序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水務管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、實現(xiàn)水務集團資金管理科學化與規(guī)范化的措施

1.水務集團資金的統(tǒng)一化管理與財務人員委派制的建立

1.1建立集團財務管理一體化，實現(xiàn)財務管理的規(guī)范化

財務具體操作流程與程序的統(tǒng)一化，利用計算機數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，追蹤、收集資金管理信息，以方便集團資金投資、借貸等的全局化思量，實現(xiàn)水務總公司以及地方各分公司資金的良好運轉(zhuǎn)與發(fā)展。

1.2財務人員委派制

即由總公司向下屬單位委派財務管理員，以配合集團各管理活動，組織下屬單位日常財務運營等的模式。這一模式對于維護集團利益，實現(xiàn)集團統(tǒng)一化發(fā)展都頗有益處。比如水務集團向其下屬各子公司委派財務管理員，第一，可以為子公司提供一種更為科學、更為合理的資金管理服務；第二，實現(xiàn)了財務管理權(quán)的集中，避免了由于財務權(quán)力過于分散，而導致的財務信息混亂的不良現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，增加了總公司與子公司之間的親密度，增強了總公司對于各子公司的掌控度。

2.加強集團內(nèi)部資金的統(tǒng)一調(diào)度，完善集團資金預算與結(jié)算模式

資金是集團經(jīng)營與擴大化經(jīng)營的基礎(chǔ)，良好的資金管理模式是集團生存與健康發(fā)展的基本所在。集團資金管理的最終目的是，規(guī)避市場風險，實現(xiàn)資金的靈活化運用，以最小的資金成本實現(xiàn)最大的利益化經(jīng)營。

2.1集團資金管理的統(tǒng)一調(diào)度

統(tǒng)一集團資金調(diào)度，從集團發(fā)展全局來看，其不僅可以幫助集團提高資金使用效率，同時也可以幫助集團有效躲避金融風險。站在分公司角度來看，統(tǒng)一資金調(diào)度可以適時照顧到各分公司的發(fā)展，以避免“因大失小”，損害分公司發(fā)展利益。比如分公司在處理地區(qū)水污染、建立污水處理等大型設(shè)施時，其本身的資金完全無法應對項目建設(shè)，那么全局性的資金管理調(diào)度便可以適時予以補充，解決子公司資金的短缺與不足。

2.2完善水務公司資金管理的預算與總結(jié)

針對上文中提到的水務資金先期預算缺失，后期總結(jié)不足的現(xiàn)狀，集團內(nèi)部應及時給予最科學的解決。首先，建立水務資金統(tǒng)一使用預算制度，特別是在涉及大筆資金的使用與流動時；其次，加強中期資金的使用與監(jiān)督，盡量使資金的使用按照先期預算進行；最后，完善后期資金使用總結(jié)，分析資金使用的優(yōu)點與不足，以為下次的使用提供借鑒。這種統(tǒng)一運行的模式不僅可以節(jié)約集團資金，提高資金利用率，同時也可以幫助集團躲避市場風險，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.完善全面預算職能，建立績效考核制度。

3.1預算職能

即總公司利用財務預算，科學配置、考核各子公司資金的使用以及調(diào)度等的控制模式。資金全面預算的主要目的是控制資金使用成本、提高資金運營效率，從目前的發(fā)展狀況來看，全面預算模式已經(jīng)成為當前水務集團控制、考核集團發(fā)展的有效工具，這種模式不僅可以有效幫助集團組織、協(xié)調(diào)各類運營管理活動，同時也是集團監(jiān)督與控制下屬各單位統(tǒng)一運營的重要平臺。水務集團的最大劣勢是經(jīng)營利潤的微增化，因此擴大規(guī)模就成為當前水務集團實現(xiàn)自身經(jīng)營發(fā)展的重要舉措。在這一環(huán)節(jié)中資金的全面預算不可或缺，比如水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的配套管網(wǎng)建設(shè)，資金的全面預算可以有效提高各管網(wǎng)的使用效率，使各管網(wǎng)的配水量更加的合理規(guī)范化，以達到資金與各項資源的最大化利用，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)營利潤。

3.2完善績效考核制度

資金利用的績效考核與其全面預算有著密切的聯(lián)系，通過比較先期資金預算與后期資金使用額數(shù)，一方面可以從整體上對項目的資金使用進行把握，一方面也可以以此為基礎(chǔ)進行具體的績效考核。比如，以集團資金使用效率以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益等為基礎(chǔ)，客觀地對各部門、各公司的表現(xiàn)進行評價，在評價的基礎(chǔ)上再適當?shù)剡M行一些獎勵懲處，以激發(fā)員工工作熱情、刺激員工工作積極性，使其以更加完好的姿態(tài)繼續(xù)投入集團工作，進而為集團創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。

4.加強債權(quán)債務管理，實現(xiàn)資金良性循環(huán)

集團的債權(quán)與債務的科學化管理，是集團實現(xiàn)正常運營的基礎(chǔ)，相關(guān)負責人要切實做好這一方面的管理工作，其主要包括核算壞賬，防止呆賬、壞賬，回收欠款等。此外還有科學規(guī)劃集團到期債務，以實現(xiàn)集團資金的良性循環(huán)。

篇（2）

（一）加強稅務管理有助于降低物流企業(yè)稅收成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。我國物流企業(yè)的整體稅負較高，稅收成本占生產(chǎn)經(jīng)營成本的很大部分，是一項非常重要的支出，但同時它也是可以控制和管理的。在合法經(jīng)營依法納稅的前提下，物流企業(yè)可以通過實施科學的稅務管理，運用多種稅務管理方法，降低企業(yè)稅務成本，提高收益，這也是企業(yè)稅務管理的本質(zhì)與核心。

（二）加強稅務管理有助于提高物流企業(yè)財務管理水平，實現(xiàn)企業(yè)財務目標。物流企業(yè)要進行科學的稅務管理必須有完善的財務管理，因為只有具備完備的財務制度、高素質(zhì)的財務人員、健全的財務核算體系，才能為稅務管理的開展提供科學的數(shù)據(jù)資料和工作流程。在提高稅務管理的同時，企業(yè)的財務管理能力也得以提高。

（三）加強稅務管理有助于物流企業(yè)合理配置資源，提升企業(yè)綜合競爭力。物流企業(yè)加強稅務管理，首先是對國家的各項稅收政策有全面系統(tǒng)的了解，掌握各項稅收政策，企業(yè)對國家的優(yōu)惠政策有了宏觀的把握之后，就可以通過順應國家的政策導向，規(guī)范自身的經(jīng)營行為，進行合理的投資、籌資和技術(shù)改造，進而優(yōu)化資源的合理配置，減少稅收成本、降低稅收風險，以提升企業(yè)的競爭能力。

二、加強物流企業(yè)稅務管理的對策

（一）明確企業(yè)稅務管理目標、統(tǒng)一稅法認識企業(yè)稅務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其目標與企業(yè)的總體管理目標存在著一致性，企業(yè)稅務管理的目標定位也直接關(guān)系著稅務管理的有效開展。具體來說，企業(yè)稅務管理的目標主要包括準確納稅、規(guī)避涉稅風險、稅務籌劃三方面的內(nèi)容。1．準確納稅。指企業(yè)按照稅法規(guī)定，嚴格遵從稅收法律、法規(guī)，確保稅款及時、足額上繳，同時又使企業(yè)應享的政策盡享。2．規(guī)避稅務風險。包括規(guī)避處罰風險和規(guī)避遵從稅法成本風險兩個方面。3．稅務籌劃。指納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)的前提下，通過對納稅主體的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅和遞延繳納目標的一系列謀劃活動。稅務風險是企業(yè)稅務管理中面臨的主要問題，而信息不對稱是造成企業(yè)稅務風險的主要原因之一。因此，如何及時搜集稅法的相關(guān)信息、準確理解稅法、正確適用稅收政策是企業(yè)稅務管理的前提和基礎(chǔ)。沒有充分的稅務信息搜集渠道勢必給企業(yè)稅務管理造成障礙。對此，可以通過建立行業(yè)協(xié)會的方式來加強稅務信息的搜集與利用。物流企業(yè)或企業(yè)集團可以建立自身的稅務管理機構(gòu)，在管理自己企業(yè)涉稅事項的同時，為其他物流企業(yè)提供涉稅服務。推廣開來，物流企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，通過會員之間信息的共享來加強同行業(yè)企業(yè)的稅務信息管理與稅收政策應用，進而根據(jù)國家宏觀政策走向，爭取物流行業(yè)發(fā)展稅收政策支持。

（二）做好稅收管理的基礎(chǔ)工作，防范稅務風險在企業(yè)的稅務管理中，日常管理工作是做好稅務管理的一個重要基礎(chǔ)，日常工作做得好能夠幫助企業(yè)更好地進行經(jīng)營。物流企業(yè)在開展稅務管理基礎(chǔ)工作時，應該根據(jù)企業(yè)的實際情況、稅務風險的特征以及現(xiàn)存的內(nèi)控體系，對稅務管理的相關(guān)制度進行監(jiān)督和完善。比如說實行崗位責任制、完善稅務檔案管理制度、完善發(fā)票管理制度等等。企業(yè)納稅基礎(chǔ)管理主要包含稅務等級管理、發(fā)票管理、納稅評估等多個方面。企業(yè)應保證有效的日常稅務管理，及時進行納稅申報并足額繳納稅款，做好稅務會計核算工作，嚴格管理涉稅憑證以及發(fā)票，相關(guān)部門進行稅務審查時也應該積極配合，這樣能夠保證企業(yè)涉稅的合法和規(guī)范，避免繳納罰款或者滯納金，促進企業(yè)的稅務管理更加規(guī)范化、法制化和專業(yè)化。企業(yè)還應該進行稅收信息收集整理，并對國家的經(jīng)濟動向以及各種稅收政策進行一定的研究，及時掌握企業(yè)的稅收政策及其變化，對于企業(yè)的納稅行為進行適當?shù)墓芾砗突I劃，并努力獲得相關(guān)稅收部門的指導和支持，全面把握稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策，促使企業(yè)降低成本、控制稅務風險，幫助企業(yè)避免不必要的損失，更好地提高企業(yè)自身的市場競爭力。

（三）提高企業(yè)稅務管理人員自身素質(zhì)，確保高效地實施稅務管理企業(yè)稅務管理需要更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟對物流企業(yè)的要求，隨著我國市場經(jīng)濟的日益完善和稅收法律體系的建立健全，物流企業(yè)涉稅事務越來越多，也越來越復雜。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都會涉及到稅務問題，這對企業(yè)稅務管理人員其專業(yè)勝任能力和素質(zhì)提出了更高的要求，要求企業(yè)稅務管理人員既精通稅收業(yè)務，通曉稅收法律和計算機應用知識，又具備良好的職業(yè)道德和較高的稅收籌劃能力，具有一定的溝通、交流及組織協(xié)調(diào)能力。因此，物流企業(yè)應配備具有專業(yè)資質(zhì)的人員擔任稅務管理崗位工作，充分重視與發(fā)揮稅務管理人員在稅收管理中的決策作用。加強企業(yè)稅務管理人員素質(zhì)及職業(yè)道德教育，注重國家稅法相關(guān)的政策及稅務相關(guān)的理論和知識的學習，對自己從事的專業(yè)業(yè)務做到深刻理解和全面掌握，及時更新稅務知識，追蹤國家稅收政策及稅收法律法規(guī)的變化，使他們既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，又精通行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為稅務管理的中堅力量。必須加強對企業(yè)稅務管理人員的定期培訓，開展多層次、多渠道的崗位培訓、短期培訓和繼續(xù)教育等多種形式的培訓。同時，加強對企業(yè)管理層和員工的培訓，加強其稅收法律法規(guī)和稅收政策的學習，了解稅務新知識，著重灌輸正確的納稅理念，樹立全員參與、重視稅收成本管理工作的意識。

（四）明確稅務管理人員職責，建立激勵機制企業(yè)稅務管理包括企業(yè)遵從稅法管理和企業(yè)稅務籌劃。從管理學的角度來說，企業(yè)職能部門績效考核通常實施負激勵機制，也就是沒有達到規(guī)定的標準，對相關(guān)責任人員給予處罰。企業(yè)應采取負激勵和正激勵相結(jié)合的激勵機制，推動企業(yè)稅務管理目標的實現(xiàn)。一方面，對遵從稅法管理實施負激勵機制，即對于沒有遵守稅法，遭受稅務機關(guān)處罰（滯納金和罰款等）的，要給予相關(guān)人員一定的處罰。另一方面，對稅務籌劃采取正激勵機制，即對于企業(yè)任何一個新上項目或新簽合同，企業(yè)稅務管理人員只要能夠提供一個最差方案和一個最優(yōu)方案，就要按兩個方案節(jié)稅差額的一定比例來激勵企業(yè)稅務管理人員。對于這筆費用的支出，從企業(yè)的角度是一次性的，而受益是長期的。這種激勵機制一方面可以調(diào)動員工的積極性，另一方面也可以防范稅務風險。

（五）關(guān)注企業(yè)經(jīng)營活動過程，進行合理有效的納稅籌劃管理納稅籌劃管理是企業(yè)稅務管理的一個重要方面，是稅務管理工作的重心。稅收籌劃管理是企業(yè)在遵守稅法的前提下，通過合理籌劃，選擇合適的經(jīng)營方式，以規(guī)避涉稅風險，減輕稅負，實現(xiàn)企業(yè)財務目標的謀劃、決策與經(jīng)營活動安排。稅收籌劃的實質(zhì)是節(jié)稅管理，降低企業(yè)稅金成本，獲取納稅收益。企業(yè)的稅務籌劃管理包括：企業(yè)科學納稅、企業(yè)重要經(jīng)營活動或重大項目的稅負測算、企業(yè)納稅方案的優(yōu)化和選擇、企業(yè)年度納稅計劃的制訂、企業(yè)稅負成本的分析與控制等。稅收籌劃必須與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，這就需要企業(yè)稅務管理人員要熟悉企業(yè)的經(jīng)營管理活動，通過對企業(yè)內(nèi)部事務活動的合理安排，實現(xiàn)最大化的稅收利益。因此，要賦予企業(yè)稅務管理人員參與管理企業(yè)經(jīng)營活動的職能，使其洞察企業(yè)經(jīng)營過程中的重大活動如投資、籌資和生產(chǎn)經(jīng)營活動過程，然后根據(jù)不同的經(jīng)營活動特點、合同簽訂內(nèi)容去與現(xiàn)行稅法銜接，按項目管理予以分析確定。企業(yè)投資選擇中的稅收籌劃應當充分考慮地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)品的不同所存在的稅收負擔差異，爭取獲得稅收優(yōu)惠；企業(yè)籌資選擇中的稅收籌劃應當合理選用籌資方式達到降低稅負的目的；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的稅收籌劃，通過對存貨計價的方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費用分攤和壞賬處理中的會計處理，從而達到延緩納稅的目的。企業(yè)可以從多個角度對企業(yè)進行納稅籌劃，選擇不同的納稅方案時應權(quán)衡利弊，把有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中用好，充分利用稅法對納稅期限的規(guī)定、預繳與結(jié)算的時間差，合理繳納稅款，以減少企業(yè)流動資金利息的支出。研究國家的各項稅收法規(guī)，企業(yè)在進行籌劃時必須以風險控制為前提，在納稅義務發(fā)生之前進行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，制定縝密的納稅籌劃方案。

（六）重視企業(yè)稅務風險管理，制定稅務管理內(nèi)部控制制度企業(yè)稅務風險是納稅主體的稅收風險，即指企業(yè)涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導致企業(yè)未來利益的可能損失。企業(yè)稅務風險將導致企業(yè)多繳、少繳或延遲繳納稅款，受到稅務機關(guān)的處罰，引發(fā)補稅、罰款的責任，甚至被追究刑事責任。隨著中國經(jīng)濟的變革、發(fā)展以及企業(yè)自身現(xiàn)代化管理的要求，物流企業(yè)面臨的稅務環(huán)境發(fā)生了很大的變化。企業(yè)不得不面對更多、更復雜的稅務風險，企業(yè)自身制度、流程、會計核算方法及經(jīng)營方式缺陷等不完善也會給企業(yè)帶來稅務風險。企業(yè)稅務風險是客觀存在的，稅務風險任何企業(yè)都無法完全回避和消除，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程，企業(yè)稅務風險主要來自經(jīng)營行為、投資行為、籌資行為、財務核算、發(fā)票管理、納稅申報和稅款繳納等環(huán)節(jié)。物流企業(yè)應制定稅務管理風險控制流程，按照風險管理的成本效益原則，在整體管理稅務控制體系內(nèi)制定好詳細的、操作性強的稅務風險應對策略，設(shè)置好稅務風險控制點，針對重大稅務風險所涉及的管理職責與業(yè)務流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施。企業(yè)稅務風險管理部門要事前做好分析預測、事中做好識別，做到有效防范風險，并做到跟蹤監(jiān)控好稅務風險。物流企業(yè)應該積極防范稅務風險，力求把風險降到最低，規(guī)范企業(yè)納稅行為，加強內(nèi)部稽核管理，完善稅務管理內(nèi)部控制制度，建立企業(yè)內(nèi)部稅務審計檢查制度，加強企業(yè)內(nèi)部稅務評估，做好自查自糾及整改工作。對于稅收程序法的相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)沒有按規(guī)定程序處理涉稅業(yè)務而未享受稅收優(yōu)惠政策乃至遭受處罰的例子很多。對此，物流企業(yè)要與當?shù)囟悇諜C關(guān)建立溝通機制，及時認知、落實新規(guī)定。除此之外，對于新稅法、新信息，還要與行業(yè)協(xié)會成員和中介機構(gòu)多溝通，保證動態(tài)地掌握國家相關(guān)政策，防范風險于未然。

篇（3）

財政部財基字19984號《基本建設(shè)財務管理若干規(guī)定》明確了國有建設(shè)單位留成收入如何取得，對建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎勵，70％用于組織和管理建設(shè)項目方面的開支，非經(jīng)營性項目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國有建設(shè)單位會計制度》沒有明確如何進行會計核算。建議有關(guān)會計制度中應明確按下列辦法進行會計核算：①30％用于職工福利和獎勵的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應付福利費”和“應付工資”科目中，開支時，再從“應付福利費”和“應付工資”科目中列支，這樣福利和獎勵的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。

水利基本建設(shè)項目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價值的，但沒有制度規(guī)定對農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價，《國有建設(shè)單位會計制度》也沒有規(guī)定如何進行會計核算，有的水利基本建設(shè)項目干脆就不對這部分資金進行會計核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項目的投資來源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應加以明確。建議按下列辦法處理：①計價時可以按概算上對應項目的價值計價，也可以按資產(chǎn)評估價值計價，按概算上對應的價值計價數(shù)量的確定一定要按工程價款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項目建設(shè)單位和需要提供項目配套資金的投資主體共同與項目建設(shè)單位的上一級主管單位報批確定；③項目建設(shè)單位根據(jù)上一級主管批準的數(shù)額，同時增加工程投資和配套資金的來源。

二、水利基本建設(shè)項目竣工財務決算方面的問題

水利基本建設(shè)項目竣工財務決算是基本建設(shè)項目財務管理中的重要內(nèi)容，對竣工財務決算的審計、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財務決算需要審計，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財務決算是內(nèi)部審計機構(gòu)審計，還是由審計機關(guān)審計或者由社會審計組織進行審計等未予明確；如果由審計機關(guān)審計，應由哪一級審計機關(guān)審計；所有審計的權(quán)威性是否都一樣；如由社會審計組織進行審計，是項目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財政部門委托。相關(guān)制度上對上述存在的問題沒有一個完整的規(guī)定。因此，建議竣工財務決算不能由內(nèi)部審計機構(gòu)審計，因為內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性相對較差，竣工財務決算應由主要投資主體的審計機關(guān)和社會審計組織審計，主要投資主體的審計機關(guān)可以直接審計，社會審計組織應由上一級主管單位委托才能對竣工財務決算審計。

關(guān)于竣工財務決算審批權(quán)限，財政部財基字19984號《基本建設(shè)財務管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財務決算因主管部門有很多級次，竣工財務決算應由哪一級的主管部門審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對竣工財務決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財務決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財務決算由審批項目初步設(shè)計概算機關(guān)的同級財政（財務）部門審批，審批期限為3個月。

三、水利基本建設(shè)資金在開戶方面的問題

國家為了加強水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對中央水利基本建設(shè)資金在銀行開戶的管理一直是嚴格的，不主張多開戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對財政預算內(nèi)專項資金（國債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨開設(shè)賬戶，單獨管理，因此，對有多種建設(shè)資金的建設(shè)項目是可以開設(shè)多個賬戶的，臨時賬戶還不包括在內(nèi)，給財務管理工作帶來不便。為了解決這個問題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個會計主體只能開設(shè)一個基本賬戶，臨時賬戶根據(jù)實際情況經(jīng)上一級主管部門批準后方可開設(shè)”。

四、財政國庫管理制度改革試點方面的問題

水利部作為本次財政國庫管理制度改革的試點單位，水利基本建設(shè)資金實行了財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種形式，在實際執(zhí)行中尚存在下列問題，需要在完善有關(guān)制度或細則時充分考慮水利工程特點，以利工程順利實施。

財政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國庫結(jié)算的原因下午不辦理財政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務，影響了工程結(jié)算資金及時到達承包商賬戶，對工程建設(shè)帶來不利影響。

篇（4）

二、污水處理費的制定管理

在污水處理費管理工作的整個過程中，都必須以相關(guān)的規(guī)定為依據(jù)，通常使用“兩部制”收費方法，要保證確定的污水處理費能體現(xiàn)處理服務的意義，還要平衡好對水的需求，要與我國的收費政策一致。

（一）污水處理費制定的原則

1污水處理費應能補償成本。進行成本補償工作時要注意下列兩點：①合理確定貨幣價值量的總額，要在一個科學的范圍內(nèi)；②要合理分析貨幣價值量補償與實物補償間的關(guān)系，維持好兩者間的平衡。2污水處理費中應包含合理盈利。將污水處理工作中各個工作者的流動成果以貨幣形式體現(xiàn)出來就是盈利。盈利是實際收取的處理費與成本間的差額，有稅金及利潤兩大方面。依據(jù)國家的稅法向國家交付的金額為稅金，它是為了幫助國家積累資金。利潤則要在污水處理費的總額中減去各項成本和稅金支出，它可以為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。確定污水處理費時要本著科學盈利的原則，也就是要根據(jù)社會資金的平均利潤率來確定。3污水處理費應形成合理差價。用戶差價即根據(jù)用戶的差異來確定費用。生活用水、行政企業(yè)和學校的用水都是不以盈利為目的的，所以在對這些用戶收取水費時，就要本著微利的原則，即稍稍大于成本即可。但是對于那些以盈利為目標的企業(yè)比如商店、酒店等，就要將污水處理費用制定的高些，以保證污水處理工作能夠獲得預期的利潤。

（二）污水處理費的“兩部制”

1污水處理費“兩部制”的必要性。污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、維修及管理費用都要通過用戶所繳納的污水處理費來實現(xiàn)回收及增值。容量污水處理費，就是根據(jù)用戶的實際用水量建設(shè)耗費的資金、維修費、管理費等為依據(jù)確定污水處理費。企業(yè)收取容量污水處理費，除了能夠回收企業(yè)在建設(shè)期間以及污水處理系統(tǒng)運營期間投入的成本，還能夠保證用戶嚴格依照自家的實際用水總量來申報最大污水處理量，避免污水處理系統(tǒng)的容積過大而被閑置，保證污水處理系統(tǒng)的工作效率并降低運營成本。污水處理系統(tǒng)的設(shè)立是為了科學的處理污水，工作時肯定會需要多種設(shè)備、大量電力和勞動力，因此污水處理單位初期需投入大量的運營資金。分析目前的市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)現(xiàn)，污水處理企業(yè)最科學的工作方式是依據(jù)污水排量的差異來制定階梯處理費收取制度，這樣能促進污水處理企業(yè)更好的發(fā)展。現(xiàn)今較科學的工作方式是收取稱量污水處理費，其制定依據(jù)是系統(tǒng)運行中投入的費用總額和污水處理總量。收取稱量污水處理，可以很好的體現(xiàn)“多用水多交費”的公平交易原則，不僅能夠增強用戶的合理用水和節(jié)約用水觀念，還能夠保護環(huán)境。2定額累進計量污水處理費。定額累進計量收取污水費的工作方式是以具體的標準來制定用戶的用水定額的，若用戶的用水總量大于這個定額，就需要對高出部分收取更高的污水處理費用。但是實際用水總量小于該定額時，則應對節(jié)約部分實行獎勵。我國現(xiàn)今的污水處理費管理現(xiàn)狀是不能將費用定的很高，可是總體的水資源總量又是非常匱乏的，所以使用定額累進計量收取法是最合適的。價格較低的定額水量，可以保證居民的基本生活用水，還能減輕居民的生活負擔，對于超出的部分收取高價，很好的體現(xiàn)了節(jié)能的思想，有助于提高用戶在日常生活中的節(jié)水意識。借助價格的杠桿作用來激勵用戶節(jié)水的方式為定額累進收取污水處理費?，F(xiàn)今的大部分水源都用于供給人們的基本生活用水，從節(jié)約用水的角度分析發(fā)現(xiàn)，居民生活用水是有著很大的節(jié)水潛力的，并且工作難度也不大，但是非居民生產(chǎn)用水在總水量中占得比例較小，并且變數(shù)大，靜態(tài)定額不能很好的管理水量的動態(tài)變化，所以不使用定額累進計量污水處理費的收費方式。使用定額累進計量法收取污水處理費的首要前提是合理設(shè)定基本的用水定額。在制定這一標準時，要先確定人均用水量，然后根據(jù)每戶的人數(shù)來確定各戶用水量。在收取定額累進污水處理費時，要科學的確定級數(shù)，因為技術(shù)過少無法體現(xiàn)價格杠桿的作用，導致熱能的浪費；但級數(shù)太多又會使污水處理費體制更加復雜，對社會的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。通常情況下，在定額累進計量污水處理費系統(tǒng)中都將級數(shù)分為3級。第一級要能保證居民的日常生活用水量和污水處理系統(tǒng)的運行成本，主要是為了收回成本。第二級級數(shù)則要以提高居民的生活質(zhì)量為標準，利潤也是比較低，是第一級的1.5倍。第三級級數(shù)按市場價格滿足某些特殊需要來確定，收費應是第一級的2倍，或者等于經(jīng)營性污水處理費。

篇（5）

盡管大部分企業(yè)都能夠意識到申報納稅是企業(yè)的應盡義務，但現(xiàn)階段很多企業(yè)往往缺乏主動納稅和防范稅務風險的意識。這就使得企業(yè)難以自發(fā)的從整體上全面了解和掌握企業(yè)適用的稅收法律法規(guī)，導致企業(yè)申報納稅不準確，費用歸集不準確等，從而既未依法納稅，又未能享受合法節(jié)稅的權(quán)利。由于稅收意識的缺乏，因此企業(yè)往往未設(shè)立專門稅收風險管理機構(gòu)，也未將稅務風險與企業(yè)業(yè)務決策結(jié)合考慮，企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營全過程缺乏統(tǒng)籌的稅收風險控制。實際工作中，各個業(yè)務部門之間缺乏稅務配合機制和風險控制機制，往往形成稅務風險。部分企業(yè)不清楚自身權(quán)益，缺乏享受優(yōu)惠和稅收維權(quán)意識，一味迎合稅收征管部門要求，導致企業(yè)的經(jīng)濟利益損失，從而產(chǎn)生稅務風險。

（二）國家稅收政策和征管因素影響

我國尚處于市場經(jīng)濟發(fā)展期，稅收政策隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和宏觀調(diào)控的需要不斷變化，因此時效性相對較短，容易發(fā)生變化。結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展，在不同地區(qū)和不同行業(yè)稅收政策也各不相同。稅收政策的多變性和地區(qū)、行業(yè)差異性，使企業(yè)把握稅收政策帶來了難度，導致稅務風險。另外，我國稅收法律和政策體系還不完善，層次較多，內(nèi)容復雜，企業(yè)難以對不同層級稅收政策充分理解和把握，導致稅收政策利用不當形成稅務風險。同時，我國稅務征收機關(guān)又分為國稅和地稅，稅種還包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等多稅種，每個稅種都有不同的征收方式、征收率和優(yōu)惠政策，為企業(yè)帶來稅務風險。

（三）企業(yè)經(jīng)辦涉稅事宜的人員素質(zhì)不高

企業(yè)稅務人員素質(zhì)對企業(yè)稅務風險有著直接影響。一般而言，企業(yè)稅務人員專業(yè)素質(zhì)越高，越有利于降低企業(yè)稅務風險。現(xiàn)有條件下，我國企業(yè)為降低稅務成本，往往未設(shè)立專門的稅務業(yè)務部門，甚至未設(shè)立專門的稅務管理崗位，由財務部門人員兼任稅務經(jīng)辦人員，這客觀上導致企業(yè)稅務相關(guān)人員專業(yè)性缺乏，對于稅收政策和稅法的理解和掌握不深刻，為企業(yè)帶來稅務風險。另外，部分企業(yè)雖然設(shè)立了專門的稅務管理崗位，但是由于企業(yè)重視程度不足，稅務管理崗位人員層級較低，對于稅務、財務和會計等專業(yè)知識和法律法規(guī)掌握情況不佳，由于業(yè)務不夠精通導致稅務風險。同樣的，由于稅務人員專業(yè)能力問題，更無從結(jié)合企業(yè)具體實際制訂有效的稅務風險防范方案與措施，引起稅務風險。

（四）外部環(huán)境和復雜交易均可導致稅務風險

企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境可能導致企業(yè)稅務風險，例如與稅務機關(guān)之間信息不對稱，部分企業(yè)可以適用或者參考的稅收政策未對納稅人公開、稅務機關(guān)對于納稅人政策法規(guī)宣傳不夠，新出臺的稅收政策未及時傳達，甚至由于政策本身的不明確，企業(yè)難以準確執(zhí)行，導致稅務風險。稅收秩序混亂也可能導致稅收風險，如在交易環(huán)節(jié)中其他企業(yè)的代開虛開發(fā)票等現(xiàn)象，可能為企業(yè)帶來意外的稅收風險。另外，當企業(yè)進行重組、并購等復雜交易時，由于對于交易事項未充分認識稅收復雜性等情況，均可能導致稅務風險。

二、企業(yè)稅務風險防范的措施和建議

（一）樹立稅務風險意識

根據(jù)2009年國家稅務總局下發(fā)的《大企業(yè)稅務風險管理指引（試行）》，企業(yè)管理者應充分重視稅務風險的防范和控制，在日常企業(yè)管理中主動規(guī)避稅務風險。在稅務機關(guān)對企業(yè)進行檢查和風險評估時積極配合和應對，在稅務機關(guān)進行檢查和評估后，針對企業(yè)稅收疑點，將稅務風險意識貫穿到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營全過程。除企業(yè)管理者外，應強化企業(yè)全體員工尤其是財務和稅務人員稅務風險意識，使其認識到稅務風險和每位員工的日常工作息息相關(guān)，在日常工作中注意預防和控制稅收風險。

（二）建立完善有效的稅收內(nèi)部控制體系

稅務內(nèi)部控制體系和通常意義上的內(nèi)部控制不同，它主要是從稅務的角度出發(fā)，強化稅務機構(gòu)崗位設(shè)置，明確崗位權(quán)責，強化稅務風險評估和企業(yè)業(yè)務流程稅務控制，是企業(yè)風險防范和內(nèi)部控制的補充，也是防范稅收風險的重要舉措。較長時間以來，企業(yè)對于稅收內(nèi)部控制的建立相對不夠重視，未建立專門的涉稅管理機構(gòu)，更未設(shè)立相應的稅收內(nèi)部控制制度。在建立稅收內(nèi)部控制體系時，應遵循成本效益原則，將稅務風險作為稅務內(nèi)部控制的重要目標之一，查找企業(yè)業(yè)務過程中重要稅收風險關(guān)鍵點，優(yōu)化業(yè)務稅務管理流程，合理設(shè)計稅務風險控制方法，采取自動化或者人工監(jiān)督的方式

（三）提升企業(yè)稅務人員素質(zhì)

企業(yè)應加強稅務管理相關(guān)人員的專業(yè)培訓，一方面強化稅法和相關(guān)法律法規(guī)、稅收政策的培訓，可以采取集中培訓和知識競賽等形式，提升企業(yè)稅務人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面，企業(yè)稅務人員應加強自我學習，除對于基本的稅收法律法規(guī)和稅收政策加以掌握外，還應積極主動了解國家最新出臺的相關(guān)稅收政策，特別是深刻了解和掌握與企業(yè)行業(yè)息息相關(guān)的稅收政策，以便充分利用稅收優(yōu)惠政策、嚴格按照稅法要求進行申報納稅，防止由于專業(yè)素質(zhì)不夠而導致的企業(yè)利益損失。

（四）實施稅務風險動態(tài)管理

企業(yè)應廣泛收集各方面的稅法和相關(guān)法律法規(guī)信息，建立暢通的稅收政策溝通渠道，及時匯編與本企業(yè)相關(guān)的稅收政策并定期更新。應確保企業(yè)財務會計核算和法律法規(guī)要求相一致，按照稅法要求進行申報納稅。在風險識別方面，應強化風險的動態(tài)識別，及時發(fā)現(xiàn)和識別潛在稅務風險。特別是對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的如重要戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)重組、企業(yè)并購、重大投資、經(jīng)營模式改變等重要事項，應充分識別其中的稅務風險，對于重要事項進行過程中的稅務風險預警，應實時監(jiān)控，加強稅務風險的跟蹤監(jiān)控。

（五）利用社會中介機構(gòu)力量

社會中介組織如稅務師事務所不受企業(yè)和稅務機關(guān)的影響，處于相對獨立的地位，其專業(yè)性強，從業(yè)人員具備相應的從業(yè)準則和資格水平，因此，企業(yè)在進行重大交易事項時，可以聘請專業(yè)能力強、信譽較好的中介機構(gòu)進行風險評估，及時識別和消除稅務風險。另外，也可聘請中介機構(gòu)協(xié)助企業(yè)就日常生產(chǎn)經(jīng)營活動建立稅務風險預警機制，提前規(guī)避日常經(jīng)營中各個環(huán)節(jié)的稅務風險。

篇（6）

二、分析企業(yè)稅務管理漏洞的因素

1.管理者認識不足

許多單位領(lǐng)導和會計人員過于注重資金，輕視物品的價值，忽視管理，大多并不注重購買資產(chǎn)的來源，一般不關(guān)心稅務管理和會計核算工作，僅僅是把經(jīng)濟行為視作直接消耗行為，認為購買行為是即時的，忽視后期管理的重要性，無法提高資金的利用效率。

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)混亂，職責落實不當

大多數(shù)單位沒能建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制，沒有啟用資產(chǎn)庫存系統(tǒng)，對資金使用的責任不明確；稅務管理責任不統(tǒng)一，單位內(nèi)部缺乏約束機制，上層人員人浮于事，管理工作不到位，權(quán)力和義務不明確。

3.稅務制度不完善

沒有一個完善的稅務制度，使得企業(yè)單位的稅務操作部規(guī)范，由于企業(yè)單位的特殊性，在進行資金管理時，不需要會計計算折舊，也沒有成本核算，資產(chǎn)的損失和浪費無法清晰地從審核數(shù)據(jù)中得到反映，也無從追究責任，這從一定程度上造成了管理單位領(lǐng)導的忽視。

4.缺乏執(zhí)行力

企業(yè)機構(gòu)的稅務部門只重視預算管理，對稅務管理力度明顯不足；就企業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督部門而言，不可能面面俱到，如審計部門，主要集中在資金占用的合理合法問題上，而對資產(chǎn)收購評價、資產(chǎn)的安全和完整性管理方面很少涉及。

5.專業(yè)素養(yǎng)不夠

許多金融單位和稅務管理公司內(nèi)的人員都是兼職的，他們普遍認為金融和稅務管理就是記賬，在觀念上就有嚴重錯誤，資產(chǎn)無法得到有效的管理，往往會出現(xiàn)購買資產(chǎn)賬戶錯建未建，賬戶未注冊，遺漏登記等現(xiàn)象。相關(guān)部門也認為會計業(yè)務簡單，對審核人員的訓練不夠，造成了企業(yè)單位會計專業(yè)素質(zhì)普遍低下。

三、針對稅務管理的優(yōu)化對策

1.建立稅務管理責任制

各級企業(yè)部門經(jīng)濟監(jiān)督部門首先要提高認識，把稅務管理作為一項重要工作，列入工作目標，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制，設(shè)立專門的管理部門，制定相應的責任制度，明確責任人，明確雙方的權(quán)利和義務。整合稅務管理評價指標，定期考核，將稅務管理水平納入領(lǐng)導干部績效考核，充分調(diào)動人的主動性積極性，增強責任感，將資產(chǎn)經(jīng)營責任制真正落到實處。

2.優(yōu)化稅務法規(guī)

現(xiàn)有法律法規(guī)中對企業(yè)單位會計的一些規(guī)定已不能完全滿足實際業(yè)務需要，導致許多經(jīng)濟活動不能有個合理的處理依據(jù)。因為沒有相關(guān)業(yè)務的現(xiàn)行具體規(guī)定，增加了企業(yè)單位會計的難度，這就要求管理部門與時俱進，改革會計核算方法，適應復雜的社會經(jīng)濟環(huán)境，確保單位能管好資產(chǎn)，保護企業(yè)機構(gòu)的權(quán)益，更好地反映真實的資產(chǎn)情況。

3.完善稅務管理制度

企業(yè)單位稅務管理必須認真貫徹企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況制定和完善對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移處置工作、資產(chǎn)購置、驗收報廢等各個環(huán)節(jié)進行控制的制度，如定期檢查制度、資產(chǎn)移交管理制度、細化和量化規(guī)定、發(fā)現(xiàn)規(guī)定漏洞，實現(xiàn)稅務管理的科學化和規(guī)范化，使其具有可操作性，具體需要把握三個方面：

（1）根據(jù)實際需要對部門采購進行預算控制，編制采購計劃，列出具體名稱，明確采購目標，杜絕盲目購買；

（2）管理控制應確定稅務管理負責人，及時掌握資金使用動態(tài)，對不同類型的單位自用資產(chǎn)，遵照不同的管理模式，實現(xiàn)集中授權(quán)管理，不僅可以增加收入，還能最大程度上做到不浪費資產(chǎn)，增加資產(chǎn)的使用率；

（3）資產(chǎn)會計人員應做好基礎(chǔ)工作，建立資產(chǎn)賬戶，記錄資產(chǎn)購買的時間、報廢資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和出售情況，必須按規(guī)定程序上報有關(guān)部門，在獲得批準后，對賬目進行定期盤點。

4.重視監(jiān)督環(huán)節(jié)

稅務管理和經(jīng)濟監(jiān)督部門要切實擔負起責任，充分發(fā)揮職能作用，加強對稅務管理使用情況的監(jiān)督的同時及時發(fā)現(xiàn)違法問題，并嚴格按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定，依法作出處理。加強企業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，有助于促進內(nèi)部監(jiān)督控制制度的形成，形成權(quán)力制約。

5.強化日常稅務管理

定期性編制現(xiàn)金預算，對現(xiàn)金收支進行合理的安排，以便反映現(xiàn)金情況。現(xiàn)金預算編制工作是現(xiàn)金管理中的重要環(huán)節(jié)，對企業(yè)整個稅務管理有本質(zhì)性的意義，為企業(yè)現(xiàn)金管理做出指導。企業(yè)在滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要的同時，還應該保證稅收和債務現(xiàn)金的持有，這部分的資金通常在企業(yè)中是盡量減少的，以減少由使用現(xiàn)金引起的費用，用來最大限度地提高短期投資的現(xiàn)金收益率，這反過來可以滿足企業(yè)對現(xiàn)金的需求。

6.強化定期稅務結(jié)算環(huán)節(jié)

加強對應收賬款的核算和管理，直接影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，甚至會關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。所以應該努力保證各項措施落實到位。

篇（7）

1.合法性原則：企業(yè)在開展所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動的時候都必須要對法律法規(guī)要求予以遵循，而在開展受管理活動的時候必須要做到這一點。企業(yè)在從事事務管理活動的時候應該要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)來進行，針對稅務管理活動進行合理的謀劃，通過對合法手段的應用幫助企業(yè)節(jié)稅，使企業(yè)的稅賦水平得以有效降低。不能夠通過少列收入、不列收入、多列支出、將賬簿以及記賬憑證等擅自撕毀、隱匿、變造以及偽造等行為進行偷稅等違法活動[3]。

2.誠實守信原則：作為市場經(jīng)濟的基本道德，誠信原則對于企業(yè)的健康發(fā)展而言具有十分重要的作用。政府與企業(yè)之間的博弈是企業(yè)進行納稅活動的本質(zhì)，企業(yè)通過誠信納稅可以使自己與政府之間的博弈成本得到最大限度的降低，從而使企業(yè)經(jīng)營的收益得以增加，而且商業(yè)合作伙伴、企業(yè)工作人員、管理層以及企業(yè)股東等企業(yè)利益的相關(guān)者之間的信任度將會受到誠信原則的直接影響，誠信原則能夠?qū)^度的機會主義傾向起到有效的抑制作用。企業(yè)的負責人必須要主動地選擇誠實信用的原則，并且以誠實信用的原則為根據(jù)針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導。誠實納稅意味著企業(yè)能夠?qū)ψ约簯M的經(jīng)濟責任以及社會責任進行主動的承擔，對相關(guān)稅收法律的義務約定予以遵從，只有這樣才能夠與稅務機關(guān)將良好的合作關(guān)系建立起來，并且能夠促進企業(yè)自身的健康持續(xù)發(fā)展。

3.成本效益原則：企業(yè)管理與控制稅收成本的主要目標就是節(jié)約成本，企業(yè)經(jīng)營者需要考慮的重點問題就是成本效益原則。相對于同行業(yè)而言，企業(yè)的稅收成本必須要壓到中等偏低水平以下，才能夠使企業(yè)的價格競爭力及盈利能力得以提升。因此企業(yè)稅務管理人員必須要對有關(guān)稅收的案例、規(guī)章以及法規(guī)等進行鉆研，最終將幫助企業(yè)節(jié)約稅收成本的方案制定出來，對企業(yè)的經(jīng)營活動進行優(yōu)化[4]。4.事先籌劃的原則：所謂的事先籌劃的原則是指在發(fā)生納稅行為之前，企業(yè)通過事先的設(shè)計安排以及規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)遞延繳納的目標以及少交稅的目標。相對于納稅行為而言，納稅義務在企業(yè)的經(jīng)濟活動中通常具有較大的滯后性，這樣在納稅之前企業(yè)就有可能針對稅款行為進行合理的籌劃，從而實現(xiàn)降低或者避免企業(yè)的稅務負擔的目標。如果企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了經(jīng)濟行為，而且企業(yè)的稅率、計稅依據(jù)以及納稅項目已經(jīng)成定局，這時候企業(yè)如果想實施少繳稅款的措施，那么不管這些行為是否合法，都不屬于稅收籌劃的范圍之內(nèi)?？傊?，稅收籌劃活動的實質(zhì)就是通過對稅法的運用，針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行合理的安排，從而能夠使企業(yè)對納稅義務的發(fā)生進行有效的控制。

（二）企業(yè)稅務管理的主要目標

1.準確納稅：企業(yè)需要以稅法的相關(guān)規(guī)定為根據(jù)針對準確納稅的含義進行解釋，準確納稅也就是指的是企業(yè)在對相關(guān)稅收法規(guī)、法律進行嚴格遵守的前提下，做到及時、足額地上繳稅款，同時要保證企業(yè)能夠享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。

2.對稅務風險進行規(guī)避：對稅務風險進行規(guī)避包括兩個方面的主要內(nèi)容，也就是對遵從稅法成本風險進行規(guī)避以及對處罰風險進行規(guī)避。遵從稅法成本風險主要包括具有較大不確定性的資源差異以及外部環(huán)境等出現(xiàn)的遵從成本；而處罰風險則指的是由于沒有足額以及按時的上交稅款，導致企業(yè)被稅務機關(guān)處以罰款得情況。

3.稅務籌劃：在發(fā)生納稅行為之前，企業(yè)在不違反法規(guī)以及法律的條件下，事先安排納稅主體的投資行為以及各種經(jīng)營活動等與稅務事項有關(guān)的、而且能夠?qū)崿F(xiàn)遞延繳納目標以及少交稅等目標的活動。

二、企業(yè)開展稅務管理的有效對策

要想使中國企業(yè)處管理當中存在的問題得到有效的解決，應該以這些問題為根據(jù)，有針對性的采取各種措施。

篇（8）

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，教育體制改革不斷深入，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。高校辦學規(guī)模迅速擴大、辦學經(jīng)費不斷增多，高校財務呈現(xiàn)經(jīng)費來源渠道多元化、經(jīng)濟活動多樣化的顯著特點。財務管理在高校內(nèi)部管理中的重要作用日益明顯，財務管理工作任務越來越重，難度越來越大，存在的問題也越來越多。本文對當前高校財務管理工作中存在的一些問題進行了分析，并就其解決對策進行了初步的探討。

一、高校財務管理中存在的問題

目前，我國高校的財務管理工作總體上是好的，但高校財務管理方面仍存在著諸多需要我們認真研究、并加以解決的問題。這些問題表現(xiàn)為：

1、制度建設(shè)、體制改革工作滯后

已有財經(jīng)制度既有執(zhí)行尚不到位的問題，又有需要修訂完善的問題。財會工作出現(xiàn)的一些問題，放映出某些制度已不適應當前的實際情況，更不能滿足今后工作的發(fā)展。如科研項目經(jīng)費使用、收費、后勤服務、培養(yǎng)成本的核算等制度；再如預算管理、經(jīng)濟活動和商業(yè)行為監(jiān)管等，都需要新的制度給予支持。目前，高校財務實行的集中管理，一般仍屬于“小財務”概念，對基建、資產(chǎn)等方面尚未做到有效管理，還需要進一步推進財務管理體制的改革。

2、經(jīng)濟責任落實不到位

校內(nèi)各崗位的經(jīng)濟責任在相當一部分高校中規(guī)定尚不具體和明確，內(nèi)部監(jiān)督機制尚不健全和完善，一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失，校長、副校長和財務處長、基建處長、資產(chǎn)處長等誰應負什么責任，誰是第一責任人，往往難以界定。經(jīng)濟責任不落實，歸根結(jié)底是作為法人代表的校長和主管財務工作的校領(lǐng)導的責任不落實。部分高校在財務管理方面，對所屬二級單位未能建立有效的內(nèi)部控制制度，未能明確劃分校內(nèi)各單位在財務工作中的職責和權(quán)限。

3、對外投資、貸款風險管理機制尚不健全

多渠道籌借辦學經(jīng)費，鼓勵高校在積極面向社會、服務于社會的各項活動中增加辦學投入，已成為我國高?；I資多元化的一個成功經(jīng)驗。但我們不能不看到，在不斷加強的高校與社會聯(lián)系過程中，部分高校和部分領(lǐng)域出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的問題。比如，有的高校在對外投資和貸款方面，缺乏嚴格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項目經(jīng)濟效益較低、風險較大，有的甚至造成損失。

4、預算編制不科學，預算執(zhí)行不得力

預算管理是高校財務管理的重要組成部分，是高校財務管理的核心內(nèi)容。很多高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預算編制重視不夠，編制方法簡單，缺乏必要的細致的論證及調(diào)研過程，在支出預算編制中缺乏科學的費用標準，基本上延用“上年基數(shù)+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模，導致最終形成的預算方法不夠科學。除預算編制環(huán)節(jié)的問題外，預算執(zhí)行也很不得力，預算控制效能低下，預算的約束力不強。

5、資金使用效益不高，浪費現(xiàn)象較為嚴重

現(xiàn)階段，我國高校普遍仍存在經(jīng)費緊張的狀況。很多高校在保證人員經(jīng)費支出的前提下，可用于公用經(jīng)費及事業(yè)發(fā)展的部分已經(jīng)不多，但盡管如此，資金使用仍存在不注重經(jīng)濟效益，不精打細算，亂花錢的現(xiàn)象。在辦公經(jīng)費管理上，一方面表現(xiàn)為公用經(jīng)費嚴重不足，另一方面是跑、冒、滴、漏浪費現(xiàn)象嚴重，長明燈、長流水現(xiàn)象比比皆是；在設(shè)備采購中把關(guān)不嚴，急需的設(shè)備無錢采購，不急需的設(shè)備采購不合理，或者價格過高，或者質(zhì)量不好甚至功能過剩，造成浪費；維修工程缺乏論證與合理規(guī)劃，挖了又填，填了又挖等等，造成有限資源的極大浪費。

6、科研經(jīng)費管理不夠規(guī)范

高?？蒲薪?jīng)費的來源渠道廣、課題名目繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅增加，高?？蒲薪?jīng)費的管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，很多教師錯誤地認為，科研經(jīng)費是自己爭取來的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學校的財務制度與規(guī)定；學校也因為鼓勵教師多爭取科研經(jīng)費，忽視了科研經(jīng)費的管理，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴重，有的科研人員想方設(shè)法將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)為私人財產(chǎn)，將個人及家庭生活開支列為科研費用，或以和實際不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金；有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理，卻利用學校的實驗室、實驗設(shè)備，實驗試劑等進行實驗，學校得不到相應的補償，科研經(jīng)費的使用沒有發(fā)揮應有的作用。

以上只是現(xiàn)階段高校財務管理中普遍存在的幾個問題。除高校財務人員管理意識不強、素質(zhì)有待提高外，還有學校財務管理體制不科學、外部監(jiān)管不到位，學校領(lǐng)導重視不夠等方面的原因。針對以上問題，提出提高高校財務管理水平的幾點對策。

二、提高高校財務管理水平的幾點對策

1、采用適合的財務管理體制，建立和健全經(jīng)濟責任制度

財務管理體制是財務管理工作的核心內(nèi)容，《高等學校財務制度》規(guī)定：“高等學校應實行統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理的財務管理體制；規(guī)模較大的學校實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的財務管理體制?！彼裕總€高校都應該根據(jù)自己的實際情況，從有利于增強學校的宏觀調(diào)控能力，提高辦學效益及充分調(diào)動廣大教職工、校內(nèi)各單位當家理財和增收節(jié)支的積極性的角度，科學地選擇適合自己的財務管理體制。財務管理體制的核心內(nèi)容是劃分財權(quán)，這就要求高校必須建立健全權(quán)責分明、責權(quán)利相結(jié)合的校內(nèi)經(jīng)濟責任制，明確各單位的領(lǐng)導、各級財務人員以及相關(guān)人員在財務活動中應承擔的責任。各崗位各司其職，各負其責，在哪個層次上出現(xiàn)問題，其上一級必須及時采取措施予以解決并追究相關(guān)人員的責任，確實將經(jīng)濟責任制落到實處。

2、進一步強化預算管理

預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，它貫穿了高校預算編制和執(zhí)行的全過程，是高校進行各項財務活動的前提和依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，隨著高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預算管理已不符合高校形勢發(fā)展的需要，應從學校的全局出發(fā)，充分考慮到學校事業(yè)發(fā)展、建設(shè)的需要和學校財力的可能，把學校的全部可動用資金包括國家事業(yè)撥款和學校自籌資金，按一定的程序和方式進行綜合平衡編制年度財務收支計劃。統(tǒng)籌安排學校各項資金，全面反映學校整體財務收支情況和總體規(guī)模。在編制預算時，要量人為出，預算調(diào)整要經(jīng)學校最高行政領(lǐng)導會議集體討論通過。建立明確的預算管理制度，并不斷加以完善，以保證綜合預算的“硬約束”。學校預算在執(zhí)行過程中要維護其權(quán)威性和嚴肅性。高等教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和為經(jīng)濟發(fā)展服務的雙重作用，要求教育資源的高校間進行合理流動和高效配置，這就需要建立一種科學、合理的高校預算管理模式，以合理的支出標準作為預算撥款的依據(jù)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。

3、樹立效益觀念，加強高校辦學成本控制

高校的財務管理不能僅局限于預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標，采用管理會計理論體系中的“成本效益比較”原理進行成本管理。目前雖然高校還沒有建立起成本核算體系，但高校進行教育成本核算的課題研究已在進行中，并初步形成了一整套教育成本核算體系。高校要正確考核培養(yǎng)一名學生實際所耗費的資金量，分析教育成本的構(gòu)成內(nèi)容及進行成本核算時需要考慮的問題，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高教育投資的效益，力求最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。

4、規(guī)范科研經(jīng)費管理

針對當前高校在科研經(jīng)費管理中存在的一些問題，各高校應該加強對其科研經(jīng)費的管理，確保高校科研工作健康發(fā)展是高校財務管理的重要任務之一。一是高?？蒲薪?jīng)費應該納入學校財務部門的統(tǒng)一管理；二是高校要不斷完善科研經(jīng)費管理制度，特別針對當前橫向科研經(jīng)費使用和管理中存在的一些問題，完善管理辦法，著重抓好科研合同管理、科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥管理，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度；三是高校財務部門要加強對科研經(jīng)費的支出監(jiān)督，確?？蒲许椖抠Y金安全并合理使用，確實提高高校的科研工作水平。

三、展望

目前，我國高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費投人不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等學校需要得到各級政府不斷加大經(jīng)費投入，也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時，作為高等學校財務管理部門和財務工作者，也要面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求。趕快行動，更新觀念，努力創(chuàng)新，不斷提高財務管理水平，使高校財務管理工作成為學校事業(yè)高速發(fā)展的一個強有力助力器。

參考文獻：

1．劉鳳凰．“以人為本”與高校財務管理．黃岡師范學院學報[J]，2004(4)

2．張洪珍．對高校財務管理的幾點思考．江蘇高教[J]，2002(6)

3．朱一新．高校財務管理創(chuàng)新芻議．教育發(fā)展研究[J]，2004(9)

篇（9）

在當前的石油企業(yè)中，稅務管理的觀念比較淡薄，對稅務管理認識不到位，很多石油企業(yè)的稅務管理人員是由財務人員兼職的，沒有專門的稅務機構(gòu)。在稅務政策的執(zhí)行上大多處于被動位置，企業(yè)管理人員以及基層員工對稅務管理的相關(guān)知識不夠重視，稅務信息比較落后，沒有進行全程的稅務管理工作。大多數(shù)石油企業(yè)的稅務工作都只局限于申報稅、納稅，或少繳納稅，沒有認識到稅務管理在石油企業(yè)管理過程中的重要作用。

2.稅務管理沒有完善的管理體系

我國石油企業(yè)的稅務管理工作主要側(cè)重于稅務的申報，沒有形成完整的稅務管理體系，對石油企業(yè)稅務工作進行全面科學的管理。也是由于石油企業(yè)對稅務管理不夠重視導致石油企業(yè)的稅務管理工作沒有完善的體系作保障。

3.稅務管理的風險不到位

目前，一些石油企業(yè)還沒有建立完善的稅務風險管理控制體系，風險意識不強，導致石油企業(yè)的稅務管理工作還存在一定的稅務風險。在日常工作中，稅務管理部門對生產(chǎn)以及經(jīng)營環(huán)節(jié)中的稅務風險缺乏識別和控制，而且稅務管理部門處于石油企業(yè)數(shù)據(jù)鏈的最末端，稅務管理部門獲得的各種數(shù)據(jù)資料已經(jīng)是確定的，無疑給石油企業(yè)的發(fā)展帶來巨大稅務風險。

4.稅務管理人員素質(zhì)能力不高

在部分石油企業(yè)中，沒有設(shè)置專門的稅務管理機構(gòu)，稅務管理人員是由財務人員兼職的。還有一些石油企業(yè)雖然配備了專門的稅務管理人員，但是對于稅務人員的培養(yǎng)方向不明確，沒有把稅務管理提高到職業(yè)化的高度。稅務人員配備嚴重不足，未進行明確和有效的細化分工。從國家稅務總局選取的定點聯(lián)系的45家大型企業(yè)的管理情況來看，大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)的稅務管理還依附在財務管理下面，稅務人員大多三五個，而一些外資企業(yè)則有二三十人，高出我們數(shù)倍。

二、石油企業(yè)稅務管理體系的構(gòu)建

1.明確稅務管理體系構(gòu)建的目標和原則

石油企業(yè)稅務管理體系的目標既要有總體目標，又要有具體的目標，稅務管理的目標應服從于石油企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的總體目標，石油企業(yè)稅務管理的總目標應是注重提升石油企業(yè)的競爭力，促進石油企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，保證石油企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟效益。在確定總體目標的基礎(chǔ)上，還應設(shè)置各階段、各環(huán)節(jié)的具體目標，采用先進的管理手段，降低石油企業(yè)的稅務成本，提高石油企業(yè)的信譽，促進石油企業(yè)實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益。此外，對石油企業(yè)的稅務風險進行有效地評估和分析，明確風險的等級，做出有效地應對策略。石油企業(yè)稅務管理體系的構(gòu)建應遵循成本原則、全員參與原則、全過程管理等原則。成本原則就是在構(gòu)建石油企業(yè)的稅務管理體系時，應努力降低企業(yè)的稅收成本，控制稅收風險，提高稅務管理的效率。全員參與原則就是石油企業(yè)的稅務管理工作應由企業(yè)的所有人員共同參與管理，在工作中注意稅收成本的控制，實現(xiàn)稅務管理的目標。稅務管理工作不是某一時期、某一階段的工作，應貫穿于整個管理過程的始終，并根據(jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的特點進行管理措施的調(diào)整，使稅務管理真正發(fā)揮作用。

2.設(shè)立專門的稅務管理機構(gòu)

石油企業(yè)應建立完善的稅務管理機構(gòu)，建立合理的崗位體系，并配備專業(yè)的稅務管理人員，加強企業(yè)日常的稅務管理工作，保證企業(yè)的涉稅工作能夠正常、規(guī)范的進行，減少稅收風險，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。提高稅收政策以及相關(guān)信息的獲取渠道，把握國家經(jīng)濟以及稅收政策的變化和調(diào)整，從而更好的根據(jù)國家稅收政策加強石油企業(yè)的稅收管理。企業(yè)的稅務管理部門應及時根據(jù)企業(yè)的實際稅收情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并做好稅務分析報告上交企業(yè)管理者，保證稅務管理工作能夠更加規(guī)范、專業(yè)。

3.建立完善的稅務管理制度

石油企業(yè)的稅務管理工作應以完善的管理制度作為保障，完善的稅務管理制度是石油企業(yè)防范稅務風險，保證工作正常進行的有效手段。應加強企業(yè)稅務管理制度建設(shè)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及崗位的工作，保證資金的審批、使用、交接等。保管好銀行票據(jù)等關(guān)鍵性的物品，對稅務管理部門的出納、收支核對人員等加強控制。完善稅務管理制度，強化稅務風險控制，使各個環(huán)節(jié)相互制約，強化對企業(yè)內(nèi)部崗位的管理，對納稅申報以及核算等進行嚴格的復核。強化內(nèi)部審計工作，保證石油企業(yè)稅務管理制度的可行性，對企業(yè)的各項經(jīng)營活動進行良好的監(jiān)督。石油企業(yè)應加強納稅的審計，將稅務的核算以及申報等工作納入日常管理工作中，嚴格按照國家的法律法規(guī)進行，由審計機構(gòu)定期對稅務情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的偏差。完善稅收內(nèi)部審核制度，加強對納稅相關(guān)資料的審核，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正。

4.提高稅務人員的素質(zhì)能力

石油企業(yè)應提高稅務管理人員的素質(zhì)能力，加強稅務知識的教育培訓工作，使稅務管理人員具備扎實的專業(yè)知識，認識到稅務管理的重要意義。把稅務工作職業(yè)化，培養(yǎng)老、中、青有層次的專業(yè)人才梯隊。以專業(yè)化的稅務工作管控稅收風險，促進石油企業(yè)積極健康的發(fā)展。

篇（10）

2新稅制下公益性事業(yè)單位財務管理改善建議

首先，公益性事業(yè)單位應該改善原本存在的“重核算，輕管理”理念，在思想上重視財務管理的作用，加強對公益性事業(yè)單位的財務管理。雖然財務管理的工作崗位更多的只是處理平時繁瑣的賬務，但在資金的籌措、分配和運用上發(fā)揮著不可忽略的作用[8]。因此，公益性事業(yè)單位應建立相關(guān)的激勵機制，改善財務人員容易滿足現(xiàn)狀的現(xiàn)象，促使他們與時俱進，加強對于財務管理專業(yè)知識的學習，提高業(yè)務水平能力，培養(yǎng)鉆研業(yè)務的精神，為公益性事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的知識儲備。其次，許多公益性事業(yè)單位并沒有意識到財務預算在財務管理中的重要作用，在編制預算時并沒有結(jié)合實際情況分項測算，而是帶有很大的主觀性和隨意性，導致公益性事業(yè)單位的財務預算往往不真實、不精確。因此，公益性事業(yè)單位應加強財務預算和決算管理。在項目預算審批過程中，財務人員應與其他部門建立良好的溝通和聯(lián)系，借助其他部門的力量和資源，掌握全方面的信息，認真分析可能發(fā)生的各類支出需求，對項目支出不僅要控制總額，還要細化到具體的費用明細上[9]。同時，財務人員還應該跟進項目的實施過程，對于執(zhí)行項目時所發(fā)生的費用進行監(jiān)督和管理，以保證項目資金有效利用。第三，目前，公益性事業(yè)單位在資金管理上缺乏科學的方法和規(guī)范的管理制度，主要體現(xiàn)在專項經(jīng)費的管理上。因此，財務人員在專項經(jīng)費的管理上應嚴格設(shè)置專項經(jīng)費相關(guān)的核算科目和明細分類，明確資金的不同用途及去向，保證專項經(jīng)費不挪為他用。同時，公益性事業(yè)單位還應該建立健全的規(guī)范的財務管理制度，從而推動新稅制下公益性事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。