時(shí)間:2023-03-13 11:03:47
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇信息報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
深入開展2020年歲末年初安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),推動(dòng)各部門各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí),切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災(zāi)之前,堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為歲末年初安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開好局、起好步,為推動(dòng)全縣發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要全面進(jìn)行安全隱患排查整治,縣級(jí)相關(guān)部門要制定歲末年初安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案,明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)和方向,扎實(shí)開展歲末年初的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)法檢點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行合法性檢查,重點(diǎn)檢查存在重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局)
(二)工貿(mào)行業(yè)檢點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)4項(xiàng)檢查;并對(duì)工貿(mào)行業(yè)危化品使用和存儲(chǔ)的管理情況進(jìn)行檢查。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局)
(三)道路交通行業(yè)檢,
要盯緊看牢“兩客一?!保◤氖侣糜蔚陌?、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛)、校車、渣土運(yùn)輸車、重型卡車等重點(diǎn)車輛,嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)、酒后駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì))
(四)建筑施工行業(yè)檢點(diǎn)
要深入開展全州房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)大排查,嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)、違規(guī)家裝、違規(guī)改造等突出問(wèn)題;全面加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,重點(diǎn)整治高支模、腳手架、深基坑、起重吊裝、拆除等環(huán)節(jié)安全隱患。(責(zé)任單位:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(五)市場(chǎng)監(jiān)管部門檢點(diǎn)
要突出抓好公共區(qū)域電梯、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道以及危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、管道等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患講行集中執(zhí)法檢查整治。(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(六)非煤礦山執(zhí)法檢點(diǎn)
重點(diǎn)檢查地下礦山生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀圖等是否相符,尾礦庫(kù)安壩體及安全管理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。(責(zé)任人:縣自然資源局)
其他行業(yè)主管部門,也要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀,組織開展歲末年初的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
三、時(shí)間和步驟
行動(dòng)時(shí)間從2020年12月21日起至2021年3月31日止,分三個(gè)階段??h應(yīng)急管理局在每個(gè)階段至少對(duì)5家企業(yè)開展執(zhí)法檢查,每個(gè)行業(yè)不少干1家(本地區(qū)若上述五個(gè)行業(yè)企業(yè)檢查任務(wù)數(shù)不夠,可將本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)納入檢查范圍)。其余各行業(yè)主管部門各階段內(nèi)必須完成不少于4家的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
第一階段:即日起至12月31日。
各部門要認(rèn)真分析研判,將行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)較大、易發(fā)生事故的企業(yè)和近三年各行業(yè)領(lǐng)域多次發(fā)生事故、多次被行政處罰的企業(yè)納入執(zhí)法檢查范圍。針對(duì)企業(yè)受疫情影響,在年底普遍存在搶工期、趕進(jìn)度,非法違規(guī)組織生產(chǎn)的情況,及時(shí)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展歲末年初專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),從嚴(yán)依法查處。
第二階段:2020年1月初至2月11日。
各部門要結(jié)合實(shí)際,對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)企業(yè),針對(duì)春節(jié)前大規(guī)模停產(chǎn)停業(yè)、道路交通流量明顯增多、領(lǐng)導(dǎo)值班值守缺位、應(yīng)急管理不到位等突出現(xiàn)象,進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
第三階段:2020年2月24日至3月底各行業(yè)主管部門要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,要緊盯前期被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉取締的高危行業(yè)企業(yè),重點(diǎn)對(duì)重大隱患整改閉環(huán)情況進(jìn)行再核查,凡是隱患重復(fù)存在、反復(fù)出現(xiàn)的,一律依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,杜絕任何形式、任何理由“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要定期對(duì)隱患突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展重點(diǎn)檢查
指導(dǎo),通過(guò)嚴(yán)格的定向執(zhí)法幫扶,督促企業(yè)加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升本質(zhì)安全管理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要深刻汲取全國(guó)全省以及我州相關(guān)事故教訓(xùn),統(tǒng)籌力量,強(qiáng)化職能部門協(xié)作,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況,制定有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)方案,迅速組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)??h安辦將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展情況納入2021年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
(二)注重執(zhí)法實(shí)效。各部門要結(jié)合相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)事故教訓(xùn),采用“三帶三查”“四不兩直”的方式,有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查要強(qiáng)化執(zhí)法閉環(huán)管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要盯住不放、按期復(fù)查;對(duì)涉及多部門共同監(jiān)管的要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的或涉及違法犯罪的要及時(shí)移送有關(guān)部門;對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、違法行為屢禁不止重復(fù)發(fā)生的,要依法實(shí)施停止供電、停止作業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施;對(duì)嚴(yán)重違法行為和預(yù)期整改不合格的要依法嚴(yán)罰重處。
辦公室工作涉及面廣,需要多方面的知識(shí)和能力才能適應(yīng)和勝任工作,假如不留意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識(shí),就無(wú)法很好的完成工作任務(wù)。為適應(yīng)工作的需要,我自覺(jué)擠時(shí)間向書本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)和群眾學(xué)習(xí)、向工作實(shí)際學(xué)習(xí),在實(shí)踐之中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累和進(jìn)步。
(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),進(jìn)步政治思想素養(yǎng)。作為一名*員和秘書工作職員,我積極參加黨支部組織的各種活動(dòng),并充分利用業(yè)余時(shí)間,學(xué)習(xí)政治理論、黨和國(guó)家的方針政策,不斷進(jìn)步理論水平,加強(qiáng)政治修養(yǎng)。通過(guò)起草黨員的理論學(xué)習(xí)通知和黨建工作的有關(guān)文件,進(jìn)一步加深了我對(duì)黨的思想政治理論、方針政策的理解。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的政治理論,使自己進(jìn)步了對(duì)黨的熟悉,更加堅(jiān)定了理想信念。
二是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)步業(yè)務(wù)能力和工作水平。為進(jìn)步自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平,我利用工余時(shí)間和節(jié)假日,仔細(xì)閱讀《秘書》、《公文文種與寫作技法》、《現(xiàn)代機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作概論》、《經(jīng)典公文賞析》、《這樣的秘書最受歡迎》、《新聞寫作教程》等與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的雜志和書籍,努力進(jìn)步自己的文秘工作水平。同時(shí),我還通過(guò)《國(guó)家局專網(wǎng)》、《物資儲(chǔ)備研究》雜志等載體,了解儲(chǔ)備工作動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)儲(chǔ)備物資治理知識(shí),增強(qiáng)自己的實(shí)際工作能力。今年,根據(jù)辦事處的安排,我還參加了國(guó)家局組織的培訓(xùn)師、通訊員培訓(xùn)班,通過(guò)培訓(xùn),增長(zhǎng)了見識(shí),開拓了視野。此外,我還特別留意向領(lǐng)導(dǎo)和身邊業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志學(xué)習(xí),細(xì)心學(xué)習(xí)他人優(yōu)點(diǎn),改進(jìn)自己的不足,并虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教,不斷地使自己在工作中有所進(jìn)步。由于大部分時(shí)間都是在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作,我覺(jué)得無(wú)論從思想理論到工作方法,從治理藝術(shù)到處事技巧,還是從宏觀謀略到微觀應(yīng)付,均耳濡目染,感同身受,得到了不少真經(jīng)。
三是積累知識(shí),豐富人生閱歷。為使自己在寫文章、辦事情時(shí)更有底氣,在想題目、拿主意時(shí)更有見地,在日常工作中,我還會(huì)讀一些治理類和文學(xué)類的書籍,以博采眾長(zhǎng),增加自己的知識(shí)積累。治理類書本,今年我主要閱讀了《世界是平的》、《要結(jié)果不要理由》、《關(guān)鍵在于落實(shí)》、《競(jìng)爭(zhēng)四力》、《杰克韋爾奇自傳》、《贏在執(zhí)行》、《升級(jí)才能生存》、《質(zhì)量治理體系運(yùn)行和改進(jìn)》、《卓有成效的治理者》等。文學(xué)類的書,今年我主要看了《*自述》、《在路上》、《我們這個(gè)時(shí)代肝腸寸斷的表情》、《世界上最疼我的那個(gè)人往了》、《余光中傳》、《幸福之路》、《論語(yǔ)進(jìn)門》、《小時(shí)候》等。
二、履職情況
(一)認(rèn)真辦文。20*年,截至11月20日,辦事處共發(fā)文202份(黨組12份,行政190份);共收文1110份(其中國(guó)家局366份,省級(jí)機(jī)關(guān)、*市521,基層單位223份)。在辦文方面上,我按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《*物資儲(chǔ)備系統(tǒng)公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行公文格式、行文規(guī)則和公文治理的各項(xiàng)規(guī)定,保證公文規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),確保機(jī)關(guān)政令暢通。在文件起草方面,我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)發(fā)文意圖,專心揣摩,邊寫邊改,精推細(xì)敲,努力進(jìn)步文稿質(zhì)量,盡力使每篇文章都成為“順產(chǎn)兒”,為領(lǐng)導(dǎo)審閱、批改文件節(jié)省時(shí)間和精力。對(duì)其他部分起草的文件,我按照公文審核的有關(guān)規(guī)定,盡心盡責(zé)地進(jìn)行核稿,對(duì)公文質(zhì)量全面把關(guān),防止分歧格的公文產(chǎn)生,保證公文的嚴(yán)厲性、權(quán)威性,維護(hù)機(jī)關(guān)形象;對(duì)有些專業(yè)知識(shí)把握不準(zhǔn)時(shí),能夠虛心地向有關(guān)同志請(qǐng)教,努力進(jìn)步文件質(zhì)量。在來(lái)文處理上,所有的來(lái)文,包括上級(jí)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)部分以及國(guó)家局專網(wǎng)上的各方面文件、函電,我能夠做到對(duì)每一份文件都進(jìn)行登記,并及時(shí)送辦公室主任擬辦,及時(shí)送辦事處領(lǐng)導(dǎo)批示、送部分閱辦,及時(shí)督辦催辦,基本做到了及時(shí)、正確、規(guī)范,沒(méi)有發(fā)生丟失、延誤等現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)近一年的學(xué)習(xí)和鍛煉,自己在文字功夫上取得了一定的進(jìn)步。
(二)精心辦會(huì)。截至11月20日,由我負(fù)責(zé)組織、記錄的會(huì)議有86次(其中辦公例會(huì)12次;主任辦公會(huì)、各類專題會(huì)、全體工作職員會(huì)議等74次)。一年來(lái),不管大會(huì)小會(huì),我都會(huì)積極按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,印發(fā)會(huì)議通知,安排會(huì)議日程,落實(shí)會(huì)場(chǎng)布置,草擬領(lǐng)導(dǎo)講話稿,預(yù)備會(huì)議材料,做好會(huì)場(chǎng)服務(wù),擺布好工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),保證了工作的順利進(jìn)行。今年,系統(tǒng)工作會(huì)議、各季度工作研討會(huì)、黨建暨儲(chǔ)備文化工作研討會(huì)等各類全系統(tǒng)性的會(huì)議都開得非常成功。同時(shí),我還能夠按照秘書崗位職責(zé)的要求,認(rèn)真做好會(huì)議記錄,按照要求擬寫會(huì)議紀(jì)要。在會(huì)議記錄方面,能夠堅(jiān)持嚴(yán)守紀(jì)律,做到不該問(wèn)的不問(wèn),不該說(shuō)的不說(shuō)。此外,今年我還利用自己在辦會(huì)方面的工作經(jīng)驗(yàn),積極協(xié)助人保處、服務(wù)中心做好了國(guó)家局在我辦培訓(xùn)基地舉辦的成品油信息培訓(xùn)班、紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的各項(xiàng)服務(wù)工作。
(三)細(xì)心做好信息服務(wù)。20*年,截至11月20日,辦事處共在國(guó)家局專網(wǎng)上刊載286篇信息(含刊載的文件),在各省局、辦事處中列第6位;國(guó)家局在門戶網(wǎng)站采用我辦信息共46條;編寫了12期《工作動(dòng)態(tài)》和12期《每月工作批示》。在政務(wù)信息工作上,我根據(jù)辦事處領(lǐng)導(dǎo)提出的“報(bào)道及時(shí)、確保質(zhì)量”的要求,牢牢圍繞*物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的中心工作和目標(biāo)任務(wù),服務(wù)大局,堅(jiān)持正面宣傳為主,認(rèn)真做好政務(wù)信息的撰寫、編輯、審核、工作,發(fā)揮通訊信息報(bào)道快速及時(shí)、正確的上風(fēng),使國(guó)家局能夠通過(guò)專網(wǎng)及時(shí)把握我辦的主要工作情況。我還根據(jù)不同時(shí)期各基層單位的工作重點(diǎn),跟蹤了解基層單位工作動(dòng)態(tài),及時(shí)約稿、催稿,指導(dǎo)基層處通訊員做好通訊信息工作;根據(jù)《*辦事處信息通訊工作考核評(píng)選暫行辦法》的要求,認(rèn)真做好各單位信息報(bào)送情況的統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)選工作,鼓勵(lì)基層單位多寫信息、寫好信息。為進(jìn)一步加強(qiáng)信息通訊工作,我主動(dòng)起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息報(bào)送工作的通知》,同一了政務(wù)信息的格式,使信息通訊工作逐步走向了規(guī)范化。此外,我還及時(shí)記錄辦事處領(lǐng)導(dǎo)的工作批示,主動(dòng)了解各基層單位和機(jī)關(guān)各處室的工作情況,把握全系統(tǒng)的工作動(dòng)態(tài),認(rèn)真編好每月一期的《每月工作批示》和《工作動(dòng)態(tài)》。
(四)扎實(shí)做事。作為機(jī)要秘書,我能夠按照制度要求,及時(shí)收發(fā)機(jī)要文件,按照制度要求做好機(jī)要文件的傳閱、保管工作,確保機(jī)要文件的安全。按照國(guó)家局關(guān)于專網(wǎng)治理的規(guī)章制度,做好辦事處機(jī)房的衛(wèi)生以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常治理,保持網(wǎng)絡(luò)暢通。配合技術(shù)職員做好辦事處機(jī)關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)、編輯工作,及時(shí)加載有關(guān)內(nèi)容,充分發(fā)揮局域網(wǎng)在信息共享方面的作用。在印章治理方面,嚴(yán)格執(zhí)行辦事處印章治理制度,做到有批準(zhǔn)、有記錄。
一、引言
國(guó)庫(kù)集中支付制度指的是把財(cái)政性資金都聚集到國(guó)庫(kù)的單一賬戶體系中,進(jìn)而對(duì)這部分資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理,也就是把國(guó)庫(kù)的單一賬戶作為管理資金的基礎(chǔ),如果有收入就直接存入國(guó)庫(kù)的統(tǒng)一賬戶中,如果需要支出就通過(guò)國(guó)庫(kù)的單一賬戶撥款到相應(yīng)單位。國(guó)庫(kù)集中支付制度作為我國(guó)財(cái)政制度改革的重要內(nèi)容之一,一方面,順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,有利于緩解財(cái)政性資金的收入與支出的矛盾,進(jìn)而提升財(cái)政管理的質(zhì)量。但是,在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,例如,部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下,資金運(yùn)作方式受到限制等管理不到位的地方。所以,完善國(guó)庫(kù)集中支付制度,提高其運(yùn)行的效果,勢(shì)在必行。
二、當(dāng)前實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的問(wèn)題
(一)部分財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不過(guò)關(guān)
國(guó)庫(kù)支付制度對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員提出了更高的要求,它要求單位或部門每個(gè)月都要上報(bào)精確的使用資金的計(jì)劃,并且正確填寫相關(guān)經(jīng)濟(jì)科目。但是,當(dāng)前一些單位中的部分財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練,所以,在上報(bào)賬目的過(guò)程中存在很多困難,這就使得其工作很難順利進(jìn)行。
(二)資金運(yùn)作方式受到限制
國(guó)庫(kù)集中支付是把國(guó)庫(kù)的單一賬戶作為管理資金的基礎(chǔ),如果有收入就直接放入國(guó)庫(kù)的統(tǒng)一賬戶中,如果需要支出就通過(guò)國(guó)庫(kù)的單一賬戶撥款到相應(yīng)單位。單位或部門采用國(guó)庫(kù)集中支付以后,有關(guān)財(cái)政部門就會(huì)以已經(jīng)批復(fù)的用款計(jì)劃為依據(jù),直接向相應(yīng)部門撥放用款額度。但是在實(shí)際生活中,財(cái)政部門撥給單位的是用款的額度,資金還需要從國(guó)庫(kù)中發(fā)放,所以,單位中只有對(duì)用款計(jì)劃中資金的使用權(quán)利,但是并沒(méi)有對(duì)這些資金的調(diào)度權(quán)利。例如,出現(xiàn)某個(gè)項(xiàng)目的所需經(jīng)費(fèi)少算或沒(méi)有算入用款計(jì)劃中,就會(huì)使得此單位的此項(xiàng)支出無(wú)法滿足。
(三)其他原因
現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)集中支付制度還存在很多問(wèn)題,例如,一些單位財(cái)務(wù)預(yù)算不夠精準(zhǔn);一些銀行的工作不夠細(xì)致,缺乏規(guī)范性;財(cái)政部門與單位之間缺乏相互協(xié)調(diào);缺乏健全的國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)督體制等。
三、新時(shí)期實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度應(yīng)對(duì)策略
(一)統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化認(rèn)識(shí)
進(jìn)行預(yù)算與編制用款計(jì)劃的單位或部門應(yīng)該大力宣傳國(guó)庫(kù)集中支付制度,采取各種各樣的方法讓預(yù)算單位或部門的工作人員,尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的認(rèn)識(shí),了解到國(guó)庫(kù)集中支付制度的目標(biāo)與價(jià)值,進(jìn)而轉(zhuǎn)變觀念。使體系上下人員統(tǒng)一思想,切實(shí)落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度,充分發(fā)揮其作用。
(二)完善相關(guān)制度體系建設(shè)
每一個(gè)制度的實(shí)行都需要一系列制度的支撐,以保證其順利運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合本人的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出,為了更好地推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度,需要建立并健全與之配套的財(cái)務(wù)管理制度。例如,財(cái)務(wù)收入與支出制度,財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等,通過(guò)建立和健全科學(xué)的監(jiān)督和控制機(jī)制,保證其資金的高效與安全。
(三)在會(huì)計(jì)集中核算基礎(chǔ)上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度
會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付制度之間相輔相成,共同促進(jìn),在會(huì)計(jì)集中核算基礎(chǔ)上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,可以在很大程度上提高資金運(yùn)行的效果。例如,當(dāng)單位或部門需要支出國(guó)庫(kù)集中支付資金時(shí),該單位或部門可以將其憑證報(bào)送到會(huì)計(jì)中心進(jìn)行核算、審核,審核合格后可以到相應(yīng)銀行,將款支付給相應(yīng)的收款人。當(dāng)出現(xiàn)支出被退回的現(xiàn)象時(shí),會(huì)計(jì)中心可以對(duì)此進(jìn)行核算、審核,審核通過(guò)后將退回的資金存入該單位的單一賬戶。同時(shí)管理資金的部門收到收款通知后,就相應(yīng)減少該單位計(jì)劃用款的資金。由此可見,在會(huì)計(jì)集中核算基礎(chǔ)上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位或部門用款的適時(shí)控制,確保其順利運(yùn)行。
(四)完善部門預(yù)算制度,加強(qiáng)預(yù)算管理
結(jié)合自身長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出完善部門預(yù)算制度與加強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)該從兩個(gè)方面入手:第一,不斷提升單位或部門的編制預(yù)算的能力,這就提高了對(duì)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)人員要求,其需要不斷提高自身素質(zhì),在收集完用款計(jì)劃項(xiàng)目與預(yù)算資金賬目單后,要根據(jù)實(shí)際情況,將其分類細(xì)化,不僅要編制出用款計(jì)劃的總額度,還需要把各個(gè)預(yù)算部門的支出總用款數(shù)與分類用款總數(shù)等一一編制出來(lái),以保證每一項(xiàng)預(yù)算都有效而且精確,科學(xué)合理。第二,編制完用款計(jì)劃以后,相應(yīng)部門一定要嚴(yán)格按照用款計(jì)劃進(jìn)行支出,以保障支出與預(yù)算相匹配,進(jìn)而確??茖W(xué)合理地利用財(cái)政資金。與此同時(shí),財(cái)政相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)用款計(jì)劃的執(zhí)行監(jiān)督,保證國(guó)庫(kù)集中支付的順利推行。
(五)加大支付方式審核,提高直接支付比重
由于結(jié)算方式的不斷增多,導(dǎo)致各單位或部門之間現(xiàn)金支付的情況越來(lái)越小,為此,我們需要加大支付方式的審核,提高直接支付的比重。首先,應(yīng)該完善直接支付的目錄,將需要通過(guò)直接支付的項(xiàng)目通過(guò)目錄的形式表現(xiàn)出來(lái),財(cái)務(wù)管理人員再根據(jù)目錄選擇相應(yīng)的支付方式。其次,預(yù)算單位或部門應(yīng)該不斷開展培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。最后,需要不斷完善網(wǎng)絡(luò)支付,在充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)支付的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)減少中間的支付環(huán)節(jié),提高直接支付的比重。
(六)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能直接關(guān)系著其是否能夠規(guī)范管理財(cái)務(wù),能否保證國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利推行。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),在一定程度上可以讓其更加了解國(guó)庫(kù)集中支付的政策,熟悉操作的流程,并按照相關(guān)規(guī)定正確核算。在培訓(xùn)與實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),預(yù)算工作不斷精準(zhǔn)化,收支信息不斷透明化,國(guó)庫(kù)集中支付的工作不斷完善,進(jìn)而促進(jìn)單位或部門更好地使用資金,提高資金的運(yùn)行質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
國(guó)庫(kù)集中支付制度以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮著不可替代的作用。它不僅可以降低資金運(yùn)行的成本,提升資金的使用質(zhì)量,而且可以使預(yù)算中的資金管理更加規(guī)范。為了充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付制度的作用,我們需要針對(duì)財(cái)政改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,采取相應(yīng)的措施,不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付制度,使其更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]翟建華.對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2014(04):53.
隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,單純的價(jià)格之爭(zhēng)雖有一時(shí)之功,但絕非長(zhǎng)版權(quán)所有久之計(jì)。通過(guò)特色的服務(wù)建立客戶對(duì)保險(xiǎn)公司的信任和支持,完善客戶服務(wù)和大客戶關(guān)系管理,保持與大客戶穩(wěn)定的合作關(guān)系,是促進(jìn)公司業(yè)務(wù)規(guī)模持久上升、提升公司實(shí)力的重要條件。營(yíng)業(yè)部自成立以來(lái),注重永安公司的品牌形象,致力于客戶服務(wù)的創(chuàng)新,特別是將大客戶的服務(wù)與管理作為工作的重點(diǎn),靠服務(wù)贏得了業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。
我公司于2003年11月正式與鄭交集團(tuán)合作開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),兩年來(lái)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入近4000萬(wàn)元。我們?cè)诤献髦胁粩喔倪M(jìn)服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,積累了一定的為集團(tuán)客戶提供專業(yè)承保和客戶服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系和合作基礎(chǔ)?,F(xiàn)將營(yíng)業(yè)部開展鄭交集團(tuán)大客戶服務(wù)和管理的做法總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
兩年多來(lái),分公司領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注與鄭交集團(tuán)的合作進(jìn)展情況,給予營(yíng)業(yè)部大力支持。分公司總經(jīng)理室成員經(jīng)常過(guò)問(wèn)鄭交業(yè)務(wù)情況,聽取營(yíng)業(yè)部關(guān)于承保、理賠等方面的專題匯報(bào),指導(dǎo)營(yíng)業(yè)部確定工作思路,并親自參加與鄭交集團(tuán)的高層座談會(huì)。營(yíng)業(yè)部經(jīng)理室經(jīng)常深入鄭交集團(tuán)進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào),現(xiàn)場(chǎng)解決工作中存在的突出問(wèn)題,目前已形成與鄭交集團(tuán)多個(gè)層面的溝通聯(lián)系制,增進(jìn)了雙方的了解。
營(yíng)業(yè)部圍繞著鄭交集團(tuán)和客服工作的需要,加大對(duì)客服的投入和傾斜,保證了各環(huán)節(jié)的服務(wù)基礎(chǔ),通過(guò)創(chuàng)新的服務(wù)思路和特色的服務(wù)手段,提高客戶的服務(wù)滿意度,形成了自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、成立專門機(jī)構(gòu)服務(wù)鄭交集團(tuán)版權(quán)所有
在分公司領(lǐng)導(dǎo)和鄭交集團(tuán)的大力支持下,為了更好地為鄭交集團(tuán)提供及時(shí)周到的保險(xiǎn)服務(wù),體現(xiàn)永安公司的實(shí)力,營(yíng)業(yè)部抽調(diào)8名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)和客服人員,組成鄭交業(yè)務(wù)部和客戶服務(wù)部進(jìn)駐鄭交集團(tuán),配備了查勘車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等相關(guān)的硬件設(shè)施,為集團(tuán)客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費(fèi)到出險(xiǎn)報(bào)案、查勘定損、受理案件、理賠計(jì)算、賠款支付等一站式保險(xiǎn)服務(wù),統(tǒng)一了永安公司對(duì)鄭交集團(tuán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管理,樹立了永安公司在河南運(yùn)輸行業(yè)中良好的保險(xiǎn)品牌形象。
營(yíng)業(yè)部經(jīng)理室?guī)ьI(lǐng)駐鄭交兩部做了大量艱苦細(xì)致的工作,對(duì)在承保或理賠工作中遇到有爭(zhēng)議的問(wèn)題協(xié)商解決,原則性的問(wèn)題堅(jiān)決不讓步,同時(shí)耐心細(xì)致地做好溝通解釋,雙方本著“平等友好、實(shí)現(xiàn)共贏”的原則,通過(guò)長(zhǎng)期的溝通與協(xié)作,建立了融洽的合作關(guān)系。
三、建章立制,狠抓落實(shí)
自鄭交業(yè)務(wù)部和鄭交客服部成立,就建立了嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度,同時(shí)按照行業(yè)協(xié)會(huì)公布的保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真進(jìn)行落實(shí),并針對(duì)鄭交集團(tuán)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定了六項(xiàng)承保服務(wù)制度和八項(xiàng)客戶服務(wù)措施。公開服務(wù)承諾,公布服務(wù)監(jiān)督電話,自覺(jué)接受客戶的監(jiān)督。兩部人員深知,工作地點(diǎn)在鄭交集團(tuán),自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象,而且服務(wù)態(tài)度好壞、服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到客戶對(duì)永安公司的滿意度,因此更加注重對(duì)自己進(jìn)行嚴(yán)格要求,自覺(jué)按照職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度要求規(guī)范自己的行為,展現(xiàn)永安員工良好的職業(yè)形象。無(wú)論是承?;蚴抢碣r,重點(diǎn)突出“快捷”,用耐心、周到、熱情的服務(wù)贏得了客戶的普遍好評(píng)。
四、建立完善溝通協(xié)調(diào)制度
在與鄭交集團(tuán)的合作過(guò)程中,雙方不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立健全座談會(huì)制度及信息制度,構(gòu)建多層面的溝通平臺(tái),及時(shí)了解集團(tuán)的保險(xiǎn)動(dòng)態(tài),促進(jìn)了保險(xiǎn)工作的全面開展。
(一)營(yíng)業(yè)部每季度和集團(tuán)保險(xiǎn)部聯(lián)合組織召開由雙方分管領(lǐng)導(dǎo)及鄭交集團(tuán)各專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)參加的大型座談會(huì),互通合作情況,加強(qiáng)溝通理解。通過(guò)座談會(huì)的形式,既加深了雙方的了解,又及時(shí)解決了一些工作中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。
(二)每年由營(yíng)業(yè)部和集團(tuán)保險(xiǎn)部安排雙方高層互訪不低于兩次,營(yíng)造出高層領(lǐng)導(dǎo)重視溝通客戶關(guān)系、維系客戶關(guān)系的良好氛圍,致力于創(chuàng)建長(zhǎng)期合作的寬松環(huán)境。
(三)充分利用各類報(bào)表互通信息。駐鄭交業(yè)務(wù)部每月2號(hào)前向集團(tuán)保險(xiǎn)部報(bào)送承保情況統(tǒng)計(jì)表,定期對(duì)集團(tuán)的保險(xiǎn)需求進(jìn)行分析,給集團(tuán)提供合理化的建議和承保依據(jù)。
駐鄭交客服部每周向鄭交集團(tuán)保險(xiǎn)部報(bào)送一次出險(xiǎn)報(bào)案情況報(bào)表,通報(bào)理賠信息,每月匯總報(bào)送案件處理情況報(bào)表。對(duì)出險(xiǎn)案件估損金額超過(guò)萬(wàn)元以上的,當(dāng)日通報(bào)集團(tuán)保險(xiǎn)部。
(四)營(yíng)業(yè)部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯(lián)誼活動(dòng),營(yíng)造出和諧友好的合作氛圍,增進(jìn)永安公司和鄭交集團(tuán)雙方的了解,促進(jìn)合作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
五、不斷提升全流程的特色服務(wù)
(一)駐鄭交業(yè)務(wù)部實(shí)行全年無(wú)障礙服務(wù),無(wú)論節(jié)假日或上下班,只要客戶有需求,隨時(shí)為集團(tuán)的客戶提供出單和咨詢服務(wù),讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務(wù);并根據(jù)鄭交集團(tuán)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出固定的車型保費(fèi)價(jià)格表,便于客戶快速測(cè)算保費(fèi)。鄭交集團(tuán)40多家分公司分布在鄭州所轄12個(gè)縣、市區(qū),無(wú)論刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑,都留下了鄭交業(yè)務(wù)部人員上門送單及收費(fèi)服務(wù)的身影。在今年元月份的一場(chǎng)大雪后,已經(jīng)晚上8點(diǎn)多鐘了,因?yàn)樘鞖夂?,加上一天繁忙工作的勞累,剛回到家的鄭交業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)人員正準(zhǔn)備休息,突然接到鄭交保險(xiǎn)部的電話,說(shuō)有12輛車明天要跑長(zhǎng)途須辦理保險(xiǎn),我部人員接到電話后,二話不說(shuō),立即趕到公司為客戶出單,等到業(yè)務(wù)處理完畢,已近夜里11點(diǎn)。像此類加班加點(diǎn)、毫無(wú)怨言為客戶服務(wù)的情況還有很多,這種忘我的工作態(tài)度得到了集團(tuán)客戶的贊許。
(二)鄭交集團(tuán)的理賠工作得到了分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注以及分公司理賠管理部的大力支持。營(yíng)業(yè)部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務(wù)措施,實(shí)行“限時(shí)查勘定損、限時(shí)賠款理算”制度,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接,實(shí)行對(duì)賠案處理時(shí)限的全程監(jiān)控,明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)未處理的賠案,雙方及時(shí)互通信息,根據(jù)集團(tuán)保險(xiǎn)部提供的未決賠案清單,由營(yíng)業(yè)部主管副總督促處理,正常案件加快理賠速度,盡快結(jié)案;對(duì)有爭(zhēng)議的案件,面對(duì)鄭交集團(tuán)保險(xiǎn)部人員對(duì)條款較為專業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解,我部人員采取提高案件的第一現(xiàn)場(chǎng)查勘率、掌握第一手翔實(shí)資料、及時(shí)完善案件手續(xù)等方法,擺事實(shí)、講道理,據(jù)理力爭(zhēng),本著公平、合理、實(shí)事求是地原則予以解決,得到了客戶的理解。
(三)實(shí)行客戶首問(wèn)負(fù)責(zé)制。首問(wèn)負(fù)責(zé)人按照業(yè)務(wù)流程引導(dǎo)客戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),并將自己的工號(hào)明確告知客戶,便于客戶再次遇到問(wèn)題時(shí)可直接找首接人進(jìn)行處理,有效避免了同一問(wèn)題向多人重復(fù)咨詢的情況,提高了工作效率,增加了客戶的滿意度。
(四)多種形式地開展保險(xiǎn)和防災(zāi)知識(shí)的宣傳。我部人員經(jīng)常為鄭交集團(tuán)《保險(xiǎn)信息》報(bào)提供材料,介紹保險(xiǎn)知識(shí)、索賠須知和事故處理程序等;利用走訪基層和集團(tuán)安全員座談會(huì)的時(shí)機(jī),對(duì)車主進(jìn)行安全教育和保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳,并注意通過(guò)典型案例的分析,強(qiáng)化車主的保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),增加客戶對(duì)永安公司的了解,真正成為客戶業(yè)務(wù)上的伙伴,生活上的朋友。
(五)營(yíng)業(yè)部一直堅(jiān)持每案必訪,并下發(fā)征求意見表、走訪鄭交集團(tuán)基層各分公司安全科,收集客戶意見,進(jìn)一步了解客戶的真正需求,及時(shí)進(jìn)行整理分析和反饋,將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用,從客戶意見中找出工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決處理,便于我們制定具體的改進(jìn)措施,提高保險(xiǎn)服務(wù)水平和服務(wù)效率。
(六)根據(jù)集團(tuán)保險(xiǎn)部的需要,積極協(xié)助集團(tuán)公司做好內(nèi)部相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)工作,參與集團(tuán)保險(xiǎn)部日常安全值班管理,為鄭交集團(tuán)提供延伸和增值服務(wù),深得集團(tuán)公司信賴。
六、有效實(shí)施大客戶管理,統(tǒng)一保險(xiǎn)資源
(一)因鄭交集團(tuán)客戶資源龐大,為全面管理大客戶信息,鄭交業(yè)務(wù)部和客服部利用客戶信息管理系統(tǒng),建立承保及理賠情況明細(xì)臺(tái)帳。針對(duì)各分公司不同車型分類整理,以各分公司為單位統(tǒng)計(jì)到期續(xù)保車輛的情況報(bào)表,提前通知集團(tuán)保險(xiǎn)部,做好續(xù)保工作,對(duì)出現(xiàn)的漏保情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤了解和反饋,促進(jìn)集團(tuán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)保。
(二)針對(duì)保險(xiǎn)管理,雙方共同做到“統(tǒng)一集中”。一方面積極配合鄭交集團(tuán)維護(hù)集團(tuán)保險(xiǎn)資源的統(tǒng)一和集中,不斷擴(kuò)大集團(tuán)公司保險(xiǎn)的覆蓋面;另一方面,在營(yíng)業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)始終保持對(duì)鄭交集團(tuán)保險(xiǎn)服務(wù)管理的統(tǒng)一和集中。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力,2005年客運(yùn)公司正常營(yíng)運(yùn)車輛保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%。
(三)對(duì)新車入戶鄭交集團(tuán)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),雙方建立了聯(lián)合審批制度,并達(dá)成協(xié)議,凡不在鄭交業(yè)務(wù)部承保的車輛,集團(tuán)公司不予辦理入戶手續(xù),大大提高了對(duì)新增車輛保險(xiǎn)的監(jiān)控力度。
(四)為加強(qiáng)管理,最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn),目前鄭交集團(tuán)配備了先進(jìn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻系統(tǒng),加大對(duì)車輛行駛的全程監(jiān)控,大大降低了事故的出險(xiǎn)率,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到了雙方的共贏。
當(dāng)前正值醫(yī)改關(guān)鍵時(shí)期,如何進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革已成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。其中,公立醫(yī)院公益性如何體現(xiàn),如何進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能,建立群眾得到實(shí)惠、工作得到有效保障的長(zhǎng)效機(jī)制是改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2007年,市政府投入專項(xiàng)資金在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立了腫瘤防治、慢病預(yù)防、心理衛(wèi)生、口腔保健、緊急救護(hù)等5個(gè)市民健康教育基地,四年多來(lái),我市在發(fā)揮公立醫(yī)院公益性方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索,“以健康為中心”的服務(wù)理念得到了進(jìn)一步強(qiáng)化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)正逐步成為促進(jìn)群眾健康的陣地,極大地豐富了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防保健的內(nèi)涵。陳竺部長(zhǎng)對(duì)我市發(fā)揮公立醫(yī)院優(yōu)勢(shì),推動(dòng)防治結(jié)合工作的開展給予了高度評(píng)價(jià),衛(wèi)生部確定將我市作為創(chuàng)建防治結(jié)合型公立醫(yī)院試點(diǎn)城市。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署,樹立“以病人為根本,以健康為中心”的服務(wù)理念,應(yīng)對(duì)當(dāng)前群眾健康面臨的疾病譜變化的巨大挑戰(zhàn),適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變及醫(yī)學(xué)社會(huì)化的進(jìn)程,由單一的醫(yī)療服務(wù)型向促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量的醫(yī)療預(yù)防保健型服務(wù)模式轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé),規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為,建立可持續(xù)的工作機(jī)制和保障機(jī)制,將公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床醫(yī)療服務(wù)緊密結(jié)合,并融入到醫(yī)療服務(wù)的全過(guò)程,形成工作職責(zé)更加明確、服務(wù)更加規(guī)范、保障更加有力、群眾健康權(quán)益得到更好維護(hù)的防治結(jié)合型醫(yī)療服務(wù)體系。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建防治結(jié)合型醫(yī)療衛(wèi)生示范機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作,探索適合我市實(shí)際情況的防治結(jié)合型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式。
(一)進(jìn)一步明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和各醫(yī)療崗位的公共衛(wèi)生職責(zé),建立各類公共衛(wèi)生工作規(guī)范;
(二)建立一崗雙考的科室和醫(yī)護(hù)人員可量化的考核評(píng)估體系;
(三)建立對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制,為公立醫(yī)院履行公共服務(wù)職能提供保障條件;
(四)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作得到全面開展,任務(wù)完成率達(dá)100%,就診患者及家屬群眾受益面達(dá)100%。
四、試點(diǎn)范圍
2012年,在市級(jí)健康教育基地所在的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),即市立醫(yī)院、中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、口腔醫(yī)院、急救中心開展試點(diǎn);2013年,在全市所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中推廣。
五、工作內(nèi)容
(一)健康促進(jìn)與教育(健康促進(jìn)醫(yī)院)。將醫(yī)院建成可預(yù)防疾病的健康促進(jìn)與教育基地,在就診前、中、后過(guò)程中開展針對(duì)不同人群需求的健康宣傳、生活和行為干預(yù)(運(yùn)動(dòng)、膳食、心理等)、健康管理等服務(wù),改善就醫(yī)環(huán)境,建立與社區(qū)互動(dòng)式的密切聯(lián)系,為患者及家屬、社區(qū)居民提供綜合性的健康保健服務(wù)。
(二)傳染病防治。感染性疾病科規(guī)范設(shè)置(預(yù)檢分診,呼吸道、腸道發(fā)熱門診、傳染病科病房);疫情報(bào)告;根據(jù)疫情防控需要開展的腹瀉、發(fā)熱及流感樣癥狀監(jiān)測(cè);院感消毒及醫(yī)療廢棄物處置。
(三)慢性非傳染性疾病防治。傷害、腫瘤、腦卒中、冠心病等疾病監(jiān)測(cè)及死亡報(bào)告;疑似食源性疾病、職業(yè)病監(jiān)測(cè)及報(bào)告、精神類疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告;建立高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、精神、口腔疾病等可預(yù)防疾病的行為干預(yù)、健康管理等防治結(jié)合方式。
(四)婦女兒童保健指導(dǎo)。婦女兒童健康咨詢、行為干預(yù)、健康管理。
(五)心理咨詢與疾病康復(fù)服務(wù)。心理咨詢、心理干預(yù)與心理疏導(dǎo),康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)等。
(六)突發(fā)公共事件救援和院前急救。突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、心理治療、傳染病防治等處置。急危重癥、意外傷害的院前干預(yù);危重病、慢性病急性發(fā)作的緊急救治、各種意外傷害的預(yù)防與急救、猝死的急救。
六、進(jìn)度安排
2012年1月-2月:市衛(wèi)生局制定《創(chuàng)建防治結(jié)合型醫(yī)療衛(wèi)生示范機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案》;
2012年2月-3月:市疾病預(yù)防控制中心、精神衛(wèi)生中心、口腔醫(yī)院、急救中心、婦兒保健中心、中心(腫瘤)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)分別制定《防治結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制(健康教育、傳染病防治、慢病防治)、精神衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生、院前急救和傷害預(yù)防知識(shí)、婦兒保健、腫瘤與職業(yè)病工作規(guī)范》和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);
2012年3月-4月:各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)制定本單位工作方案和科室崗位工作規(guī)范,3月底前上報(bào)市衛(wèi)生局。市疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)和具體技術(shù)指導(dǎo);市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門核算醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)成本及疾病預(yù)防控制科室設(shè)置;
2012年5月-9月:各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;其中7月份各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)第一階段工作進(jìn)行自評(píng),并進(jìn)一步完善規(guī)范,市衛(wèi)生局組織對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行階段性評(píng)估;
2012年10月:市衛(wèi)生局組織對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,完善工作方案和工作規(guī)范;
2012年11月:召開全市創(chuàng)建防治結(jié)合型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)和推廣創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn);
2013年在全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開展創(chuàng)建工作。
七、保障措施
(一)明確任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要根據(jù)《實(shí)施方案》的工作部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,制定創(chuàng)建實(shí)施方案,全面落實(shí)工作措施,確保創(chuàng)建防治結(jié)合型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作取得成效。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立創(chuàng)建防治結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,曹勇局長(zhǎng)任組長(zhǎng),牟新民副書記、魏仁敏副局長(zhǎng)、張華副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),組織人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、疾控處、醫(yī)政處、應(yīng)急辦等處室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)是制定實(shí)施方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門核定科室和人員編制,核算服務(wù)成本,協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定財(cái)政保障政策;組織工作評(píng)估和督導(dǎo)檢查,推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
各有關(guān)單位要完善工作規(guī)范和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)創(chuàng)建工作提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),收集、上報(bào)工作進(jìn)展信息,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣等。
各試點(diǎn)單位要根據(jù)《試點(diǎn)方案》的工作部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,制定本單位工作方案、科室崗位工作規(guī)范和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并組織開展創(chuàng)建工作。市口腔醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、中心(腫瘤)醫(yī)院在制定本單位方案并開展試點(diǎn)的同時(shí),要制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范。市疾病預(yù)防控制中心要組織制定健康教育、傳染病防治、慢病防治工作規(guī)范,并負(fù)責(zé)牽頭組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和定期效果評(píng)估。
無(wú)論是機(jī)械加工企業(yè)還是其他生產(chǎn)類企業(yè),只有協(xié)調(diào)好產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)成本之間的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)獲利的最大化。機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)不僅是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,甚至在某些程度上代表了我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平,必須要通過(guò)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新,提升機(jī)械加工精度,降低工序成本,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。在新形勢(shì)下,開展機(jī)械加工企業(yè)工序成本控制的探究,具有重要的應(yīng)用價(jià)值。
一、企業(yè)工序成本控制的重要性
(一)有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,無(wú)論是加工材料、設(shè)備的采購(gòu)還是加工成品的銷售,都必須依照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行。機(jī)械加工企業(yè)如果仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)模式,必然會(huì)造成嚴(yán)重的材料浪費(fèi),不利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。這樣一來(lái),企業(yè)能夠用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新以及人才引進(jìn)的資金就會(huì)相應(yīng)比例的減少,在與其他同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。因此,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼機(jī)械加工企業(yè)實(shí)施工序成本控制策略,進(jìn)而幫助企業(yè)樹立全過(guò)程成本控制理念,在機(jī)械加工的各個(gè)工序環(huán)節(jié)中,嚴(yán)格遵守成本管理標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)有限資源的最優(yōu)化利用,最終顯著提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)有利于降低企業(yè)管理成本
由于工序成本控制與以往的成本管理在具體工作內(nèi)容方面存在較大差異,因此在實(shí)行工序成本控制時(shí),也要注意具體工作方法的變化。例如,以往的成本管理流程為:機(jī)械加工和設(shè)計(jì)人員首先擬定具體的加工步驟,隨后以此為依據(jù)大致判斷加工所需成本。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)成本審核后,將加工方案和成本控制方式逐級(jí)下達(dá)。這種成本管理模式有兩大弊端,其一是管理指令的傳達(dá)較慢,不利于提高企業(yè)整體運(yùn)作效率;其二是指令逐級(jí)下達(dá),很有可能在傳達(dá)過(guò)程中出現(xiàn)較大的誤差。而采用工序成本控制,則極大的消除了指令傳達(dá)的中間步驟,成本控制方案的確定完全由一線加工工人來(lái)確定,不僅提高了機(jī)械加工效率,而且降低了管理成本。
二、現(xiàn)階段機(jī)械加工企業(yè)工序成本控制面臨的問(wèn)題
(一)工人業(yè)務(wù)技能有待提高
機(jī)械加工成本的控制的最終效果,與工作人員的技術(shù)水平有直接聯(lián)系。業(yè)務(wù)能力越強(qiáng)的工作人員,能夠提高機(jī)械加工的精度和效率,從而在單位工作時(shí)間內(nèi),加工出更多的成品零件,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。但是目前來(lái)看,大多數(shù)機(jī)械加工企業(yè)的加工操作人員的素質(zhì)參差不齊。例如,有的操作人員雖然加工技能較為熟練,但是文化水平較低,不能利用工作機(jī)會(huì)或是空閑時(shí)間提升自己,只能完成最基本的加工工作;有的操作人員雖然是大學(xué)機(jī)械專業(yè)畢業(yè),但是缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn),工作中加工效率較低,不能將技術(shù)轉(zhuǎn)化為可觀的效益。除了員工自身因素外,企業(yè)沒(méi)有定期開展技能培訓(xùn)和在職教育,也是導(dǎo)致操作人員業(yè)務(wù)技能得不到提高的重要原因。
(二)缺乏完善的成本管理制度
考]到機(jī)械加工工序復(fù)雜,并且影響加工成本的因素較多,因此要想實(shí)現(xiàn)加工工序成本的全過(guò)程控制,必須依賴于完善的內(nèi)部成本管理制度。近年來(lái),受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的影響,部分機(jī)械加工企業(yè)都結(jié)合自身實(shí)際和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,制定了相應(yīng)的內(nèi)部成本管理制度,在一定程度上為明確工序成本控制責(zé)任提供了制度保障。但是在實(shí)際過(guò)程中,由于企業(yè)管理人員的重視不足,以及缺乏必要的監(jiān)督,成本管理制度并沒(méi)有得到很好的貫徹和落實(shí),也就不能發(fā)揮應(yīng)有的成本控制作用。
三、企業(yè)工序成本控制的整體思路
通過(guò)總結(jié)以往工序成本控制工作中存在的不足,以及借鑒其他同行業(yè)企業(yè)取得的成功管理經(jīng)驗(yàn),采用正反對(duì)比和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方式,從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),制定出具體可行的工序成本控制方法。除此之外,還必須借助于現(xiàn)代企業(yè)管理理念,樹立全過(guò)程成本控制意識(shí),在機(jī)械加工的各個(gè)環(huán)節(jié)中,都有意識(shí)的開展成本控制措施,從根本上降低乃至消除成本浪費(fèi)問(wèn)題。除了在管理制度和控制理論上有所創(chuàng)新外,還必須采取相應(yīng)的措施,確保上述制度、理論得到貫徹和落實(shí)。作為企業(yè)管理人員,在明確整個(gè)機(jī)械加工工序成本控制的整體思路后,還必須借助于管理和協(xié)調(diào)手段,為成本控制的具體落實(shí)提供支持。尤其是對(duì)于基層的機(jī)械加工人員,在長(zhǎng)期的機(jī)械加工中形成了相對(duì)固定的工作模式,在實(shí)施工序成本控制的初期,很有可能難以協(xié)調(diào)成本控制和加工質(zhì)量的關(guān)系。這就需要企業(yè)管理人員及時(shí)開展教育培訓(xùn),提升基層加工人員的整體素質(zhì),使其盡快適應(yīng)新的工作內(nèi)容,滿足新的工作需要。
四、機(jī)械加工企業(yè)工序成本控制的具體措施
(一)材料成本控制
機(jī)械加工過(guò)程中,會(huì)使用到大量的原材料,如果不采取有效的成本控制,必然會(huì)造成原材料的大量損耗和浪費(fèi)。因此,機(jī)械加工企業(yè)的工序成本控制,應(yīng)當(dāng)從材料成本控制著手進(jìn)行。具體的控制措施可以從以下幾方面來(lái)開展:首先,在配給加工原材料時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定額分配。并且通過(guò)計(jì)算,確定配給原材料所對(duì)應(yīng)的工件數(shù)量,實(shí)現(xiàn)對(duì)定額材料的最優(yōu)化利用。在配給原材料時(shí),應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的記錄工作,以便于后期進(jìn)行核對(duì),確保賬目一致。其次,在機(jī)械加工過(guò)程中,不可避免會(huì)剩下許多邊角料,如果全部當(dāng)做廢品處理,就會(huì)造成較大的損失。通過(guò)篩選,挑選其中具有重復(fù)利用價(jià)值的材料并集中保存,在需要的條件下進(jìn)行二次加工,實(shí)現(xiàn)材料的高效利用。最后,在機(jī)械加工原材料的采購(gòu)階段,也是開展成本控制的關(guān)鍵。采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在確保材料質(zhì)量的前提下,盡可能選用低價(jià)格的原材料,以減免不必要的成本花費(fèi)。
(二)材料消耗控制
機(jī)械加工中的材料消耗不可避免,但是我們可以通過(guò)采取一系列的控制措施,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)材料消耗量的有效控制。結(jié)合具體的機(jī)械加工經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出以下幾種控制材料消耗的方法:第一,引進(jìn)新型的機(jī)械加工設(shè)備,提高材料利用率,降低消耗量。近年來(lái),機(jī)械加工行業(yè)研發(fā)出許多速度快、質(zhì)量高的機(jī)械加工設(shè)備,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身需要,適當(dāng)引進(jìn)一定數(shù)量的新型設(shè)備,以降低材料損耗。第二,對(duì)于批量比較大的材料或者零件,要探索較為先進(jìn)、合理的方法進(jìn)行加工和處理,此外,還要合理規(guī)劃其布局。舉例來(lái)說(shuō),在進(jìn)行線切割的過(guò)程中,要注意切割形狀是否合理,是否匹配,應(yīng)盡量讓材料使用率最大化,讓材料的產(chǎn)量最大化??傊?,材料消耗控制也是機(jī)械加工企業(yè)工序成本控制的重要環(huán)節(jié),其關(guān)系到機(jī)械加工企業(yè)材料消耗控制的效果,因此,對(duì)材料消耗的控制也至關(guān)重要,不可忽視。
(三)責(zé)任成本計(jì)算
企業(yè)責(zé)任成本的核算體系分為二級(jí)組織體系:廠級(jí)和車間級(jí)。廠級(jí)由廠計(jì)劃部門負(fù)責(zé),主要職責(zé)是制定各單位責(zé)任成本指標(biāo),評(píng)價(jià)考核完成情況,歸集整理產(chǎn)品成本,建立產(chǎn)品部套責(zé)任成本明細(xì)賬。車間級(jí)由車間控制組負(fù)責(zé),主要職責(zé)是計(jì)算部套及工序零件的責(zé)任成本,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本檢查評(píng)價(jià)操作者完成的實(shí)際責(zé)任成本,建立基礎(chǔ)資料賬目,向上級(jí)報(bào)送相應(yīng)的報(bào)表。
按計(jì)算責(zé)任成本發(fā)生的時(shí)間不同,可分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本。標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是按照行業(yè)或部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)而計(jì)算出的責(zé)任成本;實(shí)際責(zé)任成本是指操作者在生產(chǎn)過(guò)程中真實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是操作者認(rèn)知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn),只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后,才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生,標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)被考核者產(chǎn)生作用,是控制、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
五、Y語(yǔ)
成本控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的永恒話題,尤其是對(duì)于機(jī)械加工企業(yè),成本控制工作能否做到位,不僅直接決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益,甚至在一定程度上影響了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。因此,企業(yè)管理人員必須要樹立成本控制理念,密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),進(jìn)而制定出有針對(duì)性的成本控制策略,在保證機(jī)械加工質(zhì)量的前提下,強(qiáng)化工序成本控制,從而使企業(yè)節(jié)省出更多的資金,用于其他方面的發(fā)展。
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中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
Abstract: the project completion settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and effective measures, because the examining results of the completed project directly related to the construction unit and the interests of the construction enterprise, so do project completion and settlement, effective control of the project cost to have the important meaning. Based on how well the project to examine the settlement of accounts the method and relevant work of the matters needing attention.
Keywords: completion settlement; Audit; Project cost
工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后,向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算成果文件,是核定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。由于工程竣工結(jié)算本身所具有的特征,決定了建設(shè)單位、監(jiān)理公司、審計(jì)部門和施工企業(yè)等都會(huì)將工作交點(diǎn)集中在結(jié)算的審核上。
1工程結(jié)算的重要性
建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使用的主要程序有:項(xiàng)目建議、立項(xiàng)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、辦理各種手續(xù)、施工、竣工驗(yàn)收,竣工結(jié)算審核、造價(jià)審計(jì)。而工程造價(jià)的確定,是由施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、審核審計(jì)等必要的程序完成的。目前,國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是依據(jù)工程定額計(jì)價(jià)和定價(jià)的。工程竣工結(jié)算的審核是工程造價(jià)控制的最后階段、也是最關(guān)鍵的階段之一,結(jié)算審核工作不做好,可能會(huì)直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)失控。為加強(qiáng)工程造價(jià)管理,需要全面細(xì)致地對(duì)所施工的工程內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、檢查、審核,合理的確定工程造價(jià),才能有效的控制投資,保證工程造價(jià)目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。做好工程結(jié)算對(duì)建設(shè)單位及財(cái)政投資有重要的經(jīng)濟(jì)性意義,做好工程結(jié)算工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)以后項(xiàng)目建設(shè)有指導(dǎo)性意義。下面筆者簡(jiǎn)要探討工程造價(jià)結(jié)算審核的相關(guān)問(wèn)題。
2如何做好工程結(jié)算審核工作
要做好工程結(jié)算的審核工作,注意以下幾個(gè)要點(diǎn):
(1)核查工程結(jié)算資料
開展一個(gè)工程結(jié)算的審核,首先最主要的是報(bào)審的結(jié)算資料是否符合規(guī)定,因?yàn)槿绻Y料完整性欠缺,就無(wú)法反映項(xiàng)目的真實(shí)面目及缺乏結(jié)算依據(jù),也無(wú)法反映量?jī)r(jià)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn),核查資料時(shí)要注意竣工資料是否為原件,如為復(fù)印件是否有有效確認(rèn)依據(jù),電子文件與紙質(zhì)資料是否一致,所有結(jié)算資料均應(yīng)有建設(shè)單位的確認(rèn)依據(jù)。除了審查工程資料的合法性,還要審核資料的完整性。一般工程結(jié)算無(wú)論是一次送審還是分階段結(jié)算,均應(yīng)有招投標(biāo)文件、施工合同、協(xié)議、會(huì)議記要,圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)、隱蔽工程檢查記錄、工程量計(jì)算書及結(jié)算書、竣工圖紙及工程簽證等。
(2)核對(duì)施工合同、過(guò)程資料和結(jié)算范圍
工程資料合法、完整,即可開展工程結(jié)算審核工作。首先要熟悉及研究施工合同條款、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、往來(lái)函件、結(jié)算范圍等各類資料。熟悉工程項(xiàng)目所簽訂的合同類型、工程承包范圍及計(jì)價(jià)方式等,并要找出其中存在的問(wèn)題,檢查合同主要條款、各類補(bǔ)充協(xié)議等內(nèi)容同招標(biāo)文件是否存在沖突,對(duì)于這些文件中存在歧義或表述不清而影響工程結(jié)算的,應(yīng)提出并同相關(guān)單位共同解決,確保關(guān)于結(jié)算的內(nèi)容中無(wú)模棱兩可、語(yǔ)義注釋不清的條款。熟悉施工竣工圖、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等各種技術(shù)文件,對(duì)工程情況有一個(gè)詳細(xì)的了解。還有一點(diǎn)值得注意的是結(jié)算范圍,有時(shí)候結(jié)算范圍會(huì)大于工程承包范圍,這應(yīng)該有建設(shè)單位的施工委托書或補(bǔ)充協(xié)議;有時(shí)候結(jié)算范圍也會(huì)小于工程承包范圍,這時(shí)候更應(yīng)該注意有沒(méi)有工程內(nèi)容實(shí)際沒(méi)施工,必要時(shí)審核工程師要現(xiàn)場(chǎng)踏勘,逐一核對(duì)。
(3)認(rèn)真做好工程量的核實(shí)
要做好工程量的核實(shí),應(yīng)結(jié)合竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料來(lái)對(duì)竣工結(jié)算的工程量進(jìn)行核算,注意審查施工圖列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目相同與否,只有相同才能套用定額中的單價(jià)。施工圖紙列出的計(jì)量單位應(yīng)同預(yù)算定額中的計(jì)量單位一致,否則可能影響工程量的準(zhǔn)確性。同時(shí),應(yīng)分清計(jì)算范圍和限制范圍,并認(rèn)真核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符,是否存在偷工減料,必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)全面掌握工程實(shí)況,并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程量進(jìn)行逐一核對(duì)、丈量、記錄,以確保結(jié)算計(jì)量與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況一致。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書等進(jìn)行審核,并做好調(diào)查研究,確保簽證的真實(shí)性、有效性和合理性,杜絕和防范不實(shí)際或虛報(bào)的工程量??⒐D紙上的變更內(nèi)容應(yīng)有相應(yīng)的變更依據(jù),如變更依據(jù)不足應(yīng)不予計(jì)量。施工的臨界點(diǎn)也應(yīng)核查相關(guān)施工單位的施工范圍,弄清具體哪個(gè)單位施工到哪個(gè)點(diǎn)。如筆者曾審核某地下室主體結(jié)算時(shí),主體單位報(bào)送了消防風(fēng)機(jī)控制箱、人防風(fēng)機(jī)控制箱及其配管配線,雖然此工程量屬于主體合同范圍內(nèi),但實(shí)際上是由消防專業(yè)單位施工的,主體單位屬于多報(bào)工程量,應(yīng)予扣減,此部分涉及多計(jì)造價(jià)約12萬(wàn)元。
(4)審核定額子目套價(jià)及材料單價(jià)
審核定額子目套用,首先要熟悉當(dāng)?shù)囟~,注意查看各章節(jié)定額的編制說(shuō)明以及有關(guān)的補(bǔ)充解釋,認(rèn)真查看定額子目所包含的工作內(nèi)容。其次審核套用定額子目時(shí)是否存在錯(cuò)套、高套、重套,亂加系數(shù)或調(diào)整定額子目含量等情況。如筆者曾審核某主體結(jié)算時(shí),施工單位將五芯電纜按普通電纜子目乘以1.3系數(shù)的同時(shí),將電纜主材工程量也乘以1.3系數(shù),并糊亂補(bǔ)充一項(xiàng)調(diào)整輔材費(fèi),審核時(shí)應(yīng)調(diào)整及修正,涉及多計(jì)造價(jià)約23萬(wàn)元。因此,除了審核套用子目情況,還要審核子目的細(xì)項(xiàng)含量,以爭(zhēng)取結(jié)算造價(jià)與實(shí)際情況相符。如遇定額單價(jià)中沒(méi)有的項(xiàng)目,由建設(shè)單位和施工單位共同協(xié)商按相應(yīng)定額分析換算。
審核材料單價(jià)時(shí)必須按合同中所約定的條款執(zhí)行,一些市場(chǎng)上價(jià)格浮動(dòng)大的材料如鋼材、水泥、木材可執(zhí)行定額單價(jià),也可執(zhí)行當(dāng)?shù)販y(cè)算的年終結(jié)算文件參考價(jià)。如工程項(xiàng)目有甲供材料,則還應(yīng)匯總核對(duì)是否存在結(jié)算量超供貨量的情況,當(dāng)出現(xiàn)結(jié)算量超過(guò)供貨量,則應(yīng)繼續(xù)核查是否存在竣工圖中部分內(nèi)容未施工,還是施工單位甲供料改為乙供料或以次充好等情況,如出現(xiàn)此等情況均應(yīng)查根究底。
(5)核對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同所約定的建安工程費(fèi)率計(jì)取,核查工程類別和級(jí)別套用的費(fèi)率是否合理,計(jì)取基數(shù)是否與合同約定一致等。此外,還要查閱國(guó)家、地方是否有最新調(diào)整的費(fèi)率文件,是否有取消或增加某些計(jì)費(fèi)項(xiàng)目,以做到合理、合法、公平、公正。
(6)審核工程簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工過(guò)程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價(jià),是工程結(jié)算的依據(jù)之一,也是一種正常現(xiàn)象。但是我們?cè)谌粘5墓ぷ髦?,?jīng)常會(huì)碰到一些施工單位在編制工程結(jié)算時(shí),往往多計(jì)調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,少計(jì)或不計(jì)調(diào)減項(xiàng)目?jī)?nèi)容的情況,有的甚至弄虛作假虛增結(jié)算造價(jià)。因此具體的審核從業(yè)人員要重視這一環(huán)節(jié)的工作。首先建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)熟悉合同條款和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定的工程項(xiàng)目,要重點(diǎn)審核工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)之中或包括在預(yù)算定額內(nèi), 凡已含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的或定額中已明確規(guī)定的工作內(nèi)容, 一律不再計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。對(duì)破壞性拆除或保護(hù)性拆除工程量還應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),如有可重復(fù)利用材料應(yīng)該有項(xiàng)目工程師簽認(rèn)的可重復(fù)利用率;如由于工序不當(dāng)引起的簽證則不予簽證。還有部分簽證屬于需轉(zhuǎn)扣其他施工單位費(fèi)用的,不應(yīng)納入結(jié)算造價(jià)。只有細(xì)看細(xì)想多問(wèn)才能對(duì)工程簽證準(zhǔn)確認(rèn)定,做到公平公正地把結(jié)算造價(jià)控制好。
1 竣工結(jié)算的意義
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照施工合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。可見竣工結(jié)算決定了工程項(xiàng)目最終能收到的工程價(jià)款,決定著項(xiàng)目利潤(rùn)額的多少,對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)如何做好竣工結(jié)算工作,是一項(xiàng)極其重要的工作,必須引起施工單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
結(jié)算工作應(yīng)當(dāng)從工程投標(biāo)中標(biāo)之后訂立合同之時(shí)就要開始了,在施工過(guò)程中的進(jìn)度報(bào)量、簽證索賠的及時(shí)跟進(jìn),到工程竣工后整理結(jié)算資料編制竣工結(jié)算,最后報(bào)送竣工結(jié)算和對(duì)數(shù),所以竣工結(jié)算工作是一個(gè)時(shí)間跨度很長(zhǎng)的工作,它不但貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工建設(shè)周期,而且長(zhǎng)于施工建設(shè)周期,因?yàn)樗冉Y(jié)算對(duì)數(shù)定案后才能真正結(jié)束。在工程項(xiàng)目的整個(gè)造價(jià)管理活動(dòng)過(guò)程中,在工程開工之前施工企業(yè)就應(yīng)讓造價(jià)人員及時(shí)參與進(jìn)來(lái),以便發(fā)揮其專業(yè)特點(diǎn)對(duì)合同簽訂的把關(guān)、對(duì)撥付進(jìn)度款的把握、對(duì)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的指導(dǎo)、對(duì)涉及價(jià)款的雙方來(lái)往函件的完整收集等等,做好這些平時(shí)的工作,在施工企業(yè)的竣工結(jié)算工作中必將起到積極的幫助作用,確保不少算漏算,避免受到不必要的損失,使工程利潤(rùn)得到最大限度的保證。
2 怎樣才能做好竣工結(jié)算
結(jié)算工作是一個(gè)繁瑣且細(xì)致的工作,要想把結(jié)算做好,除了造價(jià)人員應(yīng)有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富之外,還要有工程項(xiàng)目各個(gè)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力配合和支持,特別是在施工管理過(guò)程中,在重視質(zhì)量和進(jìn)度管理的同時(shí),也要重視成本管理,提倡節(jié)約拒絕浪費(fèi),爭(zhēng)取建設(shè)成本降低在合理可控的范圍內(nèi)。根據(jù)本人長(zhǎng)期從事預(yù)結(jié)算的工作經(jīng)驗(yàn),試從以下幾個(gè)方面談?wù)勛龊每⒐そY(jié)算應(yīng)注意些什么。
2.1 在工程中標(biāo)訂立合同階段,要樹立結(jié)算從訂立合同開始的意識(shí)。雖然工程竣工結(jié)算是項(xiàng)目的最終工程價(jià)款結(jié)算,但是它不是工程竣工后才開始考慮的工作,因?yàn)榻Y(jié)算的依據(jù)、事件、爭(zhēng)議都是由合同和施工中產(chǎn)生的,如果在這個(gè)時(shí)期帶有結(jié)算的先期意識(shí),把結(jié)算中可能遇到有誤解和爭(zhēng)議的問(wèn)題,在合同中注寫清楚,會(huì)比結(jié)算對(duì)數(shù)時(shí)的“爭(zhēng)吵”來(lái)解決要容易得多。本人就曾碰到過(guò)這樣的一個(gè)總價(jià)包干合同,在施工合同的專用條款上,關(guān)于靜壓管樁部分是這樣規(guī)定的:“發(fā)生樁長(zhǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)包含在包干價(jià)內(nèi),結(jié)算時(shí)不得調(diào)整;如設(shè)計(jì)變更根數(shù)發(fā)生變化時(shí),按每根1333.33元增(或減)計(jì)算?!?,合同中靜壓管樁部分的預(yù)算包干價(jià)為102萬(wàn)元,預(yù)算根數(shù)為765根,每根長(zhǎng)按9米計(jì)算,每根1333.33元就是按包干價(jià)102萬(wàn)元除以根數(shù)765得出的。實(shí)際施工的結(jié)果是樁長(zhǎng)大都超過(guò)9米,最長(zhǎng)的達(dá)到14米多,施工承包人當(dāng)初也許是為了得到該工程做,原來(lái)管樁部分的包干價(jià)102萬(wàn)元幾乎是無(wú)利可圖的報(bào)價(jià),可實(shí)際情況卻是樁長(zhǎng)發(fā)生了較大的增加,變更增加樁的根數(shù)為36根,而樁長(zhǎng)被合同約定不能調(diào)整,如果按實(shí)際竣工的總樁長(zhǎng)套用廣西的相應(yīng)定額和費(fèi)用計(jì)算得造價(jià)為230幾萬(wàn)元,按合同變更根數(shù)計(jì)算只能增加4萬(wàn)多元,承包商損失實(shí)在太大,為此施工承包方與業(yè)主多次協(xié)商未果,施工方只能獨(dú)自吞下其種下的苦果了。這個(gè)案例中關(guān)于管樁的合同條款顯然是有失公平的霸王條款,因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)屬于地下的基礎(chǔ)工程是難以預(yù)判的,不應(yīng)這樣定死,施工單位也應(yīng)該要有自己的立場(chǎng)而不能一味遷就業(yè)主,從而使自己處于不利的地位,致使到最后竣工結(jié)算時(shí)就無(wú)法挽回了的局面。所以合同的訂立必須慎重,否則會(huì)對(duì)竣工結(jié)算造價(jià)造成較大的影響。
2.2 在工程施工階段,要明確全過(guò)程的造價(jià)管理活動(dòng)也是為竣工結(jié)算服務(wù)的目的。全過(guò)程造價(jià)管理活動(dòng)主要是指在整個(gè)工程建設(shè)階段,計(jì)算進(jìn)度工程量申請(qǐng)進(jìn)度款、為項(xiàng)目部提供成本控制和成本核算的有關(guān)數(shù)據(jù)、協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員辦好變更工程的簽證、對(duì)圖紙存在的缺陷或甲方的原因(如提供的清單有錯(cuò)漏等)引起發(fā)生費(fèi)用的變化及時(shí)向項(xiàng)目部提出意見、將協(xié)及費(fèi)用的來(lái)往聯(lián)系函或通知書進(jìn)行分析整理和收存,等這一系列工作。
目前,在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域,普遍存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的狀況,大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是預(yù)算人員的職責(zé),只注重工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制,忽視了對(duì)工程成本的控制;而現(xiàn)在越來(lái)越多的工程預(yù)算人員又不太懂得相關(guān)的工程施工技術(shù)知識(shí),現(xiàn)在的投標(biāo)又普遍實(shí)行了招標(biāo)控制價(jià),如果編制控制價(jià)的預(yù)算人員經(jīng)驗(yàn)不足,錯(cuò)漏現(xiàn)象就難以避免,工程造價(jià)就很難得到合理確定,這種情況下對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)是極其不利的,在中標(biāo)后的施工過(guò)程造價(jià)管理就顯得尤為重要了。所以在本階段我覺(jué)得對(duì)項(xiàng)目預(yù)算員的要求是:
首先,按合同約定的施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)(如逐月)或施工進(jìn)度形象節(jié)點(diǎn)(形象進(jìn)度)完成的工程量及時(shí)編報(bào)進(jìn)度結(jié)算,爭(zhēng)取按時(shí)得到工程進(jìn)度款,以確保施工的順利進(jìn)行。
其次,以中標(biāo)預(yù)算做為控制工程施工單價(jià)的依據(jù),如發(fā)現(xiàn)施工單價(jià)超出預(yù)算單價(jià),應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同分析,找出超出的原因是自己的問(wèn)題還是施工預(yù)算單價(jià)有誤,尋求解決之道,力求使成本得到有效控制。
再者,要熟悉預(yù)算包含的內(nèi)容,正確劃分需要簽證的項(xiàng)目,配合施工技術(shù)人員及時(shí)準(zhǔn)確完成工程簽證,使工程結(jié)算最終得以準(zhǔn)確反映工程造價(jià)。施工簽證包含工程量簽證和工期簽證,施工簽證應(yīng)與竣工圖、聯(lián)系函或原始記錄等證明材料相呼應(yīng)。一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期小的一年以內(nèi)、大的要好幾年,竣工圖、竣工資料常常是在工程的收尾階段才組織整理,因后階段工地上的雙方人員容易調(diào)動(dòng),此時(shí)負(fù)責(zé)竣工資料的人員不一定是原來(lái)的人,常忽視了施工簽證的收集歸檔,導(dǎo)致有的簽證在竣工資料中缺失,造成竣工結(jié)算時(shí)無(wú)法計(jì)算此部分費(fèi)用。有的只注重工程量簽證而忽視了工期的簽證,以為工期簽證不太重要,殊不知施工工期合同中也是有獎(jiǎng)罰約定的,本人所見大多數(shù)工程能按合同工期交工的很少,特別是較大的工程項(xiàng)目如要按時(shí)交工就必須采取趕工措施,此時(shí)投入的人材機(jī)費(fèi)用也是很大的,所以按合同辦事肯定是罰多獎(jiǎng)少,故施工工期的簽證也要加強(qiáng)。
最后,要認(rèn)真查看施工圖紙和合同預(yù)算書,找出是否有沒(méi)有與實(shí)際施工不符的情況、或存在遺漏的問(wèn)題,如有應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)反映,督促項(xiàng)目部盡可能用聯(lián)系函的方式發(fā)給有關(guān)單位爭(zhēng)取得到及時(shí)解決,以避免竣工結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
同時(shí),在這個(gè)階段要注意收集好所有與結(jié)算工作有關(guān)的資料。
2.3 在工程竣工結(jié)算的編制階段,要有高度的責(zé)任心和細(xì)致踏實(shí)的作風(fēng)去對(duì)待工作。工程竣工結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終手段,也是工程造價(jià)人員的最基本職責(zé),這個(gè)階段的工作是各個(gè)階段的重中之重。如何才能做好這個(gè)工作,就本人在實(shí)際工作中所積累的一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。
第一,除了要有完整的竣工圖紙之外,還要整理出招標(biāo)文件和投標(biāo)答疑、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議、圖紙會(huì)審、會(huì)議紀(jì)要、變更通知書、聯(lián)系函、定價(jià)單、影響造價(jià)的政策性文件、收發(fā)記錄等資料,這些資料都是結(jié)算的主要依據(jù)、缺一不可,否則會(huì)影響到結(jié)算的準(zhǔn)確性和引起無(wú)謂的爭(zhēng)議,甚至造成較大的損失。筆者就曾經(jīng)歷過(guò)一個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)答疑有兩個(gè)版本,由于設(shè)計(jì)圖紙對(duì)單根樁長(zhǎng)只定義大于多少而沒(méi)有給出具體的數(shù)值,關(guān)于樁長(zhǎng)第一個(gè)版本沒(méi)有提到,第二個(gè)版本卻說(shuō)明樁長(zhǎng)暫按10米計(jì)算,但投標(biāo)單位也許是在投標(biāo)時(shí)只有第一個(gè)版本,所以在投標(biāo)預(yù)算的編制說(shuō)明別說(shuō)明樁長(zhǎng)暫按7米計(jì),結(jié)果該投標(biāo)單位中標(biāo)后在辦理竣工結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)有這個(gè)第二版本的招投標(biāo)答疑,雖然合同約定樁可按實(shí)際竣工樁長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)算調(diào)整,但業(yè)主堅(jiān)持以第二個(gè)版本為準(zhǔn),要按扣10米的預(yù)算(而中標(biāo)預(yù)算是按7米算的)進(jìn)行補(bǔ)差,自然在結(jié)算對(duì)數(shù)中不可避免的爭(zhēng)論較大,在甲乙方和審計(jì)方的三方協(xié)調(diào)會(huì)上,由審計(jì)方提出了一個(gè)較為可行方案,就是只要施工方能拿出第二版本的招投標(biāo)答疑領(lǐng)取時(shí)間遲于投標(biāo)時(shí)間,就證明以第一個(gè)版本為準(zhǔn),可惜這時(shí)施工方因隔了幾年已找不到收發(fā)文件的記錄,到頭來(lái)只能無(wú)奈地接受了合同預(yù)算每根樁長(zhǎng)被多扣3米(10-7)的現(xiàn)實(shí)。
第二,做到工程量計(jì)算要準(zhǔn)確、項(xiàng)目劃分要準(zhǔn)確。不管是可調(diào)價(jià)格合同還是總價(jià)包干合同、或者是固定綜合單價(jià)合同,計(jì)價(jià)辦法是采用工料單價(jià)法還是工程量清單計(jì)價(jià)法,竣工結(jié)算最大的工作量就是進(jìn)行工程量計(jì)算,特別是可調(diào)價(jià)格合同和固定綜合單價(jià)合同都是要按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算,計(jì)算工程量的任務(wù)就很繁重,雖然在施工過(guò)程中有進(jìn)度結(jié)算,但并不能簡(jiǎn)單拿來(lái)匯總代替竣工結(jié)算,還是得重新核算一遍的,如果進(jìn)度結(jié)算做得好只是能減輕一些工作量而已。工程量計(jì)算準(zhǔn)確程度的高低將直接影響到竣工結(jié)算造價(jià)的多少,其中最關(guān)鍵的是不能漏算、少算、錯(cuò)算,因?yàn)榻Y(jié)算是由施工單位編制的,假如漏算少算了在與審計(jì)方的對(duì)數(shù)中被發(fā)現(xiàn),想爭(zhēng)取回來(lái)恐怕還得費(fèi)一番功夫,如發(fā)現(xiàn)不了產(chǎn)生的損失就更不用說(shuō)了!
關(guān)于項(xiàng)目的劃分,一是指合同的項(xiàng)目,二是指工程量清單的項(xiàng)目,三是指單位工程的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目劃分的準(zhǔn)確性也將影響到結(jié)算工程造價(jià)。合同項(xiàng)目分為合同內(nèi)的和合同外的,其結(jié)算方式一般是有差別的,如合同內(nèi)的工程項(xiàng)目往往是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中有讓利而要按讓利進(jìn)行結(jié)算、合同外的工程項(xiàng)目按實(shí)際結(jié)算可不讓利;采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,在結(jié)算中工程量清單的項(xiàng)目必須要?jiǎng)澐智宄?duì)號(hào)入座,因?yàn)檫@些清單項(xiàng)目是在投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)由招標(biāo)人給定了的不能改變,所以計(jì)算工程量時(shí)就得按照相應(yīng)清單項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算,并按中標(biāo)的相應(yīng)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)取清單項(xiàng)目合價(jià),不同的清單項(xiàng)目有不同的單價(jià),如入錯(cuò)了清單就會(huì)套錯(cuò)了價(jià),造價(jià)自然就不會(huì)準(zhǔn)確;單位工程項(xiàng)目則是每一個(gè)工程預(yù)(結(jié))算構(gòu)成的最基本項(xiàng)目,工程項(xiàng)目的劃分必須與定額規(guī)定的子目一致,這樣才能正確地套用定額,如果列項(xiàng)少了會(huì)漏項(xiàng)少算,列項(xiàng)錯(cuò)了會(huì)錯(cuò)算,重復(fù)多列項(xiàng)則會(huì)多算,所以工程項(xiàng)目劃分準(zhǔn)確與否對(duì)造價(jià)的影響也是顯而易見的。
第三,在以合同和補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定作為結(jié)算的編制指導(dǎo)下,還要結(jié)合實(shí)際施工情況和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)政策進(jìn)行編制。施工合同在訂立時(shí)就已經(jīng)定下了竣工結(jié)算編制方式的調(diào)子,比如總價(jià)包干合同,如沒(méi)有發(fā)生工程變更等其他情況的則包干價(jià)款就是竣工結(jié)算價(jià)款,有變更的則竣工結(jié)算價(jià)款等于包干價(jià)款加上變更調(diào)整價(jià)款,有簽證或索賠的再加上此部分價(jià)款;如是可調(diào)價(jià)格合同,其竣工結(jié)算價(jià)款則是根據(jù)竣工圖紙計(jì)算工程量按實(shí)結(jié)算;再有就是固定綜合單價(jià)合同,竣工結(jié)算一般是工程量按實(shí)計(jì)算乘以相對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)目固定單價(jià)。在這常用的合同結(jié)算方式中,也常常要結(jié)合實(shí)際作定額或者清單項(xiàng)目的補(bǔ)充,因?yàn)椋阂皇请S著建筑新技術(shù)新工藝的不斷出現(xiàn)使得定額跟不上而缺項(xiàng),這就要求預(yù)算員要深入實(shí)際了解該項(xiàng)工料機(jī)消耗量情況,選擇相近定額為依據(jù)合理編制補(bǔ)充定額;二是對(duì)采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,如清單漏項(xiàng)或工程變更等原因需要補(bǔ)充工程量清單項(xiàng)目,預(yù)算員要熟練運(yùn)用其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)的確定方法,即:(1)合同中已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定;(2)合同中有類似的綜合單價(jià),參照類似的綜合單價(jià)確定;(3)合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)時(shí),由承包人提出綜合單價(jià),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
在合同中一般都有對(duì)影響到造價(jià)的國(guó)家及地方政策性文件進(jìn)行調(diào)整價(jià)格的約定,如人工單價(jià)、管理費(fèi)及規(guī)費(fèi)等費(fèi)率的調(diào)整,在結(jié)算時(shí)要特別注意它的適用范圍是全部還是部分工程量,因?yàn)槌雠_(tái)的每一個(gè)政策性調(diào)整文件都是有起始時(shí)間的限定,而現(xiàn)在的工程項(xiàng)目跨年度施工的居多,這時(shí)就得按執(zhí)行文件的起始時(shí)間為節(jié)點(diǎn),將項(xiàng)目的工程量劃分出來(lái)分段計(jì)算、或?qū)烧{(diào)整的部分進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)差。還有,就是工程使用的主要材料對(duì)于由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),在合同中一般也有約定(通常為±5%),結(jié)算時(shí)要按合同約定的可調(diào)整材料進(jìn)行調(diào)整價(jià)格,具體做法是以工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)《造價(jià)信息》上的市場(chǎng)價(jià)格上漲(或下跌)幅度超過(guò)材料基準(zhǔn)價(jià)格(投標(biāo)時(shí)采用的當(dāng)期信息價(jià))的5%時(shí),根據(jù)材料數(shù)量和施工期間相應(yīng)的材料市場(chǎng)平均價(jià)格來(lái)計(jì)算調(diào)整。所以竣工結(jié)算一定要熟悉合同的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)政策、并結(jié)合工程的實(shí)際情況,才能做到正確的編制。
3 做好竣工結(jié)算的建議和要求
為了把竣工結(jié)算及時(shí)做好,建議:(1)每一個(gè)工程項(xiàng)目部應(yīng)從工程開工時(shí)就要派駐有專職預(yù)算員,這樣做的好處是讓預(yù)算員能直接參與到工程施工的全過(guò)程造價(jià)管理活動(dòng),使其對(duì)工程的施工全貌特別是對(duì)工程變更、簽證等情況印象深刻,竣工結(jié)算時(shí)就不會(huì)有遺漏等情況發(fā)生;(2)工程項(xiàng)目部的主要管理人員如施工員、資料員、材料員,要積極配合預(yù)算員的工作。施工員對(duì)工程變更或采用新的施工工藝的,應(yīng)及時(shí)告知預(yù)算員以便分析產(chǎn)生的變化對(duì)造價(jià)造成的影響,以作出對(duì)影響部分的分項(xiàng)工程是否需要重新報(bào)價(jià)。資料員要把與造價(jià)有關(guān)的諸如圖紙會(huì)審、會(huì)議紀(jì)要、變更通知、聯(lián)系函等原件資料及時(shí)送交一份給預(yù)算員保管,以確保結(jié)算時(shí)沒(méi)有資料遺漏。材料員在采購(gòu)主要材料時(shí)也應(yīng)向預(yù)算員了解清楚合同預(yù)算中的單價(jià),如預(yù)算單價(jià)太低采購(gòu)不到的應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào),并提供相關(guān)市場(chǎng)信息價(jià)格與甲方協(xié)商爭(zhēng)取對(duì)該材料重新定價(jià),使該單項(xiàng)工程不致于虧損;(3)施工單位應(yīng)重視項(xiàng)目預(yù)算員的作用,收入分配上也要有所提高,或者實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,因?yàn)楣こ炭⒐ず箢A(yù)算員的工作還要繼續(xù),結(jié)算做出報(bào)送后往往還要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間去對(duì)數(shù),而目前施工單位大多數(shù)項(xiàng)目預(yù)算員的總體收入相對(duì)其工作時(shí)間和工作量來(lái)說(shuō)是偏低的。
為了做好竣工結(jié)算工作,要求:(1)作為項(xiàng)目預(yù)算人員必須要有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)來(lái)指導(dǎo)自己的工作,在工作中要不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的得與失,從而使自己逐步得到完善充實(shí)和提高,工作就會(huì)做得更好更出色;(2)結(jié)算工作要得到施工單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助和支持,因?yàn)榇_保結(jié)算做得準(zhǔn)確雖然是預(yù)算人員應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),但由于合同條款不清、或圖紙方面的缺陷、或施工方面的原因(如施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)措施的優(yōu)化)等引起的費(fèi)用變化,常常在結(jié)算對(duì)數(shù)中發(fā)生較大的爭(zhēng)議,這時(shí)預(yù)算人員往往是無(wú)力自行解決了的,這就必須由單位領(lǐng)導(dǎo)出面與對(duì)方協(xié)商、溝通、談判來(lái)解決。
總之,做好工程竣工結(jié)算工作是一個(gè)需要多方面支持的合力結(jié)果,除了預(yù)算員的努力之外,還要有施工單位特別是項(xiàng)目部各個(gè)部門的大力支持和幫助,才能取得圓滿的結(jié)果。
藥店店員工作總結(jié)一
2010年藥店?duì)I業(yè)員工作總結(jié)[原創(chuàng)] 2010年藥店優(yōu)秀店員工作總結(jié) 藥店?duì)I業(yè)員的年終工作總結(jié) 2010年藥店藥師工作總結(jié)
今年5月份進(jìn)入新公司,在公司總部領(lǐng)導(dǎo)和門店同事們的協(xié)助下,能夠使我迅速地適應(yīng)新的環(huán)境,積極融入新的工作,順利地完成公司所安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。時(shí)光荏苒,2010年的歲末鐘聲即將敲響,回首過(guò)去的一年,內(nèi)心不禁感慨萬(wàn)千?,F(xiàn)在我將在2010年的思想、工作情況向公司領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
—、盡快適應(yīng)新環(huán)境,融入新工作
到新的企業(yè)對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一次難得的機(jī)會(huì),盡快熟悉公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,適應(yīng)地域性的差異,積極融入新的角色,是做好本職工作的前提。工作中,我細(xì)心向領(lǐng)導(dǎo)和其他同事請(qǐng)教,多向其他人學(xué)習(xí),用心觀察、用心揣摩。想問(wèn)題、辦事情時(shí)刻從質(zhì)量管理人員的角度出發(fā),使自己盡快適應(yīng)新的環(huán)境,盡快開展新的工作,通過(guò)學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)知識(shí)的積累、銷售技能、業(yè)務(wù)能力等方面都有了一定程度的提高。
二、努力學(xué)習(xí),注重實(shí)踐,不斷提高銷售工作能力
作為一名藥店工作人員,特別是藥師,時(shí)刻提醒自己的工作職責(zé),以安全用藥為第一,輔以耐心周全的服務(wù)及療效,這對(duì)于在藥店工作多年的我來(lái)說(shuō)根本不成問(wèn)題,但是進(jìn)入新公司以后,一切多改變了,插入一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明:今年不像往年住公司,每天上下班都要來(lái)往與同一條路線,時(shí)間長(zhǎng)了,有這么一輛車,有這么一個(gè)售票員,只要我一上車,無(wú)須半句話,只要交錢,到目的地下車,整車的人售票員均知道哪個(gè)人到哪個(gè)地下車,一清二楚,我特別喜歡做這輛車,原因是下車不用自己喊,售票員聲音響亮,聽她喊“###有下”像在唱歌,非常有安全感和舒服,我時(shí)常在想,我的工作如果也能像她一樣這么優(yōu)秀多好啊,我們的藥店銷售情況就是這樣,只要顧客進(jìn)門站在你前面,不需要說(shuō)一個(gè)字,你就要知道他什么情況買什么藥(當(dāng)然這是老顧客或第一次曾配過(guò)藥的),剛開始我真的很難適應(yīng)這種工作狀態(tài),一個(gè)兩個(gè)顧客還行,問(wèn)題是所有的顧客都是這種情況,最初真懷疑這種風(fēng)氣是誰(shuí)發(fā)起的,但現(xiàn)在經(jīng)過(guò)我努力的學(xué)習(xí),不斷的掌握方法,切實(shí)做到了用記憶武裝了頭腦,進(jìn)一步掌握了一項(xiàng)技能,提高了自身能力,推動(dòng)了工作。
三、以藥品質(zhì)量為第一,保障人們的用藥安全,盡心盡力履行職責(zé)
剛進(jìn)入公司我就發(fā)現(xiàn)門店藥品陳列比較混亂,部份藥品并沒(méi)按標(biāo)示存放,這在藥品管理法上極其不符,并在銷售中也 帶來(lái)一定的不便,而且各標(biāo)志不明顯,甚至有些已脫落,我利用工作之余將各種藥品作了分類存放,并制定了一項(xiàng)奏效的管理方法,這樣店堂安然有序,更節(jié)約了工作時(shí)間提高了工作效率。
接下來(lái)的日子,按照領(lǐng)導(dǎo)安排我負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量管理工作,在各項(xiàng)工作中我都本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把好各項(xiàng)藥品質(zhì)量關(guān),受到了門店領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí),同事們的認(rèn)同。為了使自己盡快熟悉工作,業(yè)余時(shí)間抓緊查看資料外,還熟悉自己的工作職責(zé),并虛心的向公司領(lǐng)導(dǎo),同事請(qǐng)教,盡快使自己對(duì)公司的情況有一個(gè)比較全面,系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解,使我能順利地開展工作,我日常質(zhì)量管理工作的情況大致包括如下:
1、按照公司的驗(yàn)收制度及法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定做好對(duì)藥品的驗(yàn)收,避免不合格藥品的購(gòu)入。
2、定期監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)人員對(duì)藥品及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的保養(yǎng)工作,定期報(bào)送效期,保質(zhì)期藥品的催銷表,確保藥品的安全性。
3、盡快按規(guī)范完成公司各檔案資料,藥品臺(tái)帳的填寫。
4、日常在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中收集各種藥品質(zhì)量信息、質(zhì)量意見及建議,并做好分析上報(bào)工作。
5、每季度按照公司質(zhì)量管理制度表進(jìn)行自查,考核并根據(jù)實(shí)際情況正常運(yùn)行。
6、定期負(fù)責(zé)對(duì)門店人員開展系統(tǒng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督,涉及到藥品質(zhì)量問(wèn)題,事事監(jiān)督。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力我的工作得到了大部分同事的理解和支持。在六個(gè)月的質(zhì)量管理工作中我沒(méi)有出現(xiàn)一次錯(cuò)誤,處處以藥品的質(zhì)量為重點(diǎn),時(shí)時(shí)將公司的利益放在心中。
四、需要改進(jìn)的問(wèn)題及對(duì)2011年工作的展望
幾個(gè)月來(lái),我雖然努力做了一些工作,但今年家中發(fā)生了很多事情,不該將私人問(wèn)題帶到工作中,思想還不夠成熟,自身素質(zhì)還需提高,而且剛進(jìn)入公司對(duì)新的工作還不夠熟悉,工作能力還需要有待進(jìn)一步提高。2010年即將過(guò)去,對(duì)于這些問(wèn)題,我希望自己盡快改善和解決,在2011年以全心的面貌更好的工作,使自己更好地做好本職,服務(wù)公司。
針對(duì)以上存在的不足和問(wèn)題,在新的一年中我打算做好以下幾點(diǎn)來(lái)彌補(bǔ)工作中的不足:
1、盡量將私人問(wèn)題處理好,切勿帶到工作中來(lái),改善思想狀態(tài),帶動(dòng)自身素質(zhì)的提升。
2、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù),運(yùn)用公司的各項(xiàng)制度結(jié)合實(shí)際確保有力的運(yùn)行。
3、以藥品質(zhì)量為第一,保障人們安全用藥,時(shí)刻考慮公司的利益,耐心熱情的做好本職工作,任勞任怨,一定努力打開一個(gè)工作新局面。
藥店?duì)I業(yè)員工作總結(jié)二
本人自參加工作以來(lái),在各藥店領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁的關(guān)懷幫助下,通過(guò)自身的努力 和工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累,知識(shí)不斷拓寬,業(yè)務(wù)不斷提高。工作多年來(lái),我的政治 和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有較大的提高。
在藥店工作期間,認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《經(jīng)營(yíng)管理制度》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品質(zhì)量養(yǎng)護(hù)》等相關(guān)法規(guī),積極參加藥品監(jiān)督、管理局組織開辦的崗位培訓(xùn)。 以安全有效用藥作為自己的職業(yè)道德要求。全心全意為人民服務(wù),以禮待人。熱 情服務(wù),耐心解答問(wèn)題,為患者提供一些用藥的保健知識(shí),在不斷的實(shí)踐中提高 自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,讓患者能夠用到安全、有效、穩(wěn)定的藥品而不斷努力。由 于藥品是用于防病治病,康復(fù)療養(yǎng),以防假藥劣藥的流通,做一個(gè)合格的藥品把 關(guān)者。
當(dāng)患者購(gòu)藥時(shí),我們應(yīng)該禮貌熱心的接受患者的咨詢。并了解患者的身體狀況, 為患者提供安全、有效、廉價(jià)的藥物,同時(shí)向患者詳細(xì)講解藥物的性味、功效、用途、用法用量及注意事項(xiàng)和副作用,讓患者能夠放心的使用。配藥過(guò)程中不能 隨意更改用藥劑量,有些藥含有重金屬,如長(zhǎng)期使用將留下后遺癥和不良反應(yīng), 保證患者用藥和生命安全,通過(guò)知識(shí)由淺至深,從理論到實(shí)踐,又通過(guò)實(shí)踐不斷 深化對(duì)藥理學(xué)的理解也總結(jié)了一些藥理常識(shí),如下:
一、掌握了中藥材的鑒別方法,常用的有基源鑒別法,性狀、顯微鏡和理論鑒別法,有經(jīng)驗(yàn)鑒別法比較簡(jiǎn)便易行(眼看、手模、鼻聞、品嘗和水試、火試)以中藥性狀鑒別方法為例:
如何鑒別莖木類中藥:包括藥用木本植物的莖或僅用其木材部分,以及少數(shù)草本 植物的莖藤。其中,莖類中藥藥用部位為木本植物莖藤的,如川木通、雞血藤等; 藥用為本草植物莖藤的,如天仙藤;藥作為莖枝的,如鬼見羽;藥用為莖髓部的, 如燈山草、通草等。木類中藥藥用部位木本植物莖形成層以內(nèi)各部分,如蘇木、沉香、樹脂、揮發(fā)油等。鑒別根莖的橫斷面是區(qū)分雙葉植物根莖和單子葉植物根莖的重點(diǎn).雙子葉植物根 莖外表常有木栓層,維管束環(huán)狀排列,木部有明顯的放射狀紋理中央有明顯的髓 部,如蒼術(shù)、白術(shù)等。單子葉植物根莖外表無(wú)木栓層或僅具較薄的栓化組織,通 常可見內(nèi)皮層環(huán)紋,皮層及中柱均有維管束小點(diǎn)散布,無(wú)髓部,如黃精、玉竹等。 另外,還有皮類中藥、葉類中藥、花類中藥、果實(shí)及種子中藥、全草類中藥、藻 菌地衣類中藥、樹脂類中藥和礦物、動(dòng)物類中藥的性狀鑒別。
二、踐了中藥的炮制、加工等技術(shù),例如:
通過(guò)炮制可以增強(qiáng)藥療效,改變或緩和藥物的性能,降低或消除藥物的毒性或副作用,改變或增強(qiáng)藥物作用的部位和趨向,便于調(diào)劑和制劑。增強(qiáng)藥物療效:如 炒白芥子、蘇子、草決明等被有硬殼的藥物,便能煎出有效成份;羊脂炙羊霍 可增強(qiáng)治陽(yáng)萎的功效;膽法制南星可增強(qiáng)鎮(zhèn)莖作用。
改變可緩和藥物的性能:不同的藥物各有不同的性能,其寒、熱、溫、涼的性味 偏盛的藥物在臨床應(yīng)用上會(huì)有副作用。如生甘草清熱解毒,蜜炙后有補(bǔ)中益氣; 生蒲黃活血化瘀,炒炭止血。降低或消除藥物的毒性或副作用,有的藥物療效較 好,但有太大的毒性或副作用,臨床上應(yīng)用不安全,如果通過(guò)炮制便能降低毒性 或副作用,如草烏、川烏、附子用浸、漂、蒸、煮加輔料等方法可降低毒性;商陸、相思子用炮制可降低毒性;柏子仁用于寧心安神是如沒(méi)通過(guò)去油制霜便會(huì)產(chǎn) 生滑腸通便致瀉的作用。中國(guó)醫(yī)藥學(xué)具有數(shù)千年的歷史,是人民長(zhǎng)期同疾病作斗 爭(zhēng)的極為豐富的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是我國(guó)優(yōu)秀民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分。
藥店?duì)I業(yè)員工作總結(jié)三
一、全面預(yù)算在企業(yè)管理中的作用
1.有利于優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)所擁有的資源總是有限的,全面預(yù)算以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為起點(diǎn),對(duì)有限的資源按照各種不同用途做出合理的規(guī)劃和配置,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置,增強(qiáng)資源的價(jià)值創(chuàng)造能力,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.有利于經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)化,提高企業(yè)管理水平
全面預(yù)算將采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的主要指標(biāo)重新分類整理和量化,企業(yè)決策者能夠利用這些指標(biāo),把握市場(chǎng)動(dòng)向,著眼企業(yè)全局,科學(xué)地制定決策,從而提高企業(yè)綜合管理水平。
3.有利于明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),激發(fā)員工積極性
全面預(yù)算將企業(yè)的總體奮斗目標(biāo)分解到企業(yè)各層之間、各部門之間、各責(zé)任單位之間、甚至每一位員工,這些目標(biāo)就成為他們?cè)谔囟ㄆ陂g的具體工作目標(biāo)。使全體員工都了解自己的工作、收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間關(guān)系,了解把握本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與整個(gè)企業(yè)期望獲得的利潤(rùn)之間的關(guān)系,明確各方面應(yīng)達(dá)到的水平和努力的方向,從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性。
4.有利于工作業(yè)績(jī)的考核與獎(jiǎng)懲
企業(yè)全面預(yù)算管理提供了合理的平臺(tái),使得企業(yè)的出資人能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行有效合理的監(jiān)督,從而使得出資人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者各自履行應(yīng)有的職責(zé),有利于出資人對(duì)企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題
1.全面預(yù)算編制方面
(1)預(yù)算與長(zhǎng)期戰(zhàn)略相偏離
全面預(yù)算應(yīng)與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合,并按照企業(yè)總體戰(zhàn)略中分階段戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行編制,從而指導(dǎo)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),或受到其他各種影響,在實(shí)際編制過(guò)程中按超過(guò)正常水平編制預(yù)算,這就造成預(yù)算中收入或成本不合理的偏高或壓縮,預(yù)算無(wú)法發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)際工作的作用,導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算偏離長(zhǎng)期戰(zhàn)略,使公司的長(zhǎng)期利益受損。
(2)預(yù)算編制缺乏下級(jí)單位參與
全面預(yù)算應(yīng)按《自上而下、自下而上、上下結(jié)合》的原則進(jìn)行編制,企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門、甚至每個(gè)員工都應(yīng)參與預(yù)算編制過(guò)程,但實(shí)際中往往上級(jí)單位不采納下級(jí)單位意見,或直接按照上級(jí)單位要求的結(jié)果進(jìn)行編制,預(yù)算偏向于《自上而下》,無(wú)法調(diào)動(dòng)下級(jí)單位積極性。
2.全面預(yù)算執(zhí)行方面
(1)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部控制重要組成部分,經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算具有剛性,在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下,各項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生均不能超出預(yù)算范圍。但實(shí)際中由于缺乏有效手段對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行控制,導(dǎo)致下級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行隨意性大,實(shí)際發(fā)生往往超出預(yù)算水平。
(2)未根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整
大多數(shù)企業(yè)全面預(yù)算是在每年年底編制,由于在編制預(yù)算時(shí)不可能預(yù)測(cè)到所有可能發(fā)生的事情,因此當(dāng)外部狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算偏離實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。但實(shí)際中大部分單位往往沒(méi)有按照外部狀況的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,或調(diào)整滯后,使得預(yù)算嚴(yán)重偏離實(shí)際,變成空洞的過(guò)時(shí)的數(shù)字,也就失去了預(yù)算應(yīng)有的作用。
3.全面預(yù)算考核方面
(1)簡(jiǎn)單按時(shí)間進(jìn)度平均分解預(yù)算不合理
大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在業(yè)務(wù)淡季和業(yè)務(wù)旺季,在淡季和旺季企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)收入、成本費(fèi)用也不均勻,因此在編制預(yù)算時(shí),在年度預(yù)算基礎(chǔ)上考慮周期性影響,將年度預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化到季度或月度。但實(shí)際中大部分企業(yè)由于缺乏數(shù)據(jù)、人力、時(shí)間等相關(guān)資源,全面預(yù)算編制的時(shí)間范圍為一年,未能進(jìn)一步細(xì)化,這就導(dǎo)致季度、半年對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行分析考核時(shí),只能按時(shí)間進(jìn)度平均分解預(yù)算,并以此為基數(shù)進(jìn)行考核,使得預(yù)算考核結(jié)果不公平。
(2)偏重財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),忽視非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
大多數(shù)企業(yè)在年終考核時(shí),往往基于預(yù)算對(duì)實(shí)際完成情況進(jìn)行考核,且考核重點(diǎn)傾向于財(cái)務(wù)指標(biāo)。由于財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)直接來(lái)源于會(huì)計(jì)報(bào)表或根據(jù)其中數(shù)據(jù)計(jì)算取得,考核結(jié)果很大程度上依賴于財(cái)務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性,同時(shí)財(cái)務(wù)指標(biāo)只反映過(guò)去業(yè)務(wù)的情況,無(wú)法揭示過(guò)程和動(dòng)因,不適用于企業(yè)的各發(fā)展階段動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng),不利于企業(yè)未來(lái)的價(jià)值創(chuàng)造。
(3)誘發(fā)企業(yè)管理者“短期行為”
一般企業(yè)預(yù)算編制和考核周期為一年,在預(yù)算考評(píng)體系下,由于考核基數(shù)為預(yù)算值,這就使管理人員部分消減修理、研發(fā)及廣告等費(fèi)用支出,以提高短期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),完成考核目標(biāo)。從短期來(lái)看這些費(fèi)用的減少不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),但從長(zhǎng)期來(lái)看上述各項(xiàng)費(fèi)用的減少會(huì)使企業(yè)市場(chǎng)份額降低,影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也給設(shè)備運(yùn)行帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的建議
1.設(shè)立專門組織機(jī)構(gòu),健全預(yù)算管理體系
企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理委員會(huì),由企業(yè)的總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),分管經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和營(yíng)銷的副總擔(dān)任副組長(zhǎng),各專業(yè)部門相應(yīng)人員擔(dān)任成員。原則上企業(yè)的任何一項(xiàng)預(yù)算都應(yīng)經(jīng)過(guò)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的審批,或經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)授權(quán)人員審批。預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)各職能部門組織編制全面預(yù)算,對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一的管理與監(jiān)督,對(duì)預(yù)算執(zhí)行的成果進(jìn)行記錄和計(jì)量,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰,從而保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.采用《自上而下、自下而上,上下結(jié)合》的方式編制預(yù)算
企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)采用《自上而下、自下而上,上下結(jié)合》的方式。首先企業(yè)高層提出企業(yè)總目標(biāo),各基層單位制定本單位預(yù)算方案報(bào)送總部,總部匯總以后結(jié)合企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,并反饋至各基層單位征求意見。最后經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后形成正式預(yù)算。預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)采取上下反復(fù)溝通方式,能夠充分發(fā)揮全體員工積極性,使預(yù)算能夠與實(shí)際相符,有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。
3.使用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),加強(qiáng)預(yù)算管理控制
預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)控制是預(yù)算成功的關(guān)鍵,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況,將全部項(xiàng)目控制在預(yù)算范圍內(nèi)。為此企業(yè)可以采用ORACLE、SAP等財(cái)務(wù)管理軟件,根據(jù)各預(yù)算項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì)分別進(jìn)行“絕對(duì)”或“相對(duì)”控制,以保證各項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生數(shù)均在預(yù)算范圍之內(nèi),同時(shí)能夠?qū)崟r(shí)掌握各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況,預(yù)算完成率,剩余預(yù)算等,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行有效控制。
4.建立科學(xué)的預(yù)算考評(píng)體系
預(yù)算考評(píng)體系中增加與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)非財(cái)務(wù)指標(biāo),如生產(chǎn)單耗指標(biāo),市場(chǎng)份額,顧客滿意度等指標(biāo),完善預(yù)算考評(píng)體系。同時(shí),在季度、年中對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行考核時(shí),不要簡(jiǎn)單按時(shí)間進(jìn)度對(duì)預(yù)算進(jìn)行分解,而是綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和周期性,科學(xué)合理地對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,以提高考核的合理性。
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