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時(shí)間：2023-03-08 14:52:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科學(xué)決策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
模式
〔中圖分類號(hào)〕 G471
〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A
〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2013）
07—0017—01
一、解放思想，更新觀念，科學(xué)謀劃先進(jìn)的辦學(xué)理念
我校經(jīng)過多年的探索，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，深入探索教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念。堅(jiān)持以“建人民滿意教育，育祖國合格人才”為辦學(xué)宗旨，全面實(shí)施“規(guī)范辦校，以德治校，改革活校，教研興校，特色立校，質(zhì)量強(qiáng)?！钡霓k學(xué)理念，建設(shè)“四園”，即“設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“家園”；民主文明、厚德載物的“馨園”；生態(tài)和諧、激趣善做的“樂園”；教學(xué)相長(zhǎng)、勤勉礪志的“杏園”；常規(guī)工作求規(guī)范，重點(diǎn)工作求突破，特色工作求創(chuàng)新，逐步形成“勵(lì)志厚德、尚雅至誠”的學(xué)校特色，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的跨越式發(fā)展。
二、創(chuàng)新師資培訓(xùn)機(jī)制，不斷優(yōu)化教育資源
首先，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)。一個(gè)好校長(zhǎng)才能成就一所好學(xué)校，因此，我們加強(qiáng)對(duì)各校校長(zhǎng)和中學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作。采取選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)到北京、青島等教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，請(qǐng)本地市區(qū)教育專家、優(yōu)秀校長(zhǎng)、隴原名師到學(xué)校進(jìn)行講座培訓(xùn)，促使他們心中常謀事，眼中能見事，雙手會(huì)干事，腳下要成事，確立“教育家辦學(xué)”的理念和專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，不斷提高他們的理論素養(yǎng)和管理水平，準(zhǔn)確把握教育改革與發(fā)展的動(dòng)態(tài)，成為抓教育教學(xué)的行家里手。
其次，通過四項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)高、樂于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍是提高學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的根本保證。一是通過師德教育、師德演講，制定師表公約、簽訂師德承諾書等形式，進(jìn)一步規(guī)范教師的教學(xué)行為，提高教師依法從教的責(zé)任感；二是開展以培養(yǎng)誠心、耐心、愛心、責(zé)任心為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“敬業(yè)愛生、明禮誠信、平等合作、勤學(xué)樂教、廉潔奉獻(xiàn)”的教師道德規(guī)范。把“辦好學(xué)校、提高質(zhì)量、育好人才”的教育目標(biāo)落到實(shí)處；把“教好學(xué)、上好課、關(guān)愛好學(xué)生”的教學(xué)行動(dòng)落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)上好每一節(jié)課，批改好每一次作業(yè)，輔導(dǎo)好每一名學(xué)生；三是加強(qiáng)校本教研培訓(xùn)，通過組織學(xué)習(xí)新課程理論、先進(jìn)的教育理念，提高現(xiàn)代教育技術(shù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的教育需求；四是深化課堂教學(xué)改革。課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，向課堂要質(zhì)量是一個(gè)永恒的教育課題。
三、潛心研究課堂教學(xué)，著力打造高效課堂
課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地，實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)應(yīng)該首先從課堂教學(xué)上予以突破，而提高課堂教學(xué)效率就成為學(xué)校的首要任務(wù)。我們根據(jù)學(xué)校和學(xué)生特點(diǎn)探討符合受教育者全面發(fā)展規(guī)律和激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學(xué)模式。以高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以校本研訓(xùn)為抓手，以提高課堂效率為目的，以提升隊(duì)伍素質(zhì)和教育質(zhì)量為宗旨，按照“整體推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面提升”的原則，深入扎實(shí)開展“提高課堂教學(xué)效率”活動(dòng)。把打造高效課堂作為課題研究實(shí)施，全面實(shí)施“雅行學(xué)案導(dǎo)學(xué)課堂教學(xué)模式”，不斷優(yōu)化課堂教學(xué)，要求教師在每一節(jié)課堂里，將教學(xué)目標(biāo)最大化和最優(yōu)化。也就是將新課程標(biāo)準(zhǔn)中的“知識(shí)與技能，方法與過程，情感態(tài)度與價(jià)值觀”三維目標(biāo)最大化、最優(yōu)化。
四、提升校園文化品位，創(chuàng)新育人模式
3、系統(tǒng)性原則：也稱為整體性原則，它要求把決策對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)整體目標(biāo)的優(yōu)化為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各分系統(tǒng)的相互關(guān)系，使系統(tǒng)完整、平衡。
1、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，原則上要有兩個(gè)以上可供比較和選擇的方案。
2、方案提出后，要廣泛征求全系統(tǒng)黨員、干部和有關(guān)方面的意見。
3、召開局黨委會(huì)討論決定，達(dá)成一致意見。
4、決策實(shí)施中，要明確分工，責(zé)任到人，并加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。如需對(duì)某些決策進(jìn)行調(diào)整或變更，仍應(yīng)由局黨委會(huì)討論決定。
二、下列問題應(yīng)由局黨委會(huì)討論決定：
1、本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
2、本單位經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、思路、政策及規(guī)定。
3、本單位精神文明建設(shè)的目標(biāo)、思路、措施及對(duì)策。
4、黨建工作方面的重要問題。
5、屬建設(shè)局管理的干部人事任免；其它需要提交局黨委會(huì)議討論的人事安排。
干部人事任免要堅(jiān)持干部任免程序：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）向局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考察情況及建議；（4）召開局黨委會(huì)議討論決定。
“學(xué)校三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃”就是學(xué)校在三年時(shí)間內(nèi)努力的方向和發(fā)展的目標(biāo)，是學(xué)校管理所期望達(dá)到的理想結(jié)果，是三年間教育教學(xué)活動(dòng)的總方向，也是學(xué)校教育教學(xué)管理的依據(jù)。要制訂合理可行的目標(biāo)，我們首先抓好以下環(huán)節(jié)。
1.掌握信息。信息是決策的基礎(chǔ)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只有掌握大量的準(zhǔn)確的信息，并進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、整理、比較、選擇，去粗取精、由表及里、由此及彼地加工制作，才能作出科學(xué)決策，靠“拍腦袋”是做不出科學(xué)決策的。另外，資料、情報(bào)、數(shù)據(jù)也要準(zhǔn)確，信息質(zhì)量越高、越真實(shí)可靠、越全面，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，越具有科學(xué)性。
2.找準(zhǔn)問題。所謂問題，就是現(xiàn)實(shí)狀況與理想狀態(tài)、客觀實(shí)際與目標(biāo)要求之間存在的差距或矛盾。規(guī)劃就是為了解決這些問題而準(zhǔn)備采取的行動(dòng)。在學(xué)校工作中存在大大小小、形形的許多問題，因此要善于在眾多的問題和矛盾中發(fā)現(xiàn)起重要作用的問題，把精力用在解決這類問題上。為了全面、準(zhǔn)確了解學(xué)校當(dāng)前在發(fā)展過程中存在的困難和問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了多次研討，分別召開了教師、學(xué)生、家長(zhǎng)座談會(huì)和問卷調(diào)查，中層以上干部盡可能多地深入課堂掌握第一手資料，通過反復(fù)的調(diào)研，歸納整理出目前存在的幾個(gè)主要問題：優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)作用尚未有效發(fā)揮；教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足；新課程的實(shí)施能力不足；管理水平不夠高。抓住這些主要問題，就抓住了學(xué)校發(fā)展的主攻方向。
3.確立目標(biāo)。找準(zhǔn)問題后，就要確定解決這些問題的方法，確定學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，這是制定三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的決定性一步。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該是學(xué)校發(fā)展的一個(gè)中期計(jì)劃，針對(duì)學(xué)校目前存在的問題，校長(zhǎng)把學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)確定為：經(jīng)過三年的努力，學(xué)校成為愿景共生、智慧共享、生命共長(zhǎng)的和諧學(xué)校，三個(gè)具體目標(biāo)：（1）讓“智仁、勁節(jié)、虛心、團(tuán)結(jié)、進(jìn)去”成為全校師生的共同價(jià)值追求。（2）建設(shè)一支精干、能干、實(shí)干的中層干部隊(duì)伍；建設(shè)一支會(huì)教、善教、樂教的教師隊(duì)伍；有一定數(shù)量的教師具備開發(fā)校本課程的能力；有一批教師具有教科研能力并在專業(yè)成長(zhǎng)階梯上提高。（3）以現(xiàn)代德育理念為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生完整的品格和健全的人格；形成學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力和實(shí)踐創(chuàng)新能力；促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)展。三個(gè)具體目標(biāo)內(nèi)容明確，針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了需要與可能、先進(jìn)與可行的統(tǒng)一。
二、擬定規(guī)劃
擬定規(guī)劃是決策的基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所確立的目標(biāo)及掌握的信息作出系統(tǒng)分析，從多方面尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，提出初步設(shè)想，構(gòu)建規(guī)劃的基本框架：（1）學(xué)校發(fā)展的背景分析；（2）學(xué)校發(fā)展的理念和目標(biāo)；（3）學(xué)校發(fā)展的內(nèi)容和舉措；（4）學(xué)校發(fā)展的保障體系。然后召集中層以上干部開會(huì)研討，集思廣益，討論完善。校長(zhǎng)把制定規(guī)劃的四個(gè)任務(wù)分別交給各分管領(lǐng)導(dǎo)，并提出具體的要求：每位工作人員都要深入實(shí)際，做好調(diào)查研究工作，檢查已經(jīng)掌握的信息是否滿足擬定規(guī)劃的需要，運(yùn)用系統(tǒng)分析的科學(xué)思維方法擬定解決矛盾的方案。方案不僅要有大量決策所需要的數(shù)據(jù)資料，而且要有周密的考證。要運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法處理矛盾，并考慮方案的完整性、可行性和科學(xué)性。經(jīng)過數(shù)十天的努力，各塊計(jì)劃的雛形基本形成，校長(zhǎng)召集參與規(guī)劃制定人員集中開會(huì)討論，各分管領(lǐng)導(dǎo)就制定本塊規(guī)劃的特點(diǎn)、利弊及實(shí)現(xiàn)條件，以及可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行必要的分析和說明，并提出備選意見。經(jīng)過多輪的討論、研究，不斷完善各個(gè)細(xì)節(jié)，進(jìn)行精加工，形成具體的行動(dòng)規(guī)劃。
三、反復(fù)論證
規(guī)劃初稿完成后，我們并沒有感到高枕無憂。規(guī)劃是否符合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，是否科學(xué)，還要進(jìn)行多方反復(fù)論證。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都是有限的，單憑個(gè)人決策是難以成功的，堅(jiān)持民主，傾聽各方面的意見，博采眾長(zhǎng)，可以把失誤率降到最低。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定建立暢通的信息渠道，廣泛聽取多方意見。
1.設(shè)立校長(zhǎng)信箱，把規(guī)劃的初稿發(fā)給全校師生，讓大家仔細(xì)閱讀，通過信箱，可以毫無保留地提出個(gè)人的意見和建議。
2.分管領(lǐng)導(dǎo)召開多種層面的教師座談會(huì)，傾聽一線教師的意見，考慮到有些教師提意見的顧慮，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還與教師面對(duì)面一對(duì)一地交流，用真誠之心鼓勵(lì)教師提出合理化的建議。
3.利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、家校通、家校聯(lián)系本等與廣大家長(zhǎng)保持密切的接觸，搜集家長(zhǎng)的合理要求。
4.利用學(xué)生座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式向廣大學(xué)生宣傳規(guī)劃初稿，吸納學(xué)生的意見。
5.在校園網(wǎng)上開辟“我為規(guī)劃獻(xiàn)一計(jì)”專欄，鼓勵(lì)廣大師生暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
6.邀請(qǐng)上級(jí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)、教育科研部門的專家座談，進(jìn)行科學(xué)論證。
經(jīng)過自上而下、自下而上幾輪反復(fù)征求意見，并把這些意見和建議進(jìn)行系統(tǒng)分析、整理歸納、分塊歸類，最后呈交給校長(zhǎng)定奪。這個(gè)過程對(duì)于校長(zhǎng)來說是個(gè)考驗(yàn)，“謀”可以充分發(fā)揚(yáng)民主，但“斷”必須集中。這個(gè)時(shí)候需要校長(zhǎng)既熱情地面向未來，高瞻遠(yuǎn)矚，又冷靜面對(duì)現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地；要求校長(zhǎng)富于理想，善于在新的高度找到需要和可能的最佳結(jié)合點(diǎn)；具有較高的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，以及去偽存真的判斷力和決斷力；具有胸懷全局，善于統(tǒng)籌，顧及各種關(guān)系和利益的整合性，豁達(dá)大度，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。
科學(xué)決策指的是利用科學(xué)先進(jìn)的理論知識(shí)作為管理導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法來提高學(xué)校管理質(zhì)量，利用規(guī)范化的科學(xué)法律規(guī)范學(xué)校管理制度，以科學(xué)的決策程序來引導(dǎo)中職學(xué)校的管理，進(jìn)而開展中職學(xué)校的管理工作，想要在中職學(xué)校管理工作中達(dá)到科學(xué)決策的標(biāo)準(zhǔn)，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，在中職學(xué)校管理過程中，確保使用的管理決策是符合法律相關(guān)規(guī)定的，以及符合相關(guān)管理程序的，提高其管理決策的可行性和科學(xué)性。其次，管理決策需要根據(jù)學(xué)校管理工作開展的客觀規(guī)律來執(zhí)行；最后，在實(shí)施科學(xué)決策的過程中，聽取大家的意見，不可武斷地判定管理決策，要綜合全局來考慮。做好科學(xué)決策的前提就是要聽取大眾的意見或體察民意，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，獲得最新鮮和最可靠的資訊，結(jié)合大眾的建議，分組進(jìn)行探討，融合大家智慧的科學(xué)決策[1]。
一、中職學(xué)校管理如何做到科學(xué)決策
1.集思廣益，民主決策
1.1在中職學(xué)校管理過程中，教務(wù)代會(huì)制度體現(xiàn)了中職學(xué)校實(shí)施民主管理的方式，想要達(dá)到民主管理的效果，需要教師和學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參與到學(xué)校的管理和決策當(dāng)中，假如學(xué)校管理中出現(xiàn)的問題只是由一部分人員來解決，和由全校教師和管理人員來解決，這兩種解決產(chǎn)生的效果差異性較大，因此，在開展學(xué)校管理和決策過程中，可以通過舉辦學(xué)校管理和決策的討論會(huì)議，要求全校教師和工作人員全體參加，會(huì)議中的管理提案和決策都可以進(jìn)行探討，大家各抒己見，通過不斷的討論和分析，最終得到有效管理中職學(xué)校的科學(xué)決策。1.2在實(shí)際的中職學(xué)校管理過程中，中職學(xué)校的管理決策人員不可能方方面面都考慮得那么周全，需要全校的教師和工作人員進(jìn)行輔助，提出相應(yīng)的管理建議和合理的決策，以此幫助中職學(xué)校實(shí)施科學(xué)合理的管理。1.3在開展中職學(xué)校管理工作中實(shí)行科學(xué)決策，最關(guān)鍵的部分就是學(xué)校管理層領(lǐng)導(dǎo)要聽取教師和工作人員的合理意見；就科學(xué)的決策而言，無非就是選擇還是摒棄，需要經(jīng)過全方位的考慮，對(duì)科學(xué)決策的使用價(jià)值和弊端進(jìn)行合理的分析，最后得出結(jié)論，所以，學(xué)校管理人員要認(rèn)真聽取每個(gè)人的意見，特別是對(duì)反對(duì)意見進(jìn)行分析，可以為科學(xué)決策提供寶貴的參考，中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師和管理人員提出相應(yīng)的管理意見和個(gè)人觀點(diǎn)，對(duì)于一些有用合理的意見進(jìn)行引用，對(duì)于一些不好的意見也要實(shí)行一定的鼓勵(lì)機(jī)制，讓教師和管理人員覺得自身還具有一定的價(jià)值，在中職學(xué)校管理中還是具備一定的地位的[2]。1.4中職學(xué)校的重大事件都可以實(shí)行公開制度，比如學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃、學(xué)校資金流動(dòng)、學(xué)校人動(dòng)、學(xué)校招生就業(yè)、學(xué)校的重要活動(dòng)、學(xué)生學(xué)費(fèi)方面等信息，在中職學(xué)校建立相對(duì)應(yīng)的公布欄，將這些信息都可以發(fā)表在公布欄里面，使得中職學(xué)校的信息都是透明、公開的，實(shí)現(xiàn)民主化辦學(xué)，同時(shí)幫助學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)獲取更多的管理意見，促進(jìn)中職學(xué)校管理工作更好的開展。
2.收集資料，科學(xué)檢測(cè)
在制定科學(xué)決策之前，需要收集大量的信息，直接關(guān)系到?jīng)Q策是否可行性和科學(xué)性，當(dāng)出現(xiàn)信息不夠真實(shí)和不夠完整，是導(dǎo)致決策產(chǎn)生錯(cuò)誤的因素；由于獲取的信息渠道較少，抑或出現(xiàn)偏見和偏信等現(xiàn)象，使得決策不能達(dá)到預(yù)期的效果；特別在現(xiàn)今的信息時(shí)代影響下，掌握大量有用的市場(chǎng)信息是形成科學(xué)合理決策的前提條件。在收集大量有用的市場(chǎng)信息之后，對(duì)其所處的環(huán)境和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化方面進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，使得信息和決策相互之間進(jìn)行有效的結(jié)合；例如中職學(xué)校的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)成為學(xué)校能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期生存發(fā)展下去的重要影響因素，辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)指的是中職學(xué)校的辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、發(fā)展目標(biāo)設(shè)定等方面，需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入的分析，目前由于中職學(xué)校的招生辦學(xué)正處于低估狀態(tài)，怎樣讓中職學(xué)校擺脫這種現(xiàn)狀，使得決策者頭痛，所以，有些甚至脫離了中職學(xué)校辦學(xué)特色，成為了高中、初中普通院校[3]。
二、結(jié)語
綜上所述，中職學(xué)校管理要顧全大局，使用的決策具有戰(zhàn)略性和科學(xué)性，要求決策者具有較高的決策能力，不僅知道決策中蘊(yùn)含的科學(xué)規(guī)律，還要掌握現(xiàn)代化科學(xué)的決策方法，充分發(fā)揮全校職工各抒己見的優(yōu)勢(shì)，使得學(xué)校管理在科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)下，可以更好的生存發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
[1]張晶.數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在中職學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[D]廣東技術(shù)師范學(xué)院,2016
自《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2008年2月上升為國家戰(zhàn)略和之后的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施以來，廣西壯族自治區(qū)黨委政府積極實(shí)施落實(shí)“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。特別是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了由“風(fēng)生水起”轉(zhuǎn)向“千帆競(jìng)發(fā)”的良好局面，顯示出我國制定的若干個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起到的推動(dòng)和引擎作用，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。2011年全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨區(qū)域合作座談會(huì)正是在這樣的背景下在廣西南寧召開。
2011年12月23日至24日，時(shí)至冬至，我國北方已是冰天雪地，而八桂大地卻依然樹木蔥郁，鮮花錦簇，瓜果飄香，綠城南寧呈現(xiàn)一派生機(jī)盎然的景象。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹出席本次會(huì)議并講話。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚出席會(huì)議并致辭，自治區(qū)黨委常委、副主席林念修出席會(huì)議。國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山主持會(huì)議開幕式，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委和經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦(經(jīng)濟(jì)合作辦、招商局)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。國務(wù)院有關(guān)部門同志應(yīng)邀出席會(huì)議。
杜鷹同志在講話中指出，要正確認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作決策部署上來，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的研究。今年以來，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速呈趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，西部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，中西部和東北地區(qū)發(fā)展速度延續(xù)了快于東部地區(qū)的良好勢(shì)頭，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。但必須看到，隨著國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)，當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些隱憂，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比較脆弱、中西部地區(qū)面臨“趕超”與“轉(zhuǎn)方式”的雙重任務(wù)，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力進(jìn)一步加大，明年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)一些新的變化，需要我們予以高度關(guān)注，要自覺把地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作融入到宏觀經(jīng)濟(jì)工作中去，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
杜鷹同志強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域政策體系。他指出，近年來，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的指引下，國家相繼批準(zhǔn)實(shí)施了一系列重大區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，我國區(qū)域政策體系不斷形成和完善，并日益呈現(xiàn)出細(xì)化、實(shí)化、差別化特征。不斷完善的區(qū)域政策大大增強(qiáng)了政策的針對(duì)性，有效解決了區(qū)域政策空間尺度過大和宏觀政策“一刀切”的問題；更加明確了各區(qū)域戰(zhàn)略定位，一定程度上解決了無序過度競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)問題；有力推動(dòng)了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，為解決區(qū)域發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題探索了新路；統(tǒng)籌考慮了國家戰(zhàn)略需要和地方發(fā)展實(shí)際，更充分地調(diào)動(dòng)了中央和地方積極性。不斷完善的區(qū)域政策，符合社會(huì)主義市場(chǎng)體制完善發(fā)展的客觀規(guī)律，是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是保證國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，意義重大、作用特殊。
杜鷹同志提出:今后一個(gè)時(shí)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展為抓手，破解協(xié)調(diào)發(fā)展難題；以明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以加強(qiáng)區(qū)域合作交流為紐帶，拓展區(qū)域發(fā)展空間；以政策細(xì)化實(shí)化差別化為著力點(diǎn)，完善區(qū)域政策體系，努力保持近年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，加快構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。按照這一要求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要重點(diǎn)做好五方面工作：一是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略；二是繼續(xù)按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮條件較好地區(qū)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，大力扶持“老、少、邊、窮”地區(qū)加快發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展布局的有機(jī)結(jié)合；四是做好幾個(gè)專項(xiàng)工作，重點(diǎn)是抓緊編制集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，加強(qiáng)國土整治，促進(jìn)流域治理，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，認(rèn)真做好對(duì)口支援工作；五是進(jìn)一步完善區(qū)域政策體系。
國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山作了題為《鞏固好成績(jī)、把握新形勢(shì)、扎實(shí)推進(jìn)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作》的工作報(bào)告。范恒山同志指出，過去一年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作全面推進(jìn)，一是堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)突破帶動(dòng)，進(jìn)一步完善區(qū)域政策體系。二是立足可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)專項(xiàng)領(lǐng)域工作新局面。三是圍繞提升層次與水平，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。特別是區(qū)域合作、對(duì)口支援、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等一些重要戰(zhàn)線工作取得突破進(jìn)展，各地地區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)。
煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)政策政策法規(guī)的支持，同時(shí)也需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，對(duì)于煤礦企業(yè)的未來和當(dāng)前所出現(xiàn)的問題也要進(jìn)行科學(xué)化的決策。在這個(gè)過程中，如何把握煤礦企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，以及如何進(jìn)行科學(xué)而合理的決策，直接地關(guān)系到煤礦企業(yè)未來是否能夠健康長(zhǎng)足地發(fā)展。因此在煤礦企業(yè)的管理中，依據(jù)科學(xué)的方式和方法來制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策也就顯得尤為重要，這也是煤礦企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在需求。下面筆者就將針對(duì)這一問題展開分析和探討。
1.企業(yè)管理的產(chǎn)生
煤礦企業(yè)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求和必然產(chǎn)物，是由人們?cè)趶氖陆粨Q過程中的共同勞動(dòng)所引起的。在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，一切規(guī)模較大的共同勞動(dòng)，都或多或少地需要進(jìn)行指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)；通過對(duì)整個(gè)勞動(dòng)過程的監(jiān)督和調(diào)節(jié)，使單個(gè)勞動(dòng)服從生產(chǎn)總體的要求，以保證整個(gè)勞動(dòng)過程按人們預(yù)定的目的正常進(jìn)行。尤其是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)、產(chǎn)品日新月異、市場(chǎng)瞬息萬變的現(xiàn)代社會(huì)中，煤礦企業(yè)管理就顯得愈益重要。
2.科學(xué)決策的概念
科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。 科學(xué)決策是指決策者為了實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過程?？茖W(xué)決策的根本是實(shí)事求是，決策的依據(jù)要實(shí)在，決策的方案要實(shí)際，決策的結(jié)果要實(shí)惠。
3.如何進(jìn)行科學(xué)合理的決策
煤礦企業(yè)管理的決策是一項(xiàng)科學(xué)性的工作，所以在制定相關(guān)的決策過程中，也要遵循一定的原則，并且按照一定的方式方法進(jìn)行，只有這樣的決策才更加嚴(yán)謹(jǐn)，也才符合當(dāng)前煤礦企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)的需求。
3.1發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)[1]
所有決策工作的步驟都是從發(fā)現(xiàn)問題開始的。所謂問題，就是現(xiàn)實(shí)的情形與理想之間的差距。應(yīng)該看到，問題常常不是一目了然的，發(fā)現(xiàn)問題并不容易。為了能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題從而保證有效的決策，決策者應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自己從資料的海洋中采集重要的信息的技能和對(duì)于圍繞著的各種有關(guān)事物的警覺，并學(xué)會(huì)尋找問題的方法，如例外原則、偏差記錄、組織診斷等方法。問題一旦被覺察到之后，管理者需要進(jìn)一步做的就是界定問題、確認(rèn)問題。所謂的界定問題就是要把問題的性質(zhì)，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)范圍對(duì)本組織的影響和需要解決的迫切性以及產(chǎn)生問題的原因等方面摸清楚，以求全面地把握問題。
3.2集思廣益，擬定方案。
目標(biāo)確定之后，就是要從多方面尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑，這就是擬定方案的過程，這一步做好了，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以這一不是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要步驟。因此在擬定方案的階段，領(lǐng)導(dǎo)一定要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，和研究人員、有多方面知識(shí)的人、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人，平等地、民主地討論問題，廣開思路、廣開言路，充分發(fā)揮各方面人員（特別是參謀人員）的作用，鼓勵(lì)他們施展自己的才能，從各方面尋求通往目標(biāo)的正確途徑，擬定出多種可供選擇的方案。只有擬定出多種可選擇的方案，才能比較鑒別，一選擇最佳方案。
3.3分析評(píng)估，方案選優(yōu)
方案的分析評(píng)估和方案選優(yōu)是決策全過程的關(guān)鍵，二者是密切聯(lián)系的。方案評(píng)估是方案選優(yōu)的前提，方案選優(yōu)是方案評(píng)估的結(jié)果。
所謂方案評(píng)估，即采用一定的方式、方法，對(duì)已經(jīng)擬定的、可行的方案進(jìn)行效益、危害、敏感度及風(fēng)險(xiǎn)等方面的分析評(píng)估，以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)方案的利弊及其可行性。
3.4經(jīng)驗(yàn)判斷和科學(xué)的數(shù)量分析相結(jié)合[2]
煤礦企業(yè)的管理要進(jìn)行系統(tǒng)化的決策評(píng)估，這就需要我們?cè)诳尚行砸约坝行缘幕A(chǔ)上對(duì)相關(guān)決策方案進(jìn)行分析和比較，進(jìn)行有效的篩選，從而進(jìn)一步的縮小選擇的范圍，充分的利弊進(jìn)行選擇。與此同時(shí)還要進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析。煤礦企業(yè)的選擇面臨著眾多的不確定因素，所以進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析顯得尤為重要，在經(jīng)驗(yàn)判斷的基礎(chǔ)上，還要通過科學(xué)的數(shù)量分析來進(jìn)行定量分析，從而使得決策更加精確和科學(xué)。
4.結(jié)論
對(duì)于煤礦企業(yè)管理的科學(xué)決策來說，必須進(jìn)行全面的權(quán)衡和分析，在實(shí)際的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上開展進(jìn)行，在決策的過程中也要遵循一定的原則，按照科學(xué)的方式和方法進(jìn)行，避免決策的盲目性和片面性，科學(xué)的決策關(guān)系到整個(gè)煤礦企業(yè)的發(fā)展以及實(shí)際工作的開展，所以一定要嚴(yán)格審慎地進(jìn)行，要在民主集中制的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的分析和討論，最重要的是要確保決策的科學(xué)性，同時(shí)具有可行性和安全性。
基層處在決策組織的最低層，因而決策會(huì)受到多種因素的制約。如“數(shù)字排隊(duì)”、“考核指標(biāo)”、“口徑一致”等等的層層分解任務(wù)會(huì)造成不由自主地決策。更重的原因是決策者的素質(zhì)對(duì)決策的成敗起著決定性的作用。當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者文化水平低，分析能力差，對(duì)形勢(shì)做出錯(cuò)誤的判斷，就容易造成失誤，還有的在機(jī)遇面前優(yōu)柔寡斷，拖泥帶水，就可能失去良機(jī)。凡此種種，都要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使決策更具有針對(duì)性、實(shí)效性。
1、盲目決策。做計(jì)劃必須要調(diào)查研究，從客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，制定出符合本地實(shí)際發(fā)展的科學(xué)計(jì)劃，不能一葉障目，不見泰山，也不能盲人摸象，一偏概全。在決策時(shí)，要把眼光放遠(yuǎn)點(diǎn)，不僅要管用，而且要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，絕不能憑想象做計(jì)劃，拍腦袋做決策，結(jié)果計(jì)劃與實(shí)際南轅北轍，計(jì)劃落空事小，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，走了彎路，事情就大了。如在上個(gè)世紀(jì)中期有的高寒山區(qū)栽蘋果樹，因氣候不適被砍掉，植山楂因銷路不暢又無加工能力而鋸樹，建工廠，因原料缺乏或技術(shù)達(dá)不到要求而倒閉。做事情既要顧頭也要顧尾，抓生產(chǎn)要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都顧及到，才是完善之策。
2、隨風(fēng)而跑。趕形勢(shì)、追浪頭，制造“轟動(dòng)效應(yīng)”本無可厚非，殊不知，各地的環(huán)境、能源、資源、交通等情況千差萬別，人才、技術(shù)、資金的能量也相差懸殊，你照搬照套，隨風(fēng)而倒，別人做啥就做啥，跟對(duì)了就沾光，跟錯(cuò)了就倒霉，如此循環(huán)往復(fù)，周而復(fù)始，，跳不出發(fā)展的怪圈，想發(fā)展也難。過去搞村村辦廠，組組冒煙大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，思路對(duì)，但有的地方脫離了實(shí)際，低估了市場(chǎng)，從而導(dǎo)致一些工廠建起之時(shí)，也就是倒閉之日，交出了昂貴的學(xué)費(fèi)，付出的代價(jià)太大了。
3、貪大求洋。搞建設(shè)追求大規(guī)模，大手筆，本身無錯(cuò)。但是否具有求大的基礎(chǔ)，求洋的實(shí)際是值得慎重的。大與小是相對(duì)的。關(guān)鍵是要堅(jiān)持效益第一的原則，實(shí)現(xiàn)又好又快的良性發(fā)展。企業(yè)兼并，資產(chǎn)配置、基地開發(fā)等等，都必須建立在適度的規(guī)模上，資金能保證，技術(shù)能跟上，管理能到位，營(yíng)運(yùn)成本低，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高，才是所求的目的。若“航母”大而無用，何不做小“艦艇”而游弋商海。
二、堅(jiān)持正確的決策路徑
事物的發(fā)展都有其規(guī)律性，決策也有其自身的特點(diǎn)，不論干什么事情，都需要考慮方法問題，方法得當(dāng)，事半功倍，反之則不然。科學(xué)的方法，是提高辦事效率和成功率的重要因素，只有科學(xué)決策，才能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
1、堅(jiān)持方向性。決策是一種有目的的活動(dòng)，其方向必須符合國家的方針、政策、路線，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決定、決議，堅(jiān)持正確的政治方向，遵循國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略，把中央政策的原則性和地方實(shí)際的靈活性有機(jī)的結(jié)合起來，把宏觀和微觀結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步結(jié)合起來，做到上下一致，良性互動(dòng)。自覺維護(hù)中央權(quán)威，這是我們做事情，搞建設(shè)的行為準(zhǔn)則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。
2、增強(qiáng)預(yù)見性。對(duì)事物發(fā)展進(jìn)行事先分析，作出前瞻性的計(jì)劃，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，搶占制高點(diǎn)，是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。我國加入WTO后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要圍繞國內(nèi)國際市場(chǎng)開發(fā)，發(fā)展外向型的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。就邊遠(yuǎn)山區(qū)來說，重點(diǎn)應(yīng)放在牲畜養(yǎng)殖、綠色食品生產(chǎn)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、花卉生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域性發(fā)展、科學(xué)化提高，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、把握選擇性。在若干方案中選取最佳方案。農(nóng)業(yè)要以發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)為主，如種植業(yè)上可栽植蘋果、梨子、柑桔、葡萄、板栗、核桃等等，但從邊遠(yuǎn)山區(qū)的情況看，由于貯藏、運(yùn)輸、加工等條件的限制，就應(yīng)以板栗、核桃等為主的干鮮果生產(chǎn)以及藥材作為首選。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依靠科技進(jìn)步提高管理創(chuàng)新水平，切不可隨心所欲，想啥種啥，違背自然規(guī)律，白干的事不能干。在發(fā)展企業(yè)上，要立足農(nóng)產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。
2006年12月22日，省委召開重大課題調(diào)研動(dòng)員會(huì)。省委決定，用兩個(gè)月左右的時(shí)間，圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確定一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大課題，集中力量開展調(diào)查研究。
省委書記杜青林指出，深入開展調(diào)查研究，目的是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)省情，完善發(fā)展思路，制定切實(shí)措施，使各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。開展這次重大課題調(diào)研活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實(shí)之舉，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本前提，是籌劃好省第九次黨代會(huì)的基礎(chǔ)工作，是不斷開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實(shí)需要。要通過調(diào)查研究，把全省干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把全省干部群眾的智慧和精力集中到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷譜寫我省改革發(fā)展的新篇章。
“調(diào)查研究，是成事之基、謀事之道?！倍徘嗔謴?qiáng)調(diào)，這次重大課題調(diào)研，要著眼于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題，突出調(diào)研重點(diǎn)。既研究當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重的問題，又要研究關(guān)系根本、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題；既要搞好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又要進(jìn)行問題的探索；既要反映實(shí)際情況，又要提出對(duì)策建議。
怎樣搞好這次重大課題調(diào)研?杜青林要求：一要明確指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀作為調(diào)研的指導(dǎo)原則，做到了解實(shí)情有方向性；把科學(xué)發(fā)展觀作為調(diào)研的思想方法，做到分析實(shí)質(zhì)有原則性；把科學(xué)發(fā)展觀作為調(diào)研的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，做到提出決策有科學(xué)性。二要堅(jiān)持黨的思想路線。要勇于突破觀念陳規(guī)，沖破思想桎梏，敏銳地發(fā)現(xiàn)新事物，勇于接受新觀點(diǎn)，科學(xué)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要敢于堅(jiān)持求實(shí)精神，了解現(xiàn)實(shí)情況，反映真實(shí)問題，提出務(wù)實(shí)建議；要敢于拓展觀察的新視野，挖掘思維的新深度，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展，提高分析問題、解決問題的能力和水平。三要貫徹黨的群眾路線。堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道了解情況。四要注重把握規(guī)律。要站在戰(zhàn)略和全局的高度思考問題，注重把握帶規(guī)律性的東西，把調(diào)查與研究緊密結(jié)合起來。特別要注意總結(jié)和研究各地創(chuàng)造的體現(xiàn)中央精神、符合四川實(shí)際、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和做法。五要講究調(diào)研方法?？筛鶕?jù)調(diào)研課題，采取抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、對(duì)比調(diào)查等多種方式進(jìn)行，并注意運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，掌握各方面的情況和信息。杜青林強(qiáng)調(diào)，此次調(diào)查形成的報(bào)告要做到有情況、有分析、有對(duì)策建議。各有關(guān)部門要高度重視，明確責(zé)任，制訂計(jì)劃，組織精干的力量，派出得力的人員，集中精力抓緊抓好調(diào)研，保證按期保質(zhì)完成任務(wù)。
第一條為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度，堅(jiān)持重大問題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。第二條凡屬方針政策的大事、全局性問題，都應(yīng)集體決策。
第三條局班子研究決定重大問題，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。版權(quán)所有!
第二章議題范圍
第四條集體研究?jī)?nèi)容包括：
⒈貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委、政府的指示和黨代會(huì)的決議；全局年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，全局改革和發(fā)展的重大政策措施；
⒉需要提交人大或政府審議決定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章送審稿；
⒊機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定，人事調(diào)動(dòng)、干部推薦、任免和處罰，培養(yǎng)、培訓(xùn)干部的重要措施；
⒋規(guī)章制度和程序的制定與修改；
⒌以局名義授予的集體、個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大違法案件的查處，涉及職工切身利益的問題；
⒍規(guī)模較大的投資項(xiàng)目，金額較大的財(cái)、物問題，房屋、車輛等固定資產(chǎn)售購等；
⒎其他重大事項(xiàng)。
第三章決策
第五條局班子研究決定重大問題，遵守以下程序：
⒈議題準(zhǔn)備。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案（必要時(shí)應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案），方案提出后，要廣泛征求各方面的意見，組織有關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)分析論證作出評(píng)估。議題應(yīng)在班子成員之間作會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由班子主要負(fù)責(zé)人（黨組書記、局長(zhǎng)，下同）決定是否上會(huì)。研究決定重大問題的會(huì)議不得臨時(shí)動(dòng)議。
⒉提前通知。會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題須至少提前個(gè)工作日通知應(yīng)到會(huì)人員。
⒊充分討論。會(huì)議由班子主要負(fù)責(zé)人主持。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門介紹上會(huì)材料，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。研究議題時(shí)，到會(huì)的正式成員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明自己的看法和主張，主持人綜合會(huì)議成員的意見，最后形成決定。因故未到會(huì)人員的意見，可用書面形式在會(huì)上表達(dá)。
⒋表決。必須有半數(shù)以上班子成員到會(huì)方能討論決定重大問題。其中，討論干部問題時(shí)，應(yīng)有三分之二黨組成員到會(huì)方能表決，對(duì)屬通報(bào)性質(zhì)的重大問題，也應(yīng)在班子成員比較齊全的情況下進(jìn)行。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序，意見比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決形式可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式。贊成票超過應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)為通過。持贊成與反對(duì)意見的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。未到會(huì)局班子成員的書面意見不計(jì)入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。
⒌決策。決策的形式分少數(shù)服從多數(shù)和法人代表最后決定兩種形式。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)決策形式的，按表決意見形成會(huì)議決議，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會(huì)成員的半數(shù)為通過；實(shí)行民主集中制原則指導(dǎo)下的法人代表負(fù)責(zé)制的，局班子表決結(jié)果作為參考，由局長(zhǎng)作出最后決定。
第四章其他
第六條重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會(huì)議表決的，局班子成員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向局班子報(bào)告。版權(quán)所有!
第七條不得用碰頭會(huì)或個(gè)別溝通等形式替代集體討論決定重大問題。如對(duì)重大問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。
第八條決策一經(jīng)決定，不應(yīng)隨意改變。集體討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)公布，與會(huì)人員必需嚴(yán)守紀(jì)律，不得向外泄露。
第九條班子主要負(fù)責(zé)人外出期間，班子成員研究處理某些重要問題時(shí)，事先應(yīng)盡量與班子主要負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，向班子主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)情況；班子成員因故不能到會(huì)時(shí)，能推遲的就推遲召開；不能推遲的，事后應(yīng)將會(huì)議研究決定的事項(xiàng)盡可能向缺席成員通報(bào)。
第十條會(huì)議作出的決策，由班子成員分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，由會(huì)議決定。
第十一條召開職工會(huì)議表決通過某一重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)有％以上的人員參加，且到會(huì)人員中贊成比例達(dá)到％以上，通過的事項(xiàng)才視為有效。
第十二條根據(jù)工作需要，會(huì)議主持人可確定有關(guān)人員列席會(huì)議。
第十三條會(huì)議應(yīng)有專人記錄，并將記錄存檔作為依據(jù)。經(jīng)會(huì)議討論通過并需要上報(bào)或者下發(fā)的文件，由班子主要負(fù)責(zé)人或受委托人員簽發(fā)。
