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時(shí)間：2023-03-08 14:49:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇維修工程管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
高校建筑是高等學(xué)校辦學(xué)的一項(xiàng)基本設(shè)施，同時(shí)也是高等學(xué)校培養(yǎng)人才的基地。要改善高校建筑和道路的修建水平，保證各項(xiàng)設(shè)施的安全，就要對(duì)房屋進(jìn)行及時(shí)的修整，并結(jié)合高校的具體情況，根據(jù)高校后勤社會(huì)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，合理的利用各項(xiàng)資源，做好校舍、校園的維護(hù)工作，這樣才能更好的為教育工作服務(wù)。此外，要把校園和校舍的維護(hù)工作做到位，就要完善高校的各項(xiàng)管理體制。
1．1維修工程達(dá)不到真正的專業(yè)化水平
高校的維修工程具有工程量龐大、維修困難等特點(diǎn)，此外，高校維護(hù)工程的內(nèi)容特別多，涵蓋給排水、土建、通風(fēng)、供暖、綠化以及強(qiáng)弱電等方面;為不影響正常的教育工作，一般維修的時(shí)間都集中在假期，工期比較短。而負(fù)責(zé)高校維修管理方面的工作人員的數(shù)目又不多，所以，通常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)人同時(shí)負(fù)責(zé)幾項(xiàng)或者幾十項(xiàng)管理工作的情況，而在他們所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中多少會(huì)涉及到他們不懂的專業(yè)知識(shí)，從而造成管理的困難，導(dǎo)致管理水平的下降。此外，由于缺乏技術(shù)水準(zhǔn)，通常會(huì)受到施工企業(yè)的欺騙，導(dǎo)致工程維修效率不高，引起維修成本高，維修工作不能按時(shí)完成等問題。因而，高校維修要達(dá)到專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要聘請專門的管理人員。
1．2維修工程項(xiàng)目的立項(xiàng)沒有系統(tǒng)性和規(guī)劃性
因?yàn)榇蟛糠指咝３闪⒌臅r(shí)間都比較早，所以很多的設(shè)備都出現(xiàn)老化等情況，有的設(shè)備甚至無法滿足現(xiàn)代教學(xué)的需要，大多數(shù)的公房、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、道路以及校園設(shè)備都需要維修和完善。但是高校得到的來自國家和社會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持是有限的，這樣一來，高校在進(jìn)行維修計(jì)劃的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳等現(xiàn)象，缺少規(guī)范化和專業(yè)化，從而導(dǎo)致維修成本的增加和維修效率的下降。例如，在屋面治漏方面，每次都只對(duì)漏水層進(jìn)行維修，而不針對(duì)漏水原因進(jìn)行根治，從而造成漏水層下面的各層出現(xiàn)水分丟失過多或者干裂等問題。因而出現(xiàn)了年年漏水，修補(bǔ)無效的結(jié)果。
1．3維修工程缺乏制度化管理
高校每年用于維修的經(jīng)費(fèi)在幾百元至幾萬元之間，通常不會(huì)超過百萬，維修的周期在幾天至一個(gè)月之間，不會(huì)出現(xiàn)上百天的情況，維修工程表現(xiàn)出規(guī)模小，工期短工的特征，這樣就造成了高校的管理人員對(duì)管理制度不夠重視。此外，對(duì)于施工單位的選取、項(xiàng)目的審批、材料的選擇、施工的監(jiān)督、現(xiàn)場的管理以及維修的完成效果等方面都沒有制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，使得這一系列工程的實(shí)施缺乏規(guī)范化和制度化，而又的時(shí)候，施工單位還會(huì)為了盡快完成維修工作，忽略了對(duì)維修的成果進(jìn)行檢查和試驗(yàn)。
2加強(qiáng)維修工程管理的方法
2．1成立專業(yè)的維修工程管理隊(duì)伍，建立健全分配制度
(1)定期對(duì)管理工作者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，聘請專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作，按要求給維修工程分配專業(yè)的裝飾、土建、暖通、綠化以及水電等技術(shù)人員，摒棄以往陳舊的管理觀念，確保每個(gè)基層的工作者具備專業(yè)的工作水平。
(2)在進(jìn)行工程管理的時(shí)候，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不可能一個(gè)人管理好全部的項(xiàng)目，所以，一些專業(yè)水平要求較高的項(xiàng)目要由相應(yīng)的專業(yè)人員去負(fù)責(zé)。專門的工作由專門的人員負(fù)責(zé)，這樣就能保證項(xiàng)目管理的規(guī)范、合理，從而確保工程管理和施工技術(shù)復(fù)核要求，達(dá)到提高施工效率，降低施工成本，保障維修質(zhì)量，縮短維修周期，排除安全隱患的目的。
2．2提高維修項(xiàng)目立項(xiàng)的系統(tǒng)性和規(guī)劃性
(1)根據(jù)高校的基建情況、經(jīng)費(fèi)情況，按照單位的需求度，在盡量保證利益的最大化的情況下給項(xiàng)目立項(xiàng)。(2)要求參與立項(xiàng)的工作者到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察和研究，并和項(xiàng)目的申報(bào)者進(jìn)行溝通，確定項(xiàng)目是否可行，避免出現(xiàn)盲目施工的情況。(3)在某個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)完成之后，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重不足的情況，那么施工就沒法順利進(jìn)行，立項(xiàng)也就作廢。如果標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低，那么維修就沒有預(yù)期的效果，無法為高校的教育服務(wù)，整個(gè)工程就失去了意義。所以，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的時(shí)候，要對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格遵守設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目施工的現(xiàn)象發(fā)生。
2．3建立合理、規(guī)范的維修工程管理制度
(1)優(yōu)選施工單位。優(yōu)選施工單位要遵循如下準(zhǔn)則:a．選擇口碑較好、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位;b．所選施工單位的資質(zhì)必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。選取施工單位可以采用招標(biāo)的形式，也可以采用自主確定方式。按照維修的標(biāo)準(zhǔn)，給施工單位的選擇制定工正、公開、公平的招投標(biāo)制度。根據(jù)招投標(biāo)制度來選出比較有實(shí)力且符合要求的施工團(tuán)隊(duì)，這樣可以節(jié)約維修經(jīng)費(fèi)，保證維修的效果。
(2)按要求簽訂相關(guān)的合同。在確定施工單位以后，首先要做的事情就是進(jìn)行合同的簽訂，并要求所簽訂的合同規(guī)范、合法，對(duì)合同的具體要求如下:對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)要有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)工程費(fèi)用的支付方式和程序也要有明確規(guī)定，并明確施工的時(shí)間和違約的后果，從而維護(hù)雙方的利益。
(3)對(duì)施工現(xiàn)場的管理要求。施工現(xiàn)場的關(guān)聯(lián)屬于維修工作當(dāng)中最重要的部分?，F(xiàn)場的施工一定要按方案的要求、合同的要求以及施工的要求進(jìn)行，保證施工的質(zhì)量。為了對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，必須要設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目管理模式，對(duì)于項(xiàng)目管理模式的建立要做到如下兩點(diǎn):第一，組件一支管理水平較高的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì);第二設(shè)計(jì)一個(gè)和項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)相一致的管理制度。組件一支素質(zhì)高、技術(shù)好的項(xiàng)目管理隊(duì)伍是項(xiàng)目管理的重中之重。項(xiàng)目管理制度要涵蓋以下內(nèi)容:施工進(jìn)度的管理制度，施工質(zhì)量的管理制度，施工安全的管理制度，合同管理制度，成本管理制度以及材料管理制度等。由于項(xiàng)目在實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)很多無法預(yù)測的因素，所以要對(duì)施工的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。在進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的時(shí)候，施工單位要對(duì)工程的實(shí)施方案、施工材料、安全保障、工期保障以及機(jī)構(gòu)管理等提出相關(guān)的建議和意見，在施工記錄、施工驗(yàn)收和服務(wù)安等方面也可以提出一些建議。安排技術(shù)水平較高且經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和施工單位的員工對(duì)施工的全程進(jìn)行有效的監(jiān)督，通過多方的力量對(duì)施工單位進(jìn)行調(diào)配或者制約，對(duì)用于施工的材料和裝置進(jìn)行仔細(xì)的審核和評(píng)估，減少工程變更、現(xiàn)場簽證等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于變更比較大的情況要嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。此外，還可以根據(jù)實(shí)際的情況設(shè)計(jì)能夠直觀的反應(yīng)維修工程進(jìn)度是竣工圖。
(4)在工程完成之后要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。維修完畢之后要經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收才算整個(gè)工程真正完成，通過驗(yàn)收之后才可以進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算。通常工程的驗(yàn)收要經(jīng)歷幾個(gè)步驟，驗(yàn)收要遵循如下準(zhǔn)則:①延時(shí)準(zhǔn)則。也就是在工程結(jié)束之后要等待的時(shí)期到了才可以對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，因?yàn)楹芏嗟膯栴}通常會(huì)在施工完畢之后才出現(xiàn)，因而在工程結(jié)算的時(shí)候不宜馬上驗(yàn)收。②多次驗(yàn)收準(zhǔn)則。驗(yàn)收的內(nèi)容包括對(duì)施工人員的資格、施工的方式以及施工的材料等。對(duì)于其中的竣工驗(yàn)收、單項(xiàng)驗(yàn)收以及修改后的驗(yàn)收等要進(jìn)行多次驗(yàn)收，這樣可以確保工程的質(zhì)量。③責(zé)任界定準(zhǔn)則。如果出現(xiàn)由于各種原因而造成的工期延長或者工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等無法通過驗(yàn)收的現(xiàn)象，要對(duì)雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行合理的規(guī)定，對(duì)雙方各自應(yīng)付的費(fèi)用也要做好協(xié)調(diào)工作。
3結(jié)語
高校維修工程的管理屬于一個(gè)比較系統(tǒng)、有機(jī)的過程，一方面它具有獨(dú)特的特征，另一方面它又存在著許多的問題，使得維修工作的進(jìn)行比較困難。此外，高校維修工程管理仍有很多的地方需要改進(jìn)，我們希望以后能夠摸索出一種符合高校維修的現(xiàn)狀的，達(dá)到相關(guān)維修標(biāo)準(zhǔn)的有效的項(xiàng)目管理方案，促進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［2］孟德增．新時(shí)期高校后勤維修工程管理的思考［J］．山西建筑，2009，35(3):210－211．
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校師生人數(shù)逐年增多，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量均大幅度增長。為確保我校教學(xué)、科研的順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校健康、和諧發(fā)展，做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的維修及改造工作非常重要。目前，學(xué)校維修項(xiàng)目涉及教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育場地及食堂等師生員工工作、學(xué)習(xí)、生活的諸多方面，主要包括房屋維修、水電改造、環(huán)境改造等。其特點(diǎn)為施工點(diǎn)多、分布零散、工程施工無正規(guī)設(shè)計(jì)、隨意性強(qiáng)，除保證學(xué)校正常的教學(xué)、科研及師生生活不受影響外，大多數(shù)工程常利用暑假施工，時(shí)間相對(duì)集中，施工工期緊，任務(wù)重，管理漏洞容易出現(xiàn)。
一、目前我校維修工程存在的問題
（1）工程質(zhì)量的管理；工程質(zhì)量的管理是決定維修工程成敗的關(guān)鍵，一直貫穿到工程交付使用的全過程。工程質(zhì)量的管理主要包括材料質(zhì)量的管理和施工工序的管理。
現(xiàn)階段材料質(zhì)量的把關(guān)主要由后勤管理處會(huì)同資產(chǎn)處、審計(jì)處、紀(jì)檢委通過市場詢價(jià)，確定材料品牌及價(jià)格，施工單位根據(jù)詢價(jià)確定的材料進(jìn)行施工。在具體實(shí)施過程中，個(gè)別施工單位存在偷換材料或幾種材料穿插使用現(xiàn)象。
施工工序的管理是加強(qiáng)工程成本管理和質(zhì)量管理的主要組成部分?，F(xiàn)階段施工工序的管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場把關(guān)，施工單位每完成一項(xiàng)工序，報(bào)請項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行下一項(xiàng)工序，做到每項(xiàng)工序的關(guān)鍵點(diǎn)必驗(yàn)。由于維修工程施工時(shí)間一般都集中在暑假，時(shí)間緊、項(xiàng)目多且較為零散，項(xiàng)目管理人員不能對(duì)每項(xiàng)工程每個(gè)環(huán)節(jié)都親力親為。個(gè)別施工單位施工工序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，偷工減料、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給工程的正常使用埋下隱患。
（2）工程驗(yàn)收的管理；工程驗(yàn)收階段作為工程交付使用前的試用階段，驗(yàn)收工序有工程的靜態(tài)驗(yàn)收、工程的動(dòng)態(tài)驗(yàn)收及工程的運(yùn)行驗(yàn)收。現(xiàn)階段的驗(yàn)收辦法是工程完成后由使用方先試用一個(gè)月，如果沒有質(zhì)量問題及其他相關(guān)問題，再給予驗(yàn)收。驗(yàn)收由后勤管理處組織，會(huì)同資產(chǎn)處、審計(jì)處、紀(jì)檢委、使用單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查、檢測，并現(xiàn)場簽署驗(yàn)收意見，不合格的項(xiàng)目責(zé)令施工單位整改，整改后再進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。由于工程驗(yàn)收體制不夠完善，工程驗(yàn)收重視不夠，導(dǎo)致驗(yàn)收過程中存在相關(guān)問題，需進(jìn)一步完善。
（3）工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)；建立施工單位工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工程質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好的施工企業(yè)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)及鼓勵(lì)措施。由于工程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系未建立起來。
（4）工程造價(jià)控制管理；工程造價(jià)控制主要包括兩個(gè)方面，工程量的控制和材料價(jià)格的控制，現(xiàn)階段主要通過施工前現(xiàn)場核實(shí)工程量、市場詢價(jià)及套定額計(jì)價(jià)的方法控制工程造價(jià)。在工程結(jié)算過程中，施工單位虛報(bào)工程量、高報(bào)材料價(jià)格的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，需進(jìn)一步加強(qiáng)隱蔽工程及相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場工程量的核實(shí)。
二、目前我校維修管理的思路
為了做好維修工程管理工作，學(xué)校出臺(tái)了《新疆師范大學(xué)修繕項(xiàng)目管理辦法》，主要對(duì)維修計(jì)劃的編制、維修項(xiàng)目管理、施工單位管理、項(xiàng)目變更及工程量審核等做了相關(guān)的規(guī)定。
（1）維修計(jì)劃的編制；由后勤管理處根據(jù)各部門上報(bào)的維修項(xiàng)目申請，匯總編制年度維修計(jì)劃，依據(jù)維修項(xiàng)目內(nèi)容、資金情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選審定，編制項(xiàng)目概算，制定維修方案，并上報(bào)校長辦公會(huì)討論審議。
（2）維修項(xiàng)目管理；學(xué)校維修項(xiàng)目由后勤管理處統(tǒng)一管理，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)人負(fù)責(zé)跟蹤管理，實(shí)行責(zé)任追究制度。
（3）施工單位管理；要求施工單位在施工前先提交開工報(bào)告及施工方案，經(jīng)后勤管理處批準(zhǔn)后方可施工，對(duì)施工單位不按施工操作規(guī)范施工、不聽從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場管理、使用假冒偽劣產(chǎn)品等行為的，不得參與學(xué)校各種維修項(xiàng)目。
（4）項(xiàng)目變更；維修項(xiàng)目原責(zé)任上不做變更，如果確需發(fā)生變更，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同施工單位及監(jiān)理工程師現(xiàn)場核定，由施工單位填報(bào)變更申請，經(jīng)后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門初審，報(bào)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，納入工程結(jié)算。
（5）工程量審核；工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，施工單位向后勤管理處報(bào)送結(jié)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所報(bào)結(jié)算進(jìn)行初審，并現(xiàn)場核實(shí)工程量后報(bào)送審計(jì)處，由審計(jì)處審計(jì)結(jié)算。
三、結(jié)語
總之，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張、維修項(xiàng)目又較多的情況下，學(xué)校維修工作要面向市場競爭機(jī)制，維修工作必須有一個(gè)發(fā)展和完善的過程, 必須經(jīng)過逐步的摸索和實(shí)踐才能逐步完善, 要不斷地去創(chuàng)造、去探索、去實(shí)踐。另外，學(xué)校內(nèi)部各部門應(yīng)對(duì)維修工程相互配合，協(xié)作管理，各盡其責(zé)，使維修工程能夠按期保質(zhì)保量完成，使有限的維修資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范、有序地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李軍毅, 黃 婕. 新時(shí)期高校維修工程管理問題的初步探討[J]. 東 華理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2011(30); 2.
一、建立健全的維修項(xiàng)目質(zhì)量管理制度保障措施
必須建立一套行之有效的制度措施．管理部門應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，做出規(guī)定，遵守《維修項(xiàng)目管理制度》等。
二、嚴(yán)格合同管理制度
工程施工合同是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵性文件。訂立合同時(shí)，應(yīng)明確定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等方面要求，并對(duì)承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，從而為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。
三、重視施工現(xiàn)場監(jiān)督管理
維修項(xiàng)目的施工有別于新建工程，不可預(yù)見因素較多，因此在施工階段除了實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目相關(guān)的各部門之間的通力協(xié)作以外，對(duì)施工全程的監(jiān)督管理就顯得至關(guān)重要了。應(yīng)該聘請或指派有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員全程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，以確保工程方案落到實(shí)處，處理好突況，嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的隱蔽工程據(jù)實(shí)簽證，為竣工后的工程結(jié)算提供真實(shí)可靠的技術(shù)資料。
四、依據(jù)合同結(jié)算
工程結(jié)算應(yīng)本著真實(shí)、合法的原則進(jìn)行。做到四嚴(yán)：一是嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)：二是嚴(yán)把定額套用關(guān)：三是嚴(yán)把工程質(zhì)量計(jì)算關(guān)；四是嚴(yán)把材料差價(jià)關(guān)。在此基礎(chǔ)上，由市計(jì)部門審核最終工程造價(jià)，并出具工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，連同工程合同、現(xiàn)場簽證等資料文件進(jìn)行最終的工程財(cái)務(wù)結(jié)算。
五、做好工程招標(biāo)與施工單位選擇
中小維修工程的招標(biāo)最常見的是邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)需要注意以下三點(diǎn)，一是邀標(biāo)說明書要詳細(xì)。對(duì)施工單位的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的要求，工程內(nèi)容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的說明， 以及中標(biāo)條件、開標(biāo)方式、不中標(biāo)的處理，其中有關(guān)投標(biāo)費(fèi)用和投標(biāo)保證金的處理必須進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定： 二是防范串標(biāo)和假投標(biāo)，主要是要求廠方工作人員要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不能透露標(biāo)底和投標(biāo)單位名稱等信息，防止串標(biāo)。邀標(biāo)的過程必須透明，杜絕出現(xiàn)“陪標(biāo)”現(xiàn)象：三是是否參照標(biāo)底及其與投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)之間的差額比例，最低價(jià)中標(biāo)還是合理低價(jià)中標(biāo)都是需要考慮的。由于不招標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍．在此僅對(duì)不招標(biāo)方式下的中小型維修工程施工單位選擇問題進(jìn)行討論。維修工程的維修質(zhì)量取決于施工單位的經(jīng)驗(yàn)和工人的素質(zhì)，往往與施工單位的資質(zhì)關(guān)系不大。在我國建筑行業(yè)里。施工單位掛靠、工人流動(dòng)性大、資質(zhì)申請嚴(yán)謹(jǐn)性不夠已經(jīng)
成為常態(tài)。因而對(duì)于中小型維修工程，許多工廠樂于邀請熟悉的工程隊(duì)來施工也就不難理解了。
六、工程驗(yàn)收
工程驗(yàn)收是工程完工的標(biāo)志，也是結(jié)算的開始。工程驗(yàn)收由施工單位申請， 由后勤管理部門通知， 申請維修的部門、審計(jì)部門及其它相關(guān)人員參與，組成驗(yàn)收小組現(xiàn)場進(jìn)行。 在驗(yàn)收時(shí)要堅(jiān)持以下原則，一是延時(shí)原則，即施工完成后應(yīng)適當(dāng)滯后一段時(shí)間來驗(yàn)收，由于許多維修工程在使用一段時(shí)間后才會(huì)暴露質(zhì)量問題，所以在施工完后不必立即驗(yàn)收。二是多次驗(yàn)收原則，這里的驗(yàn)收是指開工后對(duì)主材、施工人員資格、施工方法進(jìn)行驗(yàn)收，期間的單項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及整改后的驗(yàn)收等，需要多次驗(yàn)收，方能保證工程工期與質(zhì)量。
七、決算審計(jì)
1.中小維修工程的決算一般由施工單位自行編制。編制決算的要件包括以下三個(gè)方而：首先是與維修工程相關(guān)的數(shù)據(jù)，如工程量、材料名稱規(guī)格、具體做法等；其次是由當(dāng)?shù)卣飪r(jià)部門每月編制的主要材料的指導(dǎo)價(jià)信息：再次是該維修工程適用的定額標(biāo)準(zhǔn)。這三部分構(gòu)成了維修工程決算的計(jì)算基礎(chǔ)。
2.對(duì)于曰常進(jìn)行的修繕、改造或裝飾工程，在定額上適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，如房屋修繕有修繕定額、裝飾工程有裝飾定額，而改造也可納入基建定額，適用不同的定額在取費(fèi)方面有較大的差別，因而對(duì)于工程的性質(zhì)認(rèn)定是進(jìn)行合理決算的前提。
3.工程量在決算時(shí)往往與預(yù)算數(shù)據(jù)有些出入，這是正?，F(xiàn)象。工程量數(shù)據(jù)的來源方式根據(jù)主體的不同有幾種，有的是施工單位自行丈量的，有的是后勤管理人員提供的，有的是后勤部門與審計(jì)部門共同測量取得的，規(guī)范的數(shù)據(jù)取得應(yīng)當(dāng)由上述三方共同參與獲取，但在現(xiàn)實(shí)中并不常見，往往一個(gè)工程面要經(jīng)過首測、復(fù)核甚至再測的過程。由后勤管理部門對(duì)決算書進(jìn)行初步審核，審核的主要內(nèi)容是工程量是否正確，使用材料規(guī)格、型號(hào)是否吻合。工程做法、隱蔽工程等證明材料是否齊全，違約的處理是否涵蓋等。經(jīng)附注審核意見后并加蓋部門印章以示認(rèn)可，作為送審的依據(jù)。
4.審計(jì)部門對(duì)送審的決算書登記后首先對(duì)工程的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，定額標(biāo)準(zhǔn)套用是否正確，提供材料的價(jià)格是否合理，資質(zhì)取費(fèi)比例是否合適，計(jì)算有無錯(cuò)誤，相關(guān)證明材料是否充分等。在審計(jì)過程中要遵循兩個(gè)原則，同步原則和信任原則。審計(jì)參與施工全過程是公認(rèn)的監(jiān)督方式，不僅可以發(fā)揮專業(yè)特長，而且可以減少事后的不必要重復(fù)勞動(dòng)。信任原則，是處理好后勤管理部門與審計(jì)部門關(guān)系的重要基礎(chǔ)。由于中小工程發(fā)生頻繁，工作量較大，施工單位與后勤管理部門可能會(huì)簡化一些手續(xù)或環(huán)節(jié)．或者由于溝通不及時(shí)。必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)部門的一些“猜疑”，這在維修審計(jì)時(shí)是正常的，但這必須建立在相互信任和理解的基礎(chǔ)上，以建設(shè)性的態(tài)度來處理具體問題。內(nèi)部審計(jì)是后勤維修、改造及裝飾等工程的必要環(huán)節(jié)，對(duì)后勤涉及的工程管理諸方面起到監(jiān)督甚至威懾作用，但對(duì)自身要有正確的定位，既不能“越位”．也不能“缺位”。
總結(jié)，只有各部門相互配合、協(xié)作管理、各盡其責(zé)，才能使維修項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成，促進(jìn)維修建設(shè)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。
近幾年來，隨著國家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長。加之，近一時(shí)期以來，原材料等物資價(jià)格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性
目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算
當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量價(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門忽視小型維修項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇
由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無法對(duì)所有工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制
高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少，采購成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來一定的困難。
（四）維修項(xiàng)目的工期控制
高校維修工程的施工過程往往與教學(xué)辦公同時(shí)進(jìn)行，施工受影響較大。同時(shí)，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質(zhì)和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會(huì)上招募的“散兵游勇”，技術(shù)水平參差不齊，工程進(jìn)度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項(xiàng)目（下轉(zhuǎn)第180頁）（上接第157頁）的工期控制難度相當(dāng)大。
三、高校維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
無論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的確定，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性。若目標(biāo)定得太高，計(jì)劃的立項(xiàng)、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無法完成，計(jì)劃目標(biāo)必成空談；若目標(biāo)定得太低，則毫無激勵(lì)作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實(shí)質(zhì)浪費(fèi)的后果。在確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃與決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開招標(biāo)，公平競爭。目前，因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請招標(biāo)，利用工程定額總造價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。在招標(biāo)過程中，一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人員參加，保證招標(biāo)工作質(zhì)量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門，除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外，要在平時(shí)的管理過程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)維修工程施工管理
維修施工管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范及上級(jí)文件進(jìn)行，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。維修施工管理要科學(xué)規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工期以及違約責(zé)任，以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。必要時(shí)，應(yīng)建立維修工程項(xiàng)目保證金制度。對(duì)施工隊(duì)伍完成的維修工程，收取一定比例的質(zhì)量保證金，對(duì)于不能達(dá)到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工，拒不返工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。對(duì)提前完成施工并達(dá)到施工質(zhì)量要求的項(xiàng)目，也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而促使施工單位加快施工進(jìn)度，節(jié)省工期，保證工程質(zhì)量。
（四）加大維修工程的審計(jì)監(jiān)督力度
工程審計(jì)是建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)既可監(jiān)督施工單位，又可監(jiān)督建設(shè)單位，在維修工程管理過程中有不可替代的作用。尤其要把重點(diǎn)放在結(jié)算審計(jì)工作上，工程竣工后，嚴(yán)格細(xì)致地計(jì)算監(jiān)督工程量、套價(jià)、取費(fèi)等，是否按合同執(zhí)行，在保證質(zhì)量的同時(shí)，將工程價(jià)款控制在最低標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到控制維修工程資金投入，降低工程造價(jià)、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
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1、高校維修工程的特點(diǎn)
（1）經(jīng)常性。由于人為破壞和自然損耗原因，各種建筑、設(shè)備設(shè)施及校園中所有基礎(chǔ)設(shè)施等都處于消耗損失過程中，故障問題經(jīng)常出現(xiàn)，可以說“天天零修，周周小修，月月大修”。為了保證學(xué)校師生的正常教學(xué)和生活，必須及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行維修。因此，維修工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。
（2）復(fù)雜性。高校維修工程涉及土建、裝飾、道路、綠化、通信、給排水、電氣及各種設(shè)備設(shè)施的維修安裝等多方面，專業(yè)面廣，損壞原因和維修部位各不相同，施工環(huán)境惡劣，通常無正規(guī)設(shè)計(jì)隨意性較強(qiáng)。因此，維修工程是一項(xiàng)復(fù)雜性工作。
（3）緊迫性。高校維修工程的施工時(shí)間安排有他的特殊性，為了不影響師生的正常生活和教學(xué)，大多數(shù)維修工程都選擇在寒暑假或節(jié)假日來施工。另外，一些突發(fā)性工程（例如水管爆裂、電纜損壞等）必須在短時(shí)間內(nèi)搶修完成，也都安排在晚上。因此，維修工程的施工時(shí)間非常緊迫。
（4）矛盾性。高校的維修經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的財(cái)政資金和各種自籌資金。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，但是維修經(jīng)費(fèi)仍然維持不動(dòng)，即使有所上漲，也是杯水車薪，再加之這幾年人員工資和材料費(fèi)用節(jié)節(jié)上漲，導(dǎo)致維修經(jīng)費(fèi)非常短缺。因此，如何充分利用有限的維修經(jīng)費(fèi)來最大限度地提供優(yōu)質(zhì)的維修服務(wù),就成為后勤服務(wù)中的一個(gè)尖銳的矛盾。
2、高校維修工程中存在的問題
（1）工程立項(xiàng)缺乏整體規(guī)劃
由于學(xué)校撥給后勤用于維修改造的經(jīng)費(fèi)有限，不可能有求必應(yīng)，必須要有選擇性地進(jìn)行維修項(xiàng)目立項(xiàng)。但是面對(duì)大量信息和維修工程項(xiàng)目時(shí)，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見確定維修項(xiàng)目，嚴(yán)重存在著拆東墻補(bǔ)西墻和“只顧眼前，不顧將來”的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性。導(dǎo)致同一工程幾經(jīng)反復(fù)維修也沒有達(dá)到投資的效果，造成資金的浪費(fèi)。
（2）維修工程缺乏專業(yè)化管理
目前高校維修工程的管理人員主要來自當(dāng)年土地征用工，高校合并及機(jī)構(gòu)調(diào)整的分流人員，文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)不全面，管理能力不高。學(xué)校往往只重視教學(xué)科研，而忽視后勤隊(duì)伍的建設(shè)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，造成工作效率低下，服務(wù)水平上不去。
（3）維修工程過程管理不到位
高校維修工程的特點(diǎn)是種類多、數(shù)量大、工期緊、分布零散等等，導(dǎo)致工程管理人員同時(shí)要監(jiān)管幾個(gè)甚至十幾個(gè)項(xiàng)目，而且工地分布在校園的不同地方，無法進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，對(duì)隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位不能及時(shí)驗(yàn)收，工程質(zhì)量可想而知。同時(shí)維修工程施工隨意性較強(qiáng)，一般無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，只是口頭現(xiàn)場交底，加上管理人員專業(yè)知識(shí)限制，往往被施工單位蒙騙、鉆空子，造成工程質(zhì)量低，工程造價(jià)高。
（4）審計(jì)部門對(duì)維修工程的審計(jì)監(jiān)督力度低
一般高校的審計(jì)部門就有幾名員工，全責(zé)負(fù)責(zé)工程審計(jì)的也就兩三個(gè)人。就這幾個(gè)人既要完成高校新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的審計(jì), 又要兼顧到維修工程的監(jiān)督, 要達(dá)到對(duì)基建工程的跟蹤審計(jì)監(jiān)督完全是不可能的。所以, 現(xiàn)在高校的審計(jì)部門, 主要把精力集中在大型新建工程的過程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)中, 而維修工程只對(duì)結(jié)算監(jiān)督把關(guān), 過程審計(jì)基本是空白的, 在一定程度上導(dǎo)致高校維修工程質(zhì)量低下, 資金流失。
3、加強(qiáng)維修工程管理措施
（1）充實(shí)人員，組織培訓(xùn)
1）針對(duì)目前維修管理人員和專業(yè)短缺的情況可以從后勤其他部門調(diào)配，校外引進(jìn)，臨時(shí)聘用等途徑充實(shí)所需專業(yè)人員，進(jìn)行專業(yè)對(duì)口管理，確保維修工程涉及的所有內(nèi)容都有專業(yè)人員把關(guān)；2）定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn), 不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和實(shí)際能力，以學(xué)以致用、按需施教原則，以達(dá)到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”為目的。3）加強(qiáng)思想道德教育，只有相關(guān)人員的思想政治素質(zhì)提高了，才能負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，才能把好維修工程的質(zhì)量關(guān)、造價(jià)關(guān)和人情關(guān)，才能廉潔自律。
（2）明確管理責(zé)任
無論維修經(jīng)費(fèi)來源是各部門自籌，還是學(xué)校財(cái)政計(jì)劃內(nèi)的，所有維修改造工程都必須歸維修管理部門管理，都必須先申報(bào)、批準(zhǔn)再施工。使用部門自籌經(jīng)費(fèi)的，由工程管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、施工方案審查；學(xué)校財(cái)政計(jì)劃內(nèi)的，由使用部門提出使用要求，工程管理部門負(fù)責(zé)施工。所有工程都由工程管理部門和使用部門同時(shí)監(jiān)管施工質(zhì)量和工程造價(jià)。只有由專業(yè)人員管理，才能最大限度的保證工程質(zhì)量和節(jié)約經(jīng)費(fèi)。
（3）提高維修項(xiàng)目立項(xiàng)系統(tǒng)性和規(guī)劃性
1）積極向?qū)W校有關(guān)部門理解學(xué)?；òl(fā)展規(guī)劃,合理充分利用有限的維修經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)和無用的維修；2)做到立項(xiàng)專業(yè)人員現(xiàn)場考察、調(diào)研,對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選，與申報(bào)用戶溝通, 明確項(xiàng)目的可行性、必要性, 減少維修工作中的盲目性。
（4）堅(jiān)決執(zhí)行工程招投標(biāo)制
高校維修工程招投標(biāo)一般采用邀標(biāo)和公開招標(biāo)兩種形式。對(duì)于金額較小的維修項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)的形式，一般邀請3―5家信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，由維修工程管理部門、使用部門和分管領(lǐng)導(dǎo)共同確定施工單位；對(duì)于金額較大的維修項(xiàng)目，必須采用公開招標(biāo)的形式，必須由學(xué)校招標(biāo)小組、工程管理部門和項(xiàng)目使用部門共同確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)小組要求結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)高，這是招標(biāo)活動(dòng)有效進(jìn)行的關(guān)鍵。嚴(yán)格招標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏標(biāo)底，建立規(guī)范化的招標(biāo)程序，制定完整可靠的評(píng)標(biāo)方法，實(shí)行公開、公平、公正投標(biāo)競價(jià)原則，避免暗箱操作。工程的招投標(biāo)制度可以選擇有競爭力的施工隊(duì)伍, 有助于降低維修成本, 提高維修質(zhì)量。
（5）強(qiáng)化合同管理制度
任何一個(gè)工程施工隊(duì)伍確定后，緊接著就是施工合同的簽訂。這是維修工程的核心。雖然維修工程大小不一，仍然要采用規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，必要時(shí)在合同外補(bǔ)充規(guī)定一些內(nèi)容。合同中要明確工程的項(xiàng)目、施工方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、施工工期、保修期要求以及違約責(zé)任,以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。簽訂合同要堅(jiān)持越細(xì)越好的原則，無論工程多么的小，工期多么的緊，都必須先簽訂合同再進(jìn)場施工。
（4）加強(qiáng)維修工程過程管理
維修工程通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)，施工過程常出現(xiàn)變更，不可預(yù)見因素較多，所以施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理至關(guān)重要,是維修工程保質(zhì)保量順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在簽訂合同時(shí), 要求施工單位提出管理組織機(jī)構(gòu)、具體實(shí)施方案、具體維修內(nèi)容、施工工藝要求和方法、工期保障措施、安全保障措施和質(zhì)量保障措施等，施工單位在施工時(shí)必須按要求施工， 做好施工現(xiàn)場原始記錄、對(duì)關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收照相。指派有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員進(jìn)行全過程的監(jiān)管，嚴(yán)防偷工減料、以次充好，對(duì)使用的大宗材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，嚴(yán)格控制工程變更、嚴(yán)格限制現(xiàn)場簽證，對(duì)大額的變更應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批。同時(shí)監(jiān)督竣工資料的編制，要求竣工資料真實(shí)反映工程內(nèi)容，工程量真實(shí)準(zhǔn)確，為工程結(jié)算的編制審核提供有限依據(jù)。
（5） 完善竣工驗(yàn)收制度
工程驗(yàn)收是工程完工的標(biāo)志， 也是結(jié)算的開始。工程驗(yàn)收往往不是一次完成的， 在驗(yàn)收時(shí)要堅(jiān)持以下原則：1）延時(shí)原則。即施工完成后應(yīng)適當(dāng)滯后一段時(shí)間來驗(yàn)收，由于許多維修工程在使用一段時(shí)間后才會(huì)暴露質(zhì)量問題， 所以在施工完后不必立即驗(yàn)收。2）多次驗(yàn)收原則。這里的驗(yàn)收是指施工隊(duì)伍進(jìn)場后對(duì)各種材料、施工人員資格、施工方法進(jìn)行驗(yàn)收， 期間的單項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及整改后的驗(yàn)收等， 需要多次驗(yàn)收，方能保證工程工期與質(zhì)量。3）責(zé)任界定原則。對(duì)于因種種原因?qū)е鹿こ虥]有按時(shí)完成、產(chǎn)生質(zhì)量問題、不能順利驗(yàn)收等情況， 需要明確甲乙雙方的責(zé)任， 并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用等責(zé)任后果。
（6）加大維修工程審計(jì)監(jiān)督力度
工程審計(jì)是建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于維修工程, 高校審計(jì)部門往往把重點(diǎn)放在結(jié)算審計(jì)工作上, 忽略了過程審計(jì)，對(duì)施工過程中的隱蔽工程根本無法考證，因此，過程審計(jì)也顯得極為重要。過程審計(jì)主要包括工程預(yù)算審計(jì)、合同審計(jì), 施工過程的跟蹤監(jiān)督審計(jì)。經(jīng)過這樣的過程監(jiān)督控制， 審計(jì)部門掌握了施工的第一手材料，工程結(jié)算審計(jì)也會(huì)更準(zhǔn)確、輕松。同時(shí)加大審計(jì)部門的過程審計(jì)力度， 也有利于提高工程質(zhì)量， 降低工程造價(jià)， 有效避免窩工、返工現(xiàn)象， 保證工期， 使高校維修工程的投資效益實(shí)現(xiàn)最大化。
3.結(jié)語
隨著高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程,以及社會(huì)市場競爭機(jī)制,高校維修工程管理是一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過程，必須在不斷摸索和實(shí)踐中發(fā)展適合高校本身情況的工程管理機(jī)制，促進(jìn)高校的發(fā)展。
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來，各大科研院所為了滿足試驗(yàn)、學(xué)習(xí)、科研等的需求，紛紛加強(qiáng)了基建建設(shè)，但隨著基建項(xiàng)目保修期的結(jié)束，多數(shù)建筑物均面臨著維修與改造。加強(qiáng)科研院所維修工程管理，促進(jìn)科研院所維修任務(wù)的順利開展，是當(dāng)前科研院所管理中的重點(diǎn)工作。然而在當(dāng)前科研院所基建項(xiàng)目的維修工程管理中，還暴露出了諸多問題，制約著科研院所基建項(xiàng)目的改進(jìn)。另外，由于此類工程從其修繕規(guī)模，經(jīng)費(fèi)投入量等方面評(píng)價(jià)，不能納入基本建設(shè)的范疇，充其量是零打碎敲小工程。因此對(duì)老辦公區(qū)物業(yè)的維修改造，科研院所決策部門難將其列入可掌控、可規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。
一、基建維修工程存在的問題
（一）、基本建設(shè)的檔案缺失給維修工程帶來盲目重復(fù)投資和浪費(fèi)
現(xiàn)在科研院所物業(yè)因其修繕施工的規(guī)模，經(jīng)費(fèi)投入量方面不大，尚不能列入科研院所基本建設(shè)范疇，所以科研院所中普遍存在著這類零打碎敲的施工工程，一般不納入規(guī)范建設(shè)的程序管理中，因而很多修繕工程未能建立相關(guān)建設(shè)檔案，而老辦公區(qū)物業(yè)修繕工程由于缺乏此類檔案，經(jīng)常造成修繕工程是重復(fù)投入建設(shè)生產(chǎn)，對(duì)科研院所有限的財(cái)務(wù)資產(chǎn)造成浪費(fèi)。
（二）、維修工程易給施工方造價(jià)失實(shí)，增加施工的實(shí)際成本
維修工程的預(yù)算一般由施工單位編制，常常存在施工方利用使用單位管理人員對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算如何套取，工程量如何計(jì)算、工程造價(jià)構(gòu)成的不了解，高套定額、提高收取標(biāo)準(zhǔn)甚至加大工程量等辦法提高工程造價(jià)，從而增加了工程預(yù)算，最終容易導(dǎo)致區(qū)區(qū)維修工程的成本昂貴。
（三）、維修工程缺乏有效的審計(jì)監(jiān)管和內(nèi)控制度的約束
在物業(yè)維修工程資金預(yù)算撥付前，缺乏項(xiàng)目資金預(yù)算編制計(jì)劃和投資效益預(yù)測分析評(píng)估制度，項(xiàng)目資金撥付過程中，對(duì)于?？顚Ｓ谩⒐こ踢M(jìn)度、工程預(yù)決算審核等方面，缺乏嚴(yán)密地監(jiān)控制度，給維修工程的成本管理帶來困難。
二、優(yōu)化基建維修工程管理的策略思考
（一）、健全與完善科研院所維修工程招投標(biāo)制度
完善且健全的招投標(biāo)制度利于幫助科研院所選擇優(yōu)秀的維修工程施工單位，對(duì)于減少維修成本，提高施工質(zhì)量具有重要作用。鑒于此，科研院所管理部門要結(jié)合實(shí)際，健全與完善維修工程招投標(biāo)制度，促進(jìn)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，避免暗箱操作產(chǎn)生。制定完善的招投標(biāo)制度要做到以下幾點(diǎn):
1、合理配備招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。小組成員必須具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還需熟知工程行業(yè)，另外還可從科研院所的維修工程實(shí)際出發(fā)，在科研院所各部門抽取專業(yè)技術(shù)人員參與招投標(biāo)全過程，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)禁串標(biāo)、掛靠資質(zhì)或私人承包等不良現(xiàn)象產(chǎn)生，增加其公正性與透陰度，提升招投標(biāo)工作質(zhì)量。
2、科研院所的后勤維修管理部門在日常管理中要全方位收集各施工單位的資料信息，了解其真實(shí)管理水平以及技術(shù)實(shí)力，掌握施工單位較為真實(shí)地信息，并在招投標(biāo)工作中邀請施工技術(shù)水平較高且信譽(yù)良好的施工單位參與招投標(biāo)工作，以確保維修工程質(zhì)量。
（二）、加強(qiáng)施工管理，保證維修質(zhì)量
維修工程屬于修修補(bǔ)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)安全性的要求相對(duì)較低，管理者對(duì)質(zhì)量的要求也常常沒有新建工程重視，許多時(shí)候只要表面說得過去，能將就使用也就行了。因此，在實(shí)際工作中我們經(jīng)常會(huì)遇到常修常壞，修的比買的還貴等不正?，F(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程維修效益和實(shí)際使用功能的發(fā)揮，而且還常引起職工詬病，因此我們要重視維修工程的施工質(zhì)量管理。
（三）、提高基建管理人員專業(yè)素質(zhì)
維修工程涉及面廣，專業(yè)多，工藝復(fù)雜，過程繁復(fù)，這對(duì)基建管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了很高的要求。但是目前各個(gè)科研院所的基建管理人員中科班出生的很少，大多數(shù)是“半路出家”，他們對(duì)維修過程使用的施工技術(shù)、建筑材料、建造工藝、設(shè)備性能了解不多，難以實(shí)施專業(yè)化管理，常常是由施工單位說了算，如遇到不良承包商，就埋下了質(zhì)量隱患。因此，我們要通過選用專業(yè)人員和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn)等方法，不斷提高維修管理人員的專業(yè)素質(zhì)。高水平的專業(yè)管理人員是保證維修工程質(zhì)量的首要因素。
（四）、高度重視對(duì)維修工程的管理
維修會(huì)對(duì)建筑物、構(gòu)筑的安全和使用功能產(chǎn)生影響，因?yàn)榫S修施工質(zhì)量而導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故和責(zé)任事故的例子，舉不勝舉。我們一定要克服重視新建工程質(zhì)量，而輕視維修工程質(zhì)量的不正確思想?？蒲性核闪ｉT機(jī)構(gòu)或明確專職人員管理維修工程。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范維修工程施工行為，要像重視新工程一樣重視維修工程的施工質(zhì)量，要落實(shí)維修工程質(zhì)量責(zé)任制。
（五）、要提高維修工程檔案的使用效率
基建管理部門要對(duì)工程維修檔案進(jìn)行備份，形成本部門獨(dú)立檔案資料。要建立檔案使用登記制度，防止原始檔案的流失、破損。要推進(jìn)工程檔案管理的現(xiàn)代化，建立電子文檔，編制快速檢索目錄，提高工程檔案的利用效率。
1、科研院所檔案部門要重視維修工程檔案的管理
科研院所檔案部門要提高服務(wù)意識(shí)，和基建管理人員密切配合，指導(dǎo)維修工程管理人員做好維修信息和資料的收集、整理、制作、立卷和歸檔。要做到三個(gè)同步：檔案管理計(jì)劃與維修工程計(jì)劃同步制訂；檔案管理工作與維修工程施工同步實(shí)施；維修檔案歸檔與維修工程交付同步進(jìn)行。
2、要提高維修工程檔案管理工作的質(zhì)量
要加強(qiáng)檔案管理人員的教育培訓(xùn)，要充分認(rèn)識(shí)到維修工程檔案管理，既是基建管理人員工程職責(zé)，更是科研院所檔案管理人員的本職工作之一，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，切不可做“甩手掌柜”，一味等“等、靠、要”，要由被動(dòng)收繳變主動(dòng)服務(wù)，提前向基建管理人員明確檔案收集的范圍、內(nèi)容、要求，不斷提高收集、管理的水平。
（六）、認(rèn)真履行項(xiàng)目工程審計(jì)制度，建立健全修繕工程的內(nèi)部監(jiān)控制度
加大物業(yè)維修工程的審計(jì)力度，發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)管職能，是科研院所對(duì)物業(yè)維修工程成本管理的重要手段之一。工程審計(jì)一般包括：項(xiàng)目審計(jì)、過程審計(jì)、和結(jié)算審計(jì)等，結(jié)算審計(jì)在工程管理中有著不可替代的作用。審計(jì)人員不僅應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還要參與工程的前期工作，如招標(biāo)過程、預(yù)算及合同審核等，在工程量審核、單價(jià)審核，各種費(fèi)用審核的過程中，認(rèn)真仔細(xì)、防止施工單位故意加大工作量，以低套高、換高不換低等現(xiàn)象的發(fā)生，將工程的造價(jià)控制在合理的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。與此同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)學(xué)習(xí)預(yù)、結(jié)算的相關(guān)基本知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行先審計(jì)后付款的程序，并對(duì)工程進(jìn)度情況，付款情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，做到不拖欠，不多付，不少付，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，使得工程造價(jià)能夠降低，提高經(jīng)濟(jì)效益。維修施工合同是制約施工過程中甲、乙雙方行為的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵性文件。在簽訂工程合同同時(shí)，后勤部門應(yīng)深入了解合同的內(nèi)容、條款，推敲合同措辭，對(duì)定額套用，費(fèi)用計(jì)取，材料供應(yīng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工期進(jìn)度，安全施工，結(jié)算方式，質(zhì)保期限，違約責(zé)任等方面一一明確，并對(duì)承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，從而為工程的項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障，避免不必要的扯皮和糾紛及工程成本的增加。同時(shí)職能部門的人員應(yīng)該把好工程款支付這一關(guān)，嚴(yán)格按支付的合同的條款辦理，工程款是約束施工單位施工質(zhì)量的一大重要因素，把握好這一環(huán)節(jié)的管理，就能減輕維修資金緊缺的壓力，并能有效地控制成本的支出。
結(jié)束語
綜上所述，科研院所在對(duì)其基建項(xiàng)目的維修工程管理中，應(yīng)加強(qiáng)其內(nèi)部各管理部門的協(xié)作管理，確?？蒲性核S修工程保質(zhì)保量保期完成，確保科研院所各項(xiàng)事業(yè)有序開展。
1 概述
維修工程是高校基本建設(shè)工程的補(bǔ)充，它是依附在成品建筑物主體上的工作，隨意性非常強(qiáng)。即沒有專業(yè)設(shè)計(jì)，又沒有固定的施工方案；加之受建筑物主體本身的影響，施工空間受限制。另外，高校維修工程還要受教學(xué)、辦公及師生的生活影響，為了不影響師生的上班、上課，大多數(shù)維修工程都選擇在寒暑假或節(jié)假日來施工完成，這樣不僅使工程施工周期延長，而且輔助的工作又多。維修工程由于工程項(xiàng)目內(nèi)容繁瑣、竣工資料內(nèi)容不全、施工隨意性大、不規(guī)范，而且工程金額大小不一等特點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)高估冒算、資料內(nèi)容與施工內(nèi)容不實(shí)等與工程造價(jià)有直接關(guān)系的現(xiàn)象，如果不能夠很好的對(duì)維修工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目超計(jì)劃投資的情況，從而導(dǎo)致高校資金投資的失控或者浪費(fèi)。那么如何合理并有效控制維修工程造價(jià)，使高校有限的維修資金能夠發(fā)揮出最大的投資收益，這是高校從事維修工程管理工作者圍繞高校發(fā)展應(yīng)該思考的問題之一。
2 目前，高校維修工程造價(jià)管理工作中存在的問題
2.1 重視施工進(jìn)度和質(zhì)量，忽視施工過程的造價(jià)管理
大多數(shù)零星維修工程有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不到位，工程量多以現(xiàn)場簽證為主，而且隱蔽工程比較多。對(duì)維修工程的審核也大多主要是先施工，待工程竣工后再依據(jù)工程內(nèi)容工進(jìn)行結(jié)算，這就要求我們現(xiàn)場的工程管理人員必須做到及時(shí)及時(shí)到施工現(xiàn)場查看，并事先對(duì)所維修項(xiàng)目的內(nèi)容也不了解，否則的話，等到竣工結(jié)算再到現(xiàn)場核對(duì)工程內(nèi)容時(shí)就晚了，因?yàn)楣こ态F(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生了變化，有很多工程量尤其是隱蔽工程，我們是無法查證的，這就給施單位留下了可乘之機(jī)，使的我們竣工結(jié)算審核工作處于被動(dòng)地位。例如，某一維修工程是對(duì)校園內(nèi)一人行道磚路面進(jìn)行鋪設(shè)維修，通過現(xiàn)場勘察，原有結(jié)構(gòu)層無需更換，按常規(guī)施工只需更換其表面人行道磚，施工中也是這樣進(jìn)行施工的，施工單位在竣工結(jié)算中做有意做成“人行道板下新做混泥土墊層20cm，砂石墊層10cm”。但由于此項(xiàng)工程在合同中沒有標(biāo)注清楚，只是口頭說明，由于是隱蔽工程，造成在結(jié)算審核時(shí)雙方爭議較大，最終費(fèi)了不少周折，使工程結(jié)算處于被動(dòng)局面。
2.2 重視工程量的審核，忽視建筑材料對(duì)工程造價(jià)的影響
目前，在高校的建設(shè)投資中，裝修改造工程占一定的比重，許多舊樓，由于年代久遠(yuǎn)，原有的水、電暖、門窗等基礎(chǔ)設(shè)施以全部老化，需要改造更新，那就需要購買大量的建筑材料，想做到降低工程造價(jià)至關(guān)重要的一點(diǎn)，就是通過對(duì)建筑材料的價(jià)格控制。
目前建筑材料市場材料品種更新飛快，材料品種繁多，市場結(jié)構(gòu)變化多樣，材料價(jià)格更是捉摸不定，有時(shí)即使是同一種材料，由于廠家不同，質(zhì)量不同，其價(jià)格也有很大的不同。而一些施工位為了獲取高額利潤，常常在施工過程中偷工減料或是將材料以次充好。
高校維修工程工作中，地瓷磚維修更換是占得比重較大的一項(xiàng)工程，在施工過程中，施工單位為了謀取利益，經(jīng)常會(huì)拿一些劣質(zhì)的、沒有正規(guī)生產(chǎn)廠家的一些產(chǎn)品進(jìn)行以次充好。這就要求我們的現(xiàn)場施工管理人員，要做好施工材料采購、進(jìn)場跟蹤、監(jiān)督工作。一旦發(fā)現(xiàn)施工中鎖選購的地瓷磚與合同要求的質(zhì)量明顯不否時(shí)，就要立即責(zé)令其施工單位停止施工，下發(fā)整改通知單，并及時(shí)會(huì)同學(xué)校監(jiān)審處、計(jì)財(cái)處、基建處等監(jiān)督部門責(zé)令施工單位當(dāng)場更換。
3 高校維修工程造價(jià)管理工作應(yīng)采取的有效控制措施
3.1 提高工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)把施工過程的每一道關(guān)口
工程造價(jià)人員做為工程建設(shè)的參與者，能夠熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí)，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定，為正確編制和審核預(yù)算奠定基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)審查施工圖紙，參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，依據(jù)其記錄進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，組織招投標(biāo)，開工前的報(bào)批及竣工后的驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行竣工工程的決算工作，并報(bào)處長簽字認(rèn)可。參與采購工程材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)工程材料分析，復(fù)核材料價(jià)差，收集和掌握技術(shù)變更、材料代換記錄，并隨時(shí)做好造價(jià)測算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。全面掌握施工合同條款，深入現(xiàn)場了解施工情況，為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。工程決算后，要將工程決算單送審計(jì)部門，以便進(jìn)行審計(jì)。在細(xì)節(jié)上下功夫，保證工質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)把施工過程中的每一道關(guān)口。
3.2 把好工程結(jié)算審核流程的每一道關(guān)口，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息真實(shí)、可靠
3.2.1 審查復(fù)核各項(xiàng)資料，確保工程竣工各項(xiàng)資料真實(shí)完整性。工程結(jié)算審核流程首先，復(fù)核竣工圖是否與隱蔽資料、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收記錄一致，特別是基礎(chǔ)工程，是否與基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄一致；其次，在資料真實(shí)完整的情況下，進(jìn)行工程量、定額項(xiàng)目單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的審核。
3.2.2 審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)。工程量的審核是最基礎(chǔ)、最繁瑣的工作，合理的審核方法能達(dá)到事半功倍的效果。工程量審核注意事項(xiàng)在施工圖工程量的審核過程中，應(yīng)查看現(xiàn)場，對(duì)工程的環(huán)境、外觀有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還要結(jié)合設(shè)計(jì)變更和簽證資料，查看設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計(jì)算費(fèi)用，由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會(huì)出現(xiàn)簽證的工程量比實(shí)際工程量大的情況。工程量是非常關(guān)鍵的工程決算依據(jù)，必須嚴(yán)把計(jì)算關(guān)。
3.2.3 審查定額套用的正確性，嚴(yán)把定額審核關(guān)。對(duì)定額套用進(jìn)行審核時(shí)，工程造價(jià)人員首先應(yīng)該重點(diǎn)審查定額的套用是否正確，選用的定額編號(hào)所對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工中表現(xiàn)的工程內(nèi)容完全一致，是否存在重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過程是否完全正確等，有無利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況。比如一項(xiàng)維修粉刷工程，如果墻面基礎(chǔ)好的話，而且本身也刷的是內(nèi)墻乳膠漆，只是使用時(shí)不加以保護(hù)，較臟，那么粉刷時(shí)就無需將原有墻面全部鏟除、刮膩?zhàn)樱皇沁M(jìn)行打砂紙、部分墻面刮膩?zhàn)?，但是在?bào)審預(yù)算時(shí)卻全部按照工序做了預(yù)算，這就要求我們在審查預(yù)算時(shí)結(jié)合工程實(shí)際完成的工序，將多做的預(yù)算扣除，把好定額審核關(guān)。
3.2.4 審查工程取費(fèi)的合理性，嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)。對(duì)工程取費(fèi)進(jìn)行審核主要依據(jù)施工合同以及維修工程竣工結(jié)算有關(guān)規(guī)定。因?yàn)橥ㄟ^合同和相關(guān)招標(biāo)文件可以了解到施工單位是否按照本企業(yè)的施工資質(zhì)等級(jí)計(jì)取費(fèi)用以及間接費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)是否符合結(jié)算文件的規(guī)定。例如目前，在高校的零星小型維修工程中施工的企業(yè)，一般都不具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，都是掛靠的一些小公司，加之零星維修工程，金額本身較低，所以是不給計(jì)取勞?；鸬摹?/p>
3.2.5 對(duì)于一些工序相對(duì)固定、材料變化不大的零星維修項(xiàng)目，可以根據(jù)以往一直以來一定時(shí)間內(nèi)核算過的造價(jià)參照執(zhí)行。比如維修工程中的補(bǔ)漏項(xiàng)目，先定好一個(gè)補(bǔ)漏效果好的材料，而且規(guī)格相同的地方，可以按維修工程定額規(guī)定單價(jià)，如：樓房屋面防水、樓房裂縫、滲水、樓房伸縮縫的補(bǔ)漏、衛(wèi)生間的滲水、排水管排污管的接縫處的滲水等，參照已往工程維修單價(jià)，按照實(shí)際可能發(fā)生的情況逐一規(guī)定好價(jià)格，并簽訂好維修工程合同。這樣既可以保證質(zhì)量，又可以提高結(jié)算審核效率。
4 結(jié)束語
綜上所述，在維修工程審核過程中，堅(jiān)持到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查看，通過對(duì)維修項(xiàng)目施工的前期準(zhǔn)備、施工過程、工程竣工的各個(gè)階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理，不僅僅遏制了施工單位巧立名目高估冒算等行為的發(fā)生，而且對(duì)加強(qiáng)施工管理、提高工程質(zhì)量，降低工程成本，規(guī)范高校后勤內(nèi)部管理機(jī)制都具有一定的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]于業(yè)偉，魏鴻漢.工程計(jì)量與計(jì)價(jià)，哈爾濱工程大學(xué)出版社，2007年.
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-6997(2012)18-0055-02
1 加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建水管單位工程管理的制度體系
俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質(zhì)量。完善水管單位維修工程造價(jià)管理首先要從制度建設(shè)入手,水管單位應(yīng)建立維修項(xiàng)目工程的管理制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確中小型基建項(xiàng)目以及維修工程的合同管理、現(xiàn)場管理,明確工程特殊材料及點(diǎn)工的核定、工程質(zhì)保、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算的程序和管理要求,明確因管理失職、監(jiān)督不到位造成水管單位經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的責(zé)任,并針對(duì)工程管理中遇到的問題適時(shí)修訂和完善相關(guān)制度,健全各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制措施,不斷優(yōu)化水利工程維修造價(jià)控制與管理制度環(huán)境。
水管單位維修工程的單位項(xiàng)目工程資金不大,但年度累計(jì)總量大。因此,要結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定,積極推行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制,對(duì)萬元以上的維修工程也要從全年的總量上規(guī)整積極相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)制度。管理單位要做好全年水利工程檢查及維修計(jì)劃、預(yù)算等工作,將零星的很多維修項(xiàng)目規(guī)整為一個(gè)或兩個(gè)維修項(xiàng)目,使單項(xiàng)工程資金符合國家推行的基建工程招投標(biāo)制度。有了招投標(biāo)制水管單位就可以多角度地有效控制投資,使工程建設(shè)部門在繁瑣的維修管理工作中擺脫出來,積極有效的將繁瑣的維修管理工作納入合法的經(jīng)營管理渠道。
2 加強(qiáng)過程監(jiān)督,向工程管理要效益
監(jiān)督和管理是控制系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,兩者相互聯(lián)系、相互作用和相互依存。水管單位工程管理職能科室通過對(duì)項(xiàng)目前期活動(dòng)的監(jiān)督,促進(jìn)管理部門完善工程的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)管理,幫助管理部門選擇適當(dāng)?shù)墓こ潭~,制定合理的合同條款,維護(hù)水管單位合法權(quán)益。通過對(duì)施工過程的材料設(shè)備采購、工程項(xiàng)目變更、隱蔽工程驗(yàn)收等程序的完善,促進(jìn)管理部門規(guī)范工程管理,嚴(yán)格控制變更,做好現(xiàn)場簽證,加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)工的核定記錄等。糾正施工變更隨意性大、數(shù)量多、點(diǎn)工認(rèn)定無授權(quán)、項(xiàng)目完工補(bǔ)簽證等管理活動(dòng)滯后和不到位的問題,為管理部門提供準(zhǔn)確真實(shí)的結(jié)算依據(jù)。
維修工程一般因?yàn)轫?xiàng)目小,按實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目比較多,要保證事后結(jié)算質(zhì)量。一是水管單位管理機(jī)構(gòu)要派人員盡量參與工程全過程的監(jiān)督管理,特別是一些基礎(chǔ)、隱蔽工程的驗(yàn)收,對(duì)工程的全貌有所了解;二是管理人員接到項(xiàng)目后,要將圖紙計(jì)算的書面復(fù)核與現(xiàn)場實(shí)測結(jié)合起來,取得工程量的真實(shí)數(shù)據(jù);三是要積極爭取管理部門的支持、配合,建立相互尊重理解、各行其責(zé)、協(xié)調(diào)配合等部門關(guān)系,這樣才能順利開展工程項(xiàng)目管理工作,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
3 規(guī)范造價(jià)管理程序,保證資料齊全
工程造價(jià)管理程序和資料的規(guī)范性、完整性直接影響著工程造價(jià)管理工作質(zhì)量。施工合同、工程圖紙、國家頒發(fā)的工程造價(jià)定額,地方政府建設(shè)管理部門下發(fā)的造價(jià)文件、材料價(jià)格信息,項(xiàng)目變更、隱蔽驗(yàn)收、材料認(rèn)價(jià)等簽證資料都是構(gòu)成工程結(jié)算不可缺少的要素。在實(shí)際工作中,筆者發(fā)現(xiàn)送到工程管理部門的一些工程結(jié)算,由于管理部門的一些疏忽,造成的一些相關(guān)資料常常殘缺不齊、不規(guī)范等等,使工程造價(jià)管理工作難以深入。為確保工程造價(jià)的真實(shí)、合理,筆者認(rèn)為有必要對(duì)以下環(huán)節(jié)加以控制[1]。
3.1 維修工程項(xiàng)目立項(xiàng)
維修工程結(jié)算時(shí)需要提供立項(xiàng)依據(jù)。
3.2 合同授權(quán)
工程合同的簽定必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)。
3.3 超常規(guī)審批
因工期緊,指定施工單位施工的,工程管理單位要提供書面的原因說明材料。
3.4 簽證權(quán)限
屬甲方認(rèn)價(jià)的工程材料、綜合費(fèi)率、點(diǎn)工等需提供現(xiàn)場簽證單(后補(bǔ)的無效),并加蓋建設(shè)管理部門公章,其中單項(xiàng)工程獨(dú)立費(fèi)用在萬元以上的經(jīng)工程管理部門負(fù)責(zé)人簽章。
3.5 結(jié)算依據(jù)
按實(shí)結(jié)算的工程需提供施工圖、施工做法說明、工程量計(jì)算書及施工簽證單。
3.6 工程驗(yàn)收
項(xiàng)目結(jié)算必須同時(shí)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,報(bào)告中要有使用單位對(duì)工程質(zhì)量的明確意見。
由于種種原因,目前水管單位管理部門仍不可能對(duì)所有工程的每個(gè)環(huán)節(jié)、過程都了解和掌握。因此實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo),還是要充分依靠現(xiàn)場管理人員,利用其提供的詳實(shí)準(zhǔn)確的資料作為結(jié)算依據(jù),實(shí)施有保證的事后監(jiān)督。
4 收集工程信息,建立工程造價(jià)檔案
水管單位日常維修改造工程雖然項(xiàng)目多,但有相當(dāng)一部分工程是類似或相同的。如做法相同的:渠道維修工程中的漿砌石襯砌、混凝土襯砌、石面勾縫和灌縫等;防洪導(dǎo)流工程中的鉛絲籠卵石壩、麻袋和編織袋土圍堰等;水閘維修工程中的啟閉機(jī)更換、閘門板止水更換等;房修工程中的屋面防漏、混凝土地面、簡易平房砌筑、圍墻砌筑、地面和面磚鋪貼、簡單水電改造等工程。水管單位預(yù)算人員要做有心人,及時(shí)收集和整理這類工程的項(xiàng)目構(gòu)成和價(jià)格信息,形成工程信息檔案。維修工程常用材料的價(jià)格信息收集也是如此。在一些項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格時(shí),預(yù)算人員就可以利用已掌握的造價(jià)信息,很快對(duì)施工單位的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行確認(rèn),在合同或協(xié)議中確定單位工程造價(jià)。這樣減少了預(yù)算時(shí)間,適應(yīng)了水管單位維修項(xiàng)目施工周期短的要求。工程結(jié)算時(shí)預(yù)算人員只要根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量,以及少量變更和特殊材料價(jià)格的調(diào)整就可很快確定工程造價(jià),另外也可將這些相同和類似的項(xiàng)目,在合同中明確其工程單價(jià),從而使造價(jià)管理工作效率大大提高[2]。
5 重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部控制
水管單位工程造價(jià)管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分,在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績和經(jīng)濟(jì)效益有目共睹。但是,隨著科技不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開發(fā),預(yù)算工作人員力量不足,業(yè)務(wù)技能不高也不可忽視。因此,水管單位應(yīng)重視工程造價(jià)人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)建設(shè),有計(jì)劃的安排預(yù)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修,把計(jì)算機(jī)技術(shù)充分地運(yùn)用到工程造價(jià)管理工作中來,提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)勝任能力和工作效率。與此同時(shí)水管單位職能科室應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制,規(guī)范預(yù)算行為,規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn),這樣才能確保工程預(yù)(結(jié))算結(jié)果是真實(shí)的、合理的。
6 重視社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核質(zhì)量的監(jiān)控
目前,將數(shù)額較大的維修工程結(jié)算委托中介機(jī)構(gòu)(即工程造價(jià)咨詢公司)審核。它可以緩解水管單位工程造價(jià)審核力量不足的矛盾,還可以通過社會(huì)審核力量的介入促進(jìn)內(nèi)審業(yè)務(wù)水平的提高。但是,由于社會(huì)審核機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的企業(yè)組織,對(duì)其審核結(jié)果的公正性需要加以監(jiān)控,以維護(hù)水管單位的合法利益。為此,筆者認(rèn)為在中介機(jī)構(gòu)選擇、簽定委托合同、送審工作程序等環(huán)節(jié)上水管單位應(yīng)注意加以重點(diǎn)控制。水管單位可以成立有紀(jì)檢監(jiān)察、工程、財(cái)務(wù)等管理部門組成的工程監(jiān)督工作組,引進(jìn)競爭機(jī)制,從資質(zhì)信譽(yù)(業(yè)績)、審核期限、審核費(fèi)用、服務(wù)承諾等方面對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議,選擇服務(wù)好、價(jià)格合理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)水管單位的工程審核業(yè)務(wù)。在簽定委托協(xié)議書時(shí),水管單位要明確審核的質(zhì)量、時(shí)間、報(bào)酬等雙方的權(quán)利義務(wù);在送審程序方面,水管單位應(yīng)強(qiáng)調(diào)由工程主管部門負(fù)責(zé)工程結(jié)算資料的收集和傳遞,參與中介機(jī)構(gòu)人員的現(xiàn)場復(fù)核;對(duì)需要補(bǔ)充的工程資料,由水管單位造價(jià)人員收集后向中介機(jī)構(gòu)提供,避免施工單位與中介機(jī)構(gòu)直接接觸引發(fā)有可能出現(xiàn)的舞弊行為。實(shí)踐證明,這些工作在控制工程造價(jià)方面是卓有成效的。
近幾年來，隨著國家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長。加之，近一時(shí)期以來，原材料等物資價(jià)格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問題
（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量價(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門忽視小型維修項(xiàng)目工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
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二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無法對(duì)所有工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
二、做好工程驗(yàn)收的工作
許多工程因?yàn)楣て诒容^緊，會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)沒有圖紙，施工過程沒有監(jiān)理監(jiān)管的現(xiàn)象，而且維修資料缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性。我們要嚴(yán)格要求施工單位在工程結(jié)束時(shí)提供準(zhǔn)確的圖紙和資料，有利于工程結(jié)束后校方進(jìn)行驗(yàn)收。在工程結(jié)束后，為了對(duì)施工質(zhì)量有一個(gè)清楚的了解，校方要根據(jù)施工圖紙、資料以及工程的實(shí)際完成情況對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，如工程的質(zhì)量有問題或者沒有達(dá)到規(guī)定的要求，校方可以要求施工單位進(jìn)行重修，以免以后發(fā)現(xiàn)問題，施工單位出現(xiàn)不表態(tài)、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象產(chǎn)生，有效地保護(hù)了校方的合法權(quán)益。
三、高校后勤維修工程管理措施
高校后勤維修工程大部分是修繕改造，工程的金額不大。其中也包含著一些問題，如工程的立項(xiàng)的不確定性、工程量核算的問題和工程造價(jià)在估算的過程中所出現(xiàn)的問題。在高校后勤維修工程管理中，應(yīng)注重經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)施工管理與監(jiān)督，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格管理等。
1.確定合理的施工項(xiàng)目
關(guān)于后勤維修工程管理，應(yīng)該充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況，分析哪些項(xiàng)目是需要在短時(shí)間內(nèi)處理的，哪些項(xiàng)目是可以暫緩的，這樣可以分出輕重緩急，施工更有側(cè)重點(diǎn)。對(duì)于必須要實(shí)施的項(xiàng)目，還要考慮是不是有實(shí)施的可能，學(xué)校是不是具備工程實(shí)施的條件，如果進(jìn)行施工的話，會(huì)對(duì)學(xué)校的正常秩序造成怎樣的影響。我們不僅要對(duì)施工進(jìn)行合理的排序，還要根據(jù)實(shí)際情況擬定可行性計(jì)劃。這不僅是項(xiàng)目立定前期的重要工作，也是在做項(xiàng)目決策時(shí)的重要依據(jù)。這樣的方法能以最小的投入獲得最明顯的效果，并且在實(shí)施的過程中可以避免已經(jīng)意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)施工經(jīng)費(fèi)的管理
（1）維修經(jīng)費(fèi)主要用于高校各個(gè)方面的維修與改建工作，從而造成了維修經(jīng)費(fèi)的多元化。在對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理中，首先要考慮維修經(jīng)費(fèi)多樣化的特點(diǎn)，為了便于管理要使管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一到某個(gè)職能部門管理，由其進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批。（2）對(duì)施工經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理，從實(shí)際出發(fā)，最大程度地降低成本，達(dá)到控制施工經(jīng)費(fèi)的目的。在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，我們要進(jìn)行深入的研究，設(shè)計(jì)符合學(xué)校實(shí)際的施工方案，并在此基礎(chǔ)上遵循經(jīng)濟(jì)合理的原則。不僅如此，還要注重后續(xù)管理工作。為了后續(xù)管理工作有比較可靠的保障，應(yīng)依據(jù)維修合同，在工程結(jié)算時(shí)扣留一小部分的工程總價(jià)款，作為工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金。保質(zhì)期可以根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行制定，質(zhì)保金為項(xiàng)目的后續(xù)維修服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。另外，質(zhì)保金也可以起到監(jiān)督施工單位的作用，使其對(duì)質(zhì)量加以重視。若是工程在使用的過程中出現(xiàn)什么問題，可以有求必應(yīng)，減輕維修經(jīng)費(fèi)的壓力。
3.嚴(yán)格選擇施工單位
高校在選擇施工單位的過程中，為了防止腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)的規(guī)定，集體討論并確定施工單位。現(xiàn)在大多數(shù)高校采用議標(biāo)的方式，原因是校方的工程規(guī)模一般不能達(dá)到公開招標(biāo)所規(guī)定的額度。為了改善議標(biāo)過程中的主觀性和隨意性，學(xué)校的紀(jì)律監(jiān)督部門必須對(duì)議標(biāo)的全程進(jìn)行監(jiān)督，確保議標(biāo)程序的規(guī)范性與合法性。校方要對(duì)議標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，并根據(jù)合理的議標(biāo)辦法來選擇合適的議標(biāo)單位。議標(biāo)的過程主要是通過審核議標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)、施工能力、取材標(biāo)準(zhǔn)、材料差價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面來評(píng)定標(biāo)底是否公正、合理。
4.施工管理方面的問題與策略
施工管理在維修工程中屬于中間環(huán)節(jié)，也是很重要的環(huán)節(jié)。維修工作的施工過程必須要按照規(guī)定與合同條款進(jìn)行，這樣可以保障維修工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在雙方都同意的基礎(chǔ)上，可以建立維修工程保證金制度。為了使工程的質(zhì)量有一個(gè)良好的保障，可以向施工單位收取一定金額的施工保證金，如果最后施工質(zhì)量沒有達(dá)到要求，將拒不返還保證金。施工單位如果可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工或者提前完成施工并且施工質(zhì)量符合要求，那么校方可以對(duì)施工單位實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就可以加快工程的施工進(jìn)度并保障工程的質(zhì)量。
