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篇（1）

關(guān)鍵詞:消毒;監(jiān)測;醫(yī)療機構(gòu)

Analysis of sterilization results monitored in medical institutions in Shantou City（2004～2005）.

Abstract:Objective To understand the results of disinfection in medical institutions of Shantou City in2004～2005and offer scientific basis for guiding disinfection work and control hospital infection. Methods The results of disinfection in three-level medical institutions in the period of2004and2005were monitored and analyzed based on the Standards and regulations issued by Ministry of Health. Results Out of4452samples including the disinfectants being used，ultraviolet lamp，surface of object，air，sterilized items，etc.4072were up to the standards with a qualification rate of91.46%.There1873and2579samples were moni-tored in2004and2005with the qualification rates of91.83%and91.20%，without showing significant differences（P>0.05）.While the results showed that the qualification rates of sterilized samples in medical institutions of city，county and township levels were93.83%，93.01%and85.37%，showing significant differences（P

Key words:Disinfection;Monitor;Medical institution

消毒滅菌工作是預(yù)防病原體從病人或帶菌者或醫(yī)療器械等傳染給他人的重要措施。為進一步貫徹落實《消毒管理辦法》和《消毒技術(shù)規(guī)范》，提高消毒工作質(zhì)量，有效地控制院內(nèi)感染，汕頭市疾病預(yù)防控制機構(gòu)于2004～2005年每年兩次對全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位進行消毒效果監(jiān)測，現(xiàn)將分析結(jié)果報告如下。

1 材料和方法

1.1 監(jiān)測對象 汕頭市15家市級醫(yī)院、25家區(qū)（縣）級醫(yī)院和32家鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診、手術(shù)室、產(chǎn)房、母嬰室、供應(yīng)室等作為監(jiān)測對象。

1.2 監(jiān)測內(nèi)容 使用中消毒劑、醫(yī)務(wù)人員手、紫外線燈、物體表面、空氣中細(xì)菌、滅菌物品、壓力蒸汽滅菌器等7個項目。

1.3 方法

1.3.1 根據(jù)衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》、《消毒與滅菌效果的評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》及《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》附錄A所規(guī)定的方法進行采樣及檢驗。結(jié)果評價依據(jù)GB15981-1995《消毒與滅菌效果的評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》及GB15982-1995《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)值，進行細(xì)菌總數(shù)、致病性微生物（包括乙型溶血性鏈球菌、金黃色葡萄球菌等）及壓力蒸汽滅菌效果生物學(xué)指標(biāo)的檢測，任何一項指標(biāo)不合格則判該樣品不合格。

1.3.2 采用EPI Info2003軟件建立數(shù)據(jù)庫和輸入數(shù)據(jù)，應(yīng)用統(tǒng)計軟件包SPSS進行統(tǒng)計分析，分類資料的假設(shè)檢驗用χ 2 檢驗，顯著性水平為0.05。

2 結(jié)果

2.1 2004～2005年監(jiān)測樣品數(shù)各為1873份和2579份，合格率分別為91.83%和91.20%。2年消毒監(jiān)測合格率差異無顯著性。

2.2 市、區(qū)、鎮(zhèn)三級醫(yī)療衛(wèi)生單位的合格率分別為93.83%、93.01%和85.37%，三者之間差異有高度顯著性。其中，市級和區(qū)級之間差異無顯著性;市級和鎮(zhèn)級之間、區(qū)級和鎮(zhèn)級之間差異均有高度顯著性（見表1）。

2.3 不同類別監(jiān)測樣品中合格率最高的是使用中消毒劑，為99.42%，合格率最低的是空氣中細(xì)菌含量，為82.26%，見表2。

市級與區(qū)（縣）級合并后對不同類別監(jiān)測樣品比較，使用中消毒劑、滅菌醫(yī)療用品和壓力蒸汽滅菌器的合格率市、區(qū)（縣）級與鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生單位差異無統(tǒng)計學(xué)意義，其余項目（醫(yī)務(wù)人員手、空氣中細(xì)菌含量、物體表面、紫外燈強度合格率市、區(qū)（縣）級均高于鎮(zhèn)級，鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生單位的消毒質(zhì)量與市、區(qū)（縣）級相比尚有很大差距。

表1 汕頭市2004～2005年醫(yī)療衛(wèi)生單位消毒監(jiān)測結(jié)果（略）

表2 汕頭市2004～2005年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不同項目消毒監(jiān)測結(jié)果（略）

3 討論

汕頭市醫(yī)療衛(wèi)生單位消毒質(zhì)量監(jiān)測總合格率與其他報道 ［1～3］ 綜合比較處于中等偏上水平，市、區(qū)級與鎮(zhèn)級醫(yī)療單位消毒監(jiān)測的合格率差異有顯著性（P

物體表面的消毒、滅菌醫(yī)療用品、壓力蒸汽滅菌器和使用中消毒劑合格率各為94.3%、95.58%、98.56%和99.42%，效果尚可，這與近年來對院內(nèi)感染的重視，加強消毒技術(shù)培訓(xùn)、加大管理力度不無關(guān)系。

鑒于一些存在問題和問題發(fā)生的原因，各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)進一步加強消毒管理，完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照《醫(yī)療消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，開展消毒效果監(jiān)測，提高醫(yī)護人員無菌觀念、工作責(zé)任心和操作規(guī)范性，及時改進消毒工作，提高消毒效果質(zhì)量，預(yù)防和控制院內(nèi)感染的發(fā)生。

參考文獻:

篇（2）

關(guān)鍵詞 ：公共衛(wèi)生單位；內(nèi)部控制；財務(wù)會計；體系建設(shè)

2014 年1 月1 日，財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》正式實施，標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作進入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，對于進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。而公共衛(wèi)生單位作為我國行政事業(yè)單位中的重要一員，擔(dān)負(fù)著預(yù)防控制疾病、維護促進全民健康的重要公共服務(wù)職能，由于公共衛(wèi)生單位的特殊性，其內(nèi)部控制工作在推進過程中面臨著許多難題。本文立足公共衛(wèi)生單位的社會職能及其特點，從公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點和難點出發(fā)，依據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，就公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制體系和制度建設(shè)進行了探討。

一、公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指一個單位為了實現(xiàn)事業(yè)計劃目標(biāo)，促進資產(chǎn)安全和有效使用，保證財務(wù)會計信息真實完整，確保單位事業(yè)計劃任務(wù)的有效落實，提高公共服務(wù)效率和效果而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱[1]。近年來，公共衛(wèi)生單位普遍建立了財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，以加強國有資產(chǎn)和財政資金的使用和管理，然而，與企業(yè)相比，公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作起步較晚，內(nèi)部控制體系建設(shè)存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.對內(nèi)部控制工作認(rèn)識不到位，內(nèi)部控制意識薄弱

由于公共衛(wèi)生單位的特殊性，與企業(yè)相比較，我國公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作起步較晚，相關(guān)制度和體系建設(shè)不完善，許多人尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門工作人員對內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識不足，缺乏內(nèi)部控制理念和意識，怕麻煩嫌繁瑣，消極應(yīng)對甚至敷衍單位內(nèi)部控制工作，單位財務(wù)內(nèi)部控制工作的推進面臨較大的阻力，嚴(yán)重影響內(nèi)部控制工作的正常開展。

2.內(nèi)部控制制度不健全，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性

由于許多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部控制就是財務(wù)控制，缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制管理理念，沒有形成完整的內(nèi)部控制體系，致使單位內(nèi)部控制工作流于形式，內(nèi)部控制的內(nèi)容單一，對單位項目決策與執(zhí)行、資金使用效率與效果、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性等方面的分析、評估、監(jiān)督、控制不到位，內(nèi)部控制不全面、不深入，致使單位內(nèi)部控制難以真正發(fā)揮其作用。還有的單位內(nèi)部控制制度的建立完全是照本宣科，沒有結(jié)合單位自身公共衛(wèi)生服務(wù)的特點和工作實際來制定適合本單位的內(nèi)部控制制度和體系，致使內(nèi)控制度只是掛在墻、鎖在柜里，無法真正落到實處。

3.內(nèi)部控制機制不完善，缺乏有效的相互監(jiān)督和控制活動，內(nèi)部控制工作缺乏獨立性和約束力

目前多數(shù)公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制機制不完善，沒有設(shè)立獨立的內(nèi)部控制機構(gòu)和人員，內(nèi)部控制工作主要由財務(wù)部門人員或辦公室人員負(fù)責(zé)，崗位分工不明確，甚至存在兼職現(xiàn)象，內(nèi)部控制工作缺乏不同參與部門和人員的相互監(jiān)督和控制，直接影響內(nèi)部控制的公正性和客觀性，影響內(nèi)部控制的效果，使內(nèi)部控制工作難以有效發(fā)揮作用。同時，許多單位的內(nèi)部控制工作常常受單位領(lǐng)導(dǎo)及多種因素的干預(yù)，使內(nèi)部控制制度的約束力大打折扣。加之目前上級部門對單位內(nèi)部控制工作的檢查和指導(dǎo)也主要是針對是否有內(nèi)部控制制度進行，而對制度的科學(xué)性和規(guī)范性，對制度落實的客觀性和有效性并沒有進行及時的跟蹤檢查，外部監(jiān)督不到位。

4.單位經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制和信息公開制度不健全，缺乏內(nèi)部控制信息的溝通與交流

財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》提出，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟活動風(fēng)險定期評估機制，對單位經(jīng)濟活動存在的風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)和客觀評估，科學(xué)、有效的風(fēng)險評估是內(nèi)部控制的重要依據(jù)，但由于公共衛(wèi)生單位的特殊性，更多關(guān)注政府下達的公共衛(wèi)生項目是否按計劃完成，強調(diào)單位項目財政資金使用的合規(guī)性，缺乏風(fēng)險評估的理念和意識，沒有對單位經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)工作進行全面的分析評估和監(jiān)督控制，未能及時發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)公共衛(wèi)生單位項目目標(biāo)的風(fēng)險因素，加之單位內(nèi)部缺乏定期有效的信息溝通機制，部門之間信息溝通協(xié)調(diào)，相互配合支持不到位，影響單位項目目標(biāo)的高效實現(xiàn)，制約公共衛(wèi)生單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的規(guī)范開展。

5.公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制人員素質(zhì)不高，內(nèi)部控制知識和能力缺乏

內(nèi)部控制工作人員需要掌握財務(wù)、會計、法律、管理、統(tǒng)計以及單位主要業(yè)務(wù)工作方面的知識。而目前多數(shù)公共衛(wèi)生單位由于編制不足，其從事內(nèi)部控制工作的人員主要由財務(wù)人員或其他部門人員抽調(diào)或轉(zhuǎn)行而來，內(nèi)部控制理論水平不高，專業(yè)判斷分析能力不足，對內(nèi)部控制的技術(shù)和方法掌握不夠，應(yīng)用不熟練，難以真正擔(dān)負(fù)起內(nèi)部控制工作職責(zé)，加之，大家對內(nèi)部控制工作的認(rèn)識不到位，嚴(yán)重制約單位內(nèi)部控制工作的規(guī)范開展。

二、加強和完善公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作的建議

1.強化公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制意識，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

良好的內(nèi)部控制意識是保證內(nèi)部控制工作規(guī)范開展的重要條件[2]，而和諧的內(nèi)部控制環(huán)境是實施內(nèi)部控制制度和措施的良好氛圍。公共衛(wèi)生單位的管理者首先必須增強內(nèi)部控制意識，提高對單位內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識和重視程度，建立和完善單位財務(wù)內(nèi)部控制制度和工作體系。要強化內(nèi)部控制相關(guān)知識及重要性的宣傳動員和教育培訓(xùn)，在廣大職工中強化內(nèi)部控制理念，創(chuàng)建和諧、良好的內(nèi)部控制氛圍，保證公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的有效落實。

2.建立健全內(nèi)部控制工作體系，保持內(nèi)部控制的獨立性、公正性和權(quán)威性

公共衛(wèi)生單位要按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，逐步建立健全單位內(nèi)部控制體系，設(shè)立獨立的內(nèi)部控制管理部門，配備專職人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)單位內(nèi)部控制工作，組織領(lǐng)導(dǎo)單位相關(guān)部門共同承擔(dān)單位內(nèi)部控制工作任務(wù)，對單位經(jīng)濟活動的決策和執(zhí)行進行監(jiān)督、檢查、分析、評估。要明確內(nèi)部控制機構(gòu)不同崗位的職責(zé)，重點加強單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理，實行內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，強化內(nèi)部控制不同部門和人員之間的相互監(jiān)督和約束，積極發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督、預(yù)警、控制作用，促進公共資產(chǎn)安全和財政資金的高效使用，有效防范經(jīng)濟活動風(fēng)險，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效果和效率。

3.規(guī)范建立公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制制度，完善工作流程，強化內(nèi)部控制

健全的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度是公共衛(wèi)生單位財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)和制度保障，公共衛(wèi)生單位要根據(jù)單位自身特點，逐步建立和完善單位內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部控制工作流程，改進內(nèi)部控制工作方法，明確并強化關(guān)鍵控制點管理，提高內(nèi)部控制效率和效果。同時，要建立內(nèi)部控制工作的監(jiān)督考核制度，充分調(diào)動職工參與內(nèi)部控制的積極性和主動性，強化對單位內(nèi)部控制制度落實情況的監(jiān)督管理和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和反饋并提出解決措施，確保單位內(nèi)部控制工作有效落實，促進單位的發(fā)展。

4.建立公共衛(wèi)生單位經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制，強化財務(wù)狀況及經(jīng)濟活動風(fēng)險預(yù)警、預(yù)測工作

公共衛(wèi)生單位要依據(jù)財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，結(jié)合單位自身的特點建立單位層面和業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟活動風(fēng)險定期評估機制，建立單位內(nèi)部風(fēng)險管理控制體系，對單位經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險和問題進行全面、系統(tǒng)和客觀的分析和評估，及時識別和發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動存在的風(fēng)險及其影響因素，暢通信息交流和反饋機制，隨時將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險及其影響因素進行上報、交流和反饋，及時采取有效的措施進行預(yù)防和處理，以有效防范和規(guī)避各種可能遇到的風(fēng)險，促進公共衛(wèi)生單位的規(guī)范、健康發(fā)展，促進單位公共衛(wèi)生服務(wù)職能的高效發(fā)揮。

5.加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升內(nèi)部控制人員的素質(zhì)和能力

內(nèi)部控制是一項要求高、專業(yè)技術(shù)性強的工作，內(nèi)部控制工作人員不僅要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和高度的責(zé)任心，熟悉國家財經(jīng)紀(jì)律制度和法律法規(guī)，還必須具備扎實的財務(wù)、會計、法律、管理、統(tǒng)計理論功底，熟悉本單位主要業(yè)務(wù)技術(shù)工作，有較強文字表達能力、綜合分析能力和溝通交流能力，才能真正履行好內(nèi)部控制職責(zé)，有效發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。因此，必須加強內(nèi)部控制人員思想覺悟和職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高內(nèi)控人員的思想覺悟，培養(yǎng)實事求是、堅持原則、客觀公正的職業(yè)道德，同時要創(chuàng)建和諧的工作氛圍，強化對內(nèi)控人員績效考核和獎懲，保證內(nèi)部控制工作的客觀公正、真實有效落實。要強化對內(nèi)控人員的專業(yè)知識和工作技能的培養(yǎng)，通過進修學(xué)習(xí)和實踐交流，使單位內(nèi)控人員掌握全方位的內(nèi)控知識和技能，提高調(diào)查研究、綜合分析、預(yù)測判斷、溝通協(xié)調(diào)和組織管理能力，以高效履行內(nèi)部控制職能。

參考文獻：

篇（3）

江西省機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施意見

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法〉的通知》（國人部發(fā)[2006]60號），結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、離退休費計發(fā)辦法

2006年7月1日后離退休的人員，在養(yǎng)老保險制度建立前，暫按下列辦法計發(fā)離退休費：

（一）離休人員。

離休費按本人離休前職務(wù)工資和級別工資之和或崗位工資和薪級工資之和全額計發(fā)。

（二）退休人員。

1.公務(wù)員退休后的退休費按本人退休前職務(wù)工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)。

2.機關(guān)技術(shù)工人、普通工人退休后的退休費分別按本人退休前崗位工資和技術(shù)等級工資之和、崗位工資的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)。

3.事業(yè)單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)。

（三）退職人員。

事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人退職后的退職生活費按本人退職前基本工資的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿20年以上的，按70%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)。

二、增加離退休費的辦法

2006年6月30日前已辦理離退休手續(xù)和按規(guī)定到達退休年齡的人員，從2006年7月1日起增加離退休費。具體辦法是：

（一）離休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加離休費：行政管理人員，正縣處級670元，副縣處級490元，鄉(xiāng)科級及以下職務(wù)350元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)990元，副教授及相當(dāng)職務(wù)540元，講師（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)350元（見附表）。

（二）退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費：行政管理人員，廳局級750元，縣處級450元，鄉(xiāng)科級275元，科員及辦事員180元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)700元，副教授及相當(dāng)職務(wù)400元，講師及相當(dāng)職務(wù)275元，助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)180元；工人，高級技師和技師275元，高級工以下（含高級工）及普通工180元（見附表）。

按照國家規(guī)定享受原工資100%退休費的建國前參加革命工作的老工人增加退休費的標(biāo)準(zhǔn)為330元。

（三）按照國家規(guī)定由單位按月計發(fā)退職生活費的人員增加退職生活費160元。

（四）1993年9月30日前離退休的人員，有明確職務(wù)的，按職務(wù)相應(yīng)增加離退休費；沒有明確職務(wù)的，按1993年的辦法相應(yīng)增加離退休費。這一規(guī)定只適用于本次增加離退休費，不涉及職務(wù)、職級重新認(rèn)定問題，也不涉及其他福利補貼的發(fā)放。

三、離退休費調(diào)整辦法

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立前，在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時，離休人員相應(yīng)增加離休費，退休人員適當(dāng)增加退休費。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立后，離退休人員離退休待遇調(diào)整辦法待國家政策出臺后另行研究制定。

四、審批程序

（一）計發(fā)離退休費的審批。

省直機關(guān)事業(yè)單位工作人員計發(fā)離退休費，由單位提出意見，主管部門審批；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）機關(guān)事業(yè)單位工作人員計發(fā)離退休費的審批程序，由設(shè)區(qū)市確定。

（二）增加離退休費的審批。

篇（4）

二，實習(xí)要求

1.在實習(xí)指導(dǎo)老師和原技師的嚴(yán)格要求和指導(dǎo)下，通過鉆研教材，跟班學(xué)習(xí)，初步熟悉工藝制作的全過程并能獨立完成制作流程.

2.在原班主任的指導(dǎo)下，參與思想教育和管理工作，協(xié)助組織集體活動，當(dāng)好見習(xí)管理人員.

3.實習(xí)老師必須自覺遵守實習(xí)工作條例和實習(xí)企業(yè)的規(guī)章制度.

4.實習(xí)生和帶隊老師一般不準(zhǔn)請假離崗，只有在極特殊的情況下，經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)方可離開實習(xí)崗位，實習(xí)教師請假一天由實習(xí)隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，一天以上的上報學(xué)校批準(zhǔn)，帶隊老師請假一律經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).

5.對實習(xí)企業(yè)有意見或建議，一定要通過帶隊老師有組織的提出，并協(xié)調(diào)解決.

6.服從領(lǐng)導(dǎo)，虛心好學(xué)，友愛隊友，尊敬師長.

7.為人師表，講究禮貌，儀表端莊，舉止大方.

8.刻苦鉆研教材，深入了解工作流程，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，克服困難，全面完成實習(xí)計劃規(guī)定的各項任務(wù).

9.不準(zhǔn)下河，下塘洗澡，干各種違規(guī)違紀(jì)事件.

三，實習(xí)時間和實習(xí)單位

1.實習(xí)時間:2007年9月15日——2008年元月20日

2.實習(xí)單位:祁東縣一痕廣告公司，祁東縣金鑫廣告公司，神畫玻璃工藝公司，方圓裝飾工程公司，鵬程平面設(shè)計制作公司.

四.具體工作安排

實習(xí)單位實習(xí)階段

a)，實習(xí)前召開實習(xí)動員大會，宣讀實習(xí)計劃，宣布實習(xí)紀(jì)律，明確實習(xí)目的要求.

b)，請實習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹公司的概況和對實習(xí)生的要求及工作安排.

c)，聽原技師示范課或跟班聽課，請管理人員介紹工作情況，制定管理人員見習(xí)計劃.

d)，請實習(xí)單位的有關(guān)老師介紹有關(guān)制作經(jīng)驗和管理經(jīng)驗.

e)，在指導(dǎo)老師指導(dǎo)下分析教材，設(shè)計方案與試驗.

(二)，實踐實習(xí)階段

a). 實習(xí)生在獨立鉆研教材的基礎(chǔ)上撰寫詳細(xì)方案，于制作前兩天請指導(dǎo)老師審批簽字，否則不準(zhǔn)動手制作.

b).實習(xí)兩周后召開一次實習(xí)經(jīng)驗交流會，每實習(xí)小組確立一人上一堂匯報課，按實習(xí)人數(shù)選取2名優(yōu)秀者參加工藝制作比武.

c). 在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，普遍進行試驗，指導(dǎo)老師和帶隊老師應(yīng)逐一指導(dǎo)，組織學(xué)生認(rèn)真進行評審.

d). 同年級的實習(xí)生必須相互觀摩，觀摩后由課題組長召開評審會，認(rèn)真聽取指導(dǎo)老師的意見.

e).每個實習(xí)生完成四個以上設(shè)計方案，上交四個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案.

(三)，管理人員實習(xí)工作

a). 實習(xí)生制定管理人員工作計劃，要指導(dǎo)老師審批，在原管理人員的指導(dǎo)下開展管理人員見習(xí)工作，要堅持向原管理人員請求匯報.

b). 按照實習(xí)單位要求，抓好員工日常管理，關(guān)心員工，熱愛員工，學(xué)會做員工深入細(xì)致的思想工作.

c). 實習(xí)結(jié)束前召開一次實習(xí)管理人員工作交流會.

(四)，總結(jié)鑒定

篇（5）

學(xué)生與勞動者身份是否兼容

實習(xí)期間,由“實習(xí)生”這一特殊主體構(gòu)成的法律關(guān)系是復(fù)雜的。該法律關(guān)系的主體牽涉到高校、實習(xí)單位、高校學(xué)生,內(nèi)容上涉及各自的權(quán)利義務(wù),客體包含實習(xí)生的行為、智力成果等。在缺乏相應(yīng)規(guī)范支撐的情況下,對該類法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定和處理都還相對模糊,爭議集中體現(xiàn)在對高校實習(xí)生之學(xué)生身份與勞動者身份之關(guān)系認(rèn)知,理論上有“兼容說”和“不兼容說”兩種對立的觀點。

“身份不兼容說”的基本觀點認(rèn)為高校實習(xí)生應(yīng)屬，！于學(xué)生而非勞動者身份,故高校實習(xí)生之權(quán)益受侵害不應(yīng)簡單納入勞動法律制度的保護,而應(yīng)尋求新的、多元化保護機制。該學(xué)說的主要依據(jù)是:

1. 勞動法意義上的勞動者是一個狹義的概念,不能將社會學(xué)意義上的“勞動者”簡單引入勞動法范疇,否則會導(dǎo)致勞動法調(diào)整對象無限擴大。實習(xí)本質(zhì)上仍然屬于教育的組成部分。高校實習(xí)生所有的檔案、戶籍關(guān)系都在學(xué)校,其組織管理歸學(xué)校,其行為自由受到限制,很難獲得勞動者的身份。另外,實習(xí)生在實習(xí)單位實習(xí)并不會簽訂勞動合同,實習(xí)生與實習(xí)單位之間并不屬于勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系。

2. 有學(xué)者通過對相關(guān)法規(guī)的解讀認(rèn)為,根據(jù) 1995 年原勞動部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第 12 條的規(guī)定,“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同”.顯然,勞動法強調(diào)的是因就業(yè)形成的勞動關(guān)系,實習(xí)只是學(xué)習(xí)的一種補充形式,根本不可能視其為就業(yè)。據(jù)此,該學(xué)者認(rèn)為“這從根本上排除了( 高校實習(xí)生) 適用勞動法的可能性”.

3. 另有學(xué)者基于勞動法律體系的保障措施進行分析,認(rèn)為勞動法包括了一系列的保障措施,如勞動合同制度、基準(zhǔn)工資制度、休息休假制度、保險福利制度等。如果將全日制大學(xué)生也作為勞動法意義上的勞動者,勢必牽涉到最低工資、最高工時、社會保險繳納等一系列問題,目前將大學(xué)生納入并不合時宜,從這個角度看,我國現(xiàn)行各勞動法律規(guī)范也都沒有將學(xué)生納入進來的考慮。④“身份不兼容說”從我國現(xiàn)行勞動法律制度出發(fā),從勞動法調(diào)整對象、勞動合同的簽訂、勞動保障措施等若干方面,認(rèn)為高校實習(xí)生應(yīng)屬“學(xué)生身份”而非“勞動者”身份,大學(xué)生因其主體資格的特殊性無法納入勞動法的保護范圍。除通過傳統(tǒng)的民法規(guī)范,例如違約、侵權(quán)的路徑進行保護外,可采取的措施還有: 盡快出臺規(guī)范高校實習(xí)生的單行法規(guī); 地方教育部門應(yīng)履行職責(zé),督促實習(xí)協(xié)議的簽署; 推行責(zé)任保險。⑤持該學(xué)說的學(xué)者還認(rèn)為,政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度,

必要時把簽訂實習(xí)保障協(xié)議納入實習(xí)生進入市場實習(xí)的規(guī)則之中,制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則,不斷規(guī)范就業(yè)市場,相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓(xùn)或簽訂責(zé)任書等方式,督促部分單位遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定,切實加強政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度,為大學(xué)生實習(xí)創(chuàng)造良好市場環(huán)境的建議等。⑥與“身份不兼容說”相對應(yīng)的是“身份兼容說”,持該學(xué)說的學(xué)者們從憲法及勞動法律法規(guī)的角度,分析認(rèn)為高校實習(xí)生應(yīng)屬于“勞動者”身份。其主要觀點是: 1. 有學(xué)者從憲法確認(rèn)公民勞動權(quán)的角度、平等權(quán)、大學(xué)生弱勢群體地位以及利益沖突平衡等角度出發(fā),闡述高校實習(xí)生勞動者身份的合理性。⑦該觀點認(rèn)為,大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益受《勞動法》保護不應(yīng)存在障礙,高校實習(xí)生作為憲法意義上的勞動者身份與其他勞動者是一樣的,只是由于其在校生的身份在勞動法律的具體適用上存在特殊性。

2. 有學(xué)者根據(jù)我國勞動法律的規(guī)定,分析認(rèn)為成為勞動者必須具備兩個條件: 一是年齡條件,即最低就業(yè)年齡為 16 周歲; 二是具備勞動能力條件。我國全日制在校大學(xué)生包括在高等學(xué)校就讀的本科生和研究生,其明顯具有完全的民事權(quán)利能力和民事行為能力,滿足最低就業(yè)年齡 16 周歲的要求; 從完成用人單位安排的工作任務(wù)來看,也具備了相應(yīng)的勞動能力。而且,前述《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》( 下稱《若干意見》) 第 12 條并未排除大學(xué)生適用勞動法律規(guī)范?！案咝W(xué)生實習(xí)”不視為就業(yè),只是表明其在法律上不視為“就業(yè)”,因為客觀情況特殊,或者在立法時不便于法律調(diào)整,從而將大學(xué)生的實習(xí)行為調(diào)整為暫不由勞動法規(guī)范的狀態(tài)。規(guī)則條文中“不視為”、“可以不”等表述,均預(yù)留了未來可以立法補充的空白。

3. 另有學(xué)者分析《勞動法》第 2 條的規(guī)定: “在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織( 以下統(tǒng)稱用人單位) 和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本法執(zhí)行?！闭J(rèn)為該條表明,我國現(xiàn)行《勞動法》并沒有把學(xué)生排除在該法的保護范圍之外。學(xué)生在與用人單位的勞動關(guān)系中和其他勞動者一樣處于弱勢地位,如果依據(jù)《若干意見》拒絕給學(xué)生以保護,不符合勞動法的立法精神。而且《若干意見》頒行于 1995 年,仍帶有計劃經(jīng)濟時代的色彩,已與現(xiàn)實的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實不符,應(yīng)進行適當(dāng)調(diào)整。

4. 還有學(xué)者認(rèn)為,根據(jù)原勞動和社會保障部 2005 年的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第 1 條的規(guī)定,同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立: 用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格; 用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動; 勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。因此從事實勞動關(guān)系的法律構(gòu)成要件分析,高校實習(xí)生為用人單位提供的勞動服務(wù),符合“從屬性”勞動法律關(guān)系的特點,已經(jīng)具備了事實勞動關(guān)系的構(gòu)成要素。實習(xí)生勞動爭議案例分析理論上的爭議必然反映到法律實踐之中。盡管高校實習(xí)生權(quán)益侵害案并未多見于法院審理,但有限的法律文書,既真實反映了高校實習(xí)生的身份困境,同時,也清楚地表明司法實踐對其身份認(rèn)定的基本態(tài)度,并且,高校實習(xí)生身份分類識別的解決思路漸行漸近。

2007 年發(fā)生的郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動爭議案( 下稱益豐公司案)和 2009 年審理的北京恒紫金投資顧問有限責(zé)任公司勞動爭議案( 下稱恒紫金公司案),均歷經(jīng)勞動仲裁和法院審理,對高校實習(xí)生身份識別的認(rèn)知具有一定的代表性。

上述兩案對高校未畢業(yè)學(xué)生的工作身份在勞動仲裁和法院審理中均經(jīng)歷了幾乎一致的勞動者身份從否定到肯定的過程,最終其勞動者身份得以肯定,法院文書中體現(xiàn)的理由是:

1. 勞動者主體合格。實習(xí)生均符合《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的就業(yè)年齡,具備與用工單位建立勞動關(guān)系的行為能力和責(zé)任能力。原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》( 以下簡稱意見)第四條,并未將在校學(xué)生排除在外,故學(xué)生身份并不當(dāng)然限制其作為普通勞動者加入勞動力群體。

2. 簽訂勞動合同或存在事實勞動合同。實習(xí)生均按照規(guī)定或約定內(nèi)容為相應(yīng)公司付出勞動,公司向其支付勞動報酬,并進行管理,完全符合勞動關(guān)系的本質(zhì)特征。

3. 明確了在單位的具體崗位和職責(zé),勞動時間也是確定的,不是單純的大學(xué)生兼職或?qū)W習(xí)勞動技能。

4. 兩案中的高校學(xué)生均明確表示了就業(yè)求職的意向,并得到了相關(guān)公司的認(rèn)可。這是雙方真實意思的表示,不存在欺詐、隱瞞事實或脅迫等情形,也沒有違反法律、

行政法規(guī)的規(guī)定; 雙方利益也不存在重大失衡,不應(yīng)視為顯失公平。 但是,前述兩案中的仲裁文書均表明,未取得畢業(yè)證的在校生,未完成學(xué)業(yè)并取得學(xué)歷證明,在校期間到公司從事工作,僅作為參與社會實踐的活動,不屬于《勞動合同法》中規(guī)定的勞動者,不是與用人單位訂立勞動合同并建立勞動關(guān)系的適格主體。該仲裁意見雖然最終經(jīng)法院審判得以糾正,但其反映的對高校實習(xí)生勞動者身份分類識別的思路值得借鑒。

前案表明,即將畢業(yè)的大專院校在校學(xué)生以就業(yè)為目的與用人單位簽訂勞動合同,且接受用人單位管理,按合同約定付出勞動; 用人單位在明知求職者系在校學(xué)生的情況下,仍與之訂立勞動合同并向其發(fā)放勞動報酬的,該勞動合同合法有效,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間形成勞動合同關(guān)系但是,我們同時也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,很多情況下高校實習(xí)生并不能完全達到前述案件具備的勞動者身份確認(rèn)條件,應(yīng)當(dāng)客觀地認(rèn)識“實習(xí)”的一般含義。一般認(rèn)為,實習(xí)是指“把學(xué)到的理論知識,拿到實際工作中去運用和檢驗,以鍛煉工作能力”.《辭海》中將實習(xí)作為一種教學(xué)方法之一來解釋。2007 年教育部《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》( 教高[2007]2號) 中也明確了實習(xí)是很重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。

所以,本文認(rèn)為,為此要明確特定的高校實習(xí)生成為勞動法意義上的勞動者的基本條件,高校實習(xí)生的勞動權(quán)益也應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo,為此應(yīng)建立完善的制度。概言之,高校實習(xí)生勞動權(quán)益的保護應(yīng)考察其實習(xí)目的及具體實習(xí)行為的實質(zhì),將其身份識別為“勞動者”和“準(zhǔn)勞動者”,并構(gòu)建相應(yīng)的二元法律結(jié)構(gòu)。

實習(xí)生勞動權(quán)益保護的二元法律構(gòu)造

正確判斷高校實習(xí)生的身份定位,需要恰當(dāng)厘清高校實習(xí)生的行為演化。不可否認(rèn),一般情況下,實習(xí)是學(xué)習(xí)的延續(xù),高校學(xué)生由于缺乏實踐經(jīng)驗、工作經(jīng)歷,往往難以達到熟練員工的程度,但是,隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的變化,實習(xí)已成為一個必須的環(huán)節(jié),同時,當(dāng)今的大學(xué)培養(yǎng)模式已發(fā)生了重大變化,高校學(xué)生的動手能力越來越強,已初步具備合格勞動者的知識和技能,另一方面,以實習(xí)的名義低成本地使用在校學(xué)生已被很多企業(yè)樂此不疲地采用,實習(xí)生的權(quán)益容易受到侵害?？陀^上,實習(xí)生越來越接近法律意義上的勞動者,但是,由于法律規(guī)定的欠缺,需要恰當(dāng)?shù)慕忉尫椒?形成合理的法律構(gòu)造,以保護高校實習(xí)生合法權(quán)益,并兼顧用工企業(yè)的利益。法律保護的二元構(gòu)造可對權(quán)利的“侵害或限制之間達到衡平性的目的”.

目光在事實與法律規(guī)范間“來回穿梭”是法律適用的普遍特征。

其中的法律解釋應(yīng)遵循使法律適應(yīng)時代精神的客觀目的標(biāo)準(zhǔn),一是需要以“法的客觀目的,如平等保障、公正裁決、根據(jù)最佳地考慮現(xiàn)有利益的原則對規(guī)則進行‘衡量’”; 二是應(yīng)推動任何法律都追求“‘符合實質(zhì)的’規(guī)則”.判斷高校實習(xí)生的身份特點,需要立基于實習(xí)目的、實習(xí)約定、實習(xí)保障等具體情形,并通過對實習(xí)生和用工單位之間進行“利益衡量”得以實現(xiàn)。

在符合年齡等條件的基礎(chǔ)上,實習(xí)生能否具備勞動法上的勞動者身份,本質(zhì)上是由其行為內(nèi)容決定的,也反映了用工單位和實習(xí)生的實習(xí)目的,當(dāng)實習(xí)目的、實習(xí)約定、實習(xí)保障等得到細(xì)致分析,實習(xí)生的身份歸屬將逐漸清晰。

前文郭懿訴益豐公司具有一定的標(biāo)本效應(yīng)。作為高校實習(xí)生的郭懿在實習(xí)過程中具有如下特點:

一是郭懿自身具備基本的勞動能力和勞動技能,作為藥學(xué)專業(yè)的即將畢業(yè)的學(xué)生,與用工單位江蘇益豐大藥房連鎖有限公司在專業(yè)上是相適應(yīng)的,也有證據(jù)表明,益豐公司是以招聘員工的名義使用實習(xí)生的,郭懿也明確表達了求職的愿望,故從雙方而言,求職作為實習(xí)的目的是清晰的,這樣的實習(xí)可以認(rèn)為就是入職前的培訓(xùn)。

二是郭懿與益豐公司簽訂了勞動合同,該合同橫跨郭懿的實習(xí)期及畢業(yè)后,明確規(guī)定了崗位、報酬、福利待遇等內(nèi)容。裁判文書中亦未見對郭懿勞動能力、勞動事項等方面的否定性評價,故可認(rèn)為這種情形下,實習(xí)生具備勞動法意義上的勞動者身份。但是,應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,并非所有的實習(xí)生都符合前案郭懿所具備的特點,故統(tǒng)一判斷其勞動者身份存在障礙?？陀^地說,不應(yīng)對所有實習(xí)生都一味堅持其符合現(xiàn)行勞動法上的勞動者身份,這也是對實習(xí)生和用工單位之間進行“利益衡量”的結(jié)果。

“利益衡量”作為法學(xué)思考方法,以價值相對主義為基礎(chǔ),注重雙方具體利益的比較。利益衡量論的首倡者加藤一郎教授指出,“對于具體情形,究竟應(yīng)注重甲的利益,或是應(yīng)注重乙的利益,進行各種各樣細(xì)致的利益衡量以后,作為綜合判斷可能會認(rèn)定甲( 或乙) 獲勝。”

法的價值實際上是法所蘊涵的目的和使命,是人類、立法者認(rèn)為法律能夠體現(xiàn)、能夠承載、能夠?qū)崿F(xiàn)他們的理想或者追求。在所有法的價值中凸顯著多方面的意義,體現(xiàn)了法的基本精神、法的終極使命、法的最終目的,從根本上決定著法的作用。

最終,法律落實到對權(quán)利、義務(wù)的調(diào)整。衡量高校實習(xí)生與用工單位之間的利益,并非僅指二者之間的經(jīng)濟利益,而是指其應(yīng)有法所保護的權(quán)益,當(dāng)然,二者的現(xiàn)實利益也是應(yīng)當(dāng)考慮的一個部分。前文指出,我們不應(yīng)當(dāng)簡單地否認(rèn)實習(xí)中很強的學(xué)習(xí)成分,很多情況下,高校實習(xí)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí),是學(xué)校學(xué)習(xí)的延續(xù),將學(xué)校學(xué)習(xí)的知識運用于實際工作,積累實踐經(jīng)驗、提升操作能力。這種情況下,企業(yè)為高校學(xué)生提供實習(xí)機會,甚至還承擔(dān)實習(xí)費用、有些還支付實習(xí)工資,故一味強調(diào)高校實習(xí)生的勞動法意義上的勞動者身份,可能會傷及企業(yè)的利益,間接地也會減少高校學(xué)生的實習(xí)機會,最終傷害的也是高校學(xué)生的利益。

所以,就解決實習(xí)生勞動權(quán)益保護的路徑而言,有觀點提出應(yīng)采取平衡性保護的方針,既體現(xiàn)大學(xué)生勞動的價值和勞動過程中應(yīng)有的利益,又不加重企業(yè)的負(fù)擔(dān),保障企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展; 既要明確高校在大學(xué)生維權(quán)中的責(zé)任和義務(wù),轉(zhuǎn)變高校對于大學(xué)生實習(xí)的認(rèn)識,明確目標(biāo)和定位,又要使用人單位認(rèn)清人力資源的價值,切實負(fù)擔(dān)起社會責(zé)任,避免在大學(xué)生權(quán)益受損時因歸責(zé)不當(dāng)導(dǎo)致無人負(fù)責(zé)的消極結(jié)果。

故而,本文提出高校實習(xí)生勞動權(quán)益保護應(yīng)采二元法律構(gòu)造,正是基于利益衡量的考量。對，！高校實習(xí)生勞動權(quán)益保護進行二元法律構(gòu)造設(shè)計,是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對高校實習(xí)生的身份歸屬進行區(qū)分,劃分為“勞動者”和“準(zhǔn)勞動者”兩類,并分別納入不同的法律保護范疇。將高校實習(xí)生區(qū)分為“勞動者”和“準(zhǔn)勞動者”,其標(biāo)準(zhǔn)主要是考察實習(xí)協(xié)議、實習(xí)目的以及具體的實習(xí)工作。

一個不容忽視的事實是,當(dāng)代大學(xué)生的動手能力越來越強,很多時候,實習(xí)生對企業(yè)的貢獻并不弱于正式員工,在這種情況下,應(yīng)傾向于對高校實習(xí)生的保護,認(rèn)可其勞動者的身份。有調(diào)查表明,無論是高校推薦的實習(xí)單位還是大學(xué)生個人聯(lián)系的實習(xí)單位,高校、大學(xué)生與實習(xí)單位之間極少約定實習(xí)期間所產(chǎn)生的智力成果的權(quán)益問題,這也為后來引起爭議留下隱患?，F(xiàn)實中大學(xué)生在實習(xí)期間創(chuàng)造出具有一定價值的智力成果并不少,例如編寫的軟件、做出的發(fā)明創(chuàng)造等。只是由于大學(xué)生缺乏這方面的意識,或者是因為大學(xué)生處于劣勢無法提出這方面的要求,導(dǎo)致這方面的問題沒有突顯。

此類情形下,一旦產(chǎn)生與高校實習(xí)生相關(guān)的勞動權(quán)益糾紛,應(yīng)認(rèn)可其勞動者身份,這也符合權(quán)益保護傾向于弱者的法解釋原則。將高校實習(xí)生身份歸屬分類為“勞動者”和“準(zhǔn)勞動者”,系基于實習(xí)生的實際工作內(nèi)容而定。對于“勞動者”顯然應(yīng)納入勞動法的保護范疇,而對于“準(zhǔn)勞動者”,則需要借助勞動法的理念,通過相關(guān)政策關(guān)注并以細(xì)致的實習(xí)協(xié)議予以保護。“市場主體地位的確立和權(quán)利的保障只有依賴于法律才能得到真正實現(xiàn)”,所以,從維護勞動力市場有序這個角度出發(fā),

篇（6）

①原則上要求是本科或本科學(xué)歷以上大學(xué)生，在校品學(xué)兼優(yōu);

②由學(xué)生本人提交實習(xí)的書面申請，經(jīng)相關(guān)公司總經(jīng)理或部門總監(jiān)與人力資源總監(jiān)審批同意后，報人力資源部備案;

③實習(xí)生在到崗實習(xí)前須到人力資源部填寫“實習(xí)生個人情況登記表”，由人力資源部備案;

④實習(xí)生須提供一年內(nèi)的健康體檢證明，若無則由公司安排實習(xí)生進行健康體檢，費用公司承擔(dān)。

2.實習(xí)時間的規(guī)定

①為實習(xí)在一段時間內(nèi)能取得一定效果，實習(xí)時間最長不超過三個月，最短不少于一個月;

②考慮到公司作業(yè)需要，實習(xí)期間每次請假時間不得長于5天(5個工作日)，累積不超過15天(15個工作日);5天以上和累積超過15天需分公司總經(jīng)理或部門總監(jiān)同意。

3.實習(xí)期間的待遇

①工作日提供免費的工作午餐;

②不享有正式員工的相關(guān)待遇，一般情況下不提供補助;如實習(xí)崗位需要，可以由分公司總經(jīng)理或部門總監(jiān)為實習(xí)生申請基本生活補助，建議200-400元/月或10-20元/天。

4.實習(xí)工作的要求

①尊重金鵑公司的文化和理念，遵守公司的規(guī)章制度;

②由分公司總經(jīng)理或部門總監(jiān)根據(jù)公司情況安排實習(xí)生相應(yīng)的具體工作，在不影響正常工作的前提下，指定一名正式員工以一對一的形式培訓(xùn)實習(xí)生，;

③由于實習(xí)生的工作一般為基礎(chǔ)性的執(zhí)行工作，適合技術(shù)性、單一項目的崗位，綜合性、需要豐富工作經(jīng)驗和成長空間的崗位不考慮;

④金鵑公司為智力型企業(yè)，包括文本文檔、電子文檔等涉及公司知識產(chǎn)權(quán)的材料，因工作需要，由分公司總經(jīng)理或部門總監(jiān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，提供給實習(xí)生，并確保資料的完整和有效利用。

5.實習(xí)工作的結(jié)束

①實習(xí)期結(jié)束后，由實習(xí)生所在部門負(fù)責(zé)人與人力資源部溝通，給予相應(yīng)的鑒定和評估，確定該實習(xí)生是否可以留用，并進入相應(yīng)的招聘程序;

②實習(xí)過程中，發(fā)現(xiàn)實習(xí)生明顯不適合該崗位，建議勸其提前結(jié)束實習(xí)期，并告知人力資源部;

③實行生在實習(xí)期間嚴(yán)重違反法律、法規(guī)或公司規(guī)章制度，責(zé)令其立即終止實習(xí)，若產(chǎn)生不良后果及經(jīng)濟損失必須承擔(dān)相應(yīng)的法律和賠償責(zé)任。

實習(xí)生日常管理辦法(討論)

1.實習(xí)生必須嚴(yán)格遵守實習(xí)場地(單位)的有關(guān)規(guī)章制度，上課不遲到、不早退，按時到指定的實習(xí)崗位，下課須經(jīng)指導(dǎo)教師允許后方可離開。

2.實習(xí)生進入實習(xí)場地(單位)前必須穿戴好勞保用品，做好一切準(zhǔn)備工作，確保安全、文明生產(chǎn)。

3.實習(xí)生不準(zhǔn)擅自離開實習(xí)崗位，有事離崗需經(jīng)指導(dǎo)教師批準(zhǔn)，返回崗位應(yīng)向指導(dǎo)教師報告，同意后方可上崗。

4.實習(xí)生必須聽從指導(dǎo)教師指揮，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，愛護設(shè)備，不亂動設(shè)備(器材)，不得無故損壞。如發(fā)現(xiàn)故障或異?，F(xiàn)象，立即報告指導(dǎo)教師，未經(jīng)允許，不得任意拆卸或啟動設(shè)備(儀器)，確保人身、設(shè)備的安全。

5.愛護工具、量具，節(jié)約原材料、認(rèn)真做好所在崗位的設(shè)備(器材)保養(yǎng)，若有人為損壞現(xiàn)象按規(guī)定賠償，并做好實習(xí)場地和工位的清潔衛(wèi)生工作。

6.在工作場所內(nèi)，不準(zhǔn)嘻鬧、奔跑和大聲叫喊，上課不準(zhǔn)串崗，不準(zhǔn)打瞌睡、干私活、看小說等。

7.尊重實習(xí)指導(dǎo)教師，聽從安排，服從分配，虛心求教，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高操作技能，爭取盡快達到崗位獨立作業(yè)的要求。

8.實習(xí)學(xué)生在實習(xí)期間實行雙重考勤：即所在系(中心)的考勤;生產(chǎn)實習(xí)處的考勤。生產(chǎn)實習(xí)處將不定時抽查。

9.實習(xí)生原則不允許請事假，如遇特殊情況，必須辦理請假手續(xù)，其順序為：先由該生填寫請假條，實習(xí)指導(dǎo)教師批準(zhǔn)，而后交所在系(中心)學(xué)工辦負(fù)責(zé)人簽署意見同意后方可生效。

10.實習(xí)生請病、事假，應(yīng)經(jīng)實習(xí)指導(dǎo)教師導(dǎo)同意后，報系(中心)學(xué)工辦登記。請假三天以上還必須經(jīng)班主任審核，所在系(中心)審批，并報生產(chǎn)實習(xí)處備案，否則，按曠課論處。

11.實習(xí)生必須遵紀(jì)守法，自覺遵守社會公德，維護學(xué)校，實習(xí)場地(單位)聲譽;遵守《學(xué)生日常行為規(guī)范》。

12.在校生到校外實習(xí)時，必須提前一周向生產(chǎn)實習(xí)處提出書面申請，經(jīng)分管校長批準(zhǔn)。未經(jīng)允許不能擅自離校出外實習(xí)。

13.實習(xí)生因嚴(yán)重違紀(jì)或工作懶散等原因，被實習(xí)場地(單位)拒絕實習(xí)，學(xué)校將不再安排新的實習(xí)崗位，并將作出相應(yīng)的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者勸其退學(xué)或開除，由此產(chǎn)生的實習(xí)考核、就業(yè)推薦等問題均由該生個人自負(fù)。

14.實習(xí)生在實習(xí)期間對實習(xí)場地(單位)有意見應(yīng)及時與班主任聯(lián)系，并以書面形式報告生產(chǎn)實習(xí)處，由生產(chǎn)實習(xí)處負(fù)責(zé)各部門協(xié)商解決。實習(xí)生不得直接與實習(xí)場地(單位)指導(dǎo)教師(領(lǐng)導(dǎo))發(fā)生沖突，若無理取鬧，給學(xué)校聲譽造成不良影響，學(xué)校將對其作出相應(yīng)的處分。

篇（7）

作者簡介：盤菊蓮（1977－），女，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向為高校學(xué)生管理理論。

中圖分類號：G715

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-7518（2012）14-0062－03

高等職業(yè)教育是我國高等教育和職業(yè)教育的重要組成部分，在建設(shè)人力資源強國和高等教育強國的偉大進程中肩負(fù)著重要使命和不可替代的作用，而面對新世紀(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，高等職業(yè)教育面臨著如何全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題。為有效推動高等職業(yè)教育改革，教育部于2006年頒布了《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》以及《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，從中都提到了把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點。工學(xué)結(jié)合的頂崗實習(xí)制度是高職學(xué)生適應(yīng)社會的一個重要環(huán)節(jié)，對高職學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的提高起著關(guān)鍵的作用。但是由于我國高職學(xué)生頂崗實習(xí)制度處于起步發(fā)展階段，學(xué)生在頂崗實習(xí)期間面臨著管理難度較大，尤其面臨著如何保障學(xué)生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益的問題。那么如何完善高職生頂崗實習(xí)制度、保障高職學(xué)生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益成為眾多學(xué)者關(guān)注的重點。

一、頂崗實習(xí)的含義及其性質(zhì)認(rèn)定

頂崗實習(xí)是高職院校學(xué)生在校期間必須進入專業(yè)相應(yīng)對口的企事業(yè)等用人單位參加的一項實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，主要是指由實習(xí)單位給頂崗實習(xí)生提供一定的實習(xí)環(huán)境，并指派單位里實際工作者指導(dǎo)實習(xí)生從事具體工作，以幫助實習(xí)生把在校學(xué)到的理論知識運用到實際工作中，從而取得實際工作經(jīng)驗，提高實際技能，鍛煉工作能力。

高職學(xué)生頂崗實習(xí)是高職院校人才培養(yǎng)方案的必修課程，是高職生完成學(xué)校規(guī)定的基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課后進行的綜合實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)?！蛾P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），明確規(guī)定：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)?！?009年3月，《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革，促進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》再次明確強調(diào)：“高職院校要切實落實高職學(xué)生學(xué)習(xí)期間頂崗實習(xí)半年的要求。”2010年9月，《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見（國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年））》（征求意見稿）明確提出：“積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織模式，將學(xué)校的教學(xué)活動與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)共同完成教學(xué)任務(wù)，增強學(xué)生就業(yè)競爭力?！睆慕逃繉Ω呗氃盒W(xué)生頂崗實習(xí)的要求，可以明確頂崗實習(xí)期間的實習(xí)生仍屬于學(xué)生的身份，其實習(xí)生身份的認(rèn)定有利于明確頂崗實習(xí)的意義與目的，就是實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)及提高“下得去、用得上、留得住”的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)。

二、高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益受損原因分析

隨著高等教育普及化的深入，越來越多的大學(xué)生面臨著就業(yè)難的問題，而高職生是否具有較強的實際操作能力成為高職生就業(yè)的重要競爭力，各個高職院校開始積極為高職生擴展實習(xí)渠道，但是由于工學(xué)結(jié)合的頂崗實習(xí)制度在我國處于發(fā)展階段，對高職生的頂崗實習(xí)處于管理的“真空”階段，缺少統(tǒng)一的規(guī)定和程序，導(dǎo)致現(xiàn)實中高職生的頂崗實習(xí)權(quán)益受到侵蝕。

（一）高等職業(yè)教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，高職生競爭壓力逐漸增大。隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式戰(zhàn)略的推出，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展越來越重要，據(jù)國家資料相關(guān)資料顯示，2009年，全國獨立設(shè)置高等職業(yè)院校1215所，招生313萬人，占普通高校招生總數(shù)639萬人的49%，在校生965萬。根據(jù)國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年），2015年高等職業(yè)教育在校生總數(shù)達到1390萬人，其中，全日制在校生穩(wěn)定在1000萬左右。由此可見，隨著高職生規(guī)模的不斷擴大，社會上用人單位對高職生可選擇的余地加大，必然導(dǎo)致高職生就業(yè)壓力的增加，為了在競爭激烈的就業(yè)市場中贏得一席之地，高職生必須首先獲得職場演習(xí)的參與權(quán)。

（二）保障高職生頂崗實習(xí)合法權(quán)益的法律、法規(guī)不健全。從現(xiàn)有法律規(guī)定來看，國家沒有專門法律法規(guī)來保障高職生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益，針對職業(yè)教育的《高等教育法》《職業(yè)教育法》，對高職生頂崗實習(xí)僅是原則性、抽象性的提出一些指導(dǎo)，缺乏義務(wù)性或強制性的規(guī)定，對高職生頂崗實習(xí)過程中合法權(quán)益的保護作用甚微。而且現(xiàn)階段，根據(jù)我國《勞動法》與《勞動合同法》的規(guī)定，勞動者只有與用人單位簽訂勞動合同，才能形成法律意義上的勞動關(guān)系。原勞動部于1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（[1995]309號）第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！睆哪壳跋嚓P(guān)法律法規(guī)來看，高職生頂崗實習(xí)是不具備獨立勞動者身份，不能依法享有勞動者的權(quán)利和義務(wù)，其結(jié)果是高職生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益的保障成為法律管理的“真空地帶”。

（三）高職生缺乏自我保障意識和自我保護能力。由于沒有專門法律法規(guī)保障高職生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益，使得一部分高職生在頂崗實習(xí)期間受到權(quán)益侵害后，在與用人單位交涉過程中處于劣勢，并且既是有些高職生在實習(xí)期間權(quán)益受到侵害后選擇訴之于法律，但是由于高昂的訴訟費用而較少通過合法途徑維護自己的合法權(quán)益，甚至有的高職生并未意識到自己合法權(quán)益受到侵害。并且從高職生的教育模式來看，高職院校僅是注重高職生專業(yè)理論知識和實踐技能的培養(yǎng)，而提升應(yīng)對各種突發(fā)事件的必要社會經(jīng)驗和心理素質(zhì)教育存在一定的不足，這樣導(dǎo)致一些學(xué)生即使合法權(quán)益受到侵害，也不愿意通過有效的合法途徑來保障自己的合法權(quán)益，高職生這種自我保障意識缺乏、自我保護能力較弱的現(xiàn)狀，成為高職生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

（四）部分企業(yè)缺乏社會責(zé)任感和職能部門管理不力。隨著市場經(jīng)濟使企業(yè)置身于激烈的市場競爭大潮中，追求企業(yè)成本最低化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化成為企業(yè)立足市場的根本目標(biāo)。但是部分企業(yè)單位缺乏社會責(zé)任意識，沒有認(rèn)識到給高職生提供必要的社會實踐也是企業(yè)人力資源培養(yǎng)方式的社會基礎(chǔ)，而僅把高職生看做廉價勞動力，不給實習(xí)生提供安全良好的工作環(huán)境，甚至有的企業(yè)以各種理由延長實習(xí)生試用期，在試用期內(nèi)不與實習(xí)生簽訂相關(guān)的勞動合同，不為其辦理相關(guān)的社會保險，以此達到企業(yè)利潤最大化，成本最小化的目的，這種為追求企業(yè)利益最大化而缺失社會責(zé)任意識的行為，必然導(dǎo)致高職生在實習(xí)期間變成權(quán)益保障的“真空”。還有部分職業(yè)中介機構(gòu)利用相關(guān)職能部門管理和審查不力的現(xiàn)狀，利用高職生增強社會實踐能力的急切心理和缺乏社會閱歷的現(xiàn)實，給這些學(xué)生許以頗具誘惑力的承諾，甚至部分職業(yè)中介機構(gòu)一些虛假的招聘信息，導(dǎo)致一些高職生在繳納了高額的中介費之后，又被這些黑心中介以各種理由不履行當(dāng)初的承諾，導(dǎo)致高職生在尋求實習(xí)機會時遭受心理和經(jīng)濟權(quán)益的侵害。

三、構(gòu)建高職生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益保障的對策和建議

為推動高職生頂崗實習(xí)活動的有效開展，確保頂崗實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，必須從法律、用人單位、高職院校及高職學(xué)生等行為主體為出發(fā)點，明確規(guī)范各個行為主體的權(quán)利和義務(wù)，從而構(gòu)建有效保障高職生實習(xí)權(quán)益的實習(xí)制度，以此推動高職生頂崗實習(xí)制度的有序發(fā)展。

（一）健全法律法規(guī)，完善高職生頂崗實習(xí)權(quán)益的法律保障體系。目前，我國還沒有正式出臺有關(guān)保障高職生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益的法律法規(guī)，而《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》及《社會保險法》都沒有確切規(guī)定在校高職生頂崗實習(xí)期間權(quán)益保障的條款。因此，如若高職生在實習(xí)單位發(fā)生意外事故或合法權(quán)益受到侵害時得不到有關(guān)法律法規(guī)的保障，而現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)又沒有涉及高職生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益的保障。因此，隨著我國高等職業(yè)教育規(guī)模的快速發(fā)展，盡快出臺保障高職生頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益的法律法規(guī)成為一項非常緊迫的任務(wù)。目前，如若出臺全國統(tǒng)一的保障高職生頂崗實習(xí)權(quán)益保障法律法規(guī)的條件還不成熟，可由各省人大或政府依據(jù)本地區(qū)實際情況制定或出臺適用于本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)各個地區(qū)的實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，待相關(guān)條件成熟后再制定全國統(tǒng)一的保障高職生頂崗實習(xí)的法律制度。

（二）加強政府監(jiān)管，規(guī)定學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)簽訂三方實習(xí)協(xié)議。學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂三方實習(xí)協(xié)議是避免高職生頂崗實習(xí)期間權(quán)益受到侵害時無人問津的根本途徑。由于處于就業(yè)市場中的頂崗實習(xí)生不具備要求實習(xí)單位簽訂實習(xí)協(xié)議的主動權(quán)，而實習(xí)單位為了自身的利益也缺乏與實習(xí)生簽訂保障協(xié)議的主動意識。因此，高職院校組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進行頂崗實習(xí)之初，應(yīng)有針對性地制定一些有關(guān)實習(xí)的規(guī)范性文件，并盡可能和有關(guān)實習(xí)單位達成一致。依據(jù)所簽協(xié)議，實習(xí)單位應(yīng)為實習(xí)生提供安全的實習(xí)環(huán)境，選派專門的實習(xí)指導(dǎo)人員指導(dǎo)實習(xí)生的實習(xí)并配合學(xué)校對實習(xí)生的管理；而頂崗實習(xí)的學(xué)生在實習(xí)期間，應(yīng)該遵守校規(guī)校紀(jì)和實習(xí)單位的規(guī)章制度，按照學(xué)校和實習(xí)單位達成的協(xié)議進行實習(xí)。同時，政府應(yīng)該為相關(guān)單位參與高職生頂崗實習(xí)制定詳細(xì)的就業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則、管理制度及提供實習(xí)機會的獎勵制度，以此為高職生頂崗實習(xí)構(gòu)建良好的市場環(huán)境。

（三）加強相關(guān)法律法規(guī)教育，提高高職生自我保障意識。高等職業(yè)教育的根本目的是培養(yǎng)高職生的實踐性技能，而提高其運用法律手段維護自己合法權(quán)益應(yīng)成為高等職業(yè)教育的一項重要內(nèi)容。高職院?？稍谡n程設(shè)置上增加《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》及《社會保險法》等法律課程；同時，平時通過宣傳板報、印刷實習(xí)手冊、舉辦實習(xí)權(quán)益保障講座及成立各級高職生權(quán)益保障維護中心等舉措促進高職生掌握維護合法權(quán)益的必要知識，提升其自我防范與自我保障意識。政府可利用電視媒體、報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式號召社會各界高度關(guān)注高職生合法權(quán)益保障問題，為有效保障高職生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（四）引入社會保障救濟途徑，建立各方風(fēng)險分擔(dān)機制。為避免高職生頂崗實習(xí)期間遭受意外傷害無法及時得到治療的現(xiàn)狀，可考慮給每位頂崗實習(xí)生購買人身意外傷害保險，如若實習(xí)生在實習(xí)期間遭受意外傷害，可通過人身意外傷害保險得到及時救助，避免因?qū)W生與實習(xí)單位、學(xué)校的責(zé)任不明而延誤學(xué)生的治療。在社會保障救濟途徑建立的方式上，政府可通過制定相關(guān)的法律法規(guī)督促相關(guān)各方履行職責(zé)，例如《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)見習(xí)條例》、《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》等地方政府已制定了相關(guān)條例，其中都要求相關(guān)方為頂崗實習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險。因此，建議在相關(guān)法律法規(guī)中引入“實習(xí)保險”這種社會保險，其實習(xí)保險的費用可以由學(xué)校、實習(xí)單位和實習(xí)生三方分擔(dān)。通過這種三方分擔(dān)保險費用的機制，可以更加有針對性保障頂崗實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，也有效地減輕了高校和實習(xí)單位的賠償責(zé)任，有利于高職生頂崗實習(xí)工作的有效開展。

參考文獻：

篇（8）

學(xué)生在不同身份之間的傾向性選擇似乎在向我們暗示：實習(xí)生身份是不存在的，他們要么是學(xué)校學(xué)生，要么是企業(yè)的員工。從酒店對他們的態(tài)度就可以看出，酒店不認(rèn)為他們還是學(xué)生：工作時間、工作標(biāo)準(zhǔn)與普通員工基本一致，至于收入差異則可以看作學(xué)校與企業(yè)的事先約定，與學(xué)生身份關(guān)系不大。學(xué)校方面其實基本也遵循這樣的原則，因為學(xué)生進入企業(yè)實習(xí)后，教師們就回到自己的工作單位了，對學(xué)生的管理權(quán)幾乎全部移交給了企業(yè)，學(xué)校只是關(guān)心如“就業(yè)表”等校方關(guān)心的事務(wù)。

篇（9）

但是，參加頂崗實習(xí)的學(xué)生由于缺乏足夠的工作經(jīng)驗和風(fēng)險防范意識，經(jīng)常在實習(xí)崗位上發(fā)生各種各樣的安全事故，安全現(xiàn)狀確實讓人擔(dān)憂。學(xué)生頂崗實習(xí)事故問題突出并非是事故多，而是事故發(fā)生后的有效處理難而導(dǎo)致的。究其原因，在很大程度是由于實習(xí)學(xué)生實習(xí)期間缺乏必要的安全風(fēng)險保障。

2.實習(xí)安全問題面臨的保障缺位

在校學(xué)生到實習(xí)單位實習(xí)期間，雖然其所處的環(huán)境不是學(xué)校，而是實習(xí)單位，但其學(xué)習(xí)內(nèi)容是課堂教學(xué)的延伸，是將課堂教學(xué)的理論知識與實踐相結(jié)合的一種方式，實習(xí)的目的是增強實際運用的能力。實習(xí)單位僅提供的是實行場所，與實習(xí)生之間無身份隸屬關(guān)系。實習(xí)生在實習(xí)單位實習(xí)期間的身份仍然是在校學(xué)生，不屬于一般意義上的勞動者。

勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第2條：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，即勞動者事實上已成企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。”第3條：“國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度以及按規(guī)定應(yīng)實行勞動合同制度的工勤人員；實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過勞動合同與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者，適用勞動法?！睆纳鲜鲆?guī)定上看，適用勞動法的主體中不包括實習(xí)生，即實習(xí)生不屬于勞動者。

此外，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第12條：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系?！痹谛嵙?xí)生不是勞動法意義上的勞動者。依據(jù)《工傷保險條例》第29條：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，享受工傷醫(yī)療待遇?！敝挥袑儆诠鹿实姆秶穆毠?，才能依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，向用人單位提出工傷損害的賠償請求。在校學(xué)生與實習(xí)單位之間建立的不是勞動關(guān)系，在校學(xué)生在實習(xí)單位的身份仍是學(xué)生，不是勞動者身份，因此不具備工傷保險賠償?shù)闹黧w資格，他們在實習(xí)過程中受傷不享受工傷保險待遇。

現(xiàn)行的企業(yè)職工工傷保險相關(guān)條例沒有確立在校生與頂崗實習(xí)單位之間的勞動關(guān)系。職業(yè)院校、企業(yè)與頂崗實習(xí)三方很少簽訂協(xié)議，一旦學(xué)生在頂崗實習(xí)中發(fā)生了安全事故，學(xué)校與企業(yè)就會互相推諉。

為此，2009年11月20日，教育部、財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會決定在職業(yè)院校推行學(xué)生實習(xí)保險（簡稱“三部委文件”），以有效防范和妥善化解學(xué)生實習(xí)的責(zé)任風(fēng)險，保障實習(xí)學(xué)生的權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長的后顧之憂，解決實習(xí)期間意外發(fā)生傷害事故可能引發(fā)的社會矛盾。

經(jīng)過將近兩年的時間，完全按照三部委文件精神推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度的只有個別的省區(qū)，大部分省區(qū)市未按三部委文件要求組織開展此項工作，因此，實習(xí)學(xué)生的保險工作只能由學(xué)校和企業(yè)自行處置。

3.設(shè)立實習(xí)生工傷保險制度立法建議與立法原則

實習(xí)生的勞動保護問題是一個社會問題。目前國家在實習(xí)生這個特殊群體勞動權(quán)益保護方面存在著立法上的缺位，立法部門應(yīng)該盡快出臺一個關(guān)于保護實習(xí)生勞動保護的法律、法規(guī)或規(guī)章，制定明確的實習(xí)生工傷保險制度。

從節(jié)約立法資源與保護立法統(tǒng)一的角度出發(fā)，可考慮以現(xiàn)有的《勞動法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過出臺新的司法解釋或全國性的規(guī)定對實習(xí)生發(fā)生工傷事故賠償做出具體的規(guī)定，明確學(xué)生、學(xué)校、提供實習(xí)場所的企業(yè)和單位等各方的責(zé)任義務(wù)：“大中專實習(xí)生實習(xí)期間，享有一定的勞動報酬，屬勞動關(guān)系的特例，參照《勞動法》、《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定辦理?！被?qū)Α豆ｋU條例》增加條款：“學(xué)生在實習(xí)期間受到人身傷害或者患職業(yè)病，應(yīng)參照在職職工按本條例的規(guī)定執(zhí)行?！卑阉麄冏鳛椤皽?zhǔn)勞動者”列入《工傷保險條例》的覆蓋范圍之內(nèi)，切實保障廣大實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

在設(shè)計制定大學(xué)生實習(xí)工傷保險制度時，要遵循四個原則。

（1）利益平衡原則。在學(xué)生、學(xué)校、實習(xí)單位三方關(guān)系中，要平衡各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，不能讓某一方特別是實習(xí)單位承擔(dān)過多的責(zé)任，否則就會影響實習(xí)單位接收實習(xí)生的積極性?？紤]每個學(xué)校和實習(xí)單位的情況不盡相同，要注意靈活性與可操作性，給三方留下協(xié)商空間。

（2）傾斜保護原則。要把學(xué)生的利益保護放在首位。因為在三方關(guān)系中，學(xué)生無論相對于學(xué)校還是實習(xí)單位而言都是弱者，在學(xué)校是被管理者，在單位雖是準(zhǔn)勞動者，但畢竟不同于正式勞動者，工作經(jīng)驗缺乏，權(quán)益更容易受到傷害，況且對自身的保護和承擔(dān)責(zé)任的能力都有限，所以要首先強調(diào)對學(xué)生的保護。

（3）意思自治原則。在立法上，對學(xué)生、學(xué)校、實習(xí)單位的利益勿必作過多限制性的規(guī)定，給三方留下協(xié)商空間，每個學(xué)校和實習(xí)單位的情況都不盡相同，給三方充分的處分權(quán)。換言之，要將法律規(guī)定與三方意思自治相結(jié)合。

（4）社會化保護機制。參照社?；鸬姆椒ǎ瑢W(xué)生實習(xí)期間的工傷事故等重大風(fēng)險要采取社會化的分散辦法，因為讓任何一方單獨承擔(dān)都是他們難以承受且不公平的。為此，實習(xí)生工傷保險制度應(yīng)具備強制性，所有開設(shè)實習(xí)課程的學(xué)校和參加實習(xí)的學(xué)生都必須依法參加保險。投保費用，由學(xué)校、政府和學(xué)生各自承擔(dān)一部分，共同建立實習(xí)生工傷保險基金。實習(xí)生在實習(xí)期間發(fā)生的傷害事故，必須符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷或視同工傷條件，在勞動部門做出實習(xí)生工傷認(rèn)定后，參照《工傷保險條例》規(guī)定的待遇享受工傷補償，由實習(xí)生工傷保險基金支付。

參考文獻：

［1］尹曉敏.權(quán)利救濟如何穿越實習(xí)之門——實習(xí)傷害事故中大學(xué)生權(quán)利救濟的法律思考［J］.高教探索，2009，（3）.

［2］張衛(wèi)國.對頂崗實習(xí)學(xué)生安全事故適用工傷保險的法律思考［J］.職業(yè)教育研究，2011，（4）.

篇（10）

各臨床科室是實習(xí)與實訓(xùn)的具體實施單位，其實習(xí)管理質(zhì)量直接影響著實踐教學(xué)的質(zhì)量和實習(xí)效果，尤其心血管內(nèi)科疾病多為臨床常見病、多發(fā)病，多急危重癥，是課堂教學(xué)和臨床帶教中學(xué)習(xí)的難點和重點；同時對該系統(tǒng)疾病的快速、正確診治往往也是評價內(nèi)科醫(yī)生臨床水平的重要內(nèi)容之一。因此以心內(nèi)科為試點探討科室實習(xí)及管理方法的規(guī)范化操作，并推廣到臨床各科，將有助于研究、改進、規(guī)范本科畢業(yè)生科內(nèi)實習(xí)管理，進一步提高后期臨床實踐教學(xué)和學(xué)生實習(xí)的質(zhì)量。下面就將我科在實習(xí)規(guī)范化管理方面的一些措施、體會報道如下：

1 集體參與、共同管理是保證實習(xí)帶教質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.1科主任的職責(zé)：主要是領(lǐng)導(dǎo)帶教工作，對科室整體帶教做出大體部署，并指導(dǎo)、規(guī)范其他帶教老師的教學(xué)活動、監(jiān)督他們的教學(xué)質(zhì)量；其次是參與帶教工作，每周參加一次教學(xué)查房或典型病例討論等，著重理論聯(lián)系實際及臨床技能的培訓(xùn)、并適當(dāng)講解新理論、新技術(shù)、新信息等。

1.2教學(xué)秘書：由具有臨床及帶教經(jīng)驗的主治醫(yī)師以上者擔(dān)任，是科室內(nèi)具體負(fù)責(zé)教學(xué)工作的人員。其職責(zé)是在科主任的領(lǐng)導(dǎo)下，開展實習(xí)生管理、帶教、組織紀(jì)律、日常實習(xí)教學(xué)工作：進行實習(xí)生的入科宣教、考勤、帶教老師分配、及科室小講課、教學(xué)查房、病例討論、理論與技能考核等工作的具體安排、實施，并負(fù)責(zé)科室四大本的記錄（科室講課記錄、教學(xué)查房記錄、教學(xué)工作記錄、實踐操作指導(dǎo)記錄）。

1.3帶教老師：是實習(xí)任務(wù)的具體實施者，根據(jù)我院的情況包括實際管床的各級醫(yī)師。直接指導(dǎo)實習(xí)生的臨床實習(xí)工作，包括指導(dǎo)病歷書寫與修改、醫(yī)囑、檢查單等各種醫(yī)療文件的書寫；查房教授心血管相關(guān)疾病的診斷、檢查、治療、藥物等知識，指導(dǎo)體格檢查的手法操作、有關(guān)有創(chuàng)檢查的操作、有關(guān)儀器設(shè)備的使用等，隨時解答實習(xí)生的問題等，各帶教老師間還要互通病種，確保實習(xí)生實習(xí)病種的齊全。

2 重視帶教、積極帶教是保證實習(xí)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視：主管教學(xué)的副院長、醫(yī)教部科長、科主任及老教授對實習(xí)帶教工作要給予充分的重視和支持，這是帶教工作順利進行的關(guān)鍵。同時對帶教表現(xiàn)突出的老師給予榮譽及物質(zhì)獎勵，提高帶教老師的工作積極性。

2.2明確實習(xí)重要性：使每一位帶教老師明確實習(xí)帶教是教學(xué)醫(yī)院醫(yī)師的本職工作之一，帶教效果評價醫(yī)院的教學(xué)水平及幫助實習(xí)生順利走向社會非常重要。實習(xí)是進一步鞏固理論知識，將理論知識應(yīng)用到臨床實踐中去的必須過程，是實習(xí)生畢業(yè)后開始臨床工作的重要基礎(chǔ)，是實習(xí)生學(xué)會處理人際關(guān)系的初步階段。因此每一位帶教老師都有責(zé)任帶好每一位實習(xí)醫(yī)生，讓他們得到最良好的指導(dǎo)。

2.3開展靈活多樣的帶教方式：

2.3.1如要求實習(xí)生模擬接診或每天早上模擬查房，先檢查并熟悉病人的情況，再與住院醫(yī)師或主治醫(yī)師查房時積極匯報病情及主動提出自己的診療意見等；

2.3.2一些簡單穿刺術(shù)等操作及部分儀器的使用盡可能放手讓實習(xí)生動手，老師在旁指導(dǎo)，并鼓勵實習(xí)生向護士學(xué)習(xí)護理操作；

2.3.3每周小講課：科主任、教授、主治醫(yī)師、高年資的住院醫(yī)師均由教學(xué)秘書安排，輪流給實習(xí)生講小課。每周講授一個小專題，如“常見心律失常的處理”、“心功能不全的治療進展”等， 使實習(xí)生學(xué)到實用的知識。

2.3.4教學(xué)查房及疑難病例、死亡病案、典型病例討論：每周安排一至兩次典型病例的教學(xué)查房和討論，要求實習(xí)生匯報病例，由主治醫(yī)師作補充，最后由教授總結(jié)，不僅有利于理論與實際的結(jié)合，還有利于發(fā)揮實習(xí)生的主動性，也是培養(yǎng)各級醫(yī)師的臨床思維的好機會。

2.3.5重視中醫(yī)基本功的培養(yǎng)：在查房帶教、病例討論、科室小講課等時注意結(jié)合臨床疾病實際情況，通過提問、講解、示范等將中基、中藥、方劑、中診、中內(nèi)等知識融入臨床診療工作的各個方面，使學(xué)生對中醫(yī)藥理法方藥、療效等形成感性認(rèn)識，進一步穩(wěn)固專業(yè)思想。

3 加強實習(xí)生組織紀(jì)律管理是保障實習(xí)質(zhì)量的前提

3.1建立實習(xí)學(xué)生檔案，由專人負(fù)責(zé)記錄考勤、學(xué)習(xí)和實習(xí)情況，加強實習(xí)學(xué)生的組織管理。

3.2完善入科宣教，實習(xí)學(xué)生輪轉(zhuǎn)入科當(dāng)日既進行入科宣教，幫助學(xué)生熟悉科室的情況、工作特點和流程，明確帶教老師，并進行有關(guān)醫(yī)院、科室規(guī)章制度、組織紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、注意事項等教育。

3.3建立平時考核系統(tǒng)，將所要求掌握的內(nèi)容逐一分解考核，掌握程度分A、B、C、D四級，有三項 C級或一項 D級為不合格；并敦促學(xué)生閱讀相關(guān)古籍、著作、文獻，適當(dāng)布置關(guān)于某些方面資料的收集與整理工作，完成較好者考核適當(dāng)加分，并能為將來的臨床、科研打下一定的基礎(chǔ)。

4 加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及思想教育有助于實習(xí)生成才