序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇現(xiàn)代憲法論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“電子化保險”是中國商業(yè)保險發(fā)展的目標(biāo)，更是現(xiàn)實的需要。網(wǎng)上保險、企業(yè)保險、網(wǎng)上支付平臺、BTOB、BTOC等以“保戶為中心”的金融保險服務(wù)是CRM的一種特殊形式。而目前CRM產(chǎn)品有很多種、保險公司究竟需要什么樣的CRM呢？不同于一般企業(yè)，保險公司使用CRM產(chǎn)品是用來整合自身擁有的保險資源體系、優(yōu)化市場價值鏈條、打造保險的核心競爭能力，下面具體分析。

首先，CRM應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的管理信息系統(tǒng)（MIS）和商業(yè)智能（BI）、決策支持系統(tǒng)（DSS）為基礎(chǔ)，注重組織再造與業(yè)務(wù)流程重構(gòu)。通過改革和組織再造，整合內(nèi)部資源，將傳統(tǒng)的電話保險、網(wǎng)絡(luò)保險、自助設(shè)備、網(wǎng)點整合成保險服務(wù)的前端體系，并滲透到管理、產(chǎn)品設(shè)計、財務(wù)、人力資源等部門，實現(xiàn)保險業(yè)務(wù)運營效率的全面提高。建立適應(yīng)保戶戰(zhàn)略的、職能完整、交流通暢、運行高效的組織機構(gòu)，以“保戶需求挖掘”和“滿足”為中心，實行業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，加強基于保戶互動關(guān)系的營銷和產(chǎn)品銷售（服務(wù)）工作，統(tǒng)一保戶聯(lián)系渠道，針對保戶的需求及時推出創(chuàng)新的保險產(chǎn)品和服務(wù)，全面提高MIS應(yīng)用級別和商業(yè)智能、保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、決策管理系統(tǒng)、經(jīng)濟環(huán)境信息系統(tǒng)、保戶信息系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)、賬戶信息系統(tǒng)和決策模型、方法庫、專家系統(tǒng)等的應(yīng)用效果，集中對業(yè)務(wù)流程的主信息流進行搜集、整理、挖掘、分析和利用，從而起到對商業(yè)保險提高管理效率、效果的重要作用，最終以形成CRM系統(tǒng)支持的商業(yè)決策分析智能為目標(biāo)。

其次，CRM要能夠?qū)⒃瓉硐嗷オ毩⒌纳虉?、營銷、服務(wù)、管理人員整合成一個統(tǒng)一的、高效的、能夠滿足各種“保戶需要”的強大團隊，同時提供一個各部門共享的信息平臺。并通過這個平臺，為保護提供更加高效、便捷的個性化服務(wù)。

第三，CRM要能夠為保險系統(tǒng)打造核心競爭力。通過CRM來優(yōu)化保險的組織體系和職能架構(gòu)，形成高效運行的管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，加強開發(fā)、創(chuàng)新和營銷金融產(chǎn)品的能力，從而為打造保險的核心競爭能力提供強有力的系統(tǒng)保障。

二、滿足保險業(yè)務(wù)的三類CRM

在上述目標(biāo)下，有什么類型的產(chǎn)品可供選擇呢？對保險來說，有分析型、運營型和協(xié)作型三類CRM，而這三類CRM也有著很大差別，對于有不同需求的保險需要有不同的選擇。

1.保險分析型CRM

分析型CRM適用于保險分司在建立CRM的初期。隨著保險市場細分，各項新系統(tǒng)的應(yīng)用，保險業(yè)務(wù)的各種離散的數(shù)據(jù)不斷增多，如何將這些龐大的、分散的、冗余的保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有效地管理和利用起來并發(fā)揮作用，是保險公司面臨的最迫切的問題。因此，建立分析型CRM通常是保險分司實施CRM系統(tǒng)的切入點。下面具體分析一下分析型CRM能滿足保險業(yè)務(wù)的哪些需求。

首先，滿足保險業(yè)務(wù)對“過程”管理的需求。過程管理是保險管理的主要部分，過去的重結(jié)果輕過程的管理模式，無法形成一種管理規(guī)范。利用分析型CRM，對整個經(jīng)營過程進行跟蹤，并根據(jù)跟蹤的結(jié)果來調(diào)整經(jīng)營方向，過程管理是保險公司提升整體管理水平的客觀要求。

其次，分析型CRM能夠滿足保險公司對保戶狀態(tài)、保戶行為分析的需求。利用分析型CRM提供的多維特征分析、保戶行為分析，使保險公司更清晰、深入地了解自己的保戶，并按行業(yè)（職業(yè)）、地區(qū)、消費習(xí)慣、年齡及性別等進行多角度的分析、論證，繼而制定和改進相應(yīng)的市場策略，并利用分析結(jié)果指導(dǎo)保險分司的市場行為。

第三、分析型CRM滿足保險分司對保險成本分析的需求。傳統(tǒng)的理念認(rèn)為“保戶就是上帝”。其實，保戶也并非都是上帝，有相當(dāng)比例的保戶是會給保險帶來損失的。例如，服務(wù)費用過高保戶以及帶來訴訟的保戶等。利用分析型CRM對保戶進行綜合評價，準(zhǔn)確判斷它對保險的貢獻度、忠誠度，從而實現(xiàn)按貢獻度、忠誠度對保戶進行分類，對重要保戶提供更加方便、快捷、滿意的服務(wù)，對其特殊要求給予更加快速的響應(yīng)。對那些貢獻度極低，服務(wù)成本很高的保戶則降低服務(wù)水平直至剔除該用戶。

2.保險運營型CRM

運營型CRM適于保險公司在建立CRM的中期。利用運營型CRM使保險業(yè)務(wù)流程化，營銷部分自動化，建立前臺和后臺運營之間平滑的相互鏈接和整合，跟蹤、分析、驅(qū)動市場導(dǎo)向，為保險公司的運營提供決策支持。

運營型CRM能夠滿足保險公司網(wǎng)點分布決策與效益最大化的需求。它能夠合理調(diào)整保險公司網(wǎng)點分布，整合保險公司的核心業(yè)務(wù)流程，使保險公司與保戶之間具有更親近、更具響應(yīng)性的關(guān)系。它能夠?qū)Ρ魯?shù)據(jù)進行在線分析和數(shù)據(jù)處理，明確網(wǎng)點分布，減少冗余，使保險業(yè)務(wù)處理的流程更加流程化、自動化和智能化。

運營型CRM滿足保險公司對運行管理、自動銷售管理、時間管理的需求。它能夠連接、調(diào)整、整合保險公司的現(xiàn)有系統(tǒng)，并能夠自我修復(fù)IT系統(tǒng)，使保險公司以更多的時間管理業(yè)務(wù)。通過運營型CRM系統(tǒng)可以實現(xiàn)保險公司的運行管理、自動銷售管理、時間管理、工作流的動態(tài)配置與管理、業(yè)務(wù)信息交換等功能。它將保險的市場、銷售、咨詢、服務(wù)、支持等全部集成起來，充分利用保險網(wǎng)點柜臺、自助設(shè)備和電話保險、手機保險、網(wǎng)上保險等為保戶提供保險信息和咨詢服務(wù)，同時采集保戶信息的第一手資料，并與保險公司的管理與運營緊密結(jié)合在一起形成一個使保險各業(yè)務(wù)部門共享信息的自動化工作平臺，將來自保險公司各個柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)的保戶交易數(shù)據(jù)和來自于其他有關(guān)保戶資料信息和服務(wù)信息有機地集成在一起，建立統(tǒng)一的保戶信息中心

3.保險協(xié)作型CRM

協(xié)作型CRM適于保險公司在實施CRM的中后期。利用協(xié)作型CRM集成各種服務(wù)渠道，綜合服務(wù)平臺，保險公司能將保戶的各種背景數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)收集整合在一起，同時將運營數(shù)據(jù)和外來市場數(shù)據(jù)經(jīng)過整合、變換裝載進數(shù)據(jù)倉庫，以便為保戶提供綜合、全面、真實、可靠的信息。

篇（2）

商法將經(jīng)濟上的適用作為宗旨，對商品經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律進行反映。因此，在其法律中含有大量的技術(shù)要素。就以保險法為例，在其法律中對于相關(guān)保險金額、保險費用和保險標(biāo)等，均廣泛地應(yīng)用到統(tǒng)計學(xué)和數(shù)學(xué)中的原理，具有較強的技術(shù)性色彩。同時，商法的技術(shù)性原則還體現(xiàn)為整體之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在其實施過程中，結(jié)合大量技術(shù)性進行規(guī)范的簡捷調(diào)控，實現(xiàn)商法的營利性，并與商事立法的目的和宗旨相符合。

2、迅捷和簡易的原則

商事交易的最終目的為盈利。在現(xiàn)代商事實踐中，商品的流轉(zhuǎn)速度和交易速度可對商品的營利性形成較重要的影響。因此，商法中對于簡易迅捷和簡易交易原則，為營利性的重要體現(xiàn)。根據(jù)世界大多國家的相應(yīng)規(guī)定，部分商事法律行為應(yīng)用要是行為方式和文義行為方式。促使大部分法律內(nèi)容可通過推定法和強行法進行確定，而少部分的特殊內(nèi)容，則通過交易當(dāng)事人進行約定，進而形成了法律行為文件的證券化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時還是商事交易的簡便性體現(xiàn)。

3、交易安全原則

在多種價值的追求中，大多的矛盾集中體現(xiàn)為效率和安全之間的矛盾。在商事活動當(dāng)中，要求的是靈活和迅捷，但均需在保證交易安全的基礎(chǔ)上進行，方能夠保證基本的盈利。交易安全的維護為實現(xiàn)營利性的基本要求。其交易安全的維護，集中體現(xiàn)為商事交易中的公示主義、強制主義、嚴(yán)格責(zé)任和外觀主義等方面。強制主義是國家應(yīng)用商法公法化的方式，對商事關(guān)系進行的強制性的規(guī)定，促使商事交易能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律進行;公示主義，指的是交易當(dāng)事人在存在利害關(guān)系人中的營業(yè)事實，并且負(fù)有公示告知義務(wù)和相應(yīng)的要求;外觀主義，指的是交易行為的整體情況，應(yīng)將交易當(dāng)事人的外觀作為標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格原則，指的是在商法中，對交易主體具有更為嚴(yán)格的規(guī)定。

4、交易的確定性原則

交易確定性原則作為商事活動有效和安全的基礎(chǔ)條件。在其具體的執(zhí)行中，主要體現(xiàn)為禁止商事欺詐和事實告知義務(wù)。按照我國的相應(yīng)法律規(guī)定，在交易過程中，商事交易人應(yīng)將交易客體中存在的瑕疵主動指出。就目前各國的商法發(fā)展而言，在相應(yīng)的規(guī)定中，具有將商事交易人事實告知的義務(wù)轉(zhuǎn)化為意思推定的發(fā)展趨勢，通過對交易主體的意思推定確定相應(yīng)的交易行為。該規(guī)定從性質(zhì)方面而言，為商事任意法，具有一定的特殊性。

二、商法在現(xiàn)代的互惠性原則

1、交易平等的原則

交易平等的原則，指的是交易主體之間在交易過程，應(yīng)具有平等的法律地位。根據(jù)商品經(jīng)濟的常規(guī)理解，決定商品交易關(guān)系產(chǎn)生的根本因素為勞動產(chǎn)品，或是生產(chǎn)資料的經(jīng)營權(quán)人和獨立所有人，通過等量勞動交換的實現(xiàn)，回收生產(chǎn)過程中損耗的費用，并賺取利潤，通過擴大再生產(chǎn)和簡易的生產(chǎn)，均可實現(xiàn)。為此，在進行交易時，要求參與交易的雙方均需承認(rèn)雙方均為商品所有者，并視對方同自身擁有平等的地位。商品交換中存在的這一特性，要求商事的主體在法律上應(yīng)具有獨立的人格，須將其作為獨立商事主體，保證商事活動中的平等地位。同時，交易雙方的地位平等還為互惠性的基礎(chǔ)和前提，集中體現(xiàn)為商品交換的客觀要求，并且作為商品經(jīng)濟發(fā)展的基本原則。

2、誠實信用的原則

誠信原則是建立在道德的基礎(chǔ)上的，并且具有一定的均衡利益關(guān)系。誠信原則的存在，旨在通過處理好社會和當(dāng)事人之間的利益和當(dāng)事人之間的利益，體現(xiàn)出對他人利益的充分至尊重。誠信原則的應(yīng)用，對于防止權(quán)利濫用具有有重要的作用，商事主體在商事活動中，在滿足自身利益的同時，還需實現(xiàn)社會利益和自身利益的均衡。以此促進社會利益和個人利益的發(fā)展，對于目前社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

3、自愿原則

自愿原則在商法中的應(yīng)用，主要體現(xiàn)為商事主體在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，應(yīng)按照自身不自由意志完成商事活動。在不同所有者和社會分工影響下，商品的生產(chǎn)者需憑借市場進行相應(yīng)的經(jīng)濟活動。經(jīng)濟行為合理化的實現(xiàn)，要求商事主體通過合適成交價格，進而最大限度的滿足自身經(jīng)濟效益。為此，需在商事主體自由的條件下，方能低于或相等于社會必要勞動時間的價格中獲取利潤。如果商事主體的意志受到限制，將會限制到正常的市場競爭，進而破壞交換的關(guān)系，對互惠關(guān)系造成極為不利的影響。所以，為實現(xiàn)商事主體之間的利益，應(yīng)將自由意志貫穿于整個商事活動的始終。

篇（3）

1.泰羅的科學(xué)管理理論。科學(xué)管理學(xué)派的思想,集中體現(xiàn)在泰羅1911年出版的《科學(xué)管理原理》一書中。泰羅重點研究了在工廠管理中如何提高效率,主張一切管理都應(yīng)用科學(xué)的方法加以研究和解決,其科學(xué)管理理論的核心是:倡導(dǎo)工人與雇主要通過“精神革命”進行合作,并提出了一系列提高效率的科學(xué)方法與原則,如工作定額原理,標(biāo)準(zhǔn)化原理,有差別的計件工資制,對工人進行培訓(xùn)、實行管理與執(zhí)行的明確分工、管理控制上的例外原則等。泰羅思想主要側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理。

泰羅之后,還有一些人對科學(xué)管理理論做出了貢獻。如:甘特,發(fā)明了編制作業(yè)計劃和控制計劃的橫條圖管理技術(shù),使生產(chǎn)組織工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業(yè)獎金制度?！备Ｌ?在1914年—1920年首先在汽車工業(yè)中創(chuàng)造了流水線生產(chǎn),把生產(chǎn)的空間組織聯(lián)系在一起,促進了工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,為實行生產(chǎn)的自動化奠定了基礎(chǔ)。

2.法約爾的科學(xué)管理理論。管理組織學(xué)派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻體現(xiàn)在他的著作《工業(yè)與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業(yè)作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業(yè)的全面經(jīng)營管理問題,指出工業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動可以概括為以下六個方面:技術(shù)活動,商業(yè)活動,財務(wù)活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)和管理原則的合理化,管理人員職責(zé)分工的合理化才是企業(yè)管理的中心。

另外,德國的韋伯也是管理組織學(xué)派的代表人物,他主張建立一種高度結(jié)構(gòu)化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認(rèn)為這是最理想的組織結(jié)構(gòu),并提出了三種權(quán)力種類,認(rèn)為其中合理———合法的權(quán)力是官僚集權(quán)組織的基礎(chǔ)。其代表作為《社會和經(jīng)濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應(yīng)傳統(tǒng)封建社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的需要而提出的。

它具有里程碑性質(zhì),影響十分深遠。

科學(xué)管理理論不但在當(dāng)時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發(fā)展也有著深遠的影響。它著重研究企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理,提出了科學(xué)的工作方法,嚴(yán)格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導(dǎo)意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關(guān)系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學(xué)梅奧教授為代表,創(chuàng)立了“行為科學(xué)”的學(xué)說,由此管理理論的發(fā)展進入行為科學(xué)理論的時期。

二、行為科學(xué)學(xué)派的管理理論

行為科學(xué)學(xué)派是一種誕生于近代,形成于現(xiàn)代的管理理論學(xué)派。其早期為人際關(guān)系學(xué)派,是于二十世紀(jì)20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業(yè)文明的人類問題》,他運用人類學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的理論和方法,來研究人的行為及產(chǎn)生行為的原因,指出調(diào)動人的內(nèi)在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經(jīng)濟人”,他們是復(fù)雜的“社會人”;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;建立正式組織與非正式組織;強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的能力。

另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學(xué)派的一類。馬斯洛認(rèn)為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現(xiàn)的需要,他認(rèn)為通過滿足人的不同需要來達到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關(guān)系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環(huán)境的關(guān)系。正是由于該理論的不足,美國心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。

可見,行為科學(xué)理論重視了人在生產(chǎn)中的作用,側(cè)重激發(fā)人的創(chuàng)造性。主要研究個體行為、團體行為和組織行為。

三、當(dāng)代西方的各種管理學(xué)說

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,自動化程度越來越高,專業(yè)化程度日趨提高,協(xié)作關(guān)系更為復(fù)雜性,各種管理理論隨之產(chǎn)生。

孔茨等人把法約爾的行為科學(xué)理論發(fā)展成為管理過程學(xué)派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務(wù)就是設(shè)計和維護一種環(huán)境,使身處其間的人們能在集體內(nèi)一道工作,以求有效地完成集體的目標(biāo)”。

巴納德的社會系統(tǒng)學(xué)派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息的溝通。給出了協(xié)作系統(tǒng)在共同目標(biāo)下的組織的結(jié)構(gòu)關(guān)系,目標(biāo)是使組織有效率。

西蒙繼承了巴納德的思想而創(chuàng)立了決策理論學(xué)派。西蒙等人認(rèn)為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統(tǒng)中使理論上決策最優(yōu)和實踐上的令人滿意二項標(biāo)準(zhǔn)之間達到了高度的統(tǒng)一。

數(shù)量學(xué)派認(rèn)為管理就是制定和運用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng),就是用數(shù)學(xué)符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優(yōu)的解答,以達到企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)的目標(biāo)下,用數(shù)學(xué)來解決管理與被管理之間的關(guān)系是該學(xué)派的特色。

德魯克所代表的經(jīng)驗主義學(xué)派認(rèn)為,“企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客”,在此目的下管理就是對人進行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關(guān)系問題。

經(jīng)理角色學(xué)派認(rèn)為經(jīng)理所承擔(dān)的角色體現(xiàn)了管理與被管理的關(guān)系?！敖巧@一概念是行為科學(xué)從舞臺術(shù)語中借用到管理學(xué)來的。角色就是屬于一定職責(zé)或地位的一套有條理的行為。演員、經(jīng)理和其他人的角色都是事先規(guī)定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。

四、現(xiàn)代企業(yè)管理新理論及發(fā)展趨勢

二十世紀(jì)80年代以來,競爭愈趨激烈,企業(yè)外部環(huán)境復(fù)雜多變,管理學(xué)界開始重點研究如何適應(yīng)充滿危機和動蕩的國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化謀求企業(yè)發(fā)展,并獲得競爭優(yōu)勢。其中較為突出的是戰(zhàn)略管理理論。1975年安索夫的《戰(zhàn)略規(guī)則到戰(zhàn)略管理》出版,標(biāo)志著現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰(zhàn)略》(1980年),把戰(zhàn)略管理推向頂峰。90年代以來,經(jīng)濟全球化和信息化迅猛發(fā)展,企業(yè)外部環(huán)境變化很快,企業(yè)只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》提出必須進行五項修煉,即‘鍛煉系統(tǒng)的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠景與開展團隊學(xué)習(xí)”,以建立學(xué)習(xí)型組織。

現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)以下幾個趨勢:

1.以經(jīng)營決策為中心。經(jīng)營決策是對企業(yè)整體行為過程和各種經(jīng)營活動所達到的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)采用的策略和方針?biāo)M行的抉擇。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,是企業(yè)經(jīng)營管理的核心,關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的全局和長遠的利益,決定著企業(yè)的成長和發(fā)展。

2.把人作為中心來管理。企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學(xué)的研究與應(yīng)用,加大對人力資源的培養(yǎng)與使用,全面提高職工素質(zhì),采用各種措施調(diào)動人的積極性,使職工更多地關(guān)心企業(yè)各方面的工作,全面提高勞動生產(chǎn)率。

3.廣泛地吸收優(yōu)秀科技成果?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,而且是第一生產(chǎn)力”,這充分體現(xiàn)了當(dāng)代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品的競爭,還包括技術(shù)競爭。當(dāng)今世界,是科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的時代,新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)層出不窮,企業(yè)如果不善于利用新技術(shù)去開發(fā)新產(chǎn)品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。

4.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模、類型、人員等條件,構(gòu)建良好的組織結(jié)構(gòu),建立合適的企業(yè)制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權(quán)的管理藝術(shù),調(diào)動不同部門、崗位員工的工作積極性。

現(xiàn)代管理理論仍在不斷地發(fā)展中,各學(xué)派理論將會相互滲透,相互補充,必然會有更合理的理論出現(xiàn)。處在經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國,更應(yīng)汲取國外先進的管理理論和實踐經(jīng)驗,將之付諸實施,這必將會提高中國的管理水平,使中國在國際競爭中擁有一席之地。

摘要:針對管理理論的由來,對各類管理理論進行闡述和分析,反映管理理論的發(fā)展過程,并針對現(xiàn)代管理理論的內(nèi)涵進行闡述,反映現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。

關(guān)鍵詞:管理特征;管理理論;現(xiàn)代企業(yè)管理要求

管理活動自古就存在。管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生之后。工業(yè)企業(yè)是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。企業(yè)管理是隨著資本主義工廠制度的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。一百年來,隨著資本主義生產(chǎn)的高度發(fā)展,企業(yè)管理已積累了豐富的經(jīng)驗,并逐步形成一門獨立的學(xué)科。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,科技的發(fā)展,使管理工作不斷復(fù)雜,僅僅憑借個人的經(jīng)驗管理企業(yè)已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展與需要,企業(yè)迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經(jīng)驗加以總結(jié),使之系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,用科學(xué)的理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。最早提出科學(xué)管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現(xiàn)標(biāo)志著企業(yè)管理理論的形成。

參考文獻:

[1]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學(xué)原理與方法[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社.

[2]全國中等職業(yè)學(xué)校財經(jīng)類專業(yè)教材編寫組.企業(yè)管理基礎(chǔ)[M].北京:高等教育出版社.

篇（4）

【正文】

一、法權(quán)結(jié)構(gòu)的界定

1．法權(quán)結(jié)構(gòu)中的“法”。法權(quán)結(jié)構(gòu)中的“法”包括三個層面：一是主體認(rèn)知的“法”，主要是從學(xué)理角度而言的，包括學(xué)者對規(guī)則及制度的價值追求、一般民眾對于規(guī)則及制度的普遍向往，主要體現(xiàn)為學(xué)理性的著述、大眾的信念；二是法律規(guī)定的“法”，主要是指成文制定法，即由國家機關(guān)、國家授權(quán)機關(guān)制定或認(rèn)可的規(guī)范性文件；三是現(xiàn)實表現(xiàn)的“法”，主要是指制度生活的行動者實際確立、維護并遵守的實踐規(guī)則。以上三個層面分別構(gòu)成法權(quán)結(jié)構(gòu)的不同形態(tài)：應(yīng)然態(tài)、法定態(tài)和實然態(tài)。[1]

2．權(quán)力和權(quán)利。根據(jù)政治哲學(xué)和社會學(xué)晚近的研究成果，權(quán)力更強調(diào)一種“控制權(quán)”，而權(quán)利則意指一種“行動的自由”。[2]權(quán)力和權(quán)利的本質(zhì)利益屬性，也不再局限于單純的經(jīng)濟利益或資源，而擴大到了幾乎一切形式的資源。在當(dāng)今社會，由于資源形式多樣且數(shù)量巨大，任何公民個人、團體、國家機關(guān)等等都可以享有一定的資源，若是在一定的范圍內(nèi)獲得了廣泛的同意，自然就會產(chǎn)生強制性的支配和控制能力。[3]同時，權(quán)力與權(quán)利除了數(shù)量上的比例關(guān)系，還存在其他多種形式的關(guān)系。包括二者相互的影響、二者在一定的社會情勢下發(fā)生的互相轉(zhuǎn)化、二者在具體場域中的不同組合，等等。

總體而言，權(quán)利與權(quán)力二者之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系可以分為兩個極端：互侵與互動。所謂“互侵”，包括兩層含義：一是指單極化的權(quán)力（國家權(quán)力）對個體權(quán)利的吞噬；二是指分散化的個體權(quán)利對國家權(quán)力的反對或者武力反抗，以及個體權(quán)利對原屬于公共權(quán)力領(lǐng)域的侵犯。所謂“互動”，同樣是從兩個方面而言：一是指多元化的權(quán)力（國家權(quán)力與社會權(quán)力）對社會個體權(quán)利和團體權(quán)利的尊重與信任；二是指有組織的、自治的社會個體權(quán)利和團體權(quán)利對公共權(quán)力（國家權(quán)力與社會權(quán)力）的監(jiān)督與信從（一種建立在信任和信念基礎(chǔ)之上的配合與服從）。一般說來，法權(quán)結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的，而是常處于變動不居之中。就人類歷史的總體發(fā)展趨勢而言，法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為由“互侵”到“互動”的變遷。權(quán)利對權(quán)力的態(tài)度以及相應(yīng)的行動，也從屈服、盲從，逐漸演變?yōu)榉磳Α⒈┝Ψ纯?，到理性思考、有限參與，再到追求自治、積極參與、嚴(yán)格監(jiān)督，等等。當(dāng)然，這是理想的變遷描述，實際發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些反復(fù)甚至倒退亦在所難免。

二、經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)

法權(quán)結(jié)構(gòu)是指包含于法之中的權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)就是包含或體現(xiàn)在經(jīng)濟法之中的權(quán)力與權(quán)利二者之間的關(guān)系。由于這里的“經(jīng)濟法”存在應(yīng)然、法定、實然等多個形態(tài)，相應(yīng)的法權(quán)結(jié)構(gòu)即經(jīng)濟法中權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系也存在應(yīng)然態(tài)、法定態(tài)和實然態(tài)三個互相聯(lián)系又互有區(qū)別的層次。

筆者將法權(quán)結(jié)構(gòu)在性質(zhì)上界分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種。傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)最突出的特征是權(quán)利與權(quán)力之間的“互侵”，與之相對，現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)最突出的特征是“互動”。以此為基礎(chǔ)，“傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)經(jīng)濟法”與“現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代經(jīng)濟法”可以形成對應(yīng)的關(guān)系。所謂“傳統(tǒng)經(jīng)濟法”，從理念維度分析，最基本的特征是“互侵”。在中國計劃經(jīng)濟時代表現(xiàn)為奉行單向度的“國家干預(yù)”的集權(quán)思想和“全權(quán)計劃”理念，對國民經(jīng)濟進行幾乎無所不包的計劃和安排；在西方社會則表現(xiàn)為自由資本主義時期崇尚的絕對自由和對公共權(quán)力的絕對排斥。所謂“現(xiàn)代經(jīng)濟法”，最基本的特征則是“互動”，表現(xiàn)為秉承“協(xié)調(diào)互動”的理念，包括政治國家與市民社會、經(jīng)濟民主與政府管制的“協(xié)調(diào)互動”等，在促進和張揚公平的市場競爭秩序、體現(xiàn)和維護社會整體利益的基礎(chǔ)之上追求政府的有限干預(yù)和市場的有限自治。當(dāng)然，與傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)一樣，傳統(tǒng)經(jīng)濟法和現(xiàn)代經(jīng)濟法都只是一種大致的、籠統(tǒng)的理論概括。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的基本層次

（一）應(yīng)然態(tài)：從共生到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟法理念

應(yīng)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是主體認(rèn)知的法權(quán)結(jié)構(gòu)，主要是從學(xué)理角度而言的。現(xiàn)代經(jīng)濟法互動式的法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在應(yīng)然層面，體現(xiàn)為經(jīng)濟法理念對于互動的詮釋。經(jīng)濟法的理念即經(jīng)濟法的宗旨、基本精神和價值追求。筆者以為，經(jīng)濟法的互動理念從法理角度看體現(xiàn)為共生，從制度角度看體現(xiàn)為協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟法權(quán)力與權(quán)利之間的互相融合、互相轉(zhuǎn)化、相輔相成等關(guān)系，在法理層面都是共生的反映與體現(xiàn)，是權(quán)力與權(quán)利之間互動的高級形態(tài)，在有些場合，經(jīng)濟權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)利甚至是互以對方為條件、須臾不可分的，比如在商會的組織運作中，商會對成員的組織、管理的權(quán)力與商會成員參與商會運作的權(quán)利互為條件、互相依存。協(xié)調(diào)作為一種理念，其內(nèi)涵也在于強調(diào)各個因素之間的互動和共生。作為制度層面的理念，協(xié)調(diào)強調(diào)的是互動的制度化的理論表達，包括主體的協(xié)調(diào)、行為的協(xié)調(diào)、責(zé)任的協(xié)調(diào)等等。主體的協(xié)調(diào)是指分享經(jīng)濟法權(quán)力的主體與分享經(jīng)濟法權(quán)利的主體在機構(gòu)設(shè)置、資格認(rèn)可上的對應(yīng)；行為的協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟權(quán)力主體行為與經(jīng)濟權(quán)利主體行為之間的配合；責(zé)任的協(xié)調(diào)是指權(quán)力主體因違法的經(jīng)濟權(quán)力行為所承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利主體因違法的經(jīng)濟權(quán)利行為所承擔(dān)的責(zé)任之間的匹配。

（二）法定態(tài)：經(jīng)濟法制度間的功能組合

法定態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是實體法及程序法規(guī)定的法權(quán)結(jié)構(gòu)，主要是從立法角度而言的?，F(xiàn)代經(jīng)濟法互動式的法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)于法定層面，主要體現(xiàn)為各種經(jīng)濟法制度之間的功能組合。

法律功能的組合就是按照一定的原則和目的，在分析不同法律各自具有的功能的基礎(chǔ)上，尋求功能之間的組合以形成協(xié)同效應(yīng)。就經(jīng)濟法制度之間的功能組合而言，即是針對具體的經(jīng)濟問題，主要通過經(jīng)濟立法將體現(xiàn)不同理念和原則的經(jīng)濟法律規(guī)范進行組合，并通過執(zhí)法、司法、守法等法律實施環(huán)節(jié)予以落實。實現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)利的互動，在法定層面上最關(guān)鍵的就是完善經(jīng)濟法制度間的功能組合。比如在城市管理、規(guī)劃行為中，政府的土地征用、房屋拆遷規(guī)劃等經(jīng)濟權(quán)力必須與民眾獲得生活保障、獲得再就業(yè)和再發(fā)展的經(jīng)濟權(quán)利相共生、相協(xié)調(diào)，才能發(fā)生互動的效果，這就需要土地征用制度與失地農(nóng)民的生活保障制度、發(fā)展制度之間的組合，需要城市房屋拆遷制度與拆遷公民的生活安置和再就業(yè)發(fā)展制度之間的配合。

（三）實然態(tài)：從“互侵”中探尋通往“互動”之路

實然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是指社會現(xiàn)實的經(jīng)濟生活體現(xiàn)出來的權(quán)力與權(quán)利二者的關(guān)系，與應(yīng)然態(tài)和法定態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)不同，它是法權(quán)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)實層面的終極表達。從功能的意義上講，只有這個層面上的法權(quán)結(jié)構(gòu)才真正體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)互動的范圍和程度，因而這個層次的研究具有更加重要的意義，但法律的現(xiàn)實運行會受到很多不確定因素的影響，因此對實然態(tài)法權(quán)結(jié)構(gòu)的分析也具有更大的難度。

從經(jīng)濟權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)利的現(xiàn)實生態(tài)來看，經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)在實然層次上存在很多的不協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確地說，在性質(zhì)上離互動還相差甚遠，“互侵”的現(xiàn)象反倒更為常見。比如商會組織不健全出現(xiàn)內(nèi)部人控制的問題，反映了經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)力之間的不協(xié)調(diào)、不配合，甚至相互侵占、職能錯位、功能失效等狀態(tài)。因此，對實然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)進行分析，真正的價值還是在于從權(quán)力與權(quán)利之間的不協(xié)調(diào)入手，從二者之間的“互侵”入手，分析不協(xié)調(diào)和互侵的成因，以此探尋實現(xiàn)“互動”的路徑。這一路徑最關(guān)鍵的問題是必須理順法權(quán)結(jié)構(gòu)三態(tài)之間的關(guān)聯(lián)，使得經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)在應(yīng)然、法定和實然三個層次之間彼此互通、信息和資源共享，實現(xiàn)良性循環(huán)。

四、現(xiàn)代經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的具體特征

（一）經(jīng)濟權(quán)力的多元化和“經(jīng)濟元權(quán)力”的制度化表達

現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)的核心特征之一就是公共權(quán)力的多元化，不僅權(quán)力的職能要分散化，權(quán)力的主體也必須多樣化。經(jīng)濟權(quán)力主要包括“經(jīng)濟組織權(quán)力、經(jīng)濟支配權(quán)力、經(jīng)濟強制權(quán)力、經(jīng)濟處罰權(quán)力、經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)力”，[4]隨著權(quán)力多元化和社會化理論的發(fā)展，經(jīng)濟權(quán)力的行政性色彩日漸淡化，個體、社會與國家在對公共經(jīng)濟事務(wù)的支配上都具備了現(xiàn)實性與可能性，特別是在主體上，經(jīng)濟權(quán)力的分享機制可以包括政府的經(jīng)濟權(quán)力、專門性機構(gòu)的經(jīng)濟權(quán)力社會中介組織的經(jīng)濟權(quán)力、以及社會成員的經(jīng)濟權(quán)力等等。

經(jīng)濟權(quán)力的多元化帶來了經(jīng)濟權(quán)力生態(tài)的繁榮，也帶來了潛在的風(fēng)險，在現(xiàn)代經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)中構(gòu)建一個針對多元化權(quán)力本身的監(jiān)管機制就變得極為重要。這個監(jiān)管機制中最為核心的一點應(yīng)是“經(jīng)濟元權(quán)力”的創(chuàng)設(shè)及其制度化表達。所謂“經(jīng)濟元權(quán)力”，也可以稱作“經(jīng)濟權(quán)力的權(quán)力”，即創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟權(quán)力的權(quán)力，它是所有個別的、具體的、社會化的經(jīng)濟權(quán)力的合法性和經(jīng)濟性的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟權(quán)力在制度化設(shè)置及運作中的終極性的價值標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟權(quán)力是特定主體對國民經(jīng)濟運行施加支配性、強制性影響的資格和能力，特別是對于經(jīng)濟行政主體而言，其享有的經(jīng)濟權(quán)力在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟權(quán)力，其從事的經(jīng)濟干預(yù)（如宏觀調(diào)控與市場規(guī)制）行為本質(zhì)上屬于一種經(jīng)濟行為。[5]規(guī)范經(jīng)濟權(quán)力、約束經(jīng)濟行為的關(guān)鍵在于為相應(yīng)的權(quán)力和行為尋求憲法、意義上的合法性，這種尋求的實踐進路則是探索“規(guī)則”、“元規(guī)則”[6]在經(jīng)濟權(quán)力和經(jīng)濟行為領(lǐng)域的制度化表達。只有確立并遵循“經(jīng)濟元規(guī)則”及其衍生的“經(jīng)濟元權(quán)力”，各種具體的、分散的經(jīng)濟權(quán)力才能在根本上獲得合法性，才能在經(jīng)濟權(quán)力社會化、泛化的同時保持自身的規(guī)范與正當(dāng)，從而實現(xiàn)與經(jīng)濟權(quán)利的互動。

（二）經(jīng)濟權(quán)利的自治化與規(guī)范化的制度構(gòu)建

一般認(rèn)為，經(jīng)濟權(quán)利是經(jīng)濟法主體依據(jù)法律規(guī)定或合同約定所獲得的，實現(xiàn)經(jīng)濟目的的，滿足物質(zhì)利益需要的權(quán)利。事實上，經(jīng)濟權(quán)利的發(fā)生往往并不依賴于經(jīng)濟法律或經(jīng)濟合同的規(guī)定及約定，特別是在大多數(shù)場合下，實然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)都包括了經(jīng)濟權(quán)力及與之相對應(yīng)的經(jīng)濟權(quán)利。

與經(jīng)濟權(quán)力不同，經(jīng)濟權(quán)利不需要“經(jīng)濟元規(guī)則”、“經(jīng)濟元權(quán)利”的制約，相反，最大化地實現(xiàn)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利才是經(jīng)濟權(quán)利的本質(zhì)內(nèi)涵，也是互動式法權(quán)結(jié)構(gòu)的根本要求。經(jīng)濟權(quán)利的問題在于私權(quán)的濫用同樣會造成法權(quán)結(jié)構(gòu)的失衡，在經(jīng)濟權(quán)力缺位、越位、錯位的場合下，個體的經(jīng)濟權(quán)利往往會因為空間的無限和監(jiān)管的缺位而擠占公共空間，結(jié)果或是個別的權(quán)利主體實施不正當(dāng)競爭侵犯了其他權(quán)利主體的利益，或是若干權(quán)利主體通過不正當(dāng)聯(lián)合或結(jié)盟實行壟斷、限制競爭，比如價格卡特爾等，從而損害互動的法權(quán)結(jié)構(gòu)，損害整體的社會福利。顯然，同權(quán)力一樣，權(quán)利自身也要具備實現(xiàn)互動的要件，因此必須通過制度構(gòu)建實現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的規(guī)范化，即對私權(quán)濫用的制止。比如經(jīng)濟法中宏觀調(diào)控的功能之一是彌補市場主體力量之不足，市場規(guī)制法則主要是對越出正常范圍和幅度的私權(quán)進行糾正或懲戒。規(guī)范和監(jiān)管等作用方式主要是消極、被動的，互動式法權(quán)結(jié)構(gòu)還要求實現(xiàn)經(jīng)濟權(quán)利的自治化，促使個別、零散的經(jīng)濟權(quán)利主體由分散走向自治。自治即自理，是經(jīng)濟權(quán)利主體獲得更大的自由空間、積極參與公共領(lǐng)域事務(wù)、監(jiān)督經(jīng)濟權(quán)力行使的必然要求，一個有組織的、自治性很高的權(quán)利網(wǎng)絡(luò)還可以自發(fā)地形成自我規(guī)范，有效地節(jié)約權(quán)利監(jiān)管和規(guī)范的成本。

（三）社會經(jīng)濟權(quán)力和權(quán)利的權(quán)限制約機制的型構(gòu)

社會經(jīng)濟權(quán)力和社會經(jīng)濟權(quán)利，即社會中介組織掌控及享有的經(jīng)濟權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)利。社會中介組織在結(jié)構(gòu)上連接經(jīng)濟行政主體和市場主體，其重要的功能一是作為經(jīng)濟行政主體的替代實現(xiàn)對市場主體的自治性管理；二是通過信息制造及傳輸以產(chǎn)出中立、客觀、社會性的經(jīng)濟評價。前者的代表是形形的商會，后者的代表是各種各樣的信息咨詢和信用評級組織。但社會中介組織的問題在于容易發(fā)生行政化和內(nèi)部人控制。[7]行政化是指社會中介組織變成政府的代表，淪為經(jīng)濟行政主體的經(jīng)濟權(quán)力觸角的延伸，典型的比如各種官辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會；而內(nèi)部人控制則是指商會組織內(nèi)部發(fā)生經(jīng)濟學(xué)上的“道德悖逆”和“逆向選擇”，淪為個別成員謀求私益、掌控話語權(quán)的工具，社會經(jīng)濟權(quán)力被個別權(quán)利主體挪用，社會權(quán)力的空間被個別權(quán)利主體擠占。

社會中介組織同時具有經(jīng)濟權(quán)力主體和經(jīng)濟權(quán)利主體的資格與能力，這一點使它在現(xiàn)代經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的互動之鏈中扮演著極其重要的角色，因此，社會經(jīng)濟權(quán)力和權(quán)利的勃興是實現(xiàn)及保障現(xiàn)代經(jīng)濟法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。然而，這種雙重的資格與能力也造成了對其進行規(guī)范和完善的重大難題，因為單向的權(quán)力制約和權(quán)利監(jiān)管機制此時已經(jīng)難敷其責(zé)。要完成這個目標(biāo)，最重要的一點應(yīng)是經(jīng)濟權(quán)限制約機制的型構(gòu)。我國學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟權(quán)限是“經(jīng)濟法主體依法享有的經(jīng)濟權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)的總和”。[8]經(jīng)濟權(quán)限強調(diào)在經(jīng)濟義務(wù)基礎(chǔ)之上的權(quán)力與權(quán)利的復(fù)合，事實上是看到了在經(jīng)濟權(quán)力與經(jīng)濟權(quán)利之間的互動關(guān)系中，僅有經(jīng)濟權(quán)力主體與經(jīng)濟權(quán)利主體之間的制約是不夠的，而必須通過另外一個支點完善法權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的互動機制，這個支點就是義務(wù)。通過將義務(wù)同時附著在經(jīng)濟權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)利之中，實現(xiàn)了經(jīng)濟權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)利的強制性倚賴，保障法權(quán)結(jié)構(gòu)的互動格局。因此，經(jīng)濟權(quán)限本質(zhì)上是一種法權(quán)結(jié)構(gòu)的保障機制，建立健全經(jīng)濟權(quán)限制約機制，是解決社會中介組織的社會經(jīng)濟權(quán)力及權(quán)利監(jiān)管難題的關(guān)鍵。

【注釋】

[1]李步云：《走向法治》，湖南人民出版社1998年版，第717頁。

[2]（美）丹尼斯·朗：《權(quán)力論》，陸震綸等譯，中國社會科學(xué)出版社2001年版，第10頁。

[3]郭道暉：《權(quán)力的多元化與社會化》，載《法學(xué)研究》2001年第1期。

[4]劉瑞復(fù)：《經(jīng)濟法：國民經(jīng)濟運行法》，中國政法大學(xué)出版社1991年版，第253頁。

[5]單飛躍：《經(jīng)濟哲學(xué)論綱——經(jīng)濟法哲學(xué)基礎(chǔ)的建構(gòu)》，載《西南政法大學(xué)博士論文（2005年）》，第29頁。

[6]規(guī)則，又稱“規(guī)則的規(guī)則”，參見（澳）布倫南、（美）布坎南：《經(jīng)濟學(xué)》，馮克利等譯，中國社會科學(xué)出版社2001年版，中文版序，第1頁。

篇（5）

中圖分類號:G633文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2010)07-0139-01

一、系統(tǒng)總結(jié),培養(yǎng)能力

首先,在復(fù)習(xí)時,要充分利用教材,特別是教材中的知識短文,它們往往是帶有總結(jié)性質(zhì)的,是系統(tǒng)歸納、加深加寬的好材料。歸納時要注意不要只是羅列一些名詞術(shù)語,要向縱深發(fā)展。比如文體知識中的人稱問題,學(xué)生都知道有兩種,但每一種作用是否清楚,還是個問題。比如1993年六省市試卷《青菜》閱讀文后的一個題目,共有三問:

第一問:這篇短文是用第幾人稱寫青菜的?

第二問:這種寫法對內(nèi)容的表達起什么作用?

第三問:文中哪些語句用這種人稱表述取得了比其它人稱表述更好的效果?(舉一例簡要說明)

關(guān)鍵是第二問,作用就是第二人稱便于感情交流,進行抒情,在本文中起到擬人化的作用。平時復(fù)結(jié)時,如果不細致不深入,答題就顯得很盲目。

其次,要特別注意一些難點知識的歸納與遷移。比如語文表達中的四種順序,時間順序、空間順序?qū)W生比較熟悉,而心理順序,特別是實用性強的邏輯順序,有的學(xué)生就一知半解了。在議論性文章及事證明說明文中常常使用邏輯順序,即按照事物的內(nèi)在聯(lián)系安排順序。或先總后分、先分后總,或由因到果、由果到因,或由主到次、由次到主,或由易到難、由淺入深,或由簡單到復(fù)雜、由現(xiàn)象到本質(zhì),或由一般到特殊、由特殊到一般等,總的原則是符合人們的認(rèn)識規(guī)律。明白了這些,我們在閱讀時就會遷移過來,變成我們的一種運用能力。

例如有這樣一道考語言連貫方面的題,我們不妨也把它當(dāng)作一個小閱讀題:

在下文空缺的甲、乙、丙、丁四處選填恰當(dāng)?shù)捻棥?/p>

在當(dāng)今世界上,某些國家出于一己私利,把自己的價值標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式強加于別人,以自己為尺子衡量別人,稍有不同就視別人為異類,橫加指責(zé)和干涉。這種君臨天下、稱霸世界的做不法是甲、是乙、是丙、是叮

A注定行不通的

B違反國際關(guān)系準(zhǔn)則的

C違背時展潮流的

D不得人心的

我們分析這四個選項,很顯然四句話存在著內(nèi)在的邏輯順序,即因果關(guān)系,依次為B、C、D、A.

再如,調(diào)整下面各句的順序,使之合理。①我們要或使用,或存放,或毀滅。②然而首先要這人沉著、勇猛,有辨別、不自私。③總之,我們要拿來。④那么,主人是新主人,宅子也會成為新宅子。⑤沒有拿來的,人不能自成為新人,沒有拿來的,文藝不能自成為新文藝。

通過分析,我們可以發(fā)現(xiàn)①②③④句屬于正面闡述,⑤句屬于反面闡述,這兩大層次就明確了;再看前四句,第③句是前提條件,應(yīng)放在第一位,第①句是“拿來”后的具體做法,又是第④句話的條件,第②句是強調(diào)第④句中“這人”應(yīng)具備的品格,可放在④句之后。順序就調(diào)整為:③①④②⑤

二、發(fā)展思維,提高能力

在閱讀中注重提高思維能力,也就成了提高閱讀能力的關(guān)鍵。思維雖然似乎是看不見摸不著的,但有它的表現(xiàn)形式―――借助于語言。

對于現(xiàn)代文閱讀來說,要進行好以下幾方面的思維訓(xùn)練:

A認(rèn)識理解能力;B分析綜合能力;C抽象概括能力;D調(diào)整組合能力;E比同較異能力;F評價鑒賞能力。

篇（6）

目前，經(jīng)過幾年發(fā)展，長安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，形成了富有特色的“三帶四板塊”?！叭龓А敝饕侵改喜坑^光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西部苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶和秦嶺北麓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。其中南部觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要包括陜西省陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西安添福農(nóng)業(yè)觀光園、尚耕農(nóng)業(yè)、宏府農(nóng)業(yè)、一品花卉等十余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。西部苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶以細柳為中心，沿西太路、韋斗路建設(shè)，目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產(chǎn)觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點，目前面積已達到3200hm2。“四板塊”主要是指西部設(shè)施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業(yè)板塊。其中西部設(shè)施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道，以發(fā)展反季節(jié)精細菜為主，面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和靈沼食用菌系列化規(guī)模開發(fā)是西部設(shè)施蔬菜板塊的重點建設(shè)項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道，以發(fā)展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主，面積已達到666.67hm2，形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產(chǎn)品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道，以發(fā)展西甜瓜等瓜果為主，重點建設(shè)內(nèi)容有設(shè)施西瓜示范、嫁接育苗、大田標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣及信息服務(wù)和市場推介等工作，面積已達到1666.67hm2。畜牧業(yè)板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道，以發(fā)展生豬、蛋雞和牛羊養(yǎng)殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道，存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主，存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主，目前存欄量已達到3.5萬頭。

1.2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城郊街道作為長安區(qū)西南部經(jīng)濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現(xiàn)居人口67560人，其中純農(nóng)業(yè)人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環(huán)山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農(nóng)家樂的快速發(fā)展，形成了以上王村為中心，輻射環(huán)山路周邊各村及整個灃峪山區(qū)的旅游接待網(wǎng)絡(luò)。同時，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發(fā)展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，城郊街道轄區(qū)內(nèi)已建設(shè)成型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有陽光雨露、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、大秦嶺、果業(yè)中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設(shè)項目，占地約60hm2。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容包括高新技術(shù)蔬果溫室、大棚和優(yōu)質(zhì)果樹種質(zhì)資源展示區(qū)。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是集現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，有力地帶動了周邊農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供近3000個就業(yè)崗位。

2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)典型案例的發(fā)展特點分析

2.1尚耕南山莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

尚耕南山莊園以農(nóng)業(yè)觀光旅游為核心，以文化創(chuàng)意、休閑體驗和養(yǎng)生餐飲為特點，將農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內(nèi)涵的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創(chuàng)意生態(tài)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務(wù)中心、黑鳳雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部分組成。南山莊園主要經(jīng)營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養(yǎng)殖、養(yǎng)生餐飲服務(wù)等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業(yè)，現(xiàn)已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經(jīng)濟效益。

2.2添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與城郊休閑體驗、旅游消費、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護融為一體，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，不斷促進長安區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，進一步提升上王村農(nóng)民收入，建立起以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農(nóng)業(yè)的互動機制。園區(qū)現(xiàn)已成為長安區(qū)頗具代表性的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，是加深城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動和融合的典范。添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按功能規(guī)劃為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、景觀區(qū)、活動區(qū)、服務(wù)區(qū)、關(guān)中農(nóng)產(chǎn)品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區(qū)。園區(qū)規(guī)劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖（水產(chǎn)/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養(yǎng)、老式農(nóng)耕活動等。該園區(qū)已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農(nóng)家屋，干一天農(nóng)家活，吃一天農(nóng)家飯”樂趣的理想度假園區(qū)，也是學(xué)校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心

西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農(nóng)業(yè)觀光拓展、科普教育。其主要為農(nóng)業(yè)科技專家提供科研育種平臺，展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備。展示中心規(guī)劃為“1心5區(qū)”共6大功能區(qū)：“1心”為管理服務(wù)中心，“5區(qū)”分別為“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)”、“工廠化育苗區(qū)”、“新優(yōu)品種展示區(qū)”、“品種選育創(chuàng)新區(qū)”和“休閑體驗餐飲區(qū)”。西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，輻射帶動西安市各區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助區(qū)縣建設(shè)農(nóng)業(yè)示范圓點24個。工廠化育苗區(qū)為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區(qū)縣的蔬菜生產(chǎn)示范點培育種苗110萬株，積極引導(dǎo)各示范點進行蔬菜品種的更新?lián)Q代，同時與區(qū)縣蔬菜生產(chǎn)示范點建立合作關(guān)系。通過新品種、新技術(shù)展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓(xùn)市、區(qū)縣農(nóng)技干部9251人次，接待各區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、高校學(xué)生、種植合作社、專業(yè)戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園

陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園是以建設(shè)高新技術(shù)蔬果智能溫室大棚、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。自2009年建設(shè)以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區(qū)”建設(shè)布局，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技含量”的建設(shè)理念，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有效銜接，將園區(qū)公園化建設(shè)理念貫穿整個建設(shè)過程，現(xiàn)已初具規(guī)模。該園區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統(tǒng)一、三產(chǎn)業(yè)的界限，帶動周邊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)耕文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。園區(qū)以蝴蝶形“農(nóng)耕文化展示館”為核心，將農(nóng)業(yè)高科技成果展示融入其中，以生態(tài)休閑的參觀環(huán)境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個更深的認(rèn)識和了解；以呈“十”字形建設(shè)的園區(qū)南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區(qū)劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示研發(fā)帶和農(nóng)耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區(qū)劃分為高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示區(qū)、果樹采摘領(lǐng)養(yǎng)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū)（QQ農(nóng)場）、親水種植養(yǎng)殖區(qū)的“四片區(qū)”總體發(fā)展布局。

3城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區(qū)內(nèi)有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發(fā)達，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，城郊街道以發(fā)展農(nóng)家樂為主體，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。但隨著經(jīng)營的進一步深入，農(nóng)家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩(wěn)定，農(nóng)家樂發(fā)展出現(xiàn)了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新路子，對促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態(tài)資源。城郊轄區(qū)內(nèi)的秦嶺野生動物園、青華山、凈業(yè)寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優(yōu)勢。同時，城郊作為長安區(qū)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，其具有發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件，發(fā)展前景廣闊。

4城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關(guān)部門的重視、支持下，城郊街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設(shè)檔次、增強科技研發(fā)水平和發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)來看，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力整體不強，還沒有真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，尚未完全顯現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)技術(shù)人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。同時，由于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。此外，土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統(tǒng)一認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。要專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計招商引資，引進業(yè)主。要成立園區(qū)管理機構(gòu)，配備專職人員為園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機制，把由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。政府主要是增強服務(wù)職能，加強調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和旅游資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進行合理區(qū)域布局。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，運用現(xiàn)代化建設(shè)和管理手段，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的紐帶。有目標(biāo)的引進新品種，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)在新品種的引進、研發(fā)、試驗和推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益并重，在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，要實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的互贏。

篇（7）

2轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)各學(xué)科關(guān)系

2．1轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)近年來，盡管人類在解決健康問題上取得了很大的進步，但在科研領(lǐng)域，常常出現(xiàn)投入大于產(chǎn)出，基礎(chǔ)研究與臨床之間脫節(jié)等問題的不對應(yīng)性，而且隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，我們需要生命科學(xué)、數(shù)學(xué)、計算機科學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜业耐献髋c交叉研究，破解緊迫性的難題：如何將大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為解決醫(yī)療問題的有用信息?比如，世界各國正在全基因組范圍內(nèi)開展的基因與疾病的關(guān)聯(lián)性分析，尋找與疾病相關(guān)的易感基因和醫(yī)學(xué)研究模式，從“組學(xué)”到系統(tǒng)生物學(xué)研究的轉(zhuǎn)變等方法，在肝癌的基礎(chǔ)研究方面取得了突飛猛進的發(fā)展，尤其是在肝癌的發(fā)生與發(fā)展相關(guān)的分子機制方面。正因為有這些方法的轉(zhuǎn)變才使得我們能系統(tǒng)解決醫(yī)學(xué)問題，做到基礎(chǔ)研究的大量有用數(shù)據(jù)能實際應(yīng)用于臨床診斷與治療。

2．2轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)以推動醫(yī)療改革、提高人民的健康水平和生活質(zhì)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，主要方法就是將生命科學(xué)和生物技術(shù)及相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)凝聚到4P”醫(yī)學(xué)中n。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)就目標(biāo)而言，就是預(yù)防醫(yī)學(xué)，它是健康促進的引擎。長期以來，由于各種原因，造成患者在患病初期未加以重視，大多要進展到臨床癥狀體征明顯時才會到醫(yī)院就醫(yī)，從而導(dǎo)致病情延誤。因此，醫(yī)生只注重治病是不夠的，人類健康問題的解決根本應(yīng)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重申衛(wèi)生事業(yè)模式轉(zhuǎn)換，要從疾病的治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移、重心下沉，深入貫徹三級預(yù)防模式。最終通過精確的診斷與治療，有效的預(yù)防和控制，降低發(fā)病率、提高治愈率、減少疾病所造成的各種損害，降低醫(yī)療的綜合成本，提高人民的健康水平和生活質(zhì)量。在我國提前進入老齡化社會面前，老齡化將帶來諸多疾病，腫瘤、糖尿病、神經(jīng)精神性疾病等慢性疾病，加上新發(fā)、突發(fā)傳染病的危害，使我們要肩負(fù)的責(zé)任更加重大。

2．3轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)最終將產(chǎn)生2種結(jié)果：分子醫(yī)學(xué)和個體化醫(yī)學(xué)?；诜肿臃中偷膫€體化治療，其發(fā)病機制復(fù)雜、疾病異質(zhì)性很大，例如各種多病因慢性疾病(惡性腫瘤、心腦血管病及糖尿病等)，不能僅采用單一的某種方法來進行疾病診治。一種尺度或者一種方法適用于所有人的醫(yī)療時代已經(jīng)不復(fù)存在。要實施個體化的治療必須基于患者的臨床癥狀和體征等一些基本特征、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的分子生物學(xué)特征，選擇合理治療方法和藥物，最終使患者在最佳的經(jīng)濟條件下產(chǎn)生最小的毒副作用和最高的效益。研究發(fā)現(xiàn)，同一種疾病在機體不同遺傳、營養(yǎng)、免疫狀態(tài)下，對同一種治療方法或同一種藥物的療效和預(yù)后存在較大差異n。因此，臨床可利用基因分型、生化指標(biāo)等生物標(biāo)志物預(yù)測和評估患者藥物敏感性及預(yù)后，以便合理選擇藥物和劑量，提高療效，改善預(yù)后。通過臨床與基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)性分析，找出疾病發(fā)生發(fā)展規(guī)律并闡明疾病的機制，最終以循證醫(yī)學(xué)的原則實施醫(yī)療工作，為疾病治療反應(yīng)和預(yù)后評估。

2．4轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與藥學(xué)在人類生活質(zhì)量提高和壽命延長以后，醫(yī)學(xué)重大問題的解決將通過基礎(chǔ)研究和藥物研發(fā)及醫(yī)學(xué)實踐三者的緊密結(jié)合。藥物研究是轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的重要內(nèi)容，是新藥研發(fā)的源動力n。在藥物的研發(fā)過程中，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的典型含義是將基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化成真正治療患者的手段，主要通過明確藥物靶點n，實現(xiàn)個體化治療的真正目標(biāo)。其有3個共同的特征n：①以“組學(xué)”為代表的系統(tǒng)生物學(xué)為研究手段；②以“多學(xué)科交叉”為指導(dǎo)思想的研究策略；③以“服務(wù)臨床”為目的的研究方向。

篇（8）

中央已明確提出要“統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，省際交界地帶是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點區(qū)域。邊緣地區(qū)是指一個中心而言，兩個以上的省的邊緣地區(qū)便構(gòu)成了省際邊界地區(qū)。我國省級行政區(qū)陸路邊界線共66條，總長5.2萬km，分布了849個縣級行政區(qū)占全國縣市總數(shù)的39%。我國有名的省際邊緣地區(qū)有湘贛、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂川黔、晉冀魯豫、蘇魯豫皖、晉察冀、陜甘寧、川陜甘等。大部分省際邊緣地區(qū)仍處在不發(fā)達或貧困狀態(tài)，其經(jīng)濟水平和發(fā)展速度遠低于全國平均水平。因此，從我國的現(xiàn)實經(jīng)濟問題出發(fā)，深入剖析省際邊緣區(qū)經(jīng)濟活動的基本特征具有較重要的意義。

一、省際邊緣區(qū)的基本特征

（一）區(qū)位的邊緣性與經(jīng)濟的欠發(fā)達性

省際邊緣區(qū)位于省區(qū)交界區(qū)位，在空間上遠離本省會等中心城市，表現(xiàn)出區(qū)位的邊緣性。以淮海經(jīng)濟區(qū)為例：除了山東省濟寧離省會濟南（186km）稍近一些之外，其它地區(qū)與本省的省會城市都在300km左右。如徐州距離南京360km左右；商丘市距鄭州市230km，日照、臨沂、菏澤距濟南市分別為359km、278km、298km，淮北市距合肥市達318km，連云港市距南京市達315km。由于處于遠離所屬行政區(qū)域中心城市的邊遠地帶，難以得到中心城市有效的輻射和帶動，導(dǎo)致邊緣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展難以形成整體優(yōu)勢和競爭力，使省際邊緣地區(qū)在全國區(qū)域經(jīng)濟分工中處于不利地位，引起邊緣區(qū)域的人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的外流，從而表現(xiàn)為經(jīng)濟的欠發(fā)達性。

（二）比較豐富的自然資源

獨特的自然地理條件使邊界地區(qū)資源稟賦十分豐富。省際邊緣區(qū)不僅具有豐富的煤炭等礦物資源，而且有些地區(qū)具有獨特的農(nóng)業(yè)資源，產(chǎn)有優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟作物，并且數(shù)量上占全國很大比重，相當(dāng)數(shù)量的能源及礦產(chǎn)資源分布在邊界地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，省際邊界地區(qū)煤炭儲量至少有3000億噸，占全國煤炭資源總儲量的40%以上。盡管大部分邊界地區(qū)擁有豐富的自然資源，但是由于地處邊遠，信息不靈，交通閉塞，運輸困難，再加上地域經(jīng)濟組織上的分割，邊界地區(qū)始終未能變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)副產(chǎn)品商品率不高。

（三）區(qū)域經(jīng)濟行政分割現(xiàn)象明顯

在行政區(qū)交界地帶，由于不同的開發(fā)主體利益不同，更重要的是各自為政，嚴(yán)重影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間資源互補性很好，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴散受阻。如長江三角洲地區(qū)屬于我國經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，但內(nèi)部卻形成明顯的經(jīng)濟梯度。這種經(jīng)濟梯度有利于中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和擴散，有利于區(qū)域內(nèi)資源的合理配置。在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，上海與江浙兩省多是從自身的利益來確定其發(fā)展戰(zhàn)略。受行政區(qū)劃體制的約束，蘇滬浙三省市之間以及其內(nèi)部之間的產(chǎn)業(yè)傳遞十分困難。

（四）沒有形成有較大規(guī)模和較強實力的城市群

由于大部分省際邊緣區(qū)遠離本省的經(jīng)濟發(fā)達城市，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟實力較弱。以傳統(tǒng)的低效益農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一并且現(xiàn)代化程度低，商業(yè)很不發(fā)達。由于人均國民生產(chǎn)總值過低，經(jīng)濟效率比較低下，因此沒有形成一個有較大規(guī)模的、有較強實力的城市群。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與工業(yè)缺乏特色

省際邊緣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，工業(yè)缺乏各自的特色和優(yōu)勢，從而影響整體功能的發(fā)揮。以淮海經(jīng)濟區(qū)為例，主要是煤炭工業(yè)為主，如徐州為機械、食品、電子、化工；連云港為電子、化工、醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，沒有特色。上級政府和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟實體多不愿在這里投入資金和人才，使本來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級、經(jīng)濟效益低下的邊緣地帶，與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距拉得越來越大了。

二、省際邊緣區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展

（一）區(qū)位的邊緣性提供廣闊的大市場

省級邊緣地區(qū)的地緣優(yōu)勢為建立快捷、通暢、高效的區(qū)域運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了可能。省際毗鄰地區(qū)地域相鄰、資源共生、線路相連，構(gòu)成了空間上統(tǒng)一的大市場。以淮海經(jīng)濟區(qū)為例，徐州歷史上就是大的貨物集散中心。多層次、大運量的交通網(wǎng)絡(luò)以及功能集中、轉(zhuǎn)換便捷的綜合通體系對徐州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有著重大的意義。大流量、綜合性的交通是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵因素之一。交通樞紐地位是中心城市有效組織物流和商流，成為貿(mào)易中心和組織中心的保證。徐州是在區(qū)域空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中處于最佳區(qū)位的城市，在省會城市的有效輻射范圍內(nèi)，與南京間有寧徐高速公路相連，交通及通訊十分便利。同時徐州與區(qū)域其他城市有方便的交通通訊聯(lián)系，處于區(qū)域交通網(wǎng)的中心位置。

（二）現(xiàn)行的行政體制制約物流發(fā)展的規(guī)模

邊緣地區(qū)往往為兩個或以上的省級行政區(qū)所分轄，如晉冀魯豫邊區(qū)，蘇魯豫皖邊區(qū)等為四個獨立行政區(qū)域分轄。從省內(nèi)來說，它們都是每個省的邊緣區(qū)，由于經(jīng)濟和政治體制造成的地區(qū)分割，阻斷了相鄰各地的社會聯(lián)系和經(jīng)濟聯(lián)系，人為地為邊界地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與發(fā)展制造了許多障礙，從而使省際邊緣地區(qū)一直處于各省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的邊緣。我國的各省區(qū)經(jīng)濟大多自成體系，表現(xiàn)為“大而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，阻礙了資金、勞動力、技術(shù)、物資等生產(chǎn)要素的空間流動。由于受到行政區(qū)的分割，要素市場與產(chǎn)品市場受到地方保護主義干涉，致使要素與產(chǎn)品不能按照市場規(guī)律自由流動，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）資源型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定物流產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

省際邊緣區(qū)的自然資源比較豐富。以淮海經(jīng)濟區(qū)為例，煤炭探明儲量占華東地區(qū)的88%以上。由于資金基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，依靠資源建立起來的資源型工業(yè)體系，其經(jīng)濟發(fā)展高度依賴資源，該區(qū)域的工業(yè)生產(chǎn)力水平低，技術(shù)水平較為落后，許多工業(yè)都屬于勞動密集型工業(yè)或資源形式工業(yè)，有的只是進行資源開采，有的雖有依賴資源而進行生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)，大多也產(chǎn)品單一，品種極少。這樣就形成了資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性。這就決定了物流產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。這種煤炭資源輸出型的物流結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品體積大，運量大，但是關(guān)聯(lián)度較小，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動性較小。與蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，產(chǎn)品豐富，產(chǎn)生了巨大的物流需求。

（四）具有較強的后發(fā)優(yōu)勢

物流業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的各項功能活動貫穿于國民經(jīng)濟活動之中。省際邊緣地區(qū)往往經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達，與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求差距較大。但是省際邊緣地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，區(qū)域內(nèi)的中心城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成增長極，帶動廣大的腹地發(fā)展經(jīng)濟，提升區(qū)域競爭力?，F(xiàn)代物流業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，前后向聯(lián)系密切，是實現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展的路徑。通過整合資源型工業(yè)和城市發(fā)展的關(guān)系、建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素市場、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進富余勞動力在產(chǎn)業(yè)和空間上向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和空間集聚作用，打破區(qū)域發(fā)展不均衡，化解需求不足、區(qū)域經(jīng)濟低水平循環(huán)等矛盾，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的目的。

三、省際邊緣區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

（一）建立跨省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

跨省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)指在若干個相鄰省級行政區(qū)域的交界處，將一些自然條件、經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展方向比較一致的但分屬不同行政區(qū)的地區(qū)劃分在一起，共同組成一個跨行政區(qū)域的經(jīng)濟區(qū)?？缡〗?jīng)濟開發(fā)區(qū)的建立可以彌補現(xiàn)有的行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)對于邊緣區(qū)重視不夠、影響難以到達的弱點，從而照顧到邊緣區(qū)的特殊情況，對已

有的行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)起到完善與補充的作用。行政區(qū)和以此為基礎(chǔ)的經(jīng)濟區(qū)的條塊區(qū)分造成了一些人為的障礙，而突破行政區(qū)界限的跨省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以起到彌補的作用。其次，這些邊緣地區(qū)尤其需要中心城市的外力推動，建立跨省經(jīng)濟區(qū)有利于形成多方位的對邊緣區(qū)的影響。再次，建立跨省經(jīng)濟區(qū)可以加強省際邊緣區(qū)之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)系，集中力量整合資源，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，有利于形成區(qū)域內(nèi)較強的新的經(jīng)濟中心。

（二）建立統(tǒng)一市場體系

市場一體化就是通過消除市場壁壘，統(tǒng)一市場規(guī)則，健全市場體系，促進商品流通，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。產(chǎn)業(yè)一體化就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)品特色，培育企業(yè)集團，實現(xiàn)互補升級，構(gòu)筑淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱。在進行市場開發(fā)時，合作各方應(yīng)樹立統(tǒng)一的市場概念，而不是各自為政，搶奪市場，以營造內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展、對外統(tǒng)一競爭的良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)一市場體系的建立有利于區(qū)域間要素的自由流動。

（三）強化建設(shè)物流中心城市

發(fā)展具有省際交界地緣優(yōu)勢的城市，強化邊界城市的商貿(mào)、物流集散功能和信息、資金、技術(shù)中轉(zhuǎn)平臺的功能，逐漸形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、新興服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的全國性樞紐城市。以淮海經(jīng)濟區(qū)為例，選擇徐州作為區(qū)域開發(fā)的現(xiàn)代物流中心城市加快發(fā)展。擁有蘇魯豫皖四省交界的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟實力較強，多年來一直發(fā)揮著物流集散的區(qū)位功能。徐州市要作為區(qū)域性物流中心城市，確立商貿(mào)物流中心地位，建成區(qū)域性大城市；連云港、日照作為淮海經(jīng)濟區(qū)的沿海港口城市，近年來發(fā)展較快，可作為區(qū)域開發(fā)的二級城市，進一步發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，成為淮海經(jīng)濟區(qū)技術(shù)、資金、信息、人才交流的樞紐，對外開放的平臺；連云港開放較早，發(fā)展?jié)摿薮?，隨著新亞歐大陸橋的建成，連云港市成為中西部地區(qū)的入?？冢_立其在淮海經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代物流樞紐地位，建設(shè)成為具有示范和帶動作用輻射全國較大城市。

（四）確立徐州市的區(qū)域性物流中心地位

淮海經(jīng)濟區(qū)位于蘇魯豫皖接壤地區(qū)，由東起連云港，西到開封，南起蚌埠，北至泰安的四省20個地市組成。長期以來，區(qū)域內(nèi)相同的氣候、資源，相近的歷史進程、經(jīng)濟活動水平、長期的經(jīng)濟交流和聯(lián)系所形成的區(qū)域市場等條件，形成了一個相對穩(wěn)定的較為完整的地域空間。經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律告訴我們，區(qū)域要協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上要求有多個增長極，也就是若干個經(jīng)濟板塊，特別是要求有帶動區(qū)域發(fā)展全局的中心，往往就是一個特大中心城市。徐州地處長三角和環(huán)渤海這中國兩大增長極的中間位置，還是一個重要的交通樞紐，既是“五省通衢”之市，又是萬商云集之地。從戰(zhàn)略支點必須具有交通樞紐、產(chǎn)業(yè)牽引、要素集散、服務(wù)中心、管理中心和創(chuàng)新中心的功能來看，徐州地理位置居中，承東啟西、接南轉(zhuǎn)北，具有傳導(dǎo)和中繼作用，理應(yīng)成為促進淮海經(jīng)濟區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點城市。

四、結(jié)論與展望

我國尚處于體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，在現(xiàn)行體制下，位于省際邊緣區(qū)的徐州政府的規(guī)劃只能起作用于自己行政區(qū)劃內(nèi)，立足于本市對物流業(yè)的發(fā)展提出一些設(shè)想可能過于理想化，某些方面與物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系區(qū)域化擴展的要求不相適應(yīng)，存在著來自體制矛盾的思路差異。同在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的濟寧、臨沂市會各自立足本市，提出打造物流區(qū)域中心或區(qū)域物流樞紐城市的設(shè)想。由于行政壁壘的作用，出現(xiàn)過度競爭，阻礙區(qū)域物流系統(tǒng)整體功能的形成。這方面矛盾的解決，只有推動圍繞建設(shè)區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的共同目標(biāo)，聯(lián)動突破體制障礙，各自跳出行政塊塊，按照各自比較優(yōu)勢進行功能分工，實現(xiàn)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的各個樞紐、各個結(jié)點以至各個物流企業(yè)相互之間都能在協(xié)調(diào)配合下和諧運行。

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[2]郭榮興.中國省級邊界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究[M].北京：海洋出版社，1993．

篇（9）

2林業(yè)建設(shè)措施

2．1森林保護森林保護是英川鎮(zhèn)目前林業(yè)工作的重點，全鎮(zhèn)森林植被在人類活動的作用下，原始的森林植被已經(jīng)比較少，森林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，難以發(fā)揮森林的各項效能，只有通過對現(xiàn)有森林資源的有效保護才能加快森林的保護和恢復(fù)，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。

2．1．1加強生態(tài)林建設(shè)全鎮(zhèn)林業(yè)工作顯著，但是與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離。因此，林業(yè)工作應(yīng)在注重保護和建設(shè)的同時，突出和加強在人為活動干擾較頻繁和生態(tài)脆弱的滑坡地段，實施生態(tài)林建設(shè)，降低水土流失。堅持工程化治理和管護，落實跡地更新、補植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點區(qū)位的生態(tài)林建設(shè)和保護。建立規(guī)范化的投入保障制度，完善生態(tài)效益補償機制，把黨和政府生態(tài)建設(shè)的惠民政策落到實處。加強護林員的培訓(xùn)、考核與管理，發(fā)揮護林員隊伍的作用，強化生態(tài)公益林的社會化管護。不斷提高生態(tài)公益林管護水平，強化以負(fù)氧離子含量、生態(tài)公益林蓄積為重點的生態(tài)效益監(jiān)測，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，提高公眾對生態(tài)公益林的建設(shè)成效認(rèn)知。在5年內(nèi)，使全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積52％以上。

2．1．2加強森林撫育為加快材用林成材，全鎮(zhèn)林農(nóng)還對自留山、責(zé)任山的中幼齡林進行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據(jù)統(tǒng)計從1993～2013年，全鎮(zhèn)森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地?fù)嵊?萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。

2．1．3水土保持建設(shè)加大水土保持林建設(shè)，減少水土流失，進行植被保護和恢復(fù)，樹立綠色英川理念，爭創(chuàng)生態(tài)大鎮(zhèn)目標(biāo)。

2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮(zhèn)中心工作的重點，以沙川生態(tài)治理和用材林培育、闊葉林發(fā)展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項目，對火燒跡地、采伐跡地進行更新綠化造林。

2．3發(fā)展綠色經(jīng)濟林基地全鎮(zhèn)應(yīng)在保護森林資源的同時，結(jié)合本地氣候、水土等特點，大力培植以重點開發(fā)英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發(fā)展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)8500畝，提高林業(yè)附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。全鎮(zhèn)竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術(shù)措施，以興隆林業(yè)專業(yè)合作社的毛竹基地為示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進行低產(chǎn)改造，經(jīng)過5年，以后逐步發(fā)展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經(jīng)濟效益。

2．4加快集體林權(quán)制度改革鼓勵經(jīng)營者以林權(quán)抵押、入股、合作等方式進行借貸和融資，支持和發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織；用2～3年時間，完成lC卡任務(wù)，體現(xiàn)一卡在手，惠及林農(nóng)。

2．5實施能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達10％，太陽能熱水器普及率達到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達80％。農(nóng)產(chǎn)品加工燃柴取代率達50％。

2．6以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制進一步完善森林采伐管理，按照“嚴(yán)管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制，探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營新體制。鼓勵有條件的村級林場、經(jīng)營大戶開展森林經(jīng)營認(rèn)證，提高森林經(jīng)營管理水平。強化“全鎮(zhèn)主體、林業(yè)主管”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計劃集中審批制度；堅持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)政府森林資源保護責(zé)任制，建立林業(yè)部門和鎮(zhèn)政府信息對稱、管理互動的工作動態(tài)交流機制，強化鎮(zhèn)政府履行轄區(qū)林木采伐源頭管理的職責(zé)，妥善處理鎮(zhèn)日常監(jiān)管和林業(yè)部門依法行政的關(guān)系，保障森林資源科學(xué)、合法、有序采伐利用。

2．7以防控、消防和保護、開發(fā)為重點，保障森林資源安全

2．7．1加強林業(yè)有害生物防治加強林業(yè)有害生物監(jiān)測、調(diào)查和預(yù)報，全面掌握全鎮(zhèn)森林病蟲害的發(fā)生動態(tài)，為防控提供科學(xué)信息；加強經(jīng)濟林病蟲害防治的指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供技術(shù)保障；加強松材線蟲病等的防控，保障全鎮(zhèn)松林的安全；加強林產(chǎn)品流通的檢疫，為林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售提供服務(wù)。

2．7．2加強森林消防工作加強森林消防工作宣傳，提高全社會的森林防火意識；加強鎮(zhèn)、村二級義務(wù)森林消防隊和護林員隊伍建設(shè)、管理和考核，充分發(fā)揮護林隊伍的作用；加強森林消防裝備建設(shè)，改進森林消防隊伍的裝備；加強森林消防預(yù)案建設(shè)，提高應(yīng)對森林消防的預(yù)案保障；適時組織開展野外訓(xùn)練和撲救演練，提高森林消防的實戰(zhàn)能力。鎮(zhèn)建立1支以上相對穩(wěn)定的森林消防隊伍；各行政村均建立1支以上群眾義務(wù)森林消防隊。

2．7．3加強野生動植物和古樹名木保護全面組織開展資源調(diào)查，摸清各類森林資源的情況，為科學(xué)發(fā)展、謀劃思路提供依據(jù)。發(fā)揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點以及我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下養(yǎng)殖（牛、羊、雞），鼓勵企業(yè)、社會經(jīng)濟組織參與珍稀野生動植物馴養(yǎng)、開發(fā)、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產(chǎn)的保護，傳承人類發(fā)展的歷史文明，打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。

篇（10）

現(xiàn)代物流業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的程度成為衡量一個國家或一個城市現(xiàn)代化程度和綜合競爭力的重要標(biāo)志之一。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進、中國—東盟博覽會落戶南寧、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家批準(zhǔn)，作為多區(qū)域合作交匯城市、中國—東盟合作前沿城市、廣西北部灣經(jīng)濟圈核心城市,西南出海通道,南寧必須采取措施,加快推進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

一、南寧現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.缺乏物流管理機構(gòu)

政府對發(fā)展現(xiàn)代物流還缺乏系統(tǒng)的組織和規(guī)劃，物流的行業(yè)地位在相關(guān)經(jīng)濟管理部門還不明確。目前,尚未有專門機構(gòu)對物流進行管理、組織、協(xié)調(diào)。在物流管理工作中，也沒有明確各部門之間的職責(zé)和關(guān)系,相互之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與合作。

2.物流發(fā)展政策不完善

發(fā)展物流業(yè)政策不明。2005年南寧市出臺了《南寧市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，提到“2005—2007年三年間，市財政每年安排1000萬元發(fā)展物流業(yè)引導(dǎo)資金”，但政策未落實，資金也不到位。同時與物流發(fā)展相配套的各項優(yōu)惠政策，如稅收、土地、用水、用電等政策也不夠完善，土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃調(diào)整工作滯后。

3.地方經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱

與全國物流重鎮(zhèn)北京、上海、廣州、天津、武漢等城市相比，作為物流業(yè)支撐的南寧經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。發(fā)達城市的物流發(fā)展迅速，一是得益于它們傳統(tǒng)的商業(yè)氛圍，二是得益于它們擁有的大量生產(chǎn)企業(yè)每天頻繁的物資流動，營造了物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。比較而言，南寧既沒有悠久的經(jīng)商歷史，也不是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)較少，很難成為生產(chǎn)中心或銷售中心。

4.企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱

南寧處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的初級階段，現(xiàn)有的物流企業(yè)大多是由運輸公司或儲運公司改名或改變部分業(yè)務(wù)發(fā)展而來，規(guī)模小，服務(wù)功能少，網(wǎng)絡(luò)分散，管理方式落后，信息化水平低，營運場地面積不足,營運地點分布不合理，設(shè)備和配套的基礎(chǔ)設(shè)施投人不足，與現(xiàn)代物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠，物流服務(wù)專業(yè)化程度較低,嚴(yán)重地阻礙物流社會化的發(fā)展進程。

5.物流人才匱乏

發(fā)展現(xiàn)代物流的一個重要條件是擁有一批精通物流業(yè)務(wù)、善于使用信息手段的物流專門人才。目前，南寧市物流企業(yè)的中高層管理人員多數(shù)屬于經(jīng)驗型人才，其比例在85%以上。由于受到文化層次、知識結(jié)構(gòu)等因素的制約，大多數(shù)企業(yè)的中、高級管理人員在物流管理的觀念、物流策劃、物流管理、實際運作等方面缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論知識和成熟的實際運作模式，無法滿足物流市場中、高端客戶的需求，難以達到高效益、低成本的運作。二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流的對策

1.建立健全組織機構(gòu)，加強物流發(fā)展宏觀指導(dǎo)

設(shè)立南寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展管理辦公室，配備相應(yīng)人員編制，明確職責(zé)、分工，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理。認(rèn)真落實各部門支持現(xiàn)代物流業(yè)的工作責(zé)任和具體措施，用足用好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，同時對物流業(yè)發(fā)展動態(tài)進行跟蹤研究,及時解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題,推動南寧現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流

一要根據(jù)新的要求做好物流規(guī)劃工作。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)、功能定位等要求，盡快修改完善總體發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相適應(yīng)，并加快進行下一步的研究，編制控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃實施方案。二要整合和發(fā)展現(xiàn)有物流園區(qū)。要在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，打破區(qū)劃利益分割和物流園區(qū)無序發(fā)展的狀態(tài)。三要打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。積極推動與北海、欽州和防城等沿海港口群建立物流聯(lián)合區(qū)和聯(lián)合體。

3.加快制造業(yè)發(fā)展，增加物流需求

我們知道“有物才有流”。要增加本地物流需求，必須加快制造業(yè)發(fā)展。推動區(qū)域內(nèi)制造企業(yè)物流活動延伸至中間商務(wù)環(huán)節(jié)，促進南寧現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合、互動發(fā)展，推動物流服務(wù)業(yè)供給總量的增加和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強物流服務(wù)在整個供應(yīng)鏈中的價值。通過交通業(yè)、運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息業(yè)和旅游業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展及其相互促進，加快產(chǎn)業(yè)之間的融合。

4.培育、壯大本土專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)

培育、壯大本土專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，鼓勵有條件的企業(yè)進入物流領(lǐng)域，促進現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、外貿(mào)、批發(fā)、零售企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；鼓勵民營資本進入物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運、多式聯(lián)運企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，擴大經(jīng)營規(guī)模。在運輸型、倉儲型與綜合服務(wù)型物流企業(yè)中，擇優(yōu)扶持，逐步培育一批市場信譽度高、競爭力強、經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)裝備和管理水平先進的現(xiàn)代物流企業(yè)。

5.加快物流人才引進與培養(yǎng)

加快南寧物流發(fā)展，必須引進一批具有國際化物流服務(wù)理念、懂得現(xiàn)代管理模式的國內(nèi)外優(yōu)秀的物流管理人才。同時，還必須采取鼓勵措施，抓緊培養(yǎng)和造就一批適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的物流專業(yè)人才隊伍。鼓勵通過短期培訓(xùn)、考察、跟班作業(yè)等不同方式和途徑，培養(yǎng)市場急需的物流管理和技術(shù)人才；鼓勵高等院校按照市場對人才的需求開辦和設(shè)置相關(guān)的專業(yè)和課程。

6.優(yōu)化物流發(fā)展政策環(huán)境

一是建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金。二是優(yōu)惠的招商引資政策。在招商引資過程中,將物流服務(wù)作為招商引資的前置服務(wù),在項目進駐前期為本地物流企業(yè)牽線搭橋促成與外商的合作,做好投資軟環(huán)境工作。三是稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)按照《南寧市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干規(guī)定》對南寧市物流企業(yè)、交通運輸企業(yè)進行稅收的優(yōu)惠。四是在用地、用電等方面給予優(yōu)惠。