時間：2023-03-13 11:01:50
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇入團思想?yún)R報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1、學籍信息：包含從高中開始的成績單、畢業(yè)生登記表、體檢報告、高考志愿和國家級考試績單等。
2、政治面貌信息：包含入團申請書、入黨申請書、思想?yún)R報、轉(zhuǎn)正申請書等。
3、職稱、注冊的相關(guān)信息。
4、因公出國人員審批表。
要有時間觀念，交給自己的事情一定要及時高效的完成，要在最短的時間達到最完美的效果。
在個人修養(yǎng)方面，我覺得無論做任何事情，在什么時候，什么場合都要注意自己的說話方式，該謙虛的時候就要謙虛。
身為學生干部，我覺得累是有的，但在累的時候卻讓我們收獲了很多，世界上沒有免費的午餐，所以，我們只有通過自己的努力才能積累一些生活上的經(jīng)驗，為我們以后步入社會打下堅實的基礎(chǔ)。
另外，我想對我院團委提幾點我自己的要求，以來提高自身的綜合素質(zhì)：
第一，希望院里加大對團委的支持力度，通過各種機制為團委開展各項活動創(chuàng)造有利條件。依我個人的觀點，我院缺乏一整套學生綜合評定機制，好多活動學院學生組織不起來，或者是及時組織起來，積極、熱情也不高。比如，團課思想?yún)R報，因為院里尚缺乏一套考核評價體系，對拒不執(zhí)行交團課思想?yún)R報的學生沒有任何考核評價制度，所以結(jié)果可想而知；再比如，各項評優(yōu)，評獎，班長僅僅是唯一看重學生的考試成績，這在一定程度上打壓了學生參加其他活動的積極性。
第二，構(gòu)建團委制度體系，加強團委制度建設(shè)。歷史的經(jīng)驗以及現(xiàn)實的經(jīng)歷告訴我們，沒有一個好的制度是不可能產(chǎn)生一個優(yōu)秀的團隊組織。所謂國有國法，家有家規(guī)，我們團委就應(yīng)該有自己的規(guī)章制度。下面我簡要介紹制度建設(shè)的基本架構(gòu)：團委制度包括團委會議制度、財務(wù)制度、干部選拔制度、活動申請制度、獎懲制度、納新制度、值班制度、報賬制度。但是更重要的是具體執(zhí)行到位，使制定制度切實可行，行之有效。
第三，構(gòu)建日常工作運行機制，完善團委各項職能。團委的日常工作應(yīng)該形成條理化、系統(tǒng)化，形成系統(tǒng)化并不是把我們的思想僵化，而是以質(zhì)量第一，效率優(yōu)先的原則，以最少的時間，最高的效率，使任務(wù)的完成質(zhì)量達到最高。當然這個機制的構(gòu)建是需要不斷地總結(jié)和探討的，不是一朝一夕便可完成的事，所以對于團委日常運行機制的建立，還需要進一步的總結(jié)思考。
第四，構(gòu)建重大活動運行機制，提高團委的應(yīng)變能力。這套機制的建立主要是應(yīng)對重大活動的組織及緊急事件的處理，比如說 “紅歌大家唱”、“大學生文化周末”等重要的活動預(yù)案力，讓團委在組織活動中，能夠以最短的時間組建活動負責小組，安排各項工作，同時使得活動負責人能夠盡快以最飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中，保證活動的有章可循、有條不紊，提高團委的組織能力和應(yīng)變能力。
第五，建立團委文化傳播體系，完善宣傳職能。成立宣傳網(wǎng)絡(luò)部，專門負責學院網(wǎng)站的維護與更新。宣傳網(wǎng)絡(luò)部要加強學院網(wǎng)站的管理與維護的工作力度，及時準確地更新網(wǎng)頁，報道最新團委的活動情況，宣傳網(wǎng)絡(luò)部要多搜集好的版面創(chuàng)意設(shè)計，以備每一次活動所需，并及時和宣傳網(wǎng)絡(luò)部聯(lián)系溝通。
以上是我在信息工程學院團委辦公室兩年來的工作心得體會以及我對團委的幾點要求，相信在院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引，在院團委書記栗寧老師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家的共同努力，我院的學生工作一定能夠蒸蒸日上，我院團委的明天一定會更加美好！
工作總結(jié)：
歲月如梭，猶如白駒過隙。此時此刻，往事云煙卻又歷歷在目，現(xiàn)在仍能記起大一毅然決然地加入團委時的那份信心與激情。自從2010年10月2010屆院團總支團委新一屆名單公布的那一刻起，我就在團委辦公室做事情。時過兩年，團委不斷的有人出，有人進，而我依舊滿懷著對團委的工作激情，留守在了團委辦公室這一崗位上，兩年的工作經(jīng)歷使我添加一份成熟與自信！
下面是我在團委辦公室工作兩年的一些心得體會：
首先，你應(yīng)該想想你為什么要加入這么一個集體，你對團委這個集體是否有所了解？還是為了謀一己之利？還是不僅僅服務(wù)同學們，協(xié)助老師做事情，起到連接學院老師與同學的橋梁和紐帶作用，同時也是在鍛煉自己，提升自己的品味，增強自己的綜合素質(zhì)？
記得大一要加入團委那時，我是在圖書館的閱覽室里無意中聽到有學長電話回復(fù)別人的內(nèi)容。有新生問他，要加入團委，是加入校級好呢，還是院級的好，從學長的回答中看得出來，他也是有過經(jīng)歷的人，從各方面給那位同學做了回答：還是加入院級的要好一些，別看加入校級的，在別人看來可能會更風光，更有實力，但是那里畢竟是人比較多，可能讓你發(fā)揮才能的機會不多，只能整天當跑腿；可是加入院級的團委，可以更好的為院里的老師同學服務(wù)，更加接觸一些院里的老師，讓你展示才華的舞臺更大。所以，我最后選擇，加入院里面的團委，工作證明，我的選擇是正確的，我不后悔不遺憾。
其次，我覺得團委的成員必須具備的幾種素質(zhì)：
一是積極主動性性。團委培養(yǎng)的是綜合性人才，這就要求團委成員必須具備積極主動性性，要學會去積極自主獨立地去思考問題，去解決問題，不要什么事被動的去完成。平時要注重去培養(yǎng)，去鍛煉，不斷地去提高自己；勤勤懇懇，踏踏實實干事的人固然是好的，最后也未必能在換屆時脫穎而出，因為團委干部必須學會積極主動，去自己處理問題，聽別人指揮的人永遠只能被牽著走，認真并不是成功的唯一要素。
二是要具有團結(jié)協(xié)作的能力，具有團隊意識。團委是一個需要團結(jié)協(xié)作的集體，需要每一位成員具有團隊配合意識，因為不管什么事，一個人的力量是肯定不行的，即使去做了，效果肯定會比大家去做要差很多。這是至關(guān)重要的。
1、 作為團支書我對班上的同學了解甚少，這必然會影響團活動的質(zhì)量以及支部對班里人力資源的利用。所以這個月我要把重點花在了解班里的同學上。了解的目的是為了有效地利用班里的人力資源來搞班級建設(shè)，并針對同學們的需求來設(shè)計合適的團活動，以給同學們帶來更多的利益。為了達到以上的目的，我要了解班里的整個人際關(guān)系狀況、同學們的基本信息、愛好、需求，我要能夠找出班里潛在的人力資源為班級建設(shè)服務(wù)，并根據(jù)實際情況安排合適的任務(wù)給他們，我要重點了解與我合作的同學的情況。
2、團課與團員活動以豐富多樣的形式開展，讓廣大團員充分自主，自由，積極參與，每次團課都要有一些收獲，團員活動鼓勵大家積極參與，以自愿為原則。團課的內(nèi)容以提高中學生思想，提高中學生能力與素質(zhì)，促進中學生身心發(fā)展，人際關(guān)系發(fā)展，學習進步，愉悅生活，積極奉獻為導(dǎo)向，團員活動要充分結(jié)合老師與同學的意見。
3、 協(xié)助宣傳委員做好支部宣傳工作，做好網(wǎng)站建設(shè)的準備工作。
4、定期了解同學的思想、學習和生活情況，召開團支部會議民主選舉推薦優(yōu)秀少先隊員為入團積極分子；每月定期了解團員的各方面情況，收取思想?yún)R報并認真閱讀，給與反饋，幫助其盡快向團組織靠攏。
5、 針對重大熱點、難點問題組織民主生活會，開展有效的學習、討論，并認真做好文字和圖片記錄。
一、管理好常規(guī)工作。衛(wèi)生、紀律、學習是班級管理的重頭戲，因此在這三方面，班級給予了很高的重視。
1、在衛(wèi)生方面，班里重新對值日生進行合理調(diào)配，明確要求值日生及時做好值日工作，營造好校園和班級的環(huán)境。到了落葉季節(jié)，我們加派人手，派主要班委增援，他們積極勞動，勞動的場面熱火朝天，大家一起齊心協(xié)力，度過了落葉季節(jié)。平時班主任只要求勞動委員督促和檢查值日工作，他卻每天早晨都和值日生一起值日，三年不間斷。在同學們的共同努力下，室內(nèi)外值日工作越做越出色。在衛(wèi)生保持方面，我們安排專人對每天的衛(wèi)生情況進行檢查，進行記錄，并記錄在期末的綜合素質(zhì)評定里。
2、在紀律方面，值周班班委每天在黑板上公示違紀學生名單，要求學生寫出思想?yún)R報，深刻反省自己。并根據(jù)實際情況或各科的老師反映進行座位調(diào)整。以保證課堂紀律。
3、在學習方面，每周五我們召開主題班會，進行學習經(jīng)驗的交流，部分學生在學習方面有困惑的，在班會上主動提出，非常優(yōu)秀的學生積極答疑解惑，使得在學習方面有問題的學生得到了滿意的回答。并取得了很好的效果。為了學生們能按時交作業(yè)，我們安排專人監(jiān)督并檢查，在保證作業(yè)交上的基礎(chǔ)上，還抽查作業(yè)質(zhì)量，對抽查結(jié)果進行反饋，提出下一步更高的要求。班會課上，我組織主要班委進行總結(jié)，表揚進步之處，批評不足之處，并要求同學們不斷改進。我們班鼓勵學科之間的競賽，以小組為單位展開激烈的競爭，在每次考試中取得名次或進步的同學，我們都要將他的名字貼在班級NO。1的光榮榜上，以此來鼓勵，并激勵更多的同學奮發(fā)向上。因此同學們的積極性都被調(diào)動起來了，愈來愈多的的同學都利用課間有限的時間進行學習交流，看到同學們一心的投入到學習中，班主任張老師為此感到非常欣慰。
二、組織學生積極參加學校的各項活動。
本學期初，學校舉辦歌詠比賽，作為畢業(yè)班學生，我們能以高度地熱情參與到活動中來。大家利用自習課和下午課前休息時間反復(fù)練習紅歌，請來張虹老師進行指導(dǎo)，扣演唱的精準度、情感、表情、動作，最后還增加了朗誦。同學們強烈要求統(tǒng)一服裝，班委們利用周末休息的時間為同學們挑選衣服，大家都非常滿意。最終我們也取得了二等獎的好成績。在一年一度的越野賽中，我們班的女生表現(xiàn)更為突出，一改原來不善于體育運動的的風格，長跑速度變快，耐力變好，這讓趙老師很開心。在團委組織的掃雪活動中，每位團員不怕苦不怕累，彰顯出青年人的風范，同時也服務(wù)了他人，高興了自己。
三、精誠合作，借力發(fā)力。
1、借學校之力。借助學校統(tǒng)一活動，政教處檢查儀容儀表，我們班內(nèi)先自查，解決了班里的老大難，政教處的老師為此做了相當多的工作。政教處衛(wèi)生、板報檢查，促進了班級的衛(wèi)生工作，美化了校園環(huán)境。借校團委新團員入團宣誓的活動，在班主任和團委書記的選拔下再一次涌現(xiàn)了更多的同學加入光榮的共青團，為團組織服務(wù)。校領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心二班的情況，他們找我們班學生談心，聽班主任張老師匯報班級工作。
2、借家庭之力，以提高班級管理工作的效果。班主任和家長們經(jīng)常溝通，為我們的進步共同努力。家長會上班主任還專門安排了兩位優(yōu)秀學生家長作為代表進行家庭教育經(jīng)驗的介紹，為此給家長們提供了交流的平臺。
1.旅游創(chuàng)強。剛到鎮(zhèn)里的頭一兩個月，我被分配到旅游辦協(xié)助“旅游創(chuàng)強”工作的開展。負責臺帳資料的收集、整理、歸類和撰寫，以“影視城”和“西海岸黃金度假風景區(qū)”為主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，以“枇杷節(jié)”和“海涂節(jié)”為輔的特色旅游資源，帶動其他旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，創(chuàng)建省級旅游強鎮(zhèn)。
2.文件歸檔。協(xié)助文書辦將2010年度所有辦公室的文件資料歸檔。按照10年、30年、永久將所有文件資料分類，并按發(fā)文單位、發(fā)文字號和文種將所有資料二次分類、整理、編碼、蓋章，然后錄入成電子檔案，最后歸檔、貼標簽、存檔。工程量巨大、繁瑣，共耗時一個月。
3.深入學習實踐科學發(fā)展觀。再后來，被分配到科學發(fā)展觀辦公室。作為綜合組信息員，主要負責工作提示單的發(fā)放，各個行政村臺帳資料的收集，信息上報和撰寫，資料匯總等。
二、組織生活
1.組織生活豐富多彩。經(jīng)常性開展遠程教育，開展會議，聽取報告。江東區(qū)團委結(jié)對幫扶困難兒童，報告行政村的整體情況以及困難兒童的家庭狀況，爭取關(guān)愛行動落實到位。擔任由央視“芝麻開門”主辦的“趣味海涂運動會”的工作人員，配合央視劇組的拍攝錄影。為迎接“團拜會”的到來，和其他村官一起利用業(yè)余時間加緊排舞，練習合唱和排演小品。
2.組織生活和諧融洽。新橋鎮(zhèn)共17個大學生村官，年齡層次、學歷水平分布均勻，思想觀念比較一致。初次報到，新橋鎮(zhèn)青年干部和村官就邀請聚餐唱歌，加強交流，快速融入團體。平時經(jīng)常開展一些娛樂健身活動。工作上也相互交流探討，指導(dǎo)合作，共同為如何開展農(nóng)村工作出謀劃策，齊心協(xié)作。
三、思想?yún)R報
1.堅持“全心全意為民服務(wù)”的服務(wù)性。由于村民文化程度低，很多事情不懂如何辦理，作為一名大學生村官，我選擇為他們親力親為。幫助村民辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險，帶領(lǐng)村民辦理“家電下鄉(xiāng)”補貼，指導(dǎo)村民在農(nóng)村信用合作社存取各種困難補助費，義務(wù)打印復(fù)印各種證件和資料，護送幼齡兒童回家等。在為民服務(wù)中感覺到責任感覺到快樂。
2.保持“身先士卒，率先垂范”的先進性。我雖然不是一名黨員，但仍然會保持黨員的先進性?！吧硐仁孔?，率先垂范”，勇于實踐，敢于示范。提倡科學發(fā)展，生態(tài)環(huán)保，美化家園，攜手共建“和美新橋”。主動化解村民糾紛，營造和睦鄰里關(guān)系。協(xié)助“關(guān)愛老少服務(wù)站”開展各種體育、才藝、知識競賽，關(guān)愛老人兒童從小做起，從身邊做起。鼓勵村婦參與各種文化娛樂活動，如腰鼓，太極劍，揉力球表演等，主動參與其中，起示范帶動作用。
四、2010年規(guī)劃及展望
2010年年初我被分配到象山縣新橋鎮(zhèn)板嶺村，板嶺村臨近崇在塘和龍王頭塘，茅石80省道線臨村而過，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，是市級小康示范村，擁有一千多人口，是新農(nóng)村建設(shè)的基地和示范村。為更好的促進板嶺村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，結(jié)合實際情況，現(xiàn)規(guī)劃如下：
關(guān)鍵詞： 高校新生；入學教育；安全；心理
Key words： college freshmen；entrance education；safety；psychology
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0239-02
0 引言
新生入學教育是整個大學學習的開端，也是一項非常重要的工作。全面實施高校新生入學教育的各項工作，對于學生本人的發(fā)展，學校的管理，社會的和諧都有很重要作用。教育的內(nèi)容要根據(jù)新生的特點與時俱進、及時更新、要與教育時間合理匹配，教育方式要注重靈活性和有效性，要結(jié)合一些感性的活動與學生雙向交流。
高校新生的教育一定要弄清楚新生的特點，教育內(nèi)容和方式要豐富多樣。高校必須要結(jié)合新生的心理特點，結(jié)合教育的內(nèi)容安排新生的教育，要多了解新生的思想動態(tài)，與他們多溝通交流。高校可以通過專業(yè)老師的講解以及實驗實訓(xùn)室的參觀等方式，結(jié)合一些安全方面的實際案例，學習“黨團基礎(chǔ)知識”，進行思想教育。新生入學教育各項工作要相互滲透，交叉進行，要貫穿大學生的整個一年級甚至更長的時間。高校新生入學教育的重點工作主要有以下幾方面：
1 新生專業(yè)知識的教育
大部分的高校新生專業(yè)知識都非常薄弱。很多新生在填報專業(yè)時，多受到家長及親朋好友的影響，以及一些所謂的經(jīng)驗而填報了自己不感興趣的專業(yè)。進入學校后，他們會發(fā)現(xiàn)這個專業(yè)自己不感興趣或者沒有想象的那么好，有的同學還會出現(xiàn)上課聽不懂的情況，但是他們又不愿意回去復(fù)讀一年，所以就留在學校里渾渾噩噩的度過大學生活，學習不認真，生活散漫，自我要求低，最后導(dǎo)致多科考試不及格、留級和退學。我們應(yīng)該如何讓新生深刻了解自己的專業(yè)呢？這就需要學校合理的安排專業(yè)知識的講座，讓專業(yè)老師給全體新生介紹專業(yè)知識。帶領(lǐng)他們參觀實驗實訓(xùn)室，讓他們了解這個專業(yè)的前景，使他們對這個專業(yè)充滿興趣和信心。
2 大學生涯規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃
請專家給學生做職業(yè)生涯規(guī)劃的的座談會。組織并指導(dǎo)學生規(guī)劃大學學習生涯，規(guī)劃職業(yè)生涯。讓學生明確學習目標，職業(yè)目標。通過職業(yè)生涯規(guī)劃的學習，可以分析自我，以既有的成就為基礎(chǔ)確立人生的方向和目標?？梢詼蚀_的評價自己的特點和強項，在學習和職業(yè)競爭中充分發(fā)揮個人優(yōu)勢。
3 心理健康專題教育
首先應(yīng)對新生進行心理普查工作，了解新生的心理動向。請心理老師對新生進行心理講座，幫助學生客觀理性地評價自我。引導(dǎo)學生建立完善的人格，良好的人際關(guān)系，建立積極向上的心理狀態(tài)。同時讓新生盡快了解學校的環(huán)境，適應(yīng)學校的生活。對那些心理有問題的同學，應(yīng)進行心理輔導(dǎo)并要求輔導(dǎo)員、班主任平時多關(guān)注這些學生，多關(guān)心他們。通過心理健康教育，讓新生學會自我調(diào)節(jié)，保持濃厚的學習興趣和求知欲望，學習是大學生的主要任務(wù)；應(yīng)保持樂觀的心理環(huán)境和良好的心態(tài)，對未來充滿信心；良好的人際交往能，與同學友好相處，互幫互助；發(fā)現(xiàn)心理有問題主動和心理老師溝通。良好的心理素質(zhì)對新生的大學生活及以后的就業(yè)起著至關(guān)重要的作用，學校不能忽視這項工作的重要性。
4 黨、團基本知識教育
通過黨、團基本知識教育的學習，學生應(yīng)了解黨和團的基本歷史，熟悉黨員的基本標準、團員的權(quán)利義務(wù)，理解學生入黨入團的基本程序和步驟，掌握寫好入黨申請書、思想?yún)R報、入團志愿書等的基本方法，熟悉高校共青團工作的基本內(nèi)容和團員民主評優(yōu)的基本方法，掌握開好團會的策劃與實施技巧。
5 安全教育
安全伴隨我們每個人的一生，任何人只有安全得到了保證，才能保證其他各項工作任務(wù)順利完成，學生也不例外。多次組織學生工作的老師以安全教育為重點給學生做報告會，學習《大學生安全手冊》等內(nèi)容使學生了解大學的各項安全內(nèi)容，同時學校也可以聘請民警或?qū)W院保衛(wèi)干部，進行案例分析，讓學生深刻理解安全的重要性。對部分家庭貧困的新生，多給與關(guān)心，讓他們盡快適應(yīng)大學的環(huán)境。安全的內(nèi)容主要包括：軍訓(xùn)安全、住宿安全、交通安全、交往安全、心理安全等方面，學?？梢詮倪@些方面對學生進行安全教育，抓好防范工作，以預(yù)防為主。通過各種方式的安全教育，強化新生的人生安全、財產(chǎn)安全公共安全和法制安全的意識，同時提高他們的防范意識及自我保護意識。
6 校紀校規(guī)教育
以《學生手冊》為依據(jù)，講解學校相關(guān)管理制度和行為規(guī)范，幫助新生了解學校的管理規(guī)程，辦事流程。重點解讀《學籍管理辦法》，《考試管理辦法》，《違紀處分辦法》，《學生住宿管理辦法》等制度。學院應(yīng)組織考試，檢查學習效果。
高校新生入學教育內(nèi)容非常繁瑣，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)規(guī)劃好教育的時間和內(nèi)容。讓新生通過入學教育的學習，能夠確定自己學習目標和職業(yè)規(guī)劃，有良好的安全的防范意識和黨團知識，思想上積極上進，很快地適應(yīng)高校的生活環(huán)境。
新生入學教育是整個高等教育的開始，是高校教育中不可缺少的內(nèi)容，是高校教育的一個重要環(huán)節(jié)。大學新生剛?cè)雽W，往往會存在環(huán)境、學習、心理等方面的不適應(yīng)。高校應(yīng)該從專業(yè)知識、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理教育、黨、團基本知識、安全教育、校紀校規(guī)等方面，給新生安排形式多樣，內(nèi)容豐富的入學教育。把新生入學教育落到實處，以人為本，達到教育的目的。
參考文獻：
一.工作要點
因人員將臨畢業(yè)，為了使工作正常進行、所以決定納入新成員進行試用一學期的考察，其次一提高廣大團員青年的思想政治素質(zhì)為先導(dǎo)幫助團員學生們樹立正確的人生觀，熱愛團的崇高情感;以打造團隊生活為目標，做好學生干部會議，配合各部做好宣傳.社團活動等工作，在次地細致認真做好收費.歸檔等各項組織部應(yīng)做好的工作，虛心吸取別人指出的不足，改善工作方法，使本部工作水平邁向新的臺階。
二.工作內(nèi)容
1.日常工作:苦練內(nèi)功、使部門工作細致化、標準化。
(1)迎新、招新!
(2)新團員注冊:補辦及團費收繳。
(3)黨校培訓(xùn):組織部將全程積極配合學校黨課開展.安排各班團支部參培人員踴躍參加積極學習。
(4)推優(yōu)工作:各系部推選優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員的評審工作，使推優(yōu)工作具有條理性、規(guī)范性。
(5)學習雷鋒活動月、組織全校師生學習雷鋒精神!
(6)學生干部會議:擬訂每月一次團干部會議如期召開一次。首次內(nèi)容:明確本學期的工作任務(wù)和工作重點，宣讀優(yōu)秀評估細則，傳達上繳團費，團員注冊, 團關(guān)系轉(zhuǎn)接等基本工作，鼓勵廣大團員遞交入黨申請書和先進的思想道德優(yōu)秀的同學積極入團等。與理論部討論布置團會學習，評優(yōu)激發(fā)學生學習，團干的積極性，表彰先進集體及個人，提升團委的工作力度和效率。
(7)5.4運動大型活動的組織、策劃、開展!
(8)團干部交流工作:把團干部的交流與培養(yǎng)鍛煉相結(jié)合，相互討論指出工作中的不足取長補短，使干部團結(jié)一心，增才實干，努力工作，投身團委，對團委日趨完善提供良好的基礎(chǔ)。
(9)提高團干部及團員思想政治素質(zhì)學習:針對目前部分同學思想道德覺悟不高，生活作風散漫的問題，組織部將積極配合理論部進行各班團員學生思想道德教育，在班級中經(jīng)常開展各式的思想道德教育活動，早團干部交流會中做工作及思想?yún)R報等有意義的活動，從而形成良好的氛圍，有情況及時做出反映。幫助同學樹立成為正確的人生觀、價值觀、世界觀。使學生團員、干部的思想素質(zhì)等得到相應(yīng)的提高。
(10)整理本學期工作總結(jié)以及編寫下學期的工作計劃!
以上是本學期組織部各種計劃。希望得到老師和各部的指導(dǎo)及配合，我們將齊心協(xié)力工作，希望能使團委成為博采眾家之長，提高更新的認識和積極工作，使組織部工作煥發(fā)新的光彩。
團委組織部工作計劃二一 清除工作死角、整理遺留問題。
將以前未徹底整理的檔案整理好，并盡享妥善保管。完善團員檔案(包括遺失檔案、組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)接的)紙質(zhì)檔和電子檔的雙重管理，清楚死角，嚴防問題積壓。爭取在日常管理方面以良好的工作狀態(tài)和工作績效迎接上級團委的檢查，展現(xiàn)我院組織部的良好精神風貌。
二 加強干部隊伍建設(shè)，以干部帶團員，以團員促群眾。
通過集中、有組織、規(guī)模的團干教育培訓(xùn)活動切實提高我院團干隊伍的干部素質(zhì)。
推廣工作筆記制度，號召團干尤其是團支書堅持記工作筆記以交流心得、記錄想法，改進工作方法，提高工作效率。同時，借此舉提高團干的語言組織能力。
落實各項材料的上交與整理，在該方面與團支部評優(yōu)掛鉤。保證各項活動的后期工作做到位。
與時俱進修改完善各項規(guī)章制度，使干部隊伍的管理工作有章可依、有章必依，違章必究，切實提***部隊伍素質(zhì)，讓個干部收獲更好的工作效果。
另外，緊密聯(lián)系各班團支部，切實引導(dǎo)各班團支部的工作，既堅持我院的工作大局又體現(xiàn)各自特色。同時進一步完善自身，為各班創(chuàng)造更為有利的工作環(huán)境。
三 完善組織發(fā)展壯大工作。
堅持原則發(fā)展壯大團組織的同時，進一步完善推優(yōu)入黨工作，令推優(yōu)工作具有條理性，規(guī)范性，使工作有制度可依、有制度必依。
四 為今后的干部隊伍做好儲備工作。
加強部員內(nèi)部交流合作，給干事以足夠發(fā)展空間實踐的同時，注意教育與引導(dǎo)，為團學干部儲備有生力量。具體準備實行輪值部長制，給每位部員鍛煉機會和平臺。并在各班建議采用輪值團支書制度，以提高工作效率、加強班級團支部的團結(jié)。
【中圖分類號】G647.24
每一個大學生都有自己的學籍檔案，其中記錄了一個學生在大學期間的方方面面，包括參與活動情況、學習成績、獲得的獎勵或受到的懲罰、遵紀守法情況、畢業(yè)證書和學歷證書獲得資格等。因而，高校學籍檔案的管理水平直接影響大學生檔案信息的準確性、完整性。眾所周知，應(yīng)聘單位在招聘人才時非常注意查看應(yīng)聘者的檔案，主要是確認應(yīng)聘者是否有過違紀行為，是否達到了應(yīng)聘條件。從這個角度說，高校學籍檔案對畢業(yè)生的就業(yè)起著非常重要的作用，學籍檔案越是完整、詳細，越能夠讓用人單位了解畢業(yè)生，從而使畢業(yè)生擁有更多的就業(yè)機會。但是，目前我國很多高校學籍檔案管理水平較低，缺乏學籍檔案管理意識，因此，對高校學籍檔案管理開展研究是非常必要的。
一、目前高校學籍檔案管理存在的主要問題
（一）缺乏學籍檔案管理意識
高校比較注重教學和學生管理工作，對于其他的輔助工作，尤其是檔案管理工作通常是被遺忘的一塊，這主要是因為檔案管理不能直接對高校起積極的作用，只有在學生畢業(yè)的時候才會用到檔案，并且學生將檔案提走后便交給工作單位，管理水平高或是低表面上看對高校沒有什么影響。因而，高校認為對學籍檔案進行基礎(chǔ)的管理就可以了，沒有必要花費大的精力和時間進行學籍檔案建設(shè)和管理。高校領(lǐng)導(dǎo)的不重視致使檔案管理人員平時敷衍工作，對于學生的重要信息不進行及時的搜集和整理，造成大量信息的累積甚至遺失，那么學生畢業(yè)提取檔案時經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)單位所需要的很多東西沒有在檔案袋里，從而給學生的就業(yè)帶來很多不便。
（二）缺乏專業(yè)的檔案管理人員
目前，大部分高校的檔案管理人員都不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，更沒有經(jīng)過專門的檔案管理知識和技能訓(xùn)練，因而在對學籍檔案進行管理時往往是憑借主觀經(jīng)驗，管理方法比較傳統(tǒng)、理念也比較滯后。除此之外，專職檔案管理人員非常少，基本上都是兼職人員，比如高校行政人員或輔導(dǎo)員，他們在工作之余按照學校的要求對學生的學籍檔案信息進行搜集、整理、裝袋。由于兼職人員主要從事本職工作，對于檔案管理工作可能不會上心，再加上工作比較繁忙，可能會造成對學生的學籍信息不能夠及時了解和掌握。
（三）學籍檔案信息缺乏創(chuàng)新性
隨著社會的發(fā)展，我們越來越強調(diào)創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新可以使一個人、一個組織充滿活力，那么在新的時代，高校學籍檔案管理也應(yīng)該有所創(chuàng)新，體現(xiàn)時代氣息。但是，目前展現(xiàn)在我們眼前的學籍檔案信息仍然是幾年前甚至是十幾年前的樣子，沒有絲毫的創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在：首先，關(guān)于學生思想政治表現(xiàn)的信息到處都是，比如入團情況、入黨情況、政治課學習成績、思想?yún)R報，這些信息基本上占整個學籍檔案信息的一半。而關(guān)于學生參與活動、組織活動，尤其是體育、美術(shù)、歌唱方面的信息在學籍檔案里反映的很少；其次，檔案信息不完整。學籍檔案里關(guān)于必須的基礎(chǔ)課、專業(yè)課成績比較全面和完整，但是，在大學里很多學生為了修滿學分都會選擇自己比較喜歡的一些課程進行學習，也就是所說的選修課，關(guān)于學生這些課程的成績卻沒有裝入檔案袋里。因而，學籍檔案信息過于傳統(tǒng)使得用人單位無法全面、深入了解學生。
（四）學籍檔案管理缺乏規(guī)范性
高校一般有若干個二級學院，為了簡化檔案管理工作，通常賦予二級學院管理本學院學籍檔案的權(quán)利，這就造成了每個二級學院管理學籍檔案的方法、觀念、手段不一致，從而使得高校學籍檔案管理缺乏規(guī)范性，致使產(chǎn)生很多的問題，比如因為沒有嚴格、統(tǒng)一的規(guī)定，一些二級學院沒有做好學籍檔案的保管工作，使得一些學籍檔案發(fā)霉、破損甚至遺失。再比如，關(guān)于學籍檔案的查閱和檢索沒有一個規(guī)范的流程，存在很大的隨意性，這就可能造成學生一些信息被泄露出去，從而對學生的安全構(gòu)成威脅。
二、完善高校學籍檔案管理的有效措施
（一）提高對學籍檔案管理的認識
要提高高校對學籍檔案管理的認識，首先必須認識到學籍檔案的重要性：第一，學籍檔案可以幫助教師更好的了解學生，促進其教學工作的順利開展。因為學籍檔案基本包含了學生的所有信息，比如學生的學習成績、思想狀態(tài)、參與活動情況、特長，根據(jù)學生的實際情況，教師可以有針對性的設(shè)計教學環(huán)節(jié)和制定教學方案，從而提高教學水平；第二，為學校各部門提供發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的依據(jù)。透過學生的學籍檔案，學校各部門可以充分了解學生的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)學生所遇到的問題，從而便于學校采取有效的措施解決問題，幫助學生快速成長和發(fā)展。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將學籍檔案管理的重要性告知每一位檔案管理人員和教師，增強其學籍檔案管理的責任心。
（二）提高高校學籍檔案管理人員的整體素質(zhì)
高校學籍檔案管理人員的素質(zhì)水平直接決定著學籍檔案的管理水平，具有檔案管理專業(yè)知識的人員通常能夠按照規(guī)范的方法和手段來管理學籍檔案，從而確保學籍檔案的完整性、真實性。要提高學籍檔案管理人員的整體素質(zhì)，高校應(yīng)做到以下幾點：首先，吸收和引進一些專業(yè)知識扎實、經(jīng)驗豐富的檔案管理專業(yè)人員，使其從事專門的檔案管理工作；其次，對現(xiàn)有的檔案管理人員進行定期的培訓(xùn)，使其掌握學籍檔案管理的基本知識，并了解當前比較先進的檔案管理方法，開拓檔案管理人員的視野，促進其不斷的創(chuàng)新。
（三）建立完善的學籍檔案管理機制
針對目前學籍檔案管理缺乏規(guī)范性的現(xiàn)狀，筆者認為高校應(yīng)該建立完善的檔案管理機制，來規(guī)范各二級學院的學籍檔案管理工作，提高高校學籍檔案管理的整體水平，具體做法如下：一是，在高校教務(wù)處設(shè)置專門的學籍檔案管理崗位，指派專門的人員負責學籍檔案管理工作，關(guān)于學籍檔案管理的方法、手段、學籍信息等應(yīng)該出臺統(tǒng)一的規(guī)范性文件，要求各二級學院嚴格按照規(guī)范性文件來執(zhí)行學籍檔案管理工作；二是，督促各部門之間加強聯(lián)系和合作。學籍信息的搜集離不開各部門積極的配合，比如學生處應(yīng)及時的將學生的動態(tài)反映給教務(wù)處學籍管理崗位工作人員，幫助學籍管理人員及時的更新學生信息。
一、學校儀式的德育功能分析
1.學校儀式的范疇涵蓋
當前學校的儀式活動大致包括升旗禮、開學典禮、散學禮、畢業(yè)典禮、成人禮、表彰大會、校慶典禮、國家重要紀念活動、少先隊員入隊退隊儀式、共青團員入團退團儀式；日常禮儀如課堂教學禮儀等；除了校內(nèi)的，由學生參與的校外集體活動如到烈士陵園掃墓等也可看作學校儀式的延伸。
2.學校儀式活動的德育功能
各種儀式是學校德育的實踐載體，是一種體驗式德育。在各種儀式中，學校一方面旗幟鮮明地告訴學生國家對公民文明禮儀的要求，以及社會道德規(guī)范的標桿。教育學生知道應(yīng)該追求什么反對什么、推崇什么摒棄什么，明確價值導(dǎo)向，具有是非觀念和辨別能力，這是一種顯性德育。另一方面，通過教育主客體之間的座次安排，嚴肅神圣的環(huán)境氛圍，嚴格規(guī)范的儀式程序，國旗黨旗團徽等儀式象征物，獎狀錦旗證書等儀式符號來體現(xiàn)明確的權(quán)力關(guān)系和社會制度安排，讓學生在親身參與中感受其內(nèi)蘊的禮儀公德和社會規(guī)則，在強烈的心理暗示下，在潛移默化中，逐漸認同、接受和內(nèi)化，把符合國家意志和社會進步的禮儀規(guī)范變?yōu)樽约旱男袨闃藴?，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)愛國主義精神和集體主義思想，成為品德高尚、文明有禮的陽光學生。這是一種活動體驗式的隱性德育。
二、當前學校儀式存在的問題
1.規(guī)范程度不足
一些學校對儀式的德育功能和教育意義認識不清，認為它只是一種程式，以一種處理事務(wù)性工作的態(tài)度來對待。對一些禮儀性活動的常態(tài)化管理、生活化延伸、習慣性養(yǎng)成等方面的關(guān)注程度不夠；對一些儀式性活動的組織水平、文化氛圍、內(nèi)容安排、主題彰顯、環(huán)節(jié)規(guī)范、技術(shù)保障、教育實效等方面重視程度不足；還有一些學校雖然能夠認識到儀式的德育功能，但在組織實施的時候，存在著諸如法定程序操作不規(guī)范，現(xiàn)場氣氛不莊重，發(fā)言沒有亮點特色，組織安排不科學，沒有貼近學生思想發(fā)展變化的實際，技術(shù)保障不到位，部分學生態(tài)度不嚴肅等問題，這使得學生難以在儀式中受到深刻的教育，教育效果大打折扣。
2.功利色彩濃厚
一些學校在舉辦儀式時尋求商家支持，也有商家主動提出贊助。學?；顒右坏┖蜕碳页渡详P(guān)系，馬上被商家利用得淋漓盡致：帶有商業(yè)標識的彩旗、條幅、氣球、音樂、資料裝點著儀式現(xiàn)場，在不審稿的情況下安排贊助商發(fā)言，甚至有商家把贊助學校儀式的影像資料制作成廣告宣傳片在社會上散播，有損學校公益組織的形象。還有一些學校喜歡邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和社會名人參加各種儀式，此舉雖然有助于提高儀式規(guī)格和層次，但是邀請很多嘉賓且安排發(fā)言，學生對此很反感。
濃厚的商業(yè)氣息吸引著學生的注意力，在某種程度上淡化了儀式的教育主題，工具理性遮蔽了價值理性，影響了儀式德育功能的發(fā)揮。
3.形式主義嚴重
一些學校唯升學率是瞻，很重視教學工作，但對于學校的儀式特別是其德育功能認識不足，認為只要場面隆重，程序走到位，環(huán)節(jié)進行完，學生“應(yīng)該”或自然而然受到了深刻的教育，這就很容易導(dǎo)致空有形式而無實效的走過場現(xiàn)象發(fā)生。還有一些學校的領(lǐng)導(dǎo)多年來形成了自己的講話“風格”，學生對此耳熟能詳：他還沒開口，學生就在下面小聲地模仿著他說話的腔調(diào)、神態(tài)、口頭禪和“經(jīng)典臺詞”，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和形象難以得到學生的尊重和信服，無法形成有效的教育場域。
重“式”輕“儀”，重形式，輕效果；重領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威展示和意志表達，輕學生的思想感受和教育效果。這種形式主義思維使得一些儀式的德育成果很難在生活中得到延伸，學生只在活動現(xiàn)場受到“瞬時”教育，回到教室，馬上“打回原形”，教育效果難以鞏固。
4.德育功能弱化
學校儀式的程序具有規(guī)定性，一些環(huán)節(jié)多年來也逐漸固定，在儀式趨于穩(wěn)定的同時，我們的學生卻在不斷地變化。一些學校在恪守儀式的規(guī)范標準的同時，沒有考慮學生思想發(fā)展變化的實際，沒有貼近學生的生活，使得儀式與學生的心理期待有差距，難以得到學生的思想認可和情感共鳴。
隨著現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)的飛速發(fā)展，學生能通過各種媒體觀看到國際國內(nèi)、類型各異、規(guī)格不同的儀式，有的同學自己也參加了一些儀式，再加上非主流價值觀念充斥互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對學生的價值判斷和選擇產(chǎn)生巨大沖擊，這使得學生對學校儀式有自己的看法和主張。他們會用一種審鑒的眼光看待各種儀式，會在潛意識里進行比較，有自己的觀點，不輕易認同。有時為了在同學面前炫耀自己見過世面，進行很“個性”的點評，對朋輩群體的思想有很大影響。
三、提高學校儀式德育實效的路徑
1.以生為本舉行儀式
學校是教育場所，學校的儀式具有一定的德育功能，一般不能精簡，但是我們可以提高組織水平和教育實效。把規(guī)定性的程序環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范推進，對一般性程序環(huán)節(jié)創(chuàng)新風格；提倡脫稿講話，發(fā)揚草根親和風格，滲透幽默詼諧元素，力避冗長晦澀說教；貼近學生的現(xiàn)實生活和思想實際，符合學生的認知規(guī)律和心理特點。要在儀式的文化渲染、氣氛營造、風格創(chuàng)新、內(nèi)容安排、發(fā)言水平、學生參與、亮點特色、教育效果等方面狠下功夫，增強學生對儀式意義的認識，促進對程序安排的認可，提升對學校文化的認同，使學生真正能夠在儀式中受到洗禮和感染，實現(xiàn)儀式育人的良好效果。
2.確立學生思想文化中正能量的主導(dǎo)地位
互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的信息傳播平臺，青少年學生很容易接觸到一些消極文化，由于辨別能力和思想認識的局限，很容易受到負面影響，一些同學甚至以在朋輩之間談?wù)摲侵髁魑幕癁殪趴釙r尚，價值扭曲和異化現(xiàn)象可見一斑。因此要在學生中大力傳播社會主義核心價值觀，宣傳主流思想文化，讓正能量占領(lǐng)青少年學生的思想陣地，成為學生價值觀念的主導(dǎo)，并通過不斷強化，使學生具有崇德尚義、求真向善的思想自覺，為儀式活動德育功能的發(fā)揮打下思想基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建與儀式相銜接的生活化德育體系
相對于日常的教育教學活動，學校舉行儀式的時間相對較短，教育效果很容易隨著時間的推移而淡化。要想教育效果長久鞏固保持，要在儀式之后，設(shè)計一個思想?yún)R報環(huán)節(jié)，讓學生談體會說感受，進行交流和分享，增進認同，強化共識。同時必須向生活延伸，和日常德育活動積極銜接，與其他德育內(nèi)容相互輝映，形成系列，建構(gòu)體系。日常德育活動與儀式相呼應(yīng)，通過德育主體的精心引導(dǎo)、德育內(nèi)容的重疊強調(diào)、德育形式的豐富多彩、德育實踐的扎實開展，形成強大的德育合力，使學生在思想上持續(xù)受到洗禮和教育，讓教育效應(yīng)在學生的思想意識中得以強化，最終養(yǎng)成良好的品德習慣，實現(xiàn)活動育人的德育目標。
4.發(fā)揮儀式德育功能的社會示范作用
學生在學校這一相對純潔的、專業(yè)的教育場所里，一方面接受具有專業(yè)素養(yǎng)的老師的系統(tǒng)性文明禮儀知識教育，一方面進行日常文明禮儀活動實踐，再加上各種儀式的主題教育的強化，他們能深刻地明白：國家的文明標準和道德規(guī)范是什么？為什么要遵守？如何去踐行？他們會逐漸把這些規(guī)則要求內(nèi)化為自己的行為準則，外化為文明舉止，促進文明向上校風的形成。墻內(nèi)開花墻外香，學校是連接家庭和社會的中介體，學校通過學生這一紐帶把校園的文明清風傳遞到家庭和社會，推動整個社會文明素養(yǎng)的提升。
我們要充分認識學校儀式的德育功能，認真籌劃好每一項儀式。但我們同時要明白，儀式雖然是形式，但決不能搞形式主義；儀式教育講究形式，但重在實效！我們要堅持以生為本的原則，在保持儀式規(guī)范程序的同時，注重風格創(chuàng)新、貼近學生生活、關(guān)注學生思想、符合學生心理特點，構(gòu)筑亮麗的儀式景觀，與生活化德育體系相銜接，突破形式主義和功利主義的裹挾，提高儀式的育人實效。
參考文獻
的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工
作的主要任務(wù)，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷
（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報告總結(jié)工作計劃
工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習報告
實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告
演講致辭公眾演講競聘演講
就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話
黨政相關(guān)入黨申請入團申請
轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報黨性分析事跡材料申報材料行風建設(shè)
公文范例
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實施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系
2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅持擴大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度
擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上
是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導(dǎo)，重
點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是
為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正?；厣荒苤豢空?/p>
投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。
（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定
2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)
展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社
會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、
促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度
連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔心，
會不會引發(fā)財政風險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，
就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會
資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準
備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。
只要積極財政政策不出現(xiàn)風險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風險。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟增長與防范金融風險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著
力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，
為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)
建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄?，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、
社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機關(guān)單位職工的、由政府承擔并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合
科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行
做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。
如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究