上激發(fā)了學生對所喜歡學科的學習興趣，真正做到按照學生的學習興趣設置教學課程。而在我國的許多高校，小班課程常常因為教育投入和成本的原因被取消。這一點是非常值得我們教育部門反思。

“換位”教學法。“換位”教學法是指在課堂教學中教學主體和教學客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現(xiàn)為：教學中的主客體即師生間的換位；教學客體之間即學生與行政管理者之間的換位。作為教師應積極鼓勵學生發(fā)揮自己的潛在能力，通過積極參與課堂教學，學著去扮演老師的角色，從實踐中去體驗接受知識的樂趣。為了更好地培養(yǎng)學生的實踐能力，教師應積極創(chuàng)造機會采用角色扮演法、情景模擬法等實驗教學方法鼓勵學生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學生的實踐能力。

積極打造行政管理專業(yè)實踐教學平臺

行政管理是一門實踐性較強的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐。因此，目前國內(nèi)外各高校都在進行積極的探索和實踐。為了更好地實現(xiàn)行政管理專業(yè)提升學生實際能力的目標，國內(nèi)許多高校從培養(yǎng)計劃的制定、課程體系的規(guī)劃、課程設置、教學設施的籌備、實驗室的建設等各環(huán)節(jié)入手，為開展實踐教學創(chuàng)造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專業(yè)要求學生畢業(yè)時實踐環(huán)節(jié)的學分須達到總學分的30%。學生的實踐教學集中在社會調(diào)查、電子政務實務、人才招聘模擬訓練、大學生心理和性格測評、公共管理案例分析模擬、辦公自動化管理信息系統(tǒng)、專業(yè)實習等方面。具體而言，可以從以下幾個方面進行改革：借助實驗平臺來進行電子政務等模擬實驗。由于電子政務實驗教學具有實際操作、互動體驗、學以致用等特點，對提高學生借助電子政務平臺處理政府事務能力起到關鍵性的作用。因此，可以通過購買電子政務教學實踐平臺的相關軟件來實施操作。通過模擬體驗，讓學生能切實感受到政府電子政務的具體運作流程，同時也能體驗現(xiàn)代信息技術給政府管理流程帶來的便利和高效。

倡導雙循環(huán)教學模式。由于行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)非常注重提高學生的實踐能力和實際的操作技能，因此在實踐教學中可以采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的雙循環(huán)教學方式。“走出去”是指專業(yè)教師可以到政府部門、企業(yè)、公共部門開展專題調(diào)研，形成與教材相匹配的生動教案，更好地豐富課堂教學。對學生而言，可以通過見習、教育實習等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實踐中帶著具體問題來學習和思考行政管理的基本理論，這樣會使理論和實踐得到有效的結(jié)合。在這一點上，廈門大學行政管理專業(yè)的做法值得借鑒。為了鼓勵教師結(jié)合所講授課程，開展有針對性的社會實踐活動，如《比較政府》課程的主講教師帶學生到廈門市監(jiān)察局開展調(diào)研，實地了解現(xiàn)實政府運作流程，取得了非常好的實踐效果。同時，有一些高校采取“請進來”的方式，定期邀請一些政府官員或者企業(yè)中的管理人員到學校來授課，通過講座、座談等形式，和學生進行面對面地交流和溝通，以此來向?qū)W生傳授政府組織和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗。同時，學校也可以就目前專業(yè)培養(yǎng)中的一些具體問題和政府、企業(yè)部門的管理者進行溝通，使學校未來培養(yǎng)的專業(yè)人才能更符合社會發(fā)展的需要。

組織開展適合專業(yè)需要的社會調(diào)查活動。專業(yè)教師可以充分利用寒暑假時間組織學生開展社會調(diào)查實踐活動，把課本上所學到的理論知識真正用到實處。如廈門大學行政管理專業(yè)教師先后組織學生圍繞“轉(zhuǎn)型時期政府行政管理方式的改變”“、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀、問題及其解決”“、老年人社會保障問題”等課題先后在廈門市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進行調(diào)研，形成調(diào)研報告，并寫出了一系列高質(zhì)量的論文。學生們普遍反映這樣的實地調(diào)研收獲很大，學生們的實踐能力得到了很好的鍛煉。在國外，無論是行政管理專業(yè)實踐教學的理論研究還是實踐探索，均取得了顯著成效。如法國國家行政學院自稱是“三無”學校———無文憑、無教材、無專職教師。該校強調(diào)為用而學，學生在2年零2個月的學習過程中，一半時間是在校外學習。加拿大行政官員培訓學院，更強調(diào)實踐教學，其中30%在課堂內(nèi)，70%在課堂外，其教學原則就是培養(yǎng)會做事的人。英國伯明翰大學在長期的公共行政教育過程中，形成了更強調(diào)實踐導向，更注重政策實施的管理和評估，由重視知識到強化技能的特點。由此可見，高校應積極尋求與當?shù)卣?、企業(yè)的積極合作，積極搭建產(chǎn)學研相結(jié)合的平臺體系，加強實踐教學環(huán)節(jié)，注重學生綜合能力的培養(yǎng)。這樣既可以保證學生在短時間內(nèi)接受大量理論，又能迅速把學到的理論付諸實踐，大大提高學生的實際工作能力。#p#分頁標題#e#