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時間：2023-03-08 14:50:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技發(fā)展工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
(一)示范體系初步形成
針對市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度，增強農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進(jìn)和示范推廣的同時，建設(shè)8個綠色(有機)農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等，重點在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進(jìn)行示范，不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動效應(yīng)。一是增強示范功能。堅持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個科技示范基地引進(jìn)新品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色(有機)農(nóng)產(chǎn)品;另一方面，采取基地企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶或基地協(xié)會(合作社)科研院所農(nóng)戶的方式，高起點建設(shè)，實行訂單種植，發(fā)展綠色(有機)產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進(jìn)山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護(hù)價收購的全程服務(wù)，帶動設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設(shè)示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照鄉(xiāng)、村(協(xié)會、企業(yè))搭臺唱戲、科技立項支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則，建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實際，建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè)，在高位嫁接、后續(xù)管理上進(jìn)行示范，提高蘋果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照綠色(有機)農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。
(二)服務(wù)體系形式多樣
堅持從典型帶動、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。
一是夯實科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺，建設(shè)科技“110”專家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊伍，及時解決農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。去年以來，“110”共為農(nóng)戶提供電話咨詢1600多次，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)1223次，各類涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個。共引進(jìn)新品種65個，示范推廣新技術(shù)72項，培育科技示范戶4500人，培訓(xùn)從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會15個，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，吸引農(nóng)戶參加的最少戶數(shù)達(dá)30多，最多達(dá)470多，不僅有效地示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù)，也提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，加大對農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開展科技合作和對外交流。堅持把對外開展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點來抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬勝生物公司與天津大學(xué)生命科學(xué)院開展技術(shù)合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題，降低了生產(chǎn)成本(提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。國家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會引進(jìn)寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專家駐點服務(wù)，組織實施無公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個國家、自治區(qū)和市級科技項目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺。利用科技信息網(wǎng)平臺，每年本地科技動態(tài)信息150余條、科學(xué)普及小常識近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項目中，結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認(rèn)可，被評為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎。在市區(qū)98個行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務(wù)站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導(dǎo)、市場化運作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運作模式，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動作用，充分發(fā)揮村級信息服務(wù)站的作用。(三)培訓(xùn)體系逐步健全?？傮w看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓(xùn)體系，加強農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高科技素質(zhì)。一是聘請專業(yè)技術(shù)人才，駐點服務(wù)和指導(dǎo)。從2007年開始，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專業(yè)人才緊缺的實際，通過內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請了7名專家和技術(shù)人員在5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))駐點服務(wù)，共解決農(nóng)戶技術(shù)方面問題100多項，培訓(xùn)農(nóng)民67場次、2400多人。二是集中培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問題，集中開展培訓(xùn)。去年，先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)周等活動，共舉辦各類培訓(xùn)班1444期，培訓(xùn)農(nóng)民12萬人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬余份。今年，按照政府要求，對全市培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對種植大戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓(xùn)2200人次。三是通過科技特派員進(jìn)行實地培訓(xùn)?？萍继嘏蓡T在創(chuàng)業(yè)基地，通過引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會等組織形式，根據(jù)實際采取多種方式進(jìn)行實地培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實用人才。2008年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開展培訓(xùn)380期，培訓(xùn)農(nóng)民近1萬人次。
二、存在問題
雖然科技服務(wù)體系在不斷完善，但當(dāng)前還存在著一些實際問題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術(shù)、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接，人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來，市財政不斷加大對農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項費由去年的150萬增加到200萬，但科技活動經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是自主創(chuàng)新能力不強。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類具有超前發(fā)展意識的企業(yè)幾乎沒有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項目規(guī)模不大，籌資能力不強，亮點不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。
三、意見建議
解決好存在的問題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門責(zé)任，解決好體制機制問題，推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。
(一)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力
充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動作用，通過落實財稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是加強以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵其加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強以科技中介機構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會、農(nóng)技推廣部門，形成整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強重點龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，運用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果，進(jìn)行區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性實驗，盡快形成組裝配套技術(shù)，在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
(二)健全三個體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力
統(tǒng)計工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，統(tǒng)計部門是經(jīng)濟(jì)決策的智囊團(tuán)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策必不可缺的重要工具。我深知做好統(tǒng)計報表、調(diào)查等各項業(yè)務(wù)工作關(guān)系到我縣整個統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展?？h統(tǒng)計局共有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等9個統(tǒng)計專業(yè)，在日常工作中，我們認(rèn)真完成月、季、年的統(tǒng)計報表工作，把好質(zhì)量關(guān)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。在做好日常統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，我們從服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極開展各種專項調(diào)查。有序開展了1‰人口調(diào)查、人口變動與勞動力抽樣調(diào)查、群眾安全感抽樣調(diào)查、限下工業(yè)能源調(diào)查、個體工業(yè)能源調(diào)查等多項專項調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容，我們及時撰寫調(diào)研分析報告，分析實際情況。另外，我們還積極參與縣里的各項考核等重要工作，我局在我縣星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核及上級政府對我縣縣域經(jīng)濟(jì)考核的工作中，都發(fā)揮了重要作用，特別是在縣域經(jīng)濟(jì)考核工作中，為我縣取得良好的成績做出了突出的貢獻(xiàn)。在今年，我局積極做好各項普查工作。一是及時了我縣農(nóng)普的主要數(shù)據(jù)公報，普查中，我局共調(diào)查了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），14.6萬戶住戶，282個村級組織，經(jīng)過全局上下的努力，出色的完成了我縣農(nóng)普工作任務(wù)，并得到了國家級先進(jìn)集體的榮譽稱號。成績的取得，得益于縣委、縣政府和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作者的辛勤勞動。二是做好經(jīng)濟(jì)普查的前期清查摸底工作。在清查摸底過程中，我局認(rèn)真按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的要求，成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也要有下設(shè)普查辦，做到部署統(tǒng)一。并分別對全縣489名普查員進(jìn)行普查培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆掌詹橹R?，F(xiàn)清查摸底階段工作以基本結(jié)束，初步統(tǒng)計，全縣共有法人單位1570個，產(chǎn)業(yè)活動626個，個體經(jīng)營戶24012戶。
二、工作中存在的問題
在我局根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐小組《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》文件要求，所組織的“六查六看”的活動中，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)工作中存在的問題與不足。共有以下幾點：
一是統(tǒng)計監(jiān)測范圍還不夠廣泛，第二、三產(chǎn)業(yè)樣本少，能夠經(jīng)常報送的單位仍然停留在少數(shù)。還無法通過數(shù)據(jù)全面系統(tǒng)地反映市場運行的整體狀況與發(fā)展趨勢，更不能深度、系統(tǒng)、科學(xué)地反映第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供更有力的依據(jù)。
二是目前在我們的統(tǒng)計報表制度執(zhí)行過程中，有的單位統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定，依然有個別單位因為統(tǒng)計工作人員出差、學(xué)習(xí)等多方面原因，統(tǒng)計工作沒有及時交接，報送報表時斷時續(xù)，造成統(tǒng)計調(diào)查對象范圍不固定，匯總數(shù)據(jù)難以形成統(tǒng)一口徑，無法進(jìn)行縱向比較等問題，影響我們統(tǒng)計工作的成效。
三是報表遲報現(xiàn)象仍然存在，現(xiàn)在仍有一些單位不能按時報送，有時甚至遲報四五天，嚴(yán)重影響了工作的進(jìn)程。
四是報表填報內(nèi)容不全。在日常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報表內(nèi)容上，存在漏填內(nèi)容的情況，給統(tǒng)計匯總工作帶來很的難度。
三、改進(jìn)方向和措施
1、明確責(zé)任，加強管理。加強對各股室的管理，明確責(zé)任。要認(rèn)真將統(tǒng)計報表進(jìn)行歸集、匯總、分析，經(jīng)局長審核同意后，及時報送縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門，充分保證統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。
一、20*年三區(qū)社?；鹎闆r
20*年度三區(qū)的勞動人事局負(fù)責(zé)對社會保險基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社?；鹕蟿澓?，將由市勞動和社會保障局統(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人；五項基金社會發(fā)放率均為100%。
三區(qū)上年社?；鸾Y(jié)余22694.48萬元,當(dāng)年收入27224.01萬元,當(dāng)年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結(jié)余10638.*萬元、工傷保險結(jié)余257.35萬元、生育保險結(jié)余325.40萬元、其他社會保險結(jié)余1993.54萬元。
審計及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持以人為本，高度重視社?；鸨O(jiān)管,勞動人事部門認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到專款專用,在構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?；鸸芾戆踩旧蠈崿F(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo)，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。
二、20*年三區(qū)社保基金管理中存在的主要問題
（一）x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止20*年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險費約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社保基金會計制度有關(guān)規(guī)定。
（二）固定資產(chǎn)賬實不符
三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止20*年12月末經(jīng)費賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元，通過實地盤點，實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
（三）往來款清理不及時
某區(qū)醫(yī)保處20*年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報銷的費用，至20*年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。
（四）基金收入入賬不及時
某區(qū)醫(yī)保處20*年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入，直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社?；鸸芾硐嚓P(guān)規(guī)定。
三、強化市區(qū)社保基金監(jiān)管的建議
提高社會保險統(tǒng)籌層次，實施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容，也是提高社會保險抵御風(fēng)險能力、擴大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保社?；鸬陌踩?、完整。
（一）擴大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機構(gòu)要進(jìn)一步做好擴面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強與財政、稅務(wù)部門聯(lián)系，及時勾通信息，做到應(yīng)收盡收，收繳及時，不斷擴大資金征繳來源。同時要積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋登?，確?；鸨Ｖ翟鲋?。
（二）加強資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。
撰寫高質(zhì)量、有分量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整個學(xué)習(xí)實踐活動的中心環(huán)節(jié)。各單位高度重視，認(rèn)真組織。一是凝聚集體智慧，明確發(fā)展思路。為了使分析檢查報告具有針對性和代表性，從集團(tuán)公司到各單位都對廣泛征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，對解放思想討論、專題民主生活會的成果進(jìn)行綜合，為起草分析檢查報告打下了良好基礎(chǔ)。他們還把梳理過的相關(guān)意見和建議充分吸收到分析檢查報告中，進(jìn)一步充實了分析檢查報告的內(nèi)容。為了把問題找準(zhǔn)確，把根源弄明白，把思路理清楚，把對策定科學(xué)，各單位還召集各層代表對分析檢查報告進(jìn)行深入討論，并召開黨委擴大會進(jìn)行專門研究，反復(fù)修改。二是注重傾聽民聲，廣泛征求民意。為了充分反映實際情況，充分體現(xiàn)民意，充分凝聚集體智慧，集團(tuán)公司及各單位圍繞對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等問題，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團(tuán)公司將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告下發(fā)各單位進(jìn)行評議，廣泛征求職工群眾的意見和建議，力求使過程廣泛深入，結(jié)果客觀真實。許多單位將班子分析檢查報告下發(fā)各基層支部，組織全體黨員進(jìn)行集中評議，將職工群眾的意見和建議進(jìn)行集中收集，專題進(jìn)行研究，對符合客觀的、正確的，在修改分析檢查報告時予以采納，體現(xiàn)在分析檢查報告中。三是認(rèn)真檢查督導(dǎo)，嚴(yán)把報告質(zhì)量。為了形成高質(zhì)量的分析檢查報告，各督導(dǎo)組嚴(yán)格審查把關(guān)，對不符合要求或質(zhì)量不高的，要求他們修改完善，使分析檢查報告既體現(xiàn)了民意，又符合企業(yè)實際，達(dá)到了預(yù)期的目的。
近期，我們通過對__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作進(jìn)行實地調(diào)查研究，對我縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀、存[！]在問題有了更深一步的了解，對今后如何加強基層人民調(diào)解工作有了全新的認(rèn)識，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、 我縣人民調(diào)解工作的基本情況
（一）我縣共轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），167個村民委員會，3個社區(qū)，2329個村民小組。到目前為止，全縣共有基層人民調(diào)解委員會208個，其中，村民調(diào)解委員會166個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道調(diào)委會16個，企事業(yè)單位調(diào)解委員會12個，區(qū)域性行業(yè)性調(diào)委員會14個，共有調(diào)解人員3357人。人民調(diào)解組織機構(gòu)健全，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村。
（二）不斷加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。幾年來，縣司法局多次組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法員到市、縣學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所每年針對基層人民調(diào)解的特點和工作要求對基層調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)，同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆工作，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，確保人民調(diào)解工作順利有效開展。
二、我縣人民調(diào)解工作存在的問題和困難
（一）重視不夠。有的部門對這項工作不是不重視，而是重視不夠，認(rèn)為人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，能不能發(fā)揮作用，取決于基層組織的自覺性和積極性，基層政府客觀上缺乏有力的引導(dǎo)和指導(dǎo)。
（二）人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)落后。做為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作，國家越來越重視，但我縣是屬國家級貧困縣，我們這些不發(fā)達(dá)地區(qū)的人民調(diào)解工作與國家的規(guī)范化、制度化的人民調(diào)解工作在要求上存在很大的差距。大多數(shù)村調(diào)解委員會無固定的調(diào)解場所、無牌子和印章、無規(guī)范文書、無標(biāo)識，各村從制作調(diào)解文書到管理歸檔都五花八門。
（三）人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較少，調(diào)解員隊伍素質(zhì)偏低，整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。人民調(diào)解是一項專業(yè)性很強的社會工作，要求從事人民調(diào)解的同志必須掌握一定的法律法規(guī)知識和國家政策，還必須了解各地不同的風(fēng)俗習(xí)慣，并具有很強的責(zé)任心和使命感。近幾年來，由于換屆競選等因素，各村民委員會的人員變動很大，許多村負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的都是新手，這些同志不具備必須的法律政策水平，不掌握必要的工作方法和技巧，遇到疑難矛盾糾紛，往往無所適從。況且新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮，所以，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠(yuǎn)。
（四）經(jīng)費保障不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。由于縣財政保障用于人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、表彰的經(jīng)費有限，一定程度上影響職能部門對基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和督促。按照國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》有關(guān)規(guī)定精神，人民調(diào)解工作經(jīng)費由村委會或居委會解決，同時村（居）調(diào)解人員可以得到補貼，但由于我縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后，如果財政不保障經(jīng)費，把經(jīng)費保障的責(zé)任落到村（居）委員會的身上，他們更是無力承擔(dān)。經(jīng)費的不保障，嚴(yán)重的影響了調(diào)解人員的工作積極性。
三、加強我縣人民調(diào)解工作的幾點建議
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。我們要從維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的高度，大力加強對新時期人民調(diào)解工作的宣傳力度，充分認(rèn)識人民調(diào)解工作的地位和作用。
（二）要切實加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的整體素質(zhì)。我們要制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，有針對性的、分批的對全縣的調(diào)解人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織調(diào)解員學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的《民法通則》、《婚姻法》、《合同法》以及最高人民法院關(guān)于人身損害賠償問題的法律、法規(guī)和司法解釋，提高調(diào)解人員法律政策水平，增強調(diào)處重大、疑難復(fù)雜民間糾紛的能力。在經(jīng)費緊張的情況下，抽出專項資金及時向基層調(diào)解組織制作印發(fā)人民調(diào)解委員會的各項規(guī)章制度、調(diào)解文書，使人民調(diào)解工作逐步規(guī)范化、程序化。
一、我局業(yè)務(wù)工作基本情況
統(tǒng)計工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，統(tǒng)計部門是經(jīng)濟(jì)決策的智囊團(tuán)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策必不可缺的重要工具。我深知做好統(tǒng)計報表、調(diào)查等各項業(yè)務(wù)工作關(guān)系到我縣整個統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展?？h統(tǒng)計局共有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等9個統(tǒng)計專業(yè)，在日常工作中，我們認(rèn)真完成月、季、年的統(tǒng)計報表工作，把好質(zhì)量關(guān)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。在做好日常統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，我們從服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極開展各種專項調(diào)查。有序開展了1‰人口調(diào)查、人口變動與勞動力抽樣調(diào)查、群眾安全感抽樣調(diào)查、限下工業(yè)能源調(diào)查、個體工業(yè)能源調(diào)查等多項專項調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容，我們及時撰寫調(diào)研分析報告，分析實際情況。另外，我們還積極參與縣里的各項考核等重要工作，我局在我縣星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核及上級政府對我縣縣域經(jīng)濟(jì)考核的工作中，都發(fā)揮了重要作用，特別是在縣域經(jīng)濟(jì)考核工作中，為我縣取得良好的成績做出了突出的貢獻(xiàn)。在今年，我局積極做好各項普查工作。一是及時了我縣農(nóng)普的主要數(shù)據(jù)公報，普查中，我局共調(diào)查了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），14.6萬戶住戶，282個村級組織，經(jīng)過全局上下的努力，出色的完成了我縣農(nóng)普工作任務(wù)，并得到了國家級先進(jìn)集體的榮譽稱號。成績的取得，得益于縣委、縣政府和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作者的辛勤勞動。二是做好經(jīng)濟(jì)普查的前期清查摸底工作。在清查摸底過程中，我局認(rèn)真按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的要求，成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也要有下設(shè)普查辦，做到部署統(tǒng)一。并分別對全縣489名普查員進(jìn)行普查培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆掌詹橹R?，F(xiàn)清查摸底階段工作以基本結(jié)束，初步統(tǒng)計，全縣共有法人單位1570個，產(chǎn)業(yè)活動626個，個體經(jīng)營戶24012戶。
二、工作中存在的問題
在我局根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐小組《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》文件要求，所組織的“六查六看”的活動中，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)工作中存在的問題與不足。共有以下幾點：
一是統(tǒng)計監(jiān)測范圍還不夠廣泛，第二、三產(chǎn)業(yè)樣本少，能夠經(jīng)常報送的單位仍然停留在少數(shù)。還無法通過數(shù)據(jù)全面系統(tǒng)地反映市場運行的整體狀況與發(fā)展趨勢，更不能深度、系統(tǒng)、科學(xué)地反映第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供更有力的依據(jù)。
二是目前在我們的統(tǒng)計報表制度執(zhí)行過程中，有的單位統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定，依然有個別單位因為統(tǒng)計工作人員出差、學(xué)習(xí)等多方面原因，統(tǒng)計工作沒有及時交接，報送報表時斷時續(xù)，造成統(tǒng)計調(diào)查對象范圍不固定，匯總數(shù)據(jù)難以形成統(tǒng)一口徑，無法進(jìn)行縱向比較等問題，影響我們統(tǒng)計工作的成效。
三是報表遲報現(xiàn)象仍然存在，現(xiàn)在仍有一些單位不能按時報送，有時甚至遲報四五天，嚴(yán)重影響了工作的進(jìn)程。
四是報表填報內(nèi)容不全。在日常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報表內(nèi)容上，存在漏填內(nèi)容的情況，給統(tǒng)計匯總工作帶來很的難度。
三、改進(jìn)方向和措施
1、明確責(zé)任，加強管理。加強對各股室的管理，明確責(zé)任。要認(rèn)真將統(tǒng)計報表進(jìn)行歸集、匯總、分析，經(jīng)局長審核同意后，及時報送縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門，充分保證統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。
根據(jù)會議安排，我就這次會議作一個簡要回顧和總結(jié)。
一、會議的主要成效
本次會議傳達(dá)貫徹了全國科技工作會議和全國地方科技廳長會議精神，學(xué)習(xí)落實省政府工作報告，總結(jié)20__年全省科技工作，全面部署20__年全省科技工作任務(wù)。也是全省科技戰(zhàn)線應(yīng)對全球金融危機影響關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的工作會議，會議明確了下一步全省科技工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，對于進(jìn)一步發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，抓住機遇，加快科技發(fā)展有著極為重要的意義。本次會議成效有四點：
一是會議明確了20__年科技工作的主題。就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，孫堯副省長的重要講話，在充分肯定20__年全省科技工作的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前科技工作面臨的形勢，從支持重點領(lǐng)域項目研發(fā)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體以及深入實施科技人才強省戰(zhàn)略等四個方面，對全省科技工作提出了新的更高要求。會議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了今年科技工作的方向，對20__年以及今后一段時期全省科技工作具有重要的指導(dǎo)意義。
二是會議明確了20__年科技工作的重點。就是要緊緊圍繞全省實現(xiàn)“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)提供科技支撐。趙敏廳長代表省科技廳作的工作報告，總結(jié)了20__年全省科技工作取得的主要成績，安排部署了20__年的科技工作。明確了要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，強力貫徹落實《科技26條》，以建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和實施科教人才富省強省工程為主要工作任務(wù)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，具體要突出抓好八方面重點工作，即：強化資源整合工作、增強科技創(chuàng)新能力；加快重大項目啟動、努力發(fā)揮科技支撐作用；建立省市共商機制、聯(lián)手推動科技園區(qū)建設(shè)；加強科學(xué)管理，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強化科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化科技服務(wù)職能；強化對外開放，創(chuàng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍；繼續(xù)爭取各方支持，加大科技工作力度；加強科技管理隊伍建設(shè)，形成科學(xué)有效的管理模式。我們要進(jìn)一步把握方向，抓住機遇，認(rèn)真組織實施好各項重點工作，我相信，在大家的共同努力下一定會推動全省科技工作躍上新的臺階。
三是營造了各方面關(guān)心支持科技工作的良好氛圍。這次會議，孫堯副省長做了重要講話，省人大、省政協(xié)專委會的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，四個單位做了典型經(jīng)驗介紹，13個地市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長，省直有關(guān)部門、高校、科研院所、科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，與會代表來自各界，達(dá)到200多人。這充分體現(xiàn)了各地方、各部門對科技工作的高度重視。下午的分組討論，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國科技工作會議精神，圍繞孫堯副省長講話和趙敏廳長的工作報告，進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和交流，為如何進(jìn)一步落實好會議精神，做了當(dāng)前科技工作，提出了許多好的、有建設(shè)性的意見和建議，為貫徹好本次會議精神、落實好今年科技工作部署打下了良好的基礎(chǔ)。
四是進(jìn)一步堅定了做好科技工作的信心和決心。本次會議認(rèn)真分析了金融危機給科技工作帶來的影響，全面總結(jié)回顧了20__年科技工作取得的成績和經(jīng)驗，對于科技工作取得的成績、面臨的形勢和任務(wù)取得了共識。我們相信，有前一階段工作奠定的良好基礎(chǔ)，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各地、各部門的重視和支持，科技工作一定能在提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)對金融危機，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展方面取得更大的成績。
二、迎難而上，推動全省科技工作再上新臺階
20__年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強。20__年，全省科技工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，推動全省科技工作再上新臺階，各項工作取得新突破。對于貫徹落實本次會議精神，作好全年科技工作，提三點要求和希望。
第一，要在貫徹會議精神、推動工作落實上取得新突破。各地市、各有關(guān)單位，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)孫堯副省長重要講話和趙敏廳長的工作報告以及全國科技工作會議精神，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)任務(wù)，盡快研究和提出貫徹落實大會精神的具體安排，把會議精神盡快傳達(dá)到基層，結(jié)合實際，研究提出貫徹落實的措施，創(chuàng)造性地開展工作。同時，對于各位代表在分組討論中提出的寶貴意見和建議，省科技廳也會認(rèn)真歸納整理并把好的意見建議落實到今年的工作中去。
第二，要在形成合力、實現(xiàn)全年既定目標(biāo)上取得新突破。要充分借鑒部省會商的機制和經(jīng)驗，實施好科技工作的省市共商機制，真正把科技創(chuàng)新工作從科技廳的部門職能提升為各級黨委政府的中心工作，形成推進(jìn)科技工作的合力，實施一批重點科技項目、進(jìn)一步整合科技資源、加快高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)對外科技合作，不斷提升全省科技工作水平,為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)26%增長速度提供保障，全面完成20__年全省科技工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項重點工作。
根據(jù)常委會工作安排，研究室從2012年10月下旬就啟動了常委會2013年度監(jiān)督計劃制定工作，在集體研究的基礎(chǔ)上，提出了2013年度監(jiān)督計劃編制方案，并就監(jiān)督計劃的建議議題向各委員會征求意見。各委員會認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強與分工聯(lián)系部門的溝通，并根據(jù)黨的十和市第十次黨代會的精神提出了2013年監(jiān)督建議項目。研究室根據(jù)反饋情況，匯總形成監(jiān)督工作計劃征求意見稿，提請市十三屆人大常委會第84次黨組會議討論。會后，研究室根據(jù)黨組會議提出的意見對監(jiān)督工作計劃作相應(yīng)修改，吸收了向社會公開征集監(jiān)督議題的建議，并征求了各委員會意見。在此基礎(chǔ)上，形成送審稿提請市十四屆人大常委會第1次黨組會議討論，黨組會議提出了重要修改意見。春節(jié)后，研究室結(jié)合市人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)與“一府兩院”黨組領(lǐng)導(dǎo)溝通交流會的精神，以及十四屆人大一次會議上代表議案和書面意見的要求，在同相關(guān)委員會溝通的基礎(chǔ)上，再次對部分項目作了調(diào)整。經(jīng)2月20日第2次主任會議表決通過，上海市人大常委會2013年度監(jiān)督工作計劃最終出臺。
內(nèi)容充實，更好服務(wù)大局
2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是市十四屆人大常委會履職的第一年，市人大常委會服務(wù)全市工作大局的任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，按照“五個著力”的要求安排全年監(jiān)督工作，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和深化改革開放，安排聽取本市“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告，重點監(jiān)督“十二五”規(guī)劃中影響本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的規(guī)劃完成情況，以及規(guī)劃中設(shè)定的約束性指標(biāo)的完成情況；開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，推進(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系、融資環(huán)境和公共信息平臺建設(shè)。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，安排聽取本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況的報告，重點監(jiān)督本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況，農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用情況，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)情況以及農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新情況。圍繞民生改善和加強社會管理，安排聽取教育經(jīng)費預(yù)算安排、使用情況的報告，促進(jìn)教育經(jīng)費使用進(jìn)一步合理化，提高資金使用效率。圍繞加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，安排聽取2013年環(huán)境保護(hù)工作情況的報告，重點監(jiān)督當(dāng)前社會各方普遍關(guān)注的環(huán)保熱點問題和重點工作等等。
除常委會層面的監(jiān)督項目外，各委員會還將自主開展監(jiān)督調(diào)研，圍繞加強誠信體系建設(shè)、推進(jìn)節(jié)能降耗、加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、續(xù)建回民公墓、強化非政府組織活動管理等多項工作開展監(jiān)督調(diào)研，把工作進(jìn)一步做深做實。
回應(yīng)關(guān)切，充分發(fā)揮代表主體作用
當(dāng)前，上海處于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。人民群眾希望上海更好地發(fā)展，期盼能更多更公平地享受改革發(fā)展成果。人大代表來自群眾，對民情體察最直接，對實際問題最了解。因此，市人大常委會在安排年度監(jiān)督工作過程中十分注重吸納代表提出的意見建議，確保常委會的工作能切實貼近群眾，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善。市十四屆人大一次會議期間，市人大代表共提交議案102件（主席團(tuán)確認(rèn)為正式議案的為37件），提出書面意見732件，提出了許多關(guān)系上海未來發(fā)展的關(guān)鍵問題。
2009年是全面完成“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)，深入貫徹落實《科技26條》，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要一年。今天召開的全省科技工作會議經(jīng)過一天緊張而富有成效的工作，完成了各項議程。會議期間，代表們本著高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的態(tài)度，認(rèn)真聽取會議報告，積極參加分組討論，踴躍提出意見建議。在此，我謹(jǐn)代表省科技廳黨組，向出席本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，表示衷心的感謝！
根據(jù)會議安排，我就這次會議作一個簡要回顧和總結(jié)。
一、會議的主要成效
本次會議傳達(dá)貫徹了全國科技工作會議和全國地方科技廳長會議精神，學(xué)習(xí)落實省政府工作報告，總結(jié)2008年全省科技工作，全面部署2009年全省科技工作任務(wù)。也是全省科技戰(zhàn)線應(yīng)對全球金融危機影響關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的工作會議，會議明確了下一步全省科技工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，對于進(jìn)一步發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，抓住機遇，加快科技發(fā)展有著極為重要的意義。本次會議成效有四點：
一是會議明確了2009年科技工作的主題。就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，**省長的重要講話，在充分肯定2008年全省科技工作的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前科技工作面臨的形勢，從支持重點領(lǐng)域項目研發(fā)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體以及深入實施科技人才強省戰(zhàn)略等四個方面，對全省科技工作提出了新的更高要求。會議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了今年科技工作的方向，對2009年以及今后一段時期全省科技工作具有重要的指導(dǎo)意義。
二是會議明確了2009年科技工作的重點。就是要緊緊圍繞全省實現(xiàn)“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)提供科技支撐。趙敏廳長代表省科技廳作的工作報告，總結(jié)了2008年全省科技工作取得的主要成績，安排部署了2009年的科技工作。明確了要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，強力貫徹落實《科技26條》，以建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和實施科教人才富省強省工程為主要工作任務(wù)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，具體要突出抓好八方面重點工作，即：強化資源整合工作、增強科技創(chuàng)新能力；加快重大項目啟動、努力發(fā)揮科技支撐作用；建立省市共商機制、聯(lián)手推動科技園區(qū)建設(shè)；加強科學(xué)管理，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強化科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化科技服務(wù)職能；強化對外開放，創(chuàng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍；繼續(xù)爭取各方支持，加大科技工作力度；加強科技管理隊伍建設(shè)，形成科學(xué)有效的管理模式。我們要進(jìn)一步把握方向，抓住機遇，認(rèn)真組織實施好各項重點工作，我相信，在大家的共同努力下一定會推動全省科技工作躍上新的臺階。 四是進(jìn)一步堅定了做好科技工作的信心和決心。本次會議認(rèn)真分析了金融危機給科技工作帶來的影響，全面總結(jié)回顧了2008年科技工作取得的成績和經(jīng)驗，對于科技工作取得的成績、面臨的形勢和任務(wù)取得了共識。我們相信，有前一階段工作奠定的良好基礎(chǔ)，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各地、各部門的重視和支持，科技工作一定能在提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)對金融危機，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展方面取得更大的成績。
二、迎難而上，推動全省科技工作再上新臺階
2008年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強。2009年，全省科技工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，推動全省科技工作再上新臺階，各項工作取得新突破。對于貫徹落實本次會議精神，作好全年科技工作，提三點要求和希望。
第一，要在貫徹會議精神、推動工作落實上取得新突破。各地市、各有關(guān)單位，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)**省長重要講話和趙敏廳長的工作報告以及全國科技工作會議精神，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)任務(wù)，盡快研究和提出貫徹落實大會精神的具體安排，把會議精神盡快傳達(dá)到基層，結(jié)合實際，研究提出貫徹落實的措施，創(chuàng)造性地開展工作。同時，對于各位代表在分組討論中提出的寶貴意見和建議，省科技廳也會認(rèn)真歸納整理并把好的意見建議落實到今年的工作中去。
省委書記杜青林同志代表省委八屆委員會向省第九次黨代會所作的工作報告中,深刻指出推進(jìn)“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”，關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè),強調(diào)要以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點，扎實開展大規(guī)模、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍。這對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。面對新的形勢和任務(wù)，干部教育培訓(xùn)工作必須按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求來謀劃和推進(jìn)。
把加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝擺在首位。要建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍，就必須切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)，始終用發(fā)展著的理論武裝干部頭腦。既要堅持和發(fā)展“一個中心、四個方面”的教學(xué)新布局，通過合理設(shè)置班次，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，確保各級黨校、行政院校的教學(xué)及時體現(xiàn)和反映黨的理論創(chuàng)新成果，把學(xué)習(xí)和傳播中國化的最新成果貫穿教學(xué)的始終，又要分層次分類別辦好有關(guān)專題班、研究班，及時組織各級干部對黨的理論創(chuàng)新成果和重大戰(zhàn)略思想進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持思想上的與時俱進(jìn)和政治上的清醒與堅定，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個能力”。省委工作報告強調(diào)，要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“加強現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識、法律知識等方面的學(xué)習(xí)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、組織推進(jìn)自主創(chuàng)新、管理社會、依法辦事的能力”。這“四個能力”，反映了“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的新要求，是新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的重心所在。干部教育培訓(xùn)工作要進(jìn)一步整合優(yōu)化各類教育培訓(xùn)資源，搭建開放的學(xué)習(xí)平臺，綜合運用黨校（行政院校、干部院校）調(diào)訓(xùn)、專題研討、社會化選學(xué)等多種形式，組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論和知識；努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科技素質(zhì)，掌握科技發(fā)展、自主創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律；引導(dǎo)廣大干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，加強對社會建設(shè)理論和政策的學(xué)習(xí)；教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義法制觀念，誠信守法，知榮明恥，切實做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
堅持圍繞中心,服務(wù)大局。全省的工作大局和中心任務(wù)，是開展干部教育培訓(xùn)必須牢牢把握的著力方位。干部教育培訓(xùn)工作要緊緊圍繞全省的工作大局和中心任務(wù)來謀劃干部教育培訓(xùn)工作，保持干部教育培訓(xùn)工作的生機與活力，力求有更大作為；要落實中央戰(zhàn)略決策和省委重大部署進(jìn)黨校制度，及時安排將省委的戰(zhàn)略部署納入各級黨校、行政院校的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)各級干部更好地理解和把握省委戰(zhàn)略部署的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，增強貫徹落實的堅定性和自覺性；要從大局中思考和把握干部教育培訓(xùn)的切入點與著力點，緊緊圍繞“四項任務(wù)”、“四個跨越”來策劃舉辦各類專題培訓(xùn)班，開展針對性培訓(xùn)，為實現(xiàn)富民強省全面小康提供有力支撐。
弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。干部教育培訓(xùn)工作一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和省委要求，大力加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。既要按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和我省《實施辦法》的規(guī)定，建立和落實教育培訓(xùn)管理、評估、考核等激勵約束制度，引導(dǎo)和促進(jìn)干部發(fā)揚良好學(xué)風(fēng)；又要指導(dǎo)和督促各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)把學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求貫穿于教學(xué)、科研和管理的各個環(huán)節(jié)，從理論與實踐的結(jié)合上來設(shè)計課程、安排內(nèi)容、組織教學(xué)、實施管理；更要教育和引導(dǎo)廣大干部理論聯(lián)系實際地學(xué)，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、創(chuàng)新工作的本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，切實做好“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的各項工作。
