時間:2023-03-08 14:50:39
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇飲用水衛(wèi)生工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
檢查內(nèi)容:開展集中式供水單位基本情況調(diào)查;監(jiān)督檢查集中式供水單位(含自備水源水廠供水單位)的飲用水生產(chǎn)過程和衛(wèi)生管理情況;抽檢集中式供水單位的進廠水(水源水)、出廠水、末梢水水質(zhì)衛(wèi)生狀況;開展集中式供水單位量化分級試點工作;對城市二次供水設施的衛(wèi)生管理情況和水質(zhì)衛(wèi)生安全進行監(jiān)督檢查;統(tǒng)計對違法單位的查處情況。
二、檢查范圍及方法
(一)范圍:檢查全部鎮(zhèn)級以上(含鎮(zhèn)級、日供水量大于1萬)的集中式供水單位(含單位自備水)和抽查地級市二次供水設施的水質(zhì)及衛(wèi)生管理情況。
(二)水質(zhì)檢驗水樣數(shù)、檢驗項目
水質(zhì)檢驗水樣數(shù)、檢驗項目按附表1要求進行。
(三)基本情況調(diào)查及表格填報方法
1.供水單位基本狀況調(diào)查:對全部鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位按附表2要求進行調(diào)查登記,每一個獨立供水單位(水廠)填寫一份,然后逐級匯總上報。
2.衛(wèi)生管理情況調(diào)查:對鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位的衛(wèi)生管理情況均應按附表3內(nèi)容進行調(diào)查,然后逐級匯總上報。
3.二次供水單位衛(wèi)生管理情況:各地市隨機抽查的有代表性的30個二次供水單位按附表4內(nèi)容進行調(diào)查,然后匯總上報。
4.水質(zhì)檢驗結果填報:各地疾病預防控制中心按附表1的檢驗項目進行檢驗,并按附表8內(nèi)容進行填報,送同級衛(wèi)生監(jiān)督所匯總上報。各地衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)附表8內(nèi)容填寫附表5、6、7的表格,然后逐級匯總上報。
5.各地監(jiān)督機構對鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位的違法行查處情況按附表9匯要求進行匯總,然后逐級上報。
三、工作要求
各地相關衛(wèi)生部門應規(guī)范監(jiān)督檢查程序和檢查記錄,認真審核、按時上報檢查結果,保證本計劃執(zhí)行質(zhì)量。
檢驗機構出具的檢驗報告應寫明檢驗值、規(guī)范限值、檢驗結論等,市級衛(wèi)生監(jiān)督機構應對檢驗結果進行分析、評價,并按本計劃規(guī)定的格式匯總填報。
對于監(jiān)督檢驗不合格的樣品,應及時通知供水單位,必要時要進行采樣、檢驗及結果報告全過程核實確認,保證結果準確無誤。
四、時間安排
(一)培訓及準備工作:**年5月~6月各市進行本次監(jiān)督檢查的培訓、宣傳及準備工作。我廳將于6月中旬舉辦監(jiān)督員和水廠負責人管理技術人員培訓班。
(二)監(jiān)督抽檢時間:5月30日前各地將工作計劃報省衛(wèi)生監(jiān)督所。7-9月進行集中式供水單位和二次供水設施衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督檢查,包括水質(zhì)監(jiān)測。
(一)精心安排,周密組織
為確保學校衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處,在年初我科將學校衛(wèi)生監(jiān)督工作列到全局的工作計劃中,并制定了學校衛(wèi)生工作計劃和重點監(jiān)督計劃,認真組織實施,牽頭以市衛(wèi)生計生委的名義與市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展2014年學校衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查工作的通知》、《關于轉發(fā)《省衛(wèi)生計生委、省教育廳關于進一步加強托幼機構和中小學校衛(wèi)生管理工作的通知》的通知》等文件,對工作做出了具體的安排和要求。根據(jù)學校衛(wèi)生工作的特點,我科組織并參與了市衛(wèi)生和計劃生育委員會、教育局和食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合工作專班對市直學校及托幼機構和駐市高校學校衛(wèi)生工作進行了督導檢查,同時加大對學校日常的監(jiān)督檢查,確保學校的衛(wèi)生安全,并對檢查結果進行了通報。
(二)抓好重點工作,確保落實到位
1、在今年的兩個學期中,我科組織并參予了由市衛(wèi)生計生委、市教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生監(jiān)督局和疾病控制中心組成的聯(lián)合檢查組,對市直中小學及托幼機構和駐市高校等28家進行了深入的檢查。
通過檢查發(fā)現(xiàn),各被查單位的相關工作開展較往年都有所提高。所檢查的學校供水均符合要求,三家二次供水單位均辦有衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員持有健康證,按要求進行了水質(zhì)監(jiān)測,涉水產(chǎn)品索證齊全。多數(shù)中小學校在傳染病防控工作在制度組織建設和防控措施落實上相對較好,能夠按要求每年組織學生進行健康體檢,并建立學生的健康檔案,能夠規(guī)范設置學生廁所。所有的學校均對學生開展了健康教育,形式有課堂教學、大會宣講、專題講座和專欄墻報等多種形式,內(nèi)容也較切合實際。兩所托幼機構均能嚴把學生入口關,認真核查新生的預防接種證,督促幼兒進行預防接種,能夠嚴格執(zhí)行晨午檢制度,有相關的工作記錄。多數(shù)學校對食品安全比較重視,能夠督促食堂經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營,嚴防事故的發(fā)生,在去年未出現(xiàn)食品安全事件。
在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足,一是多數(shù)學校能夠為學生提供衛(wèi)生安全的飲用水,部份學校在為學生提供飲用水時存在一定的安全隱患,如容器未加鎖,設備的使用維護清洗消毒不規(guī)范,工作無記錄,一般衛(wèi)生差或供水量不足等問題;二是在傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置上,部分單位存在相關規(guī)章制度不全,未建立相應的組織機構,未將傳染病防控工作納入學校的工作計劃,或防控措施不到位等問題;三是在學生體質(zhì)監(jiān)測和健康檔案上,主要存在體檢單位未及時向學校反饋學生體質(zhì)評價的檔案資料問題;四是在校舍衛(wèi)生上,中小學校普遍存在班容量過大問題,多數(shù)中小學的課桌椅未根據(jù)學生實際身高進行型號調(diào)整,部分學校的教室存在采光照明設計缺陷。部分托幼機構的幼兒生活活動場所和衛(wèi)生設施不足,存在導致疾病傳播的安全隱患。在學生宿舍管理中,部分學校存在通鋪現(xiàn)象,高校的學生宿舍一般衛(wèi)生較差;五是在所檢查的學校中均未能按要求設置學校衛(wèi)生保健室或按600比1的標準配備足夠的衛(wèi)生院技術人員,開展學校衛(wèi)生工作的技術和人員保障能力不足。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,市衛(wèi)生計生委、市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合進行了通報,要求各單位認真整改,并對整改情況進行了復查。
2、針對我市手足口病的疫情發(fā)展,我科對市直學校和托幼機構進行了手足口病的防治情況進行了專項檢查,認真查找手足口病防控的薄弱環(huán)節(jié),督促整改,有效地控制了校園內(nèi)的手足口病疫情。
3、認真開展了幼兒園及中小學健康服管理工作專項檢查,根據(jù)市教育局市衛(wèi)生和計劃生育委員會(十教函[2014]37號)文件精神,我科于3月底按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)各中小學、幼兒園進行拉網(wǎng)式摸底檢查,重點檢查行政區(qū)域內(nèi)中小學、幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒園群體服藥的行為,通過全面排查,沒發(fā)現(xiàn)我局轄區(qū)內(nèi)幼兒園及中小學違規(guī)給學生服用病毒靈及其他藥物現(xiàn)象。
4、加大學校衛(wèi)生監(jiān)督的力度,嚴查違法案件。針對我市學校衛(wèi)生工作中的薄弱環(huán)節(jié),市衛(wèi)生監(jiān)督局今年加大了學校衛(wèi)生的監(jiān)管力度,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題予以嚴肅查處。今年7月1日上午我局接到市民劉先生的電話投訴,稱市茅箭區(qū)希望之星幼兒園有6名幼兒患有手足口病,望市衛(wèi)生行政部門部門對該園進行調(diào)查處理,我局立即組織人員對該單位進行了檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了立案查處,并責令茅箭區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局加強監(jiān)管。
二、飲用水安全監(jiān)管到位,保障全市飲用水衛(wèi)生安全
(一)抓好日常監(jiān)督監(jiān)測
抓好現(xiàn)場快速監(jiān)測,落實現(xiàn)場監(jiān)督檢查按照省衛(wèi)生廳2014年度監(jiān)測方案和我市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測計劃的要求,全面落實了日常監(jiān)督監(jiān)測。把好許可審批關,新發(fā)衛(wèi)生許可證11家,許可證年審78家。加強城區(qū)飲用水監(jiān)督管理工作,對納入國家監(jiān)測網(wǎng)的7個水廠、20個管網(wǎng)末梢、20家二次供水單位,每季度進行一次監(jiān)督檢查。按照國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測項目的要求,抓好每季度水質(zhì)現(xiàn)場快速監(jiān)測,監(jiān)測項目包括余氯、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、PH值。進一步加強和改善了二次供水的日常監(jiān)管,督促二次供水單位對水池進行清洗消毒并抽檢了86家單位,以提高管理水平、規(guī)范清洗消毒和安全防護設施為重點,加強了監(jiān)督檢查和指導服務,推進了以清洗消毒為核心的規(guī)范管理工作。
(二)專項檢查相結合
1、按照鄂衛(wèi)生計生通[2014]155號文件要求,督促各縣市區(qū)積極開展飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作,對供水單位名稱、類型、日供水量等基本信息進行了補充修正,完善了監(jiān)督檔案;對水廠的衛(wèi)生許可情況、涉水產(chǎn)品使用情況、新改擴建供水項目審查情況等方面進行了監(jiān)督檢查。
2、按照省衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)2014年衛(wèi)生計生監(jiān)督重點檢查計劃的通知》(鄂衛(wèi)生計生辦通〔2014〕154號)文件要求,結合工作實際及時制定下發(fā)了我市2014年生活飲用水衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃,并督促各縣市區(qū)按要求認真落實及時上報。按照文件要求對以集中式供水水廠、居民住宅區(qū)二次供水為主的生活飲用水衛(wèi)生和以水質(zhì)處理器為主的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進行了監(jiān)督檢查。按照“2014年涉及應用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品重點監(jiān)督檢查工作計劃表”要求,我局對2家生產(chǎn)企業(yè)、5家銷售企業(yè)進行了監(jiān)督檢查,抽檢了5種水質(zhì)處理器,產(chǎn)品均有衛(wèi)生許可批件,產(chǎn)品標簽、說明書均符合要求,對其進行衛(wèi)生安全性檢測,合格率達100%。
檢查發(fā)現(xiàn),一是部分供水單位包括農(nóng)村改水項目單位,無論新建、改建或擴建均未經(jīng)預防性審查驗收。二是政府各部門信息溝通不夠。有些農(nóng)村小型改水項目所建飲水工程,衛(wèi)生部門不了解信息成為衛(wèi)生監(jiān)督的空白點,致使水源防護、制水工藝、衛(wèi)生設施、供水能力、衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康狀況等方面存在的問題,只能實施事后監(jiān)督。三是部分供水單位對消毒劑、涉水產(chǎn)品等缺乏索證意識,存在索證不全、索證不規(guī)范、索證記錄凌亂等現(xiàn)象,使涉水產(chǎn)品索證工作流于形式。
三、消毒餐具、衛(wèi)生用品監(jiān)管力度增加,促進行業(yè)規(guī)范
(一)進一步加強日常監(jiān)督檢測,督促企業(yè)管理
2月結合本市實際情況及《省物價局省財政廳關于調(diào)整疾病預防控制系統(tǒng)收費標準的通知》(鄂價費規(guī)[2014]15號)規(guī)定,通過與疾控中心溝通協(xié)商,經(jīng)領導同意,對我市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢測工作進行了調(diào)整,對我局轄區(qū)內(nèi)己取得工商營業(yè)執(zhí)照并在我局建檔的3家餐具集中消毒單位,4家毛巾消毒機構,4家衛(wèi)生紙巾生產(chǎn)單位進行日常監(jiān)督檢測工作,每季度每種產(chǎn)品檢測一次,其中消毒餐具每次采樣為消毒餐飲具6套(包括碗、盤、杯、筷子各一件),并按照洗消劑殘留檢測每年一次的標準于今年10月份對四家單位進行檢測,衛(wèi)生用品類每次采一個樣。監(jiān)督覆蓋率達100%,每個單位監(jiān)督監(jiān)測不少于2次/年。按照衛(wèi)生城市標準建立完整、動態(tài)的護檔,建檔率達100%,并按要求,及時、準確、規(guī)范的將衛(wèi)生監(jiān)督信息資料上報國家衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)。
目前已完成第一、二、三季度的監(jiān)督監(jiān)測,共抽樣品78份,合格率達98.72%。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書,督導企業(yè)及時整改,積極主動為企業(yè)服務,有力地促進了企業(yè)守法、自律、規(guī)范,有力地推進了企業(yè)集約化發(fā)展、科學規(guī)范管理、產(chǎn)品質(zhì)量提高。
(二)日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結合
1、《關于開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作的督辦通知》(鄂衛(wèi)監(jiān)局函(2014)24號)文要求,按照“提高示范一批、整改規(guī)范一批、吊銷關停一批”原則,對市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了全面排查和清理整頓,要求各企業(yè)嚴格按照衛(wèi)生許可證核準事項和《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》相關要求從事生產(chǎn),備有有效的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告,提高企業(yè)法律意識和自律意識。
檢查發(fā)現(xiàn),我市大多數(shù)餐飲具消毒單位功能齊全,設施齊備,工藝流程科學合理,管理基本規(guī)范,消毒餐具質(zhì)量良好,許可證持證率達100%,從業(yè)人員健康證持證率達99%。?,F(xiàn)城區(qū)三家餐飲具消毒公司建立了檢驗室并有培訓合格的檢驗人員,已開展自檢工作,切實落實了產(chǎn)品自檢制度,保證了產(chǎn)品質(zhì)量。未建立自檢檢驗機構的單位也與當?shù)丶部夭块T簽訂了委托檢驗協(xié)議。
2、按照2014年省重點監(jiān)督檢查計劃,完成了2014年消毒產(chǎn)品重點監(jiān)督檢查情況,并將我市1家抗(抑)菌制劑生產(chǎn)業(yè)也檢查情況進行了上報。
3、10月協(xié)助市食品藥品安全委員會,以《市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范》為樣板,擬定了《市餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作規(guī)范》。
四、抓管理,求實效,全面開展科室規(guī)范管理工作
進一步完善科室內(nèi)部的崗位責任制,將綜合目標責任分解到個人,加強了科室管理。為了適應繁重的監(jiān)管工作要求,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,我科積極探索專業(yè)分工和綜合執(zhí)法辦案分工協(xié)作的內(nèi)部運行機制,在人員有限的情況下,合理調(diào)配,完成創(chuàng)了衛(wèi)任務,保持了國有資產(chǎn)完好,嚴格考勤制度,積極宣傳科室工作,嚴格遵守衛(wèi)生監(jiān)督局黨風廉政建設責任制等制度和車輛管理暫行辦法。同時參與我局黨的群眾路線教育實踐活動,不斷提高科室成員思想素質(zhì),提高為民服務的意識。
1、制定工作計劃,責任落實到人。根據(jù)全所和街道工作的整體要求,制定監(jiān)督站年度工作計劃,量化工作目標,同時將工作責任落實到人,確保各項衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展
2、突出工作重點,加大對重點地區(qū)的監(jiān)督工作。根據(jù)街道重點地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督整治的工作部署,對香廠路留學路周邊地區(qū)以及“三辦”周邊餐飲單位加大了監(jiān)督檢查力度,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的違法行為我們依法進行了行政處罰,共完成一般行政處罰12起,處罰單位均為餐飲單位,共計罰款39000元。
3、統(tǒng)籌安排工作,結合日常衛(wèi)生監(jiān)督開展抽檢、延續(xù)等工作。一是完成了健康相關產(chǎn)品的抽檢工作,完成了轄區(qū)內(nèi)住宿場所公共用品用具、公共浴室公共用品用具、冷葷涼菜、餐飲單位食飲具的消毒效果、游泳場館水質(zhì)等檢測采樣工作。二是對許可證將到期的單位,日常監(jiān)督檢查的同時,提前下達衛(wèi)生許可核發(fā)(延續(xù))一次性告知單和行政許可申請表,進行現(xiàn)場勘驗確認,對不符合原圖紙的單位限期整改,合格的單位下達延續(xù)審批現(xiàn)場確認書,同意延續(xù)。三是完成了100%游泳場館和50%住宿單位場所量化分級評定工作任務。評出a級單位戶,b級戶,c級戶。四是加強監(jiān)管,積極落實9月1日正式實施的《北京市現(xiàn)場制、售飲用水衛(wèi)生管理辦法》。摸清現(xiàn)場制、售飲水機底數(shù),主動聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)和安裝單位,將生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可批件和相關的水質(zhì)檢測報告進行審查備案,并現(xiàn)場檢查,全面了解實際情況。重點檢查制、售水機現(xiàn)場安裝環(huán)境和衛(wèi)生安全防護,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,限期整改,最后匯總梳理現(xiàn)場制、售飲水機情況,明確責任單位和責任人,推進現(xiàn)場制售飲用水衛(wèi)生監(jiān)管日?;?/p>
經(jīng)過全體監(jiān)督員的共同努力,截至目前,共計監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位260戶次;公共場所172戶次;生活飲用水28戶次,處理群眾投訴18起,全部辦結,做到了有報必查、查實必究。較好地完成了日常衛(wèi)生監(jiān)督任務。
二、明確目標,全面推進建國60周年大慶保障工作
根據(jù)《區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所國慶食品安全專項整治工作方案》、《區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所國慶60周年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查工作方案》和《區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所國慶60周年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查工作方案》,制定衛(wèi)生監(jiān)督站保障方案,國慶前全面完成對餐飲業(yè)、公共場所和生活飲用水100%覆蓋一次的工作目標。國慶期間,在地區(qū)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。國慶保障結束后,全站展開討論,及時總結保障經(jīng)驗,努力提高服務保障能力,提升全站每名監(jiān)督員衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
三、加強培訓,提升從業(yè)人員的衛(wèi)生知識水平
(一)食品衛(wèi)生培訓:完成對轄區(qū)內(nèi)前門飯店、瀟湘大廈等重點單位從業(yè)人員的培訓工作,在培訓中針對易發(fā)生食物中毒的主要環(huán)節(jié)進行了詳細培訓,提升了管理相對人的衛(wèi)生知識水平和衛(wèi)生意識,同時簽訂了責任書。
(二)公共場所培訓:結合公共場所量化任務,完成了轄區(qū)內(nèi)家住宿單位管理人員的衛(wèi)生培訓,加強了對公共場所量化分級評定工作的認識,同時也強化了對防控甲型h1n1流感的宣傳教育。
(三)生活飲用水培訓:完成了轄區(qū)內(nèi)24家二次供水單位從業(yè)人員的衛(wèi)生培訓,以及2家游泳場所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓,同時簽訂了責任書。
四、結合形勢,加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,防控甲型h1n1流感
為充分發(fā)揮食品衛(wèi)生執(zhí)法職能,做好甲型h1n1流感的防控工作,監(jiān)督站結合香廠路、留學路、華仁路及周邊地區(qū)社會環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)管控工作,加強賓館、餐飲單位等人員密集的公共場所以及公共用品、餐具的消毒管理,注重甲型h1n1流感防控知識的宣傳教育,要求各賓館飯店和食品經(jīng)營單位樹立防范意識,加強晨檢制度和消毒管理,防止傳染病的傳播。
五、加強協(xié)作,積極配合街道辦事處完成各項專項整治工作
以街道辦事處為依托,結合衛(wèi)生監(jiān)督的各項工作,積極配合街道辦事處綜治辦牽頭的多項專項整治工作。共參加綜合執(zhí)法次,出動監(jiān)督員人次,監(jiān)督車輛輛次。
《條例》是學校衛(wèi)生工作的主要依據(jù),學校須按《條例》規(guī)定,把學校衛(wèi)生工作納入學校工作計劃,有專人分管建立組織,制定規(guī)劃制度加強管理,使《條例》各項規(guī)定在學校中進一步得到落實。
二、做好學生健康體質(zhì)的檢測工作
根據(jù)《條例》規(guī)定,九月份認真組織完成本校學生的健康體檢,血色素普查及其他形態(tài)機能、身體素質(zhì)檢測工作,并做好資料的統(tǒng)計、匯總、分析工作。
三、保持大小環(huán)境的整潔優(yōu)美
狠抓學校大小環(huán)境,保持校園及室內(nèi)外的整潔,實行一日兩掃制,每班分有包管區(qū),并有負責老師檢查督促,保證包管區(qū)無紙屑等雜物。每天早上檢查室內(nèi)外環(huán)境,經(jīng)常抽查各班的衛(wèi)生情況,要求學生離開座位做操或到專用教室去上課,課桌上的物品要放到抽屜里,課桌椅要排列整齊。要始終保持教室及室外走廊墻壁潔白,窗玻璃明亮,課桌椅排列整齊,地面清潔無雜物,衛(wèi)生角整潔,清潔用具擺放整齊,真正做到室內(nèi)外潔、齊、美。各專用教室有老師負責,每周一下午進行打掃,周二衛(wèi)生室進行檢查。校園花圃有專人負責,定期修剪。
四、督促做好教育衛(wèi)生工作
做好教育衛(wèi)生工作,學校督促教師抓好每堂課40分鐘的效率,做到不拖課,衛(wèi)生室每月隨機檢查教師有無拖課現(xiàn)象。教室第一張課桌離黑板的距離不少于2米。每周要求學生調(diào)換座位。課上要求教師板書字跡端正,大小適中,學生讀、寫時教師要督促學生做到三個一,“一寸”“一尺”“一拳”,降低近視率。
五、進一步加強學校生活飲用水和食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
工作目標:以規(guī)范和指導社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報,并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關案件的投訴、舉報,經(jīng)調(diào)查核實后,及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件,及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責:
(1)依法及時報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監(jiān)管能力 加強隊伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度,規(guī)范督查行為,建立督查信息通報機制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查,樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項檢查,切實增強衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓,規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識講座。注重抓好業(yè)務知識培訓,提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務意識、管理水平等方面的培訓,切實增強服務經(jīng)濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社區(qū)、村管理。實行信息員聯(lián)系制度,充分發(fā)揮督查機構的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點 加大監(jiān)督力度
1.加強食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,構建科學、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機制,完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡體系,深入推行量化分級管理、監(jiān)督結果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施,實現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設,建立食品安全風險評估、預警機制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系,增強公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平,積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度,重點查處非法采購使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結合社會主義新農(nóng)村建設,開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村活動,督促落實旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查,做好假日、各種重要活動和會議的衛(wèi)生保障工作,確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛(wèi)生專項整治行動,查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責,完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度,加強日常監(jiān)督執(zhí)法,健全并落實醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報,狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度,做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強自建集中式供水、和農(nóng)村學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結合傳染病防治工作重點,組織開展傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病危害人群、重點職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況,開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作,擴大對重點職業(yè)病危害勞動者的監(jiān)護覆蓋面,督促落實職業(yè)監(jiān)護、建設項目職業(yè)病危害評價制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠。我們將嚴格要求自己,使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生協(xié)管工作計劃范文二為積極推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,更好地適應社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾健康的需求,全力推動社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展,特制定本計劃。
堅持依法行政,加強監(jiān)督管理,堅持“以人為本”,服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持改革發(fā)展,進步衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。切實維護好社會公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序,保障人民群眾健康。
一、進一步推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設
以加強體系建設為重點,強化科學管理,健全運行機制,著力構建高效統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督體制。
1、加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。進一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責,提高行政執(zhí)法工作效力及衛(wèi)生執(zhí)法技術手段。要結合工作實際,展開有針對性的培訓(業(yè)務知識、操作技能)工作,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督職員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度,加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設。加大對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度,建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的監(jiān)督隊伍。
2、展開衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,推動衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,認真實施《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》,依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》,加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報機制,組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查,不斷進步稽查工作質(zhì)量。進一步完善行政執(zhí)法責任制,加強執(zhí)法責任制的考核和檢查。
3、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡建設。健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng),建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎數(shù)據(jù)庫,加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作,及時正確地統(tǒng)計、處理和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息。
4、完善投訴舉報機制,進步應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報信件,努力解決社會關注的熱門、難點題目,切實維護群眾健康安全。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍的建設,健全機制,明確職責,認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急成員的培訓、演練,進步對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。
二、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務監(jiān)管力度
加大對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構、傳染病管理的監(jiān)管力度,增進區(qū)域公共衛(wèi)生狀態(tài)不斷改善,全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛(wèi)生重點領域的監(jiān)管。
1、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推動公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控煙工作,推動建立禁煙區(qū)域示范單位。在美容美發(fā)和旅店等公共場所建立衛(wèi)生狀態(tài)公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格根據(jù)相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范,有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監(jiān)督。繼續(xù)做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監(jiān)督管理,重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生疫情事件防控措施落實情況的監(jiān)管。全面進步醫(yī)療廢物規(guī)范處置、安全管理水平。
(一)目標:
1.學校負責人、食品安全管理人員、相關衛(wèi)生部門、教育部門的食品衛(wèi)生安全法律意識與責任意識得到加強;
2.消除飲食衛(wèi)生安全隱患;
3.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)督管理符合國家有關標準的要求;
4.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理制度健全有效,管理機制健全。
(二)任務:
1.開展自查自糾工作,全面落實學校食品安全責任制與責任追究制,健全學校衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)管檔案;
2.檢查學校食品安全責任制落實情況、學校食品衛(wèi)生安全管理制度落實情況,檢查大中專學校食堂承包經(jīng)營準入制度落實情況,檢查對上級部門的整改意見落實情況;
3.檢查學校是否有未經(jīng)許可擅自加工并向學生銷售食品的行為;
4.檢查學校食堂、食品小賣部取得食品衛(wèi)生許可證情況;
5.檢查食品從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓情況;
6.檢查食品采購索證、貯存、加工、餐飲具洗消等各個環(huán)節(jié)衛(wèi)生情況;
7.檢查學校食堂食譜日報批制度是否健全,檢查當日食譜中是否有嚴禁加工的易引起中毒的食物,如豆角、青魚、野蘑菇、酸菜、黃花菜和發(fā)芽土豆等;
8.檢查自備供水、二次供水水質(zhì)、檢測及達標情況;
9.檢查學校桶裝飲用水索證及檢測報告情況;
二、檢查步驟和時間安排
(一)第一階段:20****年12月4日至12月10日。市衛(wèi)生和教育部門全面動員,結合本地實際制定切實可行的工作計劃,并完成自查自糾工作。
(二)第二階段:20****年12月11日至12月31日。衛(wèi)生和教育部門開展第一輪檢查,要求全面、深入、細致,書寫現(xiàn)場檢查表(此表已經(jīng)復印并發(fā)至各基層學校)及衛(wèi)生行政執(zhí)法文書,依法查處違法行為,提出整改意見。
(三)第三階段:2009年1月5日至1月15日。對學校開展第二輪檢查,重點檢查各縣區(qū)、各學校對整改意見落實情況。
(四)2009年1月16日至1月23日。進行全面總結,對領導不重視、管理制度不健全、整改意見落實不到位的學校進行通報批評。春節(jié)前,市教育局將全市情況上報省教育廳。
三、保證措施
(一)調(diào)度重視,迅速行動。各縣區(qū)教育局、局直單位要對此次專項檢查調(diào)度重視,主要領導要靠前指揮,合力配合衛(wèi)生部門精心組織,迅速行動。要立即召開班子和各層面的專門會議,認真研究落實食品衛(wèi)生安全檢查工作的各項要求。
1、繼續(xù)重點抓好與人民生活關系密切的“五個種類、一個行業(yè)”的食品污染治理工作;整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和食品專項打假工作,繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督力度落實和鞏固“四個100%和一個95%”餐飲消費安全專項整治工作目標,有力地推進了我市的“食品放心工程”建設。
2、繼續(xù)深入宣傳貫徹《食品衛(wèi)生法》,重點抓好餐具消毒的宣傳和監(jiān)測工作,切實把住“病從口入”關,全面落實從業(yè)人員培訓工作,要求初訓覆蓋率達100%。
3、加大食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測執(zhí)法力度,繼續(xù)重點抓好與人民群眾生活關系密切的畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的食品污染治理工作。同時嚴格按照法定程序落實新、改、擴、續(xù)建食品工程的預防性衛(wèi)生審查和驗收,抓好衛(wèi)生設施的軟、硬件建設,做好衛(wèi)生學評價工作。
⑴加強對上市豬肉砷、鎘檢測,每半年抽檢1次,每次抽檢不少于10個樣品。
⑵加強對礦泉水、純凈水生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理,擬4月下旬召開一次全市礦泉水、純凈水污染治理工作會議,加強對礦泉水、純凈水生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和從業(yè)人員的宣傳教育和培訓工作,嚴格進出廠檢測程序,指導其建立食品衛(wèi)生長效管理制度。
⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理,對轄區(qū)內(nèi)豆腐等豆制品加工單位進行全面徹底清理整頓,建立健全本底檔案資料,做到長效管理,同時加強對加工食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,加強許可證管理,定期對豆腐等豆制品、加工食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行抽樣檢測。
⑷加強對學校、企事業(yè)單位食堂和酒店、賓館的飲食衛(wèi)生日常監(jiān)督管理,采取專項治理和經(jīng)常性檢查相結合的方式,對餐飲業(yè)和學校、企事業(yè)單位的食堂進行全面的整頓,
4、2008年內(nèi)在學校(包括幼兒園)食堂、城區(qū)餐飲業(yè)、直飲水和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。根據(jù)全省實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理進度要求,結合食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放與年審開展工作。
5、加強各類食品和餐具消毒監(jiān)測工作。今年計劃各類食品衛(wèi)生監(jiān)測13類以上,監(jiān)測數(shù)不少于650份;餐具消毒監(jiān)測數(shù)不少于1200份。并由監(jiān)督人員依照規(guī)范每月或每季度進行一次抽查,對采樣監(jiān)測結果不合格產(chǎn)品,予以銷毀、罰款等行政處罰。
(二)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
1、組織公共場所從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓,體檢率和培訓率達100%,同時做好職業(yè)禁忌人員的工作,調(diào)離率達100%,及時發(fā)放健康證和培訓證,發(fā)放率達100%。
2、開展公共場所新開業(yè)或衛(wèi)生許可證復核單位衛(wèi)生審查和監(jiān)測,及時完成本年度換發(fā)證工作。
3、開展新、改、擴建的公共場所預防性衛(wèi)生監(jiān)督,建設項目衛(wèi)生評價率達80%以上。
4、加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督力度,對所管轄的各類公共場所進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,覆蓋率達100%。
(三)生活飲用水衛(wèi)生
1、全面掌握全市城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況,加強全市集中式供水單位的衛(wèi)生管理,做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,積極配合市疾病預防控制中心做好水質(zhì)監(jiān)測工作。
2、對市級水廠(XX二水廠)管網(wǎng)末梢水質(zhì)定點(10點)進行每月1-2次監(jiān)測,其中5-9月份每月2次(全年共17次)。
3、組織集中式供水單位供管水人員進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓,體檢率培訓率均達100%。同時對職業(yè)禁忌人員進行調(diào)離,調(diào)離率達100%。
4、掌握市區(qū)二次供水設施衛(wèi)生情況,給予定期定點(16點)水質(zhì)監(jiān)測每年4次(每季度一次),以便觀察二次供水水質(zhì)的變化情況,同時根據(jù)本市二次供水監(jiān)督管理有關規(guī)定和根據(jù)上級精神,做好二次供水衛(wèi)生管理工作,采取不定期不定點的二次供水水質(zhì)抽檢,每月不少于一次,每次不少于10份。
(四)化妝品衛(wèi)生
1、全面掌握全市化妝品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)營單位基本情況。
加大對城市供水水質(zhì)的監(jiān)管力度,加強行政監(jiān)管和督查,完善企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測、行政監(jiān)督和公眾參與相結合的制度,保障供水水質(zhì)安全。
二、監(jiān)管范圍和工作目標
(一)監(jiān)管范圍。
城市供水水源地、承擔公共供水企業(yè)(單位)、二次供水設施、自建設施供水單位、農(nóng)村人畜引水工程(集中式供水水源地等)。
1.城市供水水源地:地表水有烏拉泊水庫、頭屯河水庫、幸福三號水庫;地下水有**水務集團一水廠(三甬碑、燕爾窩水源地)、柴窩堡水源地(六水廠、七水廠),八一閘、甘河子、西山、水磨河、米泉自來水水源地,鐵路、八鋼、石化、新化等水源地,分布于**行政區(qū)域內(nèi)用做生活用水的自備水源井等。
2.承擔公共供水企業(yè)(單位):**水務集團、新疆天山源水管理經(jīng)營有限公司、城建股份供水公司、水磨河管理處、米東區(qū)自來水公司、達坂城區(qū)水廠、八鋼供水公司、石化供水公司、鐵路供水公司等。
3.二次供水設施:將城市公共供水或自建設施供水儲存、加壓后再供用戶的供水設施。
4.自建設施供水單位:全市所有使用自備井水為生活用水的單位(市區(qū)和城郊)。
5.農(nóng)村人畜飲水工程(集中式供水水源地等):**縣及各區(qū)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的集中式供水點,包括以國家投資(包括縣級投資)為主的供水工程,以國家補助資金為主建設的集中供水工程,以國家補助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、群眾自籌及社會資金共同投資建設的股份合作制集中供水工程,以及農(nóng)村人畜飲水工程。
(二)工作目標。
通過對源水、制水、供水、用水全過程水質(zhì)監(jiān)管,確保水質(zhì)安全,滿足社會經(jīng)濟持續(xù)全面發(fā)展對水的需求。
三、組織領導
為確保水質(zhì)監(jiān)管工作的順利實施,成立以市領導為組長,各區(qū)(縣)、各相關部門為成員的**市水質(zhì)監(jiān)管工作領導小組(另行文),加強對水質(zhì)監(jiān)管的領導。
四、實施步驟
(一)調(diào)查摸底。領導小組辦公室在2008年8月底完成對各供水企業(yè)制水工藝、供水設施條件、供水管網(wǎng)輸配系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)檢機構等進行摸底調(diào)查,有針對性的提出整改方案和措施。
(二)編制工作計劃,制定目標。領導小組辦公室制定下發(fā)《關于加強城市飲用水供水水質(zhì)監(jiān)管的通知》;對加強**市城市供水水質(zhì)監(jiān)管工作編制詳細的工作計劃,明確具體工作目標和要求。
(三)完善機構。一是按照國家城鄉(xiāng)及住房建設部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》要求,成立**市水質(zhì)檢測監(jiān)管中心,隸屬水行政主管部門,以保證有效實施水質(zhì)監(jiān)管。二是有內(nèi)檢機構的供水企業(yè)嚴格按照國家標準委、國家城鄉(xiāng)及住房建設部和衛(wèi)生部要求完善檢測體系。
五、明確責任,抓好落實
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》、國家衛(wèi)生部令《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、國家建設部令《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》以及《**市飲用水水源保護區(qū)管理條例》《**市城市供水用水條例》《**市飲用水水源保護區(qū)管理條例》等規(guī)定,職責分工如下:
(一)相關部門職責。
1.市水務部門負責城市供水水質(zhì)管理工作。對城市供水全過程進行水質(zhì)監(jiān)測和檢查,定期將水質(zhì)檢測結果向社會公布。
2.市衛(wèi)生部門負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。對城市供水全過程及對從事飲用水生產(chǎn)的工作人員健康狀況進行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和檢查并定期向社會公布供水衛(wèi)生相關報告。
3.市環(huán)保部門負責飲用水水源水質(zhì)及水污染防治工作。定期對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的地表水和地下水進行檢查、監(jiān)測,提出污染防治措施并組織實施,及時向社會公布水源水質(zhì)狀況。
4.區(qū)(縣)及相關部門負責本轄區(qū)內(nèi)公共供水和農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)供水安全監(jiān)管工作,及時處置本轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)安全公共事件,協(xié)助相關部門做好轄區(qū)安全監(jiān)管工作。
各相關部門按照職責,分工協(xié)作,共同實施對城市飲用水供水水質(zhì)監(jiān)管,確保飲用水安全。
(二)監(jiān)測技術部門職責。
監(jiān)測機構根據(jù)水務部門要求,按國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)規(guī)定,對城市公共供水及自建設施供水(包括二次供水、深度凈化處理水)的水質(zhì)跟蹤監(jiān)測,并將檢驗結果及時上報。
(三)供水企業(yè)(自備水源單位)職責。
按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)規(guī)定,不斷完善自檢機構;嚴格對水廠進出水口水質(zhì)監(jiān)測,對取水、制水、供水實施全過程管理,并定期檢查,及時掌握供水水質(zhì)狀況,保障水質(zhì)安全;定期向水務部門報送水質(zhì)檢測結果。
六、保障措施
(一)加大投入,建立水質(zhì)檢測監(jiān)管中心。
建設部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》中明確要求,省會城市應設立國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)地方網(wǎng)中心站,業(yè)務上接受市人民政府供水主管部門指導。加大財政投入,將水質(zhì)檢測、監(jiān)管的工作經(jīng)費列入年度財政預算,保障飲用水的安全檢測工作順利進行。
(二)建立健全水質(zhì)監(jiān)測的機制與制度。
1.建立供水水質(zhì)報告制度。根據(jù)相關法律、法規(guī)制定《**市供水水質(zhì)報告制度》,對水廠上報數(shù)據(jù)內(nèi)容、報送時間及方式,水質(zhì)檢測的范圍、內(nèi)容、方式、執(zhí)行標準及水質(zhì)公布做出具體規(guī)定,實行出廠水質(zhì)和管網(wǎng)水質(zhì)公示制度。各供水企業(yè)定期向水務行政主管部門報告水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。相關部門通過媒體定期公布水質(zhì)監(jiān)測結果。?
2.完善水質(zhì)督察制度。由市水務局、水務監(jiān)察支隊及檢測機構定期監(jiān)測水質(zhì)狀況,以督促提高供水質(zhì)量,確保用水安全。水質(zhì)督察主要是檢查供水企業(yè)執(zhí)行與水質(zhì)安全相關的法律、法規(guī)、標準的情況,對水質(zhì)進行監(jiān)測,并定期水質(zhì)公告。水質(zhì)督察的范圍是城市公共供水企業(yè)的原水、出廠水和管網(wǎng)水,單位二次供水的進水和出水,自建設施供水。
3.完善公眾參與水質(zhì)管理的途徑和機制。逐步設立水質(zhì)管理監(jiān)督的工作平臺,通過專線電話、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信件等多種形式擴大信息公開的渠道,建立水質(zhì)公報、服務投訴等監(jiān)督機制,發(fā)揮社會和公眾的監(jiān)督作用。
4.督促供水企業(yè)完善水質(zhì)檢測質(zhì)量管理體系。以提高水質(zhì)為核心,建立健全取樣、檢測和化驗制度,完善檢測數(shù)據(jù)的分析和報告制度。加大化驗、檢測人員的培訓,確保按國家有關標準和操作規(guī)程化驗、檢測水質(zhì),提高化驗、檢測質(zhì)量。
5.完善依法分工協(xié)作制度。各部門要嚴格按照職責分工,依法履行職責,強化水質(zhì)監(jiān)測手段,建立相應的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測制度,堅持定期公示。領導小組定期召開工作會議,協(xié)調(diào)解決相關問題。
(三)加強供水設施的改造,提高水處理工藝和技術水平。
近年來,為了推動我國科技事業(yè)更好更快地發(fā)展,國家層面投入了大量的資金,用于支持不同研究項目的開展。在這一形勢下,項目支出的預算與績效考核工作更加重要,深刻影響著科研資金分配的科學性以及使用的高效性。
一、研究背景
(1)項目概述。本項目為保證醫(yī)改重大公共衛(wèi)生項目“農(nóng)村改水改廁項目”的主要工作而設立。主要工作內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測項目的技術支持,包括項目方案制定、人員培訓與技術指導、數(shù)據(jù)庫管理與維護、督導檢查與質(zhì)量控制、技術報告編寫和年度總結等工作。該項目的研究內(nèi)容同廣大農(nóng)民的生活息息相關,也是新農(nóng)村建設的重要任務之一。(2)目標及方案。項目的總體目標是加強“農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測”項目管理,保證改水中心所承擔的醫(yī)改相關項目的有效運行和開展。分階段目標以及方案:2018年2―5月,修訂農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測技術方案;2018年7月前,完成“農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測”技術培訓與“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測”技術培訓;2018年9月前,完成兩個監(jiān)測項目的技術指導與督導檢查工作;2018年10月前,完成兩個監(jiān)測項目的實驗室質(zhì)控與抽樣復核工作;2018年10―11月,完成兩個監(jiān)測項目的階段總結與數(shù)據(jù)審核工作;2018年12月,完成兩個監(jiān)測項目的資料分析、總結及總結報告研討工作。
二、績效管理過程
對于農(nóng)村醫(yī)改相關項目的績效管理工作,主要按照如下方案進行:第一,完成監(jiān)測方案的制定;第二,完成監(jiān)測業(yè)務人員的培訓工作;第三,完成農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與維護工作;第四,完成技術指導與督導檢查工作;第五,完成質(zhì)量控制與抽樣復核工作;第六,完成監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核工作;第七,編寫監(jiān)測技術報告與工作報告。
三、績效評價體系
1.績效目標
所謂績效目標,是指科研單位根據(jù)自身的責任以及具體的發(fā)展要求,在預算安排的基礎上,為項目支出所設立的預期產(chǎn)出和效果。具體來說,績效目標可以根據(jù)其時效性,劃分為年度績效目標以及中長期績效目標,前者是后者的重要組成部分,也是后者設定的重要基礎。該項目的績效目標為加強“農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測”項目管理,保證改水中心所承擔的醫(yī)改相關項目的有效運行和開展。
2.評價指標
(1)產(chǎn)出指標。根據(jù)項目既定的預算情況,修訂農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測技術方案,并以此為基礎,對相關工作人員進行統(tǒng)一的培訓,以及技術指導,相關指標的設定以項目方案為主。(2)質(zhì)量指標。農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)是這一項目最終監(jiān)測報告的重要組成部分,要保證對相關人員監(jiān)測技術培訓的質(zhì)量,只有這樣,才能全面、有效地收集農(nóng)村飲用水水質(zhì)以及環(huán)境衛(wèi)生方面的具體數(shù)據(jù),主要需要設定農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)測培訓、防控能力培訓以及水質(zhì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)監(jiān)測合格率等三項指標。(3)時效指標。所謂時效指標,是指該項目研究過程中,不同環(huán)節(jié)的完成情況。主要包括對監(jiān)測培訓工作的督導與評估,從而為全面、高效地獲取監(jiān)測數(shù)據(jù),以及項目的按計劃進行奠定良好的基礎。除此之外,還應當建立起對監(jiān)測方案的規(guī)劃、對檢測點的維護以及對監(jiān)測系統(tǒng)的完善這幾項工作的評估,嚴格按照既定的工作計劃設定完成日期。(4)效益指標。所謂效益目標,指的就是該項目最終可以創(chuàng)造的社會效益,與項目目標的設定有著密不可分的聯(lián)系。該項目的開展具有廣泛性與基礎性的特征。其目標在于讓更多人了解到農(nóng)村衛(wèi)生情況的問題,掌握一定的科學知識,更加重視相關工作的開展,為改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境,提高其生活質(zhì)量,提供一定的參考與借鑒。(5)滿足度指標。該項目計劃為兩個項目的執(zhí)行提供技術支持,完成兩個監(jiān)測項目的日常組織管理、維護等工作,通過對相關檢測人員的全面系統(tǒng)的培訓,使其掌握了農(nóng)村飲用水以及其他衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀,具備了一定的監(jiān)測能力,實現(xiàn)了對該項目理論認知和實踐能力的有效提升,具體的滿意度指標值參照工作計劃進行設定。
四、優(yōu)化措施
(1)加強宣傳,增強資金利用效率。要想切實提升績效管理工作的有效性,首先必須要讓科研單位的各個工作人員充分認識績效管理工作的作用與價值,增強自身的績效管理意識,提高自身的管理水平。要想實現(xiàn)這一目的,科研單位必須加大宣傳力度,讓更多的人可以全面、深入地了解這一項工作,增強全體工作人員的績效管理意識。許多項目責任人只重視項目產(chǎn)出結果,而忽視了對項目資金的有效利用的現(xiàn)象,科研單位應當建立健全激勵機制,既要全面考察各個項目的產(chǎn)出結果,同時也要重視項目各個環(huán)節(jié)的資金使用情況,給予那些有效利用項目資金并且產(chǎn)生社會效益的責任人一定的獎勵,從而使每個項目主體更加重視對資金的有效利用,實現(xiàn)資源的合理利用與高效配置。(2)強化管理,落實政策。績效管理工作的開展,必須依托于各項政策、規(guī)范的具體內(nèi)容及要求,才有可能做到有序、高效。基于此,中央及地方政府首先應當制定有關科研單位績效管理的具體實施細則,以及相關的績效評價體系,各個科研單位根據(jù)自己的實際狀況,建立起一套更加完善的績效工作體系,并且自覺接受政府部門對其工作開展的監(jiān)督。根據(jù)工作體系以及工作目標的具體要求,科研部門應當組建專門的績效管理部門,并為其配備專門的管理人員,明確不同管理人員的具體職責,將每一項工作落實。(3)完善機構,確保評價公正獨立。現(xiàn)階段,我國各個科研單位績效管理工作還不完善,缺乏科學的指導理念以及健全的管理體系,所以首先要做的就是要積極探索、分步實施,建立起一套完善的工作開展模式,為實際工作的開展奠定良好的基礎。具體來說,應當充分發(fā)揮單位財務部門的主體作用,首先從該部門的自我管理入手,開展這一項工作。在此基礎上,充分發(fā)揮審計部門、監(jiān)察部門等的監(jiān)督作用,建立起一套立體式的績效管理模式,推動考核指標的科學化,考核工作的透明化以及考核結果的真實化??偠灾?,就是要充分發(fā)揮各個部門的作用,使其共同服務于科研單位績效管理工作的開展,助力我國科技事業(yè)的高質(zhì)、高效發(fā)展。(4)科學調(diào)研,構建合理評價指標??冃Ч芾砉ぷ鞯拈_展,要想實現(xiàn)自己原有的作用與價值,首先必須構建起一套合理、科學的評價指標,以及與之相匹配的績效評價方法。這一目標的實現(xiàn),需要相關管理人員充分考察各個科研項目的經(jīng)濟性、效率性以及有效性,在此基礎上,根據(jù)不同科研項目的不同性質(zhì),以及具體的研究方案和研究目標,采用不同的評價方法,包括專家評議法、查問征詢法、成本――效益法等等,對其進行全面、科學的評判。需要注意的是,對許多項目的評價,都應當重視非公式化評價方法的應用,而不是直接套用固有的計算公式。除此之外,應當建立起完善的績效評價數(shù)據(jù)庫,借助于網(wǎng)絡化的平臺,實現(xiàn)不同單位數(shù)據(jù)庫資源的共享,從而為績效評價工作的開展,提供全面、真實、準確的理論來源。(5)結果公開,提升績效管理效能??冃гu價結果產(chǎn)生之后,只有將其應用于績效管理工作之中,才能實現(xiàn)其原有的作用與價值,所以相關主體應當從以下幾點入手,來改進自己的工作。首先,要切實提升績效評價結果的科學性與真實性,讓不同的主體認同評價的結果。其次,評價結果在應用的過程中,應當將責任落實到個人,實現(xiàn)“評價”與“應用”的有效對接。最后,要讓單位的所有工作人員,以及社會上的廣大人民群眾了解到評價結果的真實情況,從而有效提升績效管理的質(zhì)量與效率。除此之外,科研單位的績效管理工作并不是單獨存在的,應當將其作為單位考核管理體系的重要組成部分,推動這一工作的制度化建設,從而保障其所具有的權威性??偠灾?,就是要在不斷探索的過程中,完善相關的工作體系與制度,掃除工作開展過程中的一系列障礙,助力績效管理工作的高質(zhì)、高效開展。
五、結語
在信息快速流通的現(xiàn)代社會,科研單位績效管理工作開展的質(zhì)量如何,在很大程度上影響著各個科研項目經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn),進而深刻影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及綜合國力強弱。相關主體應當重視績效管理工作的開展,加大宣傳力度,讓更多的人認同這一工作開展的價值,并且具備合理、有效利用科研資金的意識;健全工作體系與工作制度,為實際工作的開展奠定良好的基礎;構建合理的評價指標,選用科學的評價方法,實現(xiàn)評價結果全面性、科學性的有效提升;推進評價結果的公開,讓更多的人認同評價、考核工作的價值,切實提升績效管理效能,助力我國科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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為實施農(nóng)民健康工程,服務與廣大農(nóng)民,農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目,主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動人口的基本公共衛(wèi)生服務、重點人群衛(wèi)生服務、基本衛(wèi)生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務,包括開展健康教育,處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,落實計劃免疫預防接種,做好重大傳染病防治等;第二類農(nóng)村重點人群衛(wèi)生服務,包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態(tài)健康管理等;第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務,包括對農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報告等8項工作目標制定如下:
一、開展健康教育,主要包括村村設置健康宣傳欄,定期更新內(nèi)容,戶戶獲得健康教育資料,開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預防、衛(wèi)生保健知識的宣傳;指導學校開設健康教育課;開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救;進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置技術培訓;承擔或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作;協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治,主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治;腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛(wèi)生保健服務,主要包括實行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理,建卡率90%以上;向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查;向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
五、做好兒童衛(wèi)生保健服務,主要包括向0—7歲的兒童免費提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務;加強afp及計免相關傳染病調(diào)查、報告、標本采集工作,規(guī)范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率>98%、脊灰、麻疹接種率>95%、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率>90%、四苗全程接種率>90%、脊灰疫苗基礎免疫接種及接種率>85%、新生兒乙肝疫苗合格接種率>90%、首針及時率>80%。開展兒童系統(tǒng)保健管理服務,0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統(tǒng)管理檔案,定期接受8次健康體檢等。
六、進行慢性病與老年人的動態(tài)健康管理,主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導;為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態(tài)管理,跟蹤服務,定期隨訪等。
七、加強農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。
八、做好公共衛(wèi)生信息收集與報告,主要包括收集和報告?zhèn)魅静∫咔?,及時掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
主要策略及措施
一、加強領導,責任到人,狠抓落實
在衛(wèi)生院院長的領導下統(tǒng)籌安排全年的工作任務,將工作任務分工到人,責任到人,制定獎懲措施,將工作目標完成情況與獎金掛鉤,充分調(diào)動職工積極性,提高工作質(zhì)量和工作效率,狠抓各項措施的落實,為了確保全年工作目標的及時完成。院長董利波負責全面工作,蘇陽華負責公共衛(wèi)生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理,石莉娟負責健康教育工作,柏嬌負責結核病防治,李棟負責計劃免疫工作,許紅波負責婦女、兒童衛(wèi)生保健工作,許江負責腸道傳染病,急性傳染病防治管理,曹化負責慢性病管理,莊曉娟負責農(nóng)村食品和飲用水監(jiān)督監(jiān)測,李偉負責公共衛(wèi)生財務管理。
二、部門協(xié)調(diào),促進相關工作的開展
積極與教育、宣傳等部門協(xié)調(diào),落實健康教育和中小學傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通,強化責任意識,努力做好健康教育,中小學生體檢和傳染病防治。
三、加大督導力度,提高工作制度
根據(jù)工作目標,為了確保全年工作目標的及時完成,成立公共衛(wèi)生項目工作督導小組,每季度到村衛(wèi)生室、青陽醫(yī)院進行公共衛(wèi)生工作驗收。對在督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時拿出督導意見,限期整改,并對整改情況進行跟蹤調(diào)查,使村衛(wèi)生室管理、傳染病防治、腸道門診建設、健康教育等各項工作能得到及時有效地落實,同時衛(wèi)生院根據(jù)工作進度,每月拿出工作計劃并對上月工作開展情況進行回顧性自查,每周有工作安排,每周召開一次院周會,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結果,不斷提高工作質(zhì)量。
四、注重業(yè)務培訓,提高工作水平
業(yè)務水平直接關系到工作質(zhì)量,為此,我們將加強對衛(wèi)生院人員和村衛(wèi)生室人員的業(yè)務培訓頻次和力度,根據(jù)工作內(nèi)容確定培訓計劃和培訓目標,使業(yè)務培訓工作制度化、規(guī)范化,不斷提高業(yè)務水平,提高工作質(zhì)量。
五、加強思想建設,建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍
按照上級要求,我們將在本年度深入開展“行風廉政建設”,培養(yǎng)職工的廉政意識、服務意識,以思想建設保工作,使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公,同時注重排查,調(diào)處衛(wèi)生院及醫(yī)療室內(nèi)部矛盾,及時解決工作中出現(xiàn)的糾紛,營造一個積極向上、團結互助的環(huán)境,建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍。
六、抓住重點,以點帶面,促進全年工作目標的完成。