序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

肥城市地處山東中部，總面積1277.3km2，由于地形復雜，水資源時空、季節(jié)分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均水資源占有量271m3，僅為全國的12.9%，屬于極度貧水區(qū)。山區(qū)面積占總面積的三分之一，共涉及13個街鎮(zhèn)，221個村，山區(qū)人口23.65萬人。因此，充分利用山區(qū)地形、地貌的特點，加大山區(qū)水利基礎設施的建設，特別是與水資源的綜合利用工程建設相結合，新建以地形為主易積蓄的蓄水天池，利用管道的聯(lián)通達到池池相連、池池相通，對接好現(xiàn)有的主管道達到保水利用、節(jié)約灌溉成本的目標。

1工程建設主要目標

通過建設山區(qū)水利工程，一是能夠為農村人畜飲水提供飲水水源，有效緩解農村飲水困難，改善農村衛(wèi)生條件；二是能夠改善生產條件，提高農業(yè)抵御自然災害的能力，保證農業(yè)生產用水的需要，保障國家糧食安全；三是能夠為農村蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產業(yè)服務，調整農村產業(yè)結構，增加農民經(jīng)濟收入，促進農村經(jīng)濟發(fā)展；四是能夠防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；五是能夠發(fā)揮防洪、除澇、保障安全等除害減災功能。

2工程規(guī)劃基本思路

以發(fā)展水源為先導，堅持開源和節(jié)流相結合，挖掘可用水源，按照“天上水蓄起來，地表水攔起來，外來水引進來，地下水保起來，全民節(jié)水動起來”的節(jié)水原則，肥城市確立了“優(yōu)先利用客水、合理利用地表水、控制開采地下水、積極利用雨洪水、大力開展節(jié)約用水”的總體方略。實施水庫除險加固，在增強水庫防洪能力的同時，增加水庫蓄水量；新建“五小水利工程”，盡最大限度積蓄“天上水”；實施河道綜合整治，通過河道清淤、險工護砌、修建攔河壩等工程措施，既要提高河道的行洪能力，又要使河道攔蓄雨洪資源功能得到充分發(fā)揮；充分利用汶河水、黃河水等客水資源，積極做好引水調水工作，在滿足農田灌溉用水的同時，節(jié)約保護地下水資源；實施引汶調水工程；以科學發(fā)展觀為指導，逐步建立起最嚴格的水資源管理制度，多措并舉保護地下水資源，有力促進全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，建成了“天藍、地綠、水清、人和”的生態(tài)城市；利用“世界水日、中國水周”的有利時機，進農村、社區(qū)、黨政事業(yè)單位、企業(yè)、學校組織開展節(jié)水活動，加強對水法律法規(guī)的宣傳，增強廣大群眾的節(jié)水意識，在全社會形成了“從我做起、厲行節(jié)約”的節(jié)水氛圍。

3主要建設經(jīng)驗及做法

3.1高度重視山區(qū)水利工程建設

通過專題調研，摸清全市607個行政村中221個山區(qū)村的用水現(xiàn)狀，組織編制《肥城市山區(qū)水利工程規(guī)劃》。該規(guī)劃全面考慮了農田灌溉和人畜飲水的實際情況，符合小型水利設施的發(fā)展方向，計劃利用2015—2020年6年的時間，對221個山區(qū)村進行農田水利設施綜合治理。實現(xiàn)新增灌溉面積5187hm2，改善灌溉面積5320hm2，恢復灌溉面積2200hm2。目前，肥城市正緊密圍繞這一規(guī)劃，逐步推進工程實施。

3.2建立“三條線一大片，水利設施圍山轉”

沿北部旅游環(huán)山路一條線，充分做好雨洪資源利用文章。建設適應山區(qū)實際的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”工程，擴大農田灌溉面積，提升山區(qū)農業(yè)綜合生產能力；沿中部康匯河一條線，做好地表水利用文章。充分用好礦坑水、雨洪水等地表水資源，擴大康匯河區(qū)域的灌溉面積，滿足農業(yè)生產用水需求；沿南部漕濁河和安孫灌區(qū)一條線，做好客水利用文章。加大資金投入，調引汶河水，充分發(fā)揮漕濁河和安孫灌區(qū)的作用，為邊院、汶陽、安莊、孫伯四鎮(zhèn)山區(qū)農田灌溉提供充足水源；圍繞尚莊爐水庫周邊區(qū)域一大片，做好農業(yè)水源載體打造文章。將尚莊爐水庫作為中心水源，向周邊輻射延伸，增加周邊山區(qū)農田灌溉面積。

3.3積極爭取并實施項目

2013—2014年實施完成的總投資7600多萬元的高效節(jié)水灌溉試點縣項目，以及正在實施的2015年投資1200萬元的新增省級農田水利項目縣項目，都把山區(qū)村作為重點建設對象。近兩年來，針對規(guī)劃確定的221個山區(qū)村，逐步采取掛賬銷號的方式，先后完成了43個山區(qū)村的水利建設，改善了灌溉條件，提高了灌溉水平。

3.4加大山區(qū)水利投資力度，提升灌溉水平

肥城市緊緊抓住中央和省加大抗旱工程投入的機遇，提前編制項目規(guī)劃方案，通過積極對上爭取，促成抗旱應急調水、新建水庫等一批項目的落地。上半年組織實施總投資560萬元的湖屯抗旱應急調水工程，將匯河湖屯鎮(zhèn)駐地段的礦坑水經(jīng)7.6km管道，調至北部山區(qū)，6月30日完成了試調水。投資554萬元建設了孫伯鎮(zhèn)抗旱應急提水工程，通過9.6km的管道，將大汶河水提至孫東、西塢、東塢水庫；投資550萬元建設了石橫鎮(zhèn)抗旱應急提水工程，通過2.7km的管道，將趙莊水庫內的黃河水，調至北部山區(qū)保安、對福山等山區(qū)村，滿足抗旱應急灌溉需求。2016年度老城抗旱應急調水工程，已通過泰安市專家評審，該項目提取楊莊礦礦坑水，通過8.6km的管道，向老城街道辦事處北部月莊、喬莊、大石關等村供水，確保120hm2農田的灌溉需求。

3.5積極策劃項目，推進山區(qū)水利建設

一是農村飲水安全提質增效項目，涉及15個鎮(zhèn)街區(qū)、140個村，其中山區(qū)村110個。計劃總投資2.3億元，通過飲水安全工程建設，實現(xiàn)全市607個行政村飲水主管網(wǎng)村村通，解決20萬人的飲水安全問題。二是大汶河2號壩至漕河引水項目，項目總投資5200萬元，自汶口2號壩上游北岸取水口由東向西，跨越岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、肥城市汶陽鎮(zhèn)，至引汶濟漕干渠與漕河交匯處。年可引水3000萬m3，能保證邊院、汶陽、安莊、孫伯4個鎮(zhèn)17萬畝農田的灌溉需求。同時，還能夠有效補給當?shù)氐叵滤础Ｈ侵胁可絽^(qū)河庫聯(lián)通調水項目，計劃投資5000萬元，在康王河南軍寨段新建攔河壩1處，建設引水流量1m3/s的提水泵站，鋪設調水管道，利用群力放水洞，將康王河水調至白云山南灌溉中央桃行，并調水至桃園楊顧李水庫及其周邊東里、長山、羅漢等水庫，解決桃園鎮(zhèn)中部山區(qū)缺水問題。項目建成后，可實現(xiàn)年供水量500萬m3/s，新增農業(yè)灌溉面積1334hm2。四是山區(qū)農田水利建設項目，總投資1.3億元，涉及8個鎮(zhèn)街、165個山區(qū)村。項目建成后，可新增灌溉面積3800hm2，改善灌溉面積3933hm2，恢復灌溉面積1667hm2。五是肥城市山區(qū)水土保持綜合治理項目，總投資1.21億元，涉及13個鎮(zhèn)街、217個村，計劃治理水土流失面積60km2。六是尚莊爐水庫與周邊水庫連通項目，投資2300萬元，通過建設連通工程，使尚莊爐水庫與西張、東陸房、胡橋、張安東、陳樓等水庫互通，增加尚莊爐水庫的進水量，確保庫區(qū)周圍山區(qū)村農田及時得到灌溉。

篇（2）

只重建設不重管理。在大型灌區(qū)中，不論是群眾還是的水管單位，一般都對灌溉工程建設比較重視，但是對建后管理卻不夠重視。在大型灌區(qū)管理方面，缺乏科學有效的分工安排，崗位責任制不明確，管理運行機制沒有理順，由誰管理、如何管理等方面缺乏規(guī)范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出現(xiàn)相互推諉的問題，從而造成管理上的空擋和盲區(qū)，對灌區(qū)的穩(wěn)定高效運行帶來影響。只重務工不重灌溉。在當前的人力市場中，勞動成本越來越高，而農業(yè)經(jīng)濟效益卻不是很高，基本處于持續(xù)低迷狀態(tài)。灌區(qū)群眾由于受自身文化素質的影響，往往只重視務工，而不重視灌溉。有的農民認為花時間灌溉農田，沒有進城務工劃算，因此，往往只是采用靠天吃飯。因為農業(yè)的高成本與低收益形成鮮明對比，嚴重挫傷了農民種田耕地的積極性，從而導致灌區(qū)農作物種植面積大大減少，影響了農作物產量。

1.2成本偏高，體制不暢

農民灌溉的成本較高。由于大部分地區(qū)農田灌溉配套設施不完善，特別是丘陵地區(qū)，在為農田灌溉時，一般需要用電抽水灌溉，所需要的電費成本比較高，占整個成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財力，用戶水費成本也比較高，使得農民所承擔的灌溉成本普遍較高，加重了生產負擔，影響了灌溉質量，從而導致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看，存在著不徹底的問題，一些國家公益性補貼政策落實不到位，從而影響了水管單位工作的積極性和主動性。

1.3基礎不牢，素質不高

節(jié)水灌溉設施欠缺。近年來，隨著國家對灌區(qū)生產的重視，投入了大量的資金，灌區(qū)節(jié)水設施建設條件日益改善，但是，其配套設施建設仍比較滯后，嚴重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當，仍以傳統(tǒng)的大水漫灌為主要灌溉方式，不僅嚴重浪費了水資源，而且還導致灌溉的水電費負擔大大增加，降低了農業(yè)生產效益。灌溉管理基礎薄弱。在大型灌區(qū)中，有的工作措施具有短暫性和突擊性，在立足實際著眼長遠方面不到位，管理制度體系建設不完善，存在著較多的管理漏洞，加上有的管理制度執(zhí)行不力，嚴重影響了灌區(qū)經(jīng)濟效益。作為灌區(qū)管理部門，在研究灌溉制度，進行面積統(tǒng)計和灌區(qū)三情測報等方面投入較少，加上工作人員思想上不重視，影響了管理的實際效果。素質不高。灌區(qū)管理隊伍中，專業(yè)技術人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環(huán)境差，難以吸納專業(yè)技術人才，加上缺乏科學有效的管人用人機制，讓一些優(yōu)秀的水管技術人才感到思想很壓頭、事業(yè)上沒奔頭，這樣就難以充分調動他們的積極性，也難以留住優(yōu)秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進不到位，從而出現(xiàn)管理力量薄弱甚至人才斷層的問題，難以適應灌區(qū)工作的現(xiàn)實需要，嚴重影響了灌區(qū)建設與管理工作有效開展。

2加強灌區(qū)水利工程建設管理相關措施

2.1加快灌區(qū)管理體制改革

大部分大型灌區(qū)是計劃經(jīng)濟的產物，所以長期以來傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營模式在市場經(jīng)濟的發(fā)展下其弊端得以不斷顯現(xiàn)出來，已越來越無法適應當前灌區(qū)的發(fā)展和需要，所以對灌區(qū)管理體制改革具有迫切性。加快對內部人事制度改革的力度，實現(xiàn)定崗定編，明確各崗位的責任，并將責任具體到個人，從而調動管理人員的工作積極性；改革水費收繳制度。在我國灌區(qū)管理體制中受計劃經(jīng)濟影響較嚴重，長期以來都體現(xiàn)其公益性質，所以人民群眾對水的成本缺乏認識，這也導致灌區(qū)由于水費的不到位，而長期處于虧本經(jīng)營的狀態(tài)，對于灌區(qū)的工程也缺乏必要的維護和養(yǎng)護。

2.2積極降低成本，切實落實補貼制度

需要通過科學規(guī)劃，合理管理，做好農田的蓄水保水引水措施，盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科學合理地安排，積極引進科學先進的灌溉方式，在灌溉時間安排上，要科學合理地做好人力物力和財力的投入，充分利用利益驅動做好灌溉，切實增強農戶進行灌溉的積極性和主動性。積極進行水管體制改革，切實落實公益性補貼政策，盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動性。

2.3不斷夯實基礎，提高隊伍素質

做好灌溉配套設施建設。在灌區(qū)配套設施建設方面，要加大投入，不斷夯實灌區(qū)配套設施基礎。根據(jù)實際情況和實際需要，切實改進灌溉方式，盡可能地節(jié)約水資源，切實減輕灌溉的水電費負擔，增加農業(yè)生產效益。在大型灌溉區(qū)中，要立足實際著眼長遠，不斷完善管理制度體系建設，減少管理漏洞，切實加大管理制度執(zhí)行力度。作為灌區(qū)管理單位，要在研究灌溉制度、面積統(tǒng)計等方面加大投入。提高管理隊伍素質。要暢通灌區(qū)管理隊伍人才隊伍引入渠道，以優(yōu)厚的待遇吸引人，光明的事業(yè)發(fā)展前景引領人，科學有效的方法鼓舞人，加強職工業(yè)務培訓，將培訓成績與績效考核相掛鉤，最大限度地調動水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學有效的績效管理方式和晉升考核機制，將工作與經(jīng)濟待遇、崗位調整和職務晉升聯(lián)系起來，不斷增強灌區(qū)建設與管理隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

2.4加強信息建設，提高管理水平

現(xiàn)在已經(jīng)進入到信息化社會，要充分利用計算機信息技術的強大優(yōu)勢，實現(xiàn)灌排自動化、信息化和數(shù)字化。可以利用信息系統(tǒng)，做到灌區(qū)資源共享，通過量化指標，為科學決策提供準確有效的依據(jù)。如可以利用水位流量計，減少工作人員的勞動強度，避免人工觀測的誤差，提高準確率，及時對流量進行調節(jié)，最優(yōu)配置水資源，切實提高管理水平。

篇（3）

近幾年，隨著現(xiàn)代通信和計算機網(wǎng)絡等技術的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設進程不斷加快，工程建設管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時，注重加強非工程性措施的建設，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代科學技術，配置相應的硬、軟件設施，先后建立通信傳輸、計算機網(wǎng)絡、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。本文以濱海樞紐為例，對水利工程現(xiàn)代化管理模式進行初步探討。

2系統(tǒng)初步解決方案

工程建設管理雖具有相應的國家管理規(guī)定和基本建設程序，但工程建設現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設管理的業(yè)務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需研究的課題，也是涉及水利信息化建設戰(zhàn)略實施的關鍵。

根據(jù)長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統(tǒng)的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應用現(xiàn)代的先進科學技術，擇優(yōu)配置相應的硬件設施和軟件系統(tǒng)，構成一個技術先進、性能穩(wěn)定、質量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和經(jīng)濟實用的綜合業(yè)務現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡服務環(huán)境，將是水利工程建設現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。

現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網(wǎng)絡、實時的信息采集網(wǎng)絡、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關的應用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。

鑒于水利工程建設管理的業(yè)務特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網(wǎng)絡的建設擬根據(jù)工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發(fā)相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網(wǎng)絡的建設，在此基礎上，做好與上級業(yè)務主管部門計算機網(wǎng)絡的匯聯(lián)，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網(wǎng)絡。信息采集網(wǎng)絡的建設擬選擇無線擴頻、數(shù)字超短波等通信方式，建立區(qū)域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關的VHF數(shù)傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應用軟件和水情、工情遙測傳感器，由此構成一個基本的實時信息采集網(wǎng)絡。遠程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡的建設擬采用4C技術（即：控制Control、通訊Communication、計算機Computer、圖形顯示CRT），集影像、語音等視訊和遠程水工建筑物控制于一體，借助于有線無線傳輸媒體，配置相關的攝像、錄像、數(shù)字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制等設備，實現(xiàn)對工程建設管理范圍內水工建筑物和作業(yè)現(xiàn)場的遠程監(jiān)視監(jiān)控。專家決策支持系統(tǒng)的建設主要完成相關的專用工程建設管理應用軟件的研制開發(fā)，預報分析水情、工情動態(tài)趨勢，建立各類工程建設管理模型，制定相應的優(yōu)化管理和調度方案，提供工程建設管理業(yè)務辦公、計劃財務、材料物資、工程合同、施工監(jiān)理、政策法規(guī)、技術文檔等管理自動化的服務環(huán)境，滿足建設、監(jiān)理、施工和管理等單位網(wǎng)上辦公、資源共享的需要。

通過上述各網(wǎng)絡或系統(tǒng)的建設，由此構成一個較為完整的工程建設現(xiàn)代智能型自動化管理控制系統(tǒng)，具有一定的先進性、成熟性和實用性，也是一個較為實際且可行的解決方案。

3系統(tǒng)基本技術特性

1.雙向全雙工自動或手動撥號通信，實時數(shù)據(jù)傳輸及圖文交互。

2.水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉發(fā)和語音報信等。

3.系統(tǒng)信息共享，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)調用、計算、分析、預報和自動裝載等。

4.非自動測量參數(shù)人工置數(shù)輸入和編程設置。

5.水情、工情狀態(tài)實時圖形動態(tài)顯示。

6.故障越限報警及自動數(shù)據(jù)保護。

7.本地Intranet互聯(lián)。

8.技術文檔、圖文編輯、公務郵件、分析預報、調度決策、計劃控制、質量監(jiān)督、數(shù)字統(tǒng)計和報表生成等業(yè)務計算機辦公自動化。

9.水情、工情動態(tài)監(jiān)視和近場或遠程自動控制。

4系統(tǒng)建設一般模式

濱海樞紐現(xiàn)代化管理系統(tǒng)由通信傳輸、計算機網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控管理等3個子系統(tǒng)組成，計算機網(wǎng)絡和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的拓撲結構詳見圖示。

其中：通信傳輸子系統(tǒng)由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設管理通信和計算機網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)提供專用傳輸鏈路。計算機網(wǎng)絡子系統(tǒng)在局域網(wǎng)絡建設的基礎上，集數(shù)據(jù)庫管理、電子郵件、多媒體通信和網(wǎng)絡互聯(lián)等技術于一體，形成一個完整的信息管理系統(tǒng)。目前，濱海樞紐工地在網(wǎng)計算機及各類網(wǎng)端設備已達40多臺套，與常規(guī)文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)主要由前端設備、傳輸設備、控制設備和顯示記錄設備等4個部分組成。

1.前端設備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護設備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司W(wǎng)V—CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或臺灣利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云臺等設備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及濱海樞紐204國道橋全線施工范圍，工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、204國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實現(xiàn)對半徑300m范圍內進行監(jiān)視。前端設備至工程建設處監(jiān)控中心的最遠直線距離達3km。

2.傳輸設備：作為圖像和數(shù)據(jù)信號傳輸媒體，即：前端設備與集中控制設備匯聯(lián)專用傳輸鏈路。系統(tǒng)除工程建設處院內前端設備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個監(jiān)控點則通過深圳科衛(wèi)泰公司的無線通信設備進行傳輸。

3.集中控制設備：作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100—PTM云臺鏡頭解碼器的RS—485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實踐經(jīng)驗，并結合濱海樞紐視頻監(jiān)控實際需求，另配置圖像控制主機、YA100—AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。

4.顯示記錄設備：作為視訊顯示、存儲設備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視5個前端監(jiān)控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設處三樓會議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務器各1臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。

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2.提高水利工程施工技術管理的有力措施

在施工技術的使用和管理好知識的技術與管理措施，促進我國，技術的應用和發(fā)展水。在現(xiàn)階段，國內需求的建設，建立有效的技術管理措施，將有利于我國的建設和發(fā)展項目。以項目管理，首先要建立一個不同階段所涉及的技術管理系統(tǒng)，這是一個關鍵問題的解決。建立第一個，在準備階段的項目，必須成功的完成施工整個工藝方案，確定是否是合理的。第二階段，施工中，應為材料，工作人員需要參加管理系統(tǒng)的具體工作，工作人員必須涉及建設工程的技術能力部門和一般的技術活動。不僅如此，在完成階段，相關的技術總結。安全問題的一個方面，是一個重要的方面是預防，事故發(fā)生后，應急救援中，每一個項目，無論企業(yè)的規(guī)模、先進的施工設備或不，一個完美的應急機制是必要的，對事故的機理是小型水利工程在管理的最后一道防線，該防線，只有建立合理有效的項目可以解決一個緊急的和不可預知的事件，在一定程度上避免了嚴重的經(jīng)濟損失和人員的安全威脅。

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項目前期工作是否扎實，關系到項目建設的成敗。這些年來，由于水利工程投入較大，時間緊，任務重，導致前期勘測工作深入不夠，迫于應付，閉門造車，工程的位置、建設內容憑經(jīng)驗和想象而定，沒有認真了解工程迫切需要解決的問題，造成工程設計不符合實際，變更調整多，群眾意見不少，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實施。為了改變這種現(xiàn)象，一是設計單位組織技術人員到項目區(qū)進行實地踏勘和現(xiàn)場確認，主要了解水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當?shù)厝罕姷囊庖?，根?jù)項目區(qū)實際情況，因地制宜進行規(guī)劃設計，以確保形成合理又符合實際、切實可行的設計方案。二是在規(guī)劃設計方案形成以后，由水利工程專家組成的評審組進行評估論證，認真對設計人員的設計思路、方案是否合理可行進行評審。三是初步設計通過評審后，完善實施方案。實施方案中重要組成部分為工程技術規(guī)范、工程量清單和圖紙，工程量清單和圖紙的完整性和準確性有助于投標人正確理解招標要求，從而制訂合理的施工方案和進度計劃，提出具有競爭力的報價，同時也是監(jiān)理單位制定工程監(jiān)理規(guī)劃、施工進度計劃，控制工程進度與投資的重要依據(jù)。

二、堅持規(guī)范管理，建好水利工程。

（一）規(guī)范完善項目招投標制度。為了達到挑選優(yōu)秀施工隊伍，體現(xiàn)“公平、公正、公開”的原則，避免“豆腐渣工程”，認真搞好工程招投標?，F(xiàn)行的招投標制，主要采取招標，隨機抽取專家評標的方式，評標結論表面上看是乎公平，但實際并不一定最優(yōu)，其中不免有暗箱操作，“串標、”“陪標”現(xiàn)象司空見慣?！昂侠淼蛢r中標法”可杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，即在招標前做好市場調查，作好成本核算，制定一個最低攔標價和最高攔標價，然后在開標前以專家臨時確定的下浮百分數(shù)的平均值，臨時確定標底，誰的報價與此標底最接近即中標?！昂侠淼蛢r中標法”一是要認真作好核算。請有資質的專家根據(jù)市場價格制定。二是要嚴把資質預審關。讓有相應資質等級和施工業(yè)績的施工單位參加投標，避免信譽不好的、有施工劣跡的企業(yè)進入。三是建立專家?guī)臁υu標專家的評標活動記錄在案，實行考核。

（二）落實工程監(jiān)理制，專業(yè)監(jiān)理與社會監(jiān)督相結合。由于人們對推行工程監(jiān)理制認識還不足，監(jiān)理制在制度和技術等方面還存在著一些問題，監(jiān)理工作執(zhí)行情況不夠理想。為此，一是要完善監(jiān)理制度，明確監(jiān)理職責，簽訂好監(jiān)理合同，監(jiān)理人員要監(jiān)理到位。二是要加強對監(jiān)理人員的培訓，充分動用項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受益群眾共同施工監(jiān)督，加大對整個施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，保證工程質量。

（三）嚴格工程建設管理。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。工程建設質量的好壞，一是要嚴把材料關。杜絕使用不合格材料，從源頭上堵住工程質量隱患。二是要嚴把施工工序驗收關。每道工序施工完畢，經(jīng)施工單位自檢合格后，通知監(jiān)理人員進場驗收，經(jīng)驗收合格后方能進行下一道工序，出現(xiàn)問題及時返工和整改。三是完善報賬手續(xù)。資金撥付、竣工結算須經(jīng)監(jiān)理同意方能報賬，有效控制工程投資。

篇（6）

水利基建統(tǒng)計，是一項工作綜合性比較強的工作，不僅僅需要工作人員具備著專業(yè)的統(tǒng)計知識，同時還需要工作人員了解水利工程的施工、造價以及計算機應用等相關專業(yè)知識。由于各種原因，造成統(tǒng)計人員知識不夠全面、不能夠對數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析以及上報等。

1.2統(tǒng)計的成果不能夠發(fā)揮充分作用

在水利工程項目實施的過程中，建設單位都設置了統(tǒng)計的崗位，但是沒有引起重視。目前基層統(tǒng)計工作存在著一定程度的誤區(qū)，其主要就是統(tǒng)計工作僅僅只是為了完成上級部門安排的工作而已，單位領導認真負責，工作人員勤勤懇懇，浪費了大量的人力、物力和財力沒有充分地發(fā)揮出統(tǒng)計工作的作用。認為完成上級單位和部門需要的報表填報，并沒有發(fā)揮統(tǒng)計的其它作用。其實統(tǒng)計工作是一項有效的建設和管理工具，把統(tǒng)計資料和本單位水利工程建設管理的資料進行對比和分析，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)成功運用到工程建設過程中，以此來指導和監(jiān)督我們的水利建設和管理工作。

1.3統(tǒng)計工作質量需要進一步地提高

利用水利基建統(tǒng)計當中的基礎數(shù)據(jù)來編制統(tǒng)計年報，主要是采用歷史數(shù)據(jù)再加上當年的數(shù)據(jù)構成。然而一些基礎單位統(tǒng)計臺賬和原始記錄不全、歷史資料比較混亂等原因造成統(tǒng)計報表的不準確。在此之外，對待統(tǒng)計工作不夠嚴謹，也是造成統(tǒng)計出現(xiàn)誤差的原因之一。在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行采集的過程中沒有統(tǒng)計標準和格式，比如在采集各個標段的完成工程量時，統(tǒng)計人員并沒有統(tǒng)一的格式、上報的方式和上報單位，造成各個標段有的是施工單位報送、有的是施工管理人員報送、也有的是建造工程師報送等，最終造成采集的信息有誤差而不能夠使用。

2.統(tǒng)計工作應該積極服務于水利工程建設和管理

基層水利建設單位的統(tǒng)計工作，主要任務就是搜集整理資料，并且要對其進行相關的分析，上報到上級主管部門。另外的一個任務就是要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行利用，這點是建設單位所忽略的，建設單位必須要充分的對統(tǒng)計資源進行利用，從而發(fā)揮其在工程建設管理過程中出應有的作用。水利工程建設管理主要就是在項目建設期內，不斷地對資料進行配置和協(xié)調，做出科學的決策，從而使項目的執(zhí)行過程處在一個良好的運行狀況，產生良好的效果，使項目的相關利益者利用統(tǒng)計資料。項目管理的日?；顒油ǔ６际菄@著項目的范圍、計劃、質量以及費用控制和進度控制等目標來開展的，因此項目管理人員應該要綜合協(xié)調好統(tǒng)計實踐和統(tǒng)計費用等，在相對比較短的時期內達到特定的效果。統(tǒng)計是重對事物的數(shù)量方面進行調查研究，并且通過數(shù)字資料的收集、整理和研究分析，從數(shù)量上認識客觀事物的總體趨勢和發(fā)展過程，對事物的變化規(guī)律進行不斷地研究。因此工程建設管理工作和統(tǒng)計工作二者之間有著密不可分的關系，統(tǒng)計工作作為建設管理的一種方法，在工程建設管理的各個方面都發(fā)揮出十分重要的作用。第一是統(tǒng)計工作在控制工程質量當中有著十分重要的作用。工程質量是工程建設和管理的命脈，貫穿整個施工過程的各個環(huán)節(jié)，工程的質量和工程人員的質量安全意識是密不可分的，更要重視嚴謹?shù)慕y(tǒng)計工作。比如，建設單位的管理人員以及施工單位人員根據(jù)有關統(tǒng)計資料，能夠及時地發(fā)現(xiàn)材料和完成工作量之間是否存在問題。同時了解下一步工作所需要的材料、機械設備以及人員配備等情況，并且有助于提前糾正存在的問題。第二是統(tǒng)計工作在控制期中起到了強化的作用。施工工期是水利工程建設過程中重要的核算指標之一，關系到國民經(jīng)濟新增生產能力動用計劃的完成以及經(jīng)濟效益的發(fā)揮。水利工程的工期比較長、投資比較大和施工條件復雜等特點，從而比較難控制施工期。水利工程的施工進度和工期的控制方法比較多，建設管理單位必須要根據(jù)工程的特點來選擇合適的控制方法。并且要對所采集完成的數(shù)據(jù)進行分析，把工程的進度、完成情況和完成比例等進行及時調整，以此來保證工程能夠按期完成。第三是統(tǒng)計在控制施工管理過程中的管控作用，現(xiàn)在的水利工程建設施工招標，多數(shù)是以最低價中標的方式選擇施工單位，這對于施工單位來說，不僅要保質保量地按期完成施工中的任務，同時還要獲取合理的收益，對施工單位提出了精細化的管理要求。這就需要施工單位有比較強的施工管理和專業(yè)水平精湛的施工技術人員，才能夠達到施工預期的目標。然而在實際的施工過程中這點是很難實現(xiàn)的，甚至是相互矛盾的。如何才能夠在投資和中標價不變的情況下實現(xiàn)建設單位保質保量地完成施工的目標，實現(xiàn)施工單位的合理收益目標，這就要求統(tǒng)計人員在信息采集過程中不僅需要采集上報數(shù)據(jù)，同時為了能夠更好地完成工程建設，還需要將采集范圍擴大，專門地進行施工管理相關分析，為施工單位提供幫助，使其在物資采購、施工人員和施工機械方面進行合理的配置，達到圓滿地完成工程建設目標。

3.統(tǒng)計工作要想做好必須強化以下事項

3.1加強領導

對統(tǒng)計工作而言，在一定程度上貫穿了水利工程建設管理的方方面面，是監(jiān)督整個項目實施的重要手段，同時也是對水利工作進行搞好的重要工具，不能夠把統(tǒng)計工作進行簡單化。從統(tǒng)計工作這一角度出發(fā)，一要配備知識全面，愛崗敬業(yè)，勤奮學習的統(tǒng)計人員，二要在一定程度上制定適合工程建設的統(tǒng)計工作，對各職能相關部門統(tǒng)計工作內容進行有效分配，讓統(tǒng)計工作在一定程度上更好地服務工程建設，對工程建設管理水平進行提升。

3.2愛崗敬業(yè)

統(tǒng)計工作人員應該在一定程度上樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在默默無聞中實現(xiàn)人生價值，在平淡工作中體會統(tǒng)計的快樂，熟悉水利工程相關的專業(yè)知識，熟練操作計算機和熟練運用網(wǎng)絡技術知識。統(tǒng)計人員應該認真學習《統(tǒng)計法》等相關的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，對弄虛作假的統(tǒng)計行為進行堅決抵制，提高依法統(tǒng)計的自覺性。

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二影響相關流域的水質

1積極影響水利工程的建設

對流域的水質有一定的積極影響，主要體現(xiàn)在:一是庫區(qū)河道的水流速度變緩，使得浮游生物活動頻繁，其產生的CO2和水中的鎂離子、鈣離子、鉀離子等形成碳酸化合物，沉淀水底，降低水質硬度;二是河水停留時間較長，可使水中雜物沉降，提高水體清晰度。

2消極影響因庫區(qū)內水流速度變小

降低了水體與空氣交換速率，使得污染物不易擴撒遷移，最終造成復氧能力降低，水體的自凈能力減弱;水流速度變小使得水體透明度提高，有助于藻類的光合作用，如河水長時間儲存，則會導致藻類大量生長而導致水體營養(yǎng)化;腐爛的植被、有機物會消耗水中大量的氧氣，而釋放出沼氣和CO2，造成溫室效應;水體含有大量的重金屬和有毒物質會造成大量沉積，不能及時得到降解，造成水體次生污染而降低水質。

三影響工程所在地的土壤及地質

1影響土壤水利工程建設

還會對庫區(qū)的土壤造成嚴重的影響，主要表現(xiàn)為:(1)鹽堿化，這是庫區(qū)蓄水后常見的土壤問題。水庫的建設，會把下游區(qū)域的地水位提升，而地下水的礦化程度較高，抬升到地面后經(jīng)過蒸發(fā)、日照作用，鹽堿類物質留存于地表，導致鹽堿化，降低了土壤的肥力;(2)沼澤化，因水位抬升使得植物根系過于濕潤而衰敗，當潛水層提升到耕作層，會導致土壤濕度加大而造成包氣帶破壞，造成土壤沼澤化;(3)浸沒，水位抬高，土壤被浸沒，使得土壤的通氣環(huán)境變差，造成土壤中微生物活動變弱，肥力降低，影響農作物生長。

2影響地質水利工程修建

在一定程度上改變了地質，會引起地質災害的發(fā)生，主要有:(1)地震，因巨大體積的蓄水加大了水壓，在此狀況下巖層出現(xiàn)斷裂，是巖層和地殼原有的地應力平衡被打破，加大了地震發(fā)生的可能性;(2)滑坡，水庫蓄水后使得山坡山地的強度降低，易引發(fā)坍塌、山體滑坡等災害。另外，一些大型水利水利工程需要大量泥土來填充，被挖掘區(qū)因受外力影響易發(fā)生坍塌和滑坡;(3)滲漏，主要是因為對庫區(qū)周圍水文環(huán)境的改變，如水庫出現(xiàn)污染則會對周邊區(qū)域及地下水造成污染。

四水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的保護對策

要實現(xiàn)水利工程建設和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展，應積極做好這幾點:(1)強化生態(tài)環(huán)境保護，提升環(huán)境的承載力。在水利工程設計中應充分遵循因地制宜的原則，將環(huán)境承載力為基礎，選擇最佳區(qū)域進行建設;(2)在實際建設中，應重視生態(tài)環(huán)境的保護。在建設的不同階段，應采取相應的措施保護生態(tài)環(huán)境。比如:施工前應明確各方環(huán)境保護的責任和義務，并制定嚴格的限污標準;施工中，應強化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，對工程所在地的水體、水質、土壤、植被等進行密切監(jiān)測;在竣工后，應及時恢復被破壞的植被，保護耕地;(3)強化生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管，在建設中應嚴格按照我國的環(huán)境保護相關的法律、制度進行監(jiān)管，對出現(xiàn)嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行嚴懲。

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2.水利工程建設對生態(tài)中氣候的影響

2.1水利工程建設對大氣溫度會造成影響

在水利工程建成之后，水庫的區(qū)域原先可能是陸地，現(xiàn)在為了能夠適應水利的需求，就將其改造為水面，這樣大氣和陸地之間的空氣對流就變成了和水面之間的對流。所以能量的交換的強度和方式都與之前不同，那么必然會導致大氣的溫度發(fā)生變化。一般來說，冬天的時候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高，但是在夏天就截然相反，空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以，水利工程的建設對大氣溫度有明顯的改變和影響。

2.2水利工程建設對雨水會造成影響

隨著水利工程的建設，會對當?shù)氐挠晁牧亢徒涤甑臅r間都會造成影響。在影響降水的諸多因素中，其中一個是如果溫度比較高，導致水面蒸發(fā)的水蒸氣比較多，那么空氣中的濕度會相應增加，從而會導致降雨。另一方面，如果在起大風的情況下，就會導致流線輻射，這樣對降水量會造成減少。因為庫區(qū)是水面，若是在暖季的時候，水面的溫度會比較低，其大氣的結構會比較穩(wěn)定，從而不容易發(fā)生對流，也會致使降雨量降低。由于水利工程的建成，就會有水庫的存在，那么在不同的季節(jié)，就會對降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區(qū)，其空氣中蘊含的水蒸氣比較多，那么這時降雨的條件就取決于對流的發(fā)展或空氣上升運動的強弱，因此在氣候較暖的時候，庫區(qū)上方氣壓穩(wěn)定，就會導致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節(jié)里，庫區(qū)的上方氣溫比較高，空氣濕度大，所以就會導致附近地區(qū)氣溫降水比較多。對于在比較干旱地區(qū)建成的水庫，由于水庫的影響，水庫所在區(qū)域常年的空氣濕度比其他干旱區(qū)域要大的多，因此無論氣溫是高還是低，都會有較多的降雨量。

3.水利工程的建設對生態(tài)壞境其他方面的影響

3.1對生物的種類會造成影響

對于水利工程的建設，就會對經(jīng)過長期優(yōu)勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態(tài)造成影響。對于生態(tài)環(huán)境是需要平衡的生態(tài)體系和規(guī)律的，這其中生物的多樣性，也就是生物種類的繁多對生態(tài)環(huán)境也是重要的構成環(huán)節(jié)。隨著水利工程的建設，對水中的生物和陸地上生存的生物都會產生影響，影響了它們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。據(jù)調查情況來看，在水利建設工程中對生物種類的影響，其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中，對于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后，比如會導致在水庫中的儲存的水比外界的水位要高，那么在水中生存的生物如果遇到要產卵，其需要的壞境就發(fā)生了變化，就會比之前要困難的多。同時，水位的升高會造成河流的生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)發(fā)生變化，水中生物的生長環(huán)境也會受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習性，比如其每年都會在規(guī)定的時間進行遷徙，但是由于水利工程的建成，造成其遷徙路線的路線被阻斷，那么就會使得魚的種類急劇的下降，從而對魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會遭到影響，對于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個水利工程，就會占用陸地，那么就會占用陸地生存的生物的土地，對這些土地的開發(fā)和利用而造成的破壞是永久性的。因為水利工程的用地，那些生物永遠都不能回到他們原來的家園。與此同時，對于水利工程所占用的地區(qū)的土地，其會造成土地的土壤的特質發(fā)生變化，其中土壤很可能會出現(xiàn)鹽堿化和沼澤化，這樣對生態(tài)壞境的破壞非常大?？傊こ痰慕ㄔO，會導致水會淹沒大量的地區(qū)，奪取了各種生物的生存地點，和改變了它們的生存環(huán)境，這就造成了生物種類的急劇減少。

3.2對生態(tài)系統(tǒng)的平衡會造成影響

為了適應我國發(fā)展的需求，水利工程的建設無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都逐漸擴大，但是與此同時給生態(tài)系統(tǒng)的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成，可以對我國生產用水上有巨大的幫助，同時可以根據(jù)意愿調節(jié)水量，然而水利工程的建設整個過程中，必然會占用土地，各種施工材料的運輸，人員的工作，各種施工活動對生態(tài)環(huán)境造成了影響，在水庫建成后，對當?shù)氐沫h(huán)境和氣候也造成了改變，從而對生物的生存環(huán)境造成了影響，因此對整個的生態(tài)系統(tǒng)的平衡產生了破壞。水利工程的建設，會淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源，使原先生存在那里的生物造成了影響，同時對氣候、降水、土壤等各種方面都會造成破壞。而且水利工程的建筑選址會在高山峽谷地區(qū)，這都是一些生態(tài)壞境好和生物種類豐富的地區(qū)，但是由于水利工程的建設就會使當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)平衡造成了破壞，而且會造成永遠也無法恢復的狀態(tài)。

篇（9）

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農田水利工程建設中存在的問題

1）老工程隱患多。老工程大多建于20世紀六七十年代，屬邊規(guī)劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，質量先天不足，普遍存在帶病運行，老化失修，效益衰減，工程不配套、不完善及管理機制不健全等問題，隱患較多。

2）在建工程施工質量問題多。水利工程建設投資大，周期長，是百年大計，必須遵循質量第一的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建水利工程質量總體水平有所提高，但問題仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的問題是：①前期工作不充分，設計質量不高，占地、拆遷及補償困難大，施工時變更較多。②施工企業(yè)出借資質，或隱性分包，多數(shù)現(xiàn)場施工單位為委托或掛靠單位，人員業(yè)務素質差，技術水平低、經(jīng)驗不足，不能落實各項建設質量保障措施。③施工企業(yè)過于追求利益，忽視工程內在質量，出現(xiàn)偷工減料。④監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理成“兼理”，工作不到位，不負責，監(jiān)管不力。⑤質量監(jiān)督力度小，出現(xiàn)質量缺陷后，責任追究不到位，處罰措施可操作性不強；⑥檢測措施落后、不科學，過多依賴經(jīng)驗和個人判斷，質量評定缺乏權威性。

3）工程管理體制不完善。通過農村小型水利工程管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少問題：①管理較為隨意，不認真，群眾參與少，缺乏長效理機制。②實行租賃、承包、拍賣后的小型農田水利工程，只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理，不履行合同義務甚至違約。

4）安全管理工作難。群眾防災避險觀念不強，安全意識淡薄，缺乏必要的安全生產知識，發(fā)現(xiàn)安全隱患報告不及時，處理不徹底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水體污染等隱患，增加了安全管理工作難度。

5）建設資金投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農田水利工程多屬于準公益性，投資大，效益不明顯，資金整合困難，群眾等、靠、要思想嚴重，投資、投勞不足，發(fā)展極為緩慢。

3改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農田水利工程建設與管理工作建議及對策

3.1整合資金、加大建設投入

3.1.1要加大項目爭取力度，做好新建工程及老工程除險加固工作。

3.1.2要與時俱進，抓住各種機遇，整合各項支農資金，實施一批以機械化、專業(yè)化施工為主的骨干水利工程，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利化建設步伐。

3.1.3要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導農民進行農田水利冬春修建設。

3.1.4要積極鼓勵和倡導社會資本進入水利基礎設施建設。通過各種措施加大建設力度，爭取更多資金投入，有效消除質量隱患，延長運行年限，發(fā)揮水利工程應有的灌溉效益、防洪效益及養(yǎng)殖、供水、旅游等效益。

3.2加強制度建設，建立長效管理機制

3.2.1繼續(xù)深入推進小型農田水利工程產權制度改革，著力解決小型水利工程管理權責模糊、主體缺位問題。

3.2.2合理確定水價，嚴格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發(fā)[2005]170號）及云南省水價改革的有關規(guī)定。

3.2.3加強工程管理人員技能培訓，提高其管理能力水平，以順應時代要求和服務需要。

3.3加強在建工程建設質量管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年建設水利工程，從不間斷，在建設過程中，要廣泛發(fā)動群眾參與，科學組織，克服重建輕管的思想，樹立管大于建的意識，堅持質量第一，安全第一的原則。

3.3.1根據(jù)不同的資金來源，采取不同的建設方式促進質量建設。五小水利工程在建設時，讓群眾全過程參與，誰的積極性高支持誰、扶持誰。大中型水庫移民后期扶持工程建設時，首先發(fā)放移民意愿調查表，由廣大移民提出建設需求，在逐級審批實施。農村飲水安全工程建設時，要明確分工，細化責任，嚴格按照批準下達的項目實施計劃，不隨意更改調整，工程建成后實行定崗、定員強化管理?？h水務局為實施主體的工程，在建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動，密切配合，為工程建設營造安全穩(wěn)定施工環(huán)境。

3.3.2加強質量保障體系建設。①要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)。②要落實項目法人職責。③要精心勘察設計，提高設計質量。④對施工企業(yè)質量管理，從嚴要求。⑤規(guī)范監(jiān)理管理，通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質差，監(jiān)控能力不強，難于勝任監(jiān)理任務的問題。

3.3.3加強質量監(jiān)督管理。讓社會各界廣泛參與監(jiān)督，從源頭上預防和懲治建設領域腐敗行為，使工程建設環(huán)境更加風清氣正。

3.4加大安全檢查，做好安全管理工作

水利工程要管好用好，趨利避害，充分發(fā)揮效益，長期造福于民，就必須堅持安全第一原則，做好安全管理工作。必須深入村組，加大宣傳，認真貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)，切實提高群眾安全生產知識，提高避險、防災，救災能力，加強安全度汛工作，加強水庫塘壩水體防污治污力度，共建水利工程運行好環(huán)境，共享水利安全管理好成果。

篇（10）

小型農田水利建設是農業(yè)發(fā)展的最基礎的條件，是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，同時在面對惡劣的地質氣候情況，特別是1999年以來民和縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業(yè)生產的損失。民和縣小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

一、目前民和縣小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農村水利工程建設的監(jiān)管力度

要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經(jīng)得起考驗。

1.建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立農田水利建設規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。民和縣近幾年結合實際情況，正在認真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3.嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。

4.建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質監(jiān)員，施工單位的技術員隨時配合質監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監(jiān)和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質量第一”，優(yōu)質合格的水利工程的建設完成，為農業(yè)生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1.安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

2.內業(yè)資料管理。關于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現(xiàn)的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3.工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

4.經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。

小型農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優(yōu)質的工程就必須有一套健全合理的建設監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業(yè)生產和人民生活服務優(yōu)質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農業(yè)生產的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻: