序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇重點工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、做好節(jié)能減排統(tǒng)計，提高統(tǒng)計監(jiān)測水平。節(jié)能減排指標是國家確定的約束性指標，是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要標志。受產(chǎn)業(yè)布局影響，我市能耗總量大，電耗占市的三分之一。“十一五”以來，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，取得了明顯成效，但全市節(jié)能減排的形勢仍然十分嚴峻。統(tǒng)計部門承擔著節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測工作的重任，為此，要扎扎實實地做好有關(guān)節(jié)能減排統(tǒng)計及監(jiān)測，加強重點行業(yè)能耗統(tǒng)計，開展對節(jié)能形勢的科學分析和判斷，確保監(jiān)測和預(yù)警工作及時到位，使能源核算數(shù)據(jù)能全面、準確、及時地反映出我市節(jié)能減排工作進展情況。

三、全力完成全年項目引進任務(wù)。繼續(xù)把項目引進作為全年工作的重中之重。保持項目引進常年抓、不斷線的精神，爭取完成全年的項目引進任務(wù)。

篇（2）

一、突出抓好防汛抗旱，進一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的各項防汛責任制，修訂完善防汛預(yù)案，強化防汛物資儲備和隊伍建設(shè)，加強防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，著力提高防汛救災(zāi)調(diào)度能力和指揮水平，科學處理蓄泄關(guān)系，保證安全度汛。二是備戰(zhàn)抗旱不麻痹。堅持防汛抗旱兩手抓，完善抗旱應(yīng)急方案，加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。

二、切實加快水利建設(shè)，進一步提升支撐保障能力。不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展防洪水利、民生水利和生態(tài)水利，健全水利支撐保障體系，重點抓好七項工程。一是河道綜合治理工程。計劃對小落河中下游河段和沽河?xùn)|支進行綜合治理，治理總長6.15公里，計劃總投資4959萬元；計劃對29條農(nóng)村河溝進行治理，治理總長50公里，規(guī)劃總投資1206萬元。二是農(nóng)村飲水安全工程。計劃投資1517萬元，新建規(guī)模化水廠1處，新打機井54眼、完成26個村供水管網(wǎng)改造，解決3.7萬人的吃水困難問題。三是水源建設(shè)工程。計劃投資1970萬元，新建、維修各類蓄水工程155處，新增蓄提水能力280萬方。四是節(jié)水灌溉工程。計劃投資2550萬元，建設(shè)節(jié)水灌溉工程3.55萬畝，建設(shè)或改造小型灌溉泵站74處，新增節(jié)水能力290萬方。五是病險水利工程和水毀工程除險加固工程。計劃投資1972萬元，對45座病險塘壩和74處水毀工程進行除險加固。六是水庫移民扶持項目。計劃投資456萬元，實施新農(nóng)村環(huán)境綜合整治、自來水改造、農(nóng)村交通道路整治、文化設(shè)施建設(shè)、水源建設(shè)等項目22處，受益人口1.3萬人。七是城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃投資1060萬元，完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園南拓和石島管理區(qū)海洋高新產(chǎn)業(yè)園供水設(shè)施配套，敷設(shè)供水管道13500米；規(guī)劃投資650萬元，完成崖頭至蔭子調(diào)水工程，敷設(shè)供水管道6000米。

三、嚴格落實管理制度，進一步提升水資源管護利用能力。一是加強水資源管理。落實最嚴格的水資源管理制度，在抓好用水總量控制、建設(shè)項目水資源論證審批、水利規(guī)費征收和自備水源管理等常規(guī)工作的同時，深入開展水資源專項整治活動，加大水源地污染防控力度，確保水源地水質(zhì)安全和水資源合理開發(fā)利用，全年計劃征收各項水利規(guī)費600萬元，封停城區(qū)自備井15眼。二是加強水政監(jiān)察執(zhí)法。加強水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行各項水法律法規(guī)，強化聯(lián)合執(zhí)法，加強部門聯(lián)動，形成長效機制，嚴厲打擊河道非法采砂及其它水事違法違規(guī)行為，維持水事秩序正常有序。三是加強水資源項目實施。山洪災(zāi)害防治項目，計劃投資533萬元，建設(shè)自動監(jiān)測雨量站6個、自動監(jiān)測水位雨量站19個和簡易雨量站17個，共享水文、水利、氣象部門已建成監(jiān)測站點25個。小流域綜合治理項目，計劃投資56萬元，對人和村小流域進行綜合治理，治理面積0.39平方公里。海水現(xiàn)狀示范調(diào)查項目，計劃投資100萬元，設(shè)立海水斷面觀測點3處，開挖觀測井9眼，有效監(jiān)控全市海水入侵現(xiàn)狀。水表遠傳控制系統(tǒng)項目，計劃投資30多萬元，為30家重點取用水企業(yè)安裝水表遠傳控制系統(tǒng)，加強對取用水戶的實時監(jiān)控管理。四是加強節(jié)水型社會建設(shè)。加快編制《全市水中長期供求規(guī)劃》和《全市水土保持規(guī)劃》，科學指導(dǎo)水資源合理開發(fā)、利用和保護。積極開展紀念世界水日、中國水周等活動，并通過各類走訪調(diào)研，深入企業(yè)和社區(qū)，加大節(jié)水型社會宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。嚴格落實超計劃累進加價制度，利用價格杠桿控制用水，積極鼓勵企業(yè)開展節(jié)水設(shè)施改造，全面完成節(jié)水型社會建設(shè)各項工作任務(wù)。

四、積極推進爭資立項和招商引資工作，進一步提升創(chuàng)新發(fā)展能力。一是力促爭資立項有新成績。緊盯上級政策信息動向，重點落實小農(nóng)水重點縣、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、農(nóng)村飲水安全工程等項目，認真抓好項目規(guī)劃編制、資料上報、資金落實、驗收評審等各個環(huán)節(jié)工作，確保項目獲批、資金到位，全年計劃爭取上級專項資金4500萬元。二是力促試點工作有新進展。積極與部、廳對接，確?？偼顿Y3.2億元的全國鄉(xiāng)村中小河道治理試點縣項目順利啟動，計劃3至5年內(nèi)分期實施。三是力促招商引資有新突破。牢固樹立全員招商，人人有責的觀念，繼續(xù)加大跑省進京力度，全力抓好清潔能源項目、中水新華灌排技術(shù)分公司項目和新能源研究所項目的溝通對接，努力促成項目落地。

篇（3）

在服務(wù)民營企業(yè)的工作中，我們重點抓了以下三點：

1、加強調(diào)研，增強互動，提高服務(wù)民營企業(yè)的有效性

為貫徹落實好全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議精神，推動民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，我們及時召開了黨組會議，傳達會議要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，分析形勢，明確思路，把服務(wù)于民營經(jīng)濟作為部門的中心工作來抓。

我們首先在全區(qū)范圍對民營企業(yè)的科研狀況進行了深入細致的調(diào)查。通過調(diào)研，掌握民營企業(yè)的科技項目需求，技術(shù)難題和在手科研項目進展情況，宣傳落實科技政策，增強民營企業(yè)與科技部門的互動，營造企業(yè)致力科技創(chuàng)新的良好氛圍。我們把企業(yè)科技狀況調(diào)查表、服務(wù)熱線電話卡、相關(guān)人員聯(lián)系方式專程送到企業(yè)負責人手中，認真了解企業(yè)科研情況，積極幫助企業(yè)尋找技術(shù)攻關(guān)和合作伙伴。同時我們對發(fā)放的資料進行統(tǒng)計整理，建立被調(diào)查企業(yè)檔案，以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善全區(qū)民營企業(yè)科技工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為抓手，利用“科交會”平臺，服務(wù)民營企業(yè)

科技是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)是民營企業(yè)發(fā)展的重要推進器，科技部門服務(wù)民營企業(yè)的重點就是要主動為企業(yè)搭建科技合作平臺,引導(dǎo)和幫助企業(yè)開發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

我們在去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作會議之后，先后分層次，分行業(yè)組織召開了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展座談會，通過政策解讀、類比分析，深化對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要性的認識；通過學習文件，統(tǒng)一思想，進一步明確了民營企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的思路。去年我們先后多次幫助民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和項目，幫助××××廠到××工學院尋求合作項目，幫助××××公司與××大學聯(lián)系洽談合作，幫助×××××與中科院合肥××××研究所尋求技術(shù)支持。

“科技合作交流會”是市委、市政府為推動院企合作，解決企業(yè)科研人才不足，新產(chǎn)品開發(fā)能力不強，思路不寬而搭建的一個平臺。我們在這項工作中高度重視，精心安排，密切協(xié)作，加強集成，為科交會前期的洽談合作做了充分的準備。一方面，根據(jù)部分企業(yè)的需求，我們先后安排專人到××工學院、××大學、××工業(yè)大學、××大學等高校科研單位進行走訪，與相關(guān)的專家教授接觸，有選擇地洽談合作項目，幫助東寶電器、××食品、××化工和××機械等多家企業(yè)找到技術(shù)依托和合作單位。另一方面把專家請進來，加強多元化合作。我們先后邀請清華大學××××研究所的×××博士，浙江大學的周××、王××兩位教授，××工學院李××教授，中科院合肥×××研究所的宮××教授等專家來區(qū)考察、為企業(yè)解決技術(shù)難題商談合作，建立合作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過我們的努力，“科交會”南線活動中，我區(qū)××家企業(yè)負責人，在廣州、深圳兩地與當?shù)馗咝?、科研院所廣泛接觸，深入洽談，共簽訂各類項目××項。

3、突出重點，大力培植民營科技型企業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

民營科技型企業(yè)是民營企業(yè)中產(chǎn)品技術(shù)含量較高，具有較強科研實力和科技創(chuàng)新能力的新型成長性企業(yè)，是新經(jīng)濟發(fā)展的一支最活躍的生力軍，也是推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量。

為大力培植民營科技型企業(yè)，我們著重抓好政策宣傳，營造良好的外部環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。我們將市局下發(fā)的《××市火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地認定辦法》（征求意見稿）和《××市星火特色支柱產(chǎn)業(yè)基地認定辦法》（征求意見稿）等科技文件與目標考核辦法一同下發(fā)，同時，我們還將《××市關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施細則》和市政府辦200×年×月下發(fā)的《××市加快民營科技型企業(yè)發(fā)展的意見》抄送至區(qū)人大等部門，通過宣傳市規(guī)范性文件，促進全區(qū)上下支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)于民營科技型企業(yè)良好氛圍的形成。去年×月份，區(qū)人大組織部分代表視察區(qū)屬重點企業(yè)，對全區(qū)民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型工作取得的成效結(jié)給予了充分肯定。

特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)是我們支持民營經(jīng)濟發(fā)展的又一重點內(nèi)容。通過基地建設(shè)可以充分整合利用好現(xiàn)有各種資源，尤其是技術(shù)資源，避免重復(fù)投入；可以進一步加強企業(yè)間的合作，強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；可以向上爭取各級各類資助。對××××××特色產(chǎn)業(yè)基地我們先后請市局同志進行實地考察、指導(dǎo)，并與鎮(zhèn)政府商定制訂產(chǎn)業(yè)基地中長期規(guī)劃，幫助相關(guān)企業(yè)整理申報市級以上高新技術(shù)企業(yè)的軟件資料。對××××××產(chǎn)業(yè)化特色基地，我們主要著眼于幫助企業(yè)運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2005年，我們重點扶持幫助的××××××有限公司開發(fā)出×××××型××××（產(chǎn)品），該產(chǎn)品當年通過國家級鑒定，填補了國內(nèi)空白，還獲得2005年省級高新技術(shù)產(chǎn)品認定。

2006年重點工作安排

1、進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見，在科技項目申報、科研成果鑒定、科技進步獎評審、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技三項費用申請等方面進一步對民營企業(yè)給予有力的支持；積極研究和探索新的工作方法和機制；幫助企業(yè)積極爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、省科技攻關(guān)計劃等各類支持。

2、認真組織實施市下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標考核各項內(nèi)容，利用市“×××論壇”在××召開的契機，早安排，早落實，采取多種形式，帶企業(yè)出去，請專家進來，促進民營企業(yè)與科研院所的交流合作，爭取談成更多的合作項目，完成和超額完成目標考核任務(wù)。

篇（4）

二、工作目標

1、確保轄區(qū)不發(fā)生重、特大水上交通事故，不發(fā)生任何責任事故，無過錯事件發(fā)生。

2、鞏固“水上運輸安全管理年”活動的成果，真正實現(xiàn)“長效”管理。

3、依法行政，文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法不錯位、越位或違法，行政處罰合規(guī)率100％，行政訴訟敗訴率為零。

4、完成上級下達的psc檢查任務(wù)，開航前檢查率達100％，本港籍船舶安檢率達100％（占應(yīng)檢船舶），在合理的時間及條件下已檢船舶在他港滯留率為零。

5、危險化學品船、客滾船現(xiàn)場簽證率達100％。

6、上半年全面完成危險品碼頭作業(yè)許可證的審批發(fā)證工作。

7、完成港口溢油應(yīng)急計劃編制，加強溢油演習和培訓(xùn)，全面提高本轄區(qū)溢油應(yīng)急的能力。

8、確保nsm規(guī)則在所有相關(guān)的公司實施，落實安全管理責任，確保sms在公司得到有效的執(zhí)行，不發(fā)生因失職而導(dǎo)致ismc和nsmc得不到執(zhí)行或?qū)徍瞬煌ㄟ^的情況。

9、加強對海事處的指導(dǎo)，以《內(nèi)河條例》作為契機，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理，全面落實縣鄉(xiāng)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理責任。

10、現(xiàn)場監(jiān)督檢查天數(shù)不少于280天，檢查船舶數(shù)不低于抵港船舶總數(shù)的80％，通航巡查完成月度、季度和年度計劃，確保重點水域、航線的暢通。

11、結(jié)合不同時期的重點工作做好宣傳報道工作，完成全年出版簡訊12期、報紙報道12次、電視報道6次的任務(wù)。

12、除定線船舶外，防污檢查船舶艘次占抵港船舶艘次數(shù)不低于70％，船舶裝載危險貨物核準合規(guī)率不低于95％，監(jiān)裝、卸率達100％（占應(yīng)監(jiān)裝、卸船舶）。

13、以“春運”、“安全月”等季節(jié)性安全工作作為突破口，全面優(yōu)質(zhì)、高效完成職責內(nèi)所有工作。

三、工作重點

1、“四客一?！贝凹啊皟删€”水域的安全管理工作。

2、“春運”、“安全月”專項整治等季節(jié)性安全管理工作。

3、psc檢查及小型船舶的安全檢查。

4、港口溢油計劃的編制及危險品碼頭作業(yè)許可證的審批。

5、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理責任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、旅游船舶適航。

四、工作難點及可能遇到的困難和新情況

1、銀灘游艇證照不全違法航行，需采取強有力的措施，促使其完善證照或禁止其營運。

2、僑港國際客運碼頭漁船占有商用港池及航道，杜絕網(wǎng)門網(wǎng)樁的布放，需切實加強力度整治。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。

4、港口溢油應(yīng)急計劃涉及面廣，在組織機構(gòu)的籌建、資金投入等可能遇到較大困難。

5、年內(nèi)可能出臺《港口法》、《行政許可法》等新法律以及其他法規(guī)，公約出臺，需及時跟蹤研究，調(diào)整工作思路，采取措施有力貫徹相關(guān)法規(guī)，公約。

6、隨著內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整，將出現(xiàn)業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)交接、人員調(diào)整等問題，需采取措施平穩(wěn)過渡。

五、工作措施

1、強化內(nèi)部管理，加強業(yè)務(wù)學習與研討，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)法能力、水平，全面推行政務(wù)公開，提倡服務(wù)型的積極行政行為，確保各項工作優(yōu)質(zhì)、高效地開展。

2、跟蹤國內(nèi)外法規(guī)、公約和同行的先進管理理念，深入調(diào)查研究，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的新情況、新問題，并對“安全管理年”活動的有益經(jīng)驗及成功的做法進行認真總結(jié)，從而形成相關(guān)的管理制定，作為日常檢查和執(zhí)法依據(jù)，使專項檢查日?；瑘?zhí)法程序化和規(guī)范化，真正實現(xiàn)“長效”管理。

篇（5）

充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極配合區(qū)委、區(qū)政府的重點項目、重點工程建設(shè)工作，保質(zhì)保量地抽派人員參加征地拆遷、拆違、維穩(wěn)等工作，保障中心工作順利進行，維護和諧穩(wěn)定。

二、進一步抓好矛盾糾紛調(diào)處工作。

一是部門聯(lián)動。充分整合各職能部門的力量，最大限度發(fā)揮“大調(diào)解”及時便捷的特點，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)協(xié)調(diào)交警、法院等部門，完善交通事故調(diào)解中心的工作銜接機制，充實交通事故調(diào)解中心的力量，塑造我區(qū)社會管理創(chuàng)新的典型。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級人民調(diào)解組織，提高人民調(diào)解員的誤工補貼，提高廣大人民調(diào)解員的工作積極性，突出人民調(diào)解機制的社會作用。2014年，我區(qū)各級人民調(diào)解組織計劃調(diào)解3000宗糾紛，成功率力爭達到98%以上。

三、進一步抓好法律援助工作。

一是進一步落實法律援助便民惠民政策。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極尋找一樓臨街鋪面的場地給法律援助處辦公，以方便老年人、殘疾人等行動不便者。

二是抓好宣傳工作。進一步加大法律援助宣傳力度，抓緊印制《法律援助指南》，擴大法律援助知曉率，讓更多弱勢群體受益。2014年，我局法律援助處計劃受理各類案件900宗以上。

四、進一步抓好社區(qū)矯正工作。

一是進一步規(guī)范調(diào)查評估工作。嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》，落實省、市文件精神，認真組織調(diào)查工作，嚴格規(guī)范調(diào)查程序、范圍、內(nèi)容，確保調(diào)查結(jié)果的真實性、合法性。

二是進一步抓好日常監(jiān)管考核工作。嚴格按照考核獎懲制度，認真抓好考核獎懲工作，對不服從監(jiān)管的及時給予警告或按程序提請收監(jiān)；對積極改造、表現(xiàn)優(yōu)秀的及時給予表揚或提請減刑。通過嚴格的監(jiān)管與考核，提高社區(qū)矯正的威懾力與有效性，將重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

三是積極協(xié)調(diào)團區(qū)委、關(guān)工委等部門做好重點青少年的教育工作，努力降低未成年人的犯罪率。

五、進一步抓好安置幫教工作。

一是要進一步完善幫教安置網(wǎng)絡(luò)。對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環(huán)節(jié)實行動態(tài)管理。

二是要繼續(xù)開展排查回訪專項活動。對刑釋解教人員實行全面評估，創(chuàng)新幫教方式，確定幫教類別，教育和引導(dǎo)刑釋解教人員依法從業(yè)、合法創(chuàng)業(yè)，確保銜接率達到85%，幫教率達到100%，安置率達到80%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

篇（6）

（一）以貫徹落實省委《實施意見》為抓手，著力在強化農(nóng)村改革發(fā)展的合力上取得新進展。以中央《決定》和省委《實施意見》的貫徹落實為契機，努力形成各方合力推進農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。一是要切實加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具，加強對中央《決定》和省委《實施意見》精神的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農(nóng)辦和省委黨校一起對全省1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分4批進行集中培訓(xùn)。同時，要抽調(diào)人員分赴農(nóng)村開展宣講活動，真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農(nóng)民群眾手里。二是切實明確職能分工。以最快的速度把《實施意見》逐條分解給省級各個部門，督促各級各有關(guān)部門根據(jù)分工抓緊制訂好階段性目標任務(wù)和實際工作方案。三是推動各級各有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺好有關(guān)配套政策。省里要重點抓好促進土地承包經(jīng)營權(quán)加快流轉(zhuǎn)推進土地規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)村宅基地整理開發(fā)、農(nóng)村金融體系建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展、扶持山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會力量參與新農(nóng)村等方面的政策調(diào)研，并就土地制度改革、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等方面積極穩(wěn)妥地開展試點，在試點的基礎(chǔ)上出臺單項性政策文件。

（二）以促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，著力在拓展農(nóng)民增收門路上取得新進展。圍繞到2012年全省農(nóng)民收入要達到11000元、城鄉(xiāng)居民收入差距得到有效遏止的目標，實施積極的財政政策，進一步加大對農(nóng)村的投入，以更大的力度來推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)增收。一是加大有關(guān)政策的研究和扶持力度。充分運用好國家積極的財政政策和適度寬松的信貸政策，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入等方面選取一些投資項目，以有效拉動內(nèi)需、刺激農(nóng)村消費和增加農(nóng)民收入。在刺激農(nóng)村消費需求方面，今年中央進一步加大對農(nóng)機購置的補貼并積極推動家電下鄉(xiāng)（今年中央對農(nóng)機補貼的專項資金將從去年的40億元增加到100億元），我省既要積極爭取中央財政支持，同時也要根據(jù)實際采取一些具體措施。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進一步加大農(nóng)村宅基地整理的力度，以改善農(nóng)民居住條件、探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑；進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，直接促進農(nóng)民增收就業(yè)。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)方面，會同有關(guān)部門加強對農(nóng)民的信息、金融、技術(shù)等服務(wù)，特別是會同人行落實好縣域銀行存款的70%用于“三農(nóng)”的規(guī)定。在財政投入方面，要圍繞重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛運用財政貼息的辦法，來引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投向“三農(nóng)”，特別要借鑒工業(yè)的做法，制定出臺相關(guān)政策，把工商企業(yè)貼息政策延伸到農(nóng)業(yè)有關(guān)項目。目前考慮至少可覆蓋4個方面：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等開發(fā)項目，包括休閑觀光農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)家樂項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目等。二是全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭工業(yè)、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)作為推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新領(lǐng)域。當前尤其要把大力推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點來抓，把推進村莊整治、宅基地整理與發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)很好地結(jié)合起來，以村莊整治帶動農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)加快發(fā)展。三是繼續(xù)推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)當前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化，積極鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合和合作的方式開展創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村能人“二次創(chuàng)業(yè)”和“走出去”創(chuàng)業(yè)。加強對農(nóng)村中小企業(yè)財稅支持，扶持農(nóng)村中小企業(yè)加快成長。四是要全面提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。實施農(nóng)村成人“雙證制”教育，大力開展先進實用技能和公民素質(zhì)教育。開展靈活培訓(xùn)，探索項目化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民培訓(xùn)的實用性、針對性和時效性。

（三）以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，著力在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新進展。從我省已全面進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實際出發(fā)，切實加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度。一是要大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營。落實賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)政策。加緊制定實好促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的政策，鼓勵農(nóng)戶以土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要積極鼓勵工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強對青年農(nóng)民、生產(chǎn)能手、合作社社長等的培訓(xùn)，為促進土地加快向規(guī)模經(jīng)營集中創(chuàng)造條件。二是深入推進貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。充分利用我省優(yōu)勢自然資源，做大做強有比較優(yōu)勢的10大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強縣強鎮(zhèn)強村。實施低質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品提升工程，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的重要來源。把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和推進農(nóng)業(yè)多功能化作為戰(zhàn)略重點來抓，扶持發(fā)展一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，著力形成農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。三是著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，全方位推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)產(chǎn)品檢測資源，促進農(nóng)科教與產(chǎn)學研相結(jié)合，全面實行責任農(nóng)技員制度，充分發(fā)揮責任農(nóng)技員在農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用。抓好“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大政策扶持力度，健全協(xié)調(diào)推進機制，使農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作成為服務(wù)農(nóng)民的重要平臺。四是全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年水利投資要達到230億元，5年內(nèi)將達到1100億元，到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設(shè)任務(wù)。實施1000萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加快推進農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田改造、漁業(yè)和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

篇（7）

一、20__年工作思路

當前全縣經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們的首要任務(wù)。20__年發(fā)展和改革的整體工作思路是：以黨的十七屆四中全會為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實縣委、縣政府的總體要求，圍繞一個中心，抓住一個重點，抓好三項工作。一個中心是：全力以赴保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成20__年各項經(jīng)濟指標，確?！笆晃逡?guī)劃”目標任務(wù)全面完成。一個重點是：突出項目建設(shè)、爭取國省投資，抓好項目投產(chǎn)達效。三項工作是：重點項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和招商引資。

二、20__發(fā)展目標

今年以來，金融危機給我縣經(jīng)濟帶來了前所末有的困難，在全縣上下的積極應(yīng)對，采取得力措施，有效地遏制了經(jīng)濟持續(xù)下滑，全縣經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的新亮點。根據(jù)三季度測算，預(yù)計今年全縣主要經(jīng)濟指標完成情況如下：gdp增長5%；工業(yè)增加值與去年持平或略有下降；全社會固定資產(chǎn)完成年初目標沒有困難，要完成__億元新目標困難大、壓力大；財政收入很難完成年初目標；社會消費品零售總額和城鄉(xiāng)居民人均純收入可望完成年初目標。20__年，全縣各項經(jīng)濟指標我們?nèi)孕璋凑杖写_定的整體目標下大力氣完成。固定資產(chǎn)投資、招商引資任務(wù)根據(jù)全市大盤子年底將確定。另外，，我們已爭取國省項目__個，投資____萬元，提前完成全年任務(wù)。20__年，力爭完成國省投資____萬元的目標任務(wù)。

三、20__年工作重點

為了有效應(yīng)對金融危機給我縣經(jīng)濟帶來的沖擊，結(jié)合國家和省出臺的《十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(來源：文秘站）《__省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《促進中部地區(qū)崛規(guī)劃》政策導(dǎo)向，我們要認真研究政策，搶抓機遇，力爭在安全發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得先機，進一步壯大稷山經(jīng)濟總量，培育新的經(jīng)濟增長極，增強可持續(xù)發(fā)展后勁，為全面完成“十一五規(guī)劃”各項目標任務(wù)，取得“十二五規(guī)劃”良好開端做出新的貢獻。

根據(jù)縣委、縣政府整體工作思路，20__年發(fā)展和改革工作的重點是：強化一個抓手，咬定三大任務(wù)，抓好六項工作。

一個抓手：就是要以“項目建設(shè)”為抓手，科學謀劃項目，精心運作項目，優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，全力推進項目，突出抓好三方面的項目：一是國省投資項目，就是中央和省投資項目，要按時開工、嚴格管理。二是省市重點項目，也就是要抓好全年省市重點項目，力爭重點項目在壯大經(jīng)濟總量，擴大投資上取得實效。三是縣級項目，要抓好全年縣級重點項目，干好在建項目，抓實新開項目，籌劃再上項目，以大項目帶動大投資，以大投資促進大發(fā)展。

三大任務(wù)：一是固定資產(chǎn)投資，力爭在全市各項指標考核中得到好成績；二是招商引資，創(chuàng)新招商引資方式，注重取得實效，力爭招商引資項目落地生效；三是爭取項目資金，全年爭取國省政策資金力爭____萬元目標。

六項工作：

（一）全力以赴擴投資

要加大工作力度，加快項目推進。我們要加快推進實施一批能夠擴大投資效應(yīng)、拉動經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁的重點項目，使項目帶動、投資拉動成為推動全縣經(jīng)濟較快發(fā)展的強力“引擎”。圍繞“保增長、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”這一主題，把抓投資、抓項目、抓效益做為工作重點之一，進一步強化項目和投資在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)性拉動作用。

（二）千方百計爭資金

做好資金爭取工作，我們要在繼續(xù)抓好新增中央投資項目爭取的同時，著力在發(fā)揮牽頭抓總作用上重謀劃，在完善項目前期工作上下功夫，在爭取項目資金上見實效。一是抓好項目儲備。今年十月中旬，我們對全縣20__年項目摸底、篩選和儲備情況進行了匯總，全縣20__年各類建設(shè)項目__項，其中，生態(tài)環(huán)境治理方面__項，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面__項，結(jié)構(gòu)調(diào)整方面__項，社會事業(yè)方面30項。從項目分布看，3000萬元以上項目12項，比較突出的是__x萬噸焦化企業(yè)整合項目，__公司__x立方米錳鐵高爐項目和納米納米氧化鋅項目。納米氧化鋅項目同時被列為20__年全縣x億元以上時化標志性項目。從項目類別上看，生產(chǎn)性項目少，僅占__%左右：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)項目少，可持續(xù)發(fā)展后勁不足；技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目少，重工業(yè)項目仍然占較大比重。隨著國家十大產(chǎn)業(yè)和省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施，促進中部地區(qū)崛規(guī)劃出臺，給我縣帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，我們要準確掌握政策和國家投向，進一步吃透政策，用好政策，找準切入點，抓好項目儲備。二是抓緊項目前期工作。我們要立足于早、立足于快、立足于實，以科學、務(wù)實的態(tài)度抓好前期工作，力爭在項目爭取上取得先機。三要堅持“兩手抓”。堅持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和爭取省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金兩手抓，爭取項目資金和爭取項目兩手抓，為我縣加快發(fā)展打造新優(yōu)勢，積蓄新力量。

（三）乘勢而上促轉(zhuǎn)型

今年以來，省政府進行煤炭資源整合，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興也進入了具體實施階段，我們要利用有利時機，強化職能，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好服務(wù)。一是為__產(chǎn)業(yè)整合提供良好服務(wù)。立足于保發(fā)展就是保__，__x就是保我縣經(jīng)濟的大局，積極主動，熱情周到，為產(chǎn)業(yè)整合服好務(wù)。二是為骨干企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)。具體是要全力為__公司__x立方米錳鐵高爐建設(shè)、__納米納米氧化鋅項目建設(shè)、__公司低電阻導(dǎo)電炭黑項目服務(wù)。力爭骨干企業(yè)建設(shè)項目得到國家和省支持。三是為打造__紙箱城提供良好服務(wù)。按照縣委、縣政府提出的打造__城的整體思路，為企業(yè)提升產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次、打造產(chǎn)業(yè)集群提供良好服務(wù)。

（四）竭盡全力保民生

國家投資下一步將由投資基礎(chǔ)設(shè)施為主轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、安居工程、“六個全覆蓋”等民生工程，特別是圍繞加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村消費，中央投資力度會更大。這方面，我們一定要把保增長與保民生結(jié)合起來，把擴大投資與擴大消費結(jié)合起來，進一步關(guān)注民生、改善民生，加大工作傾斜力度，加快推進重點民生項目建設(shè)，爭取我縣更多的得到國家和省的支持。

（五）科學調(diào)研謀規(guī)劃

20__年是“十一五規(guī)劃”實施最后一年，也是謀劃準備“十二五規(guī)劃”關(guān)健一年。省政府對“十二五規(guī)劃”編制工作提出了新要求，結(jié)合省政府精神，我們要及早 著手準備“十二五規(guī)劃”的編制工作。一是科學評價“十一五規(guī)劃”實施效果。我們要集中精力完成“十一五規(guī)劃”目標任務(wù)完成情況評價，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，為縣委、縣政府提供可靠參考。二是要搞好調(diào)研為“十二五規(guī)劃”提供可靠依據(jù)。我們要按照省政府統(tǒng)一要求，聘請專家，成立專業(yè)調(diào)研組，對全縣經(jīng)濟和社會各方面、各層面進行廣泛深入調(diào)研，正確認識全縣形勢，為“十二五規(guī)劃”編制提供可靠依據(jù)。三是及時啟動“十二五規(guī)劃”編制工作。我們要成立領(lǐng)導(dǎo)組，廣泛收集掌握全縣各部門，各單位，各階層的意見，及時啟動“十二五規(guī)劃”編制工作，

篇（8）

．設(shè)備合理配置，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應(yīng)合理配置設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備效益，做到高效優(yōu)質(zhì)。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點，發(fā)展情況，綜合生產(chǎn)計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設(shè)備配置的合理性。在今后五年的設(shè)備配置發(fā)展過程中，應(yīng)考慮探索設(shè)備資產(chǎn)的多元化，院投入設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)著重在技術(shù)先進，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產(chǎn)出比不高的生產(chǎn)設(shè)備和工具類設(shè)備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產(chǎn)多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產(chǎn)權(quán)不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設(shè)計單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行重點投入同時，加快資產(chǎn)多元化的改革步伐。

．建立和健全設(shè)備合理使用的各項規(guī)章制度，為實現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離打好基礎(chǔ)。針對各專業(yè)設(shè)備的不同情況和要求，建立和健全各項規(guī)章制度，例如：崗位責任制、設(shè)備操作規(guī)程、計劃預(yù)防修理制度、維護保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設(shè)備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設(shè)備責任制的落實工作：巖土各公司在內(nèi)部實行技術(shù)與勞務(wù)分離，要著重培養(yǎng)一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設(shè)備與勞務(wù)管理人才，使設(shè)備管理專業(yè)化。逐步向設(shè)備與勞務(wù)管理實體過度，實現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設(shè)備服務(wù)為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路?？睖y專業(yè)，在以有工作的基礎(chǔ)上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設(shè)和考核。大力推進新型，先進儀器設(shè)備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎(chǔ)。

．加強資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，運用資產(chǎn)生命周期管理方法，實現(xiàn)集約型管理。資產(chǎn)生命周期管理包括了對資產(chǎn)的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個階段的管理。企業(yè)資產(chǎn)生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設(shè)備完好率等，更可以改善我院經(jīng)濟的運行狀況、提高利潤率以及資產(chǎn)回報率。結(jié)合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎(chǔ)，圍繞一條主線，既：以資產(chǎn)、設(shè)備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎(chǔ)；以工作計劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修、技術(shù)改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權(quán)責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎(chǔ)上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設(shè)，加強組織培訓(xùn)，科學設(shè)立工作流程，強化全員成本意識，實現(xiàn)集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產(chǎn)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間的競爭實質(zhì)上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內(nèi)在潛力，實現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。

加強人才隊伍建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經(jīng)濟時代，我國已加入世貿(mào)組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。我院在未來五年內(nèi)要下大力量進行人才工程建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎(chǔ)，結(jié)合我院的實際和發(fā)展需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，把科技人員，管理人員，經(jīng)營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設(shè)。要切實落實人才建設(shè)所需要的機制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設(shè)一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強激勵系統(tǒng)建設(shè)，進一步調(diào)動全員工作積極性和增強企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調(diào)動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設(shè)作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合?，F(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質(zhì)利益的實現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質(zhì)激勵手段，調(diào)動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎(chǔ)上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個追求進步，比學趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權(quán)和參與權(quán)。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經(jīng)濟，發(fā)展等有關(guān)情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認同感和歸屬感。從而充分調(diào)動職工的個人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻。

（三）改革方面

推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認真總結(jié)分析我們近年來工作的基礎(chǔ)上，以有利于市場經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展為目標，積極穩(wěn)妥，分布實施。

．機關(guān)機構(gòu)改革。機關(guān)機構(gòu)改革是我院總體改革的先導(dǎo)和重要內(nèi)容。改革要以轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構(gòu)設(shè)置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設(shè)置科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的機關(guān)管理干部隊伍。

改革要堅持精簡高效原則，調(diào)整機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，實行分類管理，把機關(guān)人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務(wù)性、服務(wù)性、經(jīng)營性職能為主的部門從機關(guān)剝離出去，成立行政服務(wù)中心、市場營銷中心等機構(gòu)，實行執(zhí)行計劃指標，內(nèi)部銀行獨立核算的內(nèi)部市場化管理模式。院在兩年的時間內(nèi)給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務(wù)部門管理；以服務(wù)性、經(jīng)營性為主的部門轉(zhuǎn)為服務(wù)或經(jīng)營實體，實行企業(yè)化管理。

人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍。

（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務(wù)和權(quán)利。利用相關(guān)政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關(guān)。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設(shè)和諧社會、加強社會福利保障體系建設(shè)作為一項重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

篇（9）

一、研究制定并出臺鼓勵中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

一是抓緊修改完善《國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的若干意見》。按照文件要求，牽頭制定有關(guān)配套文件，檢查督促有關(guān)部門和各地區(qū)的落實情況。加快破除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的陳舊觀念，盡快消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是盡快完成《國家中小企業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法》和《中小企業(yè)信用擔保管理辦法》。完善并《國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》和《跨省區(qū)或規(guī)模較大中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)設(shè)立與變更管理辦法》。三是研究制定《關(guān)于鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)的政策意見》和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的有關(guān)文件，指導(dǎo)全國中小企業(yè)培訓(xùn)工作。

二、繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)三大工程

（一）實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

大力開展“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位”的工作，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)試點工作，研究制定創(chuàng)業(yè)政策，積極推動創(chuàng)辦小企業(yè)工作的開展。組織開展中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)公示，促進服務(wù)供需雙方的對接。

（二）進一步推動中小企業(yè)融資和信用擔保制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難和擔保難問題

規(guī)范和扶持擔保業(yè)的健康發(fā)展，建立擔保業(yè)的準入制度、風險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業(yè)自律制度，加強政府對擔保市場的監(jiān)督和管理，探索設(shè)立再擔保機構(gòu)，完善信用擔保體系。在繼續(xù)做好中小企業(yè)境外上市工作的同時，合力推進創(chuàng)業(yè)板市場的建立，加強和完善對中小企業(yè)板的監(jiān)管，建立中小企業(yè)上市融資的育成體系。

推進中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)工作，優(yōu)化信用環(huán)境。切實抓好中小企業(yè)信用服務(wù)體系試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步探索建立全國中小企業(yè)統(tǒng)一的信用征集與評價體系。推動和引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大對中小企業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新。組織中小企業(yè)投資公司試點工作，建立健全中小企業(yè)股權(quán)融資的體系。積極推進并開展中小企業(yè)融資工程。探索建立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的金融服務(wù)體系，研究制定加大對中小企業(yè)金融支持的指導(dǎo)意見。

（三）實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程

堅持以人為本，多層次、多渠道、多形式、大規(guī)模地開展培訓(xùn)，通過國家的引導(dǎo)和社會力量的廣泛參與，使廣大中小企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)人員普遍接受培訓(xùn)，全面提高中小企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)形成自主培訓(xùn)、終身學習的企業(yè)文化。

三、加強創(chuàng)新、信息、開拓市場三項服務(wù)，不斷完善服務(wù)體系

（一）加強創(chuàng)新服務(wù)

推動中小企業(yè)的技術(shù)進步，鼓勵和支持中小企業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)，重點在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)推動中小企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開展非公有制企業(yè)管理基本規(guī)范試點工作。

（二）加強信息服務(wù)，推動中國中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)

篇（10）

關(guān)于社會工作專業(yè)的價值似乎是個老問題,也似乎是個不屑于爭議的爭議。但是,總有人會不斷地問這樣的問題:社會工作專業(yè)的價值體現(xiàn)在哪里?社會工作專業(yè)所強調(diào)的,并由此而具有專業(yè)榮譽感的那些模式、技巧和方法,和黨領(lǐng)導(dǎo)下的“群眾路線”有什么不一樣?社會工作者所做的事情和工、青、婦所做的事情有什么不同?

專業(yè)價值問題是個基本問題,也是個核心問題,它涉及到對一個專業(yè)的認同和被認同,是一個專業(yè)存在的必要性和意義問題。專業(yè)價值來自于以其價值觀為基礎(chǔ)的專業(yè)認同。從社會工作專業(yè)價值觀來看,關(guān)愛弱勢群體、扶助弱勢社群、“助人自助”、“授人以魚,不如授人以漁”是社會工作專業(yè)價值體現(xiàn)的基礎(chǔ),而這樣的價值觀也正是國家和社會利益所追求的。既然專業(yè)價值觀和國家目標、社會利益相契合,大陸社會工作專業(yè)為什么會遭受專業(yè)價值的質(zhì)疑?

在西方,社會工作專業(yè)是在實踐基礎(chǔ)上形成并得以發(fā)展,理念、技巧與方法是實踐的積累與發(fā)展,專業(yè)價值的認可同樣源自實踐本身。在中國大陸,社會工作專業(yè)是一個舶來品,具有“植入性”的特點。這也就是說,社會工作專業(yè)在大陸首先是以“專業(yè)”的姿態(tài)立腳,然后再謀求實踐。事實是,專業(yè)教育,尤其是學制性專業(yè)教育的迅猛發(fā)展(截至目前,已有200多所高校有社會工作專業(yè))卻未能產(chǎn)生專業(yè)認同。相反,因為專業(yè)認同缺失,導(dǎo)致“專業(yè)地位不確定,畢業(yè)生流失”。

在中國大陸,有沒有專業(yè)認同的基礎(chǔ)呢?這個答案是肯定的。而這個專業(yè)認同的基礎(chǔ)恰恰被表述為疑問和混淆。換而言之,社會工作的專業(yè)理念與具有優(yōu)良傳統(tǒng)的黨務(wù)工作在價值追求和終極目標上是一致的,強調(diào)關(guān)懷、愛、助人,對困難群體的關(guān)注,追求社會公正和正義。但是,正是立腳的基礎(chǔ)是“專業(yè)”建制,而不是實踐知識,而這種“專業(yè)”建制又過分依賴于“舶來”和“植入”而追求獨立,所以才會有了今天的專業(yè)“尷尬”地位。

二、關(guān)于社會工作人才隊伍和機構(gòu)的問題

社會分工細化是現(xiàn)代工業(yè)社會以來的一個顯著特征。分工細化帶來的是對專業(yè)化、職業(yè)化和標準化的追求。社會工作從最初的慈善、宗教組織中發(fā)展進而形成的技巧和方法體系,被發(fā)展成為一門具有較強技術(shù)性和專業(yè)性的學科門類,由此被賦予作為一種職業(yè)和專業(yè)的社會工作以標準基礎(chǔ)。

中國大陸社會工作人才隊伍的生成路徑是一個建設(shè)和構(gòu)建的過程。首先是建立在預(yù)設(shè)需求基礎(chǔ)上的學科(理論)建設(shè),然后是建立在國家利益需求基礎(chǔ)上的人才隊伍建設(shè)與構(gòu)建。正如我們在回顧中國大陸社會工作的發(fā)展史時,總是會提及大陸社工的發(fā)展動力來自兩個方面,一是追求學科發(fā)展,一是追求干部隊伍發(fā)展。中國大陸社會工作人才隊伍和機構(gòu)的建設(shè),和社會工作學科建設(shè)一樣,在“自上而下”的培育模式下,有著飛速發(fā)展的經(jīng)歷。民政部門成立了專門的社會工作辦公機構(gòu),各地又于近兩年相繼成立了社會工作委員會。機構(gòu)的成立為標準的制定與執(zhí)行奠定了基礎(chǔ),很快,產(chǎn)生了社會工作職業(yè)資格標準。

這種自上而下的專業(yè)人才隊伍和機構(gòu)建設(shè),無疑有助于大陸專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展。但有兩個問題是值得思考和討論的。

(1)社會工作專業(yè)人才隊伍和機構(gòu)是否需要獨立建制?毋庸置疑,獨立建制對于推動大陸社會工作的專業(yè)普及與發(fā)展具有積極作用。但獨立建制卻不太有利于專業(yè)價值的推廣與認同。如果把專業(yè)理念作為基礎(chǔ),積極推進專業(yè)社工的“嵌入式”發(fā)展,讓其融入到已有更多的機構(gòu)建制中,促進其積極生長,會有至少兩個方面的積極作用。一方面可以提升社會工作的專業(yè)價值和專業(yè)地位,更積極地促進社工職業(yè)化和專業(yè)化進程,從而有效避免專業(yè)機構(gòu)建制所面臨的“有崗無事”或是對機構(gòu)建制操作化進程的迷茫和困惑的尷尬。另一方面,對被嵌入的機構(gòu)而言,社會工作獨特的專業(yè)理念和價值觀,對于工作方略的改進具有不可小覷的功用。

(2)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的評價和考量標準。2008年開始,眾多的職業(yè)資格考試中多了一個門類,即有了助理社工師和社工師資格的全國統(tǒng)一考試。那一年報考人數(shù)之多,著實讓人驚喜――專業(yè)有望啊!2009年報考人數(shù)卻不及2008年報考人數(shù)的一半。這是為什么?很多參加過的人說:題目太難了。具有社會工作專業(yè)學位的人通過率都很低。一位參加過考試的居委會主任說:“題目專業(yè)術(shù)語多,不了解還真不知道怎么回事。了解了就和我們平時做的一樣?！边@便是其中的問題之一。

專業(yè)化、職業(yè)化在某種程度上也可以被理解為標準化,即用同樣的概念和理論解釋并理解問題和事物,這樣也便有了考核的基礎(chǔ)。但是,社工專業(yè)是一個“舶來品”,其概念和理論,包括工作方法和技巧,都是他人在其經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的,缺乏中國大陸本土的經(jīng)驗基礎(chǔ)。盡管經(jīng)過翻譯,便于理解,但語言的轉(zhuǎn)換并不能代替對意義的理解。社會工作是一種平民工作,更準確地說,它關(guān)注底層,它需要底層平民化語言,而不是讓人費解的“術(shù)語”,尤其是在社會工作實務(wù)中。所以,社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的評價和考量標準應(yīng)該有所不同。在中國大陸,應(yīng)該把工作者的社會效果和社會影響作為考核標準和評價體系建立的基礎(chǔ)。

三、關(guān)于社會工作專業(yè)教育和MSW

在澳大利亞放學期間,我曾對該國社會工作專業(yè)教育進行了特別的關(guān)注。最初進入大學社工專業(yè)本科課堂時,總感覺好像走錯了教室,因為學生看上去都相對年齡較大,有的甚至比老師都要大。經(jīng)過和學生及老師的交流才知道,這些學生都已經(jīng)有至少兩年的社工實務(wù)經(jīng)驗。難怪在課堂上總是和老師針鋒相對,用實際問題挑戰(zhàn)老師的專業(yè)權(quán)威。對于老師而言,也都要求有相應(yīng)的社工工作經(jīng)歷,才可能成為專業(yè)教師。在和蒙納什大學社會工作系的一名教授交流時,該教授以她十年的農(nóng)村社工經(jīng)驗為榮,也是其學術(shù)權(quán)威的基礎(chǔ)。學生除了課堂學習外,大約每個學期都有至少1/3的時間是用在實習機構(gòu)的參觀與實習中,每年都還要選派學生到其他國家和地區(qū)參觀學習。另外,對于社會工作專業(yè)的學科歸屬,也有和國內(nèi)很不同的地方。盡管已經(jīng)知道,國外社會工作專業(yè)并不都歸于社會學學科門類下,但出于思維慣性,還是希望在社會學學科門類下發(fā)現(xiàn)社會工作專業(yè)設(shè)置。結(jié)果發(fā)現(xiàn),在澳洲很多大學社會工作專業(yè)的設(shè)置都與需求有關(guān),比如,在維多利亞州,人們具有更多的健康需求,社會工作專業(yè)教育就設(shè)置在衛(wèi)生與健康學院。維多利亞州投資巨大的農(nóng)村社區(qū)健康教育,就是以社會工作專業(yè)教育和研究、社會工作人才和社工機構(gòu)為載體實施的。

在中國香港和臺灣,社工專業(yè)教育與其他國家和地區(qū)有很多相似之處,對社工專業(yè)學生的實習要求和教師的工作背景與經(jīng)驗都有較高的要求。比如,香港的一些大學要求社工專業(yè)學生至少要有800小時的實務(wù)實踐。對于攻讀社會工作碩士的非社工學生,要求在攻讀碩士期間,至少要有1000小時的實務(wù)實踐。

但在國內(nèi)的社會工作專業(yè)教育卻有很大不同。國內(nèi)社工教育更多的是以學歷和學位“專業(yè)”教育為主,重理論、輕實務(wù)。究其原因,和國內(nèi)社工的建構(gòu)歷程相關(guān),也和國內(nèi)高等教育的評價體系相關(guān)。

MSW(社會工作碩士)將于2010年秋季迎來第一批學生。國內(nèi)首批有33所高校獲得了招生權(quán)。這33所高校的社工專業(yè)教學力量可以說是參差不齊。史柏年在會上就明確指出,中國大陸社會工作碩士學位教育在其培養(yǎng)目標上,依然會具有重理論、重學術(shù)的特點。其原因除了和國內(nèi)社會工作專業(yè)教育相同的原因之外,還有就是“首批學位授予單位師資隊伍的能力限制”,以及“社會工作實務(wù)機構(gòu)的欠缺”。

在會上,談及MSW的首批學位授予單位的確定時,與會者曾經(jīng)提到地域分配,幾乎每個省、自治區(qū)、直轄市都至少會有一所院校獲得首批招生權(quán)。MSW似乎成了一碗羹,大家都去搶,結(jié)果成就了平均分配。不管平均分配是出于什么考慮,其缺憾要遠遠多于平均帶來的優(yōu)點。最明顯的是,放棄了對已有資源的使用,而要花費很多的投入去培養(yǎng)新資源。對于社工師資隊伍的建設(shè)來說,沒有任何一個是可以通過幾個月的培訓(xùn)就可以建立起來的。沒有三、五年,社工師資隊伍的建設(shè)很難有所成效。師資能力直接關(guān)系到培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和培養(yǎng)質(zhì)量的達成。而這又直接關(guān)系到社工的專業(yè)認同和社會認可,直接影響到社工專業(yè)在學科體系中的合法性地位。從國家的角度看,MSW的設(shè)置有很多的現(xiàn)實意義和價值,比如,可作為緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力的一條途徑。但從專業(yè)建制來看,無疑是一次很好的發(fā)展機遇。如果只是看到了其中的學科利益,忽略或拋棄專業(yè)價值,那么對于國內(nèi)社工發(fā)展來講,無疑是坐失良機。

四、關(guān)于社會工作實務(wù)與研究

在大陸,社會工作實務(wù)是相對較為薄弱的一個部分,大多社會工作教學與研究者都更偏重于研究本身,而且這種研究并非是建立在實務(wù)基礎(chǔ)上,而是建立在理論解讀上。