序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇礦山環(huán)境保護(hù)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

礦山環(huán)境治理工作初見(jiàn)成效重慶市陸續(xù)開(kāi)展了許多礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的效益。如九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)云峰村廢棄工礦地土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，新增了大量的耕地，緩解了人地矛盾，并為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;中梁山四方井礦區(qū)的植被恢復(fù)治理，有效地防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，改善了礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng);北碚區(qū)三匯二礦和三匯三礦的矸石山治理，有效地防止了矸石山的滑移，保護(hù)了矸石山對(duì)面的大片茶園不遭破壞，保證了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾依舊突出重慶市礦山企業(yè)95%以上為鄉(xiāng)村集體或私營(yíng)小型礦山，這些礦山企業(yè)普遍存在重資源開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)與治理的問(wèn)題。礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金不足重慶市礦業(yè)開(kāi)發(fā)歷史悠久，遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題與新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，有的甚至十分嚴(yán)重，目前還缺乏治理資金的多元化投入機(jī)制，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理欠賬太多，資金缺口較大。有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)制度不健全雖然重慶市初步形成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系，但是仍缺乏一些配套的、可操作性的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)的法律法規(guī)及制度。

礦山開(kāi)采和治理技術(shù)有待提高礦山開(kāi)采和治理技術(shù)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與整治目標(biāo)的要求，主要表現(xiàn)在:一是大部份小型礦山開(kāi)采方法、廢渣、廢水治理方法落后;二是土地復(fù)墾與還綠工程先進(jìn)技術(shù)與方法推廣不夠，礦區(qū)的開(kāi)采與土地復(fù)墾不能實(shí)現(xiàn)同步;三是缺乏專業(yè)的礦山環(huán)境治理的專業(yè)隊(duì)伍、專家咨詢和技術(shù)支撐體系。礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有待進(jìn)一步查清目前，重慶市仍有很多礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題未進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，因此，還有待開(kāi)展系統(tǒng)的基礎(chǔ)調(diào)查工作，全面摸清礦山地質(zhì)環(huán)境狀況。

篇（2）

中圖分類號(hào)：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一．引言。

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，礦山開(kāi)采時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境破壞因素也越來(lái)越被重視。礦山開(kāi)采是對(duì)資源的合理利用，也是科學(xué)發(fā)展的輔助支撐，在礦山開(kāi)采中，對(duì)地質(zhì)環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到采礦地區(qū)地質(zhì)環(huán)境整體。面對(duì)礦山開(kāi)采后帶來(lái)的環(huán)境破壞和影響，國(guó)家政府部門也制訂了很多方案，同時(shí)相關(guān)部門也進(jìn)行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響，導(dǎo)致在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還存在很多問(wèn)題。

二．我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀。

礦山采礦易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、影響大氣環(huán)境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產(chǎn)生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問(wèn)題，在對(duì)礦山治理中，受到國(guó)家的高度重視。在國(guó)家“十一五”建設(shè)中，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理被列入重點(diǎn)工程之中。近些年以來(lái)，國(guó)土資源管理部門通過(guò)對(duì)各省的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查摸底，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的規(guī)劃，開(kāi)展礦山公園的建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)的遺跡，同時(shí)也加大了對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用，推動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的規(guī)章制度建設(shè)。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中的問(wèn)題。

2.1 礦山治理缺乏經(jīng)驗(yàn)參考，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

我國(guó)開(kāi)始礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是在20世紀(jì)90年代末，對(duì)大型礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程則是在近些年來(lái)才得以重視。我國(guó)礦山數(shù)量眾多，由礦山開(kāi)采帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域也多，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的問(wèn)題較嚴(yán)重。由此可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的長(zhǎng)期戰(zhàn)役。通過(guò)國(guó)土資源管理部門的規(guī)范和調(diào)控，在總體上看來(lái)，有所改善，但由于治理工作巨大，問(wèn)題相對(duì)比較突出，這對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，治理中很難借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，需要通過(guò)分析檢討，制定治理方案。由于無(wú)治理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在對(duì)礦山環(huán)境治理中導(dǎo)致缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，不利于治理工作的開(kāi)展。

2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。

由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏對(duì)環(huán)境治理的整體性控制。

礦山地質(zhì)環(huán)境的治理一直以來(lái)是我國(guó)環(huán)境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經(jīng)驗(yàn)。譬如依據(jù)工程類型來(lái)決定其治理的主要內(nèi)容，再通過(guò)合理的治理方式來(lái)達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護(hù)坡（主要依據(jù)礦山滑坡、崩塌來(lái)確定治理方案）、依據(jù)礦區(qū)塌陷所總結(jié)出來(lái)的方法主要是：地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。

在目前的礦山環(huán)境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實(shí)際治理中，未結(jié)合礦山實(shí)際情況和地理環(huán)境因素進(jìn)行綜合考量，只單純追求治理結(jié)果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。

三.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中問(wèn)題的解決措施。

“留的方寸土，但與子孫耕”。在現(xiàn)代社會(huì)來(lái)講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)資源的合理利用。由于礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，通過(guò)前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法要靈活變通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)創(chuàng)新。

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，組織以省為單位對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行摸底調(diào)查，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃，對(duì)已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，要開(kāi)展引導(dǎo)恢復(fù)和環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，既要進(jìn)行預(yù)防，又要進(jìn)行治理，在治理的同時(shí)更要注意預(yù)防。

將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術(shù)。要針對(duì)不同礦山類型，采取不同的治理措施，實(shí)施不同的治理技術(shù)。同時(shí)，可適當(dāng)借鑒國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的成熟經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。

2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)要提升，方法要改進(jìn)。

礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)換為生態(tài)保護(hù)性的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開(kāi)發(fā)”，通過(guò)治理模式的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、資源開(kāi)發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。

2.1露天開(kāi)采礦山治理方法。

對(duì)新建的露天開(kāi)采礦山，要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護(hù)預(yù)案并列入開(kāi)采方案中，對(duì)非礦巖土的轉(zhuǎn)移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲(chǔ)都要進(jìn)行規(guī)定。對(duì)正在開(kāi)采的露天礦，要加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵的監(jiān)控，同時(shí)要針對(duì)已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問(wèn)題提出治理的方案，并根據(jù)能夠預(yù)測(cè)的問(wèn)題制定預(yù)防的措施。對(duì)有松散覆蓋層的礦山，要對(duì)剝離表層土的堆放、存儲(chǔ)和再利用等方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如果表層土中含有適合生產(chǎn)的植被，要單獨(dú)存儲(chǔ)，避免與廢棄礦渣混合。對(duì)廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對(duì)可利用成份的合理利用，并要分開(kāi)存放，單獨(dú)處理。對(duì)采礦場(chǎng)的梯級(jí)開(kāi)拓，要加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定的保護(hù)，必要時(shí)要對(duì)邊坡進(jìn)行再造，要根據(jù)開(kāi)采場(chǎng)的地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現(xiàn)滑坡、地裂縫和崩塌現(xiàn)象。

2.2.閉坑礦山治理措施。

在閉坑礦山環(huán)境治理中，要保證礦區(qū)內(nèi)的人畜解決用水的基本問(wèn)題，同時(shí)要致力于對(duì)耕地面積的恢復(fù)，其資源開(kāi)發(fā)利用要達(dá)到利用方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設(shè)計(jì)資料，畢業(yè)時(shí)要進(jìn)行填充說(shuō)明，對(duì)采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進(jìn)行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設(shè)置安全可靠的礦壩進(jìn)行堆放，并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進(jìn)行妥善封閉，對(duì)廢棄的水井等地面設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行回填。

2.3井工開(kāi)采礦山環(huán)境治理技術(shù)。

井工開(kāi)采礦山治理主要是對(duì)尾礦、廢水的處理。由于開(kāi)采量大，產(chǎn)生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進(jìn)行堆放。在治理時(shí)，要根據(jù)尾礦的再利用進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可采取填埋溝谷的方式，進(jìn)行造田復(fù)墾。對(duì)泵送的地下礦井水要經(jīng)過(guò)過(guò)濾，提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時(shí)要保護(hù)地下礦區(qū)內(nèi)的地下水，避免出現(xiàn)枯竭和水水環(huán)境惡化。開(kāi)采中對(duì)有毒、有害的廢水、廢液要設(shè)置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。

2.4礦山開(kāi)采沉陷治理。

質(zhì)量開(kāi)采沉陷問(wèn)題時(shí)，要考慮地裂縫和開(kāi)采沉陷的關(guān)聯(lián)性，采取防治結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合整治。對(duì)地下坑硐已經(jīng)廢棄的采空區(qū)如出現(xiàn)地裂縫時(shí)，要采取地下廢渣回填的方式，來(lái)緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來(lái)制止地面塌陷。對(duì)地面廢渣回填時(shí)，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設(shè)置綠化。對(duì)塌陷區(qū)內(nèi)原來(lái)為耕地的，要進(jìn)行回填造地，并在表層設(shè)置植被。

五．結(jié)束語(yǔ)

礦山地質(zhì)環(huán)境存在較多的問(wèn)題，對(duì)環(huán)境治理也帶來(lái)了很大的壓力。在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，既要改善又要預(yù)防，既要糾正又要控制。因地制宜，對(duì)造成環(huán)境破壞的因素經(jīng)過(guò)分析評(píng)估后，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行治理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉慧芬; 危接文 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問(wèn)題和解決措施 [期刊論文]《科技風(fēng)》, 2010年15期

[2] 邸克強(qiáng) 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的問(wèn)題和解決措施 [期刊論文] 《西部資源》, 2012年06期

[3] 王永生 礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在問(wèn)題及對(duì)策 [期刊論文] 《南方國(guó)土資源》, 2009年12期

篇（3）

 

引言

大渡河發(fā)源于青海省玉樹(shù)藏族自治州境內(nèi)巴顏喀拉山南麓，向南流經(jīng)四川省甘孜藏族自治州、阿壩藏族自治州、樂(lè)山市三市州，最終于樂(lè)山匯入岷江。論文參考，可持續(xù)發(fā)展。大渡河是長(zhǎng)江上游重要支流之一，也是四川省境內(nèi)重要的大河，水電資源富集，其干流和主要支流水力資源蘊(yùn)藏量占四川省水電資源總量的23.6%，在我國(guó)12大水電基地中位居第五。依據(jù)最新規(guī)劃，大渡河干流共布置22個(gè)梯級(jí)水電站，總裝機(jī)2340萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1123.6億千瓦時(shí)。

與此同時(shí)，大渡河沿岸的礦產(chǎn)資源、森林資源都非常豐富，隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)政策第二個(gè)十年的全面推進(jìn)，對(duì)大渡河的水電及其沿線的資源開(kāi)發(fā)也達(dá)到了一個(gè)新的高峰，與之相伴的是大量人員及開(kāi)發(fā)活動(dòng)涌入大渡河沿線。

一、大渡河沿線當(dāng)前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 水電站修建

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力需求與供給之間的矛盾始終未得到徹底解決?？紤]到大渡河水能蘊(yùn)藏量巨大，開(kāi)發(fā)價(jià)值高，特別是在國(guó)家對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的大力扶持、“川電東送”戰(zhàn)略的大背景下，新一波對(duì)大渡河的開(kāi)潮洶涌而來(lái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前大渡河已建成或在建的各類大小水電站包括猴子巖電站、長(zhǎng)河壩電站、瀘定電站等幾十座。沿大渡河溯流而上，可以發(fā)現(xiàn)水電站特別是小水電星羅棋布，使本應(yīng)奔涌向前的大渡河水變的十分緩慢，這種現(xiàn)象在夏季的豐水期特別明顯。

由于水電站的分割，大渡河水流速度明顯減緩，使河流自凈能力顯著下降，進(jìn)而導(dǎo)致水質(zhì)降低，特別是分布不均衡的小水電，未經(jīng)完整的環(huán)境評(píng)價(jià)即開(kāi)工上馬，對(duì)大渡河本身及其沿線的影響更是不利。

水電站的分割使原產(chǎn)于大渡河的魚(yú)類無(wú)法正常洄游產(chǎn)卵，從而影響河流特有魚(yú)類的繁殖及魚(yú)類種群的穩(wěn)定性，并進(jìn)一步影響到整個(gè)河流生物鏈條的均衡。

1.2 礦山開(kāi)發(fā)

大渡河沿線的礦山開(kāi)發(fā)熱方興未艾，成為人們西進(jìn)淘寶的重要地帶。由于天然的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，大渡河沿線部分地區(qū)擁有黃金礦藏。論文參考，可持續(xù)發(fā)展。

正因?yàn)榇?，各類金礦紛紛在大渡河沿線安營(yíng)扎寨，其中還不乏缺少資質(zhì)的黑礦，這類礦山一般都采用最原始的開(kāi)采方法野蠻開(kāi)發(fā)，不顧及對(duì)環(huán)境的破壞。尤為嚴(yán)重的是小礦山由于淘金手段極其落后，大量使用化學(xué)制劑進(jìn)行冶煉，排出的廢水直接流入大渡河，對(duì)河流產(chǎn)生直接污染。

此外，開(kāi)挖金礦嚴(yán)重毀壞大渡河沿線植被，造成河流兩側(cè)山體裸露，在雨季被雨水連續(xù)沖刷后，特別容易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，威脅沿線居民的安全，同時(shí)直接危害當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

1.3 人類活動(dòng)區(qū)域的拓展

人類活動(dòng)區(qū)域的拓展必然對(duì)大渡河及其沿線的環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。一方面，開(kāi)發(fā)者自身會(huì)在當(dāng)?shù)叵馁Y源，打破了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境承載能力的原始均衡，由此產(chǎn)生的影響不可估量；另一方面，人類為了改善居住環(huán)境，必然會(huì)用毀林開(kāi)荒等手段拓展生存空間，這加劇了河流沿線植被的減少以及由此產(chǎn)生的滑坡等次生災(zāi)害。

二、大渡河及沿線生態(tài)現(xiàn)狀的原因分析

2.1 水電開(kāi)發(fā)沖動(dòng)難以抑制

根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，國(guó)電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司承擔(dān)著大渡河流域主體開(kāi)發(fā)任務(wù)，由一家企業(yè)主導(dǎo)大渡河的水電開(kāi)發(fā)，有利于各方資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

與之不協(xié)調(diào)的是，大渡河沿線不時(shí)仍有小水電站違規(guī)上馬，究其原因主要有兩個(gè)方面。論文參考，可持續(xù)發(fā)展。一方面是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。小水電投資少，建設(shè)周期短，經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效快，資金回籠可靠性高，可謂一本萬(wàn)利。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還通過(guò)集資的方式修建小水電站，在凝結(jié)了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益之后，這類違章工程就不再?gòu)膶儆谝话愕姆懂犞畠?nèi)，而是牽扯到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

另一方面則是監(jiān)管的缺失。我國(guó)的河流治理向來(lái)是九龍治水的局面，政府各部門分別監(jiān)管其中的一塊，如河流水質(zhì)由環(huán)保部門監(jiān)管，防洪抗旱由水利部門協(xié)調(diào)。凡此種種，造成河流環(huán)境管理的條塊分割，當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)工程時(shí)，政府的監(jiān)管職責(zé)就顯得力不從心，各部門都可以管的結(jié)果是各部門都未能采取有效措施，這不得不說(shuō)是一種遺憾。

2.2 礦山開(kāi)采無(wú)序

導(dǎo)致礦山無(wú)序開(kāi)采的因素有表層和深層兩個(gè)方面。表層原因仍然是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐。近年來(lái)受國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，黃金硬通貨價(jià)格再次堅(jiān)挺并持續(xù)走高，在這一大背景下，對(duì)黃金的開(kāi)采需求也在持續(xù)升溫；地方出于對(duì)財(cái)政收入的考慮，也對(duì)礦山開(kāi)發(fā)持中庸態(tài)度。

更深層次的原因則體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的管理上。眾所周知，我國(guó)法律規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，因此任何開(kāi)采礦山的行為都應(yīng)該得到政府部門的許可才能施行；此外資源稅政策遲遲未能出臺(tái)，開(kāi)采礦山的成本低，令開(kāi)采礦山的進(jìn)入門檻大大降低，增加了人們進(jìn)行冒險(xiǎn)的沖動(dòng)。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈延伸導(dǎo)致人類活動(dòng)區(qū)域增大

水電站建設(shè)、礦山開(kāi)發(fā)、退耕還林工程等一系列涉及大渡河及其沿線環(huán)境的重大建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)使大量工程建設(shè)人員紛紛涌入大渡河沿線區(qū)域。論文參考，可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)人員的到來(lái)一方面繁榮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，另一方面也對(duì)大渡河及其沿線的生態(tài)環(huán)境造成了影響。

三、進(jìn)一步改善大渡河沿線生態(tài)環(huán)境的思考

3.1 用好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工具

我國(guó)的環(huán)評(píng)工作雖然起步較晚，但進(jìn)展迅速，且支撐有力。在法律上， 2003年9月1日起《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式實(shí)施，這成為環(huán)評(píng)工作的基本依據(jù)與指導(dǎo)方針。在引入環(huán)評(píng)流程的同時(shí)，環(huán)保部門還應(yīng)加大對(duì)環(huán)評(píng)未通過(guò)工程的監(jiān)督力度，如果遇到環(huán)評(píng)未通過(guò)工程違規(guī)上馬，應(yīng)采用各種合法手段促使其停工，以免對(duì)環(huán)境造成更大破壞。環(huán)保部門還應(yīng)積極介入地方政府對(duì)大渡河及其沿線開(kāi)發(fā)方案的制定工作，積極開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，變環(huán)評(píng)工作被動(dòng)為主動(dòng)。

3.2 整頓亂挖濫采現(xiàn)象

保護(hù)礦山資源，合理開(kāi)發(fā)是當(dāng)前保護(hù)大渡河及其沿線生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)大渡河沿線礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，可以借鑒山西治理小煤窯的經(jīng)驗(yàn)，抓大放小，關(guān)停產(chǎn)量低、污染重、技術(shù)落后的小金礦，扶持上規(guī)模的、技術(shù)先進(jìn)的礦山企業(yè)合法開(kāi)采。這樣一方面避免了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_(kāi)采與生產(chǎn)，相當(dāng)于增加了金礦的儲(chǔ)量，另一方面也實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的初衷：在保護(hù)礦產(chǎn)資源、大渡河水質(zhì)的同時(shí)，也保護(hù)了沿線的植被免遭破壞。論文參考，可持續(xù)發(fā)展。

3.3 合理規(guī)劃布局

隨著人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，人類活動(dòng)區(qū)域的拓展是不可避免的，在開(kāi)發(fā)、建設(shè)大渡河及其沿線地區(qū)時(shí)，應(yīng)倡導(dǎo)采用綠色技術(shù)，特別是注重環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，使開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)融為一體，相得益彰，即開(kāi)發(fā)就是為了環(huán)境保護(hù)。

結(jié) 語(yǔ)：

大渡河是我省境內(nèi)的重要河流，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)其水力資源及沿線地區(qū)是促進(jìn)全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立和諧社會(huì)的重大舉措。論文參考，可持續(xù)發(fā)展。只要牢固樹(shù)立人與自然和諧相處的思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，注意在技術(shù)、規(guī)劃、布局上多下功夫，加大政府監(jiān)管力度，相信對(duì)大渡河及其沿線地區(qū)的開(kāi)發(fā)就會(huì)成為對(duì)大渡河的動(dòng)態(tài)保護(hù)，大渡河的價(jià)值也將在其中進(jìn)一步顯現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]石勇/邱華/王洪春.加強(qiáng)流域綜合治理改善鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境[A].江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（8）

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篇（4）

中圖分類號(hào)：F407.1

1研究背景

煤礦采空區(qū)塌陷地質(zhì)災(zāi)害，不僅會(huì)導(dǎo)致土地資源和地貌景觀破壞、建筑物受損、交通道路變形、地下水位污染下降、遺漏，還會(huì)誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害如崩塌、滑坡、泥石流等，甚至?xí)T發(fā)地震，給礦區(qū)及周邊居民的正常生產(chǎn)、生活帶來(lái)了許多不便，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐娜松砗蜕?cái)產(chǎn)安全，也對(duì)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。 故本文以采空區(qū)地面塌陷地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)為主要研究?jī)?nèi)容，對(duì)礦區(qū)地表變形和沉降進(jìn)行預(yù)測(cè)分析

2.1 采空塌陷定義與形成機(jī)制

采空塌陷是一個(gè)復(fù)雜的地質(zhì)力學(xué)和地質(zhì)體形變的過(guò)程，是指地下煤層采出后，上部覆巖、覆土失去支撐，礦體上部覆巖的力學(xué)平衡被打破，覆巖巖石力學(xué)性質(zhì)隨之發(fā)生變化，在重力和應(yīng)力作用下重新調(diào)整，隨之發(fā)生彎曲變形、斷裂、位移，導(dǎo)致地面塌陷下沉，并形成地表低洼的沉陷地。

2.2采空區(qū)的形成及地表塌陷規(guī)律

礦山開(kāi)采形成的采空區(qū)打破了地殼內(nèi)巖土體原有的應(yīng)力平衡，為了達(dá)到新的應(yīng)力平

衡，于是在采空區(qū)周圍的巖土體中會(huì)產(chǎn)生應(yīng)力重新分布，在這個(gè)過(guò)程中采空區(qū)周邊的巖

土體在某些區(qū)域會(huì)形成應(yīng)力集中，而在另一些區(qū)域會(huì)形成應(yīng)力松弛。根據(jù)采空區(qū)周邊巖

土體性質(zhì)不同，會(huì)產(chǎn)生不同的地壓，隨著礦山的開(kāi)采，采空區(qū)將發(fā)生多次應(yīng)力重分配，

一旦應(yīng)力集中超過(guò)了巖土體的極限應(yīng)力強(qiáng)度，就會(huì)發(fā)生變形破壞[1]，甚至發(fā)生巖爆現(xiàn)象，使得地表發(fā)生一系列的變形和破壞，最后在地表形成下沉盆地，使得礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響和破壞，甚至引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

隨著開(kāi)采活動(dòng)的進(jìn)行，當(dāng)采空區(qū)面積發(fā)展到一定的規(guī)模，巖土體的移動(dòng)和變形就會(huì)

影響到地表，這一在地表產(chǎn)生移動(dòng)和破壞的過(guò)程叫地表移動(dòng)。當(dāng)采礦活動(dòng)結(jié)束之后，地

表變形和移動(dòng)也會(huì)慢慢趨于穩(wěn)定，這樣就會(huì)在采空區(qū)的上方的地表形成一個(gè)塌陷區(qū)域，

即為最終移動(dòng)盆地。

礦區(qū)開(kāi)采地表沉陷變形的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）地表下沉是逐步形成的，要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間；

（2）開(kāi)采下沉造成地形坡度變化只發(fā)生在采空區(qū)邊界上方，只是局部區(qū)域；

（3）開(kāi)采產(chǎn)生的地表裂縫，特別是一些較大的裂縫，主要發(fā)生在開(kāi)采邊界處，破

壞了原始地貌的完整性，造成與周圍自然景觀的不協(xié)調(diào)，對(duì)生態(tài)景觀有一定的負(fù)面影響。

（4）位于沉陷區(qū)邊緣，特別是地表下沉引起的傾斜和原始地形本身傾斜方向一致

時(shí)，該區(qū)域內(nèi)較高大的樹(shù)木會(huì)產(chǎn)生明顯歪斜[2]。

2.3采空區(qū)地面塌陷影響預(yù)測(cè)

本文根據(jù)礦區(qū)實(shí)際情況擬采用概率積分法和 GIS 相結(jié)合的方法，對(duì)礦區(qū)地面塌陷進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。本次預(yù)測(cè)只進(jìn)行穩(wěn)態(tài)預(yù)測(cè)，并將重點(diǎn)對(duì)首采區(qū)的地表變形進(jìn)行分析，對(duì)全井田僅進(jìn)行地表下沉估算。通過(guò)分析預(yù)測(cè)可以看出煤礦開(kāi)采后，礦區(qū)含煤層范圍內(nèi)幾乎都有沉降，其中沉降最大的地方發(fā)生在礦區(qū)的中部；就各個(gè)盤區(qū)而言，煤礦開(kāi)采形成的采空區(qū)在各個(gè)盤區(qū)的中心位置沉陷最大，往四周方向發(fā)展沉陷逐漸變小最后趨于穩(wěn)定。就影響和破壞的厲害程度而言，沉陷最大的地方破壞最嚴(yán)重?？傊V山開(kāi)采對(duì)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境影響還是相當(dāng)?shù)膰?yán)重。

3 采空區(qū)地面塌陷引發(fā)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)

3.1主要含水層結(jié)構(gòu)破壞預(yù)測(cè)

采空區(qū)地面塌陷形成的導(dǎo)水裂隙帶，能使開(kāi)采煤層圍巖含水層結(jié)構(gòu)破壞。地下的煤炭資源開(kāi)采出來(lái)之后，會(huì)形成一個(gè)空洞，使得原有的應(yīng)力平衡被打破，為了達(dá)到新的應(yīng)力平衡周圍的巖土體就會(huì)發(fā)生位移，變形乃至破壞.

3.2 地面塌陷對(duì)地形地貌影響預(yù)測(cè)

采空區(qū)地面塌陷形成的地表沉陷影響可以通過(guò)深厚比（H/m）作為粗略估計(jì)。深厚

比越大，地表移動(dòng)變形越小，移動(dòng)和變形就越平緩；深厚比越小，地表移動(dòng)和變形就越

劇烈，在深厚比很小的情況下，地表有可能出現(xiàn)大裂縫、臺(tái)階狀斷裂。甚至出現(xiàn)塌陷坑。

3.3地表沉降對(duì)水土流失的影響預(yù)測(cè)

礦山開(kāi)采后水土流失的表現(xiàn)形式主要為滑坡，滑坡使得井田內(nèi)部分區(qū)域的水

土流失加劇，另外由于地表沉陷加大了地表坡度，使得徑流量增大，床刷也隨著增大，

從而引發(fā)水土流失和加重土壤侵蝕強(qiáng)度。

區(qū)域地下水位預(yù)測(cè)

3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與防治對(duì)策研究

根據(jù)采空區(qū)影響下礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際情況，建議采用政策制度措施和工程措施相結(jié)合的方法，對(duì)礦區(qū)未來(lái)開(kāi)采出現(xiàn)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理和防治。

政策制度措施：加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)職工礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳、教育，努力提高職工的環(huán)保意識(shí)；確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)的投入。

工程措施：在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，應(yīng)該始終貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，根據(jù)礦區(qū)的特點(diǎn)因地制宜，最大限度地減少或避免礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)引起的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)綠色礦業(yè)的原則。

4 展望

眾所周知，我國(guó)煤炭資源豐富，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的基礎(chǔ)性作用，但由于體制管理和歷史等方面的原因 煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用在為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也破壞了礦區(qū)土地資源 誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害污染了礦區(qū)環(huán)境。嚴(yán)重的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題不但影響著中國(guó)煤炭資源的持久開(kāi)發(fā)利用和與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展 而且嚴(yán)重危及地區(qū)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，從區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展大尺度、多層次、全方位的煤炭資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化的研究有著重要的理論意義，相關(guān)的研究領(lǐng)域內(nèi)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間依然是值得人們關(guān)注的前沿領(lǐng)域。

篇（5）

中圖分類號(hào)： F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用直接關(guān)系著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響著我國(guó)國(guó)民的生活。因此，我國(guó)必須要高度重視礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用。礦山開(kāi)采的強(qiáng)度及規(guī)模也越大，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源造成嚴(yán)重危害和破壞。從而在開(kāi)礦的過(guò)程中引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害。不同的地質(zhì)災(zāi)害，開(kāi)采礦山企業(yè)必須進(jìn)行全面的分析，采取有效的措施對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率，減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，確保生產(chǎn)過(guò)程的安全。在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害以后，礦山企業(yè)必須要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效處理，降低地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失。

一、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)環(huán)境。

1.1礦山地質(zhì)環(huán)境它主要研究在礦山開(kāi)采過(guò)程中,自然地質(zhì)作用、人為地質(zhì)作用與地質(zhì)環(huán)境之間的相互影響與作用。其鄰近地區(qū)的巖石、表層、大氣圈、水圈、生物圈組分等組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，巖石圈為依托,斷改變著地球表面巖石圈自然環(huán)境平衡的地質(zhì)環(huán)境。,及由此產(chǎn)生的環(huán)境污染與破壞問(wèn)題。環(huán)境地質(zhì)是介于環(huán)境學(xué)與地質(zhì)學(xué)之間的學(xué)科，其研究對(duì)象就是地質(zhì)環(huán)境，主要指是人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。

1.2 礦山環(huán)境主要研究對(duì)象是地質(zhì)環(huán)境,礦業(yè)周邊的地質(zhì)環(huán)境。。良好的地質(zhì)環(huán)境有利于礦業(yè)的正常生產(chǎn),脆弱的或惡化的地質(zhì)環(huán)境必將影響和制約礦山正常生產(chǎn)。礦山環(huán)境地質(zhì)研究的兩方面:(1)研究環(huán)境質(zhì)量和容量,預(yù)測(cè)對(duì)礦山開(kāi)采的負(fù)面影響,選擇礦山建設(shè)布局、避開(kāi)易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害選區(qū)。(2)研究礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)前后對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響,開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題評(píng)價(jià),預(yù)測(cè)開(kāi)采危害程度,控制、預(yù)防礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題發(fā)生與發(fā)展,。

1.3 礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于人為的采礦引發(fā)的災(zāi)害,對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源造成嚴(yán)重危害破壞。礦山開(kāi)采對(duì)地表造成嚴(yán)重的破壞,加速水土流失、地面塌陷、滑坡誘發(fā)、地震、巖爆、冒頂片幫突水、瓦斯爆炸泥石流等災(zāi)害。礦山抽排水造成地下水位下降、地下水資源枯竭,地下開(kāi)采誘發(fā)、引起地表環(huán)境污染。露天開(kāi)采占用土地且非常普遍容易產(chǎn)生滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象,因此,研究礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)展規(guī)律,提出防治災(zāi)害的措施,對(duì)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境顯得尤為必要。

二、評(píng)估

礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估指,對(duì)礦業(yè)活動(dòng)影響和破壞及對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析判斷其性質(zhì)、變化及危害情況,

2.1生態(tài)的破壞。礦山環(huán)境地質(zhì)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，這與開(kāi)礦時(shí)間以及開(kāi)礦強(qiáng)度等有密切的關(guān)系。環(huán)境地質(zhì)分為三類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和地質(zhì)災(zāi)害。環(huán)境污染問(wèn)題主要有礦山水資源污染、地下水污染、土壤污染，大氣污染，廢棄物污染，等污染物。生態(tài)破壞主要有地形地貌改變，種植物破壞，土壤流失，地下水位下降等，很多人文景觀破壞土地沙化等因素造成生態(tài)破壞。

2.2地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌，地面塌陷，沉降、裂縫，水土流失，泥石流等。主要原因是礦山過(guò)度的開(kāi)采造成負(fù)荷超重，造成地質(zhì)環(huán)境的應(yīng)力失去平衡，從而引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的危害強(qiáng)度遠(yuǎn)比生態(tài)破壞惡劣，因此，我國(guó)礦山企業(yè)必須要高度重視對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防治，保證礦山企業(yè)生產(chǎn)的安全性。其中崩塌帶來(lái)的影響極大，常會(huì)致使地表建筑物，公路，鐵路等設(shè)施被破壞或被掩埋，嚴(yán)重情況下還會(huì)造成人員傷亡。

2.3滑坡是礦山地區(qū)較高斜坡上的土壤，碎石等物質(zhì)承受不住雨水的沖刷巖塊等物質(zhì)快速?gòu)纳狡律狭髦辽狡孪拢⒃诘屯萏幎逊e起來(lái)的現(xiàn)象。泥石流和滑坡所帶來(lái)的影響極大，如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，必定會(huì)給礦山企業(yè)以及礦山生產(chǎn)人員帶來(lái)嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重的災(zāi)難。比如房屋坍塌、掩埋工人住房，沖毀公路等?；?，泥石流發(fā)生的時(shí)間段不同，其影響程度也不同。

2.4綜合地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的影響程度和危險(xiǎn)性等級(jí)。地面突然陷落，出現(xiàn)陷坑或是大型洞口。原因可能是地下水位下降導(dǎo)致地表巖石以及地表土體向下陷落，也可能是因?yàn)樵陂_(kāi)采礦產(chǎn)資源的過(guò)程中未做好支撐措施，導(dǎo)致地面坍塌。嚴(yán)重的地面陷落，不僅會(huì)破壞地表的各種基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還會(huì)威脅到周邊地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定性。

三、展望與防治研究

3.1研究保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境就必須研究掌握其發(fā)展變化規(guī)律,才能夠做出科學(xué)的預(yù)測(cè),才能夠?yàn)榈V山的正常生產(chǎn),減少礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)損失。建立研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是環(huán)境地質(zhì)圖系的內(nèi)容,圖層結(jié)構(gòu)、圖式圖例及嵌表形式等,以及計(jì)算機(jī)自動(dòng)成圖等礦山環(huán)境地質(zhì)編圖理論與方法研究。構(gòu)建了礦山環(huán)境治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,但由于因礦產(chǎn)資源類型的不同,地質(zhì)環(huán)境不同,礦山環(huán)境問(wèn)題在保護(hù)程度,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及治理方面有一定的差別，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,為了盡可能做到全面兼顧,還要應(yīng)對(duì)實(shí)際應(yīng)用。在礦山環(huán)境治理績(jī)效的研究的理論、指標(biāo)、方法上還有待深入,這未來(lái)進(jìn)一步的深入研究以及各方人十的大力支持,匯集合力,才能把論文中未涉及的相關(guān)研究和分析進(jìn)一步完善。

3.2地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)。建立查詢方面、可視化等功能完善礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享,礦業(yè)活功是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),礦山環(huán)境質(zhì)量好壞受國(guó)家法律、產(chǎn)業(yè)政策影響較大,因而在加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的理論技術(shù)研究同時(shí),加強(qiáng)法律、法規(guī)政策研究,依法行政保證礦山地質(zhì)環(huán)境步人法制化軌道。

3.3加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳。礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,保障我國(guó)礦產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定供給是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。應(yīng)盡可能做到合理、科學(xué)地開(kāi)采、加工和利用礦產(chǎn)資源,在對(duì)礦山環(huán)境治理方面也要高度重視,以提高礦產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,需耍共同參與。環(huán)境保護(hù)宣傳教育對(duì)于環(huán)保工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進(jìn)和監(jiān)督作用,多建設(shè)一些污染防治和生態(tài)保護(hù)等環(huán)境公共設(shè)施項(xiàng)目,宣傳黨和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)的重要使命。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳,讓更多的群眾投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中來(lái),成為環(huán)保知識(shí)的宣傳者、實(shí)踐者、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督者、綠色文化的傳播者、生態(tài)文明的建設(shè)者,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以優(yōu)化,環(huán)境保護(hù)工作重視程度越高、治理的越早、污染就會(huì)越小、效果就會(huì)越明顯我們應(yīng)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)。

3.2建立礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)側(cè)和通過(guò)建立覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理信息系統(tǒng)。加大國(guó)家在礦業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中干預(yù)的力度,促進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展,使其可以在礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全生產(chǎn)方面有較充足的資金投人。鼓勵(lì)多元資本投資礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治,建立治理資金投人和利益補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治工作的開(kāi)展。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)既不能讓代內(nèi)人承受采礦者破壞地質(zhì)環(huán)境帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,也不能讓后代人承受當(dāng)代人環(huán)境破壞的惡果,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一關(guān)鍵問(wèn)題。因此,在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上,通過(guò)定量評(píng)價(jià),編制礦山地質(zhì)環(huán)境防治區(qū)劃,對(duì)于實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

結(jié)束語(yǔ)：

篇（6）

[中圖分類號(hào)] X751 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-262-1

1礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)概述

礦業(yè)開(kāi)發(fā)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分，在我國(guó)也有著很悠久的歷史。礦業(yè)開(kāi)發(fā)包含兩個(gè)層面的含義，首先是“開(kāi)”，即礦業(yè)的開(kāi)拓，開(kāi)拓的作用是擴(kuò)大礦產(chǎn)資源利用的規(guī)模；其次是另一個(gè)含義“發(fā)”，即礦業(yè)的發(fā)展，包括前期的準(zhǔn)備工作資源的勘察、實(shí)施工作礦產(chǎn)的開(kāi)采、礦產(chǎn)的加工以及礦產(chǎn)的銷售和使用。

環(huán)境保護(hù)通常也涵蓋兩個(gè)方面的因素，包括自然因素和社會(huì)人文因素。自然因素主要包括夠地球圈的水、土地、大氣、巖石和生物等，水喝人文因素只要由人類創(chuàng)造的物質(zhì)和非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成。我們對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，不僅僅是對(duì)于自然環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)人文的保護(hù)。

作為發(fā)展中國(guó)家，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直處于高速上升階段，在此過(guò)程中，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)水平有了很大的進(jìn)步。但是，我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，常常忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，走入“先破壞、后治理”的怪圈。礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系處于排斥的關(guān)系，短期經(jīng)濟(jì)利益是在破壞環(huán)境的前提下獲取的。而且隨著礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采，資源浪費(fèi)和資源匱乏也成為了當(dāng)今社會(huì)的巨大難題。

因此，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從礦業(yè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)入手，重新審視礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

2礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題以及引發(fā)原因

迄今為止，由于礦業(yè)開(kāi)發(fā)的低回收率和高排放量，引發(fā)了諸多的環(huán)境問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

首先，礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)土地的影響。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)在土地載體上進(jìn)行的，這就注定了開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)土地資源的占用和破壞。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)初期，就需要圈地，并去除表層土地；生產(chǎn)過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的固體和液體的廢棄物，廢棄物中大多含有重金屬或有毒物質(zhì)，這些有毒成分會(huì)不斷深入土地中，造成土地酸堿失衡和有毒污染；另外，土地被過(guò)度開(kāi)發(fā)過(guò)后，地表的植被遭到破壞，營(yíng)養(yǎng)成分和有機(jī)物質(zhì)損耗嚴(yán)重，往往會(huì)產(chǎn)生辦結(jié)、土壤流失狀況，嚴(yán)重影響了土地的再度使用。

其次，礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)空氣的影響。在采礦爆破過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵和固體顆粒；在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和運(yùn)輸時(shí)，同樣產(chǎn)生很多的懸浮顆粒；除此之外，開(kāi)發(fā)冶煉過(guò)程中還有一些有毒氣體直接排入大氣中，從而造成空氣污染，嚴(yán)重影響人們的身體健康。

第三，礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)水環(huán)境的影響。礦業(yè)開(kāi)采、選礦、冶煉過(guò)程中，都會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水，且礦坑水、尾礦存水以及冶煉排水中大都含有有毒成分，包括重金屬和放射性元素等，這些在廢水未經(jīng)處理或處理達(dá)不達(dá)標(biāo)的情況下，滲入地下或者是排入河流湖泊，造成周圍水系呈現(xiàn)酸性、毒性，造成水體污染，直接影響飲用水和工農(nóng)業(yè)用水，對(duì)人們的生產(chǎn)生活、生命健康造成巨大的負(fù)面影響。

第四，礦業(yè)開(kāi)發(fā)使地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。在礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，礦山結(jié)構(gòu)、地下水系都會(huì)改變，同時(shí)會(huì)造成大面積的礦產(chǎn)采空區(qū)域，這樣就容易造成地層崩塌、沉降、裂縫問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)礦震、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

另外，由于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也造成了社會(huì)的畸形發(fā)展，引發(fā)了社會(huì)不和諧問(wèn)題。

3防治生態(tài)環(huán)境惡化的措施

礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)的一系列生態(tài)問(wèn)題，不僅僅損害了我們的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，同時(shí)對(duì)我們的生命安全和日常生活也造成了很大的威脅。因此我們必須結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀 ，制定有效合理且科學(xué)可行的措施，防治生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

為防治礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境的惡化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施。

首先，做好輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。礦產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)保培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，擯棄片面追求經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤價(jià)值觀。同時(shí)，社會(huì)應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，形成全民環(huán)境保護(hù)的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

然后，開(kāi)發(fā)過(guò)程中要科學(xué)規(guī)劃，提高生產(chǎn)技術(shù)，防治結(jié)合。傳統(tǒng)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)一味追求礦產(chǎn)資源的高產(chǎn)出率，盲目開(kāi)發(fā)，是一種粗放式的管理理念，不僅僅造成了很多環(huán)境危機(jī)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是對(duì)礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。因此，我們必須將經(jīng)濟(jì)效益追求與生態(tài)效益追求將結(jié)合，合理規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，充分利用能源和原材料，做到生產(chǎn)工藝的閉合性，循環(huán)利用資源。

第三，企業(yè)內(nèi)部建立礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生環(huán)境污染等意外情況，需要對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)測(cè)的信息及時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整。因此，我們需要根據(jù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，盡力環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和相關(guān)的管理體系，提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和技術(shù)手段。

第四，國(guó)家政府加大扶持力度，完善環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，增大監(jiān)督管理力度。在礦業(yè)開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展初期，政府需要制定一系列的扶持政策，為礦業(yè)企業(yè)提供政策支撐和資金資助；除此之外， 1992年聯(lián)合國(guó)舉行了環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，將環(huán)境保護(hù)立法列為各國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作之一，但是我國(guó)法制體系還不夠合理完善，因此，要求我們?cè)诟鶕?jù)國(guó)情的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境保護(hù)的法制體系建設(shè)，使礦業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)有法可依；除此之外，政府環(huán)保部門還需加強(qiáng)監(jiān)督管理，將環(huán)境保護(hù)列為企業(yè)和政府的政績(jī)考察指標(biāo)，有效遏制環(huán)境惡化。

4總結(jié)

面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們必須積極面對(duì)，正視礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，并實(shí)施有效的措施來(lái)防治環(huán)境問(wèn)題的不斷惡化，做到礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代要求，建設(shè)資源節(jié)約型、友好型社會(huì)。研究和探討礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，能夠有效緩解當(dāng)前社會(huì)的資源匱乏和環(huán)境惡化危機(jī)，有利于礦業(yè)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)

采取以預(yù)防為主的管理模式，主要是通過(guò)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估，掌握或判斷地質(zhì)環(huán)境的變化，制訂相關(guān)管理辦法，控制破壞地質(zhì)環(huán)境的行為.在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)方面，經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐總結(jié)，逐漸形成了具有我省特色的針對(duì)建設(shè)工程特點(diǎn)的預(yù)測(cè)評(píng)估方法；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制技術(shù)也在逐步走向成熟.地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)近年來(lái)以地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理為契機(jī)，得到了較快發(fā)展.自2003年以來(lái)，累計(jì)治理礦山253處，復(fù)墾土地面積8386.3ha，治理地面塌陷等災(zāi)害點(diǎn)329處，矸石山113座，植樹(shù)72萬(wàn)余株，到2008年底，全省共治理礦山地質(zhì)環(huán)境1110處，恢復(fù)土地面積7513.7ha，其中耕地4392.8ha，建設(shè)用地1183.1ha，搬遷村莊151個(gè)19780戶60822人，建立礦山公園3處，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，其中廢渣護(hù)坡技術(shù)、采礦塌陷地整治技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等都取得了一定經(jīng)驗(yàn).

地質(zhì)遺跡保護(hù)技術(shù)

地質(zhì)遺跡保護(hù)作為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容，近年來(lái)得到快速發(fā)展.2006—2008年開(kāi)展了全省古生物化石地質(zhì)遺跡資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，劃分了5個(gè)世界級(jí)、4個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)古生物化石地質(zhì)遺跡產(chǎn)地，出版了《中國(guó)河南恐龍蛋和恐龍化石》、《河南省地層古生物研究》等專著.在推動(dòng)地質(zhì)公園建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施了一批地質(zhì)遺跡保護(hù)工程，通過(guò)建立護(hù)攔、原地加固、設(shè)標(biāo)識(shí)牌、警示牌、導(dǎo)游牌等設(shè)施，保護(hù)其不受破壞.

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)及防治技術(shù)

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查是防治工作的前提，在縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了易發(fā)區(qū)（縣）的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年通過(guò)汛前排查、汛中巡查、汛后核查等形式，建立了全省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本掌控.2003年以來(lái)，實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查治理工程，通過(guò)地面測(cè)繪、鉆探、井（槽）探、物探、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和取樣測(cè)試等綜合手段，使勘查方法更加有針對(duì)性，勘查技術(shù)水平有較大提高.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)包括區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和災(zāi)害體的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，我省研發(fā)了基于GIS技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，采用傳遞系數(shù)法和計(jì)算機(jī)軟件對(duì)滑坡、不穩(wěn)定斜坡的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)技術(shù)得到了推廣.地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)分預(yù)防和治理兩方面，預(yù)防技術(shù)包括制定規(guī)劃、防災(zāi)預(yù)案、氣象預(yù)警、群測(cè)群防等，已在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)得到了普及.治理技術(shù)主要指工程措施，防治泥石流災(zāi)害的攔擋、疏導(dǎo)技術(shù)、防治崩塌滑坡災(zāi)害的削坡減載、抗滑樁、重力式擋墻、截排水、坡面防護(hù)、淺層錨固等技術(shù)在省內(nèi)都有應(yīng)用，其中泥石流防治的疏排與攔蓄相結(jié)合技術(shù)，滑坡防治的抗滑樁與排水、錨固、擋墻相結(jié)合技術(shù)都取得了實(shí)踐性突破.

應(yīng)用性環(huán)境地質(zhì)技術(shù)

農(nóng)業(yè)地質(zhì)：黃淮平原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目初步查明了土壤環(huán)境中污染元素和有益元素的分布特征，基本查明了洛陽(yáng)牡丹、信陽(yáng)茶葉、四大懷藥、杞縣大蒜、許昌煙葉、靈寶蘋果等特色作物產(chǎn)地的土壤地質(zhì)背景、地球化學(xué)特征以及黃河流域地表水、淺層地下水質(zhì)量狀況，對(duì)黃淮流域農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià).環(huán)境水文地質(zhì)（地方?。洪_(kāi)展了河南省農(nóng)村居民飲用水調(diào)查和與飲用水環(huán)境有關(guān)的地方病研究，拓展了環(huán)境地質(zhì)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域.旅游地質(zhì)：在開(kāi)展省內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)工作的同時(shí)，培養(yǎng)了一大批旅游地質(zhì)人才，推動(dòng)了省內(nèi)地質(zhì)旅游與山水旅游事業(yè)的大發(fā)展.地質(zhì)科普：2008年落成的河南省地質(zhì)博物館新館，擁有當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的地學(xué)科普技術(shù)手段與豐富的地質(zhì)科學(xué)內(nèi)涵，參觀人數(shù)超過(guò)了150萬(wàn)；省內(nèi)各地質(zhì)公園也相繼建立了獨(dú)具特色的地質(zhì)博物館.2007年建成的中國(guó)西峽恐龍遺跡園為研究地球?yàn)?zāi)變事件和恐龍的生活習(xí)性、生態(tài)環(huán)境與物種滅絕等提供了理想的科學(xué)研究基地.

“十一五”期間地質(zhì)環(huán)境科技發(fā)展主要成果

1取得的進(jìn)展與成果

基礎(chǔ)水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究取得新成果.完善了河南平原第四系層型剖面和第四紀(jì)綜合地質(zhì)表，分析預(yù)測(cè)了各種變異條件下地下水流系統(tǒng)演化的趨勢(shì)，預(yù)測(cè)了未來(lái)若干年氣候環(huán)境變化趨勢(shì).完成了全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣（市）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，建立了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理信息系統(tǒng).礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)得到了快速發(fā)展.完成了省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，啟動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的編制工作，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、保護(hù)、恢復(fù)治理技術(shù)逐步系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化.地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平進(jìn)一步提高.提出了基于建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估方法，遙感、原位測(cè)試技術(shù)、計(jì)算軟件等新技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害勘查中得到了應(yīng)用；工程治理措施更加多樣化、綜合化；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)有了大的發(fā)展，建立了省級(jí)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)展了中原城市群地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃.

地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園建設(shè)技術(shù)走在全國(guó)前列.目前，河南省保有4個(gè)世界級(jí)地質(zhì)公園（嵩山、云臺(tái)山、伏牛山、王屋山—黛眉山），13個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，3個(gè)國(guó)家礦山公園，一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)（南陽(yáng)恐龍蛋化石群），另有13個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園，2個(gè)省級(jí)礦山公園.實(shí)施了一大批地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，全省有60余處重要地質(zhì)遺跡得到比較嚴(yán)格的保護(hù).在推動(dòng)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園申報(bào)、建設(shè)、管理過(guò)程中，規(guī)劃、建設(shè)、管理技術(shù)得到了不斷提高.地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)取得了新突破.引進(jìn)了單孔多層地下水監(jiān)測(cè)井施工技術(shù)和地下水位水溫遙測(cè)、自動(dòng)記錄技術(shù)，提高了監(jiān)測(cè)精度，實(shí)現(xiàn)了一孔四層地下水動(dòng)態(tài)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)傳輸.地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)科研成果突出.組織了兩批13個(gè)地質(zhì)環(huán)境科技攻關(guān)項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目已取得了預(yù)期成果，有的達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有的獲得了省、廳級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，全省地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新能力和技術(shù)支撐能力不斷提升.

2科技人員隊(duì)伍現(xiàn)狀與科技人才培養(yǎng)情況

與“十五”相比，從事環(huán)境地質(zhì)科技工作專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)有了很大發(fā)展，2006—2009年四年間，全省國(guó)土資源行業(yè)新增環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)青年科技人員300人，科技人員的平均年齡降低，中青年人員比例大幅增加，40歲以下的技術(shù)人員占到68%（圖1）；學(xué)歷層次和職稱層次提高，本科以上的技術(shù)人員比例超過(guò)了三分之一，具有中級(jí)職稱以上的技術(shù)人員的比例達(dá)53.5%（圖2、圖3）.各專業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例也趨于合理.

3科技創(chuàng)新體系建設(shè)

“十一五”期間，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)建立的與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的河南省國(guó)土資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，工程技術(shù)研究中心4個(gè)（表2）.經(jīng)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)，全省具有環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)調(diào)查、勘查資質(zhì)的單位30家，具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位30家，具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位40家.

4科技交流與合作情況

國(guó)際交流與合作：河南省環(huán)境地質(zhì)工作自上世紀(jì)八十年代走出國(guó)外，主要是面向非洲、美洲和亞洲市場(chǎng)上的水文地質(zhì)工程地質(zhì)項(xiàng)目，以村鎮(zhèn)鑿井、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目為籠頭，帶動(dòng)了場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察、地基處理與巖土工程施工等業(yè)務(wù).2006年以來(lái)，先后與日本、尼日利亞等國(guó)家開(kāi)展了交流合作.在地質(zhì)公園建設(shè)方面，多次與國(guó)際組織合作，接受國(guó)際組織和國(guó)際知名專家的考察，受到了好評(píng).國(guó)內(nèi)交流與合作：先后與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、鄭州大學(xué)、西安有色冶金設(shè)計(jì)研究院等單位合作，共同開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境科技項(xiàng)目研究，取得了良好效果.省內(nèi)學(xué)術(shù)交流：2006—2009年，河南省地質(zhì)學(xué)會(huì)舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，得到了廣大地質(zhì)環(huán)境工作者的積極響應(yīng)，共發(fā)表地質(zhì)環(huán)境相關(guān)專業(yè)論文共170余篇（表3）.2007年9月省地質(zhì)學(xué)會(huì)水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)委員會(huì)組織召開(kāi)了“河南省水文、環(huán)境、災(zāi)害地質(zhì)學(xué)術(shù)交流會(huì)”，會(huì)議交流論文40余篇.

環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢(shì)與存在問(wèn)題分析

1科技發(fā)展趨勢(shì)分析

地質(zhì)環(huán)境安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).快速發(fā)展的河南，給地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，一方面人類工程活動(dòng)加劇，巨型工程（跨流域調(diào)水、高速鐵路、高速公路、地鐵工程等）的建設(shè)、采礦規(guī)模的擴(kuò)大、大量“三廢”的排放對(duì)地質(zhì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，地質(zhì)環(huán)境正在遭受前所未有的破壞或改變；另一方面城鎮(zhèn)規(guī)模快速膨脹、社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性加大、人類抵御災(zāi)害的能力降低，地質(zhì)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)加大.同時(shí)，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害具有較強(qiáng)的隱蔽性和滯后性，一旦發(fā)現(xiàn)即有可能造成難以挽回的嚴(yán)重后果，而且修復(fù)治理難度大、周期長(zhǎng)，有些甚至是不可逆的，因此在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，地質(zhì)環(huán)境安全仍是環(huán)境地質(zhì)研究的重要方向.

預(yù)防性研究引起重視.正是由于環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的隱蔽性和滯后性，需要加強(qiáng)預(yù)測(cè)性研究.環(huán)境地質(zhì)科技面臨三大課題，一是地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)，需要更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)工程建設(shè)或人類活動(dòng)、氣候變化等對(duì)地質(zhì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及這種影響發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害對(duì)象、危害后果等；二是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，需要研究地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中如何用更小的代價(jià)，換取更大的綜合效益；三是地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、治理技術(shù)，將受破壞或改變的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或整治，是未來(lái)地質(zhì)環(huán)境工作面臨的一項(xiàng)主要任務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理已納入到采礦生產(chǎn)成本，重大工程項(xiàng)目的環(huán)境整治也進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但這方面的技術(shù)還處在原始的土石方工程階段，缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)支撐.信息技術(shù)將成為地質(zhì)環(huán)境管理、研究的主要工具.信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)各行各業(yè)在生活理念、服務(wù)方式、價(jià)值取向等方面都發(fā)生了很大變化，人類通過(guò)信息和網(wǎng)絡(luò)對(duì)世界的觀察更開(kāi)闊，對(duì)事物的觀察更細(xì)致，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的關(guān)注度更高，信息技術(shù)已成為環(huán)境地質(zhì)研究不可缺少的重要工具，也即將成為實(shí)現(xiàn)人類對(duì)地質(zhì)環(huán)境科學(xué)、有效管理的重要工具.

環(huán)境地質(zhì)學(xué)科體系亟待完善.現(xiàn)有理論和技術(shù)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，理論與實(shí)踐存在脫接，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)僅局限于地下水和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，監(jiān)測(cè)范圍需要擴(kuò)大到整個(gè)國(guó)土范圍，監(jiān)測(cè)和研究?jī)?nèi)容應(yīng)拓展到所有的地質(zhì)環(huán)境要素，監(jiān)測(cè)和研究方法需要降低成本、提高質(zhì)量、更好地服務(wù)于社會(huì)，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)也面臨更多的技術(shù)難題.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境地質(zhì)工作的需求正在發(fā)展重大變化.環(huán)境地質(zhì)業(yè)務(wù)正在由傳統(tǒng)的水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向以地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理為主的領(lǐng)域，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，降低人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，修復(fù)被破壞的地質(zhì)環(huán)境成為未來(lái)環(huán)境地質(zhì)工作者的重要任務(wù)，傳統(tǒng)的環(huán)境地質(zhì)理論與技術(shù)面臨創(chuàng)新與變革.

2存在問(wèn)題與原因分析

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱.主要表現(xiàn)在省內(nèi)大學(xué)對(duì)口專業(yè)偏少，針對(duì)河南省地質(zhì)環(huán)境條件培養(yǎng)的專門人才偏少；從事生產(chǎn)實(shí)踐的人員多，科研人員少；地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)建立時(shí)間短，數(shù)量少，設(shè)備嚴(yán)重不足，缺乏項(xiàng)目和資金支持；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目少，手段落后，不能適應(yīng)地質(zhì)環(huán)境管理工作的需要；公益性、基礎(chǔ)性、區(qū)域性環(huán)境地質(zhì)研究滯后.地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng).河南省人口多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，人口、資源、環(huán)境壓力雖大，但就業(yè)、吃飯問(wèn)題更重于環(huán)境保護(hù)，在一定程度上以犧牲環(huán)境、資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以消除，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨.科技人員隊(duì)伍偏于年輕.近年來(lái)，全省國(guó)土資源科技人員隊(duì)伍發(fā)展較快，環(huán)境地質(zhì)相關(guān)專業(yè)廣受重視，人員規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但新人多、老人少，老科技人員的傳、幫、帶作用被弱化.此外，全省在環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域知名度高的國(guó)際、國(guó)家級(jí)大專家很少，具有高水平、影響力較大的地質(zhì)環(huán)境類科技成果也顯不足.

“十二五”地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展工作部署

1基本思路

緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，集成創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，服務(wù)急需，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)提高全省地質(zhì)環(huán)境科技支撐能力和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、利用、保護(hù)、治理、恢復(fù)和管理現(xiàn)代化，建設(shè)一批地質(zhì)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境科技為社會(huì)服務(wù)的能力.

2重大科技項(xiàng)目部署

典型區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究.以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，選擇鄭汴洛地區(qū)、小秦嶺金礦區(qū)、欒川鉬礦區(qū)、永城煤礦區(qū)、鄭州煤鋁礦區(qū)等典型城市群、典型工礦區(qū)探索環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展高精度、中大比例尺的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)研究，引入高精度的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和定位技術(shù)、自動(dòng)化實(shí)時(shí)傳輸技術(shù)等，建立適用的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，完善目前以地下水監(jiān)測(cè)為主的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).

鄭汴新區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及重大環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題防治研究.結(jié)合鄭州市、開(kāi)封市與鄭汴新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，查明城市地下三維空間的地質(zhì)環(huán)境與重大環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題隱患，對(duì)城市地質(zhì)環(huán)境容量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)城市建設(shè)導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境改變與地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展預(yù)測(cè)；針對(duì)城市地鐵工程、垃圾處理場(chǎng)、新的排洪工程（包括人工湖等）、快速擴(kuò)張的新城區(qū)、應(yīng)急水源地等地質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、重大環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題預(yù)測(cè)和預(yù)警研究，為大型城市地質(zhì)環(huán)境安全提供技術(shù)保障；在鄭州市對(duì)地鐵工程沿線開(kāi)展地面變形監(jiān)測(cè)；在垃圾處理場(chǎng)周邊開(kāi)展水、土質(zhì)量監(jiān)測(cè)；在集中供水水源地開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè).

國(guó)家重大工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響及防治對(duì)策研究.以南水北調(diào)中線工程、鐵路客運(yùn)專線、高速公路沿線地質(zhì)環(huán)境變化為研究重點(diǎn)，對(duì)地質(zhì)環(huán)境安全進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，重點(diǎn)開(kāi)展沿線高陡斜坡變形監(jiān)測(cè)、地質(zhì)環(huán)境變化調(diào)查與監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染監(jiān)測(cè)等技術(shù)體系研究，開(kāi)發(fā)以保護(hù)重大工程安全、清潔運(yùn)行為目的的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù).重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)制與防治對(duì)策研究.在對(duì)已有成果進(jìn)行綜合整理的基礎(chǔ)上，結(jié)合即將展開(kāi)的重點(diǎn)縣市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和人類工程活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)一步研究確定重大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)與隱患點(diǎn)，提出重大地質(zhì)災(zāi)害中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和防治對(duì)策，優(yōu)化重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，更新重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，升級(jí)全省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng).突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)集成研究.著重于應(yīng)用航空多光譜高分辨率遙感、差分雷達(dá)、GPS高精度變形監(jiān)測(cè)等多種手段相結(jié)合，形成突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害快速應(yīng)急調(diào)查技術(shù)集成，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急會(huì)商與救災(zāi)工作服務(wù).

汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)優(yōu)化研究.開(kāi)展大比例尺地質(zhì)災(zāi)害信息與高密度雨量數(shù)據(jù)的集成研究，預(yù)警模型研究，預(yù)警系統(tǒng)與自動(dòng)化雨量站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成、對(duì)接研究；對(duì)已有預(yù)警區(qū)劃、預(yù)警判據(jù)及地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修訂和校核，更新預(yù)警預(yù)報(bào)硬件、軟件設(shè)施，探討新的預(yù)警方法及途徑；優(yōu)化汛期地質(zhì)災(zāi)害短期預(yù)警預(yù)報(bào)，探索汛期地質(zhì)災(zāi)害中長(zhǎng)期預(yù)測(cè).河南省糧食與經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)研究.河南糧食生產(chǎn)對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全具有重大影響，確保2020年糧食綜合生產(chǎn)能力650億公斤以上的任務(wù)更加重要①.著力于在省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、其他特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，深入開(kāi)展與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量相關(guān)的地質(zhì)背景研究，建設(shè)全省農(nóng)業(yè)地球化學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立土壤母質(zhì)與耕作層質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究土壤水與地下水資源保障能力，開(kāi)展平原區(qū)地下水庫(kù)人工調(diào)蓄技術(shù)方法研究，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)的對(duì)策建議.

河南省典型礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)集成與示范.選擇以煤、鋁、金、鉬為主的省內(nèi)典型礦山，依托遙感、GPS、地球物理與地球化學(xué)等技術(shù)，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，探索礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警方法；總結(jié)完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)、礦山地貌景觀與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)整治技術(shù)，形成有針對(duì)性的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)體系.河南省重點(diǎn)地質(zhì)遺跡調(diào)查、評(píng)價(jià)與保護(hù)技術(shù)研究.完善全省地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀評(píng)價(jià)科學(xué)體系，科學(xué)評(píng)估重點(diǎn)地質(zhì)遺跡的學(xué)術(shù)價(jià)值、科普價(jià)值與旅游價(jià)值；針對(duì)性研發(fā)各類型地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀的實(shí)質(zhì)性保護(hù)技術(shù)；開(kāi)展重點(diǎn)古生物化石產(chǎn)地評(píng)價(jià)、發(fā)掘方法、地層、構(gòu)造與古生態(tài)綜合研究，探索古地質(zhì)環(huán)境變遷規(guī)律；提出地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)公園建設(shè)對(duì)策建議.

中心城市淺層地?zé)崮芸辈榕c開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究.主要在中原城市群地區(qū)開(kāi)展典型城市（區(qū)）淺層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)研究，淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)技術(shù)研究，探索測(cè)定巖土體熱物理參數(shù)及相關(guān)物理性質(zhì)指標(biāo)的方法，研究淺層地溫資源的評(píng)價(jià)方法和計(jì)算參數(shù)，開(kāi)展淺層地下水源熱泵回灌及土壤源熱泵利用試驗(yàn)，評(píng)價(jià)淺層地?zé)崮艿倪m宜利用方式，建立淺層地?zé)崮艿目辈?、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)技術(shù)體系，建成一批淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)技術(shù)示范工程.深部地?zé)豳Y源勘查、開(kāi)發(fā)技術(shù)研究.在豫西地區(qū)尋找淺埋型帶狀熱儲(chǔ)，在豫東平原地區(qū)尋找深部中、高溫層狀熱儲(chǔ)，研究地?zé)豳Y源找礦技術(shù)和地?zé)崽锟辈椤㈤_(kāi)采方法；研究熱儲(chǔ)埋藏分布規(guī)律及特征，分析地溫場(chǎng)變化規(guī)律，提高地?zé)豳Y源儲(chǔ)量及可開(kāi)采量評(píng)價(jià)技術(shù)水平；改進(jìn)地?zé)峋删夹g(shù)和已有地?zé)峋谋Ｗo(hù)、井管檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)，創(chuàng)新地?zé)豳Y源綜合開(kāi)發(fā)利用模式.

煤下鋁礦床開(kāi)發(fā)水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件研究.河南省煤下鋁資源豐富，但煤層下壓覆的鋁土礦床開(kāi)采技術(shù)條件不明，水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，亟需開(kāi)展相應(yīng)研究.選擇新安、澠池、滎鞏等典型礦區(qū)，開(kāi)展煤下鋁礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)方法研究，煤礦開(kāi)采條件下的鋁土礦礦床水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法研究，初步形成適應(yīng)河南煤下鋁礦床特點(diǎn)的水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)技術(shù)體系.

科技創(chuàng)新體系及人才培養(yǎng)計(jì)劃

1科技創(chuàng)新體系建設(shè)計(jì)劃

在“十一五”科技創(chuàng)新體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境地質(zhì)專業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，提升其科研實(shí)力，增加地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)試驗(yàn)室、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程、淺層地?zé)崮苜Y源勘查與開(kāi)發(fā)研究技術(shù)中心.“十二五”期間，力爭(zhēng)將河南省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河南省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)工程技術(shù)研究中心、河南省淺層地?zé)崮芸辈榕c開(kāi)發(fā)技術(shù)研究中心升級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)研究中心.

2科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃

加大高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，立足河南實(shí)際，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、合作培養(yǎng)、聯(lián)合推薦等方式，造就一批省內(nèi)著名、國(guó)內(nèi)知名、具有較強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害研究專家；引進(jìn)一批具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)博士、博士后加入河南環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害研究團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名教授、研究員以聘任、合作研究等方式參加河南環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害科技攻關(guān)活動(dòng).到“十二五”末，力爭(zhēng)環(huán)境地質(zhì)專業(yè)博士不少于20人，教授級(jí)高級(jí)工程師增加到15人以上.積極推薦學(xué)術(shù)帶頭人、青年科技專家和骨干，建立省環(huán)境地質(zhì)專業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，培養(yǎng)環(huán)境地質(zhì)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和青年科技專家.

科技交流與合作計(jì)劃

1地質(zhì)災(zāi)害防治研究合作計(jì)劃

在省內(nèi)加強(qiáng)與氣象、水利、城建、鐵路、公路、教育、旅游、地震等部門合作，開(kāi)展針對(duì)氣候變化、突發(fā)災(zāi)變事件、工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防治對(duì)策研究，以推進(jìn)和完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、重大工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為契機(jī)，形成多部門聯(lián)合攻關(guān)防治地質(zhì)災(zāi)害的創(chuàng)新機(jī)制.支持省屬單位與國(guó)家級(jí)及部屬研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)簽屬戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信息交流與技術(shù)合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、防治項(xiàng)目；借助省地質(zhì)學(xué)會(huì)、省礦業(yè)協(xié)會(huì)等組織，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際著名地質(zhì)災(zāi)害研究專家來(lái)河南開(kāi)辦講座、培訓(xùn)，開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高全省地質(zhì)災(zāi)害研究的整體水平.積極參與國(guó)土資源部組織的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防、環(huán)境和氣候變化監(jiān)測(cè)等國(guó)際合作計(jì)劃，并將其與省內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目密切結(jié)合，切實(shí)提高全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力.

2地質(zhì)環(huán)境保護(hù)研究合作計(jì)劃

在省內(nèi)加強(qiáng)與相關(guān)部門和企業(yè)合作，開(kāi)展針對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)的研究；以推進(jìn)和完善地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、城鄉(xiāng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理等工作為契機(jī)，聯(lián)合攻關(guān)，在廣義地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域取得綜合性理論與技術(shù)進(jìn)步.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)的交流與合作，借助國(guó)家與省重大地質(zhì)環(huán)境工程項(xiàng)目，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信息交流與技術(shù)合作機(jī)制.積極參與國(guó)土資源部組織的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作計(jì)劃，追蹤學(xué)習(xí)國(guó)際前緣地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域先進(jìn)理論與技術(shù)方法.

篇（8）

1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述 淮南礦區(qū)是我國(guó)重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計(jì)產(chǎn)煤5.262億噸，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽(yáng)市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標(biāo)高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢(shì)由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟(jì)河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開(kāi)挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯(cuò)，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開(kāi)采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時(shí)空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補(bǔ)給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開(kāi)發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

1.2 地表塌陷 淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開(kāi)采塌陷面積達(dá)62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計(jì)總面積達(dá)10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開(kāi)采的延深和規(guī)模擴(kuò)大，塌陷范圍逐漸擴(kuò)大，據(jù)1997年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8 km2，年增長(zhǎng)率為5.15%。 開(kāi)采塌陷區(qū)尚有15個(gè)村莊正在或有待搬遷。

開(kāi)采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長(zhǎng)度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長(zhǎng)度7.41km。 1.3 固體堆積物

1.3.1 煤礦開(kāi)采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當(dāng)?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)存矸石山（場(chǎng)）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬(wàn)m3。

1.3.2 淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開(kāi)采，全部煤層開(kāi)采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達(dá)18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進(jìn)行粗放式養(yǎng)魚(yú)?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開(kāi)采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達(dá)4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。1.4 地質(zhì)環(huán)境改變對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響 1.4.1 對(duì)大氣的影響 煤礦生產(chǎn)過(guò)程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2 對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響 煤礦開(kāi)采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。

1.4.3 對(duì)城市環(huán)境的影響 煤礦開(kāi)采造成地表塌陷，矸石成山，導(dǎo)致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。

1.4.4 對(duì)煤礦企業(yè)的影響 為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開(kāi)拓布置方式，甚至放棄準(zhǔn)備煤量，影響了煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。 2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi) 所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.2因害設(shè)防、綜合治理 針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

2.3注重效益、分期實(shí)施 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。

2.4 工程措施與生物措施相結(jié)合 礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，其投資較小，能改善小氣候的特點(diǎn)，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

3 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想

淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國(guó)重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開(kāi)采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級(jí)部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團(tuán)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項(xiàng)目。

實(shí)施示范工程的指導(dǎo)思想：治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。

“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策。煤礦開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴(yán)重，是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)未能解決的問(wèn)題，是一個(gè)共同關(guān)注的問(wèn)題。

篇（9）

自然資源既是人類生產(chǎn)生活不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的物質(zhì)保證。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，對(duì)自然資源保護(hù)的重要性也越發(fā)凸顯出來(lái)。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境狀況成為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著以生態(tài)為中心的價(jià)值觀念的日益確立，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償恢復(fù)和綜合治理并對(duì)相關(guān)利益者進(jìn)行補(bǔ)償為主要目的的生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施勢(shì)在必行。

一、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制立法概況

（一）國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償制度的法律發(fā)展概況

19世紀(jì)末20世紀(jì)初開(kāi)始，美國(guó)、德國(guó)、瑞士等西方發(fā)達(dá)國(guó)家就通過(guò)立法采取了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的一系列法律手段，但是目前各國(guó)都未制定專門的生態(tài)補(bǔ)償法。長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)都是在國(guó)內(nèi)的環(huán)境法律和其配套法規(guī)政策來(lái)體現(xiàn)的。

美國(guó)是最早開(kāi)始出現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的國(guó)家之一。早在1956年的《美國(guó)農(nóng)業(yè)法》中就規(guī)定了具有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的“土壤銀行計(jì)劃”。該法主要是用停耕一部分土地的辦法來(lái)減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保持水土資源，銀行給予其一定的補(bǔ)助，并對(duì)按計(jì)劃退耕的農(nóng)場(chǎng)主給予農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，1977年美國(guó)國(guó)會(huì)就頒布了第一部全國(guó)性礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)法規(guī)——《露天采礦管理與復(fù)墾法》，該法規(guī)定了復(fù)墾違約金制度和修復(fù)治理保證金制度。此外，為了提高礦山環(huán)境復(fù)墾和保護(hù)效率，美國(guó)的聯(lián)邦和州都設(shè)立了礦山環(huán)境監(jiān)督員。

不少發(fā)達(dá)國(guó)家也采取了生態(tài)補(bǔ)償制度。例如，1980年德國(guó)的《聯(lián)邦礦山法》對(duì)礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償與恢復(fù)進(jìn)行了規(guī)定。為保護(hù)森林資源，日本政府早在十九世紀(jì)便開(kāi)始大力推動(dòng)保安林制度，在保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)了早期的生態(tài)補(bǔ)償形式，即對(duì)保安林區(qū)域范圍內(nèi)的居民予以相應(yīng)補(bǔ)償。

德國(guó)為了解決資源耗竭和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)自然資源和環(huán)境質(zhì)量，德國(guó)在各類相關(guān)法典里都對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，構(gòu)成了較為完備的生態(tài)補(bǔ)償法律體系。德國(guó)現(xiàn)行的民法典、環(huán)保法都對(duì)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了原則性規(guī)定。此外，《德國(guó)聯(lián)邦采礦法》規(guī)定，只有在繳納了復(fù)墾保證金后，審批機(jī)關(guān)才能對(duì)采礦許可證予以批準(zhǔn)，并且采礦許可證的簽發(fā)必須以一份具體礦山關(guān)閉報(bào)告為準(zhǔn)。

在歐盟國(guó)家，通過(guò)將價(jià)格補(bǔ)貼與生態(tài)保護(hù)相掛鉤，對(duì)將土地按照一定比例休耕的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)償；對(duì)長(zhǎng)期退耕還林的農(nóng)民簽署30年的協(xié)議書(shū)，國(guó)家補(bǔ)償給農(nóng)民所受的損失；鼓勵(lì)從事畜牧業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行粗放式畜牧，國(guó)家對(duì)這部分農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼并獎(jiǎng)勵(lì)等。此外，歐盟為了保護(hù)土地及其環(huán)境，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策性引導(dǎo)以改變其耕種方式和運(yùn)營(yíng)方式，并對(duì)土地上綠化的農(nóng)民也給予一定補(bǔ)償。

（二）我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策和法律的發(fā)展概況

從20世紀(jì)末開(kāi)始，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就在我國(guó)開(kāi)始了初步探索，但至今為止，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的復(fù)雜性，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制都未在我國(guó)形成系統(tǒng)規(guī)范的法律體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為一項(xiàng)重要的平衡自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值、調(diào)控生態(tài)資源的合理利用的管理機(jī)制，已經(jīng)在我國(guó)各個(gè)省市都有了相關(guān)的實(shí)施辦法。

2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出：要完善生態(tài)補(bǔ)償政策、盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家和地方可分別開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。2007年在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的建議。2008年，十一屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出：改革資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。之后各地都出現(xiàn)了開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的。

總的看來(lái)，我國(guó)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策和法律較滯后，迄今還沒(méi)有法律規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。但是，值得指出的是，我國(guó)一些地方法規(guī)己經(jīng)規(guī)定了其行政區(qū)域或流域生態(tài)補(bǔ)償辦法。如2012年河南省頒布了《水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、貴州省人頒布了《紅楓湖流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》、長(zhǎng)沙市頒布了《長(zhǎng)沙市境內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》等。

二、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念、目的和作用

（一）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)質(zhì)是資源受益者或破壞者與保護(hù)者和受損者之間的利益關(guān)系。它以誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)為原則，兼顧公平與效益，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在我國(guó)區(qū)域和流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面可以起到巨大的作用，它不僅可以適用于行政區(qū)域之間的補(bǔ)償，也可適用于流域之間。

從法學(xué)的角度來(lái)看，其是以“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則為基礎(chǔ)，污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)其治理和保護(hù)的義務(wù)及其責(zé)任，人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源系統(tǒng)造成污染或破壞后而對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)、補(bǔ)償、綜合治理等行為的總稱，包括對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的受損者、保護(hù)者提供實(shí)物、資金或技術(shù)上的補(bǔ)償或優(yōu)惠政策， 增加生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。有學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)，生態(tài)補(bǔ)償至少有四個(gè)層面的內(nèi)容：①對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償；②生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的概念——利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行控制，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部成本內(nèi)部化；③對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的行為予以補(bǔ)償，相當(dāng)于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或賠償；④對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入等，包括重要類型和重要區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

（二）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目的

在我國(guó)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目的是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

1.為了遏制資源衰竭，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。以云南省個(gè)舊市為例，歷史上個(gè)舊是以錫礦為主的有色金屬王國(guó)，其有兩千多年的采礦歷史。但是由于資源的不可再生性和長(zhǎng)期大規(guī)模的開(kāi)采，也面臨著資源耗竭的危險(xiǎn)?；凇肮械氐谋瘎　崩碚撓?，采礦者盡可能地將公有資源變成私有或是轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，從而使自然資源消耗速度加快，導(dǎo)致很多資源現(xiàn)在都面臨衰竭的現(xiàn)狀。

2.為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。由于長(zhǎng)期大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，土地植被、水、大氣都遭受了嚴(yán)重的污染。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于礦區(qū)的建設(shè)，很多土地由耕地變成了工廠的建設(shè)用地，并且由于礦區(qū)的施工，很多森林植被遭到了破壞，導(dǎo)致引發(fā)水土流失、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。工廠在運(yùn)作過(guò)程中排放的污水、廢氣又給當(dāng)?shù)氐纳钌a(chǎn)帶來(lái)了巨大的影響。近年來(lái)，我國(guó)土地沙漠化和沙化速度加快，尤其是2012年以來(lái)，我國(guó)北方大部分省市霧霾氣候嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到人們的身體健康，如果不采取積極有效的措施來(lái)治理這些問(wèn)題，這將會(huì)威脅到人們的生活或是生存。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要目的就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.實(shí)現(xiàn)破壞者、保護(hù)者和受害者之間的利益平衡。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是為了追求環(huán)境公平與正義，調(diào)整破壞者、保護(hù)者和受害者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過(guò)向破壞者收取一定的費(fèi)用，補(bǔ)償保護(hù)者和受害者的環(huán)境保護(hù)行為，并為生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)提供資金支持，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)責(zé)任和利益之間的平衡。

（三）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的作用和意義

合理的設(shè)置和構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是推動(dòng)我國(guó)生態(tài)平衡、調(diào)控破壞者和保護(hù)者之間的利益平衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。生態(tài)補(bǔ)償是一種調(diào)控環(huán)境活動(dòng)中不同主體間利益平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)我國(guó)的環(huán)境建設(shè)可以取得巨大成效。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是采用政府轉(zhuǎn)移支付的方式來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，其采取行政手段強(qiáng)制污染者對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞支付補(bǔ)償性費(fèi)用，以支付給保護(hù)者費(fèi)用來(lái)補(bǔ)償保護(hù)者的損失。

三、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度的法律法規(guī)體系分析

篇（10）

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽(yáng)市境內(nèi)三個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長(zhǎng)寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營(yíng)斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴(yán)重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對(duì)不足，全市人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽(yáng)市水資源總量為118476.8萬(wàn)立方米，其中地表水資源量80350.1萬(wàn)立方米，地下水資源量82769.4萬(wàn)立方米，地下水可開(kāi)采量52410.8萬(wàn)立方米。朝陽(yáng)市總用水量呈逐年遞增長(zhǎng)趨勢(shì)。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬(wàn)m3增長(zhǎng)到53882.8萬(wàn)m3，年均增長(zhǎng)4.9%；隨著朝陽(yáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來(lái)越大，水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽(yáng)市提出了多項(xiàng)舉措，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點(diǎn)源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽(yáng)造紙廢水治理等12項(xiàng)工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽(yáng)、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽(yáng)工業(yè)紙板廠、朝陽(yáng)酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽(yáng)制藥廠和朝陽(yáng)陽(yáng)光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項(xiàng)，主要安排在各縣（市）。已完成2項(xiàng)，朝陽(yáng)益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項(xiàng)目17個(gè)，已完成市區(qū)及[提供論文寫作和寫作論文服務(wù)]各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個(gè)。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽(yáng)市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護(hù)和修復(fù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)移民。將保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對(duì)村民耕地、房屋等進(jìn)行補(bǔ)償，完成各種安置項(xiàng)目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬(wàn)戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個(gè)。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時(shí)嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護(hù)方面

（1）庫(kù)區(qū)攔污工程。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來(lái)隔離固體漂浮污染物，及時(shí)打撈及運(yùn)輸庫(kù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫(kù)口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫(kù)口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對(duì)入河污水進(jìn)行深度處理，計(jì)劃總排資4000萬(wàn)元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國(guó)八片水土流失重點(diǎn)區(qū)以來(lái)，已連續(xù)實(shí)施了20年，大凌河水土保持重點(diǎn)治理工程也被納入中央水利水土保持項(xiàng)目的支持重點(diǎn)。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護(hù)工程；計(jì)劃在2013年-2015年完成重點(diǎn)迎面山宜林荒山造林5萬(wàn)畝，平均每年1.66萬(wàn)畝，重點(diǎn)栽植適合我市氣候特點(diǎn)的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹(shù)種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫(kù)入庫(kù)口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬(wàn)畝，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，并通過(guò)采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三、小流域水土保持工程；實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級(jí)治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù)；同時(shí)增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場(chǎng)清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)治理，大凌河流域朝陽(yáng)段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。