序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法語畢業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

那么，要培養(yǎng)準確、敏捷的語感，正確的途徑和方法是什么呢？在故事實踐中，我體會到，可以從一下幾方面入手。

第一是多看多記，多看是指既看生活、又看書本?，F(xiàn)在多數(shù)的中學生，由于學習負擔重，接觸社會生活，參與社會生活的機會比較少。經(jīng)常是學校——家里的兩點一線式，及時部分學生有接觸社會的機會，其范圍也是有限的。在語文數(shù)學中我經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，那些特別認真埋伏學習的熱播反而沒有那些愛玩愛逛的學生對語文的語文能力強，其中一個最主要的原因是接觸生活的面的窄與寬的問題。因此，我覺得，中學語文教師應該提倡、鼓勵，引導學生觀察生活，參與生活，而不是一味地把學生困在教室里，書堆里。這一點，說起來容易，做起來頑難。因為，理論與實際中竟有一定的距離。要這樣做，既要冒一定的風險，又要付出相當多的精力。

看書這一點來說，現(xiàn)在的中學生除了課本之外還能大量閱讀的人實在再多，據(jù)說是沒有時間，甚至有些老師，家長也不允許讀“閑書”。課余時間被作業(yè)、訓練題擠得滿滿的，學生的閱讀量少，自然缺少了對語言材料理解和領悟的機會，光靠課本里的課文時遠遠不夠的。

說道多記，我覺得現(xiàn)代中學生該記而沒有記的東西太多了。無論是中國文學、文化的常識，重要的作結作品，還是成語、典故，所知都少得令人心寒。從背誦方面說，傳說語文教學中最注重的這個內容，現(xiàn)在也被很多語文教師輕視了，而現(xiàn)行中學課本中要求背誦的篇目本來就不多。對豐富的語言材料連起碼的記憶底蘊談不上，怎么談得上感受呢？所以，要培養(yǎng)語感，必須先從觀察和積累做起。

中學階段，是人一生中記憶力最強的時期，有目的、有計劃，分階段地給學生大量的語文知識，對中學生來說，并不是一種負擔，因為它首先適應了中學生好奇心強，什么都想知道的特點；其次是它填補了中學生在語言記憶方面的空白。這個工作，最佳的時間是從初一開始，循序漸進，六年下來，積累的數(shù)量是相當可觀的，而這對培養(yǎng)語感是最基礎的一步。

篇（2）

關于××區(qū)產業(yè)發(fā)展的思考

目錄

一、××區(qū)產業(yè)發(fā)展概述

（一）××區(qū)產業(yè)發(fā)展的基本問題

（二）××區(qū)產業(yè)未來發(fā)展的兩個挑戰(zhàn)

（三）××區(qū)產業(yè)發(fā)展的指導方針

（四）××區(qū)產業(yè)發(fā)展的基本原則

二、××區(qū)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)化進程分析

（二）產業(yè)結構分析

三、××區(qū)產業(yè)進一步發(fā)展的定位

（一）概述

（二）產業(yè)發(fā)展定位的總體指導思想

（三）產業(yè)發(fā)展的具體定位

四、××區(qū)產業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略思考

（一）通過“造核”打造區(qū)域的增長極

（二）構建“人”字型生產力布局的宏觀框架

（三）建構“一城兩帶三極”空間框架

（四）通過“造勢”構建區(qū)域發(fā)展的“雁行模式”

（五）構建半小時快速道路網(wǎng)，縮小中心城市到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的時間距離

五、××區(qū)產業(yè)發(fā)展的配套措施

（一）提升城市化的內涵，打造城市的引擎

（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉變

（三）由注重數(shù)量的漸進式發(fā)展向追求內涵的跨越式方向轉變

（四）打造“湖泊新概念”

（五）采取中心城市帶動和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動的城市化路徑

（六）大力弘揚本土創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵和扶持本地民營經(jīng)濟的崛起和發(fā)展壯大

關于××區(qū)產業(yè)發(fā)展的思考

內容提要：××區(qū)是經(jīng)濟發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)。2004年3月，根據(jù)國務院和江蘇省政府的決定，宿遷市對行政區(qū)劃進行了重大調整。新的××區(qū)現(xiàn)下轄10個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、4個街道。區(qū)劃調整后，××區(qū)區(qū)域面積達到836.57平方公里，總人口為81.26萬人。區(qū)劃調整導致××區(qū)所轄面積和人口都發(fā)生了很大的變化。為貫徹落實省市關于區(qū)劃調整的重大決策、抓住區(qū)域共同發(fā)展的大機遇，需要明確產業(yè)發(fā)展定位，加快工業(yè)經(jīng)濟突破，進而實現(xiàn)××區(qū)在新的平臺上經(jīng)濟和社會的全面進步，譜寫新的篇章，描繪新的藍圖，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。本文擬就××區(qū)產業(yè)發(fā)展的指導方針和基本原則、產業(yè)現(xiàn)狀分析、產業(yè)發(fā)展定位、產業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展的配套措施等五個方面，對××區(qū)工業(yè)化的產業(yè)發(fā)展談一些認識和體會。

關鍵詞：××區(qū)產業(yè)發(fā)展產業(yè)定位空間戰(zhàn)略

一、××區(qū)產業(yè)發(fā)展概述

（一）××區(qū)產業(yè)發(fā)展的基本問題

××區(qū)產業(yè)發(fā)展過程中存在許多問題，例如產業(yè)技術進步不快，地區(qū)產業(yè)結構雷同，產業(yè)的重復建設，第三次產業(yè)發(fā)展落后以及該產業(yè)內各行業(yè)發(fā)展的不均衡等等。從本質上看，××區(qū)產業(yè)的發(fā)展存在一個基本問題：

××區(qū)產業(yè)必須找到在全市、全省產業(yè)體系中的位置并不斷增強自己的競爭力。制度變革是提高產業(yè)競爭力的重要條件，但產業(yè)競爭力不會因為制度的變革自動地強大起來。在世界經(jīng)濟一體化的今天，按照邁克爾·波特教授的看法，一個地區(qū)產業(yè)的競爭力與該地區(qū)的要素稟賦、需求條件、相關產業(yè)支持、市場結構形態(tài)相關，一個地區(qū)產業(yè)的競爭力就是一個地區(qū)的競爭力。這個看法雖然有道理，但不夠全面。正是因為全國和世界經(jīng)濟一體化，一個地區(qū)產業(yè)的競爭力從本源上看應該是內生的，但也取決于該地區(qū)產業(yè)參與全國和世界產業(yè)體系的程度與在其中的位置。何況波特教授對競爭力的內生性變量的把握還是淺層次的。產業(yè)競爭力的本源性變量應該是產業(yè)知識吸收與創(chuàng)新能力，因為我們已經(jīng)看到有這樣的案例即它的要素稟賦、需求條件、相關產業(yè)支持、市場結構形態(tài)不一定很符合波特教授的要求，但它的產業(yè)確有相當大的競爭力，如日本、韓國等等。

我們可以對波特教授的鉆石結構作些修改（見下圖），給波特教授的鉆石體系加一個核心，有了這個核心才能真正發(fā)展出自己產業(yè)的持續(xù)的競爭力。因此，××區(qū)產業(yè)發(fā)展首先要培養(yǎng)自己的知識吸收與創(chuàng)新能力，其次在更大程度上參與全國和國際產業(yè)分工體系，在產業(yè)鏈中謀求好的位置，進而保持與發(fā)展自己在全市經(jīng)濟中的產業(yè)競爭力。

附圖

（二）××區(qū)產業(yè)未來發(fā)展的兩個挑戰(zhàn)

××區(qū)產業(yè)發(fā)展在產業(yè)規(guī)制的變革過程中進行，目標是要建立現(xiàn)代產業(yè)體系與產業(yè)組織，使之在全市、全省經(jīng)濟舞臺上有強大的競爭力。然而這樣的目標實現(xiàn)過程已經(jīng)遇到了新的環(huán)境變化，給××區(qū)產業(yè)未來發(fā)展帶來了許多新變數(shù)，帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.新經(jīng)濟的產生與發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟的概念最早是在20世紀90年代中期提出來的。1996年12月30日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟”這個詞匯。1997年11月17日《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國的確存在“新經(jīng)濟”。此后美國政府與美國聯(lián)邦儲備委員會都認可了這一個概念，使新經(jīng)濟的說法迅速傳遍了全世界。當時一般來說，新經(jīng)濟是“以高科技、信息、網(wǎng)絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的、高速發(fā)展的經(jīng)濟”。其特征為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高經(jīng)濟增長率、高勞動生產效率、高企業(yè)經(jīng)濟效益（三低三高）。然而美國經(jīng)濟從1991年4月到2000年3月保持了108個月的增長之后，美國股市出現(xiàn)了大幅度的震蕩，以科技股為主的nasdaq綜合指數(shù)全面下跌，it、網(wǎng)絡等被認為是新經(jīng)濟的產業(yè)引擎損失慘重，至今尚未完全恢復元氣。也正是如此，一些經(jīng)濟學家及社會人士開始懷疑是否真的有新經(jīng)濟；在我國，新經(jīng)濟也僅僅熱鬧過一陣子，現(xiàn)在似乎也不再有人去關注去研究。

筆者認為，新經(jīng)濟本質上是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是不同于工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的新的經(jīng)濟形態(tài)。但是判斷一種經(jīng)濟形態(tài)是否是新的經(jīng)濟形態(tài)不能簡單地以所謂的“三低三高”特征為判斷依據(jù)。判斷一種經(jīng)濟形態(tài)是否是新的經(jīng)濟形態(tài)，要看伴隨著新經(jīng)濟形態(tài)的表征是否誕生與發(fā)展了一種新的生產方式。就好像工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的背后是誕生與發(fā)展了“大機器生產”、“大規(guī)模大批量標準化”生產方式，正是這種生產方式才創(chuàng)造了我們今天所擁有一切財富和生產質量。新經(jīng)濟如果是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，那么要看目前是否已誕生新的肯定是未來方向的生產方式。我認為這種生產方式已經(jīng)誕生，這種新的生產方式可歸納為“以網(wǎng)絡為平臺的智能化大規(guī)模定制生產方式”。所謂以網(wǎng)絡為平臺是指新經(jīng)濟形態(tài)下生產、交易與信息可以在互聯(lián)網(wǎng)上同時進行，互聯(lián)網(wǎng)本身已經(jīng)具備了作為信息平臺（非常方便地進行信息交換）、交易平臺（電子商務）和生產平臺（生產現(xiàn)場的網(wǎng)絡控制）這三個平臺為一體的基礎。所謂智能化是指以智能計算機為重要的技術支持使得生產經(jīng)營過程是完全柔性且智慧的。智能化比自動化要更高級，是兩個不同的層次，自動化是機械的頂峰，但仍然是機械的，智能化則是智慧的。所謂定制是完全按照消費者個人的偏好來生產其個性化的產品與服務。在工業(yè)經(jīng)濟時代定制比較困難是因為成本過大也不可能大批量生產，而在智能計算機的控制下則完全可以做到大批量定制生產。如美國的lee公司就宣布顧客只要加10美元，公司就可以完全按照顧客的身材尺寸與其他偏好快速生產其所喜愛的牛仔衣褲。這就是大規(guī)模定制生產。又如上海通用汽車有限公司以一條生產流水線卻生產出多型號多款式不同的別克汽車，這雖然還不能說是完全的大規(guī)模定制，但方向性已經(jīng)非常明確。

新的經(jīng)濟形態(tài)與新的生產方式必然產生新的經(jīng)濟運行規(guī)則，雖然經(jīng)濟學家們還未對那些新的經(jīng)濟運行規(guī)則有充分的研究，但也發(fā)現(xiàn)的確存在一些新規(guī)則，具體如下：

（1）資本追逐知識。在農業(yè)經(jīng)濟時代，社會生產的最重要生產要素是土地，沒有土地就等于沒有了一切。到了工業(yè)經(jīng)濟時代資本成為生產過程中最重要的生產要素，資本決定一切，資本可以雇傭勞動力。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展及社會財富的增加，社會中的資本越來越充裕，相對于現(xiàn)實消費需求的投資資本已經(jīng)不再稀缺，新經(jīng)濟條件下，生產過程中的最重要的生產要素已經(jīng)是知識即創(chuàng)造性的新知識以及擁有這些知識與創(chuàng)新能力的人。

（2）邊際收益遞增。經(jīng)濟學中有一著名規(guī)律就是“邊際收益遞減”，這一規(guī)律在工業(yè)經(jīng)濟時代對經(jīng)濟現(xiàn)象有很好解釋。然而，在新經(jīng)濟時代這一規(guī)律卻受到挑戰(zhàn)，例如在軟件業(yè)中軟件產品的開發(fā)成本是生產總成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投資，可視為固定成本；而軟件開發(fā)后的復制生產成本幾乎可以忽略不計，也就是說，軟件產品的變動成本接近于0。這樣的產品生產與銷售對于軟件業(yè)來說，就是邊際收益遞增。

（3）規(guī)模報酬遞增。在工業(yè)經(jīng)濟時代生產要素的核心是資本，隨著生產要素投入的不斷增加，生產的邊際產量會下降，導致規(guī)模報酬下降，這就是經(jīng)濟學中的“規(guī)模報酬遞減”規(guī)律。然而在新經(jīng)濟中，生產的核心要素已經(jīng)是知識，知識又可以以非常低的成本復制，知識的投入不再遵循規(guī)模報酬遞減的規(guī)律，而是遵循規(guī)模報酬遞增的規(guī)律。這一規(guī)律也就是美國經(jīng)濟學家羅伯特·索羅教授提出的所謂“新經(jīng)濟增長理論”。另一方面如果產品市場規(guī)模大，產品就越能成為新的生產技術標準，就可以制定新的競爭規(guī)則，從而獲得更大報酬，這也是一種規(guī)模報酬遞增。

（4）速度戰(zhàn)勝規(guī)模。全球最大的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸公司——思科系統(tǒng)公司總裁約翰·坎博斯認為新經(jīng)濟中“不是大魚吃小魚，而是快的吃慢的”。這個看法實際上表明了新經(jīng)濟時代速度帶來的效益要比規(guī)模帶來的效益大的多。設想當互聯(lián)網(wǎng)使我們的信息可以快速分享時，當我們大家都很聰明，你所想到的我也想到時，那么誰有競爭力誰能夠獲勝呢？顯然誰快誰能贏。新經(jīng)濟時代知識創(chuàng)新的速度可能決定一個企業(yè)、一個產業(yè)乃至一個地區(qū)、一個國家是否有真正的競爭力。

新經(jīng)濟形態(tài)下的新的生產方式與新的經(jīng)濟運行規(guī)律將對××區(qū)目前尚處于工業(yè)化初期的產業(yè)體系產生兩個方面的重大挑戰(zhàn)：第一個方面挑戰(zhàn)是××區(qū)目前產業(yè)的生產方式必須盡快地向全省、全國經(jīng)濟發(fā)展的新生產方式轉變，對目前的產業(yè)體系進行脫胎換骨的改造，變簡單機械化生產向智能化生產，變大批量標準化生產為大批量定制生產，不然××區(qū)產業(yè)未來不可能有很強的競爭力。第二個方面的挑戰(zhàn)是××區(qū)產業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟制度變遷的過程中還必須調整自己的經(jīng)濟運行方式，以適應新經(jīng)濟條件下的新的經(jīng)濟運行規(guī)則。這是一個相當困難的事，但又是××區(qū)產業(yè)發(fā)展不得不解決的難題。

2.信息技術快速進步帶來的挑戰(zhàn)。20世紀90年代以來，信息技術對經(jīng)濟產生了巨大的影響，尤其在那些新經(jīng)濟發(fā)展迅速的國家更是如此，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）信息技術對產業(yè)體系發(fā)展的影響。信息技術的發(fā)展實際形成了一個新興的產業(yè)即it產業(yè)，今天的it產業(yè)已經(jīng)不是一般概念中的通訊或電子產業(yè)，而是一個產業(yè)群，它包括計算機硬件、軟件、現(xiàn)代通訊、信息分析、網(wǎng)絡及服務、系統(tǒng)集成、電子商務、通信設備等等產業(yè)。這個產業(yè)群有其自己的特點：第一個特點是擴展性，即此產業(yè)群能夠不斷地擴展到國民經(jīng)濟的其他領域，因為國民經(jīng)濟的各個方面都離不開對信息的需求，也正是如此，信息技術與信息產業(yè)將對國民經(jīng)濟與人類生活產生巨大影響。第二個特點是衍生性，即此產業(yè)群具有自己不斷繁衍發(fā)展的特點。最早的信息技術產業(yè)就是指計算機與通訊產業(yè)，然而隨著信息技術的發(fā)展，這一產業(yè)就不斷地分化與衍生出一系列相關產業(yè)，形成了今天的it產業(yè)群。第三個特點是覆蓋性，即信息技術產業(yè)具有覆蓋其他產業(yè)的特性。所謂覆蓋就是信息技術融入其它產業(yè)的生產技術之中，對傳統(tǒng)產業(yè)的生產技術進行改造，進而改造了這些產業(yè)本身。

（2）信息技術產業(yè)群對經(jīng)濟發(fā)展的影響。由于信息技術的發(fā)展導致信息產業(yè)群的發(fā)展，而這一新產業(yè)群的發(fā)展與壯大首先使一個國家的產業(yè)體系發(fā)生了變化，其次也成為國民經(jīng)濟增長的重要引擎。研究發(fā)現(xiàn)，信息產業(yè)群對gnp的貢獻在20世紀90年代初期還不十分明顯，而到了90年代中期則有明顯增加，從原來的可以忽略不計的百分之零點幾發(fā)展到2000年的10％左右，其影響已經(jīng)很大，盡管2000年之后，it產業(yè)有些不景氣，但它對國民經(jīng)濟增長的貢獻卻依然在增加。信息產業(yè)除了直接增加gnp之外，還對社會經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用。首先，信息產業(yè)導致信息的快速傳遞與處理，使社會經(jīng)濟決策的正確與快速有可靠的保證。其次，信息產業(yè)為智能化生產創(chuàng)造了技術基礎，推動了新經(jīng)濟形態(tài)的新的生產方式的誕生與發(fā)展，進而產生新的生產力。再次，信息產業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對人類的生活方式、生活質量等產生了巨大的影響，將來的影響可能會更大，而這必將對未來的社會產生沖擊。

（3）信息技術對產業(yè)發(fā)展的改造與推動并進而導致產業(yè)本身的變化。信息技術發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟時代形成的產業(yè)體系與產業(yè)有重要的改造與融合的作用，例如傳統(tǒng)的運輸產業(yè)主要是幫助客戶實現(xiàn)產品與物資的空間位移，最多是所謂的門對門的運送。當信息技術與傳統(tǒng)的運輸業(yè)結合后就有了現(xiàn)代意義的物流業(yè)，物流業(yè)雖然有產品與物資的運送，但其最重要的功能是替代其他產業(yè)與企業(yè)供應與銷售的配售功能，而且是快速準確的參與供應鏈管理等等?，F(xiàn)代意義的物流業(yè)在××區(qū)還沒有起步，相比與其他發(fā)達地區(qū)，××區(qū)新一輪產業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了刻不容緩的境地。

信息技術在計算機技術發(fā)展的配合下使智能化的生產變?yōu)榭赡?。智能化的生產要求現(xiàn)有的產業(yè)技術與技術設備有極大的提高，即現(xiàn)有的生產技術設備與智能化生產不匹配。而××區(qū)的裝備產業(yè)與全市、全省先進水平的距離還很大，導致許多創(chuàng)造性的設計無法有合適的工藝技術與合適的制造設備。這對××區(qū)產業(yè)體系與產業(yè)競爭力的提高至關重要。信息技術發(fā)展迅速，導致信息產業(yè)群的發(fā)展變化，直接推動產業(yè)體系與產業(yè)結構的調整變化，信息技術的發(fā)展還使產業(yè)組織形態(tài)發(fā)生重要變革，例如產業(yè)集群的產生、企業(yè)網(wǎng)絡組織、戰(zhàn)略聯(lián)盟組織、虛擬研發(fā)組織、虛擬企業(yè)等等。今天，××區(qū)產業(yè)組織的狀態(tài)還處于工業(yè)經(jīng)濟初期的狀態(tài)，與信息技術發(fā)展的速度尚不相稱，××區(qū)產業(yè)組織的發(fā)展還有相當長的道路要走，這就是一個發(fā)展中的挑戰(zhàn)。

（三）××區(qū)產業(yè)發(fā)展的指導方針

1、××區(qū)產業(yè)發(fā)展要全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神。十六屆三中全會在總結我國前一時期經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，提出了科學發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。十六屆四中、五中全會，就科學發(fā)展觀又進一步進行了闡述。因此，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對于全面建設小康社會并進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。以科學發(fā)展觀來審視過去一個時期我國的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，其中存在著許多問題，需要糾正。

2、××區(qū)產業(yè)發(fā)展要符合新型工業(yè)化的要求。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化道路，即“發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。同時，能源短缺將是今后制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，××區(qū)產業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)這些要求，處理好資本技術密集型與勞動密集型產業(yè)、高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)之間的關系。

3、××區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)域產業(yè)梯度轉移相結合。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學的理論，一個地區(qū)（高梯度地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，其失去比較優(yōu)勢的產業(yè)會逐步向欠發(fā)達地區(qū)（低梯度地區(qū)）轉移，這對兩地區(qū)而言都是有利的，能夠促進全社會福利水平的提高。從世界范圍看，現(xiàn)階段國際資本向我國轉移的速度在不斷加快，特別是轉向我國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角、珠三角等地區(qū)。從江蘇省來看，提升蘇南、帶動蘇中、推動蘇北以及開發(fā)東隴海線的戰(zhàn)略正在實施，蘇南地區(qū)產業(yè)向蘇北地區(qū)轉移的跡象日漸明顯。因此，××區(qū)產業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)出這一要求。

4、××區(qū)產業(yè)發(fā)展要使工業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展相結合?！痢羺^(qū)產業(yè)規(guī)劃的重點是工業(yè)規(guī)劃，考慮到××區(qū)目前第一產業(yè)比重過大，第三產業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)實情況，必須把現(xiàn)代農業(yè)、第三產業(yè)，特別是生態(tài)型農業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等也作為××區(qū)發(fā)展的重要產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展、相互促進的良好格局。

（四）××區(qū)產業(yè)發(fā)展的基本原則

1、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展原則。這兩個原則也是科學發(fā)展觀的內在要求，前文已論述，這里從略。

2、重點開發(fā)與整體推進相結合原則?！痢羺^(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展水平參差不齊，存在較大的差異，再加上各自的區(qū)位條件不同，因此產業(yè)發(fā)展不可能像撒胡椒面那樣面面俱到、處處布點、四處開花，而是根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，找出切入點和帶動點（增長極），重點布局，進而達到整體推進。

（3）“軟硬件”建設并重原則。既要加快××區(qū)城市化進程和各類園區(qū)建設的步伐，不斷完善產業(yè)發(fā)展的“硬件”條件，增強產業(yè)發(fā)展的載體功能；更要加快推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化、觀念創(chuàng)新和人才引進等工作，轉變政府職能，加強“軟件”建設，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、××區(qū)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)化進程分析

工業(yè)化是社會經(jīng)濟結構演進的必然結果，同時也是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段與水平的重要標志。

表1××區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)化發(fā)展水平（2005年）

地區(qū)

人均gdp（元）

第一產業(yè)比重（%）

第二產業(yè)比重（%）

第三產業(yè)比重（%）

××區(qū)

5087

22.3

45.4

32.3

＃洋河鎮(zhèn)

7238

9.3

58.5

32.2

陳集鎮(zhèn)

4364

24.9

47.3

27.9

中揚鎮(zhèn)

3896

56.7

20.6

22.6

鄭樓鎮(zhèn)

2723

43.1

31.4

25.5

倉集鎮(zhèn)

4351

41.2

35.7

23.1

耿車鎮(zhèn)

9124

18.9

58.4

22.7

埠子鎮(zhèn)

4695

31.2

40.4

28.4

洋北鎮(zhèn)

5127

28.6

55.7

15.8

龍河鎮(zhèn)

4919

32.5

42.4

25.1

三棵樹鄉(xiāng)

4078

37.5

42.4

20.1

羅圩鄉(xiāng)

3003

44.8

32.8

22.4

南蔡鄉(xiāng)

3159

39.9

42.2

17.8

屠園鄉(xiāng)

4337

45.0

42.3

12.8

雙莊鎮(zhèn)

5203

36.3

37.2

26.5

項里街道

3807

2.6

42.9

54.4

幸福街道

3401

36.1

63.9

河濱街道

5598

3.5

25.2

71.3

古城街道

6949

0.8

32.4

66.9

從表1可以看出，××區(qū)人均gdp為5087元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展水平參差不齊，差異較大，最高的耿車鎮(zhèn)為9124元，是最低的鄭樓鎮(zhèn)（2723元）的3.35倍，但即使是最高的耿車鎮(zhèn)按現(xiàn)行匯率計算也只不過剛過一千美元大關，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無一超過一千美元，全區(qū)人均gdp折合成美元也僅剛過六百美元，遠低于全省平均水平，甚至也低于全國平均水平。除四個街道外，其余十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一產業(yè)占gdp的比重都比較大，超過30%的就有十個，最高的中揚鎮(zhèn)達到了56.7%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產業(yè)比重呈現(xiàn)“一、二、三”的結構，有的呈現(xiàn)“二、一、三”結構。從全區(qū)來看，第一產業(yè)增加值占gdp的比重也高達22.3%，雖然產業(yè)結構呈現(xiàn)“二、三、一”的態(tài)勢，但是第一比重仍然偏高，二、三產業(yè)發(fā)展落后。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第一產業(yè)（農業(yè)）在國民經(jīng)濟中的份額將不斷減少，工業(yè)和第三產業(yè)不斷增加，工業(yè)增長到一定程度后停止并減少，第三產業(yè)繼續(xù)增長，最終形成“三、二、一”的格局?！痢羺^(qū)作為××區(qū)市的中心城區(qū)，應發(fā)揮城市輻射和帶動功能，三次產業(yè)結構最終應形成“三、二、一”的格局。

綜上所述，××區(qū)目前正處于工業(yè)化的初始階段。

（二）產業(yè)結構分析

1.農業(yè)

××區(qū)土地肥沃，氣候宜人，具有生產特色農副產品的條件和基礎?！痢羺^(qū)現(xiàn)種植多種經(jīng)濟作物，如桑蠶、棉花、西瓜、銀杏、金針菜，霉干菜、粉絲加工，家禽養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖，豬、牛、羊等養(yǎng)殖基礎也比較好。從前面的分析可知，××區(qū)目前基本上還是一個農業(yè)社會，今后農副產品大有文章可作，應當充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，加大農業(yè)結構調整力度，加快農業(yè)產業(yè)化進程，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“以工帶農、以工促農、以工補農”。

2.工業(yè)

表2××區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一覽表（2003年）

所屬行業(yè)

企業(yè)個數(shù)

企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重（%）

產值

（億元）

占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值的比重（%）

農副食品加工業(yè)

4

6.90

3.00

16.17

食品制造業(yè)

1

1.72

0.07

0.38

飲料制造業(yè)

11

18.97

1.96

10.58

紡織業(yè)

9

15.52

5.48

29.54

紡織服裝、鞋帽制造業(yè)

3

5.17

0.59

3.18

木材加工及木、竹、藤、棕

15

25.86

4.28

23.07

造紙及紙制品業(yè)

1

1.72

0.11

0.59

印刷業(yè)和記錄媒介和復制

1

1.72

0.05

0.27

化學原料及化學制品制造業(yè)

1

1.72

0.15

0.81

非金屬礦物制品業(yè)

3

5.17

0.16

0.86

金屬制品業(yè)

1

1.72

0.34

1.83

通用設備制造業(yè)

3

5.17

0.41

2.21

電氣機械及器材制造業(yè)

4

6.90

1.65

8.89

電力、熱力的生產和供應業(yè)

1

1.72

0.30

1.62

合計

58

100

18.55

100

現(xiàn)階段××區(qū)產業(yè)聚集程度較高的產業(yè)有：木材加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、飲料制造業(yè)（主要是白酒釀造業(yè)）。全區(qū)58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，木材加工、紡織及紡織服裝鞋帽制造業(yè)、飲料制造業(yè)這三個產業(yè)擁有的規(guī)模企業(yè)數(shù)分別為15、12、11，三者之和遠超過了半數(shù)。此外，聚集度較高的產業(yè)還有非金屬礦物制品業(yè)，即××區(qū)的玻璃制品加工產業(yè)。電氣機械制造業(yè)中規(guī)模工業(yè)企業(yè)有四家，規(guī)模效應雖不如其他幾個產業(yè)，但市場前景廣闊，今后需要大力發(fā)展。

這里值得一提的是塑料再生和加工業(yè)，雖然××區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類企業(yè)數(shù)量很多，近乎遍地開花，但這些企業(yè)中沒有一家是屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。而且，塑料再生產業(yè)在耿車鎮(zhèn)鋪天蓋地，由此造成的環(huán)境污染問題相當嚴重，應引起高度重視。塑料再生和加工業(yè)發(fā)展前景廣闊，如果切實解決了環(huán)境污染和健康破壞問題，有可能發(fā)展成為××區(qū)的一個支柱產業(yè)。目前耿車鎮(zhèn)塑料再生產業(yè)僅僅涉及的是廢棄塑料的收集、分揀、簡單加工，屬于低層次的，是靠犧牲生態(tài)環(huán)境、人體健康，依靠簡單的體力勞動來獲取菲薄的經(jīng)濟利益，還沒有真正進入塑料再生和加工業(yè)的行列之中。

三、××區(qū)產業(yè)進一步發(fā)展的定位

（一）概述

××區(qū)產業(yè)結構和產業(yè)區(qū)域分布是由××區(qū)現(xiàn)階段所面臨的內、外部環(huán)境所決定的?！痢羺^(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境主要有：經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、國際產業(yè)資本向發(fā)展中國家轉移、長三角、珠三角以及蘇南地區(qū)產業(yè)結構調整而導致的部分產業(yè)資本向蘇北轉移。內部環(huán)境主要指××區(qū)所擁有的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、氣候條件和已有的產業(yè)基礎等。目前××區(qū)正處于工業(yè)化初級階段，這是××區(qū)產業(yè)定位的最大前提條件，這就決定了依托自身所擁有的資源條件而發(fā)展起來的傳統(tǒng)支柱產業(yè)仍然是今后××區(qū)加快工業(yè)化進程的現(xiàn)實基礎、出發(fā)點和著眼點。加快工業(yè)化走跨越式發(fā)展道路要依靠兩條腿走路，一條是充分積極調動××區(qū)內部各種要素，大力弘揚本土創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵、扶持本地民營經(jīng)濟的崛起和發(fā)展壯大；另一條是堅持對外開放，加大招商引資力度，通過項目帶動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，通過大項目帶小項目、小項目促小小項目，縮短工業(yè)化初期資本原始積累的時間。但應該重視的是，資本和產業(yè)轉移并不真正取決于招商力度的大小，而是由成本、要素、市場、體制、環(huán)境等一系列因素所決定的。招商引資也必須充分利用本地的資源，一個產業(yè)總是在具有比較優(yōu)勢的區(qū)域安家落戶，培育新的產業(yè)必須建立在區(qū)域的比較優(yōu)勢基礎之上。因而，工業(yè)化初期資本積累的時間可以縮短、甚至出現(xiàn)跳躍式發(fā)展態(tài)勢，但產業(yè)結構變更和定位不能逾越當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平，所以充分利用本地資源進行深加工，應該是××區(qū)今后工業(yè)化的產業(yè)方向。在較長的一段時間里重點發(fā)展資源加工型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)，以資源加工為基礎，實現(xiàn)工農業(yè)聯(lián)動發(fā)展。但這并不排斥其他產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展，通過其他高新產業(yè)改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)，以達到提高產業(yè)競爭力的目的。借助高新技術產業(yè)改造傳統(tǒng)產業(yè)實際上是產業(yè)結構的優(yōu)化和進步，但這些新型產業(yè)的發(fā)展不應該是孤立的，而必須在與其他產業(yè)的聯(lián)系和互動中實現(xiàn)產業(yè)集聚、形成新的產業(yè)分工。

（二）產業(yè)發(fā)展定位的總體指導思想

××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的產業(yè)選擇應成為重點考慮的戰(zhàn)略問題，一個地區(qū)要真正實現(xiàn)自身發(fā)展必須走特色化道路，正如××區(qū)市所提出的競爭戰(zhàn)略所采取的“差別競爭、特色取勝”。如何將這種戰(zhàn)略落實到具體的產業(yè)中，這是需要認真探索的問題。有人認為，××區(qū)現(xiàn)在處于工業(yè)化初期階段，對產業(yè)的選擇可以采取“來者不拒”的態(tài)度，特色會在發(fā)展過程中自然形成。這種觀點將會把××的發(fā)展引向歧途，不符合科學發(fā)展觀的具體要求。同時，××區(qū)工業(yè)化處于更加復雜的區(qū)域和全球化背景中，在這種背景下方向感非常重要。未來××區(qū)的產業(yè)發(fā)展可借鑒以下模式：

1.生態(tài)型的資源加工型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)應成為產業(yè)發(fā)展的重要選擇。

首先應該科學地認識資源加工型和勞動密集型產業(yè)，人們常常將低附加值與勞動密集型和資源密集型產業(yè)聯(lián)系起來，這是一種錯誤的認識。實際上，目前產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩種趨勢，即技術密集型產業(yè)勞動密集化和勞動密集型產業(yè)技術密集化。我認為，勞動密集型和資源密集型產業(yè)并不是“夕陽產業(yè)”，發(fā)展勞動密集型和資本密集型產業(yè)是××區(qū)工業(yè)化過程或資本原始積累階段不可跳躍的階段。這是因為，產業(yè)發(fā)展必須要有要素的支撐，目前××區(qū)要素稟賦的特點是有豐富的農業(yè)資源，但缺乏人才、資本、技術、品牌、管理等要素，區(qū)位條件也不佳，這種要素稟賦的特點使得××區(qū)在產業(yè)選擇上必然要走自身資源與外部人才、資本、技術、管理等要素相結合，將比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢的道路，選擇的產業(yè)與資本原始積累階段發(fā)展的如輕紡、食品等資源型的工業(yè)并沒有本質上的區(qū)別。而且，目前××區(qū)的工業(yè)化進程又與整個中國區(qū)域經(jīng)濟結構轉型緊密聯(lián)系在一起?！痢羺^(qū)工業(yè)化初期所接納的轉移產業(yè)恰恰是浙滬及蘇南地區(qū)在資本原始積累階段所形成的勞動密集型、資源密集型產業(yè)。因此，不管我們承認與否，××區(qū)的發(fā)展不能違背區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，即產業(yè)梯度轉移規(guī)律。我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展并不是要形成產業(yè)發(fā)展的跨越，而是盡量縮短產業(yè)發(fā)展的周期，只有借勢我國三大經(jīng)濟圈，特別是長三角和珠三角，快速實現(xiàn)××區(qū)工業(yè)化跨越式發(fā)展，××才能實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。根據(jù)××區(qū)的實際情況，特別是目前相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處于以農業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟幾乎為零的階段，試圖走其他的工業(yè)化道路，這幾乎是不可能的。因此，從總體上來講，實現(xiàn)××區(qū)工業(yè)化唯一的路徑選擇是發(fā)展勞動密集型和資源密集型產業(yè)，并且將生態(tài)要素融入其中。這一點與浙江省有些類似，與蘇南地區(qū)上一世紀80年代的發(fā)展情況也相似之處，××區(qū)產業(yè)發(fā)展道路不能跳躍資源密集型和勞動密集型產業(yè)而直接進入技術密集型的產業(yè)發(fā)展階段，最根本的原因在于沒有要素的支撐。

2.形成富有競爭力的特色產業(yè)群。

產業(yè)的發(fā)展最終在于形成特色，有特色才具有競爭力。特色的形成是非常復雜的問題，有資源只能說明具有比較優(yōu)勢，但并不意味著有競爭優(yōu)勢，要形成競爭優(yōu)勢必須要注重“軟資源”的作用，即技術、人才、管理、品牌等相關要素的作用，如果沒有這些“軟資源”的作用，資源再豐富也不能實現(xiàn)自身的發(fā)展，“軟資源”對“硬資源”起到“點石成金”的效果，“軟資源”對特色經(jīng)濟的形成起到重要的作用。前文已將××區(qū)產業(yè)定位在勞動和資源密集型產業(yè)，從總體上講產業(yè)遠未形成特色。目前產業(yè)發(fā)展也只能說處于初期階段，主要表現(xiàn)為企業(yè)的數(shù)量和密度仍然偏小，產品質量缺乏競爭力。同時，企業(yè)與企業(yè)之間缺乏合作，并未形成企業(yè)群。一旦形成企業(yè)群，分工與合作的格局必將形成，產業(yè)鏈條必然延伸，同時，社會資本，包括群體創(chuàng)新能力將成為產業(yè)持續(xù)發(fā)展的最為重要的力量。根據(jù)實地調研發(fā)現(xiàn)，××區(qū)一部分產業(yè)已經(jīng)形成“企業(yè)群”的胚胎，比如說木材加工業(yè)，龍河的農副產品特別是糧油加工，以及埠子的小商品市場等，正是因為這些特色產業(yè)使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，其經(jīng)濟基礎和發(fā)展前景良好。政府要加強引導，并給以財政和金融上的支持，促使這些特色產業(yè)進一步發(fā)展。產業(yè)發(fā)展方面關鍵是做好“減法”，使產業(yè)朝著特色方向發(fā)展，所謂特色，就是“專”、“精”、“尖”。在產業(yè)發(fā)展方面政府要有一種“慧眼”，有些特色產業(yè)現(xiàn)在可能不太起眼，但它具有旺盛的生命力，很快可以壯大。相反，一部分企業(yè)或產業(yè)可能“貌似強大”，但可能很快會衰落。目前，××區(qū)市包括××區(qū)招商引資存在著盲目性，且缺乏方向性，在一定程度上說明了區(qū)域缺乏特色，在工業(yè)園區(qū)和一些地區(qū)企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系。盡管事物的發(fā)展是由無序到有序的過程，但作為政府必須要加強引導，政府不僅在空間方面要有不平衡的思想，在產業(yè)發(fā)展上也要有不平衡的思想，使區(qū)域產業(yè)朝著特色方向發(fā)展。產業(yè)特色化和后面所談到的“一城兩帶三極”的思想是完全統(tǒng)一的，也是與“區(qū)域政策產業(yè)化”和“產業(yè)政策區(qū)域化”的思想相統(tǒng)一的。如果要促成“一城兩帶三極”宏觀構架的形成，必須將“城”、“極”、“帶”與“特色產業(yè)”結合起來，否則“城”、“極”沒有具體內容的支持，也不可能發(fā)展，進而也就不可能形成產業(yè)帶。

3．吸收并借鑒已有的成功經(jīng)驗。

（1）依靠區(qū)內外大企業(yè)的品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，不僅是從公正公平角度出發(fā)，更重要的是城鄉(xiāng)協(xié)調是城市發(fā)展的重要動力，有利于增強城市的競爭力。如果能科學地認識當?shù)氐膮^(qū)情，將當?shù)氐馁Y源與外部的資金、技術、管理等要素有效地結合起來，××區(qū)是可以走出一條特色化發(fā)展道路的。下面舉內蒙地區(qū)近年走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展特色化道路的事例來說明上述道理。內蒙在2003年拿了3個“全國冠軍”：gdp增速16.3%，為全國第一；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高20個百分點，增速全國第一；城鎮(zhèn)以上固定資產投資增速全國第一。內蒙的成功在于利用“草原概念”，將傳統(tǒng)的“公司+農戶”組織形式演變成不僅包括金融、科技、服務等工具，還出現(xiàn)了基地、奶站、飼養(yǎng)小區(qū)、合作社、協(xié)會等中間組織形態(tài)。同時它還實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，增強了城市的競爭力。其發(fā)展僅僅只有5年時間，1999年一個國家級貧困縣和林格爾與弱小的蒙牛結盟，1999年和林只有2000多頭牛，而到了2003年達到6萬多頭。當?shù)赜?萬多農戶飼養(yǎng)奶牛。羊牛、運輸牛奶、營銷產品、工廠做工等，和林格爾有10萬人被卷入蒙牛所牽動的這個乳業(yè)鏈條里，而和林整個縣才有18萬人。蒙牛在4年間從中國乳業(yè)第1116位，上升到第4名。與此同時，一個貧困縣崛起了，城鎮(zhèn)經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展?，F(xiàn)在和林基地的輻射半徑迅速擴張，已經(jīng)達到350公里左右。蒙牛隨后將和林格爾的基地經(jīng)驗輸出，在內蒙興安盟、通遼和北京的通州復制。蒙牛的產業(yè)鏈已經(jīng)輻射近百萬人。走同樣發(fā)展道路的還有伊利。數(shù)據(jù)顯示，伊利現(xiàn)有奶?；?個，簽約奶牛22萬頭，上下游產業(yè)鏈輻射人口也在百萬左右。

該模式對××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的參考價值。區(qū)劃調整以后××區(qū)第一產業(yè)所占比重大幅上升，如何帶動農民致富是需要考慮的戰(zhàn)略性問題。利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢，采取貼牌生產的方式，促進農業(yè)產業(yè)化不失為一個重要選擇。同時，一個地區(qū)資源優(yōu)勢如果要轉化為競爭優(yōu)勢，必須要形成品牌，沒有品牌就不可能形成競爭力。

（2）內生發(fā)展模式和中小企業(yè)集群。與內生發(fā)展模式相對的是外生發(fā)展模式。蘇州是外生發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)濟發(fā)展和所取得的成就主要是依靠外來資本的投入。溫州則是內生發(fā)展模式的典型代表。溫州在一無資源優(yōu)勢、二無政策優(yōu)勢的情況下，白手起家，依靠自我積累，通過二十多年的時間發(fā)展成為中國最具經(jīng)濟發(fā)展活力的城市之一。溫州內生發(fā)展模式通過中小企業(yè)集群帶來的經(jīng)濟增長令世人矚目。以溫州打火機產業(yè)為例，小小的打火機十幾個零部件，溫州有三千多家相互競爭而又緊密合作的中小企業(yè)加工生產，零部件工序的細化、企業(yè)生產的專業(yè)化、生產企業(yè)的工序化、勞動分工的高度深化、地緣上的接近和中間產品市場獲取半成品的運輸成本極低、工藝和技術等快速創(chuàng)新在企業(yè)中擴散，使得溫州數(shù)千個企業(yè)的命運被息息相關地捆綁在一起，形成了企業(yè)集群。同時各個企業(yè)也分享到了由此帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應，使得溫州的打火機以其物美價廉而牢牢占據(jù)了世界打火機市場的霸主地位，市場份額達到全球的70%。意大利經(jīng)濟發(fā)展的成功也與中小企業(yè)集群密不可分，其中小數(shù)量之多、規(guī)模之小都是其他工業(yè)化國家所不能比擬的。2000年，意大利全國共有中小企業(yè)110余萬家，而意大利的人口只有5500多萬，也就是說，每50個人就擁有一家中小企業(yè)。意大利平均工業(yè)企業(yè)人數(shù)只有日本的四分之一、德國的三分之一、不到美國的三分之一?！痢羺^(qū)有81.26萬人口，按意大利每50人擁有到一個中小企業(yè)，××區(qū)應該有1.6萬多個中小企業(yè)，如果發(fā)展到這個水平的話，即使是一個大企業(yè)也沒有，××區(qū)也會實現(xiàn)工業(yè)化的目標。

中小企業(yè)集群發(fā)展主要有三種模式：日本模式、美國模式和意大利模式。日本模式主要是圍繞大企業(yè)而形成的大量為大企業(yè)提供原材料、半成品、服務的中小企業(yè)，從而形成企業(yè)集群；美國模式的中小企業(yè)集群則大多圍繞高新技術產業(yè)；意大利模式則更多集中在紡織品、服裝、鞋、皮革、家具、機械等傳統(tǒng)產業(yè)。美國模式顯然不適合現(xiàn)階段××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，但日本模式和意大利模式應該可以借鑒。日本模式實際上也為“外生模式發(fā)展”如何更好地融入和帶動××經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個思路，使“外生式發(fā)展”轉化為更具生命力的“內生發(fā)展”。

溫州和意大利的發(fā)展經(jīng)驗尤其是溫州經(jīng)驗給我們提供了一條欠發(fā)達地區(qū)如何加快工業(yè)化的發(fā)展路徑，也就是要根據(jù)經(jīng)濟特色，切勿盲目攀比發(fā)展高新技術，萬不可貪大棄小、重招商引資輕本地資本。需要加大對中小企業(yè)的支持，盡快形成具有特色的中小企業(yè)集群，造就經(jīng)濟發(fā)展的原動力。

（三）產業(yè)發(fā)展的具體定位

××區(qū)產業(yè)發(fā)展的具體定位要注意發(fā)揮下述的現(xiàn)有資源優(yōu)勢：（1）新興城市市政府所在地，××區(qū)市享有省政府特殊政策資源；（2）交通便利，京杭大運河縱貫全境，京滬、寧宿徐、徐宿淮鹽高速交匯于此；（3）職業(yè)教育發(fā)達，勞動力資源豐富；（4）林木資源豐富；（5）農副產品加工、養(yǎng)殖業(yè)基礎好；（6）林木加工、白酒釀造、紡織服裝、玻璃加工、機械電子有一定的產業(yè)基礎。

要在充分利用資源優(yōu)勢的基礎上突出以下幾點：

1、大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)工農聯(lián)動發(fā)展

發(fā)展思路：依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，擴大加工規(guī)模，優(yōu)化產品結構，積極發(fā)展農副產品的深、精加工，不斷增強產品競爭力。積極發(fā)展市場需求大的綠色食品等優(yōu)質產品，擴展發(fā)展空間。

發(fā)展路徑：

（1）提高西瓜、金針菜、霉干菜、粉絲、無公害大米、草編等農副產品的規(guī)模和質量，樹立品牌，走品牌擴張的道路。

（2）做大油脂加工業(yè)，利用在完成黃海糧油加工任務的基礎上的閑置生產能力，生產小包裝食用油，使用、開拓自己的品牌，爭取在較短的時間內成為地方著名品牌。

（3）發(fā)展面粉加工業(yè)，加大技術改造，開拓面粉中高端市場。

（4）充分利用油脂廠、白酒釀造廠的加工廢棄物，大力發(fā)展飼料加工業(yè)。中國的飼料需求在一個較長的時間里都將不斷增長。

（5）發(fā)展雞、鴨等家禽和淡水養(yǎng)殖，走養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的農業(yè)產業(yè)化的道路。積極發(fā)展豬、牛、羊的飼養(yǎng)，尤其是肉類深加工，××區(qū)大有作為。

2、做大做強木材加工業(yè)

木材加工業(yè)在××區(qū)有著很好的資源優(yōu)勢，××區(qū)市林木蓄積量高達800萬立方米，成片林160萬畝，農田林網(wǎng)100萬畝。木材加工產業(yè)基礎較好，××區(qū)有大小不一的木材加工企業(yè)近千家，整個××區(qū)市有木材加工企業(yè)2000多家，××區(qū)58家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，木材加工類企業(yè)就高達到15家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的25.86%，但從總體上看，這些企業(yè)規(guī)模普遍偏小，15家的工業(yè)產值僅為4.28億元，占規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產值的23.07%，小于25.86%。木材加工業(yè)具有吸納勞動力強、高產業(yè)關聯(lián)度、低投資成本和低投資風險的優(yōu)點，現(xiàn)有的木材加工企業(yè)成功的示范帶動作用和較低的資本投入有利于××人民自主創(chuàng)業(yè)、投身其中，數(shù)量眾多的木材加工企業(yè)將有利于促進和提升木材加工業(yè)的檔次，有助于改變當前加工企業(yè)中出現(xiàn)的精加工不足、產品附加值低的缺陷，充分發(fā)揮產業(yè)聚集效應，孵化、催生出龍頭企業(yè)，反過來龍頭企業(yè)帶動木材加工業(yè)的整體發(fā)展。木材加工業(yè)的聚集效應和產業(yè)鏈的延長，將帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化和提高整個××區(qū)的產業(yè)檔次，如木材加工機械的零部件和整機生產、木材深加工中需要的化學原材料等。

發(fā)展思路：大項目帶小項目，小項目促大項目，形成蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，大小項目一把抓，做大做強木材加工業(yè)。建立木材加工產業(yè)園區(qū)，引導各類木材加工企業(yè)進駐園區(qū)，發(fā)揮產業(yè)聚集效應。

發(fā)展路徑：通過招商引資，引進一批大項目，引進一些木材深加工企業(yè)，推廣和應用新技術和新裝備，開發(fā)生產家具、貼面板、木地板等家居裝飾裝潢材料，拓展木材加工業(yè)在××區(qū)的產業(yè)鏈空間，帶動下游木材加工業(yè)的發(fā)展；鼓勵本地民間資本進入木材加工業(yè)，鼓勵小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，改變木材加工企業(yè)普遍偏小的現(xiàn)狀，增強市場競爭力。另外，要合理利用林木資源，增加林木儲量，增添和保障發(fā)展后勁，木材原材料供給要多元化，保障木材原材料供給暢通。

3、迎接發(fā)達地區(qū)紡織服裝業(yè)資本轉移，抓住發(fā)展契機，做強紡織服裝業(yè)

××全區(qū)有2萬畝棉田，勞動力資源豐富，具有發(fā)展紡織服裝業(yè)的資源優(yōu)勢；目前××區(qū)紡織服裝業(yè)專業(yè)化程度較高，形成了一定規(guī)模的規(guī)模型企業(yè)和產業(yè)集群。在工業(yè)規(guī)模企業(yè)中，紡織業(yè)占到了9家，服裝、鞋帽加工業(yè)有3家，具備接受長三角及其他發(fā)達地區(qū)，乃至海外紡織服裝產業(yè)轉移和市場輻射的基礎和條件，具有做強紡織服裝業(yè)的產業(yè)基礎。全區(qū)20多家服裝加工企業(yè)，訂單很多，但缺乏知名品牌，要加大紡織服裝業(yè)品牌的建設力度，創(chuàng)建本地自己的品牌。

發(fā)展思路：緊跟市場，不斷調整產品結構。發(fā)展滌綸高仿真以及錦綸等系列產品；發(fā)展高支高密織物和各種功能性纖維；發(fā)展高附加值的綠色印染，提高棉、滌棉、絲和合成纖維織物關鍵印染后整理技術的水平，加強綠色環(huán)保、高效節(jié)能、功能性等新型整染技術的開發(fā)和推廣，著重開發(fā)生態(tài)、環(huán)保服裝和各種功能性服裝，形成服裝印染、面料開發(fā)到服裝出口的完整體系。

發(fā)展路徑：通過貼牌生產的方式，借助外力提高管理水平和產品質量。通過引進技術和管理，提高產品的技術含量，完成產品升級換代。應用高新技術改造傳統(tǒng)工藝，提高服裝加工和設計能力，提高產品附加值，提高競爭力。同時，積極扶持規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，通過規(guī)模企業(yè)帶動中小服裝企業(yè)參與業(yè)務分包，實施品牌戰(zhàn)略，提高國內外市場占有率?！痢羺^(qū)市最大的企業(yè)之一——箭鹿集團應加大資本運作力度，超常規(guī)發(fā)展，爭取早日上市。

4、整合飲料業(yè)資源，科學地定位市場，提高市場占有率

××區(qū)飲料產業(yè)主要是指白酒釀造業(yè)?，F(xiàn)階段××區(qū)釀酒業(yè)聚集程度很高,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有10家從事白酒釀造,這10家全部坐落在洋河鎮(zhèn),洋河鎮(zhèn)與酒相關企業(yè)182家,占全鎮(zhèn)各類企業(yè)總數(shù)的57%。洋河鎮(zhèn)號稱“酒鄉(xiāng)”，擁有全國知名品牌——“洋河”。目前我國白酒市場呈現(xiàn)出新的特點：白酒市場不斷萎縮；白酒高端市場的格局已經(jīng)形成且很難打破；白酒市場區(qū)域分布比較明顯；白酒廣告、營銷策略的重要性不斷突顯；越來越多的年輕消費群體脫離白酒市場；與白酒市場日益衰落相對應的則是啤酒、保健酒、葡萄酒市場份額不斷上升?！痢羺^(qū)要振興和發(fā)展酒類產業(yè)必須緊抓這些特點，制定出相應的戰(zhàn)略，通過整合飲料資源，科學市場定位，提高市場占有率。

發(fā)展思路：利用先進的生物工程技術改造傳統(tǒng)釀造工藝，積極倡導和參與濃香型白酒的標準制定，鞏固濃香型白酒生產基地的地位；深入實施“振興蘇酒”戰(zhàn)略，大力塑造品牌形象，避免濫用“洋河”品牌，參照產品原產地保護制度對“洋河”品牌進行規(guī)范使用，維護“洋河”形象，提高“洋河”等名優(yōu)酒檔次。面對白酒市場趨于穩(wěn)定開始出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)狀，一方面通過整合資源、準確市場地位、不斷推陳出新以鞏固現(xiàn)有市場，另一方面適應市場變化，加快開發(fā)保健酒、低度酒、軟飲料以及葡萄酒等果酒系列。白酒市場的區(qū)域割據(jù)決定了“振興蘇酒”的戰(zhàn)役必須首先從江蘇突圍，要在廣告、營銷等方面體現(xiàn)白酒市場的區(qū)域性，加大在江蘇境內的產品推廣和宣傳力度。白酒消費群體的萎縮（尤其是年輕消費者）是造成白酒市場不景氣的主要原因之一，××要想在激烈的白酒市場競爭中獲勝必須從命名、口味、酒型設計、包裝、品牌、廣告、營銷上下工夫，有效創(chuàng)造年輕消費群體的需求?？梢钥紤]引進國外戰(zhàn)略合作伙伴，一方面他們在這一領域有著豐富的經(jīng)驗，另一方面他們對中國廣闊的潛在市場很感興趣，這也加大了合作的可能。世界最大的酒類公司之一施格蘭公司已經(jīng)在中國這一市場做了開拓和嘗試。此外，還應不斷擴大啤酒生產規(guī)模，迎合“青啤”戰(zhàn)略意圖，不斷提高青?。ā痢羺^(qū)）在××區(qū)地區(qū)以及附近地區(qū)的市場占有率。

5、利用國電（××區(qū)）熱電有限公司的屬地優(yōu)勢，發(fā)展電力相關產業(yè)

發(fā)展思路：利用國電（××區(qū)）熱電有限公司的屬地優(yōu)勢，充分利用熱電站的副產物，如蒸汽、煤渣等，大力發(fā)展相關產業(yè)如建材業(yè)，抓住國家電力短缺、電網(wǎng)改造更新?lián)Q代等機遇，發(fā)展電纜、電力相關設備等產業(yè)。

發(fā)展路徑：以江蘇精科互感器有限公司為核心，引進戰(zhàn)略合作伙伴，擴大投資，提高產量，改變目前產品供不應求的局面。通過資本運作，強強聯(lián)合，一方面與科研機構合作，獲取技術支撐，提高產品的技術含量，把精科公司建成多型號、全系列的互感器生產基地；另一方面與電力公司如蘇源公司合作，這樣既可以確保產品市場占有率，又可以通過蘇源公司注入資本，壯大整個精科公司的實力，做大做強精科品牌。要改變觀念，不在于“所有”，即擁有整個精科公司，關鍵在于做大精科品牌、擴大市場占有率，增加稅收和就業(yè)。以蘇源電線電纜廠為龍頭，做大電線電纜?！痢恋貐^(qū)黏土資源豐富，全區(qū)有制磚企業(yè)4家，規(guī)模都較小，要抓住國電××區(qū)熱電的屬地優(yōu)勢和京杭大運河水運便利的優(yōu)勢，做大建材業(yè)。

6、引導、規(guī)范塑料再生和加工業(yè)

耿車鎮(zhèn)塑料再生產業(yè)產生的廢水、固體廢棄物、由于機器設備和制造工藝的落后而產生的廢氣嚴重破壞了耿車鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。由于缺乏整體規(guī)劃，使得耿車鎮(zhèn)塑料再生產和加工業(yè)“戶戶點火、村村冒煙”，加大了整治和管理的難度。目前，耿車鎮(zhèn)水污染已經(jīng)滲透到地表45米以下，居民用水必須取地表100米以下的深水，如果再進一步不加遏制和治理的話，已經(jīng)污染的地下水一旦蔓延到整個××區(qū)，造成的損失是無法用金錢來衡量的。目前耿車鎮(zhèn)部分村已經(jīng)出現(xiàn)的癌癥發(fā)病率高，甚至出現(xiàn)莫名其妙的疑難疾病與環(huán)境污染有很大關系，所帶來的社會和經(jīng)濟效益的損失是巨大的?？梢院敛豢鋸埖刂v，耿車鎮(zhèn)是一顆埋在××區(qū)邊緣的定時炸彈。值得注意的是，耿車鎮(zhèn)擁有的三家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部是木材加工業(yè)，這也部分反映了耿車鎮(zhèn)塑料再生企業(yè)業(yè)主的短期經(jīng)營心理，不適宜人居的環(huán)境讓他們失去了長期經(jīng)營的戰(zhàn)略思維。

發(fā)展思路：集中生產，規(guī)范治理，改進設備，提高技術，減少污染，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

發(fā)展路徑：

（1）宣傳塑料再生加工業(yè)對人體健康和環(huán)境造成的危害。

（2）宣傳塑料再生加工的科學技術知識，加大信貸支持，幫助企業(yè)更新設備和改進技術，提高廢棄塑料利用率，減少污染。

（3）宣傳國家對塑料再生加工業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳塑料再生和加工的前景，改變企業(yè)主短期經(jīng)營心理。

（4）設立塑料再生和加工工業(yè)園區(qū)，利用各種經(jīng)濟、法律和行政手段引導各類企業(yè)進駐園區(qū)，改變家家辦廠、村村辦廠的狀況，實行集中治理污染，達到聚集經(jīng)濟。

（5）提高產品的加工深度，改變耿車僅僅是廢棄塑料分揀的集散地地位，治理污染造成的成本上升和利潤下降通過提高產品附加值來彌補。

（6）堅決取締無證生產和經(jīng)營，利用各種政策，例如工商執(zhí)照發(fā)放、稅收收取等，提高該行業(yè)的進入門檻，新辦企業(yè)一律進駐園區(qū)。

（7）通過招商引資引進大項目來提升耿車鎮(zhèn)的塑料加工層次，提高產品加工深度，使耿車鎮(zhèn)的塑料再生和加工業(yè)脫胎換骨，真正成為××區(qū)的一個特色產業(yè)和支柱產業(yè)，如果處理好污染和可持續(xù)發(fā)展的矛盾，耿車的塑料再生和加工業(yè)應該是大有前途的。

7、積極培育服務業(yè)

服務業(yè)對于促進生產、優(yōu)化產業(yè)結構、擴大就業(yè)具有極其重要的作用。××區(qū)作為××區(qū)市中心城區(qū)，應該發(fā)揮城市輻射帶動作用，其經(jīng)濟的發(fā)展離不開餐飲、商貿、金融信貸、旅游、社會服務等第三產業(yè)的支撐。

發(fā)展思路：在搞好交通運輸、郵電通訊等產業(yè)完善和升級的同時，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿流通業(yè)，著力培育信息服務、旅游、房地產等新興產業(yè)，以此作為對××區(qū)開發(fā)的有力支撐。

發(fā)展路徑：在金融方面，重點擴大金融機構的覆蓋面，開展新業(yè)務，培育和規(guī)范發(fā)展信托投資公司、投資公司、證券公司等，讓企業(yè)融資渠道多元化，尤其在直接融資方面。以京杭大運河為載體，充分利用××區(qū)便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力引進新型流通業(yè)，發(fā)展專業(yè)或綜合市場，積極推進連鎖、、配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式，提高商貿流通企業(yè)的整體競爭實力，為其他產業(yè)的發(fā)展開辟好的流通途徑。

四、××區(qū)產業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略思考

（一）通過“造核”打造區(qū)域的增長極

前文已論述區(qū)劃調整給××區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來源于內部，即弱小的中心城市輻射帶動能力與幅員廣闊的腹地范圍之間極度的不協(xié)調，城區(qū)（或中心城市）還沒有成為全區(qū)的核心和統(tǒng)帥；全區(qū)不同的區(qū)域板塊未能融合為一個有機的整體，城鄉(xiāng)二元結構表現(xiàn)極為突出；城區(qū)作為中心城市的有機組成部分，還未能發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的龍頭作用；周圍腹地的工業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展也未能對中心城區(qū)的發(fā)展起到推動作用。中心城區(qū)輻射帶動能力過弱，這既構成了經(jīng)濟發(fā)展滯后的結果，同時也是經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因，這就形成了一個惡性累積循環(huán)效應。因此，做大特別是做強中心城區(qū)是今后××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最為重要的目標，這一點無論是在區(qū)劃調整之前還是區(qū)劃調整之后，都應成為毫不動搖的工作中心。目前××區(qū)正處于工業(yè)化的初期階段，在工業(yè)化初期階段，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，必然要在區(qū)域中形成不均衡的現(xiàn)象，由于各種條件的不同，個別地區(qū)會率先發(fā)展起來，形成區(qū)域發(fā)展的增長極。所以，在相當長的時期內，經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)為要注重“造核”，通過“核”形成對要素空間的集聚作用，在空間表現(xiàn)上主要以“極化”為主，也就是表現(xiàn)為中心城市的擴大和小城鎮(zhèn)實力的增強，如果沒有要素長期的集聚過程，也就不會有要素的擴散效應?！痢羺^(qū)理應是中心城市××區(qū)市重要的經(jīng)濟文化中心，但目前這種核心地位并沒有突出地表現(xiàn)出來，今后××區(qū)要進一步加快發(fā)展，使其成為中心城市××區(qū)市的“核心”。要想成為“核心”，必須要借助外力和內力的共同作用，將××區(qū)建設成為全市的經(jīng)濟中心，同時也要逐步成為文化中心。區(qū)劃調整以后，××區(qū)所轄范圍擴大了，這就為××區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的空間，中心城區(qū)還沒有成為自身的核心，這種現(xiàn)狀決定了在今后相當長時期，××區(qū)在空間的發(fā)展戰(zhàn)略上主要表現(xiàn)以“造核”，或者說以打造區(qū)域的增長極為主。為促成這樣的目標，必須科學地構建區(qū)域生產力布局的宏觀構架，有利于要素空間集聚。

（二）構建“人”字型生產力布局的宏觀框架

從區(qū)域開發(fā)和區(qū)域發(fā)展的大量實例可以看出，社會經(jīng)濟的空間結構如同地區(qū)發(fā)展的產業(yè)結構一樣，是區(qū)域發(fā)展狀態(tài)本質反映的一個重要方面，也是從空間分布、空間組織角度考察并辨認區(qū)域發(fā)展狀態(tài)和區(qū)域社會經(jīng)濟有機體的羅盤。區(qū)域發(fā)展狀態(tài)是否健康，與外部的關系及內部各部分的組織是否有序、萌芽而有活力的因素是否被置于有利的位置等因素有關，分析社會經(jīng)濟的空間結構可以從一個重要方面給出確定的判斷標準。各個區(qū)域的發(fā)展在空間結構上可以表現(xiàn)出某種相似性，根據(jù)××區(qū)的基本情況，提出以下一些重要問題：

1.國土開發(fā)、生產力布局的總體框架是否符合經(jīng)濟增長與空間不平衡性之間的倒“u”字型規(guī)律？是否順應從空間不平衡到較為平衡的客觀需要？

2.在不同階段，是空間集聚還是空間分散可發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益和社會效益？

3.在把集聚或分散作為區(qū)域發(fā)展空間戰(zhàn)略的重要政策目標下，社會經(jīng)濟客體究竟以什么樣的空間構架來實現(xiàn)科學組織的？還是根本就沒有空間構架，實行“遍地開花”？

4.社會經(jīng)濟的總體空間組織能否最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有基礎設施在區(qū)域經(jīng)濟組織中的作用，社會經(jīng)濟客體是否與現(xiàn)有基礎設施達到最佳的空間吻合？

以上這些問題是××區(qū)在發(fā)展過程中需要回答的基本問題。毫無疑問，雖然××區(qū)面積相對較小，但它的發(fā)展也不能同時實現(xiàn)均衡發(fā)展，也必須符合倒“u”字型規(guī)律，即區(qū)域發(fā)展差距在一定時期內是擴大的，當擴大到一定程度后，區(qū)域發(fā)展差距會逐步縮小。因此，區(qū)域發(fā)展必然是先以集聚為主，在集聚階段要科學地探討區(qū)域發(fā)展的空間構架，要與現(xiàn)有的基礎設施達到最佳的吻合?！痢羺^(qū)作為××區(qū)市最重要的政治、經(jīng)濟、文化中心，必須從宏觀視角出發(fā)來審視自身經(jīng)濟的發(fā)展，即必須置身于整個××區(qū)市的經(jīng)濟發(fā)展，乃至全省和全國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下。從某種程度上講，××區(qū)的發(fā)展事關整個××區(qū)市的經(jīng)濟發(fā)展大局，其宏觀生產力布局的框架必須要考慮其開放性，即“借勢”的客觀效果。“借勢”既體現(xiàn)借“長三角”之勢，又體現(xiàn)著借“東隴?！敝畡?。縱觀××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間結構，兩條高速公路，即寧宿徐和徐淮鹽高速公路，理應成為區(qū)域發(fā)展兩條重要的產業(yè)帶，進而以此來組織區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。目前，這兩條高速公路并未在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到應有的作用，這與滬寧高速公路對蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所起的巨大作用形成了鮮明的對比。如何利用高速公路建設××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產業(yè)帶，這是需要考慮的戰(zhàn)略性問題。兩條高速公路在形狀上呈現(xiàn)“人”字型結構，應該將這種“人”字型的框架作為全區(qū)生產力布局的重要構架?！叭恕弊中偷目臻g結構目前只是交通框架，并未成為產業(yè)帶。但從長遠來講，必須將這種空間構架轉變成為經(jīng)濟發(fā)展、要素集聚、產業(yè)發(fā)展有效的空間組織形式，真正將其做成××區(qū)市乃至蘇北一條重要的產業(yè)帶，成為東隴海線資源加工產業(yè)帶有機的組成部分?！痢羺^(qū)作為××區(qū)市經(jīng)濟的重要組成部分，要積極融入到東隴海線產業(yè)帶中，要借勢東隴海線和長三角實現(xiàn)自身的經(jīng)濟起飛?！叭恕弊中偷漠a業(yè)結構不是短期的適應性的對策，而應該成為貫穿整個××區(qū)工業(yè)化發(fā)展的始終，它是實現(xiàn)××區(qū)工業(yè)化的重要保證。如果兩條高速公路未能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到有效的空間組織，從長遠來講，××區(qū)的工業(yè)化和城市化將無法實現(xiàn)。

為了促成“人”字型宏觀生產力布局框架的形成，必須注重增長極的作用，增長極是拉動產業(yè)帶發(fā)展的龍頭，根據(jù)××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，可以進一步將“人”字型經(jīng)濟發(fā)展的宏觀框架概括為“一城兩帶三極”。“一城”主要是指城區(qū)，它是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁，也是區(qū)域發(fā)展最重要的增長極?！皟蓭А敝笇幩扌旌托旎贷}高速公路，“三極”主要指洋河、埠子和龍河三鎮(zhèn)。

（三）建構“一城兩帶三極”空間框架

一個地區(qū)在工業(yè)化初期階段必然是一個自然成核階段，在空間上表現(xiàn)為一種不平衡的發(fā)展，這是不以人意志為轉移的客觀規(guī)律，因為“增長極”不可能在各個地方出現(xiàn)，只可能在一些發(fā)展條件較好的地方出現(xiàn)，這個規(guī)律在××區(qū)800多平方公里的地方也同樣適用?？臻g格局決定了空間要素的集聚和流動。從近期來看，根據(jù)經(jīng)濟實力及各方面指標比較，“一城”和“三極”的地位相對突出。而從長遠來看，“一城”和“三極”的發(fā)展必須作為一個整體來進行規(guī)劃，也就是說，“一城”和“三極”將會在空間上融為有機的整體。因此，今后首先應在基礎設施上進行接軌。由于目前××區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處于農業(yè)時代，空間尚處于無序或者無組織的狀況，工業(yè)化是推動其進入有序狀態(tài)的重要力量，但工業(yè)化并不是“攤大餅”、“撒胡椒面”，必須要有有效的空間組織形式。“一城兩帶三極”是對××區(qū)空間結構的科學概括，將對宿區(qū)城工業(yè)化、城市化和招商引資等起到重要的組織作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設要沿著高速公路進行布局。同時，“兩帶”將諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市相連接，可以起到“以線串點”、“以點帶面”的效果。因此，“一城兩帶三極”不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，不是封閉的，而是開放的。但在相當長時期內，在“一城兩帶三極”處于極化為主的階段，也就是在做大和做強“增長極”階段時，隨著能量的增強，周圍地區(qū)將會出現(xiàn)新的“極點”，在“兩帶”上也將會出現(xiàn)新的“極點”，在區(qū)域內將會出現(xiàn)圍繞著兩個一級軸線的二級軸線、三級軸線，區(qū)域也將從集聚逐步走向相對均衡的階段，而且在城區(qū)與“三極”，以及其他極點之間將會出現(xiàn)一種聯(lián)動發(fā)展的良好格局。為了促成“一城兩帶三極”空間格局的形成，必須從更廣的視角來考慮××區(qū)的發(fā)展，前面已經(jīng)論述的××區(qū)工業(yè)化產業(yè)選擇的路徑?jīng)Q定了其跨越式發(fā)展必須要借助外部的資本、人才等要素與本地資源的有機結合?！痢羺^(qū)的發(fā)展或者是整個××區(qū)市的發(fā)展已經(jīng)與發(fā)達地區(qū)（例如長江三角洲）形成聯(lián)動發(fā)展的格局，如果不借助外力，這個工業(yè)化的過程將是非常漫長的。為促成“一城兩帶三極”宏觀格局的形成，當前以及今后相當長時期內的重點是打造三個“增長極”，一是洋河鎮(zhèn)，為促成洋河增長極的形成和強大，要建設“一園三線”，所謂“一園”就是洋河工業(yè)走廊，向北發(fā)展（洋河）、向南推進（城區(qū)）；“三線”是洋青線（洋河—泗洪縣城青陽鎮(zhèn)）、徐淮路（城區(qū)—倉集）、高速公路的連接線（中揚—倉集—鄭樓）。通過修建各種公路將周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，有利于洋河鎮(zhèn)對周圍資源的整合，做大做強洋河這個“增長極”。另外，第二、三“增長極”便是埠子鎮(zhèn)和龍河鎮(zhèn)，基本思路是做活埠子，做強龍河，帶動其他；整合資源，聚集要素，富集資本。要強化埠子和龍河這兩個“增長極”，必須把交通放在戰(zhàn)略性地位予以考慮，重點做好“兩縱”和“兩橫”?！皟煽v”是龍河—耿車和南蔡—羅圩—陳集的公路；“兩橫”是埠子—洋河和埠子—凌城的公路。

最后，“一城”的重點是“兩園”和“兩區(qū)”?！皟蓤@”是××工業(yè)園（南下西進），向南形成洋河工業(yè)走廊，向西與市開發(fā)區(qū)相對接。新區(qū)工業(yè)園（西進北上），向西連接耿車，向北、向東與××新區(qū)對接。兩區(qū)是指××新區(qū)建設和老城區(qū)改造。

“一城兩帶三極”的空間結構構想對××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導意義。首先，用簡潔的語言科學地概括了××區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間格局，這有利于未來××區(qū)產業(yè)發(fā)展的空間布局。其次，體現(xiàn)了××區(qū)今后相當長時期內要注重發(fā)展的區(qū)域增長極，這是在空間上區(qū)域不能發(fā)展起來的重要原因。第三，在區(qū)域增長極發(fā)展的基礎上，提出了城區(qū)與“三極”之間聯(lián)動發(fā)展，以及進一步與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)動發(fā)展的重要性和必要性。

（四）通過“造勢”構建區(qū)域發(fā)展的“雁行模式”

“人”字型的宏觀框架，既構成了生產力布局的宏觀框架，也是整合區(qū)域資源和實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的重要紐帶。因此，可以形象地將××區(qū)區(qū)域發(fā)展比喻一只在天上飛行的大雁，呈現(xiàn)出“雁行模式”，“雁頭”是“中心城區(qū)”或“中心城市”。同時在兩條軸線上布局著全區(qū)相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如洋河、埠子和龍河等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。××區(qū)區(qū)域發(fā)展水平在空間上表現(xiàn)為三個層次：一是中心城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對來說比較快；二是洋河、埠子、龍河等鎮(zhèn)；三是其他經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，在三類區(qū)域發(fā)展上表現(xiàn)出一種空間的斷裂性，如何整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成三類區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展的空間格局，這將對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到非常重要的作用。××區(qū)工業(yè)化和城市化的動力應采取拉力和推力相結合的思路。區(qū)劃調整以后，腹地范圍擴大了，但腹地許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然處于以農業(yè)為主的時代，未能對中心城區(qū)發(fā)展起到重要的支撐作用。同時，中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由于“缺核”，也未能對周圍地區(qū)發(fā)展起到重要的輻射作用。因此，根據(jù)目前××區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，“工業(yè)化”和“城市化”必須是今后工作的主旋律，“工業(yè)化”和“城市化”應成為重要的發(fā)展方向。中心城區(qū)應加強與洋河鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)和龍河鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，推動以“中心城區(qū)”為龍頭的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應轉化經(jīng)濟發(fā)展的思路，采取開放戰(zhàn)略，把工業(yè)化作為發(fā)展戰(zhàn)略選擇。同時，應將農業(yè)產業(yè)化作為重要戰(zhàn)略來抓。

（五）構建半小時快速道路網(wǎng)，縮小中心城市到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的時間距離

加快建設以中心城市為核心的快速干道網(wǎng)、縮小中心城區(qū)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的時間距離應成為交通發(fā)展的重要舉措。目前，以中心城市為核心、聯(lián)結周圍重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速干道網(wǎng)尚未形成，而這種框架的形成可以提高區(qū)域空間的可達性，減少空間成本，增強中心城市對要素的空間集聚性。同時，還可以通過級差地租的有效調整，更加科學地進行產業(yè)布局，形成中心城市對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動局面，形成現(xiàn)代意義上的新的城鎮(zhèn)化，而不是傳統(tǒng)意義上的農村要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚的城鎮(zhèn)化。

五、××區(qū)產業(yè)發(fā)展的配套措施

（一）提升城市化的內涵，打造城市的引擎

現(xiàn)代意義上的城市化主要表現(xiàn)為城市對先進生產要素的集聚作用，而不僅僅表現(xiàn)為農村人口向城市遷移，即現(xiàn)代意義的城市化主要注重城市功能的提升。作為“一城兩帶三極”中最核心的“一城”，中心城區(qū)與其他“三極”在功能上有著重要區(qū)別，它是中心城市的重要組成部分，是整個××區(qū)市的政治、經(jīng)濟和文化中心，但目前名不符實。這就決定了中心城區(qū)不僅要將第二產業(yè)作為城市化發(fā)展的重要動力，而且要高度重視以服務業(yè)為主的第三產業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代城市功能的強弱主要體現(xiàn)在以“服務業(yè)”為主的第三產業(yè)上，城市服務業(yè)包括“生產型”的服務業(yè)和“生活型”服務業(yè)兩大類。兩類服務業(yè)的發(fā)展有利于城市功能的不斷完善，城市功能的不斷完善又有利于先進生產要素的集聚，這反過來會推進工業(yè)化內涵的提升。前文已經(jīng)說明“軟資源”對硬資源作用，也說明了品牌作用，××區(qū)的發(fā)展（包括××區(qū)）在本質上取決了“軟資源”，最缺乏的是“軟資源”，而不是資金。提升城市化的內涵，就是為了集聚先進的生產要素，或者說集聚流動性的“軟資源”。另外，中心城區(qū)和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展要遵循“級差地租”的科學法則，中心城區(qū)要發(fā)展附加值相對較高的工業(yè)項目，將附加值較低的工業(yè)項目向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，形成合理的產業(yè)布局。

（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉變

不可否認，現(xiàn)階段××區(qū)招商引資對于推動經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用，但招商引資來的企業(yè)能否在區(qū)域中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以致最終形成區(qū)域發(fā)展的特色經(jīng)濟，這確實是一個系統(tǒng)性的工程。根據(jù)資料顯示，在相當一部分特色經(jīng)濟發(fā)展迅速的地區(qū)，當?shù)卣呀?jīng)樹立一種特色招商意識。例如賢官鎮(zhèn)木材加工業(yè)和蘇州太倉潢涇鎮(zhèn)的加彈產業(yè)的發(fā)展都是從不斷完善產業(yè)鏈的層面來有針對性的招商，這與目前我們政府導向“來者不拒”是完全不同的?？梢源竽懙仡A測，未來區(qū)域經(jīng)濟競爭力主要表現(xiàn)在特色產業(yè)的發(fā)展，無論是在傳統(tǒng)產業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)上，這都是一條顛撲不破的真理。如何向特色轉變？特色產業(yè)的形成在形成初期是帶有一定的偶然性，但偶然性里面蘊藏著必然性，偶然性里面蘊藏著智慧?；谶@樣的考慮，××區(qū)應該實現(xiàn)“招商引資”戰(zhàn)略向“招智引商”戰(zhàn)略的轉變?！爸恰笔侵赶冗M生產要素，包括技術、品牌、管理等要素。因為只有先進生產要素才能提升產業(yè)的內涵，增加附加值。

（三）由注重數(shù)量的漸進式發(fā)展向追求內涵的跨越式方向轉變

何為跨越式發(fā)展？實現(xiàn)跨越式發(fā)展無不體現(xiàn)在對客觀環(huán)境正確的把握，即“順勢者昌，逆勢者亡”。所謂的跨越式發(fā)展并不是產業(yè)的跨越，而是內涵的提升。如何才能實現(xiàn)內涵的提升和跨越？首先，必須要對市場行情和發(fā)展態(tài)勢進行深入地了解?？缭绞桨l(fā)展體現(xiàn)著借勢和造勢的辨證統(tǒng)一，二者結合的根本在于企業(yè)家寶貴而稀缺的資源?！痢羺^(qū)必須樹立追求內涵的跨越式發(fā)展道路，而不能追求沒有方向性的漸進式發(fā)展道路。上面談到內蒙的發(fā)展實質上是一種追求內涵的“跨越式”發(fā)展的道路，注重品牌，注重特色，在產業(yè)發(fā)展上注重“減法”。另外，所說的跨越發(fā)展也體現(xiàn)在適當時候可采取發(fā)展三產來帶動二產的發(fā)展，二產和三產之間具有互動性。

（四）打造“湖泊新概念”

“兩湖”開發(fā)應成為政府政策的重要選擇。要打造“兩湖”文化，打造兩湖品牌，兩湖應成為建設政治文明、物質文明和精神文明、生態(tài)文明的結合點。××區(qū)在產業(yè)發(fā)展上存在著以下重要的增長點，或者說可以做出特色的主要是以下幾類產業(yè)：做好農副產品的加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)（輕紡工業(yè)），還有就是在前兩類產業(yè)發(fā)展到一定階段，積累一定經(jīng)濟實力，××區(qū)要不失時機地開發(fā)“兩湖資源”，它是××區(qū)城市功能轉變的重要標志。所說的開發(fā)，是湖泊功能轉變，由傳統(tǒng)“農業(yè)資源意義”上湖泊文化向“休閑”意義上的轉變。在農業(yè)文明時代，“湖泊”是滿足人們基本的生存需求；在工業(yè)文明的時代，“湖泊”是滿足人對“資源”的需求；未來將滿足人們休閑和體驗的需求?，F(xiàn)代的“湖泊”文化應該體現(xiàn)著一種深層開放的理念，是××吸引先進生產要素的重大舉措。因此，××區(qū)在工業(yè)化過程中一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，開發(fā)與保護“湖泊”資源有機地結合起來。

（五）采取中心城市帶動和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動的城市化路徑

××區(qū)市城市化應采取中心城市為主，城鎮(zhèn)化為輔的路徑，那么對××區(qū)則更應該采取中心城市為主，城鎮(zhèn)化為輔的道路。但為了不走發(fā)達地區(qū)所走過的彎路，××區(qū)應該選擇中心城市為主，在某種意義上，選擇的“一城兩帶三極”就是以中心城市為主的發(fā)展路徑，將洋河、埠子、龍口作為中心城市的有機組成部分，近期主要將洋河作為重點。從這個意義上來講，首先要將城區(qū)的發(fā)展作為重要的節(jié)點，城區(qū)作為全區(qū)的龍頭，在做大園區(qū)的基礎上，必須要大力發(fā)展第三產業(yè)，從強化功能的意義上來理解城市化的內涵。因此，三個極點未來發(fā)展必須要將與中心城市的接軌作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，而不是孤立的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。區(qū)政府提出的發(fā)展洋河工業(yè)走廊并與南區(qū)的接軌，同時，要將龍河作為一個重要的特色工業(yè)區(qū)，形成農副產品的加工基地，將埠子作為中心城市重要的商品集散基地，這些城鎮(zhèn)的發(fā)展必須納入中心城鎮(zhèn)整體的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，要從做大中心城市的戰(zhàn)略高度認識三大極特別是洋河的發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心城市或者中心城市的，在近期的發(fā)展可能仍然必須要走城鎮(zhèn)化的道路，通過農業(yè)產業(yè)化來推動工業(yè)化的發(fā)展，目的在于做強工業(yè)，做特城鎮(zhèn)，形成與中心城區(qū)和三個極點之間的對接?？偟膩碚f，依托的是中心城市帶動城市化的戰(zhàn)略思路，而不是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成一攤，形成“諸侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)”與中心城市隔絕的城鎮(zhèn)化。

（六）大力弘揚本土創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵和扶持本地民營經(jīng)濟的崛起和發(fā)展壯大

根據(jù)實地調研，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產達百萬甚至千萬的個體老板大有人在，有的甚至在外地投資、興辦實業(yè)，應該積極發(fā)動和鼓勵這部分資本在本地創(chuàng)業(yè)、安家落戶。完善對民營企業(yè)注冊、稅收、金融、收費等政策，減少審批手續(xù)和行政干預。從信貸、資金等多方面加大扶持力度，積極為民營企業(yè)上市籌資服務，擴展融資渠道。放寬民資的市場準入領域，凡對外資開放的領域，允許民資進入。同時，大力提倡“服務型政府”的觀念，勤政廉政，改變機關作風。加強電子政務建設，提高服務效率。進一步增強環(huán)境的吸納力，形成環(huán)境建設與××區(qū)產業(yè)發(fā)展的良性互動。進一步優(yōu)化市場法制環(huán)境，繼續(xù)抓好治理經(jīng)濟環(huán)境以及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，堅持治標與治本一起抓，努力構建確保優(yōu)良環(huán)境的長效機制。建立健全與國際慣例接軌的法制體系。

主要參考文獻：

1、《經(jīng)濟學原理》，[美]馬歇爾主編，商務印書館1997年版。

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4、《現(xiàn)代產業(yè)經(jīng)濟學》，楊公仆、夏大尉主編，上海財經(jīng)大學出版社1999年版。

5、《產業(yè)集聚論》，朱英明主編，經(jīng)濟科學出版社2003年版。

6、《城市集聚經(jīng)濟》，馮云延主編，東北財經(jīng)大學出版社2001年版。

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芮明杰：《中國產業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與思路》，《復旦學報：社科版》，200401

篇（3）

由于現(xiàn)在的研究生學習目的不太明確，且學習時間減短（教育碩士為2年），對教育教學理論的學習，只是知道大概的觀點，根本沒理解理論的本質意義，無法把所學習的理論應用到實際教學中來，論文撰寫時不懂把理論內容和所研究的內容結合起來進行分析研究。所以，在導師上課或和研究生開課題組會時，多進行相關理論的研討，讓研究生在基本弄清楚理論觀點的基礎上，結合學科的具體內容，多用具體的教學案例來分析，教會學生把理論與教學實際結合起來，通過理論在具體內容中的應用，強化對理論的理解，從而達到靈活運用理論的目的。

2、多方求證，明確目的

對于課題的選擇，一般是針對中學教學現(xiàn)實中存在的問題，也可以是在閱讀文獻中發(fā)現(xiàn)的問題，或者是導師給出的研究課題。不管課題怎么選定，都要花大量的時間和精力去廣泛查閱有關資料，思考做這個課題的目的是什么？怎么做？從哪些方面收集數(shù)據(jù)？在自己對課題研究有了一定認識后，在學科組做開題論證會，匯報自己的研究思路、內容和方法，以及預期的研究成果，廣泛聽取導師和其他教師、同學的意見和建議后，完善研究思路，明確研究目的，才能做到有的放矢。推薦閱讀：管理學博士畢業(yè)論文課程知識在教學中的重要性

篇（4）

隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，中國的政治、經(jīng)濟,以及社會都發(fā)生了深刻的變化，尤其是伴隨著舉世矚目的2008年奧運會即將在北京開幕的臨近，我國的體育亦將迎來前所未有的發(fā)展良機，在此體育發(fā)展的黃金盛期，中國體育產業(yè)將何去何從，將如何走出與我國經(jīng)濟高速發(fā)展相背離的怪圈，無疑是今后研究的一個重要課題，基于此，本文籍世界最發(fā)達的體育產業(yè)——美國體育產業(yè)的研究出發(fā)，探析及結合或解惑當前中國體育產業(yè)的困境，以期對未來我國體育產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略布局提供些許理論參考。

一、美國體育產業(yè)長盛不衰的探究

1.美國體育產業(yè)的界定

美國是世界頭號體育強國，也是世界頭號體育產業(yè)大國，無論是體育產業(yè)的經(jīng)營管理，還是體育產業(yè)的運行機制，都堪稱一流，位列美國十大支柱產業(yè)之內。因此，體育產業(yè)已經(jīng)是美國經(jīng)濟生活中一個當之無愧的“新貴”,本文首先從其體育產業(yè)的界定出發(fā)，目的是理清錯綜復雜的體育產業(yè)鏈，找出它的主體盈利產業(yè)。然而，由于缺乏統(tǒng)一的產業(yè)統(tǒng)計標準和與其他產業(yè)交叉融和的模糊性，美國體育產業(yè)的整體很難界定，根據(jù)美國有關經(jīng)濟部門的統(tǒng)計，體育產業(yè)的范疇包括體育的商務活動和體育相關的經(jīng)營活動。所以，從這層含義上看，體育產業(yè)是一個由許多特點各異的子系統(tǒng)構成的集合體。從分類上界定，美國體育產業(yè)包括：職業(yè)體育產業(yè)、健身產業(yè)、休閑體育產業(yè)、體育用品產業(yè)、特許紀念品銷售、體育經(jīng)紀人（公司）等。

2.四大主體體育產業(yè)各領

職業(yè)體育產業(yè)、體育健身產業(yè)、休閑體育產業(yè)，以及體育用品產業(yè)是美國體育產業(yè)的重要組成部分，構成了美國四大主體體育產業(yè)，成為美國體育產業(yè)發(fā)展的發(fā)動機。職業(yè)體育是美國體育產業(yè)的亮點，也是美國體育產業(yè)中歷史最悠久且至今仍富有巨大話力的一個領域，傳統(tǒng)上分為四大職業(yè)體育聯(lián)盟，管理實行聯(lián)盟制，即由參加聯(lián)盟的各職業(yè)隊的老板組成委員會，負責整個聯(lián)盟的經(jīng)營、管理與決策，具體經(jīng)營工作由聯(lián)盟選舉聯(lián)盟總裁負責，聯(lián)盟總裁也稱為首席執(zhí)行官，他對聯(lián)盟的經(jīng)營事宜擁有決策權、懲處權及裁定權。體育健身產業(yè)是美國體育產業(yè)“創(chuàng)新效應”映射的焦距，近年來，隨著新材料使運動器材出現(xiàn)“創(chuàng)造性的革命”，以健身俱樂部為主流的美國健身體育產業(yè)日益火爆，其特征體現(xiàn)在，現(xiàn)代化新技術的廣泛運用使得運動器械發(fā)生了質的變化，以羽毛球為例，一只鈦合金球拍，重量不到80克，僅為一只羽毛球重量的17倍，但可將球速擊至每小時240公里（試驗數(shù)據(jù)）良好的運動器械性能一方面提高了運動質量，另一方面大大減少了運動損傷產生的概率，由此引發(fā)了美國健身鍛煉的熱潮。休閑體育產業(yè)是美國體育長盛不衰的法寶，這是由于休閑體育側重刺激、追求極限和好玩等因素，從而吸引了美國男女老少的眼球，自然而然的成為美國體育的“搖錢樹”。體育用品是美國體育產業(yè)的“權重股”，它是美國體育產業(yè)中的一個大戶，占據(jù)目前美國體育總營業(yè)額的近三分之一，體育用品包括體育器材、運動鞋和運動服三個大類別。

3.體育經(jīng)紀人良好的“催化劑”作用

查閱美國體育的產業(yè)經(jīng)濟史，體育經(jīng)紀人可謂是功不可沒。體育經(jīng)紀人是以獲取傭金為目的與體育相關人員及組織簽訂委托合同，充當委托人與第三人間有關職業(yè)運動、體育竟賽的訂閱媒介或為委托人提供通過體育獲益機會的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織。體育經(jīng)紀人的劃分主要分為以下幾種:（1）從客戶性質上分為運動員經(jīng)紀人、體育比賽經(jīng)紀人、體育組織經(jīng)紀人等。（2）從經(jīng)紀活動的內容上包括運動員經(jīng)紀、體育賽事經(jīng)紀、體育保險經(jīng)紀、體育旅游經(jīng)紀等。（3）從業(yè)務范疇上體育經(jīng)紀人涉及體育比賽和表演的組織、策劃和推廣。美國不僅是世界上最發(fā)達體育市場，而且也是體育經(jīng)紀人發(fā)展最發(fā)達地方，這主要歸功于對體育經(jīng)紀人的管理制度，一個是非政府機構的管理包括NCAA的管理和運動員協(xié)會的管理。另一個是政府機構的管理有聯(lián)邦政府的管理和州政府的管理。這兩個系統(tǒng)的管理有效的保證了美國體育經(jīng)紀人行業(yè)各利益方協(xié)調運作。

4.政府體育政策保障機制的完善

眾所周知，美國是市場經(jīng)濟最發(fā)達、市場自由化程度較高的典型代表，美國體育產業(yè)的蓬勃發(fā)展也得益于這種良好的市場經(jīng)濟外部環(huán)境。但隨著世界經(jīng)濟一體化、知識經(jīng)濟，以及信息時代的到來，美國的市場經(jīng)濟逐漸發(fā)生了演化，演化成為一種混和經(jīng)濟，即市場競爭和政府管理共同作用的經(jīng)濟體。此種模式下，沒有哪一個產業(yè)的經(jīng)濟能游離政府作用之外，政府總是根據(jù)需要對不同的行業(yè)進行宏觀調控，也就是說，假如政府能在市場和宏觀調控的博弈中游刃有余，必將推動行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。調研美國的體育產業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)美國政府積極推行的各種宏觀體育產業(yè)政策可謂是恰到好處，比如，給予職業(yè)體育“反壟斷豁免”、利用稅收政策鼓勵建設體育場館、給予職業(yè)體育版權保護政策，以及給予業(yè)余體育經(jīng)濟資助政策等等。二、我國體育產業(yè)發(fā)展的特點

1.體育產業(yè)的比重偏低，主體產業(yè)不突出

與高速發(fā)展的經(jīng)濟相比，我國體育產業(yè)的發(fā)展凸現(xiàn)出嚴重滯后的困境。據(jù)調查，2007年，我國體育產業(yè)每年的總產值約為3000億人民幣，占GDP的比重僅為0.7%左右，而美國體育產業(yè)直接或間接的影響國內生產總值超過10000億美元，占GDP的比重為7%以上。這充分說明了我國體育產業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平未能呈正相關關系，脫離了經(jīng)濟發(fā)展的軌道。此外，盡管我國的體育產業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，卻缺乏支柱產業(yè)，沒有形成支柱性優(yōu)勢，制約因素是多方面的，當前乃至今后的較長一段時期內，考慮到我國舉國體制的現(xiàn)實，對體育產業(yè)利與弊的權衡，本文認為應將體育產業(yè)的支柱性產業(yè)定位于競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、體育用品業(yè)和體育經(jīng)紀業(yè)，但目前四大產業(yè)無論是規(guī)模、市場運作，還是經(jīng)營管理、市場競爭力都有待提高。

2.產業(yè)結構布局不合理

根據(jù)2000年～2003年對北京、浙江以及云南等七個省市的調查，目前我國體育健身娛樂業(yè)、體育用品制造業(yè)和體育用品銷售業(yè)構成了我國體育產業(yè)的骨干產業(yè)，3個產業(yè)門類的增加值之和占各?。ㄊ校w育產業(yè)增加值的比例均超過80％以上，其中體育制造業(yè)占的比重最高，按照西方發(fā)達國家體育產業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體育健身娛樂業(yè)是體育產業(yè)的主體，其所占體育產業(yè)的合理值為60％左右，而我國體育健身娛樂業(yè)的增加值占體育產業(yè)的總體偏低，這與我國體育人口較少，體育消費理念滯后有關，因此一定程度上阻礙了我國體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，反過來又導致行業(yè)各利益方的重新資源配置，使得產業(yè)結構布局愈加不合理。

3.體育經(jīng)營實體化程度較低

現(xiàn)代體育發(fā)展的最突出特點之一，是體育與經(jīng)濟高度關聯(lián)、相伴而行，在經(jīng)營上實行實體化經(jīng)營，在管理上采取現(xiàn)代化的管理手段。像美國的NBA，英國的英超聯(lián)賽近幾年都采取全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略和營銷戰(zhàn)略，其成功的運行機制值得我國體育產業(yè)界借鑒，尤其是我國的競賽表演業(yè)，然調研并剖析我國體育產業(yè)的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)雖然長期以來我國的體育學術界和體育產經(jīng)工作者們進行了孜孜不倦的努力，我國體育產業(yè)的發(fā)展仍然徘徊在低水平、無序化的粗放式經(jīng)營模式上，體育經(jīng)營實體化程度較低。比如乒超聯(lián)賽，我們擁有一流的技術，處于高速發(fā)展的經(jīng)濟外部環(huán)境，可是在國內，乒超聯(lián)賽卻是一個市場化水平較低的市場，這些現(xiàn)實應引起諸多反思，并付諸相應的對策，當務之急是大力調整抑或是改變現(xiàn)有的體育經(jīng)營模式，構建真正實體化的經(jīng)營運行機制。

4.缺乏長期穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展扶持政策

當前我國正處在經(jīng)濟轉型期，正是由于這種轉型經(jīng)濟，使得我國的制度建設還不成熟，有的制度剛剛建立，有的還沒有建立。政府在調控體育產業(yè)市場方面，也存在較多問題，比如出臺的各種體育產業(yè)法規(guī)，大多是綜合性的管理辦法，對管理的每個環(huán)節(jié)和各運動項目的規(guī)定不細致，缺乏可操作性，在具體實施過程中會出現(xiàn)不一致的情況。這表明，目前我國政府對體育產業(yè)的管理還處于探索階段，缺乏長期穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展扶持政策。

三、結束語

探究美國體育產業(yè)長盛不衰的秘訣，一是四大體育主體產業(yè)各領，二是體育經(jīng)紀人市場發(fā)達，三是政府體育政策保障機制的完善。相比較而言，我國體育產業(yè)的發(fā)展面臨諸多困境。主要有：體育產業(yè)的比重偏低，主體產業(yè)不突出；產業(yè)結構布局不合理；體育經(jīng)營實體化程度較低；缺乏長期穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展扶持政策。

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篇（5）

語言測試是一門跨學科的綜合性科學，其目的由逐項測試學習者對語音、詞匯、語法等語言系統(tǒng)知識的掌握，擴展到了測試人們對語言能力的運用，尤其是在一定的語境中使用語言進行有效交際、交流思想情感、達到相互溝通的目的。語言學習者的交際能力成了被測試的對象，在Widdowson，John?son，Brumfit，Candlin，Wilkins等應用語言學家所倡導的交際法語言教學的基礎上，LyleBachman的交際法語言測試理論應運而生。

交際法語言測試理論認為語言的交際不只是簡單的信息傳遞，而是發(fā)生在情景、語言使用者和語篇之間的動態(tài)交互。語言測試應測量包括語法、語篇、社會語言能力和策略能力在內的語言交際能力，同時它還以真實為準則，使受試者能同時處理清晰的語言信息和隱含的言語意義或功能意義。Bach-man(1990:81-110)認為語言交際能力由語言能力、策略能力和心理生理機制組成5。

這一理論的優(yōu)勢和意義在于它不僅考察了傳統(tǒng)語言測試所覆蓋的語言知識，還考察了受試者在語言交際語境中恰當使用語言的能力。它把語言的使用看成一個動態(tài)的過程，突出語言能力不僅是指對語言知識的掌握，更重要的是運用所掌握的知識進行有效的交際。這就意味著測試時要把涉及交際能力的各種因素結合成一個整體加以測試?；诖疝q的過程和本質，筆者認為它對評估學生在畢業(yè)論文答辯中的表現(xiàn)有重大的指導意義。

二、畢業(yè)論文答辯中蘊涵的交際法語言測試理論

就學生而言，本科畢業(yè)論文答辯的基本過程包括5分鐘的陳述和10分鐘的問題答辯（時間長短各校有異）。陳述(presentation)是學生對自己所做論文的選題、研究意義、論文主要結構和觀點等做出簡明扼要的口頭展示，可以借助多媒體等手段提綱挈領地突出論文框架和觀點，增強直觀性，有效濃縮論文要點，讓評委和聽眾對其論文迅速產生整體的印象和興趣。陳述時盡量脫稿以體現(xiàn)流暢和對論文的熟悉程度。第二階段是教師提問，學生或答或辯。通常教師會針對論文提出一些知識性的基礎問題或學術性的探討問題供學生回答和辯論，通過對問題的認真傾聽、正確理解和快速反應及清晰表述，學生不僅深層次上體現(xiàn)自己對所研究課題的深入理解、判斷、分析、歸納、邏輯思辯等解決實際問題的專業(yè)水平，而且全面展示自己的交際語言能力、臨場應變能力等綜合素質。

答辯是審查論文寫作質量的一種補充形式，通過學生的陳述和回答可以進一步了解學生立論依據(jù)及處理課題的實際能力3，就其本質來講是一個復雜的口頭交際過程。在這個動態(tài)的交際過程中，學生要和教師、聽眾以及論文之間形成有效互動，教師根據(jù)事先制定好的細致科學的評估參照標準體系，在真實的交際情景中考察學生的語言能力、策略能力以及心理生理機制，這種對受試的整體考察以及主觀評估方式正是交際法語言測試理論的一大特點。因此，畢業(yè)論文答辯中蘊涵著交際法語言測試理論。

三、根據(jù)評估參照標準，制定答辯應對策略

交際法語言測試將受試在完成測試任務時的表現(xiàn)同事先制定的評估參照體系進行比較，據(jù)此判斷受試在測試中所達到的程度。同樣，答辯時教師在評判學生的表現(xiàn)也參照著一份評估標準體系，雖校際之間的具體標準在細節(jié)上有差異，但總體覆蓋的幾個層面大致相同，個人陳述和回答問題兩部分納入答辯評估的參照標準有所側重。答辯學生可參照評估體系的各項能力要求，制定相應的答辯策略。

1.陳述主要考察論文的結構、主要觀點、論據(jù)的說服力及邏輯性。本部分是整個答辯的開篇，簡明扼要的論文總體介紹，鮮明的觀點以及充分有力的論據(jù)無疑會給教師及其他聽眾留下深刻的印象，激起他們對答辯學生的關注和對該論文的興趣。答辯前的計時對鏡演練或同學間的相互陳述，可以?

及時發(fā)現(xiàn)不足，強化時間觀念，熟悉陳述內容，直至現(xiàn)場的完全脫稿。

2.問題答辯部分的考察項大致分為以下幾個方面：

(1)理解能力正確的理解是回答問題的前提。對于英語專業(yè)的答辯學生來說，這是對其聽力理解能力的檢測。學生接受教師問題的語言信息到理解問題的過程實質上是其心理生理機制發(fā)揮作用的過程，即語言交際時的一種神經(jīng)和生理過程，如在接收語言過程中使用的是視聽技能；而在產出語言的過程中使用的是神經(jīng)機能2。這一過程會受到多種因素的影響，如學生對論文本身的熟悉程度，英語聽辯能力，抗高壓的心理素質，聽力條件和外界干擾，提問老師的語音、語調、語速、口音及有個性特點的語音群等。要獲取信息理解問題，答辯者必須沉著冷靜，圍繞論文主題的大語境，把握關鍵詞，對問題的語義進行智力加工和整合，提煉出重要的語言信息，快速做出反應。

(2)反應速度論文答辯是由答辯委員會的教師和答辯學生為主體構成的一個學術互動的語言交際情景。在這樣的口頭交際中，教師的問題雖圍繞論文提出，但依然具有不確定性，學生聽到的信息稍縱即逝，因此，答辯和口譯一樣，具有很強的現(xiàn)場性和即時性，對答辯學生的快速反應和敏捷思維提出了很高的要求。往往學生在聽到教師提問之后的幾秒之內，要迅速做出反應。否則就會出現(xiàn)冷場，學生的表現(xiàn)也會因此大打折扣。答辯現(xiàn)場的快速反應能力基于平時的專業(yè)基本功和答辯前的充分準備，英語聽力、口譯、演講等技能的訓練不僅可以強化記憶，而且對提高快速反應能力有一定幫助。對論文關鍵詞、主題的了解和熟悉，也能讓答辯學生在聽到問題之后迅速激活大腦中儲存的記憶信息，做出反應。

(3)語言能力語言能力在Bachman的交際語言能力中被分為組織篇章能力（如詞匯、語法、句法、銜接、組織等）和語用能力（如言語知識和社會語言知識）。表達是交際的產出階段，作為答辯的最后一個環(huán)節(jié)，語言能力體現(xiàn)的是答辯者的專業(yè)水平、心理素質、邏輯思辨等綜合素質。

在弄清了教師所提問題的確切涵義后，學生要在較短的時間內做出反應，要充滿自信地以流楊的語言和肯定的語氣把自己的想法講述出來。因此，回答問題要思路清晰，抓住要害，簡明扼要，層次分明，具有針對性；對于沒有把握的問題，要謙虛誠實，盡量回答，爭取得到提問老師的啟發(fā)，不可強辯，避免東拉西扯，答非所問，邏輯混亂，沒有內在連貫性的作答4。

(4)策略能力認為策略能力即指具體情景下運用語言知識進行交際的心理能力，是一種綜合運用已掌握知識解決問題的能力，將語言使用者的語言能力與知識結構和交際情境的特征聯(lián)系起來，補償語言能力出現(xiàn)障礙的不足，保證交際的順利進行2。

答辯的本質就是一個復雜的口頭交際過程，其現(xiàn)場性和即時性等特點使答辯學生難免在理解或表達的過程中遇到始料未及的困難，如沒聽懂問題，或不知如何作答，或中英文切換時的短路等等。此時恰當使用策略無疑可以降低由此對答辯造成的不良影響，保證答辯的順利進行。沒聽懂問題時可以用Ibegyourpardon?或Doyoumean…？的方式請老師重復或簡化問題；為爭取思考時間，避免冷場、停頓，偶爾使用Well，um，er，ah，letmesee，youknow…等交際填充詞；肯定教師的問題，希望得到啟發(fā)和引導時可用Well，that’sagood/challengingquestion.Doesitmean…？另外，詢問、求助的眼神，手勢等身體語言的使用也可彌補語言的乏力，緩解答辯出現(xiàn)的困境。

(5)心理能力心理能力是指答辯者的臨場發(fā)揮和應變能力。臺上的答辯委員會往往由3至5位學術水平較高的教師組成，臺下的聽眾有老師和同屆或下屆同學。在這樣一個高度嚴肅緊張的學術氛圍中神情自若地陳述觀點、快速機敏地回答問題對答辯學生的心理素質有很高的要求。滿滿的自信，洪亮的聲音，得體的著裝和禮儀，恰如其分的身體語言等一定程度上可以緩解答辯學生的緊張情緒。當然，自信心來自于事先充分的準備4，熟悉論文涉及到的方方面面，包括了解課題的研究現(xiàn)狀，文獻引用，立論依據(jù)，論點的支撐例子，試驗數(shù)據(jù)，問卷調查等，并科學預測專家提問，答辯時才能冷靜沉著，不至于被臨時的難題嚇慌手腳，腦中一片空白，出現(xiàn)怯場的局面。

四、結語

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中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.035

1 本科畢業(yè)論文的指導模式改革的必要性

本科畢業(yè)論文是本科教學中訓練學生科研能力、培養(yǎng)學生實踐應用能力和創(chuàng)新能力的一個很重要的實踐教學環(huán)節(jié)。本科畢業(yè)論文質量的好壞直接影響畢業(yè)生的培養(yǎng)質量，同時還會影響學校的辦學聲譽。因此，如何采取行之有效的措施，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，進一步提高本科畢業(yè)論文質量，是高校教學人員及各級教學管理人員非常關心的問題。

我校數(shù)學專業(yè)于2002年開始招生，2006年第一屆本科學生畢業(yè)。由于是新辦專業(yè)，專業(yè)教師中大部分是青年教師，他們在本科畢業(yè)論文指導方面指導經(jīng)驗還較不夠。因此，所指導的本科畢業(yè)論文普遍質量有待進一步提高，創(chuàng)新性有待增強。

2 本科畢業(yè)論文的指導模式與方法

對于數(shù)學專業(yè)學生來說，要完成高質量的本科畢業(yè)論文，不僅需要有扎實的數(shù)學基礎知識，而且需要有較強的科研創(chuàng)新能力。因此，在本科畢業(yè)論文指導過程中，培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新能力顯得尤為重要。鑒于對本科畢業(yè)論文指導的重要性，在關注社會需求和我校數(shù)學專業(yè)實際情況及學生未來發(fā)展前景基礎上，我們在數(shù)學專業(yè)本科畢業(yè)論文的指導模式與方法方面進行了以下幾點初步探索與實踐。

2.1 組建畢業(yè)論文指導團隊

課題組以重慶市學術技術帶頭人為核心，以科研能力強、學術水平高的教師為成員，組建了“非線性系統(tǒng)的控制與優(yōu)化”本科畢業(yè)論文指導團隊；以“重慶市中青年骨干教師”為負責人組建了本科畢業(yè)論文指導小組。

2.2 實踐創(chuàng)新能力的分步培養(yǎng)

在原有的教學體系中，畢業(yè)論文安排在大四的最后一學期，不但時間較短，而且受到就業(yè)、考研等影響，不能充分培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新能力。從2007年開始，本課題組將畢業(yè)論文工作提前到大三的第二學期，此時學生已完成了專業(yè)基礎課和部分專業(yè)課的學習，也希望更多地了解“非線性系統(tǒng)的控制與優(yōu)化”學科領域相關的知識。在這種情況下， 讓學生提前接觸與畢業(yè)論文相關的科研課題，可以讓學生在較充裕的時間內完成相應的研究工作。本課題組的做法是：在低年級，以開設科學研究方法學術講座、小論文習作為主培養(yǎng)學生的創(chuàng)新研究意識。在高年級，以參加數(shù)學建模競賽、參與教師課題研究為主培養(yǎng)學生的科學研究能力，采取學生自愿報名、輔導員推薦、導師擇優(yōu)挑選的原則，安排本科生進入導師課題組從事一些科研實踐活動，熟悉科學研究的基本方法和科研論文的寫作方法，讓學生初步了解導師的科研課題，根據(jù)學生特長，導師將自己的科研項目中的子課題作為學生畢業(yè)論文的題目。

2.3 制定自學方案，培養(yǎng)自學能力

自學能力是獨立獲取新知識最基本最重要的能力，提高自學能力就是提高掌握知識的質量和速度。要較好地完成畢業(yè)論文，僅用已獲取的知識往往是不夠的，需要自學與研究課題相關的新知識。課題組的做法是：導師給出畢業(yè)論文題目后，指出需要學生自學的內容，并根據(jù)學生實際，與學生一道共同制定自學的計劃與方案，定期進行輔導，培養(yǎng)學生的自學能力，以便獲取畢業(yè)論文所需的新知識。

2.4 傳授文獻檢索方法，培養(yǎng)文獻檢索能力

科學研究的基礎是文獻的積累，只有對研究背景和現(xiàn)狀有了足夠的了解，才會產生出新的思想和想法，因此培養(yǎng)學生文獻檢索能力尤為重要。本課題組的做法是：根據(jù)畢業(yè)論文和課題，導師告訴學生該研究方向需要檢索哪些文獻，它們主要來源于哪些刊物，并傳授其檢索方法，以此培養(yǎng)學生文獻檢索能力。

2.5 研讀最新文獻，確保問題新穎性

研讀最新文獻特別是國內外同行公認的權威期刊文獻，才能了解國內外該領域的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。課題組的做法是：導師將自己的最新文獻以及與國內外同行交換獲得的文獻讓學生閱讀，讓學生及時了解該領域的最新研究進展，以確保研究問題的新穎性。

2.6 引導學生找出問題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

發(fā)現(xiàn)問題是創(chuàng)新的前提，提出猜想是創(chuàng)新的源泉。課題組的做法是：學生閱讀文獻后，讓他們談自己的感想，然后引導學生提出問題，并探討解決問題的方法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

2.7 注重數(shù)學語言表達能力訓練，提高學生論文寫作水平

數(shù)學語言是數(shù)學知識和數(shù)學思想的載體，數(shù)學知識和數(shù)學思想最終要通過數(shù)學語言表示出來并獲得理解、掌握、交流和應用。因此，準確地理解、正確地使用數(shù)學語言是掌握好數(shù)學知識，進行有效的數(shù)學思維，表述數(shù)學研究成果的必要條件。所以，加強學生數(shù)學語言能力的培養(yǎng)，是數(shù)學教學的一項重要任務。課題組的做法是：以小論文習作、數(shù)學建模競賽為途徑，培養(yǎng)學生數(shù)學語言表達能力，提高論文寫作水平。

3 結語

畢業(yè)論文是大學生綜合素質培養(yǎng)、鍛煉和提高的重要環(huán)節(jié)，是學生對其掌握理論知識程度及實際應用能力的最好檢驗，是幫助學生提高實踐應用能力和創(chuàng)新能力的重要的教學環(huán)節(jié)，也是對創(chuàng)新意識與科研水平等方面的綜合訓練與升華；導師通過指導學生畢業(yè)論文，也可以促進教師科研與教學實踐的協(xié)調發(fā)展。因此，對于高校一線教師而言，我們應該在提升本科畢業(yè)論文質量、提高學生實踐能力與創(chuàng)新能力方面進行大膽探索與實踐。

參考文獻：

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篇（7）

二O一一年十月二十七日

 海洋漁業(yè)作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的一項支柱產業(yè)，由于其具有極為廣闊的發(fā)展前景，并且一直保持著旺盛的活力而被譽為“朝陽產業(yè)”，其快速發(fā)展不僅改善了人們的食物結構，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜藍子，解決了群眾吃魚難的問題，而且對漁區(qū)經(jīng)濟的繁榮，漁民收入的增加發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為沿海經(jīng)濟一個新的增長點。但是，海洋漁業(yè)在發(fā)展的同時，還伴隨著資源衰退、環(huán)境惡化、病害頻發(fā)等問題，這些問題警示著我們，必須正確處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境協(xié)調，適用新的機遇與挑戰(zhàn)，牢固樹立開拓創(chuàng)新意識、科技人才意識、轉型升級意識，確立可持續(xù)發(fā)展的對象與措施，以推動藍色海洋經(jīng)濟的快速健康持續(xù)發(fā)展。

 一、海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋資源。即墨市東瀕黃海，擁有183公里海岸線和2517平方公里海域，海域面積是陸地面積的1.5倍。全市擁有鰲山灣、丁字灣、橫門灣、小島灣、栲栳灣、巉山灣、女島灣等7個海灣，總面積344平方公里，其中，鰲山灣是***市第二大、不凍不淤港灣；全市島嶼17個，總面積3.26平方公里；轄6個沿海鎮(zhèn)、1個省級旅游度假區(qū)、92個沿海村莊。各類海洋資源豐富，漁業(yè)、港口、旅游資源得天獨厚。

（二）科研支撐。全市引進了中國海洋大學、中科院海洋所、黃海水產研究所等六家科研院所，匯聚了雷霽霖、趙法箴、唐啟升院士等各層次海洋漁業(yè)科研人員200余人。近年來，成功實施16項科研成果的轉化與推廣，引進推廣新技術20余項，共培育推廣優(yōu)質種苗350億單位，培訓沿海漁民1.2萬余人；集水生動物疫病防治、漁業(yè)環(huán)境檢測、海洋環(huán)境監(jiān)測功能于一體的即墨市海洋環(huán)境檢測中心已建設完成，可為漁業(yè)生產提供優(yōu)質的服務。

（三）園區(qū)建設。***國家海洋科學研究中心水產種苗基地已完成投資38000萬元，完成總建筑面積140000平方米。自2006年以來，共已培育“黃海2號”中國對蝦、仙胎魚、斑點鱒鮭、青海湖裸鯉等漁業(yè)新品種13個，轉化推廣新技術16項，輻射區(qū)養(yǎng)殖面積達到80000余畝。***市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地投資1.8億元，養(yǎng)殖區(qū)域供電、供水等基礎設施全部完工。95個占地面積3200畝的高標準養(yǎng)殖池完成對外租賃、投產。在該基地的帶動下，2010年，全市蝦池改造養(yǎng)海參面積突破1.5萬畝，發(fā)展主養(yǎng)海參、對蝦的無公害水產品基地11家，認證面積過萬畝。另外，還在全市支持建設了魚類工廠化養(yǎng)殖示范園、池塘高效漁業(yè)養(yǎng)殖示范園、對蝦工廠化養(yǎng)殖示范基地等6個標準化生產示范基地（園區(qū)），有力的帶動了當?shù)貪O業(yè)的發(fā)展。

（四）漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。幾年來，我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。以2010年為例，全市水產品養(yǎng)殖產量22.8萬噸。規(guī)劃建設了國家級中國對蝦良種場、國家級刺參良種場，全市年育苗總量達60億單位，實現(xiàn)產值4.3億元。引進5個海洋漁業(yè)項目，其中，大管島獨立電站項目完成投資200萬元，綜合實驗樓完工，太陽能、潮汐能、風力發(fā)電等設備進入試運行階段。全年共放流梭子蟹、日本對蝦、海蜇等優(yōu)質水產苗種1.26億單位，為全市151戶養(yǎng)殖戶申請6840萬元漁業(yè)貼息貸款。

（五）安全生產保持穩(wěn)定。幾年來，我們一直把漁業(yè)安全生產工作做為一項重點工作來抓，為沿海地區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了重要保障。僅2010年，就投資49.5萬元，為全市132艘60馬力以上漁船配備AIS防碰撞系統(tǒng)，為9個重點漁村配備90—C漁用對講機9臺，為2107名出海漁民辦理互助保險44247份，共發(fā)放漁船燃油補貼1517.2萬元；建立起市、鎮(zhèn)、村、漁船四級安全生產管理體系，漁船動態(tài)管理、漁船編隊生產等制度得到較好落實;2010年共開展海上執(zhí)法檢查200余航次，查出違規(guī)漁船67艘（次）。組織海上搶險救助8次，救助涉險漁民74人。組織開展了水產品質量安全專項整治活動，查處各類違規(guī)案件20起。

二、海洋漁業(yè)當前存在的問題

盡管我市的海洋漁業(yè)取得了可喜的成績，但我們也應清醒的認識到，海洋漁業(yè)的發(fā)展還存在著諸多困難和問題。

主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是違法用海情況嚴重。非法筑池等違法用海行為屢禁不止，海監(jiān)執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法裝備落后；

二是漁業(yè)發(fā)展后勁不足。水產養(yǎng)殖空間趨于飽和，不少水產養(yǎng)殖區(qū)域為涉海項目落戶讓路，養(yǎng)殖業(yè)空間被進一步壓縮；近海漁業(yè)資源的衰退、漁船整體水平偏低等因素嚴重影響到捕撈業(yè)的發(fā)展，遠洋漁業(yè)發(fā)展尚是空白；

三是現(xiàn)代漁業(yè)投入不足，產業(yè)化程度不高。資金短缺仍然是制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的主要因素。漁業(yè)良種培育業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)?；潭取⒑Ｋ挤N覆蓋率還較低，漁業(yè)產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化；

四是漁業(yè)安全生產工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。漁民安全生產意識淡薄、生產及安全設備陳舊等問題給安全生產工作帶來隱患。

五是苗種生產管理不規(guī)范。在苗種的流通過程中，由于沒有設立專門的管理機構，對苗種生產、引進缺乏監(jiān)控與指導，對不良苗種和病害侵襲沒有建立完善的預警系統(tǒng)，特別是對育苗場的管理乏力，導致不健康苗種流入到生產環(huán)節(jié)中，同時也增加了新品種、新技術引進的風險性。

三、加快海洋漁業(yè)發(fā)展的對策和措施

當前，海洋漁業(yè)發(fā)展的困難和問題告訴我們，在資源和市場的雙重因素制約下，產業(yè)結構應有規(guī)模擴張型向質量效益型、轉變。今后一個時期，抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，按照 “加快建設全省藍色經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)和***市藍色產業(yè)的核心區(qū)”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展為目標，立足于產業(yè)化、集約化、科技化、國際化，緊盯國內外海洋經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新特點，突出科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展這個主題，加快結構調整、產業(yè)升級這個步伐，改造膨脹基礎產業(yè)，優(yōu)化提升優(yōu)勢產業(yè)，培植壯大新興產業(yè)，強力推進科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)質量、效益、速度、后勁協(xié)調統(tǒng)一。

（一）以科技為第一生產力，優(yōu)化結構，提高質量。

以***在水產科技方面具有得天獨厚的優(yōu)勢為依托，將海水漁業(yè)的增長方式轉變?yōu)橐揽靠萍歼M步上來，加快創(chuàng)新步伐。地方政府加快引進國內外科研院所，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的人才資源，尤其是高層次人才。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術中心，提高自主創(chuàng)新能力。同時，鼓勵與科研機構結合，加強產學研聯(lián)合，創(chuàng)辦各類示范基地或實體，在貸款，稅收方面給予優(yōu)惠，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。

探索實施“休耕”制度，有步驟的對養(yǎng)殖海灘輪流“休耕”，維護海域資源可持續(xù)利用。在養(yǎng)殖品種上，致力于珍品養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)總體質量，突出發(fā)展鮑魚、海參、優(yōu)質魚、蟹類等海珍品養(yǎng)殖，并根據(jù)不同的養(yǎng)殖品種在生態(tài)系統(tǒng)中的互補性，合理搭配品種，推廣多品種混養(yǎng)、間養(yǎng)、不斷提高人工繁育技術和人工養(yǎng)殖技術、以便使更多的海珍品能夠通過養(yǎng)殖走上大眾餐桌。同時，還要重視優(yōu)良新品種的引進工作，尤其要引進那些生長周期短，肉質優(yōu)良，價格高的精品，進行培育推廣，從而形成更適宜的養(yǎng)殖容量，更佳的養(yǎng)殖品種組合，更健康的產業(yè)發(fā)展模式，推動海水養(yǎng)殖業(yè)向低投入、低消耗、高產出、高質量、高效益方向發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟和社會效益。

（二）深化體制改革，建立多元化投入機制，推進產業(yè)化經(jīng)營。

針對目前我市海水養(yǎng)殖業(yè)部分存在“弱”和“散”的現(xiàn)象，必須深化水產體制改革，優(yōu)化運行機制，逐步增加股份制和股份合作制在漁業(yè)經(jīng)濟中的份額，規(guī)范漁業(yè)合作社的組織形式，按照互利原則，吸收漁民通過資金、勞力、技術等入股，并參加利潤分配，結成利益共同體。進一步拓寬融資渠道，建立以國家投資為導向，生產經(jīng)營者投資為主體，信貸投資為支柱，利用外資和其他資金為補充的多元化投入機制。確立生產經(jīng)營者的投資主體地位，加大內引外聯(lián)力度，按照“誰投資，誰經(jīng)營，誰收益”的原則，鼓勵單位和個人跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨行業(yè)、跨所有制形式投資。通過體制改革和多元化投資機制的建立來促進養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化經(jīng)營步伐 ，把分散的小生產與大市場結合起來，把養(yǎng)殖加工流通結合起來，推動水產業(yè)向商品化、專業(yè)化方向轉變，重點實施四大帶動戰(zhàn)略。

——依托產業(yè)園，大力培育特色產業(yè)戰(zhàn)略。通過提高科技含量，提高知名度，增強市場競爭力，著力培養(yǎng)一批海水養(yǎng)殖特色產業(yè)，以產業(yè)優(yōu)勢占領市場，帶動海洋漁業(yè)的發(fā)展。

——主導產業(yè)轉移與產業(yè)升級戰(zhàn)略。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，引導海洋產業(yè)轉移與升級，培育當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)，圍繞主導產業(yè)形成實現(xiàn)產業(yè)鏈聚集。

——大項目帶動戰(zhàn)略。重點扶持漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)自主開發(fā)項目上規(guī)模、上效益、上水平，輻射帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加快引進國內外大項目，達到引來一個項目，帶來一批配套；建設一個項目，帶動一個產業(yè)的效果。

——規(guī)?；貛討?zhàn)略。積極開發(fā)養(yǎng)殖示范基地，健全市、鎮(zhèn)、村三級示范網(wǎng)絡，加強新技術新品種推廣力度，真正做到干給群眾看、帶著群眾干、領著群眾富，發(fā)揮好基地在科技成果轉化中的帶頭作用。

（三）延長產業(yè)鏈條，完善市場體系、保證養(yǎng)殖業(yè)產品流通渠道暢通。

海水養(yǎng)殖業(yè)要保持持續(xù)快速發(fā)展和較高的經(jīng)濟效益，不能只孤立的發(fā)展養(yǎng)殖，應延長產業(yè)鏈條，拓展市場，向產前、產中、產后各領域延伸。

一是強化苗種繁殖體系。以水產種苗產業(yè)化基地、***市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地為依托，對現(xiàn)有的育苗基地進行技術改造，新建一批技術水平高、專業(yè)化程度高、規(guī)模較大的海珍品育苗基地。加快與駐青海洋科研單位合作，運用先進的育苗技術，培育高產、優(yōu)質、抗逆、無特種病原的優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，保證本地養(yǎng)殖生產需求。

二是加強水產加工體系。對現(xiàn)有水產加工業(yè)進行調整，從提高技術、產品質量和創(chuàng)立名牌產品入手，通過對養(yǎng)殖品種的深加工和綜合利用，增加產品附加值，提高效益。以海昌、立達、恒生源、即墨外貿等水產品加工企業(yè)為龍頭，通過增加海參、魁蚶、文蛤、西施舌等海珍品加工項目，通過已注冊的“田橫牌”、“千里巖牌”等商標，建立我們自己的無公害“綠色海產品”品牌，提高市場知名度和產品附加值。

篇（8）

信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的普及應用，使電子政務的發(fā)展成為當代信息化的最重要的領域之一。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的調查，89％的國家都在不同程度上著手推動電子政務的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項。事實上，電子政務已經(jīng)迅速地列入了所有工業(yè)化國家的政治日程。

電子政務的發(fā)展之所以受到世界各國政治家的重視，一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術的用戶，有效地利用信息技術，可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府；另一方面也是因為信息技術能夠使人民更好地參與各項決策活動的政府，從而促進全社會的進步。

現(xiàn)有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產物，已經(jīng)存在了200年以上。隨著網(wǎng)絡時代和網(wǎng)絡經(jīng)濟的來臨，管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡模式。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網(wǎng)狀結構轉變，減少管理的層次，以各種形式通過網(wǎng)絡與企業(yè)和民眾建立直接的聯(lián)系。因此，許多國家的政府和學者將電子政務發(fā)展的過程看作是對原有的政府形態(tài)進行改造的過程，希望通過不斷地摸索和實踐，最終構造出一個與信息時代相適應的政府形態(tài)。

電子政務的發(fā)展既是我國現(xiàn)代化進程中不可或缺的一環(huán)，也是加快我國現(xiàn)代化進程的一個新的機遇。江總書記明確指出，“四個現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息？quot；。我國政府的現(xiàn)代化也離不開信息化。在信息時代，就像管理信息系統(tǒng)是管理企業(yè)必備的手段一樣，電子政務已經(jīng)成為治國不可或缺的工具。

信息化使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好，幫助政府實現(xiàn)對國家的有效管理。今天，無論經(jīng)濟與社會的發(fā)展或者國家安全的保障，都不能沒有電子政務的支持。

電子政務的發(fā)展對我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是信息產業(yè)的發(fā)展將有著十分重要的影響。電子政務的發(fā)展還將對我國各行各業(yè)信息化的發(fā)展起著示范作用。電子政務的發(fā)展使我們能夠在建設有中國特色的社會主義的同時，建設一個適合我國國情的現(xiàn)代化的政府。

梳理主線規(guī)范業(yè)務

以政府業(yè)務流為主線，利用信息技術重新梳理，可以有效推進政府部門的職能轉變和機構調整

如何實現(xiàn)由“現(xiàn)有的政務”到“電子政務”的轉變，是一個十分復雜和困難的問題，決不是有了投資，買了設備和軟件，或者說政府上網(wǎng)，就可以輕而易舉地解決的問題。

以政府業(yè)務流為主線按照朱？基總理“政府信息化的發(fā)展要與政府職權能轉變相結合”的指導思想，我國電子政務的發(fā)展應該以政府的業(yè)務流為主線，而不是以政府的部門或地區(qū)為規(guī)劃電子政務發(fā)展的基礎。

以政府業(yè)務流為主線發(fā)展電子政務實際上就是利用信息技術給政府重新“梳一次辮子”。把那些最急需的政府業(yè)務流的“辮子”先梳理出來。等到按照優(yōu)先順序把“辮子”梳完了，一個電子政務的總體結構就出來了。那些沒有梳進“辮子”的業(yè)務流就是要轉變的政府職能；而那些沒有梳進“辮子”的部門就是要調整的政府機構。

以標準化和規(guī)范化為方法

我國大大小小的政府機構數(shù)以萬計。如果采用個體經(jīng)濟的辦法任由部門各自開發(fā)自己的系統(tǒng)，不僅將浪費大量的資源和時間，更由于缺乏標準化和規(guī)范化，政府之間、政府部門之間的各種系統(tǒng)勢必難以兼容，信息資源難以共享。

實際上，電子政務中包含許多的標準“零部件”，如人事、財務、計劃、公文、檔案、器材、考勤等等，不下數(shù)十種。如果這些“零部件”都規(guī)范化和標準化并由企業(yè)來開發(fā)，不僅可以節(jié)約大量的資源，還可以形成和支持一個相當大的軟件產業(yè)。

政府信息系統(tǒng)的建設并不一定非要政府投資不可，民眾也是電子政務的一個“財源”。政府的職責是完成法律賦予政府的職能，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。因此，在電子政務的發(fā)展中，政府的角色是準確地提出對信息系統(tǒng)的要求，實現(xiàn)對信息化的有效管理，系統(tǒng)開發(fā)的任務應該留給企業(yè)去做。如果每一個政府部門都建立一支隊伍去搞本部門的系統(tǒng)開發(fā)，不但成果不能商品化，而且為內部人員非法修改系統(tǒng)和犯罪提供了機會。

分步發(fā)展循序漸進

建設一個成熟的電子政務可能需要十幾年甚至數(shù)十年時間，這是一個持續(xù)的發(fā)展過程

起步階段政府信息網(wǎng)上是電子政務發(fā)展起步階段較為普遍的一種形式。大體上是通過網(wǎng)站與政府有關的各種靜態(tài)信息，如法規(guī)、指南、手冊、政府機構、組織、官員、通信聯(lián)絡等。

政府與用戶單向互動在這個階段，政府除了在網(wǎng)上與政府服務項目有關的動態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務。這個階段的一個例子是用戶可以從網(wǎng)站上下載政府的表格（如報稅表）。美國政府規(guī)定，聯(lián)邦政府的最重要的500種表格必須做到可以在網(wǎng)上下載。

政府與用戶雙向互動在這個發(fā)展階段，政府與用戶可以在網(wǎng)上完成雙向的互動。一個典型的例子是用戶可以在網(wǎng)上取得報稅表，在網(wǎng)上填完報稅表，然后，從網(wǎng)上將報稅表發(fā)送至國稅局。在這個階段，政府可以就公共工程項目，或某個重要活動的安排在網(wǎng)上征求民眾的意見，民眾也可以就自己關心的問題向政府提出詢問或建議。

網(wǎng)上事務處理援用上面舉過的例子，如果國稅局在網(wǎng)上收到企業(yè)或民眾的報稅表并審閱后，向報稅人寄回退稅支票；或者，在網(wǎng)上完成劃賬，將企業(yè)或民眾的退稅所得直接匯入企業(yè)或民眾的賬戶。這樣，民眾或企業(yè)在網(wǎng)上就完成了整個報稅過程的事務處理。到了這一步，可以說，電子政務在民眾報稅方面是趨于成熟了。

顯然，這個階段的實現(xiàn)必然導致政府運行方式的改變。原來政府與民眾的“接口”是在辦公室，現(xiàn)在則移到計算機屏幕上了。因此，需要調整原有的某些政府部門及某些人員；設立一些新的部門及新的崗位；重組政府的業(yè)務流程。如果一個部門說它已經(jīng)實現(xiàn)了電子政務，而機構和運行方式卻原封不動，那么，這個部門的信息化肯定是不成功的。

上面所舉的的例子，只是政府數(shù)百個業(yè)務流中的一個。這數(shù)百個業(yè)務流的信息化不可能同時進行，只能按照輕重緩急，根據(jù)需要和可能，一批一批地開發(fā)。因此，建設一個成熟的電子政務可能需要十數(shù)年甚至數(shù)十年的時間，是一個持續(xù)的發(fā)展過程。

確保安全把握分寸

不能將安全問題絕對化，不是“越安全越好”。一個門需要幾把鎖，取決于門里放了什么東西。

不同的電子政務應用系統(tǒng)，對于安全的要求是不同的。因此，不能將安全問題絕對化，不是“越安全越好”。一個門需要幾把鎖，取決于門里放了什么東西。顯然，鎖越多，“安全”的成本就越高，門的使用效率就越低。因此，必須根據(jù)實際的系統(tǒng)要求，實現(xiàn)“恰到好處”的安全。換言之，在設計系統(tǒng)安全措施的時候，必須根據(jù)系統(tǒng)的實際應用情況，考慮安全、成本、效率三者的權重，并求得適度的平衡。

目前，國內有一種趨向，好像建一個系統(tǒng)就要搞一個獨立于互聯(lián)網(wǎng)的專網(wǎng)，理由是要確保系統(tǒng)的安全。專網(wǎng)太多，不僅將使電子政務的投資急劇增加，而且，也會造成極大的浪費。專網(wǎng)太多，還給政府信息系統(tǒng)的資源共享造成許多壁壘，降低了作為一個整體的政府信息系統(tǒng)的效率，給中央政府為了監(jiān)控和決策而獲取信息帶來了很多困難，利少弊多。為了保證國家的核心機密，有必要建設若干個獨立于互聯(lián)網(wǎng)的專網(wǎng)。但是，進入這種專網(wǎng)的系統(tǒng)越少越好。因為，進入這種專網(wǎng)的系統(tǒng)越多，專網(wǎng)的安全就越?jīng)]有保證。

因此，有必要加強電子政務安全的科學管理。什么系統(tǒng)需要專網(wǎng)，什么系統(tǒng)不需要專網(wǎng)；什么系統(tǒng)需要加密措施，什么系統(tǒng)不需要加密措施，應該通過系統(tǒng)的安全評估來回答。

安全評估應該從政治上、經(jīng)濟上、技術上回答系統(tǒng)中的信息究竟有多么重要，在安全上究竟受到哪些潛在的威脅，這些威脅有多么嚴重，如果信息或系統(tǒng)受到侵害將造成什么后果，才能確定系統(tǒng)究竟需要什么樣的安全措施。

突出政務知難而上

“電子政務”中的關鍵字是“政務”，而不是“電子”！如何克服形形的社會阻力是電子政務能否成功的重要因素之一

從國外的情況來看，電子政務的發(fā)展遇到兩個主要的難點。

第一個難點是電子政務的一體化問題，即政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題。但是，由于職責的劃分和各種各樣的利益沖突，這是一件非常困難的事情。從國外的經(jīng)驗來看，一個強勢的中央政府的集中、統(tǒng)一的領導比較有利于國家信息系統(tǒng)的一體化、標準化和產業(yè)化。

篇（9）

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1 傳統(tǒng)模式運行現(xiàn)狀分析：“法學院”內畢業(yè)論文存廢之爭

進入21世紀以來，有關“本科畢業(yè)論文存廢之爭”一直受到媒體與學界關注，成為中國高等教育的熱點話題。而《光明日報》在2012年5月7日、8日和18日分別刊載《取消本科畢業(yè)論文答辯可不可行》、《本科畢業(yè)論文存亡不應一刀切》、《畢業(yè)論文應加強而非取消》三篇文章，則直接讓這一場“存廢之爭”白熱化。相比其他人文社科專業(yè)，法學教育天然具有學術研究性和職業(yè)技能性雙重性特點，則直接導致各大高校法學院將這場“存廢之爭”延伸到實踐。

支持者認為，“本科畢業(yè)論文的問題不是應不應該取消，而是應該如何加強，對以培養(yǎng)應用型人才為主的地方高校，同樣不例外”。①但大部分認為畢業(yè)論文制度應該堅持，但應該改良，是“對學生如何運用知識解決問題的綜合訓練，它能有效地培養(yǎng)學生的文獻檢索與運用、邏輯思維、動手、寫作能力”。②大部分高校法學院實踐中也持這種態(tài)度。取消者認為，“法律的生命在于經(jīng)驗，而不在于邏輯”，應用型人才目標定位下高校法學教育應該重視對學生實踐能力的培養(yǎng)，視科研創(chuàng)新為生命的畢業(yè)論文與法律實踐性和應用型培養(yǎng)目標相悖。悖論下畢業(yè)論文已是“人神共怒”，“與其目前這種尷尬局面，不如放棄”。③2008年底西南財經(jīng)大學法學院宣布取消畢業(yè)論文，以案例分析取代畢業(yè)論文。折衷者認為，應該對待畢業(yè)論文應改變原來“二元對立”的思維模式，改革傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式，適應法學教育對科研創(chuàng)新能力和職業(yè)應用能力的雙重要求。代表性模式是武漢東湖學院法學院實施的“雙軌制”。

正如有學者言，孤立地爭論畢業(yè)論文的“存”抑或“廢”本身沒有任何意義。畢業(yè)論文只是高校人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的一環(huán)，任何脫離高校人才培養(yǎng)目標定位的爭論都是空談。換句話說，如果畢業(yè)論文有利于高校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，則應該堅持加強；反之，則應該改革甚至取消。高校教育大眾化趨勢下，我國高等教育人才培養(yǎng)目標逐漸分化。獨立學院以培養(yǎng)應用型人才為目標，其法學教育定位為培養(yǎng)法律實務應用型人才的培養(yǎng)，相比研究性法律人才，應更重視學生法律實務操作能力的培養(yǎng)。至于傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式是否可以適應獨立學院法學教育的需要，筆者以為將模式放到獨立學院培養(yǎng)目標下重新評析至關重要。

2 模式創(chuàng)新的必要：傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式評析

2.1 與培養(yǎng)目標不合

獨立學院作為我國高等本科辦學的新生力量，更多是依母體高校優(yōu)質教育資源托建而成。然相比母體的法學院系“研究型”或“高端應用型”法律人才的培養(yǎng)，獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)目標卻存在本質的差異，更多應定位為“普通應用型”或“高端輔助類”法律人才，具體包括基層法官、檢察官、律師、公證員、律師助理、司法執(zhí)行人員以及在公司企業(yè)等其他機構從事法律業(yè)務的人員等。顯然應用型培養(yǎng)目標下，各獨立學院法學院專業(yè)應該強調的是對學生法律實務能力的培養(yǎng)，即運用法律知識分析問題、解決問題的能力，而非照搬母體院校模式強調學術創(chuàng)新能力。故視學術創(chuàng)新為生命的傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式與獨立學院應用型人才培養(yǎng)目標不合。也正如有學者言：對本科生畢業(yè)論文的要求，說到底是對大學培養(yǎng)不同人才的要求，需要區(qū)別對待。不同的大學定位，不同的人才培養(yǎng)目標，對畢業(yè)論文的要求也應有所不同。④

2.2 與重實踐理念不合

畢業(yè)論文屬于學術論文范疇，學術論文“不是寫出來的，是做科研做出來的，不進行科學研究寫出的文章不是學術論文”。⑤科研能力的培養(yǎng)是不能一蹴而就，“不是畢業(yè)論文寫作一門課程能解決的，不是指導老師一個人能解決的”，⑥而是需要大量的“前伸性”工作，即把撰寫法學本科畢業(yè)論文的科研能力培養(yǎng)拓展并延伸到整個法學教育培養(yǎng)過程，在日常教學工作的各個環(huán)節(jié)都應重視對學生科研理論創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。顯然這種能力培養(yǎng)理念，是與傳統(tǒng)“研究型”大學“重理論”教學理念相一致的。而隨著“應用型”人才培養(yǎng)目標的確立，獨立學院教學理念由傳統(tǒng)“輕實踐”轉變?yōu)椤爸貙嵺`”已成趨勢與必然。當下獨立學院法學教育改革，課程設置、教學方法、師資隊伍建設等都重在圍繞“實踐性”展開，突出法學實踐教學的質量決定了法學本科教育的質量?？傊訌姫毩W院學生實踐能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為重中之重，顯然不是畢業(yè)論文所強調的科研創(chuàng)新能力。

2.3 與學生智力不合

獨立學院生源特點是獨立學院“獨”特性之一，與普通高校招收的“一本”、“二本”學生相比，他們在基礎知識、知識結構、綜合素質方面存在一定差距。但傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式的目標定位上顯然還是按照“一本”、“二本”的生源特點進行要求與設定，以此來指導獨立學院學生的畢業(yè)論文工作，勢必會挫傷學生的自信心，打擊學生對畢業(yè)論文寫作的積極性和主動性，只能感到力不從心。正如有學者言，“幾乎所有高校都要求畢業(yè)論文具有創(chuàng)新性。其實“創(chuàng)新”別說對大學生，對我們大學生的老師一生也未必能完成幾個。我們可以鼓勵創(chuàng)新，但不能把社會對高等教育中拔尖人才的期冀當成大學本科生的基本目標?！雹吖P者以為，忽略生源特點地強調畢業(yè)論文創(chuàng)新，強調“教育公平”是不切實際的，畢竟不可能讓所有大學生都寫出有創(chuàng)新、有學術價值的畢業(yè)論文。

綜上所述，傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式難以適合獨立學院法學教育應用型人才培養(yǎng)目標的需求，必須對其進行比較徹底的改革和創(chuàng)新。應用型人才培養(yǎng)目標下，構建一套更強調應用型和實踐性的畢業(yè)論文模式，顯得尤為重要。

3 模式創(chuàng)新的途徑：案例型畢業(yè)設計模式構建

案例型畢業(yè)設計模式，將學生畢業(yè)設計與法學專業(yè)學生在司法機關、律所的畢業(yè)實習結合起來，圍繞實習過程中接觸的經(jīng)典案例，采用案例選擇、文書設計、模擬審判、案例分析“四步走”模式。相比傳統(tǒng)畢業(yè)論模式，實踐性是案例型畢業(yè)設計模式的靈魂。一方面，強調整個設計以具體案例為中心，要求學生從原告、被告、法官等多種角色的視野去閱讀案例，并運用所學理論去分析和解決案例中發(fā)現(xiàn)的問題，目的性強，有效地避免脫離實際的傾向，真正起到強化學生實踐能力培養(yǎng)的目的。另一方面，強調把設計與畢業(yè)實習結合，突破往?！伴]門造車”，要求學生在法院（或檢察院、律所）實習時去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不僅提高了畢業(yè)實習質量，也加強了“法律人”素質的培養(yǎng)。

3.1 案例選擇

案例型畢業(yè)設計模式強調對學生法律實務能力的考核。按照這一模式，不僅對學生實務能力提出了更高的要求，給教師的指導也提出了更大的挑戰(zhàn)。案例選擇是整個模式的基礎，所選案例的實踐與理論價值將直接決定整個畢業(yè)論文設計的質量。相比法學教學中案例教學法、模擬法庭中案例選擇注重專業(yè)性、典型性、現(xiàn)實性，以達到緊扣專業(yè)課程教學具體內容，解決教學中的重點難點，提高學生課堂學習氛圍的目的，案例型畢業(yè)設計模式下的案例選擇考慮綜合性、疑難性、不確定性三個因素，這樣才有助于對獨立學院法學專業(yè)學生法律實務應用能力的綜合考核。

其一，綜合性。畢業(yè)（論文）設計是對法學專業(yè)學生四年法學知識與技能學習的整體考核。我國著名法學教育家孫曉樓先生認為，法律人才需具備三個要件：一是法律的學問；二是法律的道德；三是社會的常識。所選擇的案例涉及的知識應該有一定的跨越度，可以學科之間有跨越，也可以部門法之間跨越。其二，疑難性。過分簡單的案例讓學生覺得容易，無法激起學生畢業(yè)設計的興趣，也容易導致整個設計模式“走過場”；但是太難，又容易導致學生無所適從，整個模式停滯不前。所以指導老師在指導學生選擇案例的時候，應該把握好“度”，合適的案例應該是能讓學生經(jīng)過認真思考和分析后，運用所學的法學專業(yè)知識解決案例中存在的法律問題。其三，不確定性。案例的選擇必須具有一定的不確定性，不要強調一律得出一個正確的結論，正如一位美國法官所說“我們能夠做出最終判決并非因為我們判決正確，相反，我們之所以判決正確，是因為我們有終審權”。案例的不確定性能為學生多重視角、多角度分析案例埋下伏筆，便于最大限度激活學生的思維并進行考核。

3.2 文書設計

法律文書被稱作“看得見的正義”，以其為載體所體現(xiàn)的司法直接體現(xiàn)法律的權威。在當代，法律文書作為一種重要的精密的司法技術，日益凸顯其重要性。⑧故對這一技術能力的掌握，將直接體現(xiàn)獨立學院法學專業(yè)法律應用型人才培養(yǎng)的質量。獨立學院對法學專業(yè)學生文書設計能力考核時，筆者以為應該強調文書設計的完整性和規(guī)范性。

其一，完整性。案例型畢業(yè)設計模式文書設計階段要求學生對整個案例所涉及的訴訟文書進行設計，因此對學生設計文書進行考核的第一個要素就應該是其所設計文書是否完整。而一個案例所設計的文書是否完整，又直接取決于案例的性質與案情需要。指導老師在指導時應該把握好，也為指導老師對法律實務能力的掌握提出了更高的要求。其二，規(guī)范性。文書設計的規(guī)范性，一方面體現(xiàn)在格式規(guī)范性，不同種類的法律文書有不同的格式要求，此點較易把握；另一方面體現(xiàn)在文書語言規(guī)范性，此點更難把握，對學生法律應用能力和綜合素質能力提出了更高的要求。具體而言，文書用詞規(guī)范性應從以下四個方面考核：表意準確、質樸莊重、嚴謹意賅、邏輯嚴謹。⑨

3.3 模擬審判

通過模擬法庭進行模擬審判一直高校法學專業(yè)提高學生法律實務應用能力的重要手段，也是法學實踐性課程教學的重要一環(huán)節(jié)。模擬法庭被定性為高校培養(yǎng)“法律人”的“職業(yè)訓練場”，從“法學院到法院的橋料”。但是相比模擬法庭，除了在角色分配、開庭程序等相同外，畢業(yè)設計模式下模擬審判有兩個重要的不同點上：其一，案例的二次選擇性。畢業(yè)設計模式要求每個學生都要根據(jù)自己實習的單位進行案例選擇、文書設計，但對模擬審判案例進行選擇時，要求指導老師在學生提供的案例進行二次選擇，依據(jù)指導的人數(shù)在本組指導學生提供案例中選出一兩個更典型、更能對學生法律審判實務能力考核的案例進行角色分配和審判。其二，審判的“實戰(zhàn)性”。相比傳統(tǒng)模擬法庭教學，更多是圍繞教學需要（尤其是訴訟法教學），重視附著在“法庭審理”的“程序性”上面的“表演性”，設計模式下的模擬審判，不僅要求學生熟練掌握整個庭審程序，還更強調對學生法律審判實務應用、應變能力的考核，故應該重視過程的“實戰(zhàn)性”或“對抗性”，而畢業(yè)設計案例選擇環(huán)節(jié)要求案例的不確定性，也為“實戰(zhàn)”預留了空間。

3.4 案例分析

模擬審判的結束并非意味整個畢業(yè)設計的結束，還要求學生根據(jù)選擇或參與的案例選擇角度進行分析總結，一方面考核學生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，另一方面也促使學生更深入地學習、研究法律知識，提升法律實踐技能，具備現(xiàn)代法律人素質。而根據(jù)選取的角度不同，案例分析可以包括評述型、分析型。

其一，評述型。這種類型要求學生從案例選擇到模擬審判的整個過程自行評述總結，如案例的選擇是否具有綜合性、不確定性、疑難性，文書的寫作是否規(guī)范、案例審判時證據(jù)是否確實充分、辯論是否有理有據(jù)、運用法律是否得當?shù)鹊??？隙ǔ晒赋霾蛔?，啟發(fā)以后更深入地學習，也進一步提升了學生法律實踐技能。其二，分析型。學生在圍繞案例進行畢業(yè)設計時對其中的某一個問題感興趣，然后把問題挖掘出來，結合專業(yè)深度討論，提出觀點。這一類型不僅注重對學生分析問題、解決問題能力的考核，還強調觀點創(chuàng)新，要求學生有創(chuàng)新思維。分析型一方面適應了對獨立學院法學專業(yè)學生能力“多元化”的需要，部分學生經(jīng)過四年法學知識學習后具備一定理論創(chuàng)新能力，甚至考上了研究生，即將跨入“研究型”法律人才培養(yǎng)模式，分析型案例分析為這部分學生畢業(yè)考核提出了更高的要求；另一方面也避免了對傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式進行改革，追求“一元化”、“一刀切”帶來的弊端。

高等教育大眾化背景下，高等教育出現(xiàn)多層次性、多類型性、專業(yè)差異性，因此，對畢業(yè)論文的要求和形式，也應“因校制宜”、“因業(yè)制宜”。獨立學院 “應用型”人才培養(yǎng)目標的定位，決定了其畢業(yè)論文模式考核指標的“應用型”。法學專業(yè)案例型畢業(yè)設計模式的提出和構建，為獨立學院畢業(yè)論文模式的改革與創(chuàng)新做出了建議性的嘗試。

基金項目：江西省教育廳2011年高等學校“高校獨立學院畢業(yè)論文模式的改革”教學改革研究項目（JXJG-11-86-11）

注釋

① 鞏建閩.畢業(yè)論文應加強而非取消[N].光明日報，2012-05-15：002.

②③江勝清.論“本科畢業(yè)論文存廢之爭”對當前地方高校本科畢業(yè)論文的影響[J].宿州學院學報，2012.27（4）：93-96.

④ 郭立場.本科畢業(yè)論文存亡不應一刀切[N].光明日報，2012-05-08：002.

⑤ 楊曉旗.論創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略下大學生科研能力的培養(yǎng)——關于當下本科畢業(yè)論文現(xiàn)狀的反思[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2009（8）：6-7.

⑥ 汪濤.本科畢業(yè)論文質量提升的路徑分析——以襄樊學院法學專業(yè)為例[J].襄樊職業(yè)技術學院學報，2012.11（1）：118-121.

篇（10）

(一)藥品名稱概念

藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國際非專利名稱(INN),即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標名稱如何,都可使全世界范圍內一種藥物只有一種名稱。我國與之對應的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。

藥品商品名稱是藥品生產企業(yè)在申請注冊藥品時,根據(jù)自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監(jiān)局的《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》、《進一步規(guī)范藥品商品名稱的管理通知》中規(guī)定,藥品生產企業(yè)對本企業(yè)生產的藥品,可根據(jù)實際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報衛(wèi)生部藥政管理局批準后,方可向工商行政管理部門申請該商品名作為商標注冊;藥品商品名稱須經(jīng)藥監(jiān)局批準后方可在藥品包裝、標簽及說明書上標注;藥品說明書和標簽中標注的藥品名稱必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實行審批制度,由國家食品藥品臨督管理局負責。嚴格來說,藥品商品名稱并非是知識產權上的法律概念。在注冊為商標之前,它僅是某個藥品的通俗名稱,不受法律保護;除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業(yè)標識受反不正當競爭法的保護;而一旦成為注冊商標受商標法保護后,實質上可以稱之為藥品商標名。所以,藥品商品名并不應視為藥品名稱,而是定性為商業(yè)標識更加準確。

(二)與商標的比較

由于商標必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點的標志,但藥品商品名稱卻可以體現(xiàn)其自身的特點和功用。

藥品商標雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質量、生產過程等不同;藥品商標則用于識別不同藥品生產廠商或藥品品種、劑型,同時具有品質擔保功能,保證藥品的同等質量,維護其良好聲譽;另外,還兼有廣告性和宣傳性。

藥品名稱和商標可能互相轉化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標注冊;而商標也可能因為使用不當而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊商標,但最后喪失了顯著性特征。已取得商標注冊證的商標可以向國家藥品監(jiān)督管理局申請藥品商品名。

二、藥品名稱與商標權的沖突

(一)可立停案案情簡析

原告為九龍公司生產的磷酸苯丙哌林口服液在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準其商品名為可立停。2003年2月,九龍公司重新申請并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括可立停商品名在內的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間,康寶公司就其可立停糖漿廣告的畫面及其文字內容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報批,并獲得該局的廣告投放批準。2000年6月6日,康寶公司提出爭議商標注冊申請,商標局對爭議商標予以核準注冊。本案經(jīng)由商標評審委員會裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后,終于落下帷幕。

(二)沖突表現(xiàn)

藥品名稱與商標權的沖突主要是藥品商品名稱與商標之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為: