序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工地標(biāo)語范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、掀起學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》的。

3、安全生產(chǎn)年年好，職工生活步步高。

4、人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處要安全。

5、人人講安全，安全為人人。

6、生命至高無上，安全責(zé)任為天。

7、嚴(yán)是生命的呼喚，松是自殺的開端。

8、安全第一，預(yù)防為主。

9、安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

10、安全過硬質(zhì)量過硬兩手都硬，生意漸高聲譽(yù)漸高日日高。

11、違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人。

12、保業(yè)主滿意達(dá)建亨心愿，建優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)品質(zhì)生活。

13、安全不離口，規(guī)章不離手。

14、文明施工樹企業(yè)形象，科學(xué)管理創(chuàng)精品工程。

15、安全象只弓，不拉它就松；要想保安全，常把弓弦繃。

16、安全三個(gè)寶，上班莫忘了，正確使用它，事故就少了。

17、條條規(guī)章血寫成，人人必須嚴(yán)執(zhí)行。

18、建精品工程，樹百年豐碑；創(chuàng)文明環(huán)境，保四季安康。

19、安全來于警惕，事故處于麻痹。

20、萬處堅(jiān)固低姿態(tài)。

21、“卡死制度”不遵守，事故跟你交朋友。

22、加強(qiáng)安全教育，確保安全生產(chǎn)。

23、時(shí)時(shí)注意安全處處預(yù)防事故。

24、生命是個(gè)寶，健康最重要。

25、高高興興上班，平平安安回家。

26、關(guān)愛生命，關(guān)愛安全。

27、精品工程，你們滿意！

28、遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可恥。

29、一絲不茍，按章作業(yè)，是可靠的安全秘訣。

30、工作稱職不稱職，安全生產(chǎn)作標(biāo)尺。

31、創(chuàng)時(shí)代精品工程，樹企業(yè)文明形象。

32、居安思危，警鐘常鳴。()

33、班前飲了酒，獨(dú)木橋上走。

34、實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保平安。

35、責(zé)任心是安全之魂，標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本。

36、管生產(chǎn)必須管安全。

37、隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。

38、防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。

39、落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施。

40、人人講安全，家家保平安。

41、安全來于警惕，事故出于麻痹。

42、安全防范精細(xì)到位，質(zhì)量管理精益求精。

43、萬事安全。

篇（2）

2、9000推行無難事，同心協(xié)力好辦事。

3、顧客滿意是我們永遠(yuǎn)不變的宗旨。

4、惜秦磚漢瓦呵護(hù)民族瑰寶筑鋼鐵大道傳揚(yáng)華夏文明

5、全民講質(zhì)量，質(zhì)量利全民。

6、質(zhì)量來自精心操作。

7、青春和精品一起閃光，光榮與夢(mèng)想共同創(chuàng)造

8、重視產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)管理。

9、要想行的通，練好質(zhì)量功。

10、要想企業(yè)不衰老，建立體系須趁早。

11、鐵軍雄風(fēng)今猶在，優(yōu)質(zhì)品牌樹起來

12、推行ISO9000不走樣，企業(yè)生存發(fā)展有希望。

13、品質(zhì)一馬當(dāng)先，業(yè)績(jī)遙遙領(lǐng)先。

14、要把質(zhì)量保，管理不能少；要想質(zhì)量高，管理要更好。

15、沒有最好只是更好。

16、團(tuán)結(jié)、開拓、務(wù)實(shí)、求精。

17、質(zhì)量第一，從我做起。

18、抓好廉政建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程！

19、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

20、精心組織、科學(xué)管理是工程質(zhì)量的靈魂

21、質(zhì)量放松，勞而無功。

22、你的任務(wù)就是喚醒你沉睡的智慧。

23、品質(zhì)觀念須放眼于大局，著手于微小。

24、品質(zhì)最重要，每個(gè)環(huán)節(jié)要做到。

25、依法嚴(yán)格管理、確保質(zhì)量安全

26、質(zhì)量做的好，錯(cuò)漏自然少。

27、質(zhì)量是企業(yè)生存的根基，需人人來扶持。

28、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)精神。

29、質(zhì)量創(chuàng)郊率，效率出效益。

30、安全防范精細(xì)到位質(zhì)量管理精益求精

31、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

32、齊心協(xié)力，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)境界。

33、要想產(chǎn)品銷得好，產(chǎn)品質(zhì)量最重要。

34、等待是失敗的源頭，行動(dòng)是成功的開始。

35、企業(yè)興旺，從我做起。

36、產(chǎn)品質(zhì)量無缺陷，顧客服務(wù)無抱怨。

37、時(shí)時(shí)講質(zhì)量，樹立生命觀。

38、用對(duì)我自己的永遠(yuǎn)不滿意，來換取顧客的永遠(yuǎn)滿意。

39、精益求精，鑄造品質(zhì)的典范。

40、ISO9000不只是目標(biāo)，而是堅(jiān)守的原則。

41、全員參與，持這以恒。

42、要想效益好，就要質(zhì)量高。

43、不轉(zhuǎn)機(jī)制就轉(zhuǎn)崗，不換觀念就換人。

44、21世紀(jì)是質(zhì)量世紀(jì)。從現(xiàn)在做起，從我做起，為創(chuàng)造世界級(jí)質(zhì)量的產(chǎn)品而不懈努力。

45、百年大計(jì)，質(zhì)量第一。

46、提倡巧干不甘落后苦干，鼓勵(lì)做好不是做了。

47、質(zhì)量靠大家，情系你我他。

48、以精立業(yè)，以質(zhì)取勝。

49、提供一流的服務(wù)，樹立一流的品質(zhì)意識(shí)。

50、創(chuàng)名牌、奪優(yōu)質(zhì)，全廠員工齊努力。

51、成功者找方法，失敗者找籍口。

52、平日用心做得好，企業(yè)提升跟著跑。

53、質(zhì)量不僅由生產(chǎn)者決定，更應(yīng)由顧客決定。

54、勿以小惡而為之，勿以小善而不為之。

55、貫標(biāo)認(rèn)證，人人參與，從我做起。

56、講求實(shí)效，完善管理；提升品質(zhì)，增創(chuàng)效益。

57、企業(yè)成功的秘訣，在于對(duì)人才、產(chǎn)品、服務(wù)三項(xiàng)品質(zhì)的支持。

58、以精立業(yè)，滿足用戶需要；以質(zhì)取勝，制做可靠產(chǎn)品；以誠(chéng)相待，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

59、加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，端正質(zhì)量態(tài)度，規(guī)范質(zhì)量行為，樹立質(zhì)量風(fēng)氣。

60、明天，會(huì)是質(zhì)量日。

61、鞏固強(qiáng)項(xiàng)，縮減弱項(xiàng)，把握機(jī)會(huì)，避免危機(jī)。

62、工作是要“做好”而不是“做了”

63、質(zhì)量責(zé)任重于泰山，我為質(zhì)量挑起重任！

64、團(tuán)結(jié)一條心，石頭變成金。

65、多流一把汗，多操一份心，網(wǎng)創(chuàng)一批優(yōu)質(zhì)品。

66、百年大計(jì)、質(zhì)量第一

67、向歷史承諾，為子孫造福

68、力臻完善，永不擺休。

69、加強(qiáng)質(zhì)量管理、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程

70、人人都有改善的能力，事事都有改善的余地。

71、一流的質(zhì)量來源于一流的管理。

72、廉潔高效建設(shè)優(yōu)質(zhì)建筑工程

73、改善既改革，改革先革心。

74、質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)的效益，質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，質(zhì)量靠全體員工去保證。

75、居安思危，提高責(zé)任感，堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)品質(zhì)量。

76、追求至善憑技術(shù)開拓市場(chǎng)，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。

77、堅(jiān)持一流管理，生產(chǎn)一流產(chǎn)品，提供一泫服務(wù)，創(chuàng)建一流企業(yè)。

78、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高全員素質(zhì)。

79、深化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

80、該說說到，說到做到，做到有效。

81、提高質(zhì)量，從我做起。

82、優(yōu)質(zhì)精神，上下一心。

83、百分之一的失誤，百分之百的損失。

84、同心協(xié)力創(chuàng)佳績(jī)，敬業(yè)樂群齊參與。

85、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造優(yōu)良信譽(yù)！

86、ISO9000不是口號(hào)，是實(shí)際的付出，行動(dòng)的配合。

87、產(chǎn)品好象一朵花，枝繁葉茂靠大家。

88、企業(yè)要興旺，質(zhì)量是保證。

89、生產(chǎn)再忙，莫忘質(zhì)量。

90、同心協(xié)力，提高品質(zhì)。

91、善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)，不責(zé)于人，故能擇人優(yōu)勢(shì)。

92、保證工程質(zhì)量，造福子孫后代！

93、嚴(yán)師出高徒，精工出細(xì)活。

94、建優(yōu)質(zhì)工程，樹千秋豐碑

95、產(chǎn)品質(zhì)量好，全靠工作質(zhì)量保。

96、老兄！品管不是空想，而是起而行的工作。

97、東西南北從這里跨越五湖四海由此地通達(dá)

98、當(dāng)年鐵兵雄師，今朝筑路先鋒

99、質(zhì)量是企業(yè)的靈魂和生命！

100、質(zhì)量是建筑工程永恒的話題

101、建立質(zhì)量體系，重在務(wù)求實(shí)效。

102、“上帝”在您心中，質(zhì)量在您手中。

103、鐵兵精神鑄精品會(huì)戰(zhàn)古都創(chuàng)金牌

104、信譽(yù)來源于質(zhì)量，質(zhì)量不源于素質(zhì)。

105、事事落到實(shí)處，安全有備無患。

106、以人為本抓管理，安全永恒記心中

107、創(chuàng)質(zhì)量第一，讓顧客滿意。

108、從嚴(yán)管理、扎實(shí)工作、確保質(zhì)量

109、再提高，上水平，確保工程質(zhì)量和安全！

110、加強(qiáng)建筑工程管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量！

篇（3）

2、眼睛容不下一粒砂土 安全來不得半點(diǎn)馬虎。

3、落實(shí)安全規(guī)章制度 強(qiáng)化安全防范措施。

4、萬千產(chǎn)品堆成山 一星火源毀于旦。

5、幸福是棵樹 安全是沃土。

6、粗心大意是事故的溫床 馬虎是安全航道的暗礁。

7、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》。

8、從嚴(yán)管理、扎實(shí)工作、確保質(zhì)量。

9、安全知識(shí) 讓你化險(xiǎn)為夷。

10、"再提高，上水平"，確保工程質(zhì)量和安全！

11、安全保健康 千金及不上。

12、人人講安全，事事為安全；時(shí)時(shí)想安全，處處要安全。

13、生產(chǎn)再忙 安全不忘。

14、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富 安全帶來幸福。

15、小心無大錯(cuò) 粗心鑄大過。

16、不繃緊安全的弦 就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。

17、安全生產(chǎn) 重在預(yù)防。

18、為安全投資是最大的福利。

19、質(zhì)量是安全基礎(chǔ) 安全為生產(chǎn)前提。

20、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造優(yōu)良信譽(yù)！

21、生產(chǎn)必須安全 安全促進(jìn)生產(chǎn)。

22、加強(qiáng)質(zhì)量管理、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程

23、嚴(yán)是愛，松是害，搞好安全利三代。

24、時(shí)時(shí)注意安全 處處預(yù)防事故。

25、安全第一 預(yù)防為主。

26、精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的靈魂

27、質(zhì)量是企業(yè)的生命 安全是職工的生命。

28、安全是家庭幸福的保證 事故是人生悲劇的禍根。

29、抓好廉政建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程！

30、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。

31、寒霜偏打無根草 事故專找懶惰人。

32、雜草不除禾苗不壯 隱患不除效益難上。

33、寧繞百丈遠(yuǎn) 不冒一步險(xiǎn)。

34、安全為了生產(chǎn) 生產(chǎn)必須安全。

35、安全生產(chǎn)，生產(chǎn)蒸蒸日上；文明建設(shè)，建設(shè)欣欣向榮。

36、百年大計(jì)、質(zhì)量第一

37、人人講安全 安全為人人。

38、防微杜漸 警鐘長(zhǎng)鳴。

39、忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗 脫離安全求效益如水中撈月。

40、安全是最大的節(jié)約 事故是最大的浪費(fèi)。

41、安全花開把春報(bào) 生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高。

42、質(zhì)量是交通建設(shè)的靈魂和生命！

43、爭(zhēng)創(chuàng)第一流，不搞"豆腐渣"！

44、質(zhì)量責(zé)任重于泰山，我為質(zhì)量挑起重任！

45、蠻干是走向事故深淵的第一步。

46、防事故年年平安福滿門 講安全人人健康樂萬家。

47、疏忽一時(shí) 痛苦一世。

48、傳播安全文化 宣傳安全知識(shí)。

49、搞好質(zhì)量教育、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)

50、依法嚴(yán)格管理、確保質(zhì)量安全

51、企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。

52、保證工程質(zhì)量，造福子孫后代！

53、安全生產(chǎn) 人人有責(zé)。

54、安全來于警惕 事故出于麻痹。

55、麻痹是最大的隱患 失職是最大的禍根。

56、安全勤勞 生活美好。

57、加強(qiáng)交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量！

58、抓好安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

59、質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的話題

60、安全——我們永恒的旋律。

61、健康的身體離不開鍛煉 美滿的家庭離不開安全。

62、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

63、安全是增產(chǎn)的細(xì)胞 隱患是事故的胚胎。

篇（4）

Abstract: This paper described the pros and cons of low bid, described the low bid how to overcome the drawbacks in the operation, so that the lowest bid method to smooth the implementation, and it can really play its role without losing the meaning of the original intention.Key words: tender the works; project tender; cheap; successful bidder; the pros and cons

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

現(xiàn)在，全國(guó)各地先后建立起有形建筑市場(chǎng)，將政府投資及各類投資的工程招標(biāo)活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項(xiàng)工程的評(píng)定標(biāo)方法。但各地采用評(píng)定標(biāo)辦法不同，主要有評(píng)審法、合理低價(jià)法、標(biāo)底接近法、二次報(bào)價(jià)法、報(bào)價(jià)后再議標(biāo)法、議標(biāo)法、直接發(fā)包法等等。它們的共同特點(diǎn)是招標(biāo)設(shè)有控制價(jià)、報(bào)價(jià)受到國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)的控制，在綜合評(píng)價(jià)上確定中標(biāo)者，沒有采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最低者中標(biāo)的方式。從理論講，最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法是一個(gè)最完美的評(píng)標(biāo)方法。它能最大限度的節(jié)約建設(shè)資金，使招標(biāo)人獲得最大的投資收益。但在我國(guó)的實(shí)踐中，由于種種原因，最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用往往走樣變形，背離初衷，問題頗多。由此推廣最低價(jià)中標(biāo)法尚須較長(zhǎng)時(shí)期的努力。

1.最低價(jià)中標(biāo)法國(guó)外成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際上以美國(guó)采用最低價(jià)中標(biāo)法歷史最長(zhǎng)、最有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它們使用這種方法時(shí)，一是招標(biāo)消息；二是審核投標(biāo)者的資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函是否齊備；三是合乎資格的投標(biāo)者采取密封報(bào)價(jià)、公開唱標(biāo)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、當(dāng)場(chǎng)確定最低價(jià)者中標(biāo)。

中國(guó)過去采用最低價(jià)中標(biāo)法有以下幾方面的因素：

1.1傳統(tǒng)思想觀念慣性；

1.2產(chǎn)權(quán)公有制的束縛；

1.3法律體制不健全，市場(chǎng)對(duì)招標(biāo)主體的監(jiān)督和制約的力度不夠；

1.4工程造價(jià)管理體系單一化；

1.5社會(huì)信用體系欠缺，缺乏守信的激勵(lì)和失信的懲罰機(jī)制，加劇了信息的不真實(shí)性，影響招投標(biāo)各方主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏關(guān)注信用的動(dòng)力。

2.低價(jià)中標(biāo)法在國(guó)內(nèi)的嘗試和它的優(yōu)缺點(diǎn)

2000年1月1日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該項(xiàng)法律的頒布為最低價(jià)中標(biāo)法在中國(guó)建筑工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。近幾年年通過多項(xiàng)以最低價(jià)中標(biāo)的工程招標(biāo)，取得了令人驚喜的效果。這些工程中標(biāo)價(jià)與業(yè)主預(yù)算控制最高限價(jià)平均下浮20％左右。

2.1從多項(xiàng)工程招標(biāo)的嘗試中，初步發(fā)現(xiàn)了最低價(jià)中標(biāo)法與我國(guó)現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點(diǎn)：

2.1.1節(jié)省投資效果十分顯著。部分原因來自激烈的競(jìng)爭(zhēng)引起的降價(jià)，另一原因來自政府定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部定額的價(jià)值嚴(yán)重背離；

2.1.2防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正原則的招標(biāo)方法；

2.1.3操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標(biāo)書中誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，簡(jiǎn)單的招標(biāo)過程節(jié)約了交易成本；

2.1.4加大對(duì)施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。這些優(yōu)點(diǎn)對(duì)解決工程招標(biāo)中存在的內(nèi)外合謀違紀(jì)、有特殊的效果，體現(xiàn)出潛在的使用價(jià)值。

最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要為：一是對(duì)投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，無論勘察還是設(shè)計(jì)都要提高深度和精度，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細(xì)致；三是投標(biāo)人要有獨(dú)立的私人估價(jià)信息，可以按照自己的內(nèi)部工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)；四是要求招標(biāo)保證措施齊全，最主要的是要有工程擔(dān)保措施。

2.2工程招投標(biāo)采用 “最低價(jià)中標(biāo)法“后，實(shí)施過程中異?，F(xiàn)象帶來的危害主要有以下幾個(gè)方面：

2.2.1工程質(zhì)量方面，中標(biāo)人為節(jié)省成本，不按規(guī)范施工，偷工減料，直接影響工程質(zhì)量；

2.2.2安全生產(chǎn)方面，由于“最低價(jià)中標(biāo)法”，中標(biāo)人大幅削減安全措施費(fèi)用和技術(shù)裝備，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配置不到位，存在安全生產(chǎn)的隱患，危及人身安全；

2.2.3工期方面，因低價(jià)中標(biāo)，施工過程中又發(fā)生建設(shè)資金不及時(shí)支付，導(dǎo)致工程不能按期竣工，影響工程進(jìn)展；更嚴(yán)重是計(jì)劃投資時(shí)總概算存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行時(shí)超概算，造成施工資金嚴(yán)重不足，半途而廢，棄項(xiàng)目而去，造成半拉子工程；

2.2.4廉政建設(shè)方面，由于圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)造成成本加大，或者為保不虧，工程結(jié)算時(shí)巧立名目、高估冒算，甚至拉攏腐蝕、滋生腐敗現(xiàn)象；

2.2.5社會(huì)穩(wěn)定方面，由于“最低價(jià)中標(biāo)法”造成中標(biāo)人拖欠工人工資，拖欠材料款，造成經(jīng)濟(jì)矛盾，糾紛不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定等等。

3.解決最低價(jià)中標(biāo)法應(yīng)用問題的對(duì)策與建議

3.1對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重點(diǎn)審核

當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目普遍存在可行性研究深度不夠、前期工作較粗、設(shè)計(jì)深度不夠，概算內(nèi)容不完整，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行時(shí)超概算；發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政管理部門應(yīng)對(duì)前期投資估算、設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重點(diǎn)審核，不應(yīng)以核減造價(jià)控制概算指標(biāo)為目的，既要防止概算費(fèi)用編制過大，也要防止有意或無意的漏列和少列概算項(xiàng)目，加以合理控制；財(cái)政部門應(yīng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目籌措好資金，最大限度的滿足工程進(jìn)度支付需要，做到工程款按進(jìn)度及時(shí)支付，以減少社會(huì)不穩(wěn)定因素. 3.2完善評(píng)標(biāo)方法，加強(qiáng)詳細(xì)評(píng)審。推行“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”多因素綜合評(píng)審，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)（質(zhì)量、履約能力、以往工程評(píng)價(jià)）、納稅（業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)）對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行貨幣量化修正，避免出現(xiàn)“逆淘汰”，使那些缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)且風(fēng)險(xiǎn)控制力差、原本不具備競(jìng)爭(zhēng)力的承包商沒有競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)。

3.3設(shè)置科學(xué)合理的招投標(biāo)警界限價(jià)。工程最低成本根據(jù)工程特點(diǎn)設(shè)置即直接成本加管理費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等為警戒點(diǎn)設(shè)置。

3.4加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。熟悉現(xiàn)階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，如對(duì)主要材料的數(shù)量及單價(jià)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)等設(shè)置各投標(biāo)人平均值下浮幅度和標(biāo)底下浮幅度。評(píng)標(biāo)專家可以根據(jù)系統(tǒng)篩選結(jié)果進(jìn)行詢標(biāo)，評(píng)判是否低于成本價(jià)。

3.5加大處罰力度。建立對(duì)低價(jià)中標(biāo)人進(jìn)行全過程跟蹤管理，加大對(duì)惡意壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)的重點(diǎn)跟蹤，對(duì)拖欠工人工資，拖欠材料款，造成經(jīng)濟(jì)矛盾，糾紛不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定的違規(guī)企業(yè)，建立投標(biāo)單位的信用平臺(tái)。

3.6加強(qiáng)造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制質(zhì)量的管理。招標(biāo)控制價(jià)的編制是工程項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的工作，對(duì)工程有重大的影響，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制正確與否，可導(dǎo)致整個(gè)工程招標(biāo)的成敗。3.7加強(qiáng)招標(biāo)文件、承包合同和招標(biāo)控制價(jià)備案管理制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大招標(biāo)控制價(jià)和承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)的備案管理力度，建立合同履約日常檢查機(jī)制，對(duì)建設(shè)資金的投入和合同的履約情況進(jìn)行跟蹤管理，防范經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)工程出現(xiàn)劣質(zhì)工程的風(fēng)險(xiǎn)，為上級(jí)決策部門提出合理的決策意見。

3.8建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。采用最低價(jià)中標(biāo)的工程利潤(rùn)微薄，降低了投標(biāo)者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易造成工程的失敗。為了回避各種有意或疏忽產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)參照美國(guó)“米勒法”，立法規(guī)定所有政府工程投標(biāo)人必須提供保函、履約保函和雙向付款保函。投標(biāo)保函額度統(tǒng)一規(guī)定為投標(biāo)價(jià)的5％，履約保函的額度為合同價(jià)的10％～30％，建設(shè)單位的付款保函額度為合同價(jià)的30％。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F24924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）12-0180-01

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資標(biāo)準(zhǔn)采取兩種形式，一是月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，二是小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。最低工資一般包括獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼。中國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。

據(jù)人社部2016年10月25日數(shù)據(jù)，截至9月底，全國(guó)共有江蘇、上海等9個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅107%。相較于2015年同期24個(gè)地區(qū)上調(diào)最低工資，2016年上調(diào)最低工資地區(qū)明顯減少，上調(diào)幅度低于過去5年平均上漲幅度，人社部知情人士透露，為了適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前濟(jì)下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等情況最低工資的調(diào)整地區(qū)和調(diào)整幅度不會(huì)像過去那么多。2017年5月起一類工資區(qū)秦都區(qū)、渭城區(qū)、楊凌示范區(qū)，二類工資區(qū)涇陽縣、三原縣等地區(qū)，三類工資區(qū)淳化縣、永壽縣等地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，分別上調(diào)200元、210元、220元。

最低工資政策保障了勞動(dòng)者的生理需要，有利于勞動(dòng)者追求尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要等更高層次乃至精神層次的需要。只有當(dāng)勞動(dòng)者的衣食住行得到滿足，勞動(dòng)者才能追求精神上的滿足，我國(guó)一直倡導(dǎo)中國(guó)人民要注重精神追求，不只關(guān)注物質(zhì)的得失，而只有實(shí)現(xiàn)精神思想上的解放，國(guó)家才會(huì)更加富強(qiáng)，人民生活才能幸福，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)很有意義。然而中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的制定和施行還存在一些問題。

一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額較低

對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額，國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)是最低工資占到勞動(dòng)者平均工資的40%―60%，但中國(guó)的最低工資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，雖然每年都在上調(diào)數(shù)額，但是上調(diào)速度低于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)速度，甚至出現(xiàn)一些地方最低工資數(shù)額停滯的現(xiàn)象。

（二）最低工資法律效力較弱

國(guó)家對(duì)最低工資以及各項(xiàng)相關(guān)制度統(tǒng)一立法，而最低工資法律制度卻對(duì)用人單位的約束力不強(qiáng)，出現(xiàn)用人單位低于最低工資雇傭勞動(dòng)者等一系列現(xiàn)象，勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害，最低工資制度沒有起到一定程度的作用，法律效力較弱。

（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用范圍存在局限性

工種不同工資發(fā)放方式各有不同，最低工資制度明顯一個(gè)缺陷就是無法規(guī)定計(jì)件工資制的工作的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，該工種不適合以最低工資來衡量工資的發(fā)放，而是以效率來發(fā)放工資，最低工資制度在計(jì)件制工資方面缺少規(guī)定，使得最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍受限。

（四）對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督不到位

由于監(jiān)督不到位，某些地區(qū)的用人單位不遵守最低工資制度，雇用廉價(jià)勞動(dòng)力以期獲得更高的利潤(rùn)，這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)，制度對(duì)這些用人單位來說只是一個(gè)束之高閣的規(guī)定，不執(zhí)行也沒有懲罰，致使用人單位隨意規(guī)定勞動(dòng)者工資。

（五）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不完善

最低工資是勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，其中包括獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，但在幾次立法內(nèi)容改革中依然沒有涉及社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)于人民生存的基本保障，應(yīng)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)二者相輔相成，然而許多地區(qū)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)并沒有將社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)。

二、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)法制建設(shè)

逐步完善最低工資立法，細(xì)化最低工資制度的內(nèi)容，提升最低工資數(shù)額，適用范圍適當(dāng)擴(kuò)大，將社會(huì)保險(xiǎn)納入最低工資規(guī)定范圍，加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依，有法必依。

（二）加強(qiáng)最低工資制度執(zhí)行效力

政府有關(guān)部門在制定法律規(guī)范加強(qiáng)政策制度的執(zhí)行力，同時(shí)又要確保政策落實(shí)到位。將明文規(guī)定落實(shí)到現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)機(jī)制中，確保用人單位真正執(zhí)行最低工資制度，保障社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步縮小收入差距。

（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)象要有針對(duì)性

在最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中要特別重視最低工資對(duì)低收入群體的影響，保障其自身權(quán)益，還應(yīng)該關(guān)注最低工資對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生和低工資行業(yè)從業(yè)人員的保障作用，最低工資作為一種托底性社會(huì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。

（四）加強(qiáng)政府監(jiān)督職能

政策的落實(shí)需要相關(guān)對(duì)象執(zhí)行，政府也需要發(fā)揮監(jiān)督的職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，督促各用人單位對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的執(zhí)行，做到監(jiān)管有力，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王美艷.中國(guó)最低工資制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2013（7）.

篇（6）

Abstract: In the multi-polarization of the world and global economic integration, international background conditions, the international engineering contracting market competition becomes increasingly fierce. According to the daily engaged in international bidding work experience, is now China's construction enterprises in the existing problems, on international project bidding in a few key problems, for future domestic construction contractors to participate in international competitive bidding to provide a reference point.

Key words: FIDIC construction contract; International Construction Project; Tender offer

中圖分類號(hào)：TU723.2

引言

要想承攬國(guó)際工程項(xiàng)目，包括在國(guó)內(nèi)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等外資貸款項(xiàng)目，熟知FIDIC 合同條件是首要問題，它是我們參與國(guó)際工程的前提條件。目前，在國(guó)際工程市場(chǎng)上，業(yè)主采用公開招標(biāo)的方式來選擇工程項(xiàng)目的承包商，這能更為有效地保證業(yè)主以有利的合同條件和最優(yōu)的價(jià)格雇傭承包商完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。但這種方式常會(huì)使承包商在報(bào)價(jià)時(shí)左右為難，即高報(bào)價(jià)難以中標(biāo)，低報(bào)價(jià)又會(huì)增加虧損風(fēng)險(xiǎn)。所以，承攬國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的大型工程承包企業(yè)，十分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，通過不斷探索實(shí)踐，努力提高自身的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)達(dá)到“合理價(jià)中標(biāo)，高效益經(jīng)營(yíng)”，這樣才能在日益激烈的國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得制勝的第一步。

1.做好資格預(yù)審工作，掌握投標(biāo)工程的大體情況

FIDIC規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目的承包商都要進(jìn)行資格預(yù)審，在公開招標(biāo)的國(guó)際項(xiàng)目中，業(yè)主都會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)于在ENR全球最大225家國(guó)際承包商名單之內(nèi)的企業(yè)，有些業(yè)主會(huì)慕名邀請(qǐng)其參加工程項(xiàng)目的資格預(yù)審。若想在國(guó)際市場(chǎng)上承攬工程，首先要過資審關(guān)。我們?cè)谧龊觅Y格預(yù)審的同時(shí)還要掌握工程的有關(guān)情況，其具體內(nèi)容包括：

1.1工程的資金來源、額度，是否有充足的資金保障；

1.2工程各項(xiàng)審批手續(xù)是否齊全，是否符合所在國(guó)及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法規(guī)；

1.3了解業(yè)主在以往建設(shè)工程中招標(biāo)、評(píng)標(biāo)上的習(xí)慣做法，對(duì)承包商的態(tài)度，尤其是能否及時(shí)支付工程款、合理對(duì)待承包商的索賠要求；

1.4業(yè)主項(xiàng)目管理的組織及人員，其主要人員的工作方式和習(xí)慣、業(yè)務(wù)水平和經(jīng)驗(yàn)；

1.5了解業(yè)主委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要情況，其主要的工作程序、習(xí)慣、方式；

1.6嚴(yán)格按規(guī)定要求編報(bào)“資格預(yù)審文件”并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送業(yè)主。

2.指派專人研讀提煉招標(biāo)文件中的關(guān)鍵問題

執(zhí)行FIDIC合同條款的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)書往往幾大本，一定要指派外語水平高且具有高度責(zé)任心的專人，細(xì)心研讀、吃透標(biāo)書的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，特別是FIDIC的專用條款，任何一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，都不會(huì)全文原封不動(dòng)照搬FIDIC，通常是根據(jù)具體情況，修改補(bǔ)充相關(guān)條款，這些都體現(xiàn)在合同的特殊條款里。因此要做到一字一句的深入理解，并給報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)人員提供精練而嚴(yán)密的招標(biāo)文件簡(jiǎn)本，以便各方人員準(zhǔn)確掌握標(biāo)書之要求，做出符合招標(biāo)文件規(guī)定而又達(dá)到企業(yè)本身之目標(biāo)的投標(biāo)書。

3.國(guó)際工程投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的問題

投標(biāo)報(bào)價(jià)是為了能夠在國(guó)外工程的競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到預(yù)期目的，筆者認(rèn)為，在國(guó)際工程投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

3.1投標(biāo)前應(yīng)果斷進(jìn)行決策，有的業(yè)主留給投標(biāo)企業(yè)做標(biāo)的時(shí)間很短，如不及時(shí)決策，就沒有足夠的時(shí)間高質(zhì)量的完成投標(biāo)文件，公司從中介、公司或聯(lián)營(yíng)體的合作公司獲取國(guó)外工程信息后，公司決策層首先要根據(jù)工程特點(diǎn)、項(xiàng)目所在國(guó)國(guó)情、近期及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等關(guān)鍵因素迅速?zèng)Q策，必要時(shí)要作可行性分析。投標(biāo)決策還牽涉到對(duì)公司自身各種因素的分析和判斷，如機(jī)械設(shè)備，專業(yè)技術(shù)力量，勞動(dòng)力情況，外語水平等，只有這樣，才能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，也創(chuàng)造了公司良好的信譽(yù)。

3.2認(rèn)真對(duì)業(yè)主進(jìn)行調(diào)研分析決策投標(biāo)后，一方面要組織人員精心編制投標(biāo)書，同時(shí)還要利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況。如項(xiàng)目的資金來源，是自籌還是貸款；業(yè)主在國(guó)內(nèi)國(guó)際的信譽(yù)；業(yè)主擁有的其它項(xiàng)目。

3.3細(xì)致研究招標(biāo)文件

業(yè)主的招標(biāo)文件是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)，在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標(biāo)書，弄清下列關(guān)系要素：

3.3.1工作范圍的準(zhǔn)確界定：工作量弄不準(zhǔn)，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性也無從談起。

3.3.2工期的要求：業(yè)主標(biāo)書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。

3.3.3項(xiàng)目所在國(guó)的幣種、匯率及付款條件等。尤其要弄清分期付款比例和制約措施。業(yè)主往往根據(jù)承包商的完成工程量而決定分期付款的比例并規(guī)定了延期罰款的一些具體措施。隨著人民幣的不斷升值，匯率風(fēng)險(xiǎn)因素要在報(bào)價(jià)中充分考慮。

3.3.4項(xiàng)目所在國(guó)的海關(guān)、稅收、勞動(dòng)力許可證等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.5在有爭(zhēng)議情況下，仲裁和判決所適用法律法規(guī)。

3.3.6 對(duì)招標(biāo)書中一些不清楚或錯(cuò)誤的地方應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出疑問。

篇（7）

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

為營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境，防止工地運(yùn)輸、施工行為不規(guī)范導(dǎo)致的違法現(xiàn)象，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工工地督查監(jiān)管，從污染源頭上進(jìn)行治理，嚴(yán)格控制拋灑滴漏、揚(yáng)塵污染。通過調(diào)查摸底，對(duì)清楓和院疊加工程等在建的建筑工地進(jìn)行登記，并與施工單位進(jìn)行溝通交流，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，簽訂《文明施工承諾書》。同時(shí)，對(duì)建筑工地安裝的沖洗設(shè)備進(jìn)行逐一的檢查，督促工地負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的黃土沙石進(jìn)行覆蓋，按要求規(guī)范施工圍檔，做好墻體美化工作，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地管理規(guī)定。

一、加大現(xiàn)場(chǎng)管理

通過加大宣傳、規(guī)范管理、嚴(yán)格處罰等措施，著力解決建筑工地道口進(jìn)出車輛輪胎帶泥上路和滴灑拋漏現(xiàn)象;規(guī)范施工運(yùn)輸車輛，車輛在駛出工地前必須做到“一拍、二蓋、三掃、四沖、五運(yùn)”，在出工地后按章行駛，平衡拉運(yùn)，做到不超載、不超速。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛必須辦理《建筑垃圾處置許可證》，并按規(guī)定時(shí)間、路線行駛，在規(guī)定地點(diǎn)卸放。

要求相關(guān)單位做好“三防”（防揚(yáng)塵、防滲透亂排放、防沙石流失）措施。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制新污染源；避免噪聲擾民現(xiàn)象發(fā)生，強(qiáng)化文明施工意識(shí)，合理安排工期。在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)下，嚴(yán)禁夜間施工；嚴(yán)禁將污水泥漿溢流到鄰街路面，不將有沉淀的污水直接排入城市排水設(shè)施和河道等造成污染。

二、落實(shí)工地施工責(zé)任

落實(shí)工作責(zé)任。將城市實(shí)地考察申報(bào)的建筑工地進(jìn)行分解，落實(shí)到單位（科室），具體到人，督促各在建工地按要求做好迎檢準(zhǔn)備，在建工力求全面消除施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，建設(shè)安全、文明、規(guī)范、整潔的施工環(huán)境。同時(shí)，對(duì)未納入創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地考察點(diǎn)的在建工地，也要求各相關(guān)單位（科室）按照職責(zé)分工強(qiáng)化監(jiān)管，提高文明施工、安全施工管理水平。

突出工作重點(diǎn)。大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，要求各施工單位在施工圍墻和主體建筑立面醒目位置設(shè)置、懸掛創(chuàng)建全國(guó)文明城市的圖文或標(biāo)語。按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市《實(shí)地考察操作手冊(cè)》“保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益，進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件符合要求”的規(guī)定，要求各在建工地宿舍內(nèi)凈高不得低于2.4米，走道寬度不得小于0.9米；每間居住人員不得超過16人；宿舍內(nèi)的床鋪不得超過兩層，嚴(yán)禁使用通鋪；施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶；宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜。按照建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范工地施工現(xiàn)場(chǎng)。

強(qiáng)化工作督查。組織建管科、勘察設(shè)計(jì)科、安監(jiān)科、監(jiān)察支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位（科室），分兩組對(duì)市本級(jí)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，并對(duì)各區(qū)市縣房屋建筑特別是高層建筑、大型市政設(shè)施工程、廉租房與安置房、學(xué)校等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。檢查市本級(jí)和各區(qū)市縣在建工程項(xiàng)目，建筑面積。檢查中發(fā)出建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全限期整改通知書，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)立即停工整改通知書；按照簡(jiǎn)易執(zhí)法程序?qū)κ┕挝贿M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰，并責(zé)令限期整改；對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中存在較多問題的公司法定代表人、安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

三、工地監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施

1、視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)

系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，在工地車輛進(jìn)出口，以及建筑工地施工區(qū)、物料存放區(qū)等位置安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)；主要是監(jiān)看門崗的環(huán)境和進(jìn)出車輛的管理，和施工實(shí)時(shí)過程監(jiān)管。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

每個(gè)工地監(jiān)控站點(diǎn)需要監(jiān)控施工環(huán)境，設(shè)置有一臺(tái)粉塵檢測(cè)儀器和一臺(tái)噪聲檢測(cè)儀器用以對(duì)各個(gè)建筑工地施工對(duì)周圍環(huán)境的影響監(jiān)測(cè)；粉塵、噪音超過定值后就會(huì)實(shí)時(shí)提醒當(dāng)值人員對(duì)施工情況進(jìn)行調(diào)整，逾期不處理即將報(bào)警數(shù)據(jù)信息上傳集中監(jiān)控中心進(jìn)行分析處理。

3、RFID認(rèn)證系統(tǒng)

在每個(gè)工地出入口安裝一臺(tái)RFID遠(yuǎn)距離讀卡器，在入口和出口方向各安裝一套接收天線。RFID遠(yuǎn)距離讀卡器通過RS-485總線與建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的工控機(jī)相連。各余泥運(yùn)輸車輛采用無源RFID標(biāo)簽(即RFID認(rèn)證卡)，在該卡上儲(chǔ)存了各余泥運(yùn)輸車輛的車牌號(hào)和準(zhǔn)運(yùn)編號(hào)等基本信息。當(dāng)余泥運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地時(shí)，安裝在工地出入口的RFID讀卡器通過射頻遠(yuǎn)距離讀取該泥頭車的RFID認(rèn)證卡中的信息，并通過RS-485總線發(fā)送給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行處理。

4、智能路障系統(tǒng)

根據(jù)建筑工地進(jìn)出的重型車輛較多的特點(diǎn)，為確保路障可靠安全和有效，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了具備防撞功能的升降式路障。整個(gè)系統(tǒng)有可升降的電動(dòng)道閘升降柱和工控機(jī)構(gòu)成。其中，電動(dòng)道閘升降柱既可通過路障控制器實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)控制和無線控制，也可采用RS-485連接工控機(jī)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制。

四、冬季建筑監(jiān)管

1、突出重點(diǎn)，合理安排

要求各單位認(rèn)真制定針對(duì)性強(qiáng)的冬季施工安全措施。凡參加冬季施工作業(yè)的工人，應(yīng)進(jìn)行冬季施工安全教育；大雪或六級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè)；對(duì)斜道、通行道、爬梯等作業(yè)面上的霜凍、冰塊、積雪要及時(shí)清除；對(duì)各類易燃、易爆物品要嚴(yán)格管理。

2、結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格程序

各單位在編制建筑施工安全專項(xiàng)施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，按部位列出施工的危險(xiǎn)源點(diǎn)。在制定安全措施時(shí)，對(duì)照各危險(xiǎn)源點(diǎn)制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)。安全專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。

3、發(fā)現(xiàn)隱患，落實(shí)整改

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建管所，各施工、監(jiān)理單位要立即開展在建工程安全生產(chǎn)自查自糾，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部（分項(xiàng)）工程，發(fā)現(xiàn)存在違反國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施情況的，立即要求整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。

篇（8）

各區(qū)、縣政府房改辦，市政府各委、辦、局房改辦，各區(qū)縣房地局，各市屬機(jī)構(gòu)房改辦，中央在京各單位房改辦：

    1.凡按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給優(yōu)惠辦法購(gòu)房的職工，購(gòu)房后夫婦工齡和滿65年之日起為其補(bǔ)建住房公積金。

    2.按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給優(yōu)惠辦法購(gòu)房（含調(diào)房后未建公積金）的職工申請(qǐng)建立住房公積金，可以按照（95）京房改辦字第06號(hào)文件和（97）京房改辦字第071號(hào)文件規(guī)定自補(bǔ)交房?jī)r(jià)款之月建立住房公積金；有條件的單位也可以從單位統(tǒng)一建立住房公積金時(shí)為其補(bǔ)建住房公積金。

    特此通知。

篇（9）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案嚴(yán)格落實(shí)。制定了《xx區(qū)住房和建設(shè)局2016年 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，以x住建【2016】x號(hào)文通知我區(qū)各施工企業(yè)，要求各施工企業(yè)嚴(yán)格按照文件精神開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。同時(shí)，專門制定《深圳市xx區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)庑袠I(yè)2016年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，印發(fā)各瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)備站、供應(yīng)站、服務(wù)點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)施。

（二）深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。1.“安全生產(chǎn)月”期間，共發(fā)出《深圳市外來務(wù)工人員消防安全知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》160冊(cè)，懸掛安全標(biāo)語掛幅共85條，宣傳掛圖100幅，微信手機(jī)信息430條。2. 結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)際，通過短信、電話通知等方式，指導(dǎo)轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用小區(qū)宣傳欄、黑板報(bào)網(wǎng)絡(luò)等方式，做好安全生產(chǎn)月宣傳工作；制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)檢查機(jī)制。3.要求各燃?xì)馄髽I(yè)緊密結(jié)合消防宣傳活動(dòng)，廣泛開展夏季防火宣傳教育培訓(xùn)。一是要緊密結(jié)合夏防工作特點(diǎn)，廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防滅火常識(shí)、疏散逃生技能為主的宣傳教育，規(guī)范安全用火用電行為。二是采取多種形式開展消防宣傳，編印一批消防宣傳資料，發(fā)放到用戶手中，切實(shí)提高用戶的防火警惕性。三是開展針對(duì)夏季防火為主題的宣傳活動(dòng)。6月13日，我局參加?xùn)|門文化廣場(chǎng)舉行“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式。并聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)，開展現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)等工作；6月7日，組織轄區(qū)內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)在深圳市燕山燕鵬石油氣有限公司液化石油氣充裝站開展消防應(yīng)急實(shí)兵演練；6月24日，組織相關(guān)單位和企業(yè)在桂園街道辦事處開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng)，通過有獎(jiǎng)競(jìng)猜、游戲體驗(yàn)、派發(fā)手冊(cè)等方式提供居民的安全用氣常識(shí)。

（三）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是在這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我局以防范重特大事故為中心，以嚴(yán)格依法監(jiān)管、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大執(zhí)法查處力度為手段，以預(yù)防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機(jī)械傷害等事故為重點(diǎn)，于6月2日-6月23日，對(duì)我區(qū)48個(gè)建設(shè)規(guī)模較大的報(bào)建項(xiàng)目開展了施工安全隱患大排查。檢查中發(fā)出責(zé)令整改通知書3份；停工通知書1份，省動(dòng)態(tài)扣分通知書2份。目前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已嚴(yán)格按“三定”原則落實(shí)整改。二是對(duì)轄區(qū)各瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)備站、供應(yīng)站、服務(wù)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大排查大整治。對(duì)轄區(qū)各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、服務(wù)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大排查大整治。通過企業(yè)自查、主管部門督查的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)整改和立即下發(fā)《燃?xì)獍踩[患整改通知書》，及時(shí)消除安全隱患，維持xx區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全穩(wěn)定形勢(shì)。在要求企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，我局采取日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，由xx區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)庑袠I(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組彭龍副局長(zhǎng)帶隊(duì)，燃?xì)夤芾泶箨?duì)和xx區(qū)轄區(qū)各燃?xì)馄髽I(yè)為成員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)消防進(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)是否落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防設(shè)施運(yùn)行、防雷設(shè)備的檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)以及日常檢查記錄；檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)組織員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)情況；檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況；四是檢查了亂拉亂接的用電現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)電動(dòng)車輛充電設(shè)備的管理；五是結(jié)合安全生產(chǎn)月，我局同各燃?xì)馄髽I(yè)開展消防安全宣傳和演練活動(dòng)。三是開展物業(yè)管理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。6月，我局會(huì)同街道辦事處，抽查了轄區(qū)10個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理安全生產(chǎn)工作，以落實(shí)安全管理制度，日常安全檢查等內(nèi)容為重點(diǎn)，推進(jìn)安全巡查規(guī)范化，建立季度執(zhí)法檢查制度，落實(shí)檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象、檢查時(shí)間等；特別是指導(dǎo)各物管企業(yè)進(jìn)一步完善安全應(yīng)急預(yù)案制定和備案工作，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。此次檢查共開出一份《責(zé)令整改通知書》，并抄送區(qū)安監(jiān)局、分管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處及市物業(yè)管理協(xié)會(huì)，提醒相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)跟進(jìn)落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，我局立即下發(fā)《整改通知書》，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實(shí)。

（四）開展安全宣傳教育活動(dòng)。一是開展安全知識(shí)進(jìn)工地活動(dòng)。我局已將近期下發(fā)的安全管理法規(guī)、規(guī)范、通知及時(shí)傳達(dá)給各施工單位，在施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛宣傳講解了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)，以大力宣傳建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要性，形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍，以取得良好的宣傳教育效果。二是組織觀看警示教育片。各施工單位已按要求組織一線作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并觀看相關(guān)警示教育片、結(jié)合反思大討論等形式，對(duì)典型事故進(jìn)行剖析、深刻吸取事故教訓(xùn)，降低各類安全事故。并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全標(biāo)語、掛幅共85條，各項(xiàng)目自制安全月板報(bào)44幅。三是開展觀摩交流活動(dòng)。組織監(jiān)管中心施工安全監(jiān)管工作人員于6月2 日參加2016年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)?；顒?dòng)參觀了由中國(guó)建筑第五工程局有限公司承建的“鵬瑞深圳灣壹號(hào)廣場(chǎng)7#塔樓（南地塊三期）”項(xiàng)目。通過這次活動(dòng)，增強(qiáng)了監(jiān)管中心工作人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識(shí)，施工安全管理水平有所提高。

（五）開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。一是各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位已按要求于“安全生產(chǎn)月”期間組織一次應(yīng)急演練，通過演練，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，提高從業(yè)人員識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)、防災(zāi)、逃宰、避災(zāi)和自救、互救、共救的能力，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。全區(qū)在建項(xiàng)目共開展演練45場(chǎng)。二是督促各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況，開展一系列的燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急演練。在安全生產(chǎn)月期間，檢查了各燃?xì)馄髽I(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況；同各燃?xì)馄髽I(yè)開展消防安全宣傳和演練活動(dòng)。

（六）加大從業(yè)人員培訓(xùn)考核力度。一是積極組織開展工人的安全教育、“平安卡”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，明顯的提高了從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。全區(qū)在建項(xiàng)目共開展工人培訓(xùn)65場(chǎng)次。二是督促各燃?xì)馄髽I(yè)組織員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能。

二、下一步工作措施

(一) 全力推進(jìn)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為全面提高建筑工地安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防護(hù)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)化指南圖集》。我局已下發(fā)通知要求各施工企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷落實(shí)企業(yè)安全管理各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

篇（10）

一年后的地震災(zāi)區(qū)，蓋房子的熱情淹沒了所有的緬懷。政府和明星企業(yè)最關(guān)心的是學(xué)校，不論在哪個(gè)災(zāi)區(qū)，學(xué)校的重建幾乎都是標(biāo)準(zhǔn)最高、速度最快、資金最充裕的，而老百姓關(guān)心的是自己家的住房，盡管建材、人工價(jià)格都漲了一大半，但勒緊褲腰帶蓋一所像樣的房子仍然是生活中的頭等大事，極少有人愿意過兩年再修新房。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，總理承諾災(zāi)區(qū)的重建要在兩年內(nèi)完成。地震毀損的建筑物和建筑設(shè)施占總損失的七成，房屋受損達(dá)到1500萬間以上，要在短短兩年內(nèi)，集中建起數(shù)千萬棟各類房屋，這樣的重建在中國(guó)建筑史甚至世界建筑史上都是從來沒有過的，面臨的資金、規(guī)劃、施工等任務(wù)絲毫不比當(dāng)初的地震救援輕松。

但時(shí)隔一年，回到災(zāi)區(qū)的記者大多會(huì)感慨，蓋房子的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們的想象，跟這個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域一樣，速度似乎從來就不是問題，與當(dāng)年建筑領(lǐng)域的“深圳速度”相比，“汶川速度”同樣令人驚訝。且不管是學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，還是個(gè)人住房，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過震前水平。

開工率

與映秀、北川這些明星災(zāi)區(qū)不同的是，在地震救援的過程中，綿竹并沒有被太多關(guān)注，但這個(gè)原本的四川十強(qiáng)縣如今面臨最繁重的重建任務(wù)，綿竹一共有12.4萬戶農(nóng)房需要重建，在四川10個(gè)極重災(zāi)區(qū)縣(市)中排名第一。

學(xué)校、醫(yī)院、道路、水廠甚至工業(yè)園這些大型項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到驗(yàn)收，基本都由江蘇援建指揮部承擔(dān)，對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，12萬棟農(nóng)房成了最大的任務(wù)。尤其是2009年，中央政府要求把民生放在第一位，而災(zāi)區(qū)最大的民生，無疑是住房問題。

總理“兩年完成重建”的承諾讓地方政府陡然緊張起來，制訂好的進(jìn)度幾乎都重新修訂，讓老百姓有房子住，這是重建完成與否最基本的標(biāo)志了，但現(xiàn)在，在這個(gè)問題上，如果不采取更強(qiáng)力的措施，要在兩年內(nèi)建好10萬多戶住房，是不可能的事情。

4月初，綿竹市統(tǒng)一做了強(qiáng)制規(guī)定，所有農(nóng)房建設(shè)要在5?12之前全部開工，爭(zhēng)取到9月底全部完工。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，政府想了不少辦法，比如開始建房才能拿錢，逾期不開工拿不到補(bǔ)助，統(tǒng)計(jì)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房開工率等等。

“只有房子開工，才能拿到國(guó)家補(bǔ)助的錢。”遵道鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)甘德福說，農(nóng)村總是會(huì)有些好吃懶做的人，如果把錢發(fā)了，拿去打牌，最后錢沒了，房子也沒蓋起來，再跑來找政府要房子，我們?cè)撛趺崔k呢?

對(duì)于基層村干部來說，要挨家挨戶上門去做工作，動(dòng)員大家趕緊蓋房子，開工率每個(gè)月都要統(tǒng)計(jì)上報(bào)。這樣的措施確實(shí)收到了效果，4月底，記者在綿竹各地采訪時(shí)，遵道鎮(zhèn)最為貧窮的秦家坎村開工率居然都達(dá)到了97％，原本想等過些日子建材、人工價(jià)格都降下去時(shí)再蓋房的農(nóng)戶，也都沒法再等了。

之前很多專家預(yù)測(cè)災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建最大的問題在于資金缺口太大，中央財(cái)政震后恢復(fù)重建基金針對(duì)地震受災(zāi)的51個(gè)縣、市、區(qū)立即安排了3000億元，對(duì)口支援省市支援約為710億元，但是僅四川省12個(gè)重災(zāi)區(qū)和88個(gè)非重災(zāi)縣市區(qū)需要的重建資金預(yù)計(jì)就達(dá)到1.7萬億元。

而且，其中絕大部分資金都投向了公路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)公共設(shè)施，農(nóng)房建設(shè)會(huì)因?yàn)槿狈Y金而難以迅速完成。但據(jù)記者的多處走訪，農(nóng)房建設(shè)資金并沒有想象中那么困難。資金來源主要是三塊，一是國(guó)家的無償補(bǔ)助，二是國(guó)家提供擔(dān)保的小額貸款，三是自籌資金。

以綿竹為例，依照人口數(shù)，每戶國(guó)家給予無償補(bǔ)貼1.6萬、1.9萬、2.2萬不等，而貸款也容易，在最高限額3萬之內(nèi)，只要等房子開工之后，拿著戶口本等必要證明到信用社即可辦理，不需擔(dān)保，甚至不需像地震前申請(qǐng)貸款那般復(fù)雜的手續(xù)，政府補(bǔ)貼利息，3年以后才開始償還，具體期限則沒有限定。雖然金融機(jī)構(gòu)對(duì)此憂心忡忡，但依然在國(guó)家的強(qiáng)力要求下，悉數(shù)完成了貸款的辦理。

不差錢

4月23日，記者在秦家坎村采訪時(shí)，村民謝文躍家的新房已經(jīng)率先建了起來。“花了8萬多，除了政府給的錢，又向親戚借了些，還有就是自己攢的?！敝x文躍的妻子說。 地震之后，夫妻倆幾乎沒有歇過一天，給化工廠打工、去城里撿破爛、在倒塌的舊豬圈養(yǎng)豬、在工地上打小工，夫妻倆同時(shí)干著四五份活，一切都是為了掙錢蓋房子。整個(gè)村莊中，這個(gè)年輕的家庭地震后的生活狀態(tài)有著相當(dāng)普遍的代表性，地震前。勤勞并沒有給這個(gè)村莊帶來富裕，但是在面對(duì)災(zāi)難時(shí)，勤勞讓這些一無所有的中國(guó)鄉(xiāng)村體現(xiàn)出了最頑強(qiáng)的生命力。

對(duì)于補(bǔ)助和貸款，很多老百姓分得并不是很清楚，只是統(tǒng)稱“國(guó)家給的錢”，對(duì)于這部分錢，老百姓感恩的心態(tài)非常重。事實(shí)上，即使在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，由公共財(cái)政直接補(bǔ)貼個(gè)人建房，即使是在大災(zāi)難面前，也是不可能的，而由政府提供擔(dān)保的金融貸款，在規(guī)范的金融體制中也也很難出現(xiàn)。

2月底，中國(guó)社科院針對(duì)震后重建融資問題在北京組織了一次研討會(huì)，邀請(qǐng)了日本阪神、臺(tái)灣9?21大地震后參與重建資金募集的諸多專家和官員分享經(jīng)驗(yàn)。日本放送大學(xué)教授、參與建立了阪神大震災(zāi)復(fù)興基金的林敏彥就坦言，國(guó)家直接參與重建無疑是最有效率的，但日本的中央政府認(rèn)為把公共財(cái)政用于個(gè)人的住宅建設(shè)，既不合理也不合法，一直到13年后才通過法令，政府財(cái)政可以用于個(gè)人住宅建設(shè)。

一向缺乏明晰財(cái)政法令的中國(guó)，顯然不存在這樣的障礙。對(duì)于執(zhí)政黨而言，這筆錢物超所值，極大提升了政府在災(zāi)區(qū)的威信，所以，盡管地震一周年之際，大量記者重返災(zāi)區(qū)，地方政府相當(dāng)警惕，生怕老百姓說什么不滿的話，“做了這么多事，被一兩個(gè)人的抱怨給抹殺了，太冤，所以，必須得嚴(yán)格控制啊。”一位宣傳部的官員就向記者這么訴苦

但老百姓并沒有太多不滿，重建考驗(yàn)的是大量資金、物資的組織調(diào)配，這比去年的救援更加考驗(yàn)政府能力，且大多由最基層的地方來組織實(shí)施，但卻并沒有招致太多不滿，這同樣出乎了很多人的預(yù)料。

標(biāo)準(zhǔn)不一

村民們偶有的抱怨集中在各地標(biāo)準(zhǔn)不一，汶川、北川等山地災(zāi)區(qū)，每家可補(bǔ)3.2萬元，鄰近的什邡，每家2.8萬，這讓很多人不明白，甚至認(rèn)為是市政府把錢拿去干別的了。

但中央和省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼是一樣的，區(qū)別只是在于援建省區(qū)提供的資金多少，當(dāng)時(shí)，中央要求援助方要把當(dāng)年財(cái)政的1％投人災(zāi)區(qū)重建，各地財(cái)政收入不一，自然也就形成了不同的標(biāo)準(zhǔn)，再加上綿竹這樣的災(zāi)區(qū)，雖然死亡人口不是最多，但倒塌房屋、受災(zāi)人

日都是最多的，有限的資金分配下來，就顯得標(biāo)準(zhǔn)低了很多。

“江蘇援建資金總投入90億元，其中財(cái)政資金80億，剩下的是社會(huì)捐助?！苯K援建指揮部辦公室副主任姚晨說，農(nóng)房重建資金用了24億，主要用于貸款擔(dān)保、建材差價(jià)補(bǔ)貼、特困戶建房補(bǔ)助和集中居住點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。

按照投資總額，在極重災(zāi)區(qū)中，江蘇的90億已不算少，臨近的什邡是70多億，而明星災(zāi)區(qū)汶川和北川都超過了100億。但是，綿竹是受災(zāi)人口和建筑物重建數(shù)量最多的災(zāi)區(qū)，如果考慮這些因素，90億則并不多。

地震發(fā)生后，中央政府很快想出了對(duì)口援建的辦法，可以說，這個(gè)獨(dú)具中國(guó)特色的辦法不僅解決了人力、物力和資金問題，而且，迅速理順了體制，但是要求各地按照財(cái)政1％比例投入的一刀切的做法，卻在某種程度上造成了重建資金分配的不均。

映秀鎮(zhèn)的重建預(yù)計(jì)投入20億，但這樣的投資額僅僅在映秀可能實(shí)現(xiàn)。據(jù)記者測(cè)算，在災(zāi)區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2萬人口左右的鎮(zhèn)，重建投人大部分在3億左右。如果更加細(xì)分，這3億資金，對(duì)有的鎮(zhèn)已經(jīng)綽綽有余，可以說到了花不完的地步，但有的鎮(zhèn)則不夠。

江蘇常州負(fù)責(zé)援建綿竹遵道鎮(zhèn)。遵道是個(gè)2.1萬人的大鎮(zhèn)，建筑物幾乎全部倒塌，“根據(jù)我們的財(cái)政收入來算，我們必須拿出3.8億投入遵道重建。”常州援建指揮部項(xiàng)目處處長(zhǎng)唐偉業(yè)說。

但由于在遵道還有另外一家知名企業(yè)萬科集團(tuán)參與了重建，一共投資7500萬，建設(shè)了學(xué)校、醫(yī)院、鎮(zhèn)政府等四大項(xiàng)目，所以，常州的3.8億顯得有些無處可花，他們已經(jīng)啟動(dòng)的三個(gè)項(xiàng)目分別是通往縣城公路的公交站棚、一個(gè)年畫傳習(xí)所和一個(gè)日供水3000噸的自來水廠。

“我們的3.8億肯定還是要投在遵道的，這是早就確定的，能夠拉來更多的企業(yè)和社會(huì)資金，這是遵道政府的本事。但這些并不會(huì)影響我們的投入計(jì)劃?！碧苽I(yè)說，接下來還有軍民橋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化中心、村道等項(xiàng)目，資金綽綽有余，且都是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

除了北川、映秀這樣的備受關(guān)注的災(zāi)區(qū)之外，并不是所有重災(zāi)區(qū)都能像遵道贏得企業(yè)的大筆援助，從而在資金上不感拮據(jù)，甚至有的地方重建資金都要自籌，在德陽和綿陽交界處的旌陽區(qū)，同樣是地震災(zāi)區(qū)，其中受災(zāi)最嚴(yán)重的柏隆鎮(zhèn)，死亡8人，受傷83人，房屋倒塌1.2萬間，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本毀損，但該鎮(zhèn)卻并沒有分到對(duì)口援助的省市，更不用說民間企業(yè)的關(guān)注，鎮(zhèn)上一條村道的修復(fù)，需花費(fèi)100萬，除爭(zhēng)取到扶貧項(xiàng)目資金50萬元之外，剩余只能由社會(huì)各界資助和農(nóng)民投工投勞解決。

禍福相倚

去年年底，萬科集團(tuán)花費(fèi)1000多萬建起的遵道中學(xué)3層教學(xué)樓就已經(jīng)交付使用了，這個(gè)紅灰相間的房子，如今是整個(gè)鎮(zhèn)上最醒目的建筑，豪華程度讓村民們目瞪口呆，不使用一塊磚頭，3層的房子還裝有電梯，上課不用黑板，而是用價(jià)值10多萬的電子白板，抗震能力達(dá)到了9級(jí)，比國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還高。不用說之前的鄉(xiāng)村中學(xué)，即使是成都的貴族學(xué)校也難以相比。而整個(gè)綿竹投資額最大的學(xué)校還不是遵道學(xué)校，而是縣城的綿竹中學(xué)，48個(gè)班，校園建筑總花費(fèi)1.3億元。

對(duì)于鎮(zhèn)政府來說，不光是學(xué)校，還有政府辦公樓、村鎮(zhèn)公路、水廠、醫(yī)院等等基礎(chǔ)設(shè)施都在重建中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原來的水平?！爸亟ù_實(shí)將我們整體的公共設(shè)施水平提高了幾十年?！辨?zhèn)長(zhǎng)甘德福也說，不光公共設(shè)施如此，老百姓建的房子也同樣，裝修一家比一家好。

對(duì)于秦家坎村而言，地震似乎并不全是壞事。“最大的好處的是把那個(gè)化工廠給震垮了。”老村長(zhǎng)肖自玉說。他說的化工廠是龍蟒集團(tuán)的一個(gè)磷化工加工廠，與劍南春、東汽公司一樣，龍蟒集團(tuán)是綿竹市三大支柱之、但對(duì)秦家坎來說，幾十年來，工廠像他們的噩夢(mèng)，這個(gè)有著悠久貢煙生產(chǎn)歷史的山村因?yàn)榛S帶來的酸雨斷絕了產(chǎn)煙葉的生路，村里帶花的植物幾乎全都不能生長(zhǎng)，1995年始，村民們就因地下水常年污染而拒繳農(nóng)業(yè)稅。

“為了把工廠搬走，幾十年來，我們知道找了多少次政府，但都沒有成功?！毙ぷ杂裾f，現(xiàn)在一場(chǎng)地震把整個(gè)廠區(qū)都震垮了，綿竹市也決定將工廠搬到新建的化工園區(qū)。才停產(chǎn)一年，村子里的果樹就又開花了，地下水也沒有以前那么酸了。

綿竹市政府的重建規(guī)劃中，這些龍門山脈深處的小村落也都不再發(fā)展化工和采礦業(yè)，而要發(fā)展旅游和農(nóng)業(yè)。盡管政府“打造東方阿爾卑斯”的口號(hào)聽起來有些不切實(shí)際，但對(duì)之前甚少?gòu)恼@取幫助的村民們來說，卻像是莫大的希望，他們按照政府的要求，把房子都修成了古老的川西民居風(fēng)格。