序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇住建局履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2020年8月6日，位于七星區(qū)桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現(xiàn)場，發(fā)生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。

2020年8月18日，七星區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關規(guī)定，批準成立了由七星區(qū)人民政府區(qū)委常委、常委副區(qū)長蔣**任組長，區(qū)應急局局長武**、高新住建局局長**、區(qū)工信局局長陳**任副組長，區(qū)應急局、高新住建局、區(qū)工信局、區(qū)總工會、七星公安分局、區(qū)勞動監(jiān)察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯(lián)合調(diào)查處置小組對此起事故進行調(diào)查。

事故聯(lián)合調(diào)查處置小組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故發(fā)生單位及相關人員概況

（一）事故相關單位

事故發(fā)生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司

法定代表人：楊**聯(lián)系電話：1807734****

公司類型：有限責任公司

注冊地址：桂林市疊彩區(qū)**路31號**30棟1-08號商鋪

營業(yè)范圍:室內(nèi)外裝修裝飾工程、建筑工程設計與施工；市政公用建設工程、園林綠化工程、普通機電設備安裝工程、房屋建設工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結構工程施工；景觀設計；多媒體設計；水電安裝；管道安裝；企業(yè)管理咨詢；商務信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。

營業(yè)期限：2019年03月14日至長期

（二）事故相關人員情況

1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)朝南村委**村**1號，身份證號：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。

2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮(zhèn)**村，身份證號：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經(jīng)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2020年8月6日下午18時左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中，不慎從高墻墜落。事故發(fā)生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發(fā)生情況及時向該廠房改造工程項目經(jīng)理許**（事故發(fā)生時不在現(xiàn)場）進行了電話匯報。18時25分左右，120醫(yī)護救援人員及110警務人員相繼趕到現(xiàn)場，并立即采取了搶救保護措施，經(jīng)120醫(yī)護救護人員現(xiàn)場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右，區(qū)應急局接到市應急局投訴電話（因項目經(jīng)理許**未將事故向政府相關部門報備），并責令立即對此起事故進行調(diào)查處理，隨后區(qū)應急局安排副局長王**和監(jiān)察員張**趕到事故現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場勘查和初步調(diào)查，基本確定此事故為一般生產(chǎn)安全事故，建議區(qū)人民政府立案查處。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

此事故除造成1人死亡，無人員受傷，無機械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮(zhèn)**村委**村**號，身份證號：45232319701015****。

致死原因：高空墜落。

事故造成的直接經(jīng)濟損失：死亡賠償金102萬元（該賠償金額由**公司與死者家屬協(xié)商確定）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生原因

事故直接原因：死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；

（二）事故間接原因

1、**公司的安全生產(chǎn)主體責任履職不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)主體責任履職方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產(chǎn)責任制度、日常隱患排查制度等相關制度不規(guī)范、不健全；（2）該廠房改造工程的項目經(jīng)理無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)證書且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產(chǎn)管理員未按規(guī)定到施工現(xiàn)場進行管理，未開展安全生產(chǎn)日常隱患排查整改相關工作，履職不到位。

2、**公司安全生產(chǎn)教育培訓不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全生產(chǎn)教育培訓方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)教育培訓計劃不規(guī)范、不健全；（2）該公司未按法律規(guī)定對從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓（培訓學時不足）；（3）該公司在從業(yè)人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產(chǎn)技術交底（從業(yè)人員在施工時應注意的安全事項）。

3、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位。經(jīng)調(diào)查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實：（1）該廠房改造項目的鋼結構腳手架搭建不規(guī)范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網(wǎng)，存在重大安全生產(chǎn)隱患；（2）事發(fā)點廠房內(nèi)側未搭建鋼結構腳手架，也未進行有效的安全防護措施；（3）該廠房改造項目施工現(xiàn)場未設置明顯的安全生產(chǎn)警示標志。

（三）事故性質(zhì)認定：

經(jīng)對事故原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況的調(diào)查分析，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）的相關規(guī)定，調(diào)查組對此次事故的性質(zhì)認定為：一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責任認定，依據(jù)有關法律、法規(guī)，對事故有關責任單位和責任人提出以下處理意見。

（一）事故相關單位責任認定及處理意見。

**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)責任制度、日常隱患排查制度等相關制度，在施工現(xiàn)場未設置明顯的安全警示標志，安排無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)的人員擔任項目負責人，未按法律規(guī)定對蔣**進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓，未督促蔣**在高空作業(yè)時嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能有效制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規(guī)定，應對此次墜亡事故負有次要責任。

建議由區(qū)應急管理局依法對該公司進行處理。

（二）事故相關人員的責任認定及處理建議。

1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規(guī)定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業(yè)行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，對此次墜亡事故負有主要責任。

鑒于其已死亡，建議不予追究責任。

2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經(jīng)理，無安全生產(chǎn)管理資質(zhì)，未按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)管理，未能發(fā)現(xiàn)并制止蔣**高處作業(yè)時未按規(guī)定系扣安全防護用品的違章作業(yè)行為，存在安全生產(chǎn)履職不力情形，同時在此次事故發(fā)生后未及時向政府有關職能部門進行報告，存在生產(chǎn)安全事故遲報的違法事實，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規(guī)定，應對此次墜亡事故負有領導責任。

建議由區(qū)應急管理局對其依法進行處理。

六、事故防范和整改措施

此次事故的發(fā)生，充分暴露了施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的不足，為預防同類事故再次發(fā)生，特提出以下整改和防范措施：

（一）責令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產(chǎn)整頓；立即開展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發(fā)生；認真吸取事故教訓，立即對所有安全管理人員組織開展安全生產(chǎn)教育培訓，加強安全生產(chǎn)管理；立即對所有從業(yè)人員組織開展安全生產(chǎn)教育，遵章守紀生產(chǎn)，提高安全意識和防范事故能力。

（二）建議相關行業(yè)主管部門針對此事故在轄區(qū)內(nèi)進行通報，從此起事故中吸取教訓，加強安全生產(chǎn)管理力度，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風險。

（三）建議相關行業(yè)主管部門加強對本轄區(qū)高空作業(yè)工程安全生監(jiān)管力度，防范類似事故再次發(fā)生。

篇（2）

【正文】

2020年督查組在市住房城鄉(xiāng)建設局的堅強領導和各單位的大力支持配合下，以確保工程結構安全、主要使用功能為主線；以“工程質(zhì)量提升行動”為契機；以規(guī)范參建責任主體質(zhì)量行為為手段，本著“規(guī)范、創(chuàng)新、再提高”的總體思路，按照年初既定工作計劃認真組織實施督查工作，已完成今年各項計劃工作任務?，F(xiàn)將具體情況總結如下：

一、項目基本情況

2020年度在建重點工程項目共37個單體。道路工程總長約63.73公里，綜合管廊約12.14公里，橋梁工程12座，排水管網(wǎng)工程總長約639.2公里。本年度市政項目工程投資約36.4億。22個單體項目辦理了質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)，現(xiàn)已竣工項目8個。7個項目申報市“相王杯”，2個項目獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎。

二、督查基本情況

2020年度督查、巡查220余次，質(zhì)量監(jiān)督抽檢、檢測共55頻次，共下發(fā)整改通知書91份，發(fā)出督查簡報9期。全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。施工、監(jiān)理單位能按相關規(guī)定和合同要求配備項目管理人員，項目管理人員到崗履職率有所提高。工程實體質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)，質(zhì)量水平有所提升。安全文明施工和揚塵防治方面仍存在不足。

三、存在問題

1、重點工程項目量大、點多、面廣，檢查、巡查不能全面兼顧。部分項目受種種因素制約不能全面開展，施工面不連續(xù)，市場出現(xiàn)暫停施工，施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理和控制容易出現(xiàn)松懈。

2、少數(shù)項目存在施工、監(jiān)理單位項目管理人員不能按投標承諾和合同約定全部到崗履職，質(zhì)量保證體系不健全，工程質(zhì)量過程檢查、檢驗不到位，驗收過程時工程仍存在質(zhì)量問題。

3、施工、監(jiān)理單位對雨、污水管道施工質(zhì)量管理和控制相對較差，出現(xiàn)的質(zhì)量問題較多，如基礎寬度、厚度不夠，管道接縫不嚴，管道與井墻連接不嚴密、不穩(wěn)固等。

4、在工程竣工驗收時人行道和附屬構筑物工程存在質(zhì)量問題相對較多，如人行道平整度差，無障礙施工不符合要求，防墜網(wǎng)掛設、井蓋質(zhì)量不符合要求等。項目責任主體對其重視程度不夠。

5、材料、構配件等的質(zhì)量驗和使用部位追溯性仍是薄弱環(huán)節(jié)；相關檢驗、檢測報告收集不及時，部分項目分部工程驗收組織不及時。

四、下一步工作計劃

1、在項目管理人員到崗履職方面繼續(xù)加強巡查、檢查力度，促使各重點工程項目管理體系建立、健全和有效運行。

篇（3）

（一）機構人員情況

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責區(qū)已申報質(zhì)量備案并核發(fā)施工許可證的房屋建筑及市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作，目前共有質(zhì)量監(jiān)督人員10人，都已取得省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督證書，能夠滿足監(jiān)管工作的需要。

（二）在建項目工程質(zhì)量監(jiān)督基本情況

截止到2020年11月，共監(jiān)督工程項目205項、面積441.51萬平方米、工程造價87.5億元；其中2020年新增監(jiān)督工程項目96項、面積122.21萬平方米、工程造價40.2億元；工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄120份。能夠做到新開工的區(qū)管建筑及市政工程全覆蓋監(jiān)管。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，工程投訴率逐年下降，工程投訴全部及時處理完畢，辦結率百分百。未發(fā)生質(zhì)量安全事故，完成了年初的工作計劃。加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，狠抓參建各方主體責任的落實，積極開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，有效控制了質(zhì)量通病。

（三）工程質(zhì)量安全提升行動開展情況

根據(jù)國家、省、市住房和城鄉(xiāng)建設部門關于開展工程質(zhì)量安全提升行動相關文件精神，我局多次召開會議，研究部署相關工作，并結合實際制定了《區(qū)區(qū)管建筑工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》，認真組織開展了區(qū)區(qū)管建筑工程質(zhì)量安全提升行動，進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，提升了項目監(jiān)管水平，有效整治了工程質(zhì)量通病，使我區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量安全總體水平得到進一步提升。主要做法：一是推行開工前質(zhì)量安全承諾和竣工后永久性標牌制度。工程項目開工前，工程建設五方主體項目負責人必須簽署質(zhì)量安全責任承諾書，承諾承擔質(zhì)量終身責任和保證施工安全；工程竣工后，建設單位須在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名等信息，接受社會監(jiān)督。凡不按規(guī)定提交質(zhì)量安全責任承諾書的，不予辦理施工許可；未設置工程竣工永久性標牌的，不予辦理竣工驗收備案。二是加強施工現(xiàn)場管理，有針對性的開展專項檢查、全員培訓和關鍵崗位人員到位履職的監(jiān)管，結合日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查及“安全月”活動，加大監(jiān)督檢查力度，從源頭把好工程質(zhì)量安全關，對不合格的分項工程做好跟蹤監(jiān)督工作；加強實體檢測質(zhì)量管理，嚴格隨機抽查制度，保證主體工程質(zhì)量。深入開展建筑工地隱患排查治理專項行動，強化深基坑、高大支模架和大型起重機械等重大危險源的監(jiān)督。三是組織各類專項治理活動。先后開展了建筑起重機械設備使用、建筑工地揚塵污染控制、建筑工地環(huán)境整治、建筑消防、建筑施工吊籃安全等專項整治活動，取得了較好效果。在全系統(tǒng)形成工程質(zhì)量安全治理以上率下、層層推進、整體聯(lián)動的良好格局。

（四）工程質(zhì)量標準化工作開展情況

一是區(qū)住建局針對省建設廳印發(fā)的《建筑工程和市政基礎設施工程推行質(zhì)量管理標準化工作實施方案》和市住房和城鄉(xiāng)建設局《市房屋建筑和市政基礎設施工程推行質(zhì)量管理標準化工作實施方案》，我局印發(fā)了《區(qū)建筑工程質(zhì)量標準化實施方案》，對區(qū)轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)及建筑工地進行宣傳，依據(jù)區(qū)實際情況，在建工程項目經(jīng)理部根據(jù)《區(qū)建筑工程質(zhì)量標準化實施方案》和工程自身特點制定了相對應實施方案，對工程質(zhì)量嚴把控制關。我局已建立區(qū)建筑領域微信平臺、手機APP遠程監(jiān)控視頻等信息化手段對轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量安全進行全方位監(jiān)控，并取得了一定成效。二是對于新開工項目，要求必須建立樣板引路示范區(qū)。通過樣板引路，將工程質(zhì)量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程控制。要求施工單位按照“施工質(zhì)量樣板化、技術交底可視化、操過過程規(guī)范化”的要求，對原材料、構配件把好進場質(zhì)量及施工工序控制及質(zhì)量驗收控制關。加強各個工序技術交底工作，以“工程實體質(zhì)量控制規(guī)范化管理”為抓手。對在建工程進行實體動態(tài)管理，以達到工程實體質(zhì)量控制標準化。三是目前我局根據(jù)施工企業(yè)內(nèi)部對質(zhì)量標準化管理工作及施工現(xiàn)場對質(zhì)量標準化開展落實工作進行階段性考評。經(jīng)綜合考評已確定建筑工程質(zhì)量標準化建筑施工企業(yè)1家(令牌宏鵬建筑有限公司）及工程項目1個（令牌香榭國際項目）作為區(qū)建筑領域推行質(zhì)量標準化試點項目，其余在建工程已陸續(xù)進行質(zhì)量標準化推動工作。

（五）竣工驗收監(jiān)督情況

2020年竣工驗收的監(jiān)督工程項目55項，建筑面積88.03萬平方米，工程造價11.61億元，竣工工程驗收合格率100％，一次驗收合格率100％；全年共出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告55份。

（六）工程質(zhì)量投訴情況

2020年區(qū)住建局共接到1起質(zhì)量投訴，現(xiàn)已處理完畢。

（七）各類獎項申報情況

2020年，我局在去年工作的基礎上，繼續(xù)鼓勵和督促企業(yè)打造精品工程和一流工程。一是市第二中學初中教學樓項目榮獲市建設工程“銅城杯”獎，該項目建設單位為市第二中學，施工單位為市第一建筑工程有限責任公司，監(jiān)理單位為三輪建設項目管理有限公司，設計單位為蘭州市城市建設設計院，勘察單位為水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院。二是城區(qū)中心街舊城（棚戶區(qū)）改造項目一期工程二標段及5#商住樓榮獲省建設工程飛天獎，該項目建設單位為新新地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為二十一冶建設有限公司，監(jiān)理單位為蘭州濱河工程監(jiān)理有限責任公司，設計單位為省建筑設計研究院，勘察單位為鐵道綜合工程勘察院有限公司。三是市地下綜合管廊工程已申報國家魯班獎，目前正在評審中。

二、質(zhì)量總體形勢綜合分析

2020年全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等手續(xù)辦理正常，日常質(zhì)量監(jiān)督工作有序開展，質(zhì)量常見問題及質(zhì)量投訴處理得當、及時，全區(qū)未發(fā)生一起質(zhì)量事故，工程質(zhì)量整體形勢處于受控狀態(tài)。

綜合今年監(jiān)督工作，一線監(jiān)督人員銳意進取，改革監(jiān)督創(chuàng)新，取得了一定成績。一是監(jiān)督管理方法有創(chuàng)新。在區(qū)建管服務群及時監(jiān)管信息和相關工作要求；要求全區(qū)質(zhì)監(jiān)一線人員和所有在建項目建設、施工和監(jiān)理單位相關人員關注此微信平臺，及時了解相關信息。二是建筑工程質(zhì)量常見問題專項治理工作進展順利。建筑工程質(zhì)量常見問題專項治理工作在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開。

從日常監(jiān)督檢查等情況可以看出，我區(qū)2020年房屋建筑工程及市政工程質(zhì)量管理工作仍存在以下問題：

1、監(jiān)管力度有待進一步加強

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，對違規(guī)違法行為督促整改和處罰的力度明顯不足。

2、關鍵崗位人員到崗情況不理想

部分工程項目部施工單位和監(jiān)理單位關鍵崗位人員到崗情況較差，存在人證不符情況。也存在在建項目關鍵崗位人員到崗履職不理想的情況。這樣勢必造成未能按規(guī)范要求對工程質(zhì)量進行檢查和按程序驗收，對施工質(zhì)量不能實施有效管理，對現(xiàn)場存在的質(zhì)量隱患不能及時進行整改或整改不到位，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理資料和技術資料不齊全。

3、對混凝土質(zhì)量檢查制度不完善

雖然在主體驗收時要求對混凝土質(zhì)量進行檢測并出具報告，但是，對進場商品混凝土管理不到位，部分工地未做到對進場商砼塌落度每車檢測。

4、建筑節(jié)能意識不強

部分項目在工程施工前，節(jié)能方案編制不及時，監(jiān)理審批流于形式，對工藝要求不高等。

三、下一步工作計劃

（一）以質(zhì)量關鍵控制點監(jiān)管到位為核心，改進質(zhì)量監(jiān)管方法

針對質(zhì)量監(jiān)管問題，為扭轉(zhuǎn)各分部工程監(jiān)管頻次分配失衡、質(zhì)量實體與行為監(jiān)督脫節(jié)現(xiàn)狀，一是要求一線質(zhì)量監(jiān)督應有針對性的方案、交底，應加強施工過程中尤其是質(zhì)量關鍵控制點的檢查以及實體抽測和驗收，除了應將地基基礎、主體結構階段的關鍵部位或關鍵環(huán)節(jié)納入關鍵控制點外，還應將主體驗收后的構件抗裂防滲、建筑節(jié)能等隱蔽工程驗收、地面和外墻等有防水要求部位的貯水或淋水試驗等質(zhì)量常見問題防治驗收、分戶驗收、竣工預驗收等關鍵環(huán)節(jié)設為質(zhì)量關鍵控制點；二是質(zhì)量監(jiān)督過程中，監(jiān)督檢查應立足質(zhì)量基本保證條件和工程實體，對參建各方履職行為及其原始資料的追溯,對違法違規(guī)行為進行處罰；三是在監(jiān)督過程中，也要以質(zhì)量基本保證條件和工程實體為監(jiān)督檢查的核心，加強對質(zhì)量行為及其原始資料的追溯檢查,除了對地基基礎、主體結構階段監(jiān)管情況進行考核外，還應加強對主體驗收以后質(zhì)量關鍵控制點監(jiān)管到位情況的檢查、考核。

（二）進一步加大對在建項目關鍵崗位人員到崗履職的監(jiān)督力度

篇（4）

QQQ同志主要負責項目建設的各項工作。從項目建設用地征地協(xié)調(diào)、項目建議書和可行性研究報告及初步設計的編寫協(xié)調(diào)和報批，環(huán)境評估、地質(zhì)勘察、設計和開工前各手續(xù)的辦理等前期工作，QQQ同志親自與，因此在施工前項目建設的各種手續(xù)齊備。2012年8月26日舉行開工儀式，2012年12月29日正式開工興建。由于項目規(guī)模大，為醫(yī)療業(yè)務用房，技術含量高，對項目管理、技術和協(xié)調(diào)等方面的能力水平都是全方位的考驗。

根據(jù)區(qū)、市、縣的要求，在縣委、縣人民政府和上級主管部門領導的正確領導和指導下，QQQ同志和施工方、監(jiān)理方、設計方、勘察方、全程跟蹤審計方等認真研究，積極協(xié)調(diào)，采取了一系列措施全力推進項目建設工作。

1．加強協(xié)調(diào)，把握項目建設工作的重心重點。QQQ同志從實際出發(fā)，結合項目特點，按照“指導有方、協(xié)調(diào)有力、執(zhí)行有效”的原則，履職盡責做好項目建設工作協(xié)調(diào)。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，督促檢查項目建設情況，積極對項目建設建言獻策，并就其工作提出多項合理性建議，為項目建設工作順利開展起到重要的作用。積極協(xié)調(diào)各部門加強項目建設工作，善于根據(jù)聯(lián)系項目實際困難和問題，針對性的提出解決有效措施，有效地推進項目建設順利開展。目前，裙樓部分：已全部完成主體建設；主樓部分：正在進行十二層梁板樓板模板安裝。

2．勤政務實，強化工程管理。根據(jù)工程建設情況，QQQ同志積極配合監(jiān)理組織召開項目建設例會，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的各種問題。如在主樓基礎建設時，由于設計為人工挖孔樁，在施工過程中出現(xiàn)坍孔現(xiàn)象，影響工程施工安全和質(zhì)量，因此配合監(jiān)理組織召開施工方、設計方、勘察方、縣住建局、衛(wèi)生局、審計局等相關單位人員會議，變更主樓基礎建設設計和施工方案，確保主樓基礎建設有序安全進行。QQQ同志經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對項目建設情況，存在問題進行匯總，分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決建議，為領導及時掌握信息，合理高度提供了科學的依據(jù)。

3．加強監(jiān)管，注重工程質(zhì)量。為確保工程質(zhì)量和施工進度，采取加強監(jiān)管，完善保證體系等一系列措施，配合監(jiān)理方、縣住建局安監(jiān)站和審計局等領導對項目的檢查和監(jiān)督，避免設計變更的隨意性，加強原材料管理和控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，健全全員質(zhì)量保證體系，將工程質(zhì)量從源頭上把好質(zhì)量關，確保實現(xiàn)質(zhì)量、安全雙優(yōu)目標。因此區(qū)、市、縣和上級主管部門領導在檢查我院綜合住院大樓項目建設工作時，對所做的工作給予了充分的肯定。

篇（5）

二、進一步加強組織領導?？h政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設行為工作領導小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領導小組下設辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的組織機構，明確分管國土和規(guī)劃的領導及聯(lián)絡員負責抓好此項工作，相關單位要指定專人負責此項工作。

三、進一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，充分利用廣播、電視、咨詢臺、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉(xiāng)”活動，擺設宣傳攤點，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關法律法規(guī)。新聞宣傳部門要加強對國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律法規(guī)的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開村組干部座談會，專題講解國土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識，引導廣大人民群眾學法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營造打擊違法占地和違規(guī)建設的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設方面的橫幅、標語不得少于20條(其中固定宣傳標語不得少于2條)。

四、進一步落實工作職責。各級各部門要明確職責，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認真履行工作職責，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設的聯(lián)動責任機制，部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動?？h政府將此項工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領導不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位主要負責人和相關責任人的責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為。每個行政村(居委會、社區(qū))必須明確一名村干部負責，實行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺帳，確保違法用地和違規(guī)建設行為在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規(guī)建設行為。組織開展打擊違法占地和違規(guī)建設行為的專項行動，堅決拆除違法、違章建筑。

法院：負責國土資源及規(guī)劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強制執(zhí)行。

政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動；對各單位工作開展情況進行跟蹤督查。

監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門認真履行工作職責，對工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀追究責任。

國土資源局：負責土地動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法占地行為，配合政府、司法機關違法占地修建的建筑物。

公安局：立案偵查違法占地構成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設工作保駕護航。

司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)的宣傳。

住建局：嚴格施工許可審查。對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的違法行為。

房產(chǎn)局：嚴格房產(chǎn)證的辦理工作，對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。

財政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設工作提供經(jīng)費保障。

經(jīng)信局：負責督促供電部門停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。

廣電局：負責《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設行為專項行動的宣傳報道。

工商局：對存在違法用地和違規(guī)建設且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營行為。

篇（6）

少了以往司空見慣的地毯和鮮花，匆匆趕來開會的李代表步入會場后并沒有感到不習慣，反而心頭覺得一陣舒坦。中央“八項規(guī)定”實施以來，厲行節(jié)約之風的確給人代會會場帶來了更多的清風正氣。會期時間壓縮了，會場布置簡化了，會議經(jīng)費使用更嚴格了，總之，會風的轉(zhuǎn)變讓她覺得很是欣慰。

一般活動不得請假，不得贈送禮品、紀念品、書籍和與會議無關的材料，不得組織與會議無關的活動……應該說，這是每年都有的會議要求，不過今年貫徹得更為嚴格徹底。同樣，在會議的相關審議中，代表們也被要求不匯報本單位工作，“要講短話、講實話，不講空話、套話、與大會議題無關的話”，多反映來自基層、群眾的呼聲和愿望，審議好“一府兩院”和市人大常委會工作報告——講實話、忌空談、少表態(tài)、多提議，在李代表看來，這才是回歸了人代會的應有之義。

其實，人代會的會風轉(zhuǎn)變從去年年底市人大代表集中視察就已經(jīng)開始了。市人大常委會一改以往大規(guī)模的“一走而過”為精心挑選的“小型多路”模式，代表們有了更多選擇，也可以在視察中和政府部門進行更好的互動，從而為人代會上提出更高質(zhì)量的議案和書面意見提前鋪墊熱身。

細心的代表還發(fā)現(xiàn)，今年市長的補充政府工作報告這一議程不見了蹤影。不用打聽就知道，這一定是改進會風的又一項重要舉措。

電子化： 讓會議更高效精簡

大會新聞組是跑了多年人代會的吳記者最熟悉的地方，也是大會近300名記者的“大本營”。往年人代會上，記者們幾乎每天都要跑一趟新聞組領當天的材料，在一摞一摞的文件中找自己要的那一份，有時候去晚了就只能得到“材料發(fā)光了”的回答。今年開會第一天，吳記者按照慣例熟門熟路地去新聞組領會議手冊和政府工作報告，不過這回他卻兩手空空、無功而返。墻上貼著的通知明確告知，為減少紙質(zhì)文件，實現(xiàn)電子化閱文，所有的大會文件都可以在代表網(wǎng)或公共郵箱里供大家查看下載，記者們“搶報告”的傳統(tǒng)一去不復返。

進了小組會場，放眼望去，今年的會議桌面也“干凈”了很多。往常各種參閱材料、紀念冊把桌面堆得滿滿，有的代表團因為材料多，代表們甚至要用上了拉桿箱。這一回，輕裝上陣的李代表體會到人代會推進電子閱文、紙質(zhì)文件“瘦身”后帶來的便捷——會前有光盤，會議期間有電子文件柜，市人大常委會和市政府的參閱材料、大會的各種文件，都可以根據(jù)代表各自的需要瀏覽和下載。果然是“電腦在手，資料全有”。“以往會上發(fā)放的各種參考資料好是好，可是每個代表一套，拎來拎去很不方便，也不是每個人每份材料都需要?！痹?jīng)身陷“文山”的鄭代表表示，“減負”后大家各取所需，輕松很多。

今年的人代會，紙質(zhì)文件減少了，除了一些不宜上網(wǎng)的內(nèi)容外，大會文件電子版都能在網(wǎng)上查到，紙質(zhì)簡報也可以在大會指定的電腦上閱看、打印。

直 播： 讓人大和老百姓走得更近

人代會是全市人民政治生活中的一件大事。對于一直關心政治的普通市民來說，雖然不能親臨現(xiàn)場感受大會的氛圍，但今年人代會的新聞顯得尤為熱鬧。如果你坐在沙發(fā)上，打開電視機，就能看到莊嚴的世博紅廳里，臺下代表們濟濟一堂，臺上楊雄市長在作政府工作報告，轉(zhuǎn)天換個時間，出現(xiàn)在畫面上的是市人大常委會主任殷一璀——作為推進常委會信息公開透明的一項重要舉措，今年的常委會工作報告首次進行電視直播，向全上海2300萬市民傳遞人大一年來的履職信息。如果你剛吃完晚飯，翻開報紙就會發(fā)現(xiàn)，各大報的重要版面幾乎都被代表們的審議風采、意見建議所占據(jù)。如果你打開電腦，東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、解放牛網(wǎng)或許正在圖文直播人代會的專題審議：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設如何有序推進，社會養(yǎng)老服務體系如何加快建立，食品安全監(jiān)管體制如何健全……一邊是代表們“毫不心軟”地直言詢問，一邊是政府部門開誠布公地坦然應對，雙方時有交鋒，會場氣氛熱烈。要是你正看得興味盎然，但又有事要開車出門，那也不用遺憾，打開車載收音機，東廣新聞臺FM90.9正在同步直播食品安全專題審議。這可是人代會專題審議首次通過電波走進千家萬戶，首席主持秦暢親自上陣，和市人大常委會有關委員會負責人一起，現(xiàn)場點評發(fā)言內(nèi)容、介紹代表專業(yè)背景，比在網(wǎng)絡上瀏覽還要“有料”。除此之外，“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系”專題審議還首次在法治天地頻道進行了錄播。

篇（7）

大家好！

時光荏苒，20xx年轉(zhuǎn)瞬即逝，回想這一年來的工作，笑聲與汗水、收獲與耕耘、歷歷在目，感慨萬千。今年，是我們營業(yè)部轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，語：“人但有恒、事無不成”，經(jīng)過營業(yè)部全體兄弟姐妹團結一致的奮勇努力，一系列新措施得到很好的實施，贏得了轉(zhuǎn)型第一年的開門紅，順利進行了新舊運營模式的平穩(wěn)交接。

總體來說，20xx年，本人能忠于職守，嚴于律已，大膽管理，工作勤懇，嚴格執(zhí)行國家金融政策，遵守當?shù)乇O(jiān)管局及公司各項規(guī)章制度，積極響應上級號召，在授權范圍內(nèi)積極開展各項工作。任職期內(nèi)，恪守職責、兢兢業(yè)業(yè)，實現(xiàn)“無差錯、零風險”目標。在全體員工的共同努力下，我部業(yè)務發(fā)展穩(wěn)健，發(fā)展趨勢良好。現(xiàn)就一年來的履職情況報告如下:

1.

努力學好專業(yè)知識，修練“內(nèi)功”，不斷加強業(yè)務水平素養(yǎng)，用專業(yè)知識為客戶當好參謀，提出合規(guī)合理可行的建議，使客戶的資產(chǎn)不斷增值，進一步取得客戶信任，以留住客戶，穩(wěn)住客戶，介紹客戶，開發(fā)客戶，從而達到讓這些客戶永遠是我們公司忠實的客戶。

2.在xx駐點時努力做好自己的本職工作，完成公司給我的各項考核指標和目標任務，在xx營業(yè)部沒有建立之前充分利用銀行這個工作平臺開發(fā)業(yè)務，為公司創(chuàng)造價值。

3.多開辟營銷網(wǎng)點和渠道，廣交朋友，做一些戶外營銷活動和其它營銷開發(fā)渠道，多參與一些社會活動以達到“同流才會交流，交流才會交心，交心才有交易”的開發(fā)客戶的目的。

篇（8）

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

按照運作市場化、服務品質(zhì)化的要求，進一步健全物業(yè)管理體系，完善物業(yè)管理機制，提高物業(yè)管理水平，促進物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅持立足當前與著眼長遠相結合，強化長效機制建設；堅持物業(yè)管理與城市網(wǎng)格化服務管理和社區(qū)建設相融合，促進社會管理創(chuàng)新；堅持政府引導、社區(qū)（居民）自治、群眾參與，推進老舊住宅區(qū)管理；堅持行政監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)相結合，創(chuàng)造公平公正、優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。

（三）工作目標

通過3年努力，全縣物業(yè)管理和物業(yè)服務業(yè)發(fā)展水平有明顯提升。

——物業(yè)管理工作體制進一步完善。構建具有本地特色的物業(yè)服務體制，形成服務規(guī)范、管理有序、和諧文明的長效機制，實現(xiàn)物業(yè)服務標準化、規(guī)范化、常態(tài)化，培育一批物業(yè)服務龍頭企業(yè)。

——物業(yè)管理聯(lián)動機制進一步健全。屬地政府作用得到充分發(fā)揮，各職能部門及供水、供氣、供電等專業(yè)經(jīng)營單位履職到位，執(zhí)法職能延伸至住宅小區(qū)，及時有效處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，遏制違法違規(guī)行為，消除安全隱患，維護物業(yè)管理秩序。

——業(yè)主參與程度進一步提高。全縣符合條件的住宅小區(qū)都必須成立規(guī)范的業(yè)主委員會。業(yè)主委員會及全體業(yè)主的主體意識、自我管理意識、物業(yè)服務消費意識和參與物業(yè)管理的主動性明顯提高。

二、工作職責

按照“統(tǒng)一領導、分級負責、綜合協(xié)調(diào)”的原則，落實行政監(jiān)管和公共服務責任，建立縣級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級物業(yè)管理體系。健全物業(yè)主管部門行業(yè)管理、屬地政府具體負責、社區(qū)居委會組織實施、職能部門齊抓共管的工作機制，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，共同推進全縣物業(yè)管理工作。

    （一）縣政府成立縣物業(yè)管理工作領導小組

分管副縣長擔任領導小組組長，物業(yè)行業(yè)主管部門、屬地政府、相關職能部門負責人作為小組成員。領導小組負責全縣物業(yè)管理工作的組織領導、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督查等。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（以下簡稱縣住建局）。辦公室具體負責全縣物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導督查，負責牽頭制定物業(yè)管理配套政策，研究重大問題的解決方案，為領導小組決策提供依據(jù)。

（二）各相關職能部門職責

縣住建局：負責全縣物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，做好物業(yè)專項維修資金、物業(yè)承接查驗的監(jiān)管和物業(yè)管理矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理，對物業(yè)企業(yè)服務行為進行監(jiān)管以及對物業(yè)服務誠信制度建設和物業(yè)管理法規(guī)政策進行指導培訓等工作；配合查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設法律法規(guī)的建設行為以及擅自改變房屋用途的違規(guī)行為。

縣物價辦：負責制定和出臺住宅物業(yè)管理收費的相關政策及規(guī)范性文件；核定普通住宅前期物業(yè)服務收費標準；嚴格執(zhí)行物業(yè)管理收費備案制度；負責對物業(yè)服務收費行為進行監(jiān)督和管理，對亂收費的行為依法查處。

縣城管局：負責做好城市供暖、供氣方面的監(jiān)督管理工作，調(diào)處因供暖、供氣產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛；對各小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，為各物業(yè)小區(qū)清收的生活垃圾向指定地點歸集、清運提供便捷服務等工作；加強對小區(qū)下排管網(wǎng)等市政設施建設的指導；加強對小區(qū)的園林綠化工作的指導、驗收、監(jiān)督；負責及時查處物業(yè)使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規(guī)行為。負責查處經(jīng)營者在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)造成噪聲、油煙等污染環(huán)境的違法行為，調(diào)處因此類問題引發(fā)的矛盾糾紛。

縣市場監(jiān)管局：負責依法辦理物業(yè)企業(yè)的工商注冊登記；協(xié)助有關部門查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擅自從事餐飲、娛樂、旅館等經(jīng)營活動的行為；負責對電梯等特種設備的使用、維修、保養(yǎng)、管理進行監(jiān)督檢查，查處特種設備在安裝、改造、維修和使用中的違法違規(guī)行為。

縣水利局：負責做好供水方面的監(jiān)督管理工作，調(diào)處因供水產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。

縣公安局：負責對物業(yè)保安組織實施監(jiān)督、管理，指導業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)做好安全防范工作，及時處置住宅小區(qū)的突發(fā)性治安案件；對暫住人員和流動人口強化管理；加強對業(yè)主委員會公章刻制的管理；公安派出所負責監(jiān)督指導住宅區(qū)物業(yè)服務單位履行消防安全職責，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。

縣消防大隊：負責監(jiān)督指導高層公共建筑物物業(yè)服務單位履行消防安全職責，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。

供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等單位：依照國務院《物業(yè)管理條例》和《山東省物業(yè)管理條例》的有關規(guī)定，依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關設施設備和管線維修、養(yǎng)護的責任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作，主要職責為

負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責；負責召集相關部門、單位召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關問題；要明確相關分管領導及責任人，積極落實社區(qū)物業(yè)管理的相關工作，把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設規(guī)劃，以物業(yè)管理服務推動社區(qū)發(fā)展、拓展社區(qū)服務范圍，逐步形成物業(yè)管理與社區(qū)管理良性互動的新機制。

（四）社區(qū)居委會主要職責

社區(qū)居委會具體指導、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關工作，全面落實物業(yè)管理各項工作；協(xié)助指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)調(diào)業(yè)主委會、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)關系，調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛；在各小區(qū)沒有或者未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，以及業(yè)主委員會不能正常開展工作期間由社區(qū)居委會代替行使業(yè)主委員會職責。

（五）物業(yè)服務企業(yè)職責

物業(yè)服務企業(yè)要全面履職盡責，嚴格履行合同約定職責；接受物業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的監(jiān)督指導；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會換屆選舉工作，積極參與物業(yè)管理社區(qū)協(xié)商工作，并落實協(xié)商成果；切實維護好小區(qū)管理秩序，盡職勸阻管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規(guī)行為，及時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)或相關職能部門報告，并全程跟蹤、協(xié)調(diào)政府執(zhí)法部門對違法違規(guī)行為查處到位。

三、完善工作措施，規(guī)范居住小區(qū)管理

（一）著力解決當前小區(qū)物業(yè)管理的突出問題

1、加大物業(yè)小區(qū)執(zhí)法力度。推動部門執(zhí)法進小區(qū)活動，努力將《山東省物業(yè)管理條例》中規(guī)定的住建、城管、物價、公安、消防、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職責落到實處，建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，對違法行為及時作出處理；物業(yè)服務企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要加強配合，及時勸阻和報告違法違章行為，積極協(xié)助執(zhí)法部門依法處置。

2、加強物業(yè)小區(qū)停車管理。物業(yè)服務企業(yè)要切實做好小區(qū)物業(yè)內(nèi)車輛停放秩序的維護工作，引導業(yè)主有序停車；對占用消防通道、破壞基礎設施等違法違規(guī)停車行為，在物業(yè)服務企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勸阻無效后，公安部門應在接到投訴舉報后及時處理。

3、破解物業(yè)服務費收費難問題。倡導全社會的物業(yè)服務消費理念，業(yè)主未按物業(yè)服務合同約定交納物業(yè)服務費的，業(yè)委會應當采取有效途徑督促其履行合同進行交納；黨員干部拖欠物業(yè)服務費的行為，每年年底由物業(yè)公司統(tǒng)計，縣住建局匯總后報縣督查局進行督查；提倡產(chǎn)權過戶時，雙方當事人對物業(yè)服務費的結算情況在轉(zhuǎn)讓合同中作明確約定，并在辦理產(chǎn)權過戶時，提交物業(yè)費繳納憑證。

（二）結合實際，分類實施物業(yè)管理工作

1、老舊小區(qū)。經(jīng)調(diào)查摸底，我縣目前有老舊小區(qū)（破產(chǎn)企業(yè)及單位失管）小區(qū)35個，戶數(shù)1173戶，物業(yè)服務面積近22萬平方米，小區(qū)內(nèi)房屋及基礎配套設施老化、陳舊，急需改造。

首先由街道辦事處牽頭，根據(jù)本轄區(qū)的實際，本著先急后緩、先易后難、量力而行、分期實施的原則進行舊住宅小區(qū)綜合整治工作，縣財政根據(jù)老舊小區(qū)的項目實施情況配套專項資金，用于老舊小區(qū)的防洪防澇、危房加固、道路維護、環(huán)境整治等簡單的維修改造及物業(yè)管理等費用。

其次有條件的舊住宅小區(qū)，通過整治，引進信譽好的物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理。物業(yè)管理可以分別處理，一是對具備條件的老舊住宅區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)居委會指導成立業(yè)主委員會，實行居民自治或引進物業(yè)服務企業(yè)實施專業(yè)化管理；二是對沒有條件實行居民自治和引進專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)的老舊住宅區(qū)，則由社區(qū)居委會組建“物業(yè)服務中心”，落實以日常保潔、設施設備管護、公共秩序維護為主要內(nèi)容的物業(yè)服務；三是按照“民事、民議、民定”的原則，確定管理模式、服務內(nèi)容和標準，以及物業(yè)服務收費標準。

2、單位自建小區(qū)。黨政機關、企事業(yè)單位要帶頭示范，其辦公樓宇、居住小區(qū)，本著“先改造、后移交”的原則，水、電、暖、氣等專營單位驗收合格，實現(xiàn)專營單位管理后，由各單位組織選聘物業(yè)服務企業(yè)實行規(guī)范化物業(yè)管理，簽訂物業(yè)管理合同。

3、商住小區(qū)。一是穩(wěn)定商住小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率，規(guī)范物業(yè)服務市場退出機制，完善物業(yè)服務招投標機制，確保物業(yè)服務不斷檔、覆蓋率不下降。二是提升業(yè)主組織的備案率，加強業(yè)主組織建設，全面規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會組織行為，依法監(jiān)管、規(guī)范備案。三是積極開展創(chuàng)優(yōu)和星級評比活動，推行“質(zhì)價相符、等級自選”的物業(yè)服務收費方式。通過企業(yè)、行業(yè)自評和社區(qū)、街道、縣層層推選，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，引導物管企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，大力推進物業(yè)服務品牌化，推動物業(yè)管理行業(yè)整體水平提升。

（三）注重長效，嚴格規(guī)范物業(yè)管理行為

1、規(guī)范物業(yè)項目前期管理。物業(yè)項目前期管理實行街道、社區(qū)先期介入，參與協(xié)調(diào)開發(fā)建設單位通過招投標方式選聘小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)，積極探索建立物業(yè)管理履約保證金制度，確保前期管理底數(shù)清楚，監(jiān)管到位。

2、加強業(yè)主組織建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會要加強業(yè)主大會、業(yè)主委員會組織建設指導和培訓，加強業(yè)主委員會備案管理，明確責任、權利和義務，確保業(yè)主委員會順利組建和健康有序工作。監(jiān)督、引導業(yè)主大會和業(yè)主委員會對業(yè)主公共財產(chǎn)進行自主管理。

3、從嚴治理，規(guī)范物業(yè)服務市場。縣住建局要加強物業(yè)管理機構隊伍建設，建立與之相適應的物業(yè)管理機構，在局機關設立專門的物業(yè)管理科室、配備人員、強化物業(yè)服務監(jiān)督管理。完善物業(yè)服務企業(yè)誠信制度建設，制定物業(yè)服務行業(yè)行規(guī)，嚴格查處違反物業(yè)服務行業(yè)規(guī)范的行為。

四、組織領導和措施保障

（一）加強領導，落實責任。縣物業(yè)管理工作聯(lián)席會議，具體負責全縣物業(yè)管理有關協(xié)調(diào)工作，每半年召開一次領導小組會議，研究部署和協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的有關問題?？h住建局要加大組織、協(xié)調(diào)、指導、考核和督查力度；縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣物價辦、縣城管局、縣公安局及其他行政管理職能部門要密切配合、各司其職、齊抓共管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應切實加強領導，健全機構，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，落實責任，明確目標，細化任務，要定期或不定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理工作中的具體問題；供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業(yè)單位，要依法做好相關管線設施設備的維修養(yǎng)護工作，形成合力。

篇（9）

同志們：

今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）

今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。

（一）認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中，總理強調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進會在__召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監(jiān)管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）認清當前安全形勢增強責任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的__%，占達州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負責人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關規(guī)定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業(yè)務較差，對相關法規(guī)、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應當發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格落實“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領導掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行巡查監(jiān)管，相關制度形同虛設，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強危機感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下特點：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產(chǎn)能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處，設計能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結構。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟和煤礦整頓關閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復產(chǎn)復工__處，其中復工x處、復產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟效益低。

面對越來越嚴峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。

二、明確職責任務，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）

我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關愛生命的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。

（一）突出現(xiàn)場管理，認真落實企業(yè)主體責任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔煤礦安全生產(chǎn)“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，深入學習、嚴格執(zhí)行、認真落實有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產(chǎn)管理和投入職責，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關鍵人，選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權，敢于管理、勇于擔當；必須健全安全生產(chǎn)責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應付檢查、消極整改；要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務實的工作作風，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。

（二）突出源頭管理，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。安全生產(chǎn)責任重于泰山，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機制，制定和落實轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標、計劃和措施，認真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實加強轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監(jiān)管，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監(jiān)管工作人員的領導和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責情況進行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關閉相關工作，嚴格對照關閉標準進行查漏補缺，確保關閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關閉煤礦資源利用工作，幫助、引導關閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。

（三）突出行業(yè)管理，認真落實部門監(jiān)管責任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。

縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導服務等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監(jiān)管隊伍建設，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學監(jiān)管，確保監(jiān)管實效。縣安監(jiān)局負責對縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進行綜合監(jiān)督，嚴格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人。縣國土資源局負責監(jiān)管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安 機關立案調(diào)查?？h公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查；對關閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進行清理和收繳；嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應；嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。

在當前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門的監(jiān)管責任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓從業(yè)人員。要利用培訓中心這個平臺，開展各種技能培訓，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務”的方式，定期聘請專家，深入一線指導煤礦落實安全技術措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。

三、創(chuàng)新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）

煤礦安全生產(chǎn)事關群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領導，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責，促進煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。

（一）加強安全工作領導。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領導要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組，全面指導攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應的機構，落實專項工作經(jīng)費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領導包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領導要切實履職盡責，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強化生產(chǎn)指導，縣上組建成立的5個督導組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導，重點研究包片煤礦企業(yè)機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。

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二、深入推進行政效能電子監(jiān)察工作

（一）認真梳理對接，服務好災后重建工作?？h及時對接市上下放的行政審批事項，經(jīng)梳理合并目前我縣共有314項行政審批項目納入政務服務中心辦理。同時對辦理時限、辦理流程進行再次清理、精減、壓縮，承諾辦理時限由原來的56.52%提高到現(xiàn)在的82.61%，提速26.09%。同時，縣政務中心還對納入災后恢復重建規(guī)劃的項目專門建立了“災后恢復重建重大項目審批綠色通道”，成立了災后恢復重建提高行政審批效率協(xié)調(diào)領導小組，負責協(xié)調(diào)涉及災后恢復重建項目的并聯(lián)審批工作，盡可能簡化辦事流程，提高審批效率，力爭為災后恢復重建提供高效、便捷的行政許可（審批）服務。

（二）傾力打造便民服務中心標準化示范點。今年我縣確定了磽磧鄉(xiāng)和靈關鎮(zhèn)便民服務中心作為市級標準化示范點，按照省市創(chuàng)建標準進行打造，縣紀委與縣政務服務中心加大對磽磧鄉(xiāng)和靈關鎮(zhèn)兩個便民服務中心標準化建設示范點創(chuàng)建工作進行指導。切實按照省市要求全面完成了創(chuàng)建任務。

（三）進一步拓展延伸電子監(jiān)察?？h按照“要進一步拓展電子監(jiān)察，實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋”要求，努力克服“4.20”蘆山強烈地震帶來的不利影響，加速推進電子監(jiān)察延伸工作，實現(xiàn)了電子監(jiān)察全覆蓋，截止目前，我縣原定的5個與人民群眾密切相關的辦事大廳已全部完成的有3個，完成部份的1個，因重建推遲開展的1個。

（四）規(guī)范和強化日常監(jiān)察。一是受“4.20”蘆山強烈地震的影響，縣電子監(jiān)察系統(tǒng)受損嚴重，縣紀委監(jiān)察局高度重視，及時下發(fā)了《關于進一步加強行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范運行管理工作的通知》，組織技術力量，更換損毀硬件設施，于2013年9月下旬恢復了電子監(jiān)察系統(tǒng)。二是切實加強對“兩集中、兩到位”的督查。充分利用網(wǎng)絡平臺提供的龐大數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代化管理手段進行統(tǒng)計分析，查找行政管理薄弱環(huán)節(jié)，督促部門及時整改，切實提高服務能力和水平。三是開展數(shù)據(jù)監(jiān)察。堅持每天對政務中心行政審批項目辦理情況進行監(jiān)察。四是開展回訪監(jiān)督。及時回訪辦件人，對辦件受理、現(xiàn)場辦理、系統(tǒng)錄入、轉(zhuǎn)外辦理、流程規(guī)范、群眾滿意等進行適時抽查。

三、圍繞中心工作，加強機關效能建設

緊緊圍繞中央、省、市和縣委縣政府的重大決策部署、抗震救災和災后重建情況開展效能監(jiān)察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門及其工作人員，依法履職盡責，堅決糾正有令不行、有禁不止，切實提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔便捷的政務服務。

（一）認真開展抗震救災和災后重建效能監(jiān)察工作。

“4.20”蘆山地震發(fā)生后，縣紀委監(jiān)察局工作人員第一時間便投入到搶險救災工作之中，同時在第一時間開展抗震救災效能監(jiān)察工作，認真落實縣抗震救災指揮部、縣重建委和各級領導的指示要求，為抗震救災和災后重建工作打下堅實的基礎。一是對全縣干部到崗情況進行督查，通過督查，除個別人員因為請假外，全縣干部均在第一時間回到工作崗位，未出現(xiàn)滯留不歸的情況；二是對受災群眾臨時安置救助開展效能監(jiān)察，督促各部門切實按照縣抗震救災指揮部的要求保障受災群眾得到有效及時的安置；三是對救災物質(zhì)接收發(fā)放開展效能監(jiān)察，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病醫(yī)，使群眾基本生活得到充分保障；四是對過渡安置和臨時生活救助工作完成情況開展效能監(jiān)察，確保每位救助對象都得到有效救助；五是認真開展災后地質(zhì)災害防治監(jiān)測效能監(jiān)察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各地質(zhì)災害點和全縣重點交通沿線地質(zhì)災害監(jiān)測員認真履職，在重大極端天氣前共對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況電話抽查15次，發(fā)出督查通報4份，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模組織群眾成功避險3次，確保了在震后無因地質(zhì)災害造成的群眾傷亡情況；六是認真開展災后重建農(nóng)房加固維修、農(nóng)房重建和今年擬開工項目前期工作效能監(jiān)察；七是認真開展群眾溫暖過冬專項效能監(jiān)察，發(fā)出督查通報一期，上報督查報告一期，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實“五防”工作措施，防止凍傷群眾的情況發(fā)生。

（二）繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項監(jiān)察。繼續(xù)開展鞏固“五十百千”優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建成果效能監(jiān)察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，全面按時、保質(zhì)保量開展好鞏固創(chuàng)建成果工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項監(jiān)督3次，提出建議意見14條，糾正問題57個。

（三）強化對“庸、懶、散”治理專項效能監(jiān)察。一是加大教育力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門切實加強對干部職工的教育力度，著力清除工作中思想保守、開拓精神和創(chuàng)新意識不強；工作不敢碰硬、落實不力、作風漂浮、責任心不強、紀律松弛、作風散漫、工作不在狀態(tài)等思想。二是加大了查處力度?？h紀委監(jiān)察局先后2次會同縣委政府督查室、組織等部門對行政機關及公務人員紀律松馳、辦事拖拉、效能低下等突出問題進行了暗訪，在暗訪中發(fā)現(xiàn)4名工作人員進行了誡勉談話，起到了很好的效果。

（四）認真開展創(chuàng)建省級文明城市效能監(jiān)察。今年是創(chuàng)建省級文明城市的決定性一年，縣紀委加大對創(chuàng)建工作的效能監(jiān)察力度，督促各相關部門切實按照創(chuàng)建工作目標任務，采取有效高效的的工作措施，認真開展創(chuàng)建和檔案規(guī)范工作，縣紀委先后3次會同縣創(chuàng)建辦、縣委政府督查室對各部門的創(chuàng)建情況進行督促檢查，提出建議意見8條，整改問題23個，在10月份我縣順利接受了省級文明城市創(chuàng)建工作驗收檢查。

（五）認真開展專項監(jiān)督檢查，促進各項民生工程落到實處。

結合災后重建和民生政策的落實，強化行政效能監(jiān)察，今年共開展5項專項民生政策監(jiān)督檢查和5次抗震救災、災后重建政策落實專項監(jiān)督檢查。在今年的專項監(jiān)督檢查中，共檢查民生政策資金19578.306萬元，形成書面監(jiān)督檢查報告5份，發(fā)現(xiàn)問題18個，書面意見建議22條。相關單位做出書面說明3份，整改問題18個；開展抗震救災和災后重建政策落實監(jiān)督檢查5次，形成書面監(jiān)督檢查報告5個，發(fā)現(xiàn)各類問題25個，提出書面意見建議28條。整改問題25個，相關單位做出書面說明9份，發(fā)出督查通報2期。通過開展專項監(jiān)督檢查活動，有效促進了各項工作得到全面細致的落實，促進了相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的提升，進一步健全工作落實的制度機制。

四、著力構建效能監(jiān)察工作機制，深入開展效能監(jiān)察

紀委監(jiān)察局在開展行政效能監(jiān)察活動中，著力構建效能監(jiān)察工作長效機制，將效能監(jiān)察工作引向深入。一是在全縣聘請15名特邀監(jiān)察員加強對全縣災后重建作風效能進行監(jiān)察，不斷提升社會參與監(jiān)督的深度，今年共組織特邀監(jiān)察員開展監(jiān)督檢查活動5起，特邀監(jiān)察員積極建言獻策，對推動和促進工作開展起到了良好的作用；二是認真開展好省行政權力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺建設，督促指導行政執(zhí)法部門認真設置監(jiān)察點位和查找風險點，按照法定程序規(guī)范執(zhí)法。三是進一步拓寬投訴線索來源，暢通舉報渠道，強化全省行政效能投訴的受理、核查和處理工作，今年共接到96960投訴8件，來人來訪和書面投訴2件，調(diào)查核實10件，回復10件，群眾投訴均在3個工作日內(nèi)給予了回復，經(jīng)回訪調(diào)查，群眾滿意率100%。

五、加大效能問責力度，促進工作有序開展

縣紀委監(jiān)察局對存在大局意識不強、辦事程序繁瑣、服務態(tài)度差、工作效率低下和存在不作為、慢作為、亂作為的情況，按照相關規(guī)定嚴格問責，并對典型案件在適當場合予以曝光，充分發(fā)揮查處一件，教育一片的警示作用。

1.責成縣衛(wèi)生局對在災后新農(nóng)村合作醫(yī)療審核報賬中效能不高，作風不實的新合辦主任張XX進行崗位調(diào)整。

2.在臨時生活救助工作監(jiān)督檢查中對存在問題整改不力的9個單位給予全縣通報。

3.在暗訪中發(fā)現(xiàn)4名工作人員進行了誡勉談話。

4.對在確保群眾溫暖過冬政策落實工作中，存在工作履職不到位的蜂桶寨鄉(xiāng)3名干部予以問責，并全縣通報。

六、2014年工作初步安排

1.深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神。

2.圍繞災后重建工作認真實施效能監(jiān)察。

3.圍繞民生政策落實和縣委縣政府重大決策部署，認真開展專項效能監(jiān)察工作。