序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)稅工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）高起點(diǎn)構(gòu)建稅收收入管理體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新稅收收入管理模式，按照“客觀地定，科學(xué)地分，合理地調(diào)，準(zhǔn)確地考”的要求，構(gòu)建新型稅收收入管理體系。在組織收入過(guò)程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源變化，及時(shí)合理調(diào)整收入增長(zhǎng)目標(biāo)，改進(jìn)組織收入考核方式，健全完善稅收收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)提高稅收收入掌控能力。根據(jù)預(yù)算安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，改進(jìn)收入目標(biāo)管理體制，通過(guò)“自下而上反饋，自上而下下達(dá)”等形式，試行分稅種、分級(jí)次、分行業(yè)、分地區(qū)測(cè)算稅源潛力。合理分解收入目標(biāo)，力爭(zhēng)各單位經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際與年度收入預(yù)期目標(biāo)保持一致。試行重點(diǎn)稅源分片、分行業(yè)管理辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、新增稅源、萎縮稅源等經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，及時(shí)掌握最新情況，摸清稅源底數(shù)，提高收入掌控能力。

（三）高質(zhì)量完成稅收收入預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，貫徹落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過(guò)頭稅”等違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的觀念，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。強(qiáng)化收入質(zhì)量管理，完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入中的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。牢固樹(shù)立科學(xué)任務(wù)觀，增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)有利條件和不利因素，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析檢查，分析增收點(diǎn)，找準(zhǔn)漏稅點(diǎn)，努力完成全年稅收收入目標(biāo)。

二、立足于“深”，推進(jìn)稅收收入分析

（四）深入落實(shí)稅收分析工作機(jī)制。根據(jù)《進(jìn)一步完善稅收分析工作機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2015〕8號(hào)）文件要求，深入貫徹落實(shí)相關(guān)工作制度，全面推進(jìn)稅收形勢(shì)分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的稅收分析格局，有效地發(fā)揮稅收分析為組織收入服務(wù)，為加強(qiáng)征管服務(wù)，為稅制改革服務(wù)，為宏觀決策服務(wù)。

（五）深刻分析經(jīng)濟(jì)稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策熱點(diǎn)以及高層關(guān)注重點(diǎn)，把握分析角度，開(kāi)展專(zhuān)題稅收分析，不斷提升分析水平和報(bào)告價(jià)值。站在地方政府角度謀劃稅收分析產(chǎn)品，加強(qiáng)分析成果應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出有針對(duì)性、實(shí)效性參考建議，全力打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，在服務(wù)大局、提升站位等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（六）深度挖掘稅收數(shù)據(jù)分析價(jià)值。掌握數(shù)據(jù)挖掘分析方法，揭示事物發(fā)展規(guī)律，豐富稅收分析內(nèi)容，提高對(duì)稅收大數(shù)據(jù)“金礦”的開(kāi)采能力。不斷改進(jìn)收入預(yù)測(cè)方法，提高收入預(yù)測(cè)水平。

三、立足于“嚴(yán)”，推進(jìn)稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督

（七）落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)督程序。實(shí)施稅收資金安全和收入質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，開(kāi)展稅收資金安全日常監(jiān)督和稅收票證及稅款繳庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)申報(bào)、繳庫(kù)、退庫(kù)、更正、欠繳、多繳等環(huán)節(jié)資金運(yùn)動(dòng)跟蹤管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源申報(bào)、繳退庫(kù)情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

（八）開(kāi)展嚴(yán)肅的風(fēng)險(xiǎn)防控。掌握稅收收入管理開(kāi)展情況，將稅款征繳、退庫(kù)、更正、多繳、欠繳稅金等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理，向有關(guān)單位和部門(mén)推送稅收資金安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，提升稅收收入風(fēng)險(xiǎn)整體管控能力。

（九）細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇蚝没A(chǔ)。強(qiáng)化欠稅管理工作，跟蹤掌握各單位欠繳稅金情況，實(shí)行欠稅風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)核算管理，適時(shí)欠稅綜合管控能力評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)欠稅整體管控能力的提高。積極與有關(guān)部門(mén)銜接，進(jìn)一步提升出口退稅退庫(kù)效率。繼續(xù)推進(jìn)信息化管理稅收票證，切實(shí)提高稅收票證系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，進(jìn)一步規(guī)范稅收票證日常管理。

四、立足于“活”，推進(jìn)稅收統(tǒng)計(jì)反映

（十）圍繞稅收中心工作，加強(qiáng)征收成果的多維度反映。不斷提高稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用率，重點(diǎn)從減免稅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新型工業(yè)化、園區(qū)稅收等方面多維度開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，提供有質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（十一）圍繞稅收職能，加強(qiáng)減免稅效應(yīng)的反饋。推進(jìn)減免稅會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，有針對(duì)性研究解決方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目減免稅核算統(tǒng)計(jì)工作。繼續(xù)開(kāi)展減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)審核檢驗(yàn)，強(qiáng)化與地稅、財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善減免稅政策效應(yīng)分析機(jī)制，選取一批重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展分析，及時(shí)反映優(yōu)惠政策的實(shí)施效果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（十二）圍繞稅制改革，加強(qiáng)改革成果的反映。根據(jù)“營(yíng)改增”以及消費(fèi)稅改革等稅種改革進(jìn)程，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，適時(shí)反映稅制改革成果，為完善稅制改革提供數(shù)據(jù)支撐。

五、立足于“精”，推進(jìn)稅收數(shù)據(jù)管理

（十三）提升數(shù)據(jù)監(jiān)控管理的精度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，堅(jiān)持“零差錯(cuò)”目標(biāo)不動(dòng)搖。根據(jù)“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)需要，結(jié)合工作重點(diǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，更新增補(bǔ)監(jiān)控指標(biāo)，不斷擴(kuò)大監(jiān)控范圍，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控水平。堅(jiān)持每日市局定時(shí)監(jiān)控，狠抓數(shù)據(jù)差錯(cuò)的及時(shí)修改，適時(shí)組織歷史數(shù)據(jù)清理，進(jìn)一步提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

六、立足于“強(qiáng)”，推進(jìn)收核隊(duì)伍建設(shè)

篇（2）

2．突出抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國(guó)體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大同志的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、民主法治意識(shí)。學(xué)習(xí)行政法制理論、依法行政的基本原則、憲法和公共行政管理的法律及與公務(wù)員職位相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，不斷提高學(xué)法和依法行政的自覺(jué)性與能力，為全局同志學(xué)習(xí)和運(yùn)用各種法律法規(guī)提供必要的支持。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升干部依法行政的能力素質(zhì)

3．健全干部學(xué)法制度。建立健全國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，明確領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)機(jī)關(guān)干部學(xué)法的工作責(zé)任；重點(diǎn)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

4．開(kāi)展全員法律培訓(xùn)。按階段、列重點(diǎn)、分步驟、有針對(duì)性地持續(xù)組織全員干部稅收法律培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新干部法律培訓(xùn)的新途徑和新方法，組織開(kāi)展講座式、互動(dòng)式、論壇式法律培訓(xùn)。高度重視法律師資力量和骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，充分借助社會(huì)法律專(zhuān)家的力量，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；今年舉辦1期干部《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》專(zhuān)題講座。

5．認(rèn)真開(kāi)展依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試。定期或不定期組織開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)試，做好結(jié)果運(yùn)用，懲前毖后，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鞏固“五基達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的成果，將法律知識(shí)和依法行政知識(shí)考核常態(tài)化，進(jìn)一步提升基層干部執(zhí)法素質(zhì)。

6．提升國(guó)稅干部依法行政的職業(yè)素質(zhì)。通過(guò)引進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和創(chuàng)新重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位資格準(zhǔn)入等制度，促使干部自覺(jué)投身學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部加強(qiáng)執(zhí)法能力。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力健全依法行政的基礎(chǔ)性制度體系

7．完善重大稅務(wù)案件審理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省國(guó)稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》，從重案標(biāo)準(zhǔn)、審理流程、文書(shū)制作、信息傳遞、結(jié)果處理等方面規(guī)范重案審理流程，充分發(fā)揮政策法規(guī)部分在重大稅務(wù)案件審理中的法律服務(wù)和參謀作用。編輯一定數(shù)量的重大案件審理案例，進(jìn)一步放大重案審理的示范效應(yīng)。

8．規(guī)范稅收行政自由裁量權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（施行）》，避免稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性，增強(qiáng)執(zhí)法的合理性和可控性。規(guī)范行政處罰程序，對(duì)行政處罰告知、聽(tīng)證、取證、稅收保全、強(qiáng)制措施等行為嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化稅收法制發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、加強(qiáng)監(jiān)督考核，著力構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制

9．深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持運(yùn)用信息化手段對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的自動(dòng)化考核，堅(jiān)持按月通報(bào)，按季分析，按年總結(jié)，將考核結(jié)果與年度績(jī)效考核掛鉤、與干部個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。在全局內(nèi)深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，堅(jiān)持日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)案檢查相結(jié)合，提升檢查的質(zhì)量和檢查的深度。

10．強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。按照“有錯(cuò)必糾，過(guò)罰相當(dāng)，公開(kāi)公正，教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查與促進(jìn)工作相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，依法追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，責(zé)任追究做到公正公平。

11．自覺(jué)接受外部監(jiān)督。自覺(jué)接受人大、政協(xié)對(duì)本部門(mén)的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量的檢查和評(píng)議，虛心聽(tīng)取其對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真配合監(jiān)察、審計(jì)、檢察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，積極落實(shí)監(jiān)督?jīng)Q定。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法保護(hù)納稅人對(duì)稅務(wù)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，依法保障人民群眾對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。

五、加強(qiáng)法制宣傳，著力營(yíng)造系統(tǒng)依法行政的和諧氛圍

12．全面開(kāi)展普法宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“六五”普法工作總體部署，嚴(yán)格遵照市委市政府“六五”普法工作安排，全面開(kāi)展全局“六五”普法工作，制定“六五”普法工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)、全員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高、規(guī)范干部執(zhí)法行為等作為工作的主要內(nèi)容，把普法工作與“稅法宣傳月”緊密結(jié)合，開(kāi)展稅法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園等“六進(jìn)”活動(dòng)，向廣大市民普及稅收基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大民眾對(duì)稅法的認(rèn)知。充分利用材料宣傳、社情輿論、藝術(shù)感染等多種形式，營(yíng)造“學(xué)法、尊法、守法、用法”的大舞臺(tái)、大環(huán)境和大氛圍，推動(dòng)普法工作大眾化、開(kāi)放化、社會(huì)化。

13．進(jìn)一步豐富宣傳形式和內(nèi)容。以稅收宣傳月為契機(jī)，把稅收宣傳月宣傳與日常宣傳結(jié)合起來(lái)，結(jié)合實(shí)際，在探索稅收宣傳規(guī)律上求進(jìn)步、在拓展稅收宣傳思路上抓突破、在豐富稅收宣傳內(nèi)容上下功夫、在創(chuàng)新稅收宣傳形式上走新路，充分運(yùn)用手機(jī)短信、網(wǎng)上答題、攝影比賽、演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)競(jìng)賽等方式和活動(dòng)，展示依法行政工作成果。依托內(nèi)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等平臺(tái)，納稅人學(xué)校，拓寬外部媒體、報(bào)刊等陣地，強(qiáng)化對(duì)新出臺(tái)的稅收法律法規(guī)及規(guī)章、政策的解讀性宣傳，強(qiáng)化對(duì)納稅人法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳，營(yíng)造依法行政的社會(huì)環(huán)境。

六、尊重納稅人權(quán)益，著力妥善處理涉稅行政爭(zhēng)議糾紛

篇（3）

區(qū)局以創(chuàng)新稅收管理服務(wù)為著力點(diǎn),以納稅人滿意和行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)為落腳點(diǎn),全員參與,全程服務(wù),提升納稅服務(wù)質(zhì)量,為納稅人提供一個(gè)公平,公正,高效,便捷的稅收環(huán)境.以辦稅服務(wù)廳規(guī)范建設(shè)為載體,各部門(mén)協(xié)同配合,努力營(yíng)造環(huán)境優(yōu)良,服務(wù)優(yōu)質(zhì),經(jīng)濟(jì)高效,公眾認(rèn)同的稅務(wù)機(jī)關(guān).

篇（4）

一、推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作方案，以稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單為突破口，在省局政策法規(guī)處統(tǒng)一部署下，組織各單位分期、分批公布稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。

二、持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。根據(jù)總局和省局工作部署，取消非行政許可審批類(lèi)別，繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，確需保留的審批事項(xiàng)依法調(diào)整為行政許可，規(guī)范行政許可的實(shí)施。配合落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)的后續(xù)管理，堅(jiān)決防止和糾正“明放暗不放”、“一放了之”等行為，切實(shí)做到“把該放的放到位、把該管的管起來(lái)”。

三、建立公職律師制度。根據(jù)全省國(guó)稅系統(tǒng)公職律師制度工作意見(jiàn)，初步建立我市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師團(tuán)隊(duì)，成立公職律師管理辦公室。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格落實(shí)稅收規(guī)范性文件起草、論證、征詢(xún)基層和納稅人意見(jiàn)、納稅人權(quán)益影響評(píng)估、合法性審查等工作機(jī)制。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件備案審查，做到及時(shí)報(bào)備、及時(shí)審查，積極對(duì)待省局定期通報(bào)審查意見(jiàn)，及時(shí)做好常規(guī)清理工作。

五、落實(shí)重大案件審理制度。根據(jù)全省國(guó)稅系統(tǒng)《重大稅務(wù)案件審理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)我市《重大稅務(wù)案件審理辦法》，厘清審理委員會(huì)成員單位職責(zé)，組織抓好制度落實(shí)，通過(guò)大案件審理工作強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。主積極受理和公正審理行政復(fù)議案件，鼓勵(lì)調(diào)解和解，努力把稅收爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部,并積極參加行政應(yīng)訴。

篇（5）

一、 數(shù)量與質(zhì)量結(jié)合，重在質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)稅收任務(wù)

（一）落實(shí)稅收計(jì)劃?！?/p>

（二）完善考核辦法?！?/p>

（三）實(shí)施微機(jī)管理。……

（四）加大稽查力度。……

二、 改革與創(chuàng)新結(jié)合，重在創(chuàng)新，全面提高隊(duì)伍的兩個(gè)素質(zhì)

（一） 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。……

（二） 以人為本，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)?！?/p>

三、 監(jiān)管與創(chuàng)建結(jié)合，重在創(chuàng)建，全面優(yōu)化國(guó)稅干部形象

（一） 深入開(kāi)展部門(mén)糾風(fēng)工作?！?/p>

（二） 提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)為納稅人、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。……

（三） 抓準(zhǔn)著力點(diǎn)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)文明建設(shè)?！?/p>

四、 規(guī)范與創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，重在創(chuàng)優(yōu)，全面強(qiáng)化各項(xiàng)稅務(wù)管理

（一） 強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作?！?/p>

（二） 加強(qiáng)增值稅日常稽核?！?/p>

（三） 加大普通發(fā)票的推廣力度?！?/p>

（四） 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理?！?/p>

（五） 規(guī)范中央稅收征收管理?！?/p>

五、 廣度與深度結(jié)合，重在深度，全面加大科技興稅力度

（一） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。……

（二） 深化應(yīng)用，持續(xù)發(fā)展。……

（三） 加強(qiáng)稅收宣傳?！?/p>

（四） 做好稅務(wù)信息報(bào)送工作。……

篇（6）

在“保增長(zhǎng)就是保穩(wěn)定”的口號(hào)之下，政府以財(cái)政直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也帶來(lái)了巨額財(cái)政赤字。由此，全國(guó)各地的財(cái)稅部門(mén)正經(jīng)歷一場(chǎng)轟轟烈烈的“稅收戰(zhàn)爭(zhēng)”，以圖進(jìn)行財(cái)政“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

稅收告急

過(guò)慣了好日子的中國(guó)各地稅務(wù)部門(mén)正處于巨大壓力中，原因只有四個(gè)字“加大征稅”。

據(jù)東南某經(jīng)濟(jì)大市的國(guó)稅局公務(wù)員透露，因?yàn)閴毫薮螅幌虮蝗肆w慕的國(guó)稅局公務(wù)員竟有辭職的例子。

上述國(guó)稅局辦公室的一位工作人員向媒體表示，由于財(cái)政壓力加大，中央對(duì)公務(wù)員收入監(jiān)管更趨嚴(yán)格，他們今年的收入，僅有過(guò)去的一半，但工作任務(wù)則絲毫不減。

東南沿海的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市往往擁有大量外來(lái)人口，但其編制都是以戶(hù)籍人口劃定，該市國(guó)稅系統(tǒng)歷來(lái)就不堪重負(fù)，所以需要大量雇用臨時(shí)工，也就是“協(xié)稅人員”，這些占據(jù)該局人員五分之二的協(xié)稅員收入一般比公務(wù)員少一半，而從事的又都是最基層的工作，如此壓力下，“辭職者更多”。

一方面是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑造成的稅源減少；另一方面，中央和各地為了刺激經(jīng)濟(jì)又在大筆花錢(qián)，及需增加財(cái)政收入彌補(bǔ)赤字。此時(shí)負(fù)責(zé)保證財(cái)政收入的稅務(wù)部門(mén)自然“抓狂”。

“國(guó)稅總局每年的一號(hào)文都是當(dāng)年度的稅收工作要點(diǎn)。2009年的一號(hào)文，口氣是近年來(lái)最嚴(yán)厲的。”上述東南某省地稅工作人員回憶說(shuō)，2008年的稅收工作要點(diǎn)中：前三點(diǎn)分別為“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”，“加強(qiáng)稅收法制建設(shè)”，“推進(jìn)稅制改革”。而2009年，前三點(diǎn)則變成“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，“認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控工作”以及“大力組織稅收收入，確保稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)”。長(zhǎng)期的“推進(jìn)改革”，讓位于迫在眉睫的應(yīng)對(duì)措施。

國(guó)稅總局于年中開(kāi)始將稅收增收任務(wù)層層分解至各個(gè)省市，這是1993年分稅制改革以來(lái)的頭一遭。

基層稅務(wù)所的所長(zhǎng)們此時(shí)成為壓力焦點(diǎn)之一，他們和所在地方的納稅大戶(hù)關(guān)系都很好，此時(shí)的關(guān)系好壞真的要直接用“錢(qián)”來(lái)衡量了。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)楦鞣N歷史原因往往有或明或暗的稅收減免措施，而稅收自查，“一般是請(qǐng)這些納稅大戶(hù)來(lái)協(xié)商，以便完成指標(biāo)”。

雖然年初，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就表示，2009年將是財(cái)政十分困難的一年，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅明顯下降，同時(shí)支出壓力進(jìn)一步加大。但嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是超過(guò)了預(yù)期。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)財(cái)政收入僅完成年度預(yù)算的22.1％，比去年同期進(jìn)度低5.2個(gè)百分點(diǎn)。

各地稅務(wù)系統(tǒng)的年中工作會(huì)議報(bào)告中，最“流行”的總結(jié)為“三個(gè)前所未有”。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化“前所未有”，組織收入的難度“前所未有”，而各地政府對(duì)稅收部門(mén)實(shí)現(xiàn)稅收職能的期盼之熱切，“前所未有”。

老問(wèn)題，老辦法

事實(shí)上，早從4月份開(kāi)始，“前所未有”的“查稅風(fēng)暴”已拉開(kāi)了帷幕。當(dāng)月，國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的通知》(該通知來(lái)公布)，《關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見(jiàn)》。該兩項(xiàng)通知都是針對(duì)當(dāng)期的稅收，目的是為了實(shí)現(xiàn)年初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“應(yīng)收盡收”精神。

同時(shí)開(kāi)展的2009年稅收檢查專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步把查稅引向了2005年至2008年的歷年偷稅漏稅避稅行為。為此，國(guó)家稅務(wù)總局還專(zhuān)門(mén)制定了近1.5萬(wàn)字的“稅務(wù)自查提綱”。

另一方面，嚴(yán)控“一般性開(kāi)支”的政策，也使得東南各省市，尤其是相對(duì)更為依賴(lài)外貿(mào)的江蘇、浙江、廣東的一些地區(qū)對(duì)公務(wù)員收入采取了最嚴(yán)格的監(jiān)管。

面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，中央、省、市等各級(jí)財(cái)政都有各自的困難。而中國(guó)獨(dú)特的財(cái)政收入體系，則導(dǎo)致各級(jí)政府對(duì)“組織收入工作”各有不同的側(cè)重點(diǎn)。

中央財(cái)政主要來(lái)自各地國(guó)稅及海關(guān)，其稅收收入占中央財(cái)政收入90％以上。也因此，國(guó)稅和海關(guān)系統(tǒng)等中央的“錢(qián)袋子”對(duì)加強(qiáng)稅收監(jiān)管三令五申。

同時(shí)，今年的“治理小金庫(kù)”工作也被提到了前所未有的高度。新華社的報(bào)道說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中央僅發(fā)動(dòng)兩次“全國(guó)治理小金庫(kù)”的運(yùn)動(dòng)。

而一位不愿具名的接近財(cái)政部的專(zhuān)家表示，這兩次“小金庫(kù)”治理，分別為1985年到1992年，1995年到1999年，皆為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較差，中央財(cái)政吃緊年份。中央通過(guò)“治理小金庫(kù)”，將地方政府沉淀于“小金庫(kù)”的計(jì)劃外資金重新劃歸國(guó)庫(kù)，以充實(shí)中央財(cái)政。據(jù)悉，此次“治理小金庫(kù)”與歷次一樣，內(nèi)部也是“指標(biāo)化”管理，總金額數(shù)以百億計(jì)。

而地方除了配合國(guó)稅總局的要求，做好地方稅征管工作外，土地財(cái)政收入依然是增收的重要手段。

據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，為保地方財(cái)政收入不降，北京等城市從二季度便開(kāi)始“放量賣(mài)地”。北京市副市長(zhǎng)陳剛曾公開(kāi)表示，確保國(guó)有土地有償使用收入征繳入庫(kù)總額與去年持平，本著“多儲(chǔ)快供”的原則，加快供地，增加政府土地收益。

業(yè)界普遍預(yù)期今年北京的土地收入將達(dá)到700億元，創(chuàng)歷史新高。土地收入預(yù)計(jì)將占北京地方財(cái)政目標(biāo)的三分之一強(qiáng)。而從年初至今，上海市公告出讓的土地收入已高達(dá)526.1141億元，超過(guò)前一年的全年水平。

巨大的財(cái)政壓力之下，甚至出現(xiàn)國(guó)稅、海關(guān)等各部門(mén)互相“打架”現(xiàn)象。據(jù)悉，某東部省份的進(jìn)口加工企業(yè)被海關(guān)查獲一批進(jìn)口原料涉嫌報(bào)價(jià)太低，“偷逃關(guān)稅”，在補(bǔ)繳關(guān)稅款之后，這批原料的價(jià)格又被國(guó)稅認(rèn)為過(guò)高，有偷逃增值稅的嫌疑，不得已，只能再次修改賬本，補(bǔ)繳國(guó)稅。

“財(cái)政保衛(wèi)戰(zhàn)”勝敗待定

按照財(cái)政部稅政司的說(shuō)法，2009年是增值稅轉(zhuǎn)型全面推廣的第一年。全國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅總額將達(dá)5500億。但今年中央財(cái)政收入的目標(biāo)是保八――盡管“結(jié)構(gòu)性減稅”將減少5500億收入，中央稅收收入依然要實(shí)現(xiàn)8％―10％的增長(zhǎng)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希解釋說(shuō)，中國(guó)的稅收主要是增值稅、關(guān)稅等“流轉(zhuǎn)稅”。這些稅收并不以企業(yè)利潤(rùn)多少為征收對(duì)象，而在流通環(huán)節(jié)征稅。只要GDP還在增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)依然在擴(kuò)張，那么稅收隨之增長(zhǎng)也就是合理的。

而另一方面，因?yàn)轭A(yù)算管理體制中對(duì)財(cái)政盈余的監(jiān)管采用各案制，中央財(cái)政歷年盈余的使用無(wú)需審批，而只需要在使用后向人大備案。2008年1至11月，中央政府財(cái)政盈余1.224萬(wàn)億元。但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，在年底“突擊花錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之下，2008年全年財(cái)政瞬間逆轉(zhuǎn)為赤字1100億。

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、涉稅信息交換和第三方涉稅信息采集的現(xiàn)狀

涉稅信息交換的主要目的是采集到國(guó)稅部門(mén)所沒(méi)有的、涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的一些重要數(shù)據(jù)信息，信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整直接決定了信息管稅工作開(kāi)展的質(zhì)量。因此，推進(jìn)涉稅信息交換機(jī)制，應(yīng)從涉稅信息的質(zhì)量、數(shù)量和方式等三個(gè)層面入手，科學(xué)合理采集信息。

準(zhǔn)確是對(duì)涉稅信息采集的基本要求。只有準(zhǔn)確地采集到納稅人的涉稅信息，才能全面把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)而有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理。在信息采集過(guò)程中堅(jiān)持技術(shù)與管理相結(jié)合，提高信息采集質(zhì)量。在技術(shù)上，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入口徑，嚴(yán)格納稅人報(bào)送報(bào)表的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系審核，強(qiáng)化網(wǎng)上申報(bào)審批軟件和核心征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入校驗(yàn)功能，防止異常數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)分析和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)提醒前臺(tái)操作人員修正；對(duì)前臺(tái)無(wú)法修正的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，按照程序提報(bào)上級(jí)稅務(wù)局進(jìn)行后臺(tái)清理、校正。采集信息首先按照稅源管理需要進(jìn)行采集。其次按照稅源管理能力和技術(shù)水平進(jìn)行采集。在質(zhì)與量統(tǒng)一的前提條件下，優(yōu)化信息采集方式，首先是積極借助現(xiàn)有信息系統(tǒng)采集內(nèi)部信息，對(duì)于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，設(shè)計(jì)相應(yīng)的網(wǎng)上申報(bào)附表直接采集或者實(shí)行稅收管理員到戶(hù)采集。其次是分層級(jí)采集外部信息。對(duì)于外部信息，應(yīng)根據(jù)信息的權(quán)威性、信息集中度和獲取方便性，實(shí)行分層級(jí)采集，對(duì)于海關(guān)、銀行、公安部門(mén)身份信息等，真實(shí)度較高，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)大集中的涉稅信息，可以實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一采集，對(duì)于國(guó)（地）稅、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等直接影響本地稅源管理，具有權(quán)威性，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)大集中的涉稅信息，可以實(shí)行全省統(tǒng)一采集；對(duì)于納稅人的用電、用水信息以及與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的物耗等信息，可以由武漢市的各區(qū)稅務(wù)局批量采集。當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)與社會(huì)職能部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，才能建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

涉稅信息交換是指政府有關(guān)部門(mén)和其它相關(guān)單位依照規(guī)則的內(nèi)容、方式和周期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向有關(guān)部門(mén)和單位提供征稅人的涉稅信息。漢南區(qū)國(guó)家稅務(wù)局第三方涉稅信息的主要來(lái)源和信息內(nèi)容有： 漢南區(qū)工商局提供設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記等，用來(lái)比對(duì)漏征漏管戶(hù)；漢南區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)月報(bào)、經(jīng)濟(jì)普查信息，用來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)稅收分析，明確工作方向；漢南區(qū)財(cái)政局提供計(jì)征契稅情況和財(cái)政收支情況，用來(lái)監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售情況；漢南區(qū)房產(chǎn)管理局提供商品房預(yù)售許可證信息、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息、房產(chǎn)租賃信息房屋銷(xiāo)售信息，用來(lái)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)外匯管理局提供非正常核銷(xiāo)信息，用來(lái)與納稅人出口正常收匯核銷(xiāo)情況比對(duì)分析；漢南區(qū)科技局提供專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息、高新技術(shù)企業(yè)審批信息，技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息可查找申報(bào)表"收入符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得"是否屬實(shí)，外國(guó)企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)受讓單位信息可用來(lái)查找應(yīng)扣未扣預(yù)提所得稅情況，高新技術(shù)企業(yè)名單可監(jiān)控所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況；漢南區(qū)發(fā)改委提供計(jì)劃投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)信息、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本參照信息，為國(guó)稅部門(mén)進(jìn)行企業(yè)所得稅監(jiān)控提供參考；漢南區(qū)民政局提供民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體信息，用來(lái)比對(duì)稅務(wù)登記，查找漏管戶(hù)；漢南區(qū)外經(jīng)貿(mào)局提供對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口綜合信息、對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口主要市場(chǎng)信息、加工貿(mào)易信息、出口企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記、變更、注銷(xiāo)登記底冊(cè)等，用來(lái)監(jiān)控出口退稅管理情況；武漢開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)提供進(jìn)料加工核銷(xiāo)手冊(cè)、報(bào)關(guān)單等，用來(lái)監(jiān)控出口退稅管理情況；漢南區(qū)國(guó)土資源局提供土地使用證發(fā)放信息、土地轉(zhuǎn)讓信息等，用來(lái)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)國(guó)資委提供企業(yè)兼并、改組改制信息、企業(yè)破產(chǎn)信息等，用來(lái)加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、稅款清算、欠稅追繳等；漢南區(qū)建委提供建設(shè)施工許可證信息、材料設(shè)備招標(biāo)信息、監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)信、設(shè)計(jì)招標(biāo)申請(qǐng)信息、勘察招標(biāo)申請(qǐng)信息、直接發(fā)包信息，用來(lái)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)商檢局提供進(jìn)口設(shè)備信息，避免非居民所得稅稅款流失；漢南區(qū)公安局提供車(chē)輛登記信息，用來(lái)比對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅繳納情況；漢南區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)提供殘疾證信息，用來(lái)與稅務(wù)登記信息比對(duì)，查找異常納稅人；漢南區(qū)衛(wèi)生局提供各醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械和耗材統(tǒng)一采購(gòu)信息，用來(lái)與供貨企業(yè)申報(bào)信息比對(duì)；漢南區(qū)供電公司提供電力銷(xiāo)售信息，用來(lái)評(píng)估納稅人增值稅申報(bào)真實(shí)性；漢南區(qū)水務(wù)集團(tuán)提供自來(lái)水銷(xiāo)售信息，用來(lái)評(píng)估納稅人增值稅申報(bào)真實(shí)性；漢南區(qū)地稅局提供企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率、工資薪金明細(xì)等，用來(lái)與國(guó)稅企業(yè)所得稅管理情況比對(duì)。

漢南區(qū)各大銀行、人民銀行提供非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目下對(duì)外付匯信息，漢南區(qū)國(guó)稅局用來(lái)監(jiān)控非居民企業(yè)所得稅繳納情況；專(zhuān)業(yè)銀行提供資金流，用來(lái)監(jiān)控納稅人是否隱匿業(yè)務(wù)收入。漢南區(qū)政府采購(gòu)中心提供集中采購(gòu)信息，與供貨企業(yè)申報(bào)信息比對(duì)，強(qiáng)化增值稅管理；漢南區(qū)保險(xiǎn)公司提供車(chē)輛事故理賠信息，用來(lái)對(duì)汽修行業(yè)增值稅進(jìn)行監(jiān)控；漢南區(qū)醫(yī)保管理部門(mén)提供醫(yī)?？ㄋ⒖ㄐ畔ⅲ脕?lái)與醫(yī)藥零售納稅人的申報(bào)情況比對(duì)；漢南區(qū)煙草公司提供煙草批發(fā)信息，用來(lái)與煙草零售收入比對(duì)，強(qiáng)化增值稅管理；漢南區(qū)質(zhì)監(jiān)局提供企業(yè)法人代碼信息，用來(lái)加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。漢南區(qū)國(guó)稅局還可從鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等貨物運(yùn)輸單位，了解納稅人物流情況，為納稅評(píng)估提供參考。

二、當(dāng)前涉稅信息交換中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全，保障不力。

《稅收征管法》規(guī)定政府各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，《實(shí)施細(xì)則》只是在原則上規(guī)定了相關(guān)職能部門(mén)有提供涉稅信息，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)，但對(duì)具體采取什么方式、何種程序，相關(guān)部門(mén)和單位與稅務(wù)機(jī)關(guān)有什么權(quán)力和義務(wù)，違反規(guī)定應(yīng)如何追究和處罰等均沒(méi)有具體規(guī)定。從漢南區(qū)國(guó)稅局工作推進(jìn)情況看，需要依靠地方政府行政力量加以引導(dǎo)，先天性存在不足，同時(shí)稅務(wù)部門(mén)需要政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)采取行政命令、或與部門(mén)“一對(duì)一”交換的形式加以確定，大大提高了征稅成本。

（二）信息交換部門(mén)認(rèn)識(shí)不高，被動(dòng)應(yīng)付。

少數(shù)政府部門(mén)往往以自身利益、商業(yè)秘密為由，對(duì)國(guó)稅部門(mén)獲取涉稅信息不支持、不配合，不愿意或不提供納稅人涉稅信息；部分職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織等，普遍存在"征稅就是稅務(wù)部門(mén)的事"與本部門(mén)工作無(wú)關(guān)的思想觀念，對(duì)信息交換應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)意識(shí)。

（三）信息交換平臺(tái)未搭建，效率不高。

由于政府部門(mén)與國(guó)稅部門(mén)之間、國(guó)稅部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)外，未形成統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)，信息化支撐不足，涉稅信息主要以excel表格及word文檔的形式通過(guò)電子郵件或移動(dòng)U盤(pán)進(jìn)行傳遞，保密性差，安全性也得不到保障，還有的職能部門(mén)只提供紙質(zhì)報(bào)表，數(shù)據(jù)需稅務(wù)人員手工錄入相關(guān)軟件才能使用，有些部門(mén)涉稅信息需要國(guó)稅人員上門(mén)采集，你不上門(mén)我不報(bào)送，加大了工作量，增加了信息交流的成本，降低了信息交流的效率。對(duì)內(nèi)，由于數(shù)據(jù)比較零星分散，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的第三方數(shù)據(jù)分析利用平臺(tái)，所取得的數(shù)據(jù)主要依靠人工分析或部分導(dǎo)入已有系統(tǒng)輔助分析，由于不同人員對(duì)數(shù)據(jù)的分析能力不同以及數(shù)據(jù)解釋缺乏統(tǒng)一的口徑和標(biāo)準(zhǔn)，致使利用率也大打折扣。由于沒(méi)有搭建一個(gè)系統(tǒng)化的信息交換平臺(tái)，造成了信息化處理能力、支撐能力不強(qiáng)。

三、建立健全完善涉稅信息交換機(jī)制的建議

（一）緊緊依靠政府形成治稅合力。

涉稅信息交流涉及很多部門(mén)，隸屬不同，職能各異，僅僅依靠國(guó)稅與部門(mén)之間相互溝通，很難達(dá)到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。政府的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)涉稅信息交換深入開(kāi)展的關(guān)鍵。一是建立市、區(qū)兩級(jí)涉稅信息交流組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確規(guī)定政府、稅務(wù)、各職能部門(mén)在涉稅信息交流中的義務(wù)與職責(zé)、方法和途徑，將其納入各部門(mén)日常工作，實(shí)行職能化管理，避免短期行為。二是定期召開(kāi)涉稅信息交流工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)各單位涉稅信息交流情況，分析存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法；政府督查部門(mén)定期對(duì)涉稅信息交流工作情況進(jìn)行督查，并下發(fā)通報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成社會(huì)綜合治稅的合力。

（二）搭建信息化平臺(tái)提高信息處理能力。

篇（8）

區(qū)局實(shí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議、區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議、專(zhuān)業(yè)會(huì)議、部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議制度。

一、局長(zhǎng)辦公會(huì)議

（一）局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、調(diào)研員、助理調(diào)研員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)”)和辦公室主任組成。

（二）局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。

（三）會(huì)議的主要任務(wù)：

1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)決定、指示和有關(guān)重要會(huì)議精神；

2、研究貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的辦法和措施；

3、制定區(qū)局年度工作計(jì)劃；

4、學(xué)習(xí)稅收政策，討論稅收工作中的重大事項(xiàng)；

5、審定年度區(qū)局國(guó)稅工作總結(jié)；

6、討論決定局屬各單位請(qǐng)示區(qū)局的重要事項(xiàng)；

7、分析稅收工作形勢(shì)；

8、互通重要工作情況；

9、審定召開(kāi)區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議和專(zhuān)業(yè)會(huì)議；

10、研究部署其他重要工作。

（四）局長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每半個(gè)月召開(kāi)一次，如工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。

（五）局長(zhǎng)辦公會(huì)議可通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。列席人員由會(huì)議主持人確定。

（六）局長(zhǎng)辦公會(huì)議由辦公室承辦。

二、局務(wù)會(huì)議

（一）局務(wù)會(huì)議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。

（三）局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)：

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要文件、指示，重要會(huì)議精神，研究貫徹意見(jiàn)；

2、研究落實(shí)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議定有關(guān)事項(xiàng)的貫徹措施；

3、研究年度和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃的制定方案；

4、初審年度區(qū)局國(guó)稅工作總結(jié)；

5、制定區(qū)局年度階段性工作計(jì)劃；

6、通報(bào)經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)；

7、聽(tīng)取局屬各單位的階段和專(zhuān)題工作匯報(bào)及下階段的工作安排，協(xié)調(diào)工作關(guān)系；

8、審議內(nèi)部工作制度；

9、學(xué)習(xí)有關(guān)稅收政策，討論貫徹落實(shí)措施；

10、其他需要局務(wù)會(huì)議討論、決定的事項(xiàng)。

（四）局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次至二次。

（五）局務(wù)會(huì)議議題由局屬各單位于每月25日前交辦公室集中，由召集人或主持人確定。

（六）單位主要負(fù)責(zé)人因故不能參加局務(wù)會(huì)議的，應(yīng)事先向會(huì)議召集人或主持人報(bào)告，并指定人員代替出席。

（七）局務(wù)會(huì)議由辦公室承辦。

三、局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議

（一）局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員組成。

（二）局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)主持。

（三）局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議的主要任務(wù)是討論、研究、部署專(zhuān)題性工作。

（四）局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。

（五）局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由主要相關(guān)科室承辦。

四、區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議

（一）區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持。

（三）會(huì)議的主要任務(wù)：

1、總結(jié)全年稅收工作；

2、分解全年稅收收入計(jì)劃；

3、表彰區(qū)局國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；

4、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

5、討論局長(zhǎng)主題報(bào)告；

6、研究新一年稅收工作要點(diǎn)；

7、討論研究其他有關(guān)重要工作。

（四）區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議一般每年召開(kāi)一至二次。

（五）區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由辦公室承辦。

五、專(zhuān)業(yè)會(huì)議

（一）一般專(zhuān)業(yè)會(huì)議由區(qū)局分管局長(zhǎng)、區(qū)局承辦科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成;重要專(zhuān)業(yè)會(huì)議由區(qū)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）一般專(zhuān)業(yè)會(huì)議由區(qū)局主辦科室主要負(fù)責(zé)人主持;重要專(zhuān)業(yè)會(huì)議由區(qū)局局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。

（三）專(zhuān)業(yè)會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署專(zhuān)業(yè)性工作。

（四）專(zhuān)業(yè)會(huì)議分專(zhuān)業(yè)每年召開(kāi)一次至二次。

（五）專(zhuān)業(yè)會(huì)議由主要相關(guān)科室承辦。

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六、部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議

（一）部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議由區(qū)局承辦部門(mén)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。

（二）部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人主持。

（三）部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議的主要任務(wù)是研究和布置部門(mén)重要工作。

（四）部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。

（五）部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議由有關(guān)部門(mén)承辦。

七、有關(guān)要求

（一）會(huì)議要本著精簡(jiǎn)效能的原則，能夠精簡(jiǎn)的會(huì)議要精簡(jiǎn)，能夠合并召開(kāi)的會(huì)議要合并召開(kāi)。

（二）會(huì)議實(shí)行審批制度。局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)審批；局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批;區(qū)局國(guó)稅工作會(huì)議由局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定,局長(zhǎng)簽批;專(zhuān)業(yè)會(huì)議由局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議審定，局長(zhǎng)簽批；部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議由分管局長(zhǎng)審批。

（三）記錄紀(jì)要

1、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議由辦公室記錄，整理會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)；

2、局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議由承辦部門(mén)記錄，整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)；

3、專(zhuān)業(yè)會(huì)議由各承辦單位記錄，會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)將全套會(huì)議材料送辦公室歸檔。

（四）會(huì)議辦理

1、經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議，由承辦單位起草會(huì)議通知，經(jīng)辦公室審核，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；

2、會(huì)議上局領(lǐng)導(dǎo)講話的書(shū)面稿由承辦單位起草，需要上網(wǎng)的，可先送辦公室核稿，再報(bào)講話領(lǐng)導(dǎo)審定。如涉及較為重大的內(nèi)容，應(yīng)由局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)審定；

3、辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議通知的上網(wǎng)、會(huì)議材料的文印和對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)工作；

4、會(huì)議承辦單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件的起草、人員的組織、會(huì)議文件分裝、發(fā)放以及會(huì)場(chǎng)布置等會(huì)務(wù)工作；

5、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)的聯(lián)系和車(chē)輛安排以及會(huì)議的食宿等工作。未經(jīng)審批的會(huì)議，機(jī)關(guān)服務(wù)中心不得列支會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

篇（9）

4月1日上午，市局舉行全市國(guó)稅系統(tǒng)“提升執(zhí)行力深化企業(yè)服務(wù)”行動(dòng)暨稅收宣傳月啟動(dòng)儀式。市人大主任王金懷、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波、市政協(xié)副主席孟德善出席啟動(dòng)儀式。全市50戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)代表、省、市新聞媒體、全市國(guó)稅系統(tǒng)代表等200多人參加。市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)聞傳國(guó)主持啟動(dòng)儀式，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)閻寧捷通報(bào)了“提升執(zhí)行力深化企業(yè)服務(wù)行動(dòng)”行動(dòng)方案和稅收宣傳月活動(dòng)安排，企業(yè)代表作了依法誠(chéng)信納稅倡議，稅務(wù)干部代表作了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波做了重要講話，充分肯定了全市國(guó)稅系統(tǒng)近年來(lái)為推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)和開(kāi)展“提升執(zhí)行力深化企業(yè)服務(wù)”行動(dòng)的重大意義，要求全市國(guó)稅系統(tǒng)在嚴(yán)格依法治稅，大力組織稅收收入的同時(shí)，要真正把服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作為想問(wèn)題、作決策、干事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化措施，提高服務(wù)效能，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，確保圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）局為配合宣傳月啟動(dòng)儀式，在繁華地區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，擺放宣傳版面，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，參加宣傳的稅務(wù)人員著裝整齊，向過(guò)往群眾發(fā)放光盤(pán)、彩頁(yè)、手冊(cè)等宣傳資料，并熱情向前來(lái)咨詢(xún)的公民講解稅收政策，重點(diǎn)是宣傳各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，這次宣傳活動(dòng)準(zhǔn)備充分，收到了預(yù)期的宣傳效果

二、舉辦“稅法大講堂”對(duì)納稅人集中宣講稅法

組織開(kāi)展了2期“稅法大講堂”活動(dòng)。4月份對(duì)全市1000多戶(hù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)了企業(yè)所得稅政策和匯算清繳等相關(guān)知識(shí)。通過(guò)此次講解為所得稅匯算清繳工作奠定了良好的基礎(chǔ)。6月份組織各城區(qū)局、縣局、禹州市局和長(zhǎng)葛市局等350余戶(hù)新辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員及基層稅法大講堂師資人員集中學(xué)習(xí)了一般納稅人認(rèn)定管理和所得稅優(yōu)惠政策等稅法知識(shí)。同時(shí)，還就《納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)報(bào)送資料指南》和《納稅人權(quán)利和義務(wù)》等進(jìn)行了納稅服務(wù)宣傳，與納稅人進(jìn)行面對(duì)面交流，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求使新辦企業(yè)辦稅人員能盡快掌握稅收政策、熟悉辦稅流程和操作方法。進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度和財(cái)會(huì)技能。

三、搞好定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的宣傳服務(wù)

將市政府確定的100戶(hù)和省局確定的27家企業(yè)集團(tuán)在許的82戶(hù)企業(yè)作為第一批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合“執(zhí)行力提升年”、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，按照市局統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)宣傳和服務(wù)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)，采取走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、送政策上門(mén)等形式直接和企業(yè)見(jiàn)面，進(jìn)行有針對(duì)性的稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，開(kāi)展個(gè)性化的納稅服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、遇到的政策和管理方面的問(wèn)題，及時(shí)受理和解決企業(yè)涉稅訴求。

四、采取多種形式，開(kāi)展稅法宣傳和納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)活動(dòng)

（一）充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確地解答或解決納稅人提出的問(wèn)題。上半年，12366受理納稅服務(wù)業(yè)務(wù)總量1012件，每個(gè)工作日平均受理7.5件。其中，熱線受理797件；網(wǎng)站受理215件。每月及時(shí)匯總和整理納稅咨詢(xún)問(wèn)題，了解納稅咨詢(xún)熱點(diǎn)、難點(diǎn)。

（二）做好發(fā)票簡(jiǎn)并換版宣傳和稅法宣傳工作。一是向納稅人發(fā)放《納稅人的權(quán)利和義務(wù)的公告》和《普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種暨換版宣傳手冊(cè)》；二是依托12366平臺(tái)向納稅人發(fā)送發(fā)票換版宣傳短信；三是在辦稅服務(wù)廳門(mén)口懸掛宣傳條幅；四是以公告欄的形式對(duì)《公告》的內(nèi)容進(jìn)行了公示；五是稅管員下戶(hù)巡查時(shí)向納稅人發(fā)放宣傳資料；六是召開(kāi)有納稅人及特邀監(jiān)察員參加的稅企座談會(huì)，通報(bào)國(guó)稅工作情況，征求意見(jiàn)建議，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)共組織召開(kāi)了稅企懇談會(huì)10余次。

（三）利用稅法咨詢(xún)QQ群答疑解惑。4月份，開(kāi)通了3個(gè)國(guó)稅稅法咨詢(xún)QQ群，與納稅人在線交流，為其提供個(gè)。截至6月底，共在線解答納稅人問(wèn)題101個(gè)。

（四）編印稅法宣傳資料。上半年，我們?cè)O(shè)置填寫(xiě)了涉及稅務(wù)登記、申報(bào)征收、申請(qǐng)認(rèn)定、發(fā)票管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的30余份涉稅表、單范例和填表說(shuō)明，制作了統(tǒng)一規(guī)范的涉稅表、單示范簿，以硬皮書(shū)的形式，分別放置在各稅務(wù)管理分局和辦稅服務(wù)廳，供納稅人參考，幫助納稅人盡快完成涉稅事宜。還統(tǒng)一編印了多種宣傳彩頁(yè)，免費(fèi)向納稅人提供。編印了《納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)報(bào)送資料指南》（分為稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票外部管理、證明管理、稅收優(yōu)惠管理、申報(bào)征收納稅擔(dān)保申請(qǐng)稅務(wù)行政救濟(jì)6類(lèi)）；《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》宣傳彩頁(yè)3萬(wàn)份；《普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種暨換版宣傳手冊(cè)》2.5萬(wàn)份。

五、開(kāi)展納稅信用體系建設(shè)活動(dòng)。

3月份與市地稅局聯(lián)合開(kāi)展了2008-2009年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。嚴(yán)格按照評(píng)定內(nèi)容和指標(biāo)，將納稅人分別評(píng)定為A、B、C、D四個(gè)不同的等級(jí)。共評(píng)出A級(jí)納稅信用企業(yè)69戶(hù)，對(duì)外進(jìn)行公告，并為A級(jí)納稅信用企業(yè)頒發(fā)了標(biāo)志牌。同時(shí)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，不斷完善對(duì)信用等級(jí)高的納稅人優(yōu)先服務(wù)措施，引導(dǎo)和促進(jìn)信用低等級(jí)的納稅人提高納稅誠(chéng)信度，取得了較好效果。

六、依托新聞媒體開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)

篇（10）

    美國(guó)人Ian McGill和Liz Beaty在他倆合著的《Action Learning》一書(shū)中首次對(duì)行動(dòng)學(xué)習(xí)下了定義:一種在同事的幫助下,朝著既定目標(biāo)前進(jìn)時(shí)不斷反思與學(xué)習(xí)的過(guò)程。行動(dòng)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式為:學(xué)習(xí)的終極目的是素質(zhì)的有效提升,學(xué)習(xí)的載體是面臨重要或棘手的難題,受訓(xùn)者的任務(wù)是通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作在實(shí)際工作當(dāng)中解決難題。正如瑞文斯教授所說(shuō):“行動(dòng)學(xué)習(xí)就是駕馭團(tuán)隊(duì)的力量在學(xué)習(xí)的過(guò)程中完成有意義的任務(wù)..”簡(jiǎn)而言之,受訓(xùn)者獲得自我提升的最好方法是通過(guò)實(shí)際的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目行動(dòng)而非傳統(tǒng)的課堂講授。

    行動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法理論的思想包括以下幾個(gè)方面:1、強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),而非依賴(lài)教師灌輸知識(shí)。2、強(qiáng)調(diào)從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),即在行動(dòng)中獲得新知識(shí)、新能力的同時(shí),更注重對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)中獲得經(jīng)驗(yàn)提升。3、強(qiáng)調(diào)在分享中學(xué)習(xí)。正所謂:“三人行,必有我?guī)?。”行?dòng)學(xué)習(xí)推崇的是受訓(xùn)者之間的互相交流以及溝通,達(dá)到互取有無(wú)互相促進(jìn)的作用。4、強(qiáng)調(diào)在改變中學(xué)習(xí)。注重“知行統(tǒng)一”,即知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合。

    二、行動(dòng)學(xué)習(xí)法應(yīng)用于稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)中的重要性

    稅務(wù)系統(tǒng)向來(lái)注重執(zhí)法人員的培訓(xùn),各級(jí)稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)建立起了一套相對(duì)完善的培訓(xùn)機(jī)制。近年,國(guó)家稅務(wù)總局加大了稅務(wù)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作,出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展》、《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)〉實(shí)施辦法》、《2011年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》等等一系列文件精神,明確了“不培訓(xùn),不上崗;不培訓(xùn),不提拔;不培訓(xùn),不任用”的培訓(xùn)機(jī)制,始終堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”、“先培訓(xùn)后任職”的原則。國(guó)家稅務(wù)總局在《2011年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》中提出:“圍繞‘服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收’工作主題,大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,啟動(dòng)‘十二五’稅務(wù)干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化骨干培訓(xùn),創(chuàng)新一線人員崗位培訓(xùn)。進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法。”進(jìn)一步定準(zhǔn)了稅務(wù)培訓(xùn)的主基調(diào)。

    但是,稅務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)大多數(shù)采取的還是傳統(tǒng)方式,即以知識(shí)為本位的傳授,教師以授課為主,學(xué)員以接受為主。呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的封閉性。經(jīng)驗(yàn)表明,這種既遠(yuǎn)離學(xué)員身處的真實(shí)情境,又缺乏在真實(shí)環(huán)境下的操作性的教學(xué)方式,缺少互動(dòng)與交流,難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,新的理念很難滲透到學(xué)員的內(nèi)心,更談不上內(nèi)化為學(xué)員的行為。

    一項(xiàng)以廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員為調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷調(diào)查顯示: 62.7%的受訪者對(duì)法律理念有了較為正確的認(rèn)識(shí),但仍有相當(dāng)比例(37.3%)的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。對(duì)于執(zhí)法能力知識(shí)的掌握也并不全面?？傮w看來(lái),廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)呈現(xiàn)出觀念陳舊、法制意識(shí)不強(qiáng)、法律知識(shí)掌握不系統(tǒng)等問(wèn)題?？梢?jiàn),原有的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式效果并不理想,難以有效地促進(jìn)稅務(wù)干部通過(guò)培訓(xùn)提升素質(zhì)。

    三、 行動(dòng)學(xué)習(xí)法引入稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)的設(shè)計(jì)

    應(yīng)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法設(shè)計(jì)培訓(xùn)的目的,在于使稅務(wù)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)真正得到全面深入的提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須因地制宜制定科學(xué)的操作流程。如前所述,行動(dòng)學(xué)習(xí)=終極目標(biāo)+學(xué)習(xí)的載體+團(tuán)隊(duì)分享的過(guò)程,根據(jù)這一模式,整個(gè)培訓(xùn)的過(guò)程可分為以下幾步進(jìn)行:

    第一步,組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。

    團(tuán)隊(duì)的組建是整個(gè)行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)行的開(kāi)端和基礎(chǔ)。瑞文斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò):團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該是有能力、有興趣并有相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備的人,這也符合教育學(xué)中有“因材施教”的理念。

    我們只有了解了受培訓(xùn)人員的知識(shí)技能水平以及他們對(duì)培訓(xùn)的需求,才能有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)工作。以往的稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)也根據(jù)不同執(zhí)法人員的不同情況,對(duì)接受培訓(xùn)的執(zhí)法人員進(jìn)行了分類(lèi)教學(xué),諸如按職位類(lèi)別劃分,稅務(wù)執(zhí)法人員又分為稅收管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi);按知識(shí)水平劃分,執(zhí)法執(zhí)法人員分為新錄用人員、一般干部以及業(yè)務(wù)骨干;按職位級(jí)別劃分,又有一般科員、科  級(jí)干部、處級(jí)干部和局級(jí)干部之分。然而,此種單向獨(dú)特的培訓(xùn)方式,培養(yǎng)出來(lái)的執(zhí)法人員呈現(xiàn)的是“一專(zhuān)但不多能”、“上下級(jí)業(yè)務(wù)隔閡”等情況,不利于我執(zhí)法人員知識(shí)的全面發(fā)展和上升。 第二步,提出挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。 挑戰(zhàn)性的問(wèn)題是整個(gè)行動(dòng)學(xué)習(xí)的靈魂。行動(dòng)學(xué)習(xí)就是圍繞著問(wèn)題,通過(guò)學(xué)員之間的交流反思,共同找出解決之

    道。沒(méi)有問(wèn)題,就談不上在解決問(wèn)題的實(shí)際活動(dòng)中達(dá)到學(xué)習(xí)目的,沒(méi)有構(gòu)思巧妙的問(wèn)題,就無(wú)法使學(xué)員們?cè)趫?zhí)行任務(wù)的過(guò)程中遇到問(wèn)題并產(chǎn)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力,整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程將會(huì)流于形式。

    精心設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)該是能夠適應(yīng)不同層次學(xué)員知識(shí)水平,又能夠滿足他們不同需求的。首先,問(wèn)題的選擇應(yīng)該是顯著的;其次,問(wèn)題的難易程度應(yīng)當(dāng)是團(tuán)隊(duì)成員的能力所及;再次,問(wèn)題應(yīng)當(dāng)能夠給學(xué)員們提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);最后,問(wèn)題應(yīng)該與成員日常工作密切相關(guān)。例如:試用多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的角度解決稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中大肆偷、騙稅,一兩年后跑到另外一個(gè)地方改頭換面,或直接將公司注銷(xiāo)后另起爐灶,重新從事稅收違法活動(dòng),等到案發(fā)時(shí),這些企業(yè)法律主體己不存在,稅務(wù)稽查取證、執(zhí)行都無(wú)法實(shí)施的難題。

    第三步,學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

    專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)在行動(dòng)學(xué)習(xí)法實(shí)施過(guò)程中是很必要的一環(huán),對(duì)需要掌握眾多相關(guān)法律法規(guī)及操作流程的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員來(lái)說(shuō),缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)就無(wú)法人之所要解決的問(wèn)題。但必須強(qiáng)調(diào)的是,專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)并非在于背誦或者獲得這些知識(shí),而是熟練運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析、研究實(shí)際工作中的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方案并付諸實(shí)施。

    知識(shí)體系方面,稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)應(yīng)著重于相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)訓(xùn)練,即稅務(wù)執(zhí)法可能涉及的憲法及行政法基本原則、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》、《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等規(guī)范性文件。

    學(xué)習(xí)過(guò)程方面,不僅要通過(guò)系統(tǒng)閱讀和聽(tīng)教師講授,更要運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法以小組為單位開(kāi)展分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性地提出并解決問(wèn)題、建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)和建立參加者所在的各機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)小組等活動(dòng)。

    四、小結(jié)

    綜上,將行動(dòng)學(xué)習(xí)法應(yīng)用于稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)的實(shí)踐中,通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)的 “實(shí)踐理論實(shí)踐”的循環(huán)往復(fù),進(jìn)而反思,總結(jié)出理論,應(yīng)用于執(zhí)法實(shí)踐的過(guò)程,對(duì)于促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的整體提升,提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)的是積極的、有效的、可行的。