序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城建檔案論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、城建檔案需要BIM實現(xiàn)現(xiàn)代化

管理城建檔案管理的最終目的是為了更好的利用這些信息資源，為我國的城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，開發(fā)利用這些資源就是城建檔案的價值所在。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》的要求，以數(shù)字化信息資源為核心，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以擴大信息資源的利用為目的，以服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理為宗旨。適應(yīng)時展的需要，持續(xù)、健康地實現(xiàn)城建檔案的現(xiàn)代化管理工作是城建檔案事業(yè)發(fā)展目標。對于目前的城建檔案的數(shù)字管理水平，只是傳統(tǒng)檔案管理模式的一種技術(shù)升級，用計算機、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)替代人工，將實物轉(zhuǎn)換成了數(shù)字信息，從檔案的收集到最終的利用，檔案管理工作的內(nèi)容沒有變化。在提供利用方面，利用計算機代替人工查尋、檢索，檢索途徑多種多樣，提高了檔案信息檢索效率，所查找到的信息，大都與紙質(zhì)原文件內(nèi)容相同的電子信息(電子版本)。有許多城建檔案館在開發(fā)利用工作中作了很大的努力，如：利用CAD、GIS和RS等技術(shù)進行整合，構(gòu)建了三維信息平臺等等。使城建檔案信息在開發(fā)利用中有新的進展。但是在面對未來的發(fā)展，現(xiàn)有這些技術(shù)是不夠的。作為城建檔案管理者需要從更長遠的眼光去審視未來。去適應(yīng)未來發(fā)展的需要？參與并融入到“智慧城市”的建設(shè)和管理中去。不能把城建檔案館(室)作為一個信息的“倉庫”。盡管能方便、快捷地查詢到各種城建檔案信息，也不能算是現(xiàn)代化管理。城建檔案現(xiàn)代化管理機構(gòu)和場所不能只是一個提供利用“倉庫”，而應(yīng)該是提供利用的“基地”，它所提供的信息應(yīng)該是經(jīng)過開發(fā)“加工”過的信息，而不僅僅是“倉庫”中源始的信息。從建造業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平和應(yīng)用實踐的成效來看，BIM是一項較為科學而又切實可行的先進技術(shù)，它具備的可視化，協(xié)調(diào)，模擬，優(yōu)化和可出圖特點，可使城建檔案管理水平從現(xiàn)在的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化向“智能化”方向邁進。城建檔案館原有CAD和GIS數(shù)據(jù)也屬于BIM數(shù)據(jù)整合的部分。目前已有大量的工程項目已經(jīng)應(yīng)用BIM技術(shù)進行建造，如：北京國家體育場(鳥巢)工程、昆明新機場機電設(shè)備安裝與運維管理、北京英特宜家購物中心工程、廣州市北京路沿線環(huán)境模擬(日照、氣象)、內(nèi)蒙古科技館新館異型曲面幕墻施工等工程項目。BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)項目各參與方通過網(wǎng)絡(luò)進行協(xié)同工作，同時，進行工程洽商、技術(shù)溝通、工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)施工質(zhì)量、安全、進度和成本的管理與監(jiān)控。在利用BIM管理的工程項目，BIM匯集著大量與工程相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為工程提供大量的數(shù)據(jù)支持，使業(yè)主、設(shè)計單位、顧問咨詢公司、施工總承包、專業(yè)分包、材料和設(shè)備供應(yīng)商等眾多參建單位同在一個平臺上共享相關(guān)數(shù)據(jù)，為工程建造提供最優(yōu)方案。這些數(shù)據(jù)信息都是工程建造中產(chǎn)生的。這些數(shù)據(jù)信息不當是建造成果的數(shù)據(jù)，而且還有建造過程的數(shù)據(jù)，特別是隱蔽工程中的相關(guān)數(shù)據(jù)(如：地基、地下管理線等)。這些數(shù)據(jù)信息集中收集到城建檔案館中后，利用BIM平臺可再現(xiàn)原來建造過程和模擬將來運營、維護過程。例如：模擬一個建筑出現(xiàn)設(shè)備故障怎么辦？出現(xiàn)危機(災(zāi)害、反恐等)怎么辦？某個建筑的改建和擴建選用什么方案？隱蔽工程和地下管線也可以通過模擬再現(xiàn)，而不必再進行二次勘察、測繪等等。城建檔案管理運用BIM技術(shù)后，其管理水平可提升到“智能化”管理。查尋信息不再需要查找原始信息進行分析，可直接再現(xiàn)建設(shè)項目某一階段的結(jié)果。在前后相似的建筑在建造過程中，可以借見，以提高建造的效率。隨著建造技術(shù)發(fā)展和更新，原有的建造工藝需要如何調(diào)整和改進。只有這樣，城建檔案工作水平才會得到更高的提升。如此發(fā)展，城建檔案機構(gòu)就不再是檔案資源信息的“倉庫”，可能就成為檔案信息資源利用的“基地”。過去我們說城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供決策依據(jù)，將來可能就是提供決策方案了。

篇（2）

1前言

改革開放30年來,我國建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展,城市變化日新月異。作為城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展真實記錄的城建檔案工作就是在這一過程中形成并發(fā)展壯大的。從工作范疇上講,城建檔案工作主要是管理建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理類檔案和眾多的建設(shè)工程檔案。在新的形勢下,我們需要不斷解放思想,創(chuàng)新思維,使城建檔案工作得到升華和創(chuàng)新發(fā)展?！皠?chuàng)新是民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力”,也是城建檔案工作保持蓬勃生機的力量源泉。我們應(yīng)以創(chuàng)新為動力,為建設(shè)事業(yè)和城建檔案工作新的30年大發(fā)展進行規(guī)劃、探索和思考。

2創(chuàng)新學習,一流的人才隊伍干出一流的事業(yè)

我國城建檔案工作起步于上世紀80年代初,現(xiàn)在絕大部分城建檔案館業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導隊伍都是從那個時候成長起來的。這些同志實踐經(jīng)驗豐富,愛崗敬業(yè),勤勤懇懇;但因為多種原因,相當一部分同志沒有受過高層次的專業(yè)訓練,對現(xiàn)代高新科技不是很熟悉。對一些剛參加城建檔案工作的年輕人來說,對城建檔案工作這種經(jīng)驗性強,牽涉到建設(shè)系統(tǒng)眾多方面的特點又缺乏體會。加上最近幾年建設(shè)系統(tǒng)體制改革變化很大,建設(shè)工程檔案管理程序和措施的落實也有很大困難。這一切都要求我們創(chuàng)新學習,以學習提高隊伍素質(zhì),以學習建立一流的隊伍,干出一流的事業(yè)。在創(chuàng)新學習方面要做到:

2.1樹立創(chuàng)新意識。城建檔案工作的創(chuàng)新來自對建設(shè)系統(tǒng)檔案管理的創(chuàng)新思路和理念,沒有創(chuàng)新的意識,城建檔案工作創(chuàng)新就無從談起。我們正在面對的是一個以信息、網(wǎng)絡(luò)和知識為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟時代,檔案的收集、保管與利用正在變?yōu)樾畔⒌馁Y源整合和開發(fā),建設(shè)系統(tǒng)也在走向信息化,城建檔案工作要適應(yīng)這種新時代的要求,就應(yīng)當有創(chuàng)新的意識和思想,城建檔案工作者要充分理解創(chuàng)新工作為知識經(jīng)濟的靈魂,在檔案工作網(wǎng)絡(luò)化方面,滲透創(chuàng)新思想,開展創(chuàng)新實踐。

2.2培養(yǎng)創(chuàng)新能力。城建檔案工作者應(yīng)努力優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu),堅持探索的精神,樹立求變求新的態(tài)度并擁有在復雜多變的條件下進行綜合選擇的能力,使自己成為適應(yīng)、符合時代要求的復合型人才。城建檔案工作者還應(yīng)有檔案新知識、新理論和新技術(shù)的創(chuàng)造能力。只有這樣,才能充分發(fā)揮自己的潛力,積極培養(yǎng)出自己對新知識的敏感性和善于將知識轉(zhuǎn)化為有效服務(wù)的能力。

2.3掌握創(chuàng)新技術(shù)。城建檔案工作者應(yīng)充分掌握有關(guān)信息處理的基礎(chǔ)理論知識、基本技術(shù)手段和方法;包括計算機網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)庫技術(shù),文檔高速掃描和工程圖紙真彩掃描技術(shù),GIS技術(shù),數(shù)字城建檔案館技術(shù),網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)等。特別要加強計算機信息處理技術(shù)的學習和應(yīng)用,熟練使用計算機網(wǎng)絡(luò)和共享信息應(yīng)成為每位城建檔案工作者的基本功。最好還能根據(jù)工作實際需要,獨立開發(fā)利用城建檔案網(wǎng)絡(luò)信息資源,在管理方面實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理,做到城建檔案信息資源共享。

3豐富館藏,夯實基礎(chǔ)才能創(chuàng)造輝煌

城建檔案工作的基礎(chǔ)就是實體檔案的收集和保管。在高速發(fā)展的城市建設(shè)中,建設(shè)檔案的門類日益豐富,數(shù)量迅猛增長,收集難度也在加大。怎么樣才能收集全?怎么樣才能保證檔案的真實性、完整性和系統(tǒng)性是城建檔案工作的一個基礎(chǔ)性難題。從城建檔案工作現(xiàn)代建設(shè)的目標上講,信息資源建設(shè)是信息開發(fā)利用的基礎(chǔ),也是創(chuàng)新城建檔案工作的前提。因此在創(chuàng)新城建檔案工作的過程中,要不斷豐富和完善城建檔案信息資源。我們認為應(yīng)做好四個結(jié)合:

3.1將“業(yè)務(wù)指導”與“檔案接收”相結(jié)合,強化歸檔收集。在新的形勢下,城建檔案工作者如果仍墨守陳規(guī),守株待兔,必然導致城建檔案工作的被動。在思想認識上,必須努力克服檔案收集難的畏難思想,出于對城建檔案事業(yè)的責任和使命,樹立主動服務(wù)意識,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,努力改善自身形象,增強工作的主動性與靈活性。檔案工作者就是管檔案的,不能只說不做,不能怕麻煩,不能拒絕具體事務(wù)。我們應(yīng)把“業(yè)務(wù)指導”和“檔案接收”結(jié)合起來,業(yè)務(wù)指導是方法、是手段,檔案收集是目標,是結(jié)果。在業(yè)務(wù)指導上,應(yīng)勤跑工地,堅持項目追蹤,收集信息,了解情況,隨時進行檢查指導,把政策講透,把要求講透。在具體工作中,必須主動參與各項重要建設(shè)活動和工程的竣工驗收,把工作做到現(xiàn)場,超前控制,把問題解決在檔案進館之前,確保檔案收集完整、全面。一些重點工程或外商投資項目,由于領(lǐng)導重視,社會關(guān)注,地位特殊而享有一些特殊政策,對其竣工檔案歸檔的監(jiān)督難以落到實處,對這些項目的檔案歸集工作,要積極向領(lǐng)導匯報,及時與企業(yè)溝通,改善與建設(shè)單位的關(guān)系,爭取建設(shè)單位的積極配合。在檔案接收方面,我們應(yīng)充分利用建設(shè)行政程序把關(guān),建立建設(shè)工程檔案初驗認可制和檔案驗收合格報送移交制。從長沙和懷化館的做法來看,我們要求建設(shè)工程竣工驗收前一定要進行工程檔案初步驗收,檔案基本合格后,發(fā)放《初驗認可證》,才可以召開竣工驗收會;在工程備案后,一定要對工程檔案進行合格驗收,合格驗收并移交后,再發(fā)放《合格證》,工程才能辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。這一系列具體措施,把業(yè)務(wù)指導和檔案接收結(jié)合成一套完整的程序,使檔案歸檔、接收不再虛弱,強化了歸檔收集,做到了應(yīng)收盡收。

3.2將“編制深度”與“歸檔廣度”相結(jié)合,拓展歸檔渠道。城建檔案涉及部門、單位有幾十家,內(nèi)容涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的方方面面。一般來說,建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生或管理的建筑工程檔案、部分市政檔案、房建檔案等收集難度相對較小,歸集率較高;而非建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案種類多,數(shù)量大,收集矛盾多,難度大。我們要運用行政、經(jīng)濟、法律等各種手段,突出重點、以點帶面、不斷拓展,積極做好收集工作。一是城市地下管線檔案。主動與有關(guān)部門溝通,采取有力措施,加強地下管線檔案的接收和收集,開展地下管線檔案信息的綜合動態(tài)管理。長沙館通過制定《城市地下管線工程檔案管理條例》,使地下管線檔案有法可依,保證了管線檔案按要求歸檔。二是開發(fā)區(qū)的檔案。開發(fā)區(qū)的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分。要按照國家集中統(tǒng)一管理城建檔案的基本原則,依法加強對開發(fā)區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導,定期接收城建檔案。三是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標,采取多種形式,切實做好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集工作。豐富館藏包括量的擴展和質(zhì)的提升,沒有數(shù)量就無質(zhì)量可言,而沒有質(zhì)量的館藏,無論數(shù)量多么“龐大”,都難以充分地為城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。因此,豐富館藏應(yīng)當是檔案資料的大數(shù)量和高質(zhì)量的統(tǒng)一體,是規(guī)模與品位的“雙優(yōu)”。豐富館藏的渠道拓寬了,接收方法也解決了,就應(yīng)特別注重質(zhì)量問題,即既要擴容又要提質(zhì)。在擴容提質(zhì)上,主要注重以下三方面:一是嚴格按城建檔案歸檔范圍接收檔案,不在此列的拒之門外,確保專館專用,節(jié)約政府公共資源。二是以最低限度數(shù)量的檔案保存最大限度的必要的信息量,盡量避免重復的、價值不大的檔案進館,確保數(shù)量優(yōu)化。三是對整理不規(guī)范、殘缺不全,模糊不清的資料盡量拾遺補缺,修訂完善,確保質(zhì)量優(yōu)化。

3.3將“依法治檔”和“行業(yè)管理”相結(jié)合,提高城建檔案法律意識。城市建設(shè)檔案管理是一個跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程。建設(shè)系統(tǒng)以外的單位產(chǎn)生的城建檔案,接收難度大,工作紛繁復雜。我們要充分運用法律法規(guī)賦予的權(quán)力,大膽靈活地履行收集檔案、行政執(zhí)法和行業(yè)管理的職責,主動開展工作。一是加強檔案法規(guī)宣傳,強化全社會檔案法律意識。要多方式、多渠道、多層次地宣傳《檔案法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī),使之深入人心。長沙、懷化館最近幾年大力開展建設(shè)工程資料員培訓,向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的技術(shù)負責人和工程資料員宣傳城建檔案法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高他們的素質(zhì)和工作技能,產(chǎn)生了較大的成效。二是要建立目標管理考核機制。要通過建設(shè)行政和檔案行政部門對基層單位的年度目標管理考核,將檔案接收和館藏量增長列為量化指標,年初下目標、年終抓督促,強化行政管理和工作責任意識。三是充分利用法律法規(guī)授權(quán),依法治檔。嚴格按城建檔案管理有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,加強法制建設(shè),開展執(zhí)法檢查。一方面,在充分利用現(xiàn)有城建檔案工作法規(guī)、規(guī)章和依法行政的基礎(chǔ)上,根據(jù)各區(qū)、縣(市)實際,抓緊制定本區(qū)、縣(市)《城建檔案管理辦法》、《城市地下管線檔案管理辦法》以及城建檔案接收歸檔、開發(fā)利用管理等方面規(guī)范性文件。另一方面,每年可以適當開展執(zhí)法檢查,對不按規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)單位,在工程竣工驗收備案后逾期不交檔案的,及時提出口頭或書面整改意見,仍拒不移交構(gòu)成違法事實的,上報建設(shè)行政主管部門立案,依法予以處罰。

3.4將“庫房管理”與“檔案利用”相結(jié)合,突出城建檔案的利用價值。檔案整理入庫上架不是檔案工作的終結(jié),從檔案工作最高目的來講,這還僅僅是開始,是起點。我們在做好檔案庫房管理,確保檔案安全的同時,應(yīng)進一步突出檔案利用工作,充分發(fā)揮城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的作用。一是充分搞好檔案日常查閱利用。要熱情接待,建立檔案利用反饋登記制度,對檔案利用情況有登記、有統(tǒng)計分析,不斷尋找利用熱點,總結(jié)利用規(guī)律,改進利用服務(wù)。二是充分改善利用條件。應(yīng)廣泛采用現(xiàn)代化手段管理城建檔案信息資源,提高館藏檔案的開發(fā)利用水平。可以建立計算機檢索系統(tǒng),提高檔案查閱速度和查全率、查準率;有條件的可以建立檔案全息掃描系統(tǒng),建立數(shù)字城建檔案館;還可以在互聯(lián)網(wǎng)上建立城建檔案查閱利用平臺,方便遠程自由查閱,提高城建檔案信息社會知情度。三是充分發(fā)掘檔案潛在利用價值。利用檔案信息進行編研是一個重要的方面。此外,基于聲像檔案的直觀性,利用城建檔案在聲像工作方面的優(yōu)勢,開展電視專題片制作,承辦展覽、畫冊,建立愛國主義教育基地都是發(fā)掘城建檔案潛在利用價值,提升城建檔案館藏建設(shè)水平的好思路、好辦法。長沙館最近幾年利用館藏聲像檔案制作電視專題片40多部,宣傳了城市建設(shè),促進了招商引資,產(chǎn)生了廣泛社會影響。提高檔案工作質(zhì)量和管理水平,實現(xiàn)檔案整理規(guī)范化,目標管理制度化,做到檔案收集完整,劃分保管期限準確,整理和編目科學,檢索和利用方便,保管條件科學安全,消除部門檔案移交進館時突擊整理,返工整理等現(xiàn)象。

4重點突破,以信息化引領(lǐng)城建檔案工作騰飛發(fā)展

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢,也是城建檔案工作騰飛發(fā)展的必由之路。面對信息時代給城建檔案工作帶來的千載難逢的發(fā)展機遇,建設(shè)系統(tǒng)檔案部門要搶抓機遇,使信息方便、快捷、超時空地進行傳遞成為現(xiàn)實,大大改善城建檔案的傳遞途徑,給城建檔案資源的開發(fā)利用提供最佳的平臺和技術(shù)手段。城建檔案管理所具有的特點決定了它必須與時俱進地走信息發(fā)展的道路,把城建檔案中蘊含著的豐富內(nèi)容開發(fā)出來,發(fā)揮出更多更大的作用,為現(xiàn)代化的城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。超級秘書網(wǎng)

4.1爭取領(lǐng)導支持,為城建檔案信息化建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。信息時代已經(jīng)到來,如何依托計算機技術(shù),建立高效、方便、快捷的檔案信息系統(tǒng),更好地服從、服務(wù)于建設(shè)系統(tǒng)的發(fā)展是檔案工作面臨的重要課題。但城建檔案信息化建設(shè)必須以一定的資金、技術(shù)和人才為基本備件,而這些基本條件恰恰是當前城建檔案工作發(fā)展里程中的緊缺資源。因此,如何取得領(lǐng)導的重視與支持已成為城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題。今年以來,懷化市城建檔案不斷派員參加各種學習活動,在湖南省檔案局局長親自帶領(lǐng)下專門跟班學習了上海浦東城建檔案檔案館(建設(shè)信息中心)數(shù)字城建檔案管理技術(shù)及經(jīng)驗,得到了很大啟發(fā)。懷化館還爭取建設(shè)局主管副局長親自帶隊,全館同志前往長沙市城建檔案館學習考察,回來后即專題匯報,得到了領(lǐng)導高度重視,對城建檔案信息化建設(shè)給予了大力支持。

4.2必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局。只有在領(lǐng)導的重視和大力支持下,確立了工作目標,部門內(nèi)同志們的積極配合,檔案資料歸檔上網(wǎng)進入系統(tǒng)化,檔案信息化建設(shè)才能邁上快速健康發(fā)展的軌道。一是要有計劃地充實、完善檔案管理現(xiàn)代化設(shè)備,力爭實現(xiàn)檔案儲存數(shù)字化、檢索計算機化、保護科學化、辦公自動化。當前,要選擇好適合于城建檔案館特色的管理軟件,建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),將以往形成的,可開放利用的檔案按照規(guī)范的目錄和標引要求,建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。二是要建立電子文件管理制度和工作程序。當前,電子文件歸檔問題研究中最重要的是如何緊密跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展、變化、充分借鑒先進建設(shè)系統(tǒng)的經(jīng)驗,采取科學的管理方法和手段,以保證已產(chǎn)生的需要長久保存歸檔的電子文件的真實性、完整性和安全性。

篇（3）

追溯檔案部門應(yīng)用電子計算機的歷史是在上世紀70年代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準了《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》，為我國全面實現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準備。

一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀

城建檔案館大多在上世紀80年代初建立，80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點開始了探索建立檔案計算機檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統(tǒng)，并開始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows，數(shù)據(jù)庫也由最初單機版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro，繼而向大型數(shù)據(jù)庫發(fā)展。現(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站，但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責和辦事流程的介紹，我國城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng)，與迎接知識經(jīng)濟時代的到來的要求也相距甚遠。這集中表現(xiàn)在：

1.城建檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性

各基層城建檔案館、室使用的計算機型號、系統(tǒng)軟件各異，開發(fā)的管理軟件不能互用，著錄標準不同，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和領(lǐng)導決策，也不便于編研，這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進程。

2.建設(shè)部至今還沒有建立一個系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機讀目錄

各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同，規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，建設(shè)部至今還沒有建立一個系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機讀目錄，不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。

3.城建檔案的標準化、規(guī)范化工作有待提高

檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標準化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡，案卷質(zhì)量不高，特別是各類城建檔案的著錄細則相容性不強，系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動化工作尚無統(tǒng)一標準，僅著眼于某一個館或某個工作流程，無法全面實施、推廣統(tǒng)一標準，這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。

4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高

城建檔案的技術(shù)標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術(shù)特點和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。

5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高

實現(xiàn)檔案信息電子化，首先要有具有現(xiàn)代化知識的人，管理人員要有較高的專業(yè)知識層次和先進技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中城建檔案、信息處理復合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。

6.各地城建檔案部門應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實的需求

各地城建檔案部門各自為政地開發(fā)設(shè)計應(yīng)用軟件系統(tǒng)，重復開發(fā)導致浪費了大量的人力和物力，并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導致了技術(shù)落后，跟不上現(xiàn)實的需求。

7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏

數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計算機、存儲、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入，超出通常城建檔案館室所能承擔的資金范圍，常需要上級政府部門撥款，因此導致建設(shè)遲緩。

二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代辦公自動化、無紙化的發(fā)展趨勢，使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化，諸如文件資料、照片和圖紙等運作過程在計算機和通訊線路中進行，這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責任。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。那么，城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是：

1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。

2.健全和開展城建檔案電子化接收和管理。

3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫，能更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)服務(wù)，并傳承承載著中國地方各自悠久歷史的建筑的文化。

4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館，并做到多城市多館互通互用。

5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展，向社會提供網(wǎng)上查詢利用。

三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用

所謂檔案信息電子化，就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機讀形式為主要物質(zhì)對象，用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。其作用有：

1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機的潛能，提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對計算機的應(yīng)用單一，開發(fā)功能簡單，僅用于著錄或貯存，利用低效率，造成人力、物力的極大浪費，使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。

2.縮短城建檔案信息的加工時間，提高利用的時效性。從快速加工到檢索及提供利用需時短，且能提供的檔案信息準確、全面。利用者可用機讀形式的檔案，完成信息調(diào)閱，提高服務(wù)效率。

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2城建檔案管理工作中的主要問題

城建檔案管理工作是一項不斷發(fā)展的工作，它是幾代人通過長期的努力和實踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經(jīng)驗和總結(jié)，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。但是，隨著城市現(xiàn)代的不斷發(fā)展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題，這些問題對城建檔案管理工作的完善和發(fā)展帶來了不良影響。其中主要體現(xiàn)在：

1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導致工作效率和服務(wù)效率普遍偏低。

2）人們對城建管理工作的重要性認識較低。應(yīng)該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關(guān)注度。

3）城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這方面的人才匱乏，嚴重阻礙了城建檔案管理工作的發(fā)展。

4）庫存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結(jié)構(gòu)不合理等。

5）對編排工作不夠重視，與城市化的快速發(fā)展相比，該項工作一直處于低效率、高出錯率的狀態(tài)。使得城建檔案管理在城市發(fā)展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用，它是城市發(fā)展的縮影，見證了城市日新月異的變化。因此，我們應(yīng)該不斷加強城建檔案管理工作，使其在城市發(fā)展中起到推波助瀾的作用。

3提高城建檔案管理工作水平的建議

3.1加強城建檔案管理工作的規(guī)范化要想提高檔案管理工作的質(zhì)量水準就要實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化以及標準化的程序。在實際工作中要注意以下幾點：

1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規(guī)范和系統(tǒng)。對于無特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實施計算機管理時出現(xiàn)重復以及低效率的情況。

2）計算機管理工作的基礎(chǔ)是城建檔案的著錄。由于每個城建檔案管理單位的條件不同，且計算機技術(shù)更新較快，所以每個城建檔案管理單位都要依據(jù)自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細則》，以便實現(xiàn)檔案著錄的標準化和規(guī)范化，提升工作水平。

3）合理組合案卷，使其實現(xiàn)標準化，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規(guī)范化不僅有助于科學管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。

4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機無法識別的情況發(fā)生。

5）使檔案分類實現(xiàn)規(guī)范化有助于提高檢索查全率。在分類過程中加強校審強度，要細心、耐心的糾正分類時出現(xiàn)的錯誤。

3.2提高檔案管理的思想意識要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對它高度重視。同時，要有長遠的謀劃，要認識到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發(fā)展。在城市建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，使得檔案管理工作也不斷發(fā)展和完善。與此同時，要加大檢查監(jiān)督力度，一切工作的落實都要在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上進行，另外，在整體部門的考核體系中也應(yīng)該包含監(jiān)督檢查，并用實事求是的科學態(tài)度認真的考核工作人員的績效，對工作優(yōu)異者要給予適當?shù)莫剟钸M行激勵和鼓舞。

3.3應(yīng)用先進技術(shù)提高工作水平隨著科學技術(shù)水平的提高，促使先進的信息技術(shù)與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化，同時使得檔案管理工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。要想運用先進信息技術(shù)，就必須實現(xiàn)信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學習，不斷完善自身的專業(yè)素質(zhì)，并要培養(yǎng)創(chuàng)新思維和大膽的創(chuàng)新意識，來運用科學技術(shù)手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設(shè)要求。

3.4建立系統(tǒng)化管理機制城建檔案是社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略資源。系統(tǒng)化的管理機制是提高城建檔案管理工作水平的關(guān)鍵。在城建檔案管理工作中系統(tǒng)化的管理機制主要是指考勤、考核、獎懲制度等方面，這些方面的系統(tǒng)化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業(yè)形象。另外激勵制度的建立對提高工作人員的積極性和創(chuàng)新性有很大的作用，總之，建立系統(tǒng)化管理機制對城建檔案管理具有很大的作用。

3.5培養(yǎng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)優(yōu)秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對性的對管理人員進行教育，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)，同時，要有組織的對管理人員進行培訓學習，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩(wěn)定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續(xù)有效的進行。

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二、創(chuàng)新理念，提升城建檔案管理水平

（一）引入目標管理思想目標管理即基于既定目標，把握以人為本的原則，將成果視為標準，令組織內(nèi)部與個人獲取到優(yōu)秀業(yè)績的方式方法。城建檔案管理階段中，引入目標管理思想，推行目標責任制，可進一步促進城建檔案管理的科學化、規(guī)范化?；诂F(xiàn)代化管理理念，城建檔案館應(yīng)以目標管理為根本，夯實內(nèi)在基礎(chǔ)，令檔案工作再上新臺階。應(yīng)加強真實性管理，確保檔案資料的原始性，數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)性，使檔案報送更加快速高效，流程更加科學，實踐管理更為完整。

（二）創(chuàng)新城建檔案管理程序城建檔案管理程序科學性對整體工作質(zhì)量產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。為此應(yīng)積極探討契合當前時代特征的城建檔案工作程序，嚴把人口關(guān)，優(yōu)化質(zhì)量驗收以及報送等處理環(huán)節(jié)。應(yīng)將簽署的竣工檔案責任材料、終身責任方表格引入之報建流程之中，而后在項目施工前期針對建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方技術(shù)員工、資料管理人員做好檔案技術(shù)交底，細致的闡釋檔案要求。施工階段中則應(yīng)積極同監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)進行橫向合作，體現(xiàn)聯(lián)動性，定期做好業(yè)務(wù)指導。城建檔案工作人員還應(yīng)參與竣工驗收有關(guān)會議，就項目檔案編訂狀況做進一步講評并細化后續(xù)工作要求，保證按時竣工并進行驗收備案。完成上述環(huán)節(jié)后還應(yīng)督促建設(shè)方及時報送竣工檔案，快速辦理檔案移交材料與相關(guān)手續(xù)，令城建檔案管理更為科學有序。

（三）創(chuàng)新城建檔案工作模式新時期，城建檔案管理應(yīng)解放思想，全面創(chuàng)新，摒棄以往傳統(tǒng)工作方式，跟上新時代步伐。應(yīng)由檔案形成的起初源頭入手，更新傳統(tǒng)工作中在項目竣工收尾后方開始檔案管理的陳舊模式。業(yè)務(wù)上，應(yīng)從被動接收積極向著主動提供服務(wù)的方向發(fā)展。方式方法上，應(yīng)從指導管理主體向著積極主動服務(wù)的主體發(fā)展，扭轉(zhuǎn)機械式的傳統(tǒng)管理，真正開創(chuàng)現(xiàn)代化工作系統(tǒng)。城建檔案管理過程中，有關(guān)管理對象單位應(yīng)加強聯(lián)系與合作，構(gòu)成上級與下屬良好協(xié)調(diào)的關(guān)系，使實踐工作更加順暢，預防城建檔案存在互相交叉以及多頭管理的問題，進而對管理工作效能產(chǎn)生負面影響。另外，應(yīng)積極應(yīng)用信息化平臺，推動城建檔案管理工作更加科學有效?？蛇M一步擴充軟硬件設(shè)施的經(jīng)費投入，推動檔案管理由以往的手工作業(yè)向著自動化、數(shù)字化、信息化的方向發(fā)展變革，進而全面提升實踐工作效率，降低工作強度，使有價值的城建檔案信息能夠充分的得到應(yīng)用。應(yīng)積極引入現(xiàn)代化、設(shè)計成熟的工具軟件，盡可能的將日常工作均囊括到計算機實踐管理流程之中，實現(xiàn)各項流程的緊密銜接與互相配套，降低重復性勞動。

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（二）需加強城建檔案工作的規(guī)范化程度以及標準化程度城建檔案管理標準化以及規(guī)范化是檔案工作的數(shù)字化、高科技化的基礎(chǔ)。但是從實際情況來看，我國普遍存在各地的檔案業(yè)務(wù)能力以及發(fā)展程度不均衡，系統(tǒng)軟件缺乏移植性能，檔案著錄沒有相容性，案卷質(zhì)量、水平較低等問題。再加上現(xiàn)在仍舊沒有一個統(tǒng)一的城建檔案自動化管理的標準，同時已有的自動化管理規(guī)范只適用與個別城市建設(shè)檔案館，不能滿足所有城市建設(shè)檔案館的需求，所以該自動化管理規(guī)范得不到推廣以及應(yīng)用，這也就導致了城建檔案數(shù)字化的推廣以及應(yīng)用工作受阻。

（三）需提升相關(guān)工作者的素質(zhì)水平要想實現(xiàn)、加強城建檔案數(shù)字化程度，“人”的力量是必不可少的，所以城建檔案管理人員不僅要能掌握先進技術(shù)，可熟練應(yīng)用專業(yè)知識，同時還能夠掌握一定的計算機技術(shù)。但是從實際情況來看，大部分城建檔案機構(gòu)的檔案人員并沒有專業(yè)的計算機技術(shù)知識，同時也沒有能熟練應(yīng)用計算機知識的人才，更沒有不僅能夠建檔，同時也可以對信息進行處理的高級復合型人才。雖然部分城建檔案機構(gòu)引進了現(xiàn)代化的機械、設(shè)備，但是由于沒有可以熟練應(yīng)用設(shè)備的人才，導致設(shè)備的作用得不到發(fā)揮，進而導致城建檔案數(shù)字化發(fā)展受阻。

二、優(yōu)化提升城建檔案資料數(shù)字化應(yīng)用的辦法

（一）提升城建檔案信息資料數(shù)字化工作的標準性提升城建檔案信息資料數(shù)字化工作的完善程度，首先應(yīng)當促使城建檔案信息資料數(shù)字化工作更為標準化。也就是說，城建檔案信息資料數(shù)字化工作規(guī)范化、標準化是構(gòu)建數(shù)字化城建檔案信息資料的基本前提，是落實好城建檔案信息資料數(shù)字化應(yīng)用的必要前提，在這角度來看，城建檔案需具備統(tǒng)一、完善、規(guī)范以及具有可實施性的操作文件以及標準處理措施，需落實好城建檔案信息資料數(shù)字化的規(guī)范化、標準化工作。我國當前的城建檔案信息資料數(shù)字化規(guī)范標準一般可以分為兩部分，也就是數(shù)字化檔案管理以及信息化標準規(guī)范。其中數(shù)字化檔案管理包含需建立檔案接收標準，與相應(yīng)的檔案管理以及具體落實細則等；信息化標準包含加強城建檔案信息資料采集、整理，對城建檔案信息資料進行網(wǎng)站式的管理，數(shù)字化建檔需要的格式標準，與給予城建檔案信息資料更為全面的安全保障等等。只有在現(xiàn)有的城建檔案信息資料數(shù)字化規(guī)范標準基礎(chǔ)上，不斷地基于實際對規(guī)范標準進行不斷的完善，城建檔案信息資料數(shù)字化才能夠得以實現(xiàn)，才可以保證數(shù)字化應(yīng)用的接收、管理與信息資料資源共享順利完成。

（二）提升城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用隊伍的綜合水平城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用會涉及到很多的專業(yè)、實際問題以及理論知識，所以只有不斷提升檔案從業(yè)人員的理論專業(yè)知識水平以及實踐能力，建立起一支專門進行城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用的隊伍，城建檔案信息資料數(shù)字化才能得以實現(xiàn)。對檔案從業(yè)人員進行專業(yè)的教育培訓，同時根據(jù)城建檔案信息資料數(shù)字化應(yīng)用的實際情況，幫助檔案從業(yè)人員不斷積累經(jīng)驗，以加強城建檔案工作者的檔案信息資料數(shù)字化實際應(yīng)用能力以及專業(yè)知識水平。另外城市建設(shè)機構(gòu)還需要不斷引進專業(yè)的人才，引進高校對口的專業(yè)畢業(yè)生，為城建檔案信息資料數(shù)字化管理注入新的血液，內(nèi)外結(jié)合快速提升整個建設(shè)應(yīng)用隊伍的綜合素質(zhì)水平。

（三）優(yōu)化城建檔案信息資料數(shù)字化技術(shù)的辦法城建檔案信息資料數(shù)字化工作由于涉及各種高新技術(shù)，而且也沒有案例、經(jīng)驗可以依靠，所以必須通過實踐積累經(jīng)驗，不斷完善管理系統(tǒng)以對數(shù)字化城建檔案信息資料技術(shù)進行不斷的優(yōu)化。這點的實現(xiàn)需要城建檔案的相關(guān)工作人員提升城建檔案信息資料分析以及技術(shù)應(yīng)用等的實踐應(yīng)用以及相關(guān)知識理論探析，以不斷提升數(shù)字化城建檔案信息資料的技術(shù)水平。優(yōu)化提升數(shù)字化城建檔案信息資料工作的技術(shù)水平實質(zhì)上是對城建檔案進行數(shù)字集成化管理控制，主要是通過對檔案資料轉(zhuǎn)變的所有流程進行全過程監(jiān)控，以促進各個技術(shù)之間更為協(xié)調(diào)。通過集成多種計算機技術(shù)，比如說計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)、通訊技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的，對分散在不同區(qū)域以及載體的檔案資料進行集成化管理，使得不同計算機技術(shù)的作用均可以在檔案資料的數(shù)字化應(yīng)用中綜合發(fā)揮出來。

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二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案管理難點的對策

(一)建立城鎮(zhèn)化城建檔案管理體系

為了規(guī)范化、系統(tǒng)化地進行城建檔案管理，發(fā)揮城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用，應(yīng)該制定本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)項目檔案管理規(guī)定，明確有關(guān)責任主體和監(jiān)督主體，落實層層城建檔案工作責任制度，形成有關(guān)的技術(shù)標準和管理要求，將工程檔案移交與工程竣工驗收切實地結(jié)合起來。將城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城建檔案工作納入有章可循、責權(quán)分明的良性軌道。在此基礎(chǔ)上，堅持依法治檔，推動城建檔案行政執(zhí)法在工程管理過程中全面實施。

(二）明確歸檔范圍，加強重點管理

在城建檔案管理方面嚴格執(zhí)行標準，明確歸檔范圍。收集城鎮(zhèn)化進程中市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的城建檔案，如：道路、橋梁、涵洞、污水處理廠（站）、垃圾處理廠（站）、污泥處理廠、熱電廠等。收集地下管線方面的城建檔案，如路燈、給水、供熱、供氣、電力、電信等管線。收集公共設(shè)施方面的城建檔案，如公共交通、通信基站等。收集民用建筑方面的城建檔案，如住宅（新建住宅、危房改造等）、城鎮(zhèn)社區(qū)公用設(shè)施（辦公用房、行政服務(wù)中心等）、教育（中小學、幼兒園等）、文化娛樂（電影院、文化館、社區(qū)活動中心等）、醫(yī)療（醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、防疫站等）、體育場館、商業(yè)金融（銀行網(wǎng)點、綜合超市、餐飲住宿等）建筑等。收集環(huán)境方面的城建檔案，如景觀綠化帶、公園(水系)等。收集工業(yè)建筑方面的城建檔案，如廠房、礦山技術(shù)、工業(yè)園區(qū)等。同時，在其他方面，如歷史文化、風景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、溝域經(jīng)濟等方面結(jié)合實際收集相應(yīng)的城建檔案。對以上內(nèi)容進行重點管理，按照現(xiàn)有的城建檔案管理要求區(qū)分種類，認真落實，保證城建檔案的質(zhì)量。

(三）加強對城市規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)、測繪類城建檔案的管理

擴大城建檔案信息來源，提高對城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)、測繪等方面檔案的收集力度，變原有的薄弱環(huán)節(jié)為優(yōu)勢環(huán)節(jié)。與有關(guān)部門密切聯(lián)系，反復溝通，力爭全面、準確、及時的將相關(guān)檔案進行歸檔。工作經(jīng)驗證明，規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)、測繪等方面的城建檔案信息利用率較大，有較為明顯的查詢需求，對規(guī)劃建設(shè)和動遷以及審計有較強的依據(jù)、借鑒、參考價值。因此，這類檔案要及時歸檔并對其進行編研使其能夠發(fā)揮重大作用，

(四）推動城建檔案信息化建設(shè)

大力推動城建檔案信息化建設(shè)，加快館藏檔案數(shù)字化步伐，實現(xiàn)新進館檔案全部數(shù)字化，老的館藏檔案逐步數(shù)字化，在3到5年內(nèi)完成數(shù)字化城建檔案的基礎(chǔ)建設(shè)工作。不斷創(chuàng)新，積極使用信息化技術(shù)。如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘城建信息，擴展城建檔案服務(wù)方式，變被動地接待檔案查詢?yōu)閷ｍ椡扑头?wù)和定制服務(wù)。利用GIS技術(shù)，可以將城建檔案進行可視化服務(wù)，在房屋維修、土地糾紛、動遷補償、房屋產(chǎn)權(quán)爭議方面使問題一目了然，還可以把可視化的城建檔案內(nèi)容分析處理成有價值的可視化信息，為領(lǐng)導的決策、區(qū)域規(guī)劃等提供輔助。建立城建檔案門戶網(wǎng)站，提供綜合性、專題性的城建檔案信息服務(wù)。信息化建設(shè)會極大地推動城建檔案工作規(guī)范化、細致化的發(fā)展，減輕實際中的工作量，提升城建檔案工作的地位，促進城建檔案從業(yè)人員的整體水平不斷提高。

(五）加強宣傳培訓力度

采用多種渠道和手段宣傳《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)城建檔案法律法規(guī)。對特定人群，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進行強化認識。按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查工程項目配備城建檔案工作從業(yè)人員的數(shù)量，開展資格認證考核，使其真正掌握城建檔案制作、收集、整理、驗收、移交的全過程管理要求，并根據(jù)實際情況定期開展專題培訓。

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2.實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化及信息化的資金條件不足。在一些不發(fā)達地區(qū)，由于資金條件有限，直接導致城建檔案信息化進程中的硬件軟件設(shè)備投入都不足，因為在21世紀的今天，高配置的計算機、打印機、先進的信息管理系統(tǒng)、掃描儀等設(shè)備室城建檔案建設(shè)中不可或缺的設(shè)備，以及信息管理系統(tǒng)的運行和維護都需要大量的資金支持。而現(xiàn)狀是很多地方在上述設(shè)備的投入中力度不大，沒有引起管理層的高度重視。

3.城建檔案工作前期準備工作不充分。前期準備工作是城建檔案數(shù)字化及信息化的重要基礎(chǔ)和基本前提，而現(xiàn)階段城建檔案的前期準備工作仍存在一些漏洞和不足之處。尤其是在紙質(zhì)檔案的資料不完善、資料質(zhì)量偏低、保存不安全等方面，城建檔案管理的專業(yè)要求較高，因為檔案涉及社會的各行各業(yè)，這就需要擁有較強綜合能力的專業(yè)人員負責工作。很多城建檔案部門過于重視文本文件的資料收集，而忽略了視頻、音頻、圖片等電子文件檔案的收集。

二、實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化及信息化的具體措施

1.著力打造專業(yè)城建檔案建設(shè)人才隊伍。首先，要構(gòu)建一個高素質(zhì)水平的人才隊伍。培養(yǎng)一個優(yōu)秀的專業(yè)城建檔案建設(shè)人才隊伍是城建檔案工作的必要條件和前提基礎(chǔ)，只有加強專業(yè)人才隊伍的建設(shè)才能使城建檔案工作有效順利的開展。其次，要嚴格要求，科學管理?！赌贤ㄊ谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》中提到對于在工作中有“、、”的人員，不僅要給其所在單位和上級主管行政處分，還要上報司法部門追求其刑事責任。這樣嚴格的要求，不僅利于人員的管理，更利于城建檔案工作的科學開展。再次，要強化人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)，提升城建檔案數(shù)字化管理技術(shù)。一是要明確工作范圍，工作職責。江蘇南通的城建檔案數(shù)字化信息建設(shè)包括城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、管理中涉及的圖表、文字、圖片、影音聲像、圖紙等多種形式的承載著歷史記錄的檔案資料。二是要提升數(shù)字化、信息化建設(shè)管理水平。

2.相關(guān)部門要加大對城建檔案工作的資金投入力度。城建檔案數(shù)字化及信息化需要技術(shù)力量和物質(zhì)條件作為支撐，無論是在優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)、信息系統(tǒng)的開發(fā)，還是先進設(shè)備的引進、系統(tǒng)網(wǎng)站的維護都需要大量資金的支持和維護。因此，相關(guān)部門首先要對城建檔案數(shù)字化及信息機化建設(shè)管理引起重視，要將其納入議事議程并付諸行動，加大其資金的投入力度。以江蘇某城建檔案館為例，管內(nèi)配置了檔案密集架、底圖柜、聲像檔案防磁柜等檔案裝具，并配備2臺服務(wù)器，1TB容量的數(shù)字檔案存儲磁盤陣列，25臺計算機，20臺空調(diào)，10臺去濕機，為該市規(guī)劃、建設(shè)、城建執(zhí)法、解決房產(chǎn)糾紛和房改等工作提供了依據(jù)和憑證。

3.建設(shè)標準化、規(guī)范化的檔案信息。目前我國檔案工作還缺乏一套完整、切實可行的系統(tǒng)化、標準化的規(guī)則，以此來保證城建檔案的規(guī)范統(tǒng)一以及完善，從而達到資源的充分共享和有效利用。

篇（9）

城建檔案管理工作逐漸進入法制化軌道，檔案工作者的法律監(jiān)督意識也逐漸強化，通過制定相應(yīng)的規(guī)范和定期進行培訓，并強化執(zhí)法檢查，能夠加強城建檔案管理工作的監(jiān)督和服務(wù)。在政府對城建檔案管理工作的大力支持下，積極與人大和其他部門開展執(zhí)法檢查任務(wù)，使得城建檔案管理走向正規(guī)化水平。而且，重點培養(yǎng)檔案的中介結(jié)構(gòu)，努力為城建項目提供有價值的服務(wù)系統(tǒng)，提高城建項目管理的質(zhì)量和標準。近期，檔案管理的監(jiān)督和服務(wù)力度都在不斷增加，管理水平也不斷提升，城市建設(shè)項目管理工作得到了領(lǐng)導的肯定，建立的相關(guān)的工作機構(gòu)，貫徹落實檔案管理人員的基本素質(zhì)培養(yǎng)，并確保檔案管理工作得到建設(shè)管理和質(zhì)量管理，并將檔案管理與工程建設(shè)做到同步發(fā)展。因此，需要通過各種有效的解決方法保證城建檔案的準確和規(guī)范。

2.一些城建檔案存在歸檔困難的境況

城市建設(shè)進程的加快，導致城建資料的數(shù)量也逐漸增大，引發(fā)一系列問題的發(fā)生。某些項目單位把關(guān)不嚴，責任意識淡薄，使得歸檔材料的質(zhì)量太次。甚至有的對歸檔范圍都不清楚，并沒有嚴格按照相關(guān)要求對內(nèi)容做出整理和傳輸，加大歸檔難度。一些單位根本沒有深入的學習檔案管理工作的要求和標準，在歸檔時出現(xiàn)很多問題，質(zhì)量不符合檔案卷組標準，降低了檔案管理的質(zhì)量和水平。

二、在新時期如何創(chuàng)新城建檔案管理工作

城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，必須加快城建檔案管理工作。城市化進程直接影響了城建檔案管理工作的進度，管理者必須認識到這一社會發(fā)展形勢，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進城建檔案管理水平的發(fā)展與進步。

1．創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平

首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者，城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ)，為城建檔案館提供社會功能的服務(wù)。因此，必須對檔案管理工作做出準確定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進而完善城建檔案管理的機制的相關(guān)措施，另外，還要加強城建檔案管理創(chuàng)新意識，在管理機構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當扶持，進而促進城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨，對城建檔案管理工作與社會發(fā)展情況相結(jié)合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機構(gòu)。想要創(chuàng)新城建檔案的工作機構(gòu)，必須加強檔案的收集與整理。當今這個信息時代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進城建檔案的信息資源擴大發(fā)展。而且，還要推進城建檔案管理工作的數(shù)字化進程，建立健全相關(guān)發(fā)展機制，促進數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去，比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時收集各類信息并進行整理，做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時更新檔案信息，對檔案信息進行采集、整理與加工，對檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障，給城市建設(shè)提供一些高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.改革檔案管理服務(wù)，推動城建檔案的工作效率

首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺。信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網(wǎng)，相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對檔案網(wǎng)頁進行建設(shè)，將檔案資源管理和實施單位結(jié)合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進行查找與閱讀，提供人性的服務(wù)。當前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁服務(wù)，服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù)，加快信息資源的建設(shè)力度，尤其是重要文件的資源建設(shè)，更需要用電子閱讀的形式進行管理與運用，促進城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進程，并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機構(gòu)點。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復雜，館內(nèi)檔案的數(shù)量太多，檢索時有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù)，延長資料的使用壽命。當今社會在獲取信息是較為注重時間的，傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代高科技手段的運用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國社會發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應(yīng)時展的新形勢，進而提高工作效率，并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，準確對在線信息進行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.對資源進行補充，加強城建檔案的管理建設(shè)與項目建設(shè)。第一，要注重城建檔案的管理建設(shè)，將城建檔案資源的地位進一步提升，為深化城建檔案管理工程項目做基礎(chǔ)，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，全面從城建項目建設(shè)和相關(guān)會議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進行歸檔，進而對珍貴檔案實行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作，進而推動城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二，培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊伍。城建檔案管理不僅需要先進信息技術(shù)的支持，還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團隊的管理意識，進而促進管理服務(wù)水平的提升?？梢詾閱T工提供一系列的實踐機會，為員工進行培訓，提高人們的創(chuàng)新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，強化為人民的觀念，將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進一步實現(xiàn)人才隊伍的高素質(zhì)建設(shè)，促進現(xiàn)代社會和諧發(fā)展。

三、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容

城市建設(shè)的迅速發(fā)展，將城建檔案管理工作的標準也隨之提高，而且計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料，導致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實現(xiàn)。因此，創(chuàng)新城建檔案的管理與服務(wù)，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)，可從以下幾個方面入手：

1.促進城建檔案管理的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將城建檔案館進行數(shù)字化建設(shè)，需要從庫房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊伍建設(shè)和服務(wù)職能方面加強建設(shè)工作。而且，還應(yīng)該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設(shè)施互相合理配合，并加強城建檔案的信息系統(tǒng)建設(shè)。特別是推動網(wǎng)絡(luò)管理的城建檔案信息，提升信息的運用程度，進而提高城建檔案的信息化。

2.強化城建檔案的數(shù)字化資源

城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設(shè)信息化資源的重要部分，相關(guān)部門正在努力建設(shè)城建檔案信息化。當前，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時對各類文件的整理和分類，并加強管理，實現(xiàn)城建檔案的信息化儲存。

3.強化城建檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

努力實現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)信息資源，通過數(shù)字城建檔案館來加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計，實現(xiàn)計算機的多方位管理與控制，促進城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發(fā)展，進而覆蓋館內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。強化文件的數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)該先要制定目錄，并開展數(shù)字化建設(shè)，提高城建檔案的創(chuàng)新質(zhì)量，促進信息數(shù)據(jù)庫的高效、高標準發(fā)展，擴大檔案館的信息數(shù)字化。因此，穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設(shè)，在新時期的大好機遇下，將城建檔案管理工作與當前社會相適應(yīng)，徹底開發(fā)城建檔案的信息化，與時俱進，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。

篇（10）

1.資金短缺。

各縣城建檔案數(shù)字化建設(shè)的撥款有多有少，普遍撥款不足，滿足不了實行城建檔案數(shù)字化必須添置一定數(shù)量計算機及其輔助設(shè)備的資金需求。如按常規(guī)我館一年財政撥款為5萬元，包括檔案維護費及日常其他費用，而購買一臺一般的文書掃描儀就要3～8萬元。資金緊缺成了開展檔案數(shù)字化建設(shè)的瓶頸。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

缺少硬件設(shè)備或者現(xiàn)有設(shè)備老舊，不能適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)對數(shù)字處理的要求。如我館用于數(shù)字化建設(shè)的電子計算機只有4臺，這些計算機年齡在6～8歲左右。這種現(xiàn)象在縣級城建檔案普遍存在。

3.專業(yè)人員整體水平不高。

像我們這種基層城建檔案館，從業(yè)人員中檔案專業(yè)出身的較少，更不用說既有檔案專業(yè)又具有現(xiàn)代化技術(shù)的復合型人才了。城建檔案數(shù)字化建設(shè)是一個跨學科、多專業(yè)、涉及面廣的復雜系統(tǒng)工程，檔案管理人員的素質(zhì)影響整個城建檔案數(shù)字化建設(shè)的進程。

4.館藏檔案實體不夠規(guī)范。

目前縣級城建檔案中的多數(shù)工程檔案是由施工單位進行編制，由于施工單位一般注重施工質(zhì)量及安全，對于檔案的編制，多數(shù)是臨時指派些未經(jīng)過專業(yè)培訓的人員來做，使報送的檔案質(zhì)量較低，在檔案數(shù)字化建設(shè)中對這些檔案要重新進行整理加工。

5.各檔案館大多存在著一定的信息安全隱患。

城建檔案的數(shù)字化管理，主要依賴于強大而穩(wěn)定的局域網(wǎng)作為技術(shù)支持,但由于計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客等攻擊，以及局域網(wǎng)運行的不穩(wěn)定性，都對電子檔案的安全保管和長期保存帶來很大威脅。

二、解決檔案數(shù)字化問題的辦法

資金、設(shè)施、技術(shù)、規(guī)范、安全是要實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化必須解決的五個實際問題。盡管困難重重，但也不是不能攻克,關(guān)鍵是要有“困難與機遇并存”意識，做好檔案數(shù)字化前處理中各項工作：

1.數(shù)字化城建檔案館建設(shè)是一項需要較大投資的工程。

“前處理”階段中，城建檔案館要進一步爭取各級領(lǐng)導對數(shù)字城建檔案館建設(shè)工作的重視和支持，保證數(shù)字城建檔案館建設(shè)有必要的專項資金，同時發(fā)揮主動性拓展籌資渠道,否則數(shù)字城建檔案館建設(shè)將成一句空話。俗話說“巧媳婦難做無米之炊”，加大資金投入，確保資金到位，是數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的必要條件。

2.數(shù)字化城建檔案館建設(shè)又是一項以先進設(shè)施為依托的工程。

“前處理”階段中，必須夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。檔案數(shù)字化建設(shè)要求具備一定的硬件設(shè)備，如專用服務(wù)器電腦工作臺、工程文檔高速掃描儀、工程文檔打印機、光盤刻錄機等都是必需的，檔案館增添設(shè)備、配件應(yīng)因地制宜，不貪大求洋，合理配置，適度超前。

3.數(shù)字化城建檔案館建設(shè)更是一項依靠技術(shù)支撐的工程。

“前處理”階段中，必須加強人才隊伍的建設(shè)，一方面加大力度，公開公平選調(diào)熱衷于城建檔案事業(yè)，并在計算機領(lǐng)域能靈活使用檔案管理軟件，勝任文檔存儲、編輯、檢索、利用等工作的復合型人才，另一方面加強培訓，對在職人員進行應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法以及良好的信息道德等各種形式的再教育，使他們逐步適應(yīng)城建檔案數(shù)字化的工作需要。

4.除上述三項外，數(shù)字化城建檔案館建設(shè)“前處理”階段中，同時需要認真做好承上啟下規(guī)范化銜接工作。

（1）對現(xiàn)有檔案進行數(shù)字化處理。縣級城建檔案館要在短期內(nèi)進行全部檔案數(shù)字化可能難以做到，可采取分步實施的辦法解決：先選擇利用率相對高的檔案進行檔案數(shù)字化，后再所有檔案數(shù)字化，開展時應(yīng)將檔案實體進行整理，使其符合掃描的要求。整理方法為：掃描前對較厚不易掃描的案卷先拆卷，把卷皮封面復印、編號，檢查卷內(nèi)檔案內(nèi)容，如果沒有頁碼的，先要用鉛筆輕輕寫上頁碼，以免卷內(nèi)頁碼在掃描、著錄過程中發(fā)生混亂。檢查案卷是否有卷內(nèi)目錄，卷內(nèi)目錄與卷內(nèi)文件是否吻合，如不吻合需重新著錄，沒有卷內(nèi)目錄的要補上。如遇卷內(nèi)目錄不符合數(shù)字化系統(tǒng)錄入要求，則需重新建立卷內(nèi)目錄，為卷內(nèi)條目和卷內(nèi)電子文件的對應(yīng)導入作好準備。對于破損、存放不當起皺、折痕較深的檔案，則采用裱糊、熨燙的方法進行整理。對有些薄、脆、已損壞的檔案，采用塑料薄膜模板保護的方法，進行掃描。（2）強化標準規(guī)范管理，檔案數(shù)字化加工的程序環(huán)節(jié)較多，包括條目的補錄、數(shù)字化加工文件的選擇、圖像的掃描、掃描后條目及圖像的檢驗等，如果沒有規(guī)范的標準，就會影響檔案數(shù)字化的質(zhì)量。（3）組織施工單位、建設(shè)單位等資料員培訓，從檔案源頭抓起，確保以后形成的檔案符合檔案規(guī)范化要求。