時(shí)間:2023-03-21 17:02:17
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二、預(yù)算管理在水利工程管理中存在的問(wèn)題
(一)水利工程單位預(yù)算管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高
在水利工程預(yù)算管理工作中具體表現(xiàn)為:專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低,不能有效處理復(fù)雜的水利工程技術(shù)問(wèn)題,這就使得投資后控制能力較低,使得事后工作的處理階段時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調(diào)各工程之間的主體關(guān)系。缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),尤其是法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí),在處理糾紛時(shí)顯得力不從心。
(二)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)行的水利工程預(yù)算管理缺乏全過(guò)程的綜合管理工作,沒(méi)有及時(shí)根據(jù)單位特點(diǎn)和自身實(shí)際需要編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有嚴(yán)格把控預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程,事后的監(jiān)督工作也不到位,使得問(wèn)題頻現(xiàn),各個(gè)單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和溝通,水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質(zhì)量管理,講求進(jìn)度,很少進(jìn)行投資決策的分析和研究,水利工程項(xiàng)目管理不能?chē)?yán)格的進(jìn)行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序,缺乏科學(xué)合理地系統(tǒng)組織實(shí)施。對(duì)于變更的部分和項(xiàng)目缺乏合理的監(jiān)督,對(duì)于那些因變更而造成的經(jīng)濟(jì)損失沒(méi)有及時(shí)的相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
(三)水利工程管理單位業(yè)務(wù)水平有限
編制工作不準(zhǔn)確近年來(lái),異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多,由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)的預(yù)算定額、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定都有所不同,致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)規(guī)定,因此,在實(shí)際的預(yù)算編制管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤或者偏差,不能及時(shí)了解當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在分析和比較各地區(qū)水利工程預(yù)算差異時(shí),也會(huì)導(dǎo)致工程單位的費(fèi)用和預(yù)算管理出現(xiàn)偏差。
三、深化預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用
(一)轉(zhuǎn)變水利工程管理理念
重視預(yù)算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預(yù)算工作是提高水利工程項(xiàng)目預(yù)算管理水平的關(guān)鍵,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用,將這種觀念和意識(shí)滲透到單位各處,除此之外還需要樹(shù)立單位內(nèi)部全員參與預(yù)算管理工作的觀念,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視程度,應(yīng)該將預(yù)算管理工作當(dāng)成單位工作的重要一部分,與單位財(cái)務(wù)人員以及預(yù)算編制人員強(qiáng)化溝通合作,只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預(yù)算管理質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作
統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理單位應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作,單位應(yīng)該抽調(diào)專(zhuān)門(mén)工作人員根據(jù)實(shí)際中自身工作的特點(diǎn)進(jìn)行編制或者修訂預(yù)算的定額,在編制或者修訂時(shí)應(yīng)該注意保持預(yù)算定額的有效性和科學(xué)性。上級(jí)主管部門(mén)等也應(yīng)該充分重視預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善,在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)框架體系支撐下,應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立和完善自己?jiǎn)挝粌?nèi)部關(guān)于預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)文件。
(三)建立水利工程管理單位內(nèi)部預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)
現(xiàn)行的預(yù)算定額編制依據(jù)是根據(jù)平均水平來(lái)的,不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實(shí)際情況,而水利工程管理工作又是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的綜合性工作,實(shí)際的工作情況和現(xiàn)有的市場(chǎng)實(shí)際情況還是有一定差距的。此外,由于水利工程的施工技術(shù)和施工方法的發(fā)展日新月異,先進(jìn)設(shè)備的發(fā)明和推廣,使得水利工程管理單位的預(yù)算工作存在一定程度的滯后性。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制,應(yīng)該引導(dǎo)水利工程管理單位根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法根據(jù)自身需要編制自己的定額,實(shí)行自主報(bào)價(jià),逐步形成遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)供求關(guān)系的水利工程造價(jià)。為了響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召和市場(chǎng)發(fā)展需要,適應(yīng)水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求,水利工程管理單位應(yīng)該著手建立自己?jiǎn)挝粌?nèi)部的數(shù)據(jù)庫(kù)。
(四)加強(qiáng)水利工程管理單位的預(yù)算執(zhí)行工作
預(yù)算編制雖然是預(yù)算管理工作的重要方面之一,但是,預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程工作也同樣重要,空有預(yù)算計(jì)劃,而不去遵守和執(zhí)行,那么單位的預(yù)算也發(fā)揮不了應(yīng)該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預(yù)算控制體系就顯得尤為重要。我們應(yīng)該從金額管理、項(xiàng)目管理和數(shù)量管理三個(gè)方面強(qiáng)化管理和控制,嚴(yán)格制定預(yù)算金額,按照預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行控制管理,預(yù)算的數(shù)量管理也應(yīng)該和金額管理同時(shí)進(jìn)行。
(五)加大水利工程預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督力度
水利工程管理單位應(yīng)該加大預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督力度,運(yùn)用先進(jìn)方法和手段,不斷擴(kuò)大預(yù)算的監(jiān)督范圍,這樣才能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。建立健全單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng);建立制訂預(yù)算監(jiān)督結(jié)果的通報(bào)制度。及時(shí)的對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督結(jié)果和評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào),并將這一結(jié)果作為預(yù)算調(diào)整和工程項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)之一,用責(zé)任來(lái)約束預(yù)算執(zhí)行人的行為。
(六)重視單位內(nèi)部建設(shè)
提升自身的業(yè)務(wù)水平想要使得水利工程的預(yù)算管理工作進(jìn)展良好,一支專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍是必不可少的,他們不僅能夠適應(yīng)工作要求而且熟悉水利工程項(xiàng)目管理,這也是當(dāng)前整個(gè)預(yù)算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進(jìn)優(yōu)秀人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合的方式,大力提高單位內(nèi)部預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)水平。培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)化,具有時(shí)代性,不斷變化以適應(yīng)水利工程管理動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。
這部分影響因素包括工程設(shè)計(jì)漏洞或臨時(shí)變更所導(dǎo)致的工程水利過(guò)程與計(jì)劃出現(xiàn)不同、水利工程預(yù)算編制部分出現(xiàn)不合理。這兩部分影響因素會(huì)導(dǎo)致工程在實(shí)施階段出現(xiàn)超預(yù)算的情況。這部分產(chǎn)生的原因包括設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)法規(guī)把握不準(zhǔn)、出現(xiàn)偏差;對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)驗(yàn)不足;在設(shè)計(jì)過(guò)程中的考慮不夠完善導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)遺漏項(xiàng),直接影響水利工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)文件中的數(shù)據(jù)。水利工程設(shè)計(jì)時(shí)需要事先深入調(diào)查研究,綜合考慮各方因素做出合理設(shè)計(jì)。就水利工程預(yù)算的編制部分,某些預(yù)算編制工作者對(duì)自身工作的嚴(yán)謹(jǐn)度不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)由于研究不深入細(xì)致而引發(fā)的編制欠缺,這也成為影響水利工程預(yù)算的人為因素之一。缺失科學(xué)性、合理性、完善性的水利工程預(yù)算編制數(shù)據(jù)令預(yù)算發(fā)難喪志了價(jià)值與在工程中應(yīng)具備的指導(dǎo)意義。設(shè)計(jì)人員這部分人為因素所導(dǎo)致的影響因素所產(chǎn)生的后果是實(shí)施過(guò)程中施工周期邊長(zhǎng),最終超出原有預(yù)算。這種現(xiàn)象在當(dāng)今水利行業(yè)出現(xiàn)的幾率并不低,可見(jiàn),如何控制好水利工程預(yù)算與設(shè)計(jì)部分的準(zhǔn)確有密切關(guān)聯(lián)。此外,人為影響因素還包括設(shè)計(jì)完稿后審查工作的不仔細(xì)、審查制度不健全等??偠灾@部分人為失誤所引發(fā)的后續(xù)負(fù)面影響較為嚴(yán)重,會(huì)直接影響施工單位的綜合能力及工程控制水平。
1.2市場(chǎng)影響因素
制作工程預(yù)算時(shí)需要考慮的工程設(shè)備、材料的價(jià)格可能會(huì)由于市場(chǎng)變更、國(guó)家調(diào)控等非人為因素產(chǎn)生變化,市場(chǎng)及環(huán)境的變化導(dǎo)致項(xiàng)目工程預(yù)算出現(xiàn)與實(shí)際存在出入的情況也引發(fā)工程完成周期的變化,多數(shù)情況是周期加長(zhǎng),進(jìn)而實(shí)際費(fèi)用超過(guò)預(yù)算數(shù)值。而材料價(jià)格部分出現(xiàn)的誤差也是人為無(wú)法控制的客觀硬性因素,由于國(guó)內(nèi)設(shè)備廠家之間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng),令設(shè)備材料的價(jià)格混亂、報(bào)價(jià)不同,也就是說(shuō),當(dāng)下工程材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出無(wú)規(guī)范模式,形成了預(yù)算價(jià)格差距偏大的必然原因。
二、工程項(xiàng)目預(yù)算中需要注意的方面
小的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn);對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更,以及發(fā)包單位提出的新增工程等各種變更,要嚴(yán)格按變更程序執(zhí)行:涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換,須提供完整的工程變更文件,包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計(jì)圖紙、變更預(yù)算書(shū)及對(duì)合同價(jià)的影響等;工程變更均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審,并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴?shū)面形式變更批示。未經(jīng)投資估計(jì)、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出;嚴(yán)格按照業(yè)主總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見(jiàn)進(jìn)行預(yù)算控制。必須熟悉并了解定額,熟練地掌握運(yùn)用工程量計(jì)算的知識(shí)及規(guī)則。熟悉施工圖紙,對(duì)施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工的實(shí)際進(jìn)展情況,避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。
通過(guò)上一部分分析可以得知,水利工程預(yù)算中除去客觀市場(chǎng)的影響,人為因素產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是改善預(yù)算工程準(zhǔn)確性的切入點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)有水利行業(yè)現(xiàn)狀、結(jié)合相關(guān)工程控制示例,現(xiàn)提出以下具有可操作性的合理化控制方案。
a.在水利工程設(shè)計(jì)階段,通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管、審查力度,以最大限度確保設(shè)計(jì)的合理性及時(shí)效性。
b.工程造價(jià)預(yù)算編制階段的相關(guān)人員需要充分考慮環(huán)境、市場(chǎng)等變化規(guī)律及可能性,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境的準(zhǔn)確把握,綜合分析后得出預(yù)算編制制作方案。換言之,編制制作人需要在水利工程預(yù)算文件中留出可能出現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的空間,避免出現(xiàn)由于事先考慮不完善所產(chǎn)生的工程實(shí)施過(guò)程中的被動(dòng)性。
c.提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì),確保各級(jí)人員的工作專(zhuān)業(yè)性,盡可能降低人為失誤出現(xiàn)的幾率。換言之,對(duì)水利工程預(yù)算所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)的有效掌控是降低工程超出預(yù)算的可能性的首要任務(wù)。水利工程預(yù)算在工程項(xiàng)目中的重要意義可窺一斑,而如何完成具有高精度、準(zhǔn)確性的水利工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)文件成為完成這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。對(duì)水利工程預(yù)算影響因素的探究需要從其可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)入手,結(jié)合客觀事實(shí)與實(shí)際項(xiàng)目管理案例的查閱成果,分析工程建設(shè)中具有規(guī)律性的問(wèn)題環(huán)節(jié),用以作為探討水利工程預(yù)算有效得以控制的基礎(chǔ)。
環(huán)保進(jìn)度監(jiān)理就是對(duì)水利水電工程施工中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的總體進(jìn)度的監(jiān)理,環(huán)保進(jìn)度監(jiān)理與主體施工實(shí)施進(jìn)度需要滿足“三個(gè)同時(shí)”的要求,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)運(yùn)行。只有實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同時(shí)”,才能保證環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的進(jìn)度合理。在進(jìn)度監(jiān)理的技術(shù)措施層面,需要建立環(huán)保施工規(guī)劃,運(yùn)用高效合理的施工技術(shù)及方法。在進(jìn)度監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)措施層面,若出現(xiàn)因承包商自身的原因?qū)е碌耐涎迎h(huán)保措施實(shí)施進(jìn)度的,環(huán)境監(jiān)理師需要向其發(fā)出整改令,同時(shí)處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。在進(jìn)度監(jiān)理的合同措施層面,需要遵照合同以保證環(huán)保工作進(jìn)度要求。
(二)環(huán)保投資監(jiān)理
環(huán)保投資監(jiān)理就是按照審批通過(guò)的水利水電工程生態(tài)環(huán)??偼顿Y的要求對(duì)其進(jìn)行投資監(jiān)理,確保環(huán)保資金的有效使用。環(huán)保投資建立要對(duì)環(huán)保資金的專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃簽署相關(guān)的環(huán)境監(jiān)理意見(jiàn),并監(jiān)督環(huán)保資金的撥款和使用情況,最大程度的實(shí)現(xiàn)資金的合理調(diào)配,杜絕出現(xiàn)挪用或占用環(huán)保資金的情況。在環(huán)保投資監(jiān)理的組織措施層面,監(jiān)理公司需要明確內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)理職責(zé)和分工,把環(huán)保投資監(jiān)理的責(zé)任落實(shí)到人。在環(huán)保投資監(jiān)理的技術(shù)措施層面,監(jiān)理師需要對(duì)環(huán)保施工單位施工方案的設(shè)計(jì)和定稿進(jìn)行嚴(yán)格審核,選擇合理的環(huán)保工期開(kāi)展環(huán)保施工。在環(huán)保投資監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)措施層面,必須對(duì)環(huán)保施工的預(yù)計(jì)支出和實(shí)際開(kāi)支進(jìn)行比較分析。在環(huán)保投資監(jiān)理的合同措施層面,監(jiān)理師要根據(jù)合同相應(yīng)條款支付環(huán)保施工款項(xiàng),避免資金被挪用或占用。
(三)環(huán)保質(zhì)量監(jiān)理
環(huán)保質(zhì)量監(jiān)理需要嚴(yán)格遵循水利水電工程建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)文件,以及國(guó)家對(duì)水利水電工程施工的相關(guān)要求實(shí)施,避免出現(xiàn)新的生態(tài)污染情況,確保監(jiān)理符合主體工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求。通過(guò)監(jiān)督水利水電工程建設(shè)承包商是否嚴(yán)格遵照環(huán)保施工規(guī)劃保護(hù)土地資源,是否采取相關(guān)措施預(yù)防施工活動(dòng)中造成的生態(tài)破壞。對(duì)機(jī)械、材料、施工方法和施工人員等容易影響生態(tài)環(huán)境的因素進(jìn)行監(jiān)督,確保施工地點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境能與工程施工協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在遵循自然和生態(tài)規(guī)律的前提下,避免產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞。另外,環(huán)保質(zhì)量監(jiān)理還需對(duì)環(huán)保施工圖、施工場(chǎng)地的布局與規(guī)劃、施工隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
二、水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理操作程序
在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)理中,環(huán)境監(jiān)理師根據(jù)環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理方案,對(duì)施工單位實(shí)行監(jiān)督,若在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在污染及生態(tài)破壞的現(xiàn)象或有出現(xiàn)苗頭,影響環(huán)保進(jìn)度,環(huán)保投資質(zhì)量的情況,需立刻要求施工單位限期整改;在施工單位整改完畢以后,還需由環(huán)境監(jiān)理師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),確認(rèn)達(dá)標(biāo)后才能繼續(xù)進(jìn)行施工。此外,環(huán)境監(jiān)理師還需倡導(dǎo)施工單位建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè),若出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,則按照業(yè)主授權(quán)的權(quán)限對(duì)施工單位作出相應(yīng)處罰,或者建議業(yè)主責(zé)令施工單位停止施工。
三、水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理的具體實(shí)施
(一)增強(qiáng)施工人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)
在水利水電工程施工過(guò)程中,施工單位和施工人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)能對(duì)工程施工中的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響。環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容需要先以增強(qiáng)施工單位與施工人員的生態(tài)環(huán)境意識(shí)為根本出發(fā)點(diǎn),可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、談話等方式,了解施工單位和施工人員生態(tài)環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)弱,根據(jù)了解到的實(shí)際情況有針對(duì)性的對(duì)有關(guān)的施工人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等內(nèi)容,從而不斷增強(qiáng)施工人員的生態(tài)環(huán)保觀念,使其積極主動(dòng)的參與到水利水電工程施工的環(huán)境保護(hù)中。
(二)監(jiān)督檢查取料場(chǎng)地和周邊的生態(tài)環(huán)境
監(jiān)督檢查取料場(chǎng)地和周邊的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面,首先,砂料加工會(huì)對(duì)河流下游的水質(zhì)產(chǎn)生破壞,特別是污染指標(biāo)懸浮物,務(wù)必要事先經(jīng)過(guò)沉砂池澄清廢水后才能排放,且盡可能的實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)再利用。其次,取砂不能影響周邊的生態(tài)環(huán)境,特別是不能對(duì)珍惜動(dòng)植物造成永久性破壞。河邊取砂不能破壞河水流向,也不能出現(xiàn)堵塞河道的現(xiàn)象。再者,要嚴(yán)格防范取土場(chǎng)周邊的植被遭到破壞,且留意取土后可能出現(xiàn)的山體滑坡及水土流失現(xiàn)象。同時(shí)要嚴(yán)格防范石料廠取料后可能發(fā)生的坍塌及水土流失等現(xiàn)象。
(三)監(jiān)督庫(kù)岸和周邊的生態(tài)環(huán)境
監(jiān)督庫(kù)岸和周邊的生態(tài)環(huán)境的側(cè)重點(diǎn)在于,嚴(yán)格查看施工過(guò)程是否存在濫采濫挖、施工廢棄物隨意堆放、毀林、毀草等現(xiàn)象,檢查施工地區(qū)恢復(fù)是否落實(shí),野生動(dòng)植物是否得到保護(hù)等問(wèn)題。若存在揚(yáng)塵現(xiàn)象則要及時(shí)灑水降塵;對(duì)于燃油機(jī)械產(chǎn)生的廢氣和煙塵,砂石料加工產(chǎn)生的粉塵,水泥及石灰裝卸產(chǎn)生的粉塵,混凝土攪拌產(chǎn)生的粉塵等,需要嚴(yán)格按照要求采取環(huán)保措施。對(duì)于在施工過(guò)程中出現(xiàn)的噪音,包括機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)噪音、運(yùn)輸噪音,砂石加工攪拌噪音,隧道爆破噪音,鉆機(jī)鑿孔噪音等,需要采取相應(yīng)的措施,盡可能降低噪音的產(chǎn)生。
(四)監(jiān)督河流和周邊的生態(tài)環(huán)境
施工時(shí)砂石料的加工沖洗,混凝土的攪拌及澆筑,基坑廢水,施工人員生活廢水和運(yùn)輸車(chē)輛清洗廢水等,均會(huì)對(duì)施工地河流和周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。因此在環(huán)境監(jiān)理中,需要重點(diǎn)防范上述情況產(chǎn)生的廢水和廢渣,確保工程上下游水域的水環(huán)境不受水利水電工程建設(shè)的影響,使其水質(zhì)保持原貌
。環(huán)境監(jiān)理師需要定期或臨時(shí)有針對(duì)性的抽查施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格監(jiān)督施工給河流和周邊生態(tài)造成的實(shí)際影響,對(duì)污水排放不達(dá)標(biāo)的施工單位予以限期整改。根據(jù)施工地點(diǎn)的環(huán)境管理要求,加強(qiáng)監(jiān)管營(yíng)區(qū)生活污水處理,將其集中排放于污水處理池;同時(shí),建設(shè)防滲公測(cè)并進(jìn)行定期消毒。
(五)監(jiān)督移民安置區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境
由于水利水電工程的建設(shè)常常會(huì)牽涉到當(dāng)?shù)鼐用竦囊泼癜徇w問(wèn)題,因此環(huán)境監(jiān)理需要配合業(yè)主對(duì)移民搬遷安置區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)察,例如,配合業(yè)主為移民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。另外,環(huán)境監(jiān)理師還需監(jiān)督施工單位是否對(duì)移民安置工作中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,施工過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位。對(duì)移民安置區(qū)的自來(lái)水狀況、化糞池和廢物池等設(shè)施,以及即將出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行檢查,避免造成新的水土流失;對(duì)于可能出現(xiàn)的移民安置不當(dāng)或移民生活環(huán)境發(fā)生改變等問(wèn)題要形成高度注意,避免引發(fā)社會(huì)矛盾而影響施工的正常進(jìn)行
。
(六)施工地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)
在完成水利水電工程施工后,要對(duì)施工地區(qū)植被進(jìn)行恢復(fù),包括平地恢復(fù)、取料場(chǎng)地恢復(fù)、景觀恢復(fù)和邊坡恢復(fù)四個(gè)方面。在進(jìn)行邊坡恢復(fù)時(shí),需要協(xié)調(diào)好邊坡和周?chē)h(huán)境、景觀的對(duì)稱(chēng)關(guān)系,使其同時(shí)達(dá)到護(hù)坡和美化環(huán)境的效果。在進(jìn)行取料場(chǎng)恢復(fù)時(shí),特別是取土場(chǎng)地,環(huán)境監(jiān)理需要對(duì)平整取土場(chǎng)地底部和整護(hù)邊坡進(jìn)行重點(diǎn)檢查。剝離30厘米以上的具備土壤肥力的表土回填,隨后進(jìn)行植被恢復(fù),庫(kù)區(qū)的取土場(chǎng)表土可實(shí)行異地恢復(fù),最大程度的實(shí)現(xiàn)土壤二次利用。具有景觀價(jià)值的土地可以進(jìn)行景觀恢復(fù),一般土地則考慮植草恢復(fù)。五、結(jié)束語(yǔ)
2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的策略研究
2.1健全水利工程制度建設(shè),加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳力度
各級(jí)水利部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指導(dǎo)方針、政策,健全水利工程管理制度,正確劃分不同性質(zhì)的水管單位,實(shí)行管養(yǎng)分離,確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。對(duì)農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行監(jiān)理,督促設(shè)計(jì)者提高并保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。還要推行工程勘察體制,對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),政府、水利部門(mén)的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識(shí)到對(duì)農(nóng)村水利工程管理與維護(hù)的重要性,要對(duì)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育,增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,號(hào)召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來(lái),增強(qiáng)他們的自發(fā)意識(shí),主動(dòng)為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2.2加強(qiáng)水利建設(shè)資金投入,積極鼓勵(lì)社會(huì)投資參與
農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金,除了對(duì)現(xiàn)有水利工程的維護(hù)管理費(fèi)用,還需要及時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施,這就需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的資金投入,政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用,將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,明確各個(gè)地方對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰呢?cái)政投入比例,更多地運(yùn)用地方財(cái)政收入進(jìn)行投資。為了防止對(duì)這筆資金的不正當(dāng)使用,還需要相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管工作,使物盡其用。農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶,必須靈活運(yùn)用“國(guó)家為主,農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機(jī)制,調(diào)動(dòng)各階層對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入,實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”,廣泛吸收社會(huì)資金投資水利。同時(shí)完善“一事一議”政策,引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞,可將“一事一議”的范圍擴(kuò)大到跨村的斗渠、小型水庫(kù)等水利工程。
2.3切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平
堅(jiān)持依法治水、依法管水,提升水利工程的管理水平,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任,把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作,從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),培養(yǎng)出一個(gè)專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組,要求他們充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能。當(dāng)然還要為這支監(jiān)督小組提供專(zhuān)業(yè)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具,改進(jìn)監(jiān)控方法,提高檢測(cè)水平,利用專(zhuān)業(yè)的工具對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施各種客觀公正的監(jiān)管。監(jiān)管工作人員還要對(duì)工程采購(gòu)的各種施工材料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品,以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn),高度重視專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)
新時(shí)期的農(nóng)村水利工程項(xiàng)目要培養(yǎng)有新思路、新想法的綜合型人才。各級(jí)政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利人才的培養(yǎng),通過(guò)多種形式,對(duì)人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn),這些人才既要掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識(shí),又要熟悉工程管理工作,還要了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,提高經(jīng)濟(jì)管理頭腦,只有這樣懂技術(shù)、善管理的綜合型的人才,才能滿足當(dāng)今水利工程的需要。要大力開(kāi)發(fā)人力資源,高度重視農(nóng)村水利工程專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng),有針對(duì)性、有計(jì)劃地培養(yǎng)人才,鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn),以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。明確基層水利工作各個(gè)崗位人員的崗位職責(zé),選擇部分優(yōu)秀人員進(jìn)行深造,建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村水利工程人員隊(duì)伍,使得在農(nóng)田水利、水資源管理、水土保持、地質(zhì)及地下水行政執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域都能有高精尖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
1.2確定評(píng)價(jià)等級(jí)并構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣針對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可把評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為很差、差、一般、好、很好五個(gè)等級(jí),根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)語(yǔ)集合C={C1,C2,C3,C4,C5}={很差,差,一般,好,很好}={1,2,3,4,5}。1~5是等級(jí)高低的量度,是對(duì)模糊集合{很差,差,一般,好,很好}的量化處理[3]。專(zhuān)家針對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目的每一個(gè)指標(biāo)給出評(píng)價(jià)Ci,綜合各位專(zhuān)家的評(píng)判結(jié)果,得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度矩陣。首先建立第一級(jí)評(píng)價(jià)模型,對(duì)于二級(jí)指標(biāo)業(yè)主條件F1、企業(yè)自身?xiàng)l件F2、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況F3、工程條件F4、自然與社會(huì)環(huán)境F5五項(xiàng)影響的子因素Fij作一級(jí)綜合評(píng)價(jià),得出評(píng)價(jià)距陣A1i,而該指標(biāo)的權(quán)重集為Wij,則一級(jí)評(píng)判向量B1i=A1i×Wij,根據(jù)一級(jí)評(píng)判向量B1i構(gòu)成二級(jí)評(píng)價(jià)距陣R,而該指標(biāo)的權(quán)重集為Wi,則二級(jí)評(píng)判向量B2=R×Wi,其中R={B11,B12,…,B1i},并運(yùn)用式(2)對(duì)B2進(jìn)行反模糊化處理,B為1~5之間的某一個(gè)值,是投標(biāo)傾向的量化值。根據(jù)反模糊化處理值B確定項(xiàng)目投標(biāo)與否以及對(duì)哪個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。
2案例分析
某施工單位欲對(duì)三個(gè)水利水電工程項(xiàng)目其中之一進(jìn)行投標(biāo),利用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)決策。單位選取了5名投標(biāo)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,依據(jù)水利水電工程項(xiàng)目投標(biāo)決策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其按照二元對(duì)比矩陣確定的各指標(biāo)權(quán)重(見(jiàn)表2),采用模糊綜合評(píng)價(jià)法(FCA)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)決策分析。5名投標(biāo)專(zhuān)家用打分的方法對(duì)被評(píng)判的因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),結(jié)果見(jiàn)表4。對(duì)于業(yè)主因素的單因素評(píng)判,評(píng)判集Rij為第Ci種評(píng)價(jià)的票數(shù)。根據(jù)處理結(jié)果,相對(duì)應(yīng)的投標(biāo)等級(jí)為一般,如果是單一項(xiàng)目決策,此時(shí),投標(biāo)決策人員可根據(jù)目前現(xiàn)有項(xiàng)目狀況決定是否投標(biāo),若為多項(xiàng)目決策,投標(biāo)決策人員可進(jìn)行比較,選擇投標(biāo)等級(jí)較高的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。
1.1有利影響
新建的水利水電工程項(xiàng)目,比如火力發(fā)電廠,與傳統(tǒng)的工程相比較而言,可以有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染,屬于清潔型能源產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來(lái)看,對(duì)環(huán)境保護(hù)非常有利。同時(shí),還可以有效調(diào)節(jié)水徑流量,控制和減少洪澇災(zāi)害,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常顯著。新建水利水電工程會(huì)對(duì)局部區(qū)域的環(huán)境和氣候產(chǎn)生一定的影響,尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常有利。
1.2不利影響
水利水電工程施工建設(shè)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生不利的影響,主要表現(xiàn)在:①在施工過(guò)程中,通常會(huì)修筑一些臨時(shí)性的基礎(chǔ)設(shè)施,所以難免會(huì)造成一定的土地浪費(fèi),并對(duì)植被造成嚴(yán)重?fù)p害。由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱,在大型水利水電的施工過(guò)程中,森林、湖泊和水土等自然環(huán)境會(huì)遭受不同程度的破壞。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來(lái)看,會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土地利用、交通路網(wǎng)、就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力布局和區(qū)域文化等產(chǎn)生不利的影響,而且會(huì)在不同程度上對(duì)農(nóng)田、周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。②在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中,工業(yè)、生活污水的隨意排放會(huì)影響地表水質(zhì)。③在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中,通常會(huì)產(chǎn)生很多廢棄的固體建材,如果處理不當(dāng),就會(huì)對(duì)土地造成嚴(yán)重的污染。④水利水電工程施工會(huì)用到大量的機(jī)械設(shè)備,這些設(shè)備產(chǎn)生的大量尾氣、塵埃會(huì)對(duì)空氣造成污染,影響周邊住戶的生活,對(duì)動(dòng)植物也會(huì)造成一定的不良影響。此外,水庫(kù)水位抬高、水情變化等都會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的變化。比如,水庫(kù)周邊滑坡或坍塌時(shí),易發(fā)生地震;泥沙沖淤對(duì)航運(yùn)、水質(zhì)的影響非常大;地下水位抬高會(huì)導(dǎo)致土地鹽堿化或者沼澤化;水道徑流會(huì)影響下游的環(huán)境。
2水利水電工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施
基于以上對(duì)當(dāng)前水利水電工程施工過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的分析,筆者認(rèn)為,要想加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏,可從以下幾個(gè)方面著手。
2.1水環(huán)境保護(hù)策略
水利水電工程施工建設(shè)中的水環(huán)境保護(hù)策略主要有:①建立生活污水處理系統(tǒng)。在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)完善生活污水處理系統(tǒng),對(duì)生活污水進(jìn)行沉淀或者加藥凈化處理,達(dá)標(biāo)后才能用于道路灑水降塵或者綠化養(yǎng)護(hù)。在此過(guò)程中,還要對(duì)施工人員的旱廁進(jìn)行防滲處理,對(duì)食堂污水進(jìn)行隔油池預(yù)處理,嚴(yán)禁生活污水亂排亂倒。②做好混凝土拌和廢水處理管理工作,保證廢水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。上清液主要用于拌和場(chǎng)內(nèi)灑水降塵、沖洗骨料。對(duì)淤泥進(jìn)行定期干化處理,并將其運(yùn)至指定的渣場(chǎng),嚴(yán)禁砂石廢水排入江河。③對(duì)流動(dòng)的、比較分散的施工廢水進(jìn)行集中處理,比如臨時(shí)拌和站、混凝土罐車(chē)沖洗和制漿站等產(chǎn)生的廢水。從實(shí)際情況出發(fā),利用地形挖排水溝或者設(shè)集水池,先對(duì)廢水進(jìn)行自然沉淀,然后再用于場(chǎng)地灑水。
2.2大氣環(huán)境污染防治措施
在砂石加工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采用閉路循環(huán)、半干法等低塵工藝,在各揚(yáng)塵口采取防塵處理措施。進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用燃燒效率高的燃料,并配置一些有效的尾氣凈化設(shè)備。在土石方開(kāi)挖過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)安裝除塵設(shè)備,建議采用濕法進(jìn)行施工作業(yè)。運(yùn)送散裝含塵物料時(shí),應(yīng)當(dāng)給運(yùn)輸車(chē)輛加蓋篷布,以減少和控制揚(yáng)塵。運(yùn)送砂石料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)限載、限速,以免運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)灑落問(wèn)題。
2.3固體廢棄物環(huán)保措施
在水利水電工程施工建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求對(duì)各施工承建單位進(jìn)行監(jiān)管。生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)集中處理、統(tǒng)一回收,嚴(yán)禁出現(xiàn)固體廢棄物亂丟亂棄的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,一律嚴(yán)懲。對(duì)于水利水電工程建設(shè)過(guò)程中的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)對(duì)其分類(lèi)處理、循環(huán)利用,剩余部分一定要集中運(yùn)送到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。場(chǎng)地開(kāi)挖過(guò)程中的棄渣可用于工業(yè)場(chǎng)地的施工填方,而剩余部分也要運(yùn)往指定場(chǎng)所集中處理。
2.4水土保持措施及環(huán)保防腐
對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的渣場(chǎng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“先擋后棄”的原則有序堆渣。明挖作業(yè)面一定要布設(shè)截排水溝,并不斷完善排水系統(tǒng)。將施工期臨時(shí)支護(hù)、永久支護(hù)有機(jī)地結(jié)合在一起,并對(duì)開(kāi)挖邊坡進(jìn)行及時(shí)的支護(hù)。施工區(qū)和生活區(qū)各道路的高陡邊坡要嚴(yán)格按照要求擋護(hù),以防邊坡失穩(wěn)、坍塌和滑坡,造成嚴(yán)重的水土流失。在沿江河兩岸布設(shè)鋼筋石籠擋護(hù)網(wǎng),杜絕施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣料倒入江河,堵塞河道。沿江河兩側(cè)建設(shè)混凝土護(hù)岸工程,以達(dá)到水土保持的目的。
2.5其他環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)
在水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)人員的管理,嚴(yán)禁在規(guī)定的施工范圍外破壞植被,禁止施工人員捕殺河段、鄰近河段的魚(yú)類(lèi)。在實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)做好珍稀、特有植物和古樹(shù)名木的移栽和引種繁殖栽培,保存物種種子,必要時(shí),還要建立植物種子庫(kù)。認(rèn)真記錄水利水電工程項(xiàng)目的保護(hù)對(duì)象、工程擬建位置、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模以及工程量等。在此過(guò)程中,還要建立、保護(hù)新建遷移通道、棲息地和繁殖地。在影響珍稀、瀕危物種和其他有科研學(xué)術(shù)價(jià)值水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)或阻斷洄游魚(yú)類(lèi)通道時(shí),應(yīng)當(dāng)建立過(guò)魚(yú)設(shè)施,制訂人工放流和增殖等方案,明確、記錄水生生物保護(hù)種類(lèi)以及水利水電工程建設(shè)對(duì)其產(chǎn)生的影響,并對(duì)過(guò)魚(yú)設(shè)施設(shè)計(jì),擬建工程布置、規(guī)模和施工工程量等進(jìn)行仔細(xì)的記錄和處理。
二、具體實(shí)施方法
作為一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程,《建筑給水排水工程》應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)考試共同發(fā)展。但是,目前課程的機(jī)械教條的教學(xué)方式,使得學(xué)生的學(xué)習(xí)效率較低。如何將注冊(cè)考試與《建筑給水排水工程》課程教學(xué)有機(jī)結(jié)合,是我們探討的重點(diǎn)。
(一)教學(xué)內(nèi)容的改革
隨著社會(huì)和技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國(guó)的建筑給水排水事業(yè)也在日益進(jìn)步,新理論、新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)。這為建筑給排水工程的設(shè)計(jì)提出了更高的要求?!督ㄖo水排水工程》的教學(xué)內(nèi)容要根據(jù)給排水相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的修訂及調(diào)整和注冊(cè)考試的大綱要求進(jìn)行必要的調(diào)整。最近對(duì)一批規(guī)范進(jìn)行整合和修訂,因此課堂教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)更新,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展之需求。比如,最新《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50974-2014將原《建筑設(shè)計(jì)防水規(guī)范》GB50016-2006和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95(2005年版)進(jìn)行整合,并將相互規(guī)范及條文進(jìn)行修訂,所以應(yīng)將這些內(nèi)容及時(shí)告知學(xué)生。同時(shí),應(yīng)將備考注冊(cè)考試過(guò)程中的學(xué)習(xí)方法與傳統(tǒng)教學(xué)方式相結(jié)合。注冊(cè)考試學(xué)習(xí)時(shí),注重規(guī)范和條文解釋的內(nèi)容對(duì)照學(xué)習(xí),并側(cè)重于從知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)體系來(lái)設(shè)計(jì)每一道考題,教學(xué)過(guò)程中如能參照注冊(cè)考試考題組織教學(xué)內(nèi)容,并注意知識(shí)的系統(tǒng)化、理論化,則具有很強(qiáng)的實(shí)用性和針對(duì)性,也更有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。
(二)教學(xué)方式的多樣化
固然,《建筑給水排水工程》涉及到許多公式與案例計(jì)算,如果板書(shū)可能會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間和精力。但在目前教學(xué)過(guò)程中,課件主要內(nèi)容和素材來(lái)自教材,課件的素材不夠充實(shí),尤其缺乏工程實(shí)際內(nèi)容,課件表達(dá)也不夠完整?!督ㄖo水排水工程》是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的課程,因此,教師應(yīng)采用多媒體教學(xué)手段體現(xiàn)教學(xué)方式的多樣性。具體可通過(guò)以下方面來(lái)表現(xiàn):
(1)教師要有針對(duì)性地收集與課程相關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)照片及管材、配件樣本圖片等資料,更新制作大量動(dòng)畫(huà)納入其中,并將這些具有說(shuō)服力的資料應(yīng)用于教學(xué)。
(2)對(duì)于一些系統(tǒng)的工作原理,可利用Flash等動(dòng)畫(huà)可形象生動(dòng)地描述系統(tǒng)工作過(guò)程。如氣壓給水設(shè)備的工作原理和不同給水系統(tǒng)的運(yùn)行方式等內(nèi)容,可使學(xué)生對(duì)有關(guān)概念理解更加深刻。
(3)注冊(cè)考試有大量的案例計(jì)算題,出題人會(huì)設(shè)置一些所謂的“坑”,致使有些考友一不小心會(huì)掉進(jìn)去。究其原因,還是考友沒(méi)能真正理解規(guī)范或條文所表達(dá)的內(nèi)容。因此,課堂教學(xué)中應(yīng)適當(dāng)增加案例習(xí)題。
(三)工程能力的培養(yǎng)
近年來(lái),在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力支持下,學(xué)校對(duì)學(xué)生工程能力的培養(yǎng)越來(lái)越重視。每級(jí)學(xué)生均有為期一周的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和為期兩周的生產(chǎn)實(shí)習(xí),另外,還積極引導(dǎo)學(xué)生參與課程設(shè)計(jì)、第二課堂、崗位任職訓(xùn)練等工程實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力。課程設(shè)計(jì)作為本課程一個(gè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),是學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí),培養(yǎng)獨(dú)立工作能力的一個(gè)重要過(guò)程。在整個(gè)課程設(shè)計(jì)過(guò)程中,學(xué)生會(huì)使用各種規(guī)范、設(shè)計(jì)手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集等,掌握建筑給水排水設(shè)計(jì)的一般方法和步驟,要求方案正確、計(jì)算有理有據(jù)、圖紙表達(dá)清楚。另外,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)作為學(xué)生進(jìn)行工程實(shí)踐的兩個(gè)重要過(guò)程,不僅讓學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)有了更加感性直觀的認(rèn)識(shí),而且還可鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作能力。對(duì)于《建筑給水排水工程》這門(mén)課,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)更加簡(jiǎn)單。學(xué)生可在保證自身安全的情況下,自行到建筑物地下室或樓頂參觀生活給水水池、生活水箱以及一些生活給水設(shè)施;也可自行留意觀察家庭衛(wèi)生間及廚房生活給水、排水系統(tǒng)和建筑室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)。
(四)考試手段和內(nèi)容的革新
可參照注冊(cè)考試的作法,采用開(kāi)卷考試的方法,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)覆蓋面,可涉及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)手冊(cè)的部分內(nèi)容。考試時(shí)允許學(xué)生攜帶規(guī)范和其他考試資料,注意實(shí)際問(wèn)題的考察。考題方面,注重理論題目和實(shí)踐題目的結(jié)合,多出工程案例題目。注冊(cè)考試的案例題,看似簡(jiǎn)單其實(shí)比較難。特別是規(guī)范中的強(qiáng)制條文、小注、條文解釋等,都是注冊(cè)考試特別青睞的考試點(diǎn),而往往這些考點(diǎn)易被考生所忽視,因而造成考試失誤較多,易出現(xiàn)“掉進(jìn)坑”的現(xiàn)象。比如,《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)中表8.4.1中小注1規(guī)定:丁、戊類(lèi)高層廠房室內(nèi)消火栓的用水量可按本表減少10L/s,許多人在計(jì)算消防水池容積時(shí)常常忽視這一點(diǎn),造成消防水池容積偏大,于是就會(huì)增加消防給水的固定投資和運(yùn)行成本。
(2)測(cè)量放線工作的實(shí)施。根據(jù)施工要求及各個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)等進(jìn)行打樁工作,一般樁與樁之間的間隔為30厘米左右,若地形特殊,則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行加密處理。為了方便標(biāo)記,可選用白灰撒出標(biāo)記。除此之外,還需對(duì)相關(guān)位置及距離進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)量,以保證工程的施工質(zhì)量。
(3)基底的平整壓實(shí)工作。作為土方填筑施工的基礎(chǔ),需要徹底清除基底的表土并進(jìn)行壓實(shí)處理,相關(guān)人員在進(jìn)行初步檢驗(yàn)后可交由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢測(cè)。只有在質(zhì)量達(dá)標(biāo)后才可以完工驗(yàn)收,以確保工程的質(zhì)量。
(4)土料的攤鋪與推土機(jī)的整平。土料的攤鋪與推土機(jī)的整平涉及到兩方面的填筑問(wèn)題。首先是回填土的填筑:為了避免上部填料的下滑與流失,可以從施工過(guò)程入手,按由低到高的順序進(jìn)行填鋪,并將現(xiàn)有粘土與地面土質(zhì)相結(jié)合,這樣可以有效地增強(qiáng)材料的強(qiáng)度。其次是堤防填筑:即根據(jù)材料性質(zhì)合理確定其厚度,同時(shí)謹(jǐn)記排除雜土。對(duì)于超過(guò)30厘米厚度的土料需進(jìn)行壓實(shí)處理。采用進(jìn)占法對(duì)規(guī)定部位的填料進(jìn)行分層鋪設(shè),之后進(jìn)行平整。只有在上層施工質(zhì)量通過(guò)檢驗(yàn)后,才能對(duì)整段進(jìn)行調(diào)整。
(5)壓實(shí)處理工作。壓實(shí)工作在平整之后,由鏟運(yùn)機(jī)采取進(jìn)退錯(cuò)距、由內(nèi)向外、先兩側(cè)后中間的方式進(jìn)行碾壓。填筑表面應(yīng)筑有坡度為2%至4%的排水橫坡,并且做到當(dāng)天填筑,當(dāng)天壓實(shí)。另外,在壓實(shí)過(guò)程中應(yīng)盡量避免因重復(fù)壓實(shí)等導(dǎo)致的土方不均勻。
(6)質(zhì)量檢查是關(guān)鍵。質(zhì)量檢查應(yīng)貫穿并落實(shí)于每個(gè)施工過(guò)程中,它是整個(gè)施工過(guò)程的關(guān)鍵所在。具體包括施工前的準(zhǔn)備、施工中的抽樣檢測(cè)、施工后的嚴(yán)格管理以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、位置等的檢測(cè)。
(7)結(jié)合面的處理。在結(jié)合面的處理方面,需要注意的地方有很多。例如:所有作業(yè)面統(tǒng)一鋪土,統(tǒng)一碾壓并嚴(yán)禁界溝的出現(xiàn);當(dāng)?shù)孛娉霈F(xiàn)不平的情況時(shí),水平分層應(yīng)由低處開(kāi)始逐層填筑;當(dāng)段與段之間出現(xiàn)高度差時(shí),斜坡面相接的坡度范圍應(yīng)控制在1∶3至1∶5之間,當(dāng)遇到錯(cuò)縫鋪土碾壓的情況時(shí),寬度應(yīng)小于3米;坡度的設(shè)置比例應(yīng)嚴(yán)格要求,不可隨意設(shè)置;當(dāng)上層施工檢查合格后,才可進(jìn)行下一層的施工,并且要避免相鄰兩層間的離合;若在堤身斜坡上進(jìn)行填筑,需要注意的是將地面坡度削至緩于1∶5,將斜坡制成階梯狀以利于新老土間的結(jié)合;分段填筑過(guò)程中,應(yīng)注意設(shè)立標(biāo)志,防止漏壓等現(xiàn)象的發(fā)生;總之,在結(jié)合面的處理上一定要嚴(yán)格按照要求,規(guī)范相關(guān)的操作,不能馬虎,以免造成工程中的隱患。
(8)削坡整型。削坡采用的是液壓反鏟的方式進(jìn)行,需要先進(jìn)行平整,然后掛線,最后通過(guò)人工來(lái)進(jìn)行精確的修整。之后進(jìn)行的是質(zhì)量檢驗(yàn)工作,通過(guò)每層取樣的方式分別檢驗(yàn)以實(shí)現(xiàn)對(duì)壓實(shí)度的檢驗(yàn);填筑位置、標(biāo)高、尺寸等則需要通過(guò)水準(zhǔn)儀和經(jīng)緯儀等專(zhuān)用儀器來(lái)檢驗(yàn)。所有檢驗(yàn)工作做完后,自己先將所有的檢驗(yàn)過(guò)程重新檢驗(yàn)一遍并填寫(xiě)質(zhì)量驗(yàn)收通知單,最終交由監(jiān)理工程師進(jìn)行最后的檢驗(yàn)審批。
一、區(qū)域性供水有利于水資源的合理配置,有利于提高水資源的利用率。
由于區(qū)域范圍內(nèi)存在著水資源分布的不均勻性、用水量分配的不均勻性的特點(diǎn),從總體區(qū)域性統(tǒng)一考慮水資源使用,有利于提高水資源利用率,現(xiàn)分述如下:
1、舟山本島降雨量分布不均勻。如定海平均年降雨量為1347.6毫米,普陀平均年降雨量為1251.8毫米,相差近100毫米。降雨在時(shí)空分布上也不均勻,一年中5、6、9月份為雨季,其他月份雨量較少。年度降雨量變化幅度也較大,最多年降雨量為604毫米(1967年),這一特點(diǎn)對(duì)我們特別缺少水資源的舟山本島來(lái)說(shuō),要求多建造區(qū)域性貯水水庫(kù),有利于提高淡水資源利用率。
2、舟山本島水資源地區(qū)分布不均勻。舟山市全市人均水資源擁有量為613噸,舟山市本島人均水資源擁有量為706噸(為全省人均水資源擁有量的2144噸的1/3),而普陀區(qū)沈家門(mén)水資源人均擁有量?jī)H409噸為定海水資源人均擁有量的57.9%。舟山本島按陸域面積劃分,普陀的陸域域面積約為本島的1/4,而定海的陸域面積卻占舟山本島的約3/4。按已建水庫(kù)水量比照,根據(jù)舟山本島統(tǒng)計(jì)(對(duì)供水有關(guān)水庫(kù)),城市供水專(zhuān)用水庫(kù)和“農(nóng)灌“與“城市供水“兩用水庫(kù)總蓄水量:普陀共有5只水庫(kù)總蓄水量為776立方米;定海區(qū)共有10只水庫(kù)(全市最大的三大水庫(kù)亦在定海),總蓄水量為3142.8立方米。水庫(kù)總蓄水量定海要比普陀大得多。
3、舟山本島用水量地區(qū)分配很不均勻。普陀區(qū)沈家門(mén)是遠(yuǎn)東三大漁場(chǎng)之一,那里不但人口集中,而且舟山幾家漁業(yè)公司和漁業(yè)加工企業(yè)都設(shè)在那里,當(dāng)時(shí)的用水量大大超過(guò)定海,歷年來(lái)售水量對(duì)比詳見(jiàn)
4、舟山本島區(qū)域內(nèi)各種水資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)與利用,進(jìn)一步提高水資源的利用率。
由于定海水資源擁有量大于普陀,而普陀的用水量大大的大于定海,根據(jù)這一“剪切差“的特點(diǎn),我們?cè)?979年開(kāi)始實(shí)行區(qū)域供水時(shí),首先把定海與普陀兩地水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用、使定海的水資源得到了充分使用,從而進(jìn)一步緩解了普陀缺水緊張矛盾。這些年來(lái)我們還認(rèn)真貫徹了“開(kāi)源與節(jié)流同時(shí)并舉“的方針。在工礦企業(yè)、在社會(huì)上大力開(kāi)展節(jié)約用水和計(jì)劃供水工作。同時(shí)還新建和擴(kuò)建了一批大庫(kù),總蓄水量增加了1000多萬(wàn)立方。而且,在豐水期河道水質(zhì)符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)情況下,進(jìn)行了積極利用,據(jù)市自來(lái)水公司統(tǒng)計(jì),多年來(lái)河水利用量已占全年供水量的45%左右。目前,舟山本島水資源利用率已從原來(lái)的20%左右增加到37%,特別是本島南部一帶(東到西)水資源利用率已達(dá)到了43%。大大高于全省開(kāi)發(fā)水平。
二、區(qū)域性供水有利于擴(kuò)大供水范圍,提高供水的安全保證性。
1、擴(kuò)大了供水范圍
自1979年實(shí)行了區(qū)域性供水以來(lái),不斷擴(kuò)大了供水范圍。舟山市自來(lái)水公司成立之前只有定海城關(guān)鎮(zhèn)和普陀沈家門(mén)鎮(zhèn)兩個(gè)范圍內(nèi)供水、供水面積只有8平方公里左右。用水人口只有10萬(wàn)人口,實(shí)行區(qū)域性供水以來(lái),供水范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,西至岑港老塘山深水港區(qū);東至四大佛山之一的普陀山和將要通水的海島風(fēng)景旅游區(qū)朱家尖,東西跨度約50公里,南北相距約2至5公里,供水面積達(dá)150平方公里,用水人口增加到30多萬(wàn)人。
2、擴(kuò)大了供水量
實(shí)行區(qū)域供水后,用水量大幅度增加,成立市自來(lái)水公司實(shí)行區(qū)域供水第一年售水量只有361.2萬(wàn)噸,到了1995年已達(dá)到2249.9萬(wàn)噸。在這16年間年平均遞增率達(dá)到了12%以上。年售水總量增加15.2倍
3、提高供水水質(zhì)
其中圍堰截流、基坑深挖、排水處理等都成為影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
(2)工程施工地處交通不通達(dá)、地形復(fù)雜的河谷區(qū)域,距離現(xiàn)代化的市區(qū)距離較遠(yuǎn)等等
這樣的交通條件與環(huán)境特征等無(wú)疑加劇了施工難度,增加了運(yùn)費(fèi)成本,也就從整體上提升了施工成本。
(3)施工規(guī)模大、任務(wù)量繁重。
水利工程多屬于大型工程項(xiàng)目,涉及到的多種技術(shù)、多類(lèi)施工專(zhuān)門(mén)機(jī)械、專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)等等。而且施工強(qiáng)度高,自然因素影響較大等等,每逢雨季來(lái)臨,洪災(zāi)泛濫、水土流失加劇等自然災(zāi)害的發(fā)生都會(huì)影響施工建設(shè)與施工進(jìn)度,對(duì)應(yīng)的施工建設(shè)方案也需要?jiǎng)討B(tài)做出調(diào)整,只有這樣才能切實(shí)維護(hù)施工建設(shè)質(zhì)量。
(4)施工安全高過(guò)一切。
水利工程施工建設(shè)涉及到多重施工項(xiàng)目、多方面的作業(yè),其中包括石方爆破、隧道深挖、以及高空施工、水下施工等等,這些施工類(lèi)型無(wú)疑加劇了工程建設(shè)的難度,而且?guī)в幸欢ǖ奈kU(xiǎn)性,因此,質(zhì)量管理必須從安全因素出發(fā),積極培訓(xùn)并培養(yǎng)出一大批具有優(yōu)秀水平、高端能力的合格人才隊(duì)伍,一方面具有高深的技術(shù)水平技術(shù)人才,另一方面又具備優(yōu)秀的管理能力,能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量進(jìn)行全方位、全面的控制。
2水利工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1施工技術(shù)水平有待提升
施工技術(shù)水平主要是指水利工程建設(shè)人員的技術(shù)水平,很多的水利工程施工單位缺乏合格的施工人才隊(duì)伍,有限的幾個(gè)技術(shù)人才由于知識(shí)結(jié)構(gòu)較為陳舊,缺乏更新,再加上業(yè)務(wù)水平不佳,當(dāng)一些技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)無(wú)法正確應(yīng)對(duì),很多人甚至抱著若無(wú)其事的態(tài)度在應(yīng)付了事,水利工程技術(shù)在不斷地發(fā)展進(jìn)步,然而他們的技術(shù)水平卻不見(jiàn)提升,具體工作中當(dāng)遇到施工地形、地貌較為復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)顯得手足無(wú)措,不能夠?qū)Φ匦?、地質(zhì)等作出正確的判斷、分析,更無(wú)法提供有效的解決措施,最終導(dǎo)致了不良后果的發(fā)生。
2.2缺乏有效的施工監(jiān)管
現(xiàn)階段,在水利工程施工監(jiān)管方面明顯缺乏力度,體現(xiàn)在監(jiān)管人員資歷不夠、經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏責(zé)任心與進(jìn)取心、尚未接受過(guò)正規(guī)教育培訓(xùn),無(wú)法有效發(fā)揮監(jiān)管作用,監(jiān)管不專(zhuān)業(yè)、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象比比皆是,在沒(méi)有積極的監(jiān)管機(jī)制作保證的情況下,施工質(zhì)量很難得到保證。
2.3施工前期準(zhǔn)備不充分
科學(xué)施工管理需要縱觀整體、把握全局,也就是在工程建設(shè)開(kāi)始前應(yīng)該對(duì)工程整體進(jìn)行全方位的分析與把握,制定水利工程施工計(jì)劃,并設(shè)計(jì)一套可行性的文件,從而有效控制人力、物力以及成本等的投入,然而,當(dāng)前的水利工程施工前提準(zhǔn)備卻偏離了這一方向,前期工作沒(méi)能深入實(shí)踐展開(kāi)調(diào)查,單純局限于對(duì)現(xiàn)有書(shū)面資料的分析,例如:由于沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè),導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)毫無(wú)依據(jù),在新技術(shù)、新工藝的使用方面也跟不上步伐等等,這些都會(huì)影響水利工程施工建設(shè)質(zhì)量。
3完善水利工程施工質(zhì)量管理的途徑
3.1發(fā)展并完善正規(guī)化的質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系是維護(hù)質(zhì)量、確保質(zhì)量的有效途徑,應(yīng)該將這一體系貫穿于工程建設(shè)前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)再到竣工使用的整個(gè)過(guò)程,根據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)不同建設(shè)階段、施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理整合起來(lái),最終打造出一個(gè)責(zé)任明確,權(quán)利與義務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,彼此促進(jìn)、同步進(jìn)行的質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化各個(gè)施工單位的質(zhì)量管理職能,引入信息管理技術(shù)、調(diào)動(dòng)組織群體力量、建立健全制度體制等等來(lái)確保施工質(zhì)量管理朝著制度化、體制化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。
3.2提高施工技術(shù)水平、完善質(zhì)量管理
施工技術(shù)水平是施工人員的技術(shù)水平,必須從施工人員入手,加強(qiáng)對(duì)施工人員的選拔、培養(yǎng)與考核,嚴(yán)格施工技術(shù)人員的準(zhǔn)入制度,制定科學(xué)的施工單位技術(shù)人員聘任標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)選那些責(zé)任心強(qiáng)、工作態(tài)度積極、技術(shù)水平合格的施工技術(shù)人員,以此來(lái)確保他們工作熱情、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平的合格,在具體的施工建設(shè)過(guò)程中,也要對(duì)施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平以及工作體會(huì)等進(jìn)行考核與反饋,并加強(qiáng)對(duì)這些人員的職業(yè)技術(shù)、技能的培訓(xùn),并從工作責(zé)任心、工作態(tài)度、組織能力等方面進(jìn)行培育和培養(yǎng),以此來(lái)加強(qiáng)并提高他們的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平與工作責(zé)任心。要想確保施工質(zhì)量得到有效提高,首先就要加強(qiáng)對(duì)施工材料的選擇,因?yàn)槭┕げ牧腺|(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的有效保障,可以從以下兩方面做起:(1)嚴(yán)格材料準(zhǔn)入制度,對(duì)于即將運(yùn)送的施工材料要事先由專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理單位進(jìn)行檢查、驗(yàn)證,必須確保從正規(guī)廠家采購(gòu)材料,施工單位同時(shí)需要依照規(guī)定來(lái)提交材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,獲得權(quán)威監(jiān)理部門(mén)的檢驗(yàn)通過(guò)后,這些材料才能被運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)。(2)不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理。要積極把握施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),前提檢測(cè)合格并不意味著材料真正合格,在施工現(xiàn)場(chǎng)材料使用前必須對(duì)材料進(jìn)行積極的驗(yàn)收,確保其質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)才能真正投入使用。
3.3完善施工項(xiàng)目監(jiān)督與管理
要對(duì)傳統(tǒng)的施工單位監(jiān)管責(zé)任制進(jìn)行改革與調(diào)整,應(yīng)該成立獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),不斷加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督與管理,預(yù)防一切質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,公正、公平、公開(kāi)地履行監(jiān)管職責(zé),不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí),從而全面提升水利工程監(jiān)管質(zhì)量,要確保監(jiān)管人員的技術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等都達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能確保監(jiān)管職能的正確、有效發(fā)揮。