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時(shí)間：2023-03-10 14:48:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政府工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、主要目標(biāo)任務(wù)
政府20__年工作主要目標(biāo)和任務(wù)涉及我局的內(nèi)容有：“努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題”項(xiàng)中的“以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面完成首批1731個(gè)‘整村推進(jìn)’貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)”以及“政府自身建設(shè)”項(xiàng)中的“加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，改善政務(wù)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平”和“完善行政決策的機(jī)制，健全涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示、聽證制度，推動(dòng)行政管理決策科學(xué)化、民主化。”
二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
我局成立落實(shí)20__年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：周德源局長；副組長：韋菊月、李玉海副局長、張龍紀(jì)檢組長、蘇生堅(jiān)助理調(diào)研員；成員由市局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人組成。
三、分解各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）做好解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題
1、做好我局扶貧點(diǎn)融安縣雅瑤鄉(xiāng)蘇田村的幫扶工作。以幫扶引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和村委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好以下項(xiàng)目的落實(shí)：一是引導(dǎo)村委進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。利用村委集體土地進(jìn)行種植、生產(chǎn)和加工中藥材，為引進(jìn)、開發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)造條件，為培育壯大集體經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)村委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層組織辦公環(huán)境，培訓(xùn)電腦基本知識(shí)，為信息扶貧提供必要的物質(zhì)幫助。三是繼續(xù)幫扶村委教育工作，為該村因貧、因?yàn)?zāi)的特困學(xué)生和特困黨員解決一些實(shí)際困難。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
2、深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)工作。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和藥品分類管理，進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，開展“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)供應(yīng)網(wǎng)規(guī)范發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要分別達(dá)到100、100、95。此項(xiàng)工作由市場監(jiān)督科負(fù)責(zé)，責(zé)任人劉永逸。
3、做好農(nóng)村藥品市場整頓。針對當(dāng)前制假售假違法行為轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、轉(zhuǎn)移到低收入人群的趨勢，工作的重心要下移，查處辦案的關(guān)口要前移，積極做好農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場各專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場的監(jiān)督檢查和違法案件的查處力度，使農(nóng)村藥品市場有明顯改善。此項(xiàng)工作由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人宋綺塤。
4、認(rèn)真履行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測職能。做好本市藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測管理工作，組織開展不良反應(yīng)監(jiān)測業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高ADR病例報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。此項(xiàng)工作由綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)，責(zé)任人姜建才。
（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變
1、推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，做到除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密事項(xiàng)外，按主動(dòng)公開和依申請公開的要求、內(nèi)容、形式及時(shí)公開政務(wù)、事務(wù)信息。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。
2、規(guī)范各級食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)和權(quán)限。以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，依法制定和規(guī)范各級食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，做到職責(zé)明確、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)行高效。此項(xiàng)工作由人事教育科牽頭，各科室配合，責(zé)任人宋獻(xiàn)霞。
3、推行行政效能建設(shè)工作。圍繞完成市政府中心工作以及食品藥品監(jiān)管工作開展調(diào)研立項(xiàng)，制定保障措施并抓好落實(shí)。廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾的評議意見，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改變，進(jìn)一步塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)新形象。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。
4、開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，健全和完善節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用油、節(jié)約用辦公用品等方面的相關(guān)制度。開展
宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任制，養(yǎng)成自覺節(jié)約一杯水、一度電、一滴油、一張紙的良好習(xí)慣，爭做節(jié)約資源的模范，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。5、開展為納稅人辦實(shí)事活動(dòng)。首先是針對納稅人對本局在行政管理和公共服務(wù)中提出的意見和建議開展調(diào)研立項(xiàng)，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，抓好實(shí)施，保證效果，防止問題的再次發(fā)生。其次是加強(qiáng)行政受理大廳工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善行政大廳公示內(nèi)容，提高行政許可申請受理水平和服務(wù)水平。此項(xiàng)工作由市場科牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人劉永逸。
（三）完善行政決策機(jī)制
1、完善重大決策的聽證、論證制度。完善行政決策的聽證、論證制度，重大行政決策要進(jìn)行合法性論證。對于專業(yè)較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關(guān)系或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取各方意見。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的合法性和合理性審查，并按規(guī)定報(bào)送備案。通過審查的規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上公布。建立完善的規(guī)范性文件定期清理制度。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
三、工作要求
（一）各項(xiàng)工作的責(zé)任（牽頭）科室要制定具體的工作實(shí)施方案，將任務(wù)分解到人，明確任務(wù)完成的時(shí)間、步驟。20__年5月10日前要將工作進(jìn)展情況向市局辦公室反饋并提交書面報(bào)告；20__年11月30日前要將工作完成情況進(jìn)行總結(jié)并向辦公室報(bào)送書面匯報(bào)。
（二）各牽頭科室要積極主動(dòng)與配合科室、縣分局溝通聯(lián)系，各配合單位部門要通力合作，共同完成工作任務(wù)。各牽頭科室負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)工作的進(jìn)展和進(jìn)行情況匯總。
（三）各科室、各縣分局要結(jié)合本通知的要求，結(jié)合各自實(shí)際，按照職能從關(guān)系人民群眾切身利益問題、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從建設(shè)“平安廈門”，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)冬季防火工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服畏難情緒，消除僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識(shí)。加強(qiáng)對冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬季防火工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析形勢，掌握冬季火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，采取針對性措施，嚴(yán)加防范，把防火安全的各項(xiàng)工作部署和措施認(rèn)真落實(shí)到基層的每一個(gè)單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、突出重點(diǎn)，開展大規(guī)?；馂?zāi)隱患檢查。各級各部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)和“六查”要求，明確檢查的重點(diǎn)、檢查的任務(wù)和整改的責(zé)任，緊緊抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解決的火災(zāi)隱患問題，出重拳、下猛藥，限期徹底解決問題。要重點(diǎn)針對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產(chǎn)品等四個(gè)方面，迅速展開“獵鼠”行動(dòng)。對檢查出來的隱患要登記造冊，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和專門人員，按照三級管理責(zé)任制分級管理，分級備案，并從中篩選出重點(diǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
一、加快落實(shí)“出入境智慧大廳”建設(shè)，確保11月底完成（第31項(xiàng)）。對照市政府工作要求，明確由專人加強(qiáng)與中標(biāo)公司對接，按照采購方案要求，加快完成設(shè)備采購和內(nèi)部裝修等前期工作，同步與省公安廳出入境管理局溝通聯(lián)系，爭取上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)。目前，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利，爭取本月底前完成調(diào)試并全部對外投入使用，確保我市出入境管理工作邁進(jìn)全省先進(jìn)水平。
二、落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核網(wǎng)上審理，確保年底順利完成（第32項(xiàng)）。一是細(xì)化工作方案。由網(wǎng)警支隊(duì)負(fù)責(zé)，明確了具體推進(jìn)時(shí)間，其中：11月12日前與網(wǎng)證CtID、計(jì)費(fèi)實(shí)名對接數(shù)據(jù)；11月14日進(jìn)行網(wǎng)吧系統(tǒng)升級；11月16日迎接省公安廳第一次驗(yàn)收并試運(yùn)行；12月16日迎接省公安廳第二次驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后即在全市推廣。二是明確具體分工。由局信通部門協(xié)助，與技術(shù)公司合作，共同做好系統(tǒng)改造和對接工作；由網(wǎng)警部門指導(dǎo)督促全市轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行系統(tǒng)升級，派發(fā)圖文操作流程，確保系統(tǒng)推廣到位、操作到位。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）網(wǎng)警、派出所加強(qiáng)對轄區(qū)網(wǎng)吧的巡查，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促網(wǎng)吧及時(shí)做好“網(wǎng)證”上網(wǎng)升級改造等相關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)對完成升級改造網(wǎng)吧的檢查驗(yàn)證，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)制度，從嚴(yán)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理。
三、加強(qiáng)警保合作，進(jìn)一步推出便利化服務(wù)措施（第33項(xiàng)）。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由交警支隊(duì)成立以支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作專班，并帶隊(duì)與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行對接，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)交流范圍，完善好各地快處快賠中心建設(shè)，明確好警保聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容，提高城市道路事故處理效率。二是整合“警保”資源。整合交警、保險(xiǎn)公司、農(nóng)村勸導(dǎo)站等工作網(wǎng)點(diǎn)，加大投入，共同推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全社會(huì)治理體系，開展事故車輛查勘、定損、理賠工作，協(xié)助當(dāng)事人快速處理交通事故。三是加大宣傳力度。在交警、保險(xiǎn)公司各平臺(tái)上，宣傳好“交管12123”互聯(lián)網(wǎng)快速處理系統(tǒng)，全面鋪開“警保聯(lián)動(dòng)”工作，擴(kuò)大群眾知曉度，爭取群眾認(rèn)可。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)需求、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生”的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力實(shí)施工業(yè)跨越工程行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)我市六大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；以推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化為核心，把省市縣三級重點(diǎn)企業(yè)為主要服務(wù)對象，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，營造積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的良好氛圍；以推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為抓手，開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展及建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)施本意見，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，中小企業(yè)發(fā)展取得新突破，新型電池與電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工及煤電、制冷及電子信息、特色裝備制造及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等六大千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作初見成效，各級、各部門企業(yè)服務(wù)的政策措施進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)效能進(jìn)一步提高，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。年全市工業(yè)增加值增長16%以上，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到510家，企業(yè)反映的困難和問題及時(shí)得到辦理，政策范圍內(nèi)問題辦結(jié)率達(dá)到100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化
一是培育各級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。按照“重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)管理”的要求，繼續(xù)做好年度市級規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè)認(rèn)定和培育工作，指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)確定本級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)各級各部門創(chuàng)新服務(wù)方式，建立培育本級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的共商機(jī)制，集中各種要素資源支持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好省企業(yè)服務(wù)網(wǎng)宣傳推廣工作，組織省、市、縣三級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)做好企業(yè)服務(wù)網(wǎng)賬號(hào)注冊，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題網(wǎng)上受理、轉(zhuǎn)辦和答復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資、要素保障、市場開拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)功能，構(gòu)建一體化服務(wù)平臺(tái)。三是促進(jìn)惠企政策落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各責(zé)任分包部門，要繼續(xù)落實(shí)圍繞企業(yè)服務(wù)出臺(tái)的土地、環(huán)保、財(cái)稅、金融、社保等各項(xiàng)政策措施，根據(jù)新形勢、新情況，及時(shí)補(bǔ)充完善、研究制定新的扶持政策；要加大政策宣傳力度，采取多種行之有效的措施，落實(shí)企業(yè)服務(wù)各項(xiàng)政策。組織涉企政策宣講團(tuán)，深入企業(yè)開展現(xiàn)場政策解答，了解企業(yè)存在問題和訴求，推動(dòng)政策落實(shí)。
(二)構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，破解企業(yè)發(fā)展難題
健全定點(diǎn)幫扶政策，幫助解決企業(yè)個(gè)性問題。注重共性問題研究，集中解決企業(yè)在融資、土地、煤電運(yùn)等要素保障、自主創(chuàng)新、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面的問題，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是構(gòu)建融資服務(wù)平臺(tái)。深入調(diào)查了解企業(yè)融資需求，市企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦要會(huì)同政府金融辦、銀監(jiān)局、人行等部門組織做好銀企銜接工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立長期、穩(wěn)健的合作關(guān)系，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金問題；強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市，積極實(shí)施企業(yè)上市引導(dǎo)計(jì)劃，推進(jìn)新亞紙業(yè)、拓新生化、高遠(yuǎn)公路等企業(yè)盡快進(jìn)入輔導(dǎo)；金龍銅管、日升數(shù)控、天豐節(jié)能板材等3家已申報(bào)在審企業(yè)爭取年內(nèi)發(fā)行上市；繼續(xù)支持投資集團(tuán)做大做強(qiáng)，推動(dòng)其發(fā)展由“載體”向“實(shí)體”轉(zhuǎn)型，全年新增融資15億元以上；做大做強(qiáng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)銀行間市場直接融資20億元；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度，確保中小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速，支持中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育面向小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，督促金融機(jī)構(gòu)推出符合企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和融資方案。
二是構(gòu)建建設(shè)用地保障服務(wù)平臺(tái)。國土資源部門要按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市目標(biāo)，重點(diǎn)保障市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等用地需求。完善節(jié)約集約用地評價(jià)和考核體系，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程，優(yōu)化廠房布局，提高節(jié)約集約用地水平。三是構(gòu)建煤電運(yùn)要素保障服務(wù)平臺(tái)。電煤供應(yīng)上，繼續(xù)加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙煤炭供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)合作關(guān)系；積極取得省政府及有關(guān)部門和省內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)對我市的支持，力爭促成我市發(fā)電企業(yè)多簽定省內(nèi)電煤供應(yīng)合同；積極爭取省發(fā)改委、鄭州鐵路局盡量增加我市電煤運(yùn)輸車皮計(jì)劃，最大限度保障火車電煤供應(yīng)；電力供應(yīng)上，優(yōu)化有序用電方案，做好電力需求側(cè)管理，在保障城鄉(xiāng)居民、醫(yī)院、學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施等用電的基礎(chǔ)上，確保重點(diǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。
四是構(gòu)建開拓市場服務(wù)平臺(tái)。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購物、租賃消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)；做好產(chǎn)銷對接工作，認(rèn)真分析我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好裝備制造、制冷、汽車及零部件、食品、紡織等上下游企業(yè)產(chǎn)品供需銜接，建立上下游企業(yè)產(chǎn)供銷對接長效機(jī)制。適時(shí)舉辦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品供需銜接活動(dòng)，積極推動(dòng)大型龍頭企業(yè)同配套產(chǎn)品對接、重點(diǎn)項(xiàng)目同工業(yè)產(chǎn)品對接、品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與大中型流通企業(yè)對接；積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，尋求更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。充分利用國家的各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開拓國際市場，支持有條件的企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
五是構(gòu)建企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。緩解企業(yè)招工難、用工難。人力資源社會(huì)保障部門要圍繞企業(yè)用工需求主動(dòng)開展服務(wù)，積極完善就業(yè)服務(wù)體系，搞好勞動(dòng)力資源和崗位信息收集，建立勞動(dòng)力供求信息收集、分析評估和制度，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力市場形勢，合理確定招工條件及合適的工資水平，擴(kuò)大招工范圍，改進(jìn)用工行為，緩解供求矛盾；強(qiáng)化企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對接，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高培訓(xùn)針對性和效率，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；完善高技術(shù)人才引進(jìn)配套政策，吸引全國、全球高層次專業(yè)人才、高端專業(yè)實(shí)驗(yàn)室落戶。
六是構(gòu)建自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施。按照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，完成電池研究院籌建工作，以電池研究院為主體申報(bào)國家新型電池及材料工程技術(shù)研究中心，支持醫(yī)學(xué)院干細(xì)胞與生物治療技術(shù)研究中心建設(shè)，力爭中科院煤炭綜合利用示范基地落戶，籌建煤化工技術(shù)研究院。爭取獲得4項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)，新建市級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家。專利申請量1200件以上，發(fā)明專利比重達(dá)到20%以上；用好5000萬元中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)和項(xiàng)目所處的不同階段，分別以貸款貼息、資本金(股本金)投入等不同方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，做大基金規(guī)模。
(三)突出轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展
一是加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型電池與電動(dòng)車方面，確保中科公司1億平方米鋰電隔膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抓好科隆集團(tuán)年產(chǎn)3萬套新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)和年產(chǎn)2.5萬輛電動(dòng)專用車生產(chǎn)線等項(xiàng)目實(shí)施，基本建成全市范圍內(nèi)充換電網(wǎng)絡(luò)，抓好電動(dòng)車示范運(yùn)營，加快完善新型電池與電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈條；現(xiàn)代煤化工及煤電方面，確保永金化工20萬噸乙二醇、銀金達(dá)1.2萬噸PET-G熱收縮膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抓好中科化工180萬噸甲醇深加工一體化、心連心年產(chǎn)80萬噸尿素等項(xiàng)目的實(shí)施，加快形成乙二醇—聚酯—下游產(chǎn)品、甲醇—烯烴—下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；生物與新醫(yī)藥方面，確保華蘭生物年處理800噸血漿擴(kuò)建改造、雙鷺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，華星藥業(yè)研發(fā)中心等項(xiàng)目的實(shí)施，完善生物技術(shù)藥物、化學(xué)成品藥、現(xiàn)代中藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。二是做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)跨越工程行動(dòng)計(jì)劃，特別要對行動(dòng)計(jì)劃中明確的金龍集團(tuán)、劉莊農(nóng)工商、新亞集團(tuán)、新飛電器、白鷺化纖、衛(wèi)華起重、新航集團(tuán)、心連心公司、科隆集團(tuán)、環(huán)宇集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，以及“十二五”規(guī)劃列出的高成長性的、具有好的發(fā)展前景的中兵通信、天豐鋼構(gòu)、華蘭生物、豫飛重工、高遠(yuǎn)公路等企業(yè)，強(qiáng)化要素保障，支持企業(yè)通過上市、外聯(lián)重組、企業(yè)創(chuàng)新等措施做大做強(qiáng)，切實(shí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。做好電池產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略謀劃，重塑中華牌電池品牌，挖掘發(fā)揮其商業(yè)潛力，做大做強(qiáng)干電池產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“中國電池之都”。充分利用中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地名片，加快醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)資源整合，積極推進(jìn)與國藥控股的對接合作，提升發(fā)展水平。充分利用新型煤化工前沿技術(shù)名片，對接國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)落地。深入研究制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)新飛、中航兩大企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)制冷終端企業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)和制冷材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力恢復(fù)制冷產(chǎn)業(yè)名片。
(四)抓好招商引資，加大項(xiàng)目建設(shè)力度
一是大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞我市電池、電動(dòng)車、專用汽車、生物與新醫(yī)藥、煤化工下游產(chǎn)品、特色裝備等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和壓縮機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈缺項(xiàng)，認(rèn)真摸排全國乃至全世界范圍內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條情況，有針對性地開展招商，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。突出招大引強(qiáng)、二次招商，深入研究中兵、中航、中糧等已落地的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，制定大型企業(yè)集團(tuán)后續(xù)招商的項(xiàng)目單子。二是著力打造開放高地。強(qiáng)力推進(jìn)綜合保稅區(qū)、海關(guān)、商檢局的申報(bào)建設(shè)工作，構(gòu)建舉市開放體制，為招商引資搭建平臺(tái)、打造名片。深入研究鄭州航空大都市建設(shè)、高鐵車站建設(shè)等帶來的發(fā)展機(jī)遇，以平原新區(qū)為支點(diǎn)，加快鄭新一體化，積極承接鄭州項(xiàng)目的溢出效應(yīng)。確保全年實(shí)際利用外資4.8億美元，市外內(nèi)資292億元，引資總量繼續(xù)保持全省前列。三是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。把握“規(guī)模、質(zhì)量、效益、成本”四個(gè)核心要素，依托新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等載體，謀劃儲(chǔ)備一批投資超10億元、50億元乃至上百億元的基地型項(xiàng)目。對重點(diǎn)推進(jìn)的285個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，要逐個(gè)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，加快推進(jìn)前期工作，爭取盡快實(shí)施。突出抓好中航高科技產(chǎn)業(yè)園二期、勝華電纜工業(yè)園一期、歐瑪汽配工業(yè)園等50個(gè)總投資5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。確保中兵通信科技產(chǎn)業(yè)園一期、衛(wèi)華重型裝備產(chǎn)業(yè)園、豫飛重工新型工業(yè)化裝備產(chǎn)業(yè)園、科隆集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸高效節(jié)能換熱器、中科鋰電濕法隔膜等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(五)開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)扶持
一是推動(dòng)中小企業(yè)扶持政策落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院及全省對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，制定出臺(tái)我市配套措施及政策，篩選一批科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)落實(shí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、土地、信息化等優(yōu)惠政策。重點(diǎn)抓好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、困難中小企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率等政策的落實(shí)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。整合各類服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建“層級縱向到底、功能橫向到邊”的工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立各級中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為中小企業(yè)開展訂單式服務(wù)，形成“政府推動(dòng)引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)參與、市場化運(yùn)作”的公共服務(wù)體系；三是健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬企業(yè)登記、名稱核定、出資額、經(jīng)營場所等限制條件。工商、稅務(wù)等部門要廣泛開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，在信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行政審批、證照辦理等方面開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決困難。適時(shí)組織相關(guān)部門到中小企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)考察。四是著力引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，探索省、市級融資平臺(tái)與縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作組建投融資機(jī)構(gòu)，與商業(yè)銀行開展定向融資。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟專門的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實(shí)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)功能。五是推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用足用好各級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排。篩選一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的中小企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)扶持，對升檔進(jìn)位明顯的給予表彰。
(六)提高行政效能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是不斷提高行政效能。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，健全定期現(xiàn)場辦公制度，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，公開辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營推進(jìn)服務(wù)。組織對現(xiàn)有涉企行政審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范保留項(xiàng)目的運(yùn)行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，制定和公開操作規(guī)程，實(shí)行行政審批透明化運(yùn)行，提高審批效能。二是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化“優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)整治”和“三抓兩促”活動(dòng)，進(jìn)一步完善了政府工作細(xì)則，規(guī)范了會(huì)議和議事規(guī)則，實(shí)施了重要難點(diǎn)問題集中處理攻堅(jiān)行動(dòng)；嚴(yán)格清理整頓涉企收費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為，嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國家免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，凡未按規(guī)定審批設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。三是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。各級公安部門按照市委、市政府優(yōu)化工作部署，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和分級屬地管理原則，由治安部門牽頭組織，各有關(guān)警種協(xié)調(diào)配合，打防并舉，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)外部治安防范，集中打擊整治干擾和破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展的各類違法犯罪活動(dòng)，凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境。
四、工作機(jī)制
繼續(xù)延續(xù)以市政府市長同志任組長，市工信局、監(jiān)察局、公安局、財(cái)政局、房管局、國土局、人社局等18個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市企業(yè)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)全市企業(yè)服務(wù)活動(dòng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和日常銜接工作。
(一)實(shí)行定點(diǎn)分包服務(wù)機(jī)制
實(shí)行市直各部門負(fù)責(zé)人定點(diǎn)分包服務(wù)機(jī)制。安排58個(gè)市直部門對100戶市級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)分包服務(wù)，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)，按照本辦法要求，成立本級企業(yè)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)分包服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)工作常態(tài)化；健全完善企業(yè)服務(wù)直通車制度，各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)要設(shè)置企業(yè)服務(wù)熱線電話，直接受理企業(yè)的情況反映，解答企業(yè)提出的問題。
(二)實(shí)行定期督查機(jī)制
進(jìn)一步健全督查機(jī)制，市企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦組成督查組，定期對各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)及市直各部門分包服務(wù)情況進(jìn)行督查，圍繞政策落實(shí)、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)減負(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查工作推進(jìn)情況，確?；顒?dòng)取得實(shí)效；實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)督查例會(huì)制度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門定期針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題進(jìn)行督查，集中協(xié)調(diào)解決；定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)工作情況，針對企業(yè)反映的資金、土地、財(cái)稅、環(huán)保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中協(xié)調(diào)解決。
(三)實(shí)行企業(yè)服務(wù)反饋機(jī)制
(一）復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人，方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和建設(shè)單位，同時(shí)將現(xiàn)場排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等，按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊，詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對項(xiàng)目部、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場所通風(fēng)，并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。工地復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求?，F(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由建設(shè)單位牽頭開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺(tái)賬；現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況；現(xiàn)場工人實(shí)名制考勤情況，進(jìn)場工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二）復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口，嚴(yán)禁外來人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤，每天由專人對全體人員進(jìn)行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺(tái)賬，配合相關(guān)部門開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項(xiàng)目部、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒?，F(xiàn)場生活垃圾應(yīng)做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時(shí)清運(yùn)，與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具，禁止集中就餐。現(xiàn)場未設(shè)立食堂的，施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴(yán)禁工程項(xiàng)目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動(dòng)商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育，督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為，單獨(dú)隔離及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治，并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請
施工企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后，提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單，現(xiàn)場審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
（三）批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工，不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、工作要求
（一）極端重視，壓實(shí)責(zé)任當(dāng)前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段，各方主體要切實(shí)重視房屋市政工程肺炎防控工作，杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理，建立健全責(zé)任體系，明確重點(diǎn)責(zé)任人，層層抓好責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照本通知要求，確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位。
（二）一崗雙責(zé)，嚴(yán)防死守
（一）指導(dǎo)思想。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
（二）基本原則。一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。二是村民受益，注重實(shí)效。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，重點(diǎn)支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目。三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)投入。在全面推開獎(jiǎng)補(bǔ)工作的基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事、審批過程，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審報(bào)，資金和勞務(wù)的使用管理公開透明，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。
二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。主要包括目前支農(nóng)資金還沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目，優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對不符合規(guī)定范圍和規(guī)定程序或舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按一事一議籌資籌勞金額的一定比例實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)?；惊?jiǎng)補(bǔ)比例按1:3的標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目實(shí)施后質(zhì)量優(yōu)良的可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例。
（三）籌資籌勞對象及標(biāo)準(zhǔn)?；I資的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項(xiàng)受益人口；籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過15元?；I勞的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項(xiàng)受益人口，籌勞標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過10個(gè)工作日，自愿申請以資代勞的日工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)控制在10元內(nèi)。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人以及完全喪失勞動(dòng)力的村民不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先批后建、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。
（一）前期準(zhǔn)備。主要是宣傳發(fā)動(dòng)。通過設(shè)置專欄、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、召開會(huì)議等形式，大力宣傳一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓村民充分了解和熟悉政策規(guī)定，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和民主管理。
（二）項(xiàng)目申請及審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決出村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目后，填寫村級公益事業(yè)籌資籌勞項(xiàng)目申請表，詳細(xì)填寫好項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等內(nèi)容，連同籌資籌勞方案、村民會(huì)議紀(jì)錄、表決的有關(guān)資料一并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，再由鎮(zhèn)政府審批后報(bào)縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批，獲得批準(zhǔn)后，即可對一事一議項(xiàng)目組織實(shí)施。
（三）資金監(jiān)管。按照“村帳鎮(zhèn)管”的原則，村根據(jù)縣級批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資、組織籌勞等。鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立一事一議籌資專戶，分村核算。各村收繳的籌資金額需存至各村在銀行開設(shè)的專戶，由鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督使用。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請。一事一議項(xiàng)目采用先籌后批、先批后建、先建后補(bǔ)的資金申請模式，項(xiàng)目建成竣工并經(jīng)村自驗(yàn)、鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣復(fù)驗(yàn)合格后由鎮(zhèn)向縣綜改辦申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（五）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)主要由村具體組織實(shí)施，對財(cái)政補(bǔ)助資金在10萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)公開招投標(biāo)，確定承建單位實(shí)施。實(shí)施過程中，由鎮(zhèn)對實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)前、建設(shè)中、建成后的現(xiàn)狀進(jìn)行拍照存檔。
（六）資金支付。待項(xiàng)目竣工，由各村準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)資料及決算資料并提出驗(yàn)收申請，經(jīng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣復(fù)驗(yàn)合格后，報(bào)縣綜改辦審批撥付一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)措施
（一）建立項(xiàng)目庫。鎮(zhèn)政府將結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制訂一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫，優(yōu)先發(fā)展群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接，對農(nóng)村社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用最大的項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)
（二）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格議事程序，嚴(yán)格籌資籌勞范圍，嚴(yán)格限額管理，規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)做到民主議事、民主決策、民主管理，不得強(qiáng)行以資代勞，不得搭車收費(fèi)。
（三）實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示制度。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民主理財(cái)委員會(huì)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，各村要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金的安排和使用等情況進(jìn)行公示，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。
（四）建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。一是建立健全財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)原始材料要1式4份，縣級減負(fù)、財(cái)政部門，鎮(zhèn)政府和開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份，實(shí)行檔案化管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委適時(shí)或定期組織對一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行抽查和檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一律責(zé)令糾正，追回資金，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。四是建立審計(jì)制度。要定期對一事一議資金、勞務(wù)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持以消防法律法規(guī)為依據(jù)，落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，加強(qiáng)消防安全責(zé)任制，組織發(fā)動(dòng)廣大群眾自覺做好消防工作；根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施；積極開展消防安全檢查，整改火災(zāi)隱患；進(jìn)一步加大投入，完善抗御火災(zāi)事故的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。確保今年年底前不發(fā)生較大火災(zāi)事故，確保明年3月底前不發(fā)生“一票否決”重大火災(zāi)事故，確保今冬明春消防安全工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)消防“平安創(chuàng)建”目標(biāo)。
二、工作步驟
今冬明春消防安全工作從20__年11月23日起至20__年3月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（20__年11月23日—11月28日）。做好宣傳發(fā)動(dòng)，制訂實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，召開工作會(huì)議，培訓(xùn)工作人員。
（二）清查整改階段（20__年11月29日—20__年3月20日）。按照單位自查、行業(yè)系統(tǒng)復(fù)查、政府督查的方式，認(rèn)真做好本單位、本行業(yè)系統(tǒng)、本轄區(qū)的消防安全隱患清查整改工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20__年3月21日—3月31日）。各辦事處、各部門對今冬明春消防安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級上報(bào)工作情況。鎮(zhèn)政府將組織專門檢查組，對各辦事處、各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真開展消防專項(xiàng)整治。
1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。各辦事處、各有關(guān)部門要進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)巡查，切實(shí)做好居住出租房、高層建筑、“三合一”場所和公眾聚集等場所隱患的督促整改。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)和出租人的消防安全主體責(zé)任，企業(yè)必須把為員工提供安全的居住條件納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容；居住出租房（重點(diǎn)是群租房和套房式出租房）出租人必須為承租人提供符合安全條件得居住環(huán)境；公眾聚集場所要對日常消防安全管理進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)組織巡查，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。對存在消防隱患的“三合一”場所、居住出租房、高層建筑、公眾聚集場所，各隱患排查牽頭單位要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，該整頓的堅(jiān)決整頓，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該取締的堅(jiān)決取締。截至20__年底確保高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施完好有效，年內(nèi)高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施檢測率和消控室操作人員持證上崗率達(dá)到100%，“三合一”場所整改合格率要達(dá)到100%，違章簡易棚要全部拆除，居住出租房整改合格率要達(dá)到95%。各辦事處、各有關(guān)部門要按照原整治方案要求，全面開展查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真鞏固整治成效。
2、組織開展消防控制室專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步深化前期開展的高層（地下）建筑和公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，將消防控制室專項(xiàng)檢查納入重點(diǎn)排查內(nèi)容，由消防部門牽頭，房管、文化及物業(yè)管理部門參與，組織對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已投入使用建筑物的消防控制室開展一次專項(xiàng)普查，做到不留死角和盲區(qū)。排查的重點(diǎn)是：消防控制室設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有明顯標(biāo)志；消防控制室的控制設(shè)備是否齊全，是否完好有效；消防控制室值班操作人員是否經(jīng)過消防專業(yè)考試合格，持證上崗；消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設(shè)備功能，是否熟悉應(yīng)急操作程序，是否能熟練操作控制設(shè)備；消防控制室是否實(shí)行24小時(shí)專人值班，每班的值班人員是否符合不少于兩人的要求；消防控制室日常管理制度是否健全，值班記錄和巡查記錄是否規(guī)范。
3、做好電氣火災(zāi)預(yù)防工作。各辦事處、各有關(guān)部門要在去年開展電氣消防安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十小”場所專項(xiàng)整治，公眾聚集場所、居住出租房、農(nóng)村家庭作坊集中區(qū)域和老舊房屋等場所為重點(diǎn)，突出抓好電氣火災(zāi)的預(yù)防工作。要發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、村（社區(qū)）委會(huì)進(jìn)行自查自糾，尤其是對居住出租房、學(xué)校宿舍，勞動(dòng)密集型員工宿舍，要督促業(yè)主、有關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)消除電氣火災(zāi)隱患。對拒不整改的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以處罰。要發(fā)揮廣播、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體的作用，通過檢查與宣傳相結(jié)合、典型案例與消防常識(shí)宣傳相結(jié)合等方法，大力宣傳電氣消防安全隱患的極大危害性，進(jìn)一步提高人民群眾的消防安全意識(shí)。
（二）深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年活動(dòng)。
繼續(xù)深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年和新《消防法》宣傳活動(dòng)，展開全民消防大宣傳大教育活動(dòng)，組織開展“119消防月”宣傳系列活動(dòng)。加大對新《消防法》等法律法規(guī)的宣傳力度，扎實(shí)開展全員性宣傳教育，特別要把老人、兒童、農(nóng)村居民和外來務(wù)工人員等群體作為消防宣傳的主要對象。各辦事處、各有關(guān)部門要在村（社區(qū)）、工業(yè)區(qū)等場所設(shè)立固定消防宣傳欄；各行業(yè)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，組織從業(yè)人員參加全員培訓(xùn)；各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公眾聚集場所要在醒目位置設(shè)置消防知識(shí)宣傳圖文。各辦事處、各有關(guān)部門要抓住重點(diǎn)宣傳區(qū)域，把握重點(diǎn)宣傳對象，強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，切實(shí)提供群眾預(yù)防火災(zāi)、報(bào)警、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救能力。冬防期間，各辦事處、各有關(guān)單位要重點(diǎn)做好火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)宣傳；安監(jiān)、消防部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為相關(guān)部門和行業(yè)
開展消防安全教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)和支持。同時(shí)，要逐步建立消防宣傳志愿者隊(duì)伍，使其成為社會(huì)消防宣傳教育的一支重要力量。
（三）強(qiáng)化各項(xiàng)排查整改措施。
對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，各辦事處、各有關(guān)部門要按照“整改一批、曝光一批、打擊一批”的思路，切實(shí)抓好整改落實(shí)。對一些隱患較為嚴(yán)重且不主動(dòng)配合整改的單位和業(yè)主，要通過媒體予以公開曝光，并督促抓好整改，對一些態(tài)度惡劣，拒不配合整改的單位和業(yè)主，要堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊，該處罰的要予以處罰，該停業(yè)的予以停業(yè)，絕不心慈手軟，姑息遷就。公安、消防、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處消防違法行為，嚴(yán)防失控漏管。文化部門要加強(qiáng)對各類文化娛樂場所的管理，對不具備消防安全基本條件的場所，要依法及時(shí)收回相關(guān)證照。工商部門要對消防安全不及格、應(yīng)當(dāng)取締的場所，依法暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照。房管部門要認(rèn)真抓好公房出租房管理，存在消防安全隱患的公房出租房不該出租的就不出租，努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、工作要求
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境、居住環(huán)境為核心，以建設(shè)美麗村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)內(nèi)容，將全鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長效。著力改善村容面貌，提升群眾生活質(zhì)量，努力打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利”的美麗村鎮(zhèn)。
二、總體要求
全鎮(zhèn)通過開展環(huán)境綜合治理工作，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立全鎮(zhèn)保潔服務(wù)組織，建立健全生活垃圾管理體系，完善村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制，落實(shí)長效管理制度，達(dá)到環(huán)境整潔、生態(tài)良好的目標(biāo)。
三、治理范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村屯、各鎮(zhèn)直單位。
四、工作目標(biāo)和任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
利用五年時(shí)間，基本完成全鎮(zhèn)環(huán)境治理任務(wù)。到2015年末，各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境綜合治理初見成效，實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，全鎮(zhèn)基本完成環(huán)境治理任務(wù)，達(dá)到美麗村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）工作任務(wù)
全面啟動(dòng)環(huán)境治理工作，實(shí)施以各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理、村鎮(zhèn)道路及邊溝建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等為主要內(nèi)容的治理工程。建立有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作體系和長效機(jī)制。
五、村容鎮(zhèn)貌整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）村容鎮(zhèn)貌管理
1、堅(jiān)持從村屯實(shí)際出發(fā)，編制切實(shí)可行的村屯環(huán)境治理方案，組織動(dòng)員農(nóng)民廣泛參與村容鎮(zhèn)貌管理，進(jìn)行集中整治。
2、村民積極參與村鎮(zhèn)環(huán)境治理，定期開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。
3、將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)、維護(hù)管理納入各村兩委工作范圍，安排專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立村級保潔員崗位。
4、制定村環(huán)境保潔制度、綠化管養(yǎng)制度等村規(guī)民約。
5、各村環(huán)境治理有固定經(jīng)費(fèi)來源。
6、各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
（二）村容鎮(zhèn)貌建設(shè)
1、生活垃圾治理
無暴露垃圾和積存垃圾；采用上門收集或配置垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及時(shí)收集清運(yùn)；每村要設(shè)垃圾收集池。
2、道路及邊溝治理
村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，次要道路及宅間路采用鄉(xiāng)土生態(tài)材料鋪設(shè)，保持路面衛(wèi)生整潔；村內(nèi)主要道路一側(cè)合理設(shè)置路燈照明；道路邊溝設(shè)置線路清晰暢通；雨水排放通暢，確保雨后路面無積水。
3、村鎮(zhèn)綠化
對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間進(jìn)行綠化；堅(jiān)持適地適樹原則，對有綠化條件的道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，株距1.5-2.0米左右。
4、河塘溝渠治理
無污水塘、臭水溝；河塘水面無垃圾、無雜物和漂浮物。
5、村鎮(zhèn)亂堆亂放治理
村民房前屋后雜物有序堆放，村屯整體環(huán)境整潔衛(wèi)生；草堆、糞堆、灰堆、土堆全部進(jìn)農(nóng)院，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；位于鎮(zhèn)村主要出入口、主要交通干線沿線的村莊實(shí)施建筑物整治。有經(jīng)濟(jì)條件的村屯可以統(tǒng)一建設(shè)宅院圍墻，特別是建設(shè)文化墻。
6、污水治理
生活污水有組織收集，無污水亂排現(xiàn)象；確有需要，可適當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。
7、農(nóng)廁改造
按照“戶廁改造為主，修建公廁為輔”原則，規(guī)范農(nóng)戶廁所，對農(nóng)村露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范改造，全面推廣應(yīng)用無害化衛(wèi)生廁所。
8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理
無露天焚燒秸桿；規(guī)模化、集約化畜禽養(yǎng)殖污染物得到有效治理。
六、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年4月20日～2013年4月30日）
各村及各單位要召開動(dòng)員會(huì)議，要利用各種方式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。各村結(jié)合本村實(shí)際，分別制定切實(shí)可行的環(huán)境綜合治理實(shí)施方案。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2013年5月5日～2013年12月31日）
以迎接55周年縣慶和貫徹落實(shí)十精神為契機(jī)，全民動(dòng)員，部門聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，互相配合，齊心協(xié)力打好以“六項(xiàng)整治、八項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌發(fā)生質(zhì)的變化。
（三）長期治理階段（2014年1月-2017年12月）
按照先易后難、循序漸進(jìn)原則，遵循村屯空間布局、村莊建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向村屯延伸、公共服務(wù)向村屯覆蓋、現(xiàn)代文明向村屯輻射，努力營造農(nóng)民幸福生活的良好氛圍。健全完善各村環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，全面抓好環(huán)境綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，逐步改善村容面貌、提升環(huán)境質(zhì)量。
（四）考核驗(yàn)收階段（實(shí)施期間每年12月份）
每年12月份，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對各村、各單位環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各村兩委、各單位負(fù)責(zé)人是農(nóng)村環(huán)境治理工作的責(zé)任主體，要科學(xué)制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府各部門按照職能分工，建立嚴(yán)格的責(zé)任體系。
（二）明確任務(wù)，嚴(yán)格考核
各村要依據(jù)方案和規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門定期進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。
（三）抓好典型，以點(diǎn)帶面
為強(qiáng)化對防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)研究，成立“xx鄉(xiāng)2018年預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：
xx
領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)防溺水專項(xiàng)工作。
二、工作目標(biāo)：
以預(yù)防溺水教育為目標(biāo)，以全鄉(xiāng)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面清查并徹底消除暑期游泳等安全隱患，杜絕傷亡事故的發(fā)生。
三、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各中小學(xué)校、各村、各單位要高度重視預(yù)防青少年兒童溺水工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織、管理等責(zé)任，采取綜合措施，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)和防范能力。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)督、社會(huì)關(guān)愛的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。青少年兒童監(jiān)護(hù)人要按照《未成年人保護(hù)法》、《安徽省未成年人保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，教育青少年兒童不在水邊嬉戲玩耍、不在無監(jiān)護(hù)陪伴情況下游泳，預(yù)防溺水事故發(fā)生，未成年人監(jiān)護(hù)人要對履行法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)責(zé)任作出承諾。
3、加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳有關(guān)未成年人保護(hù)法律法規(guī)，提醒家長加強(qiáng)對青少年兒童的監(jiān)護(hù)和教育。學(xué)校要集中開展系列教育宣傳活動(dòng)，做到平日天天講，上、下午最后一節(jié)課利用5分鐘時(shí)間開展一次安全教育；節(jié)假日前反復(fù)講，放假前上一堂預(yù)防溺水專題教育講座；開好防溺水主題班會(huì)；為每個(gè)班級配備宣傳掛圖；發(fā)出致家長的一封信；開展預(yù)防溺水工作全覆蓋的大家訪活動(dòng)；組織預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)競賽；布置預(yù)防溺水教育作業(yè)；制作知識(shí)展板、宣傳欄，印發(fā)游泳安全宣傳冊頁。廣泛、深入地對廣大中小學(xué)生進(jìn)行安全教育，不準(zhǔn)在無家長或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳，不得擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無安全保障的水域游泳，樹立預(yù)防溺水的安全理念，掌握相關(guān)知識(shí)，提高自我防范能力，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)。
4、建立長效機(jī)制 。各村要在其管轄范圍內(nèi)的各水域權(quán)屬主體設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常巡查。村委會(huì)要在暑假期間會(huì)同團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等進(jìn)行關(guān)于青少年兒童安全教育監(jiān)護(hù)責(zé)任的家訪。建立假期安全對接機(jī)制。建立安全家訪機(jī)制。學(xué)校要?jiǎng)訂T全體教職員工，在每學(xué)期和每年暑假期間開展安全家訪活動(dòng)，通過多種形式將安全教育宣傳工作覆蓋到每一位家長。要突出抓好各類考試畢業(yè)離校后及暑期等節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)制度，特別是節(jié)假日的值班保衛(wèi)制度，各村、校、各單位要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班力量，值班電話要保證24小時(shí)暢通。要實(shí)行重大安全事故信息的報(bào)告制度，及時(shí)如實(shí)上報(bào)相關(guān)信息，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。如遇突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并妥善處理。各校、各村各單位上報(bào)信息要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
四、溺水事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案
1、如果少年兒童因游泳而發(fā)生溺水事故，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即呼救并設(shè)法營救，但應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自己，同時(shí)要報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或主管單位。
2、學(xué)校、村或鄉(xiāng)直鄉(xiāng)直單位接到少年兒童溺水的報(bào)告后，應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場，組織救援，并立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告，必要時(shí)撥打110、120求救。
3、動(dòng)用一切器材對溺水者進(jìn)行營救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。
4、第一時(shí)間通知溺水少年兒童家長。
5、盡快將溺水者轉(zhuǎn)移到附近的醫(yī)院去治療。
為扎實(shí)做好春季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫,確保今年奧運(yùn)會(huì)期間疫情穩(wěn)定和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，確保今年畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，各村委會(huì)要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，做到思想到位、組織到位、督促到位，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作。為確保強(qiáng)免工作有序的開展，我鎮(zhèn)就春季動(dòng)物疫病防控工作做出以下實(shí)施方案：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”24字方針，加大對重大動(dòng)物疫病防控力度，全面開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病和豬瘟4種病的集中免疫；進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握免疫效果和疫情動(dòng)態(tài)；積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作；加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全防疫隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
堅(jiān)持以“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅”的方針，真正做到畜禽強(qiáng)免“六不漏”：鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針、針不漏空。確保免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發(fā)放率、免疫檔案建檔率、家畜二維碼耳標(biāo)掛標(biāo)率達(dá)到100%。集中免疫時(shí)間從3月26日開始至5月30日，今后每月第一周為補(bǔ)免周，要求對所有補(bǔ)欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)免，確保存欄畜禽處于有效地保護(hù)狀態(tài)。
二、工作方法
1、開好一個(gè)會(huì)。我鎮(zhèn)按照縣春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，及時(shí)召開鎮(zhèn)春季動(dòng)物防疫會(huì)議，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體防疫計(jì)劃，分解下達(dá)任務(wù)，按600－800戶配備一名防疫員的原則，選聘10名村級防疫員，實(shí)行招標(biāo)承包。并簽訂聘用合同。
2、摸清兩個(gè)底。第一，對全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行摸底登記工作。第二，做好全鎮(zhèn)散養(yǎng)畜禽摸底調(diào)查工作，邊防疫邊登記，防疫結(jié)束后將原始登記表復(fù)印上報(bào)縣防疫指揮部。
3、抓好組織實(shí)施。我鎮(zhèn)在防疫期間精心組織，合理安排，具體明確包村干部、畜牧技干、村兩委的職責(zé)，做到防疫工作有人管，具體事務(wù)有人抓，確保春季防疫工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)強(qiáng)化對村防疫員的巡查工作，嚴(yán)格督促村防疫員按技術(shù)規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
三、強(qiáng)化“政企、技企”聯(lián)系制度
畜禽養(yǎng)殖大戶的防疫工作是我鎮(zhèn)工作的重中之重，各村防疫員和村委會(huì)要認(rèn)真摸底，做到底子清，情況明，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。建立健全規(guī)模養(yǎng)殖戶檔案，明確確定個(gè)養(yǎng)殖戶的“政企、技企”聯(lián)系人，按照“政企、技企”聯(lián)系卡的內(nèi)容扎實(shí)做好聯(lián)系工作，對規(guī)模養(yǎng)殖戶檢查、督查、指導(dǎo)，凡因履責(zé)不力，未能及時(shí)免疫而發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
