序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇快遞暫行條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

快遞業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

目前，我國快遞企業(yè)超過2萬家，從業(yè)人員突破200萬，各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到21.7萬處，在實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋的同時(shí)，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過86%，全行業(yè)日均服務(wù)突破3億人次?？爝f業(yè)的繁榮，與“新零售”的迅速發(fā)展密切相關(guān)，在線的購物模式，讓消費(fèi)者足不出戶便可輕松完成購買行為。而快遞企業(yè)在助“新零售”走完這“最后一公里”時(shí)，也掌握了大量的消費(fèi)者信息。為了實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者數(shù)據(jù)的保護(hù)，快遞企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)管控的能力就變得十分重要。

我們通過對“新零售”不同領(lǐng)域企業(yè)在2018年6.18期間的互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)、安全事件和脆弱性這三類數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的定位與主要網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)。

快遞業(yè)在所細(xì)分的八個(gè)領(lǐng)域中，風(fēng)險(xiǎn)值為512，在采樣企業(yè)中屬于平均水平，而與全國平均值相比（全國均值約800，風(fēng)險(xiǎn)值越低則風(fēng)險(xiǎn)越高），有更大的差距。風(fēng)險(xiǎn)趨勢136為八個(gè)領(lǐng)域中最高，意味著相比上一個(gè)月，風(fēng)險(xiǎn)狀況已有較大的改善。

快遞業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的資產(chǎn)情況，同樣讓我們感到意外，數(shù)據(jù)顯示，平均每個(gè)快遞企業(yè)的主機(jī)數(shù)為5414，遠(yuǎn)高于領(lǐng)域企業(yè)的平均數(shù)1844，并且云遷移企業(yè)的比例達(dá)到了55%?？梢?，無論是互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模還是it理念，快遞業(yè)都是靠前的，不僅是人們印象中的勞動密集型行業(yè)，我們更不能忽視其面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，黑客早已發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，在2018年618期間，采樣的快遞企業(yè)中被網(wǎng)絡(luò)攻擊的占比達(dá)到40%，平均每家企業(yè)遭受151次攻擊。在對安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)攻擊、隱私保護(hù)、惡意代碼、僵尸網(wǎng)絡(luò)、IP黑名單這六個(gè)維度的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析后，我們發(fā)現(xiàn)，75%的快遞企業(yè)存在安全漏洞，88%有隱私保護(hù)問題。

篇（2）

國家郵政局、發(fā)改委、科技部等十部門日前聯(lián)合《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》。在重點(diǎn)任務(wù)方面，將推動出臺《快遞暫行條例》，明確鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝 材料。計(jì)劃到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，基本建成專門的快遞包裝物回收體系。

A股公司中，金發(fā)科技(600143)表示完全生物降解塑料有望在未來實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，公司已參與阿里巴巴的綠動計(jì)劃和京東的清流計(jì)劃；皖維高新(600063)主營的聚乙烯醇(PVA)具備高分子材料中少有的可降解特性，廣泛應(yīng)用在粘合劑、紡織漿料等領(lǐng)域。

周四市場未能延續(xù)周三的小幅反彈之勢，轉(zhuǎn)身調(diào)整。對于市場未來一段時(shí)間的運(yùn)行邏輯，已說了不少，從總體模式來說，仍將處于一個(gè)震蕩的結(jié)構(gòu)之中，這其中繼續(xù)細(xì)化分析的話，即是一個(gè)“大強(qiáng)小弱”的分化格局，以周四為例，大盤類指數(shù)滬深300再度翻紅，而代表1000家個(gè)股走勢的小盤類指數(shù)代表中證1000則繼續(xù)調(diào)整，實(shí)際上在較早的時(shí)間起（即市場分化以來），我們首重的兩個(gè)指數(shù)就是滬深300和中證1000，因它們基本上代表了兩類大小盤樣本股的標(biāo)志走勢，滬深300可代表權(quán)重藍(lán)籌股，而中證1000則可代表小盤類題材股，“故而當(dāng)前的走勢則可客觀反映出短線炒作機(jī)會的匱乏和活躍資金的收斂，市場的主要方向集中于“緩行”的藍(lán)籌股中”。就當(dāng)下操作而言，由于市場的分化程度比較嚴(yán)重，“投資者對于個(gè)股的應(yīng)對首重觀察屬于其自身的分類指數(shù)“，比如題材類個(gè)股實(shí)際上在十一后便已見頂，而滬深300類則在這個(gè)階段仍然創(chuàng)出了反彈的新高，因此不同分類的板塊與個(gè)股需要具體分析，總的來說，“大盤類還屬于主動進(jìn)攻式的反彈，筑頂過程還未結(jié)束，擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)尚未到來”，就更深級別的技術(shù)層面講，“其還缺少再度反攻前頂?shù)囊恍《谓Y(jié)構(gòu)”，而小盤類則為超跌式反彈，短期內(nèi)以震蕩模式為主，盤面表現(xiàn)即為更加復(fù)雜。最后，要注意的是，“十一月的主要風(fēng)險(xiǎn)來自于大盤類補(bǔ)齊那一小段結(jié)構(gòu)與小盤類超反完成后的共振”。

篇（3）

【消息面】

1、這幾天SHIBOR走向，只有“專業(yè)”人士知道在搞什么。

2、【上海也上了】7月24日，上海首批公開出讓的兩幅租賃住房用地在上海市土地交易市場成交。兩幅土地采取“只租不售”模式，項(xiàng)目建成后，將至少提供1897套租賃住房房源。這標(biāo)志著上海新增租賃住房用地供應(yīng)已全面啟動。

3、【雄安，既可能是未來最大的機(jī)會，也可能是最大的“黑天鵝”呵呵】“華潤集團(tuán)雄安新區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”已研究雄安新區(qū)住房制度、參股平臺公司、縣城改造、華潤大學(xué)改造升級及建設(shè)國際會展中心、國際醫(yī)學(xué)中心等諸多項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目已形成具體方案。

4、【很多小消息往往暗藏大故事】國務(wù)院法制辦公室公布快遞暫行條例（征求意見稿）。意見稿提出，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，將依法給予治安管理處罰

5、【最真實(shí)的數(shù)據(jù)之一。?！可习肽辏蛐麓唵我廊惶幱诘臀?，我國新承接船舶僅為1151萬載重噸，同比下降29%，大部分船企生產(chǎn)任務(wù)安排只能維持到2018年，2019年船臺（塢）空置率明顯上升，部分船企開工船舶嚴(yán)重不足。

篇（4）

里，筆者根據(jù)實(shí)際，結(jié)合日常監(jiān)管工作分析當(dāng)前走私販私行為的新動態(tài)、私貨市場存在的原因和打擊的難點(diǎn)，談?wù)劥驌袅魍I(lǐng)域販私行為的對策。

一、當(dāng)前走私販私行為的特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和政府部門反走私力度的增強(qiáng)，走私販私行為越來越隱蔽、商品種類涉及面越來越多廣、手段層出不窮并越發(fā)新穎。主要特點(diǎn)有

（一）商品種類多樣化

以前，流通領(lǐng)域的走私商品主要集中在高檔消費(fèi)品上，如汽車、香煙、手表、洋酒、冷凍品、化妝品、成品油等?，F(xiàn)在，流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的走私商品品種類越來越多，除了汽車、手表等高檔消費(fèi)品外，還包括一般日常消費(fèi)品，如：食品、飲料、服裝、電子產(chǎn)品等，以及包括一些特殊商品，如：醫(yī)療器械、洋垃圾、出版物等。據(jù)報(bào)道，2006年南京海關(guān)破獲的全國最大進(jìn)口醫(yī)療器械走私案件中，走私的貨物包括了心臟支架、冠狀動脈球囊等。

（二）商品來源和銷售渠道多樣化

目前，交通網(wǎng)絡(luò)和科技網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，除了海、陸、空傳統(tǒng)的走私渠道外，還一些不法分子利用近年來迅速發(fā)展的物流業(yè)和電子商務(wù)，開辟郵寄、快遞、網(wǎng)上購買配送、以私人自用攜帶入境等新的走私販私渠道，使私貨的來源渠道和銷售渠道更加廣泛。據(jù)報(bào)道，2006年南京海關(guān)破獲的醫(yī)療器械走私案件中，走私的渠道是通過郵寄將醫(yī)療器械偷運(yùn)入境。另外，自從與港澳地區(qū)緊密合作關(guān)系建立以后，泛珠三角地區(qū)的走私分子還利用自由行的便利，組織家庭婦女、老人等一般社會人員，給與一定報(bào)酬，利用這些人經(jīng)常在港澳和內(nèi)地往返的機(jī)會，以“螞蟻搬家”的方式，先化整為零將商品帶進(jìn)境內(nèi)，然后再采取化零為整的方式集中推入市場流通。目前，一些專門銷售進(jìn)口化妝品、進(jìn)口食品的個(gè)體商店不斷出現(xiàn)，其商品來源大多是通過這種方式取得。

（三）走私販私手法更加隱蔽、更加新穎

走私分子手法層出不窮，有的利用粵港澳經(jīng)濟(jì)協(xié)作和交通運(yùn)輸?shù)谋憷咚?、有的自挖地道走私、有的“空中索道”走私、甚至用“空中飛線”方式走私。走私分子通過各種途徑將私貨偷運(yùn)入境后，再采取國內(nèi)快遞或網(wǎng)絡(luò)購物等方式，將貨物發(fā)往全國各地，然后通過地下錢莊交付貨款，整個(gè)交易過程貨、款分離，交易手法極其隱蔽，走私分子甚至采取反偵察手法進(jìn)貨，使執(zhí)法部門難于調(diào)查取證。同時(shí)，在銷售環(huán)節(jié)，銷貨者采取“場內(nèi)洽談、場外交易”的地下經(jīng)銷方式，或者將私貨混集在國產(chǎn)貨物中一起銷售；或者自己從正規(guī)合法渠道進(jìn)口部分商品，走私部分商品，將“水貨”、“正貨”混合銷售，以達(dá)到魚目混珠，掩人耳目的目的。筆者在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一些商場、超市在眾多商品中擺放了部分進(jìn)口飲料、食品、化妝品等，當(dāng)要求這些商場、超市提供票證時(shí)，商場、超市無法提供合法來源。

（四）走私販私網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

境外客戶、走私者、境內(nèi)客戶之間，為各自利益逐步形成供銷網(wǎng)絡(luò)，以獲取最大的利潤。他們的供貨方式有：一是內(nèi)地買家自主聯(lián)系“水客”走私，由“水客”負(fù)責(zé)供貨；二是境外公司貨物走私入境，長期雇傭業(yè)務(wù)人員主動送貨上門；三是“水客”直接在境外設(shè)立辦事處，專門向境內(nèi)商店提供“水貨”；四是國內(nèi)大戶在境內(nèi)設(shè)立分撥中心，形成以“地區(qū)大戶”為核心的地方性銷貨網(wǎng)絡(luò)，即由“大戶”聯(lián)系將貨物走私入境，然后以批發(fā)零售方式銷往各地。這些供銷貨線路互相獨(dú)立，即使斷了其中一條，也不影響私貨的供應(yīng)鏈和銷售鏈。

（五）跨區(qū)域走私販私活動有所增加

以前，走私販私活動主要活躍在京、滬、廣等發(fā)達(dá)省會城市、和珠三角、長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，私貨市場相對比較集中，各地走私販私分子交流交流較少。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全國交通樞紐的建設(shè)和電子網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一些相對落后的地區(qū)也成為走私販私分子開拓市場的目標(biāo)，走私販私網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面更加廣泛，跨區(qū)域走私販私活動相應(yīng)增加。

二、私貨市場存在和發(fā)展的原因

流通環(huán)節(jié)是商品運(yùn)轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，一頭鏈接供應(yīng)方市場、一頭鏈接需求方市場，供求雙方市場的博弈決定流通環(huán)節(jié)商品的數(shù)量和流通運(yùn)轉(zhuǎn)率。正因?yàn)樽咚缴唐酚衅涔?yīng)和需求市場，兩方市場的長期存在并有所膨脹，而導(dǎo)致就算在政府的各種高壓打擊措施下，走私和販私行為屢打不絕，而且越來越隱蔽。

（一）巨大的利潤空間和行業(yè)競爭壓力推動賣方市場生存發(fā)展

1．巨大的利潤空間是賣方市場活躍的主要驅(qū)動力。由于通過正規(guī)途徑進(jìn)口的高檔消費(fèi)品、奢侈品等商品要繳納較高的進(jìn)口稅率，而通過走私就可避開高額稅款，牟取更豐厚的利潤，所以巨大的利潤差額吸引經(jīng)營者參與。據(jù)了解，一只價(jià)值2.63萬元的歐米茄手表需要繳納稅款1.66萬元，在市場上銷售，可以賣六七萬元，可想而知，走私比通過正規(guī)途徑進(jìn)口獲取的利潤空間更加大。

2．行業(yè)的激烈競爭是推動賣方市場的發(fā)展的原因。面對當(dāng)前激烈的市場競爭和私貨市場不斷搶占、瓜分市場份額和高額利潤，無論

是國內(nèi)經(jīng)銷商還是國外的公司，在尋找自己生存和發(fā)展過程中，必然也會通過“主動參與”或“被迫協(xié)助”的形式參與走私販私，以便壓低價(jià)格和成本，獲取市場競爭優(yōu)勢。

（二）意識和消費(fèi)觀念的主導(dǎo)使買方市場不斷生存發(fā)展

1．群眾的主觀觀念和意識是形成買方市場的關(guān)鍵。一直以來，內(nèi)地群眾都普遍對進(jìn)口商品存在盲目追崇的心態(tài)，認(rèn)為只要是國外生產(chǎn)的產(chǎn)品或本國出口外國的商品，無論是否經(jīng)過海關(guān)的檢驗(yàn)檢疫，其質(zhì)量肯定比國產(chǎn)貨質(zhì)量好。而且，群眾極少追問商品的來源是否合法。據(jù)了解，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾，寧愿利用自由行到港澳購買進(jìn)口日用品、食品、奶粉等商品或購買私貨，也不愿意購買國產(chǎn)貨。

2．群眾生活水平的提高是買方市場生存的基礎(chǔ)。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量得到極大的提高，群眾更加注重對進(jìn)口品牌商品的追求，因而，國內(nèi)對進(jìn)口奢侈品、食品、化妝品、服裝、電子產(chǎn)品的需求量日益增加。但通過正規(guī)途徑進(jìn)口的商品價(jià)格普遍較高，群眾轉(zhuǎn)向私貨市場消費(fèi)，從而形成巨大的私貨需求市場。

3．“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)使買方市場不斷發(fā)展。目前，一方面“水貨”在價(jià)格上占有絕對的優(yōu)勢，直接擠壓了正規(guī)進(jìn)口商品的生存空間；另一方面，消費(fèi)者并不刻意也不懂得辨別“行貨”和“水貨”之間的質(zhì)量差別；三是正規(guī)進(jìn)口商品的者不能提供便利的辨認(rèn)、咨詢、維修等售后服務(wù)，使群眾認(rèn)為即便購買“行貨”，待遇跟購買“水貨”相差無幾。這樣，私貨市場就會對正常市場產(chǎn)生沖擊，市場上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，而且形成惡性循環(huán)，無形中促使了買方市場不斷發(fā)展。

（三）需求和供應(yīng)的激烈矛盾導(dǎo)致走私販私行為屢禁不止

由于當(dāng)前進(jìn)口商品市場出現(xiàn)了日益旺盛的需求與現(xiàn)行相對偏少的供應(yīng)之間的矛盾，需大于求的現(xiàn)狀使不法分子瞄準(zhǔn)廣大的消費(fèi)需求市場不肯放松。據(jù)了解，一些名牌手表，如“勞力士”、“卡地亞”等品牌名表相當(dāng)部分款式?jīng)]有引進(jìn)國內(nèi)銷售，而“伯爵”、“江詩丹頓”等牌子手表還沒有在國內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，需要購買這些品牌和款式的人，就要到港澳地區(qū)購買或直接購買走私貨。

三、打擊流通領(lǐng)域販私行為的難點(diǎn)

作為對流通環(huán)節(jié)販私行為監(jiān)管和打擊的主要部門，如何在《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》失效后更好地履行職責(zé)，開展打擊走私販私工作是工商部門面對的新課題。由于私貨市場的生存和發(fā)展有客觀的原因、走私販私行為也出新了新特點(diǎn)和新動態(tài)，工商部門的偵查和執(zhí)法出現(xiàn)了諸多難點(diǎn)。

（一）取得群眾的支持難。由于群眾對進(jìn)口商品的盲目追崇和“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)影響，在查處販私案件中，個(gè)別群眾會出現(xiàn)不理解和不支持執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至認(rèn)為“水貨”物美價(jià)廉，工商部門不應(yīng)當(dāng)對其查處沒收，因而不利于工商部門在群眾中收集線索和證據(jù)。

（二）案件線索發(fā)現(xiàn)難。在目前條件下，工商部門對流通領(lǐng)域的販私行為查處，主要是依靠相關(guān)部門的移交，線人舉報(bào)較少?？v觀筆者單位以往查處的走私販私案件，大都是邊防、海關(guān)、公安等部門移交或聯(lián)合查處的，群眾舉報(bào)和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的案件較少。

（三）定性難。自從《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例條例》失效后，工商部門對發(fā)現(xiàn)的走私販私行為的定性隨機(jī)性增大了，對案件的處理，有時(shí)只能根據(jù)實(shí)際情況，套用現(xiàn)行所有法律法規(guī)，對違法經(jīng)營行為進(jìn)行仔細(xì)分析才能定性查處，而最后的定性往往又不是走私販私。

（四）調(diào)查取證難。在流通領(lǐng)域，走私販私分子警惕性和反偵查能力較強(qiáng)，交易行為極其隱蔽，單靠一般檢查是難以發(fā)現(xiàn)走私販私物品。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易市場和郵購市場的不斷發(fā)展壯大，給工商部門傳統(tǒng)的調(diào)查取證方式帶來一定挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)上和物流行業(yè)中收集和固定證據(jù)難度較大。

（五）法律空缺懲處難。我國現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有關(guān)于對使用走私商品的消費(fèi)者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處的法律條文，有關(guān)部門無法律依據(jù)對消費(fèi)者使用“水貨”的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處；因此，在這種“消費(fèi)無罪”的觀念下，消費(fèi)者對私貨的需求量不減反增，私貨的需求市場因此而得以存在和發(fā)展。

四、打擊流通領(lǐng)域販私行為的對策

反走私工作是一項(xiàng)綜合治理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程。打擊流通領(lǐng)域的販私行為是反走私工作的一部分，面對私貨市場出現(xiàn)的新情況、新問題，工商部門必須建立一套包括預(yù)警、防范、打擊、教育、舉報(bào)、自律制度在內(nèi)的長效監(jiān)管機(jī)制，以達(dá)到徹底治理的目的。

（一）建立評估預(yù)警制度

一是建立反私信息評估制度。充分利用現(xiàn)代科技手段，對一定時(shí)間和范圍的走私販私信息準(zhǔn)確收集，迅速研判，及時(shí)傳遞，掌握走私販私活動發(fā)展的規(guī)律，準(zhǔn)確地評估走私販私形勢。

二是建立反私預(yù)警制度。根據(jù)評估結(jié)果，對當(dāng)前走私販私問題適時(shí)預(yù)警，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)，為打擊工作作出正確決策奠定基礎(chǔ)。

三是建立反私信息監(jiān)測通報(bào)制度。包括工商系統(tǒng)內(nèi)部信息信息通報(bào)制度和打私成員單位的信息通報(bào)制度，通過制度的執(zhí)行暢通信息交流渠道，確保準(zhǔn)確、快速掌握私貨市場的動態(tài)。

（二）建立教育防范制度

一是建立宣傳制度。群眾的認(rèn)識是反私工作取得成效的關(guān)鍵，實(shí)踐證明，反私工作需要很好的群眾基礎(chǔ)。因此，要制定對商家、消費(fèi)者的長期宣傳計(jì)劃，突出宣傳走私反私活動的危害性，采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、現(xiàn)場宣傳、資料宣傳等多種形式，努力構(gòu)建全方位、多層面、多渠道的宣傳空間，營造良好的反走私綜合治理社會輿論氛圍，擴(kuò)大其社會影響。

二是建立教育防范制度。觀念的形成與國情、習(xí)慣、風(fēng)俗等有密切關(guān)系，消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變需要不斷潛移默化，必須從小抓起。因此，要消除消費(fèi)者對進(jìn)口產(chǎn)品的盲目最求的觀念，就要建立長期的教育制度，將反私宣傳教育推進(jìn)到學(xué)校中去，展開全民教育。

（三）建立聯(lián)合治理制度

一是建立聯(lián)合會議制度。建立包括地方政府、海關(guān)、公安、工商、法院等部門單位在內(nèi)的聯(lián)合會議制度，定期召開例會，通報(bào)各單位工作情況，互相交流、研究案件移交、辦案協(xié)作規(guī)程、情報(bào)信息共享以及重大問題協(xié)調(diào)等。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，對違法活動實(shí)行沿線舉報(bào)，梯次堵查，相互配合，積極構(gòu)建“齊抓共管”的良好工作格局，促使部門間聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、長期化、常態(tài)化。

三是建立執(zhí)法信息通報(bào)制度。確定信息聯(lián)絡(luò)員，充分利用信息化手段，建立多方共享的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面掌握執(zhí)法動態(tài)。

（四）建立日常監(jiān)管制度

一是建立日常巡查制度。按監(jiān)管范圍分片劃區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在執(zhí)行日常巡查過程中，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者進(jìn)貨票證和臺帳的工作，嚴(yán)格審查每種進(jìn)口貨物的來源。

二是建立督查制度。制定督查計(jì)劃，定期開展反私專項(xiàng)督查工作，督促和檢查基層執(zhí)法單位反私工作開展情況，及時(shí)指導(dǎo)基層執(zhí)法單位開展反私工作。

三是建立考核制度。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，將反私工作量化并納入年度考核中去，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，達(dá)到以考核促進(jìn)工作的目的。

（五）完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)勵(lì)制度

一是建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，增加社區(qū)、村委會層面的舉報(bào)網(wǎng)和聯(lián)防人員，設(shè)立基層舉報(bào)網(wǎng)站，擴(kuò)大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。

二是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。劃撥充分的保障經(jīng)費(fèi)，制定切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)提供有效線索的舉報(bào)人，激發(fā)群眾反走私的積極性，以確保反走私綜合治理工作真正落到實(shí)處。

篇（5）

我們玩的是“超級版大富翁”

設(shè)立自貿(mào)區(qū)的目的是為了方便國家之間的貿(mào)易往來。貿(mào)易的目的在于讓人們的生活更加豐富，享受到世界上更多的美好事物。國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（以下簡稱“國貿(mào)”）這個(gè)專業(yè)，就是以此為研究對象的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)是國貿(mào)專業(yè)的必修課程之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是簡單的“大富翁”游戲，不論是宏觀層面的企業(yè)、國家、個(gè)人，還是微觀層面的生產(chǎn)者與消費(fèi)者，都是要通過數(shù)學(xué)計(jì)算來預(yù)測收益的。我們都知道，機(jī)場里的快餐要比其他地方的價(jià)格更高，光知道這是“價(jià)格歧視”還不夠，我們還得算出大概貴多少店家才能回本。因此，在這門課程的學(xué)習(xí)過程中經(jīng)常會涉及計(jì)算和實(shí)際案例的分析。

為了讓學(xué)生們能積累更多的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校會開設(shè)一些模擬課程，如ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）模擬實(shí)驗(yàn)。在模擬實(shí)驗(yàn)的時(shí)候，你可以化身為公司的管理者，管理企業(yè)的各種資源，就好像阿土伯那樣。

在專業(yè)學(xué)習(xí)中，外語課程占了很大的比例。一般情況下，除了要過英語六級，學(xué)生還要掌握一門第二外語。在自貿(mào)區(qū)里，跨國企業(yè)較多，因此，外語能力不錯(cuò)的復(fù)合型人才會很受歡迎。

物流管理――

對不起，我們不是快遞員

自貿(mào)區(qū)需要多種貨運(yùn)業(yè)務(wù)，如保稅物流、保稅加工、倉儲、商品展示等。在多元化的貨運(yùn)業(yè)務(wù)需求下，物流企業(yè)必須要改變單一的、粗放式的經(jīng)營模式，開展各種增值服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的方向。

提起物流管理專業(yè)，人往往會想起快遞員和大貨車，或許還有港口碼頭的大集裝箱和倉庫中的貨物。其實(shí)，雖然它們確實(shí)在物流管理的范疇內(nèi)，但并不是物流管理的全部。舉個(gè)簡單的例子，一個(gè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到售出，會形成這樣的一條供應(yīng)鏈：供應(yīng)商――生產(chǎn)商――經(jīng)銷商――零售商――顧客，那么，這條供應(yīng)鏈上涉及的所有對象和活動都在物流管理的范圍內(nèi)。

如果我們在淘寶網(wǎng)購物之后去查看一下物流信息，就會發(fā)現(xiàn)，我們所購買的商品一般是從倉庫發(fā)貨，在某些地方中轉(zhuǎn)，然后在夜晚用飛機(jī)運(yùn)輸，到了所在城市后，會先將其放在附近的提貨點(diǎn)。在物流的整體設(shè)計(jì)中，要放在首位考慮的是效率，其次是成本。總的來說，物流管理要做的是，在確保貨物安全的前提下，將其又快又省錢地運(yùn)送到目的地。

物流管理專業(yè)屬運(yùn)營管理的范疇，其操作流程靈活性大，標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低，因此，物流管理專業(yè)的畢業(yè)生在從事物流管理的相關(guān)工作時(shí)，還有一個(gè)比較長的再學(xué)習(xí)過程。大多數(shù)物流業(yè)務(wù)會涉及諸多環(huán)節(jié)，例如庫存管理就會涉及貨物的驗(yàn)收、入庫、庫位管理、出庫、配貨等，在這么多的環(huán)節(jié)中，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)沒做好，整個(gè)物流業(yè)務(wù)都會受到影響。因此，具備系統(tǒng)性思維的學(xué)生更適合學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)。

稅收學(xué)――

不斷更新自己的知識儲備才能跟上時(shí)代的步伐

稅收是衡量企業(yè)效益的重要指標(biāo)，也是反映宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的重要晴雨表，合理完善稅收政策、科學(xué)優(yōu)化稅收服務(wù)，是新常態(tài)下增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力的一項(xiàng)不可忽視的工作。相較于其他領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)的稅收工作更為復(fù)雜。

篇（6）

一、涉及流轉(zhuǎn)稅的對外支出業(yè)務(wù) －必須取得發(fā)票。

流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅，涉及到流轉(zhuǎn)稅的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有：銷售商品、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)、進(jìn)口商品等。

根據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定：“單位及個(gè)人，在購銷商品、提供或接受勞務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票”。

在《發(fā)票管理辦法》中進(jìn)一步規(guī)定：“所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個(gè)人，在購買商品、接受勞務(wù)以及其他從事其他經(jīng)營活動時(shí)支出款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票?！?/p>

綜上所述，我們可以理解為：企業(yè)在經(jīng)營活動中發(fā)生的有關(guān)支出，如對于收款方而言，屬于流轉(zhuǎn)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的，即對方是流轉(zhuǎn)稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)取得由收款方按規(guī)定要求開具的發(fā)票，以做為付款方企業(yè)所得稅稅前扣除的合法憑據(jù)。

例：甲企業(yè)銷售一批產(chǎn)品給乙企業(yè)，價(jià)稅合計(jì)117 萬元，甲、乙企業(yè)均為一般納稅人，適用17%的增值稅稅率。

題中：甲企業(yè)銷售產(chǎn)品給乙企業(yè)，屬于銷售商品的經(jīng)營活動，作為銷售方的甲企業(yè)，負(fù)有增值稅納稅義務(wù)，需繳納17 萬元的增值稅－銷項(xiàng)稅，并開具增值稅專項(xiàng)發(fā)票。乙企業(yè)憑發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額17 萬元，產(chǎn)品入庫100 萬元，作為以后的成本費(fèi)用在所得稅前扣除。

如果甲企業(yè)不開具發(fā)票，甲企業(yè)可能此筆收入不入賬，偷逃相應(yīng)的稅費(fèi)。為了保證國家稅收的足額上繳，稅法規(guī)定，乙企業(yè)因未取得發(fā)票，無法證明此筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，該批產(chǎn)品的成本不得稅前扣除，將本應(yīng)甲企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到了乙企業(yè)，乙企業(yè)為了本企業(yè)的利益，應(yīng)爭取取得發(fā)票。

在實(shí)際工作中，某些業(yè)務(wù)對發(fā)票的取得、使用、抵扣有其專門的規(guī)定。較常涉及的業(yè)務(wù)如：

1、需要由付款方向收款方開具發(fā)票的，一般情況下，是由收款方開具發(fā)票給付款方。上例中，甲企業(yè)是收款方，乙企業(yè)是付款方，甲企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票給乙企業(yè)，但也有例外。包括：企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人收購初級農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)開具“農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票”或“糧食收購發(fā)票”；廢舊物資回收單位收購廢舊物資，應(yīng)開具“廢舊物資回收發(fā)票”

等。

可以開具“農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票”的，一般是增值稅納稅人，但符合條件的營業(yè)稅納稅人，也可以向當(dāng)?shù)貒惥稚暾堫I(lǐng)購和開具“農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票”，比如設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)的餐廳、度假酒店等。

2、對支付形式有特別要求的，包括：支付傭金的業(yè)務(wù)，根據(jù)財(cái)稅[2009]29 號文，除向個(gè)人支付傭金外，企業(yè)以現(xiàn)金等非轉(zhuǎn)帳形式支付的傭金，不得在稅前扣除。也就是說，如果不是以轉(zhuǎn)帳形式支付，即使業(yè)務(wù)真實(shí)，并取得中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)票，也不能夠在稅前扣除。

3、房地產(chǎn)行業(yè)對票據(jù)的特別規(guī)定，《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》（國稅發(fā)[2009]31 號），對支出的票據(jù)有專門規(guī)定，其第三十四條：“企業(yè)在結(jié)算計(jì)稅成本時(shí)其實(shí)際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法票據(jù)的，不得計(jì)入計(jì)稅成本，待取得合法票據(jù)時(shí)，再按規(guī)定計(jì)入計(jì)稅成本”第三十二條 除以下幾項(xiàng)預(yù)提（應(yīng)付）費(fèi)用外，計(jì)稅成本均應(yīng)為實(shí)際發(fā)生的成本。

（1）出包工程未最終辦理結(jié)算而未取得全額發(fā)票的，在證明資料充分的前提下，其發(fā)票不足金額可以預(yù)提，但最高不得超過合同總金額的10%。例：甲企業(yè)為房地產(chǎn)企業(yè)，于2009年3 月12 日將一項(xiàng)建筑安裝工程出包給施工企業(yè)乙，合同價(jià)1000 萬元，工期1 年。工程于2010 年3 月12 日如期完工，但直至2010 年5 月31 日，雙方都未最終辦理結(jié)算。截止2010年5 月31 日，甲企業(yè)已支付工程款800 萬元，并取得了建筑業(yè)專用發(fā)票，則2009 年度甲企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)可預(yù)提建筑安裝費(fèi)多少？

答：甲企業(yè)欠乙企業(yè)工程款＝1000－800＝200 萬元合同價(jià)的10%＝1000*10%＝100 萬元選兩者之中低者，即100 萬元。

若上例中，甲企業(yè)已支付工程款980 萬元，并取得了建筑業(yè)專用發(fā)票，則：

甲企業(yè)欠乙企業(yè)工程款＝1000－980＝20 萬元合同價(jià)的10%＝1000*10%＝100 萬元選兩者之中低者，即20 萬元。

（2）公共配套設(shè)施尚未建造或尚未完工的，可按預(yù)算造價(jià)合理預(yù)提建造費(fèi)用。此類公共配套設(shè)施必須符合已在售房合同、協(xié)議或廣告、模型中明確承諾建造且不可撤銷，或按照法律法規(guī)規(guī)定必須配套建造的條件。

（3）應(yīng)向政府上交但尚未上交的報(bào)批報(bào)建費(fèi)用、物業(yè)完善費(fèi)用可以按規(guī)定預(yù)提。物業(yè)完善費(fèi)用是指按規(guī)定應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的物業(yè)管理基金、公建維修基金或其他專項(xiàng)基金。

除另有規(guī)定外，一般企業(yè)的預(yù)提費(fèi)用不得在稅前扣除。

4、“專業(yè)發(fā)票”，仍被視為合法、有效票據(jù)。比如常見的火車票、飛機(jī)票、托運(yùn)單，銀行手續(xù)費(fèi)收據(jù)，郵政快遞收據(jù)等等。

二、不涉及流轉(zhuǎn)稅的對外支出業(yè)務(wù)。

在企業(yè)的對外支出中，不涉及流轉(zhuǎn)稅的也有很多，大體上有以下幾種情況：

1、稅金，指企業(yè)依據(jù)稅法規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)，企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目中的稅金，不包括增值稅一般納稅人繳納的增值稅（價(jià)外稅），代扣代繳、代收代繳的稅費(fèi)（非本企業(yè)稅費(fèi)），以及稅務(wù)罰款（不允許稅前扣除）、稅收滯納金（不允許稅前扣除）；企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)取得完稅憑證，不能只以銀行付款憑證做為扣除依據(jù)。

2、向政府管理部門上繳的行政收費(fèi)、資源使用（補(bǔ)償）費(fèi)等。企業(yè)發(fā)生的前述支出，應(yīng)當(dāng)取得合適的財(cái)政票據(jù)。 另外財(cái)政票據(jù)還有一種“專用票據(jù)”，由執(zhí)法單位按規(guī)定設(shè)立、印制、使用，如罰沒票據(jù)等，被行政處罰而支付的罰款、被沒收的財(cái)物的損失，比如排污罰款等，即使取得財(cái)政票據(jù)，也不得在稅前扣除。

3、對事業(yè)單位或其他非營利機(jī)構(gòu)發(fā)生的支出，如醫(yī)療收費(fèi)、教育收費(fèi)、檢疫檢測費(fèi)、訴訟調(diào)解費(fèi)、費(fèi)（商標(biāo)/專利），以及向公益組織捐贈支出（限額扣除）等，應(yīng)取得相應(yīng)的票據(jù)，可在稅前扣除。

4、企業(yè)之間及企業(yè)與職工個(gè)人之間發(fā)生的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)支出。比如：企業(yè)因未履行合同，或未完全履行合同，而被沒收的保證金、押金，支付的違約金、賠款等（以下簡稱“違約支出”）；非合同責(zé)任損失，如侵權(quán)賠償。對于前述支出，應(yīng)當(dāng)取得收款方開具的收據(jù)，加蓋用票單位財(cái)務(wù)章。

例：企業(yè)支付給職工的工傷賠償、生活困難補(bǔ)助、職工節(jié)日慰問金等，屬于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的支出，因?yàn)閷τ谑湛罘蕉裕瑳]有發(fā)生流轉(zhuǎn)稅應(yīng)稅行為，所以無法開具發(fā)票，企業(yè)可憑法院的判決文書與收款方開具的收據(jù)作為扣除憑據(jù)，在企業(yè)所得稅稅前扣除。

當(dāng)然，違約支出并不都是非經(jīng)營性支出。根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，銷售額（營業(yè)額）價(jià)外費(fèi)用包括：“？？違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金？？”此類支出，即不屬于非經(jīng)營性支出，應(yīng)當(dāng)取得收款方開具的發(fā)票。

那么，如何區(qū)分違約支出是非經(jīng)營性支出還是經(jīng)營性支出呢？可以從以下幾個(gè)方面理解：

其一，因解除尚未履行的合同而產(chǎn)生的違約支出，為非經(jīng)營性支出。比如，當(dāng)虧損合同出現(xiàn)，企業(yè)為了減少損失，有可能選擇支付違約金，或以放棄保證金、押金而解除合同。

其二，企業(yè)為了獲取合同利益之外的利益，而提前解除正在履行的合同產(chǎn)生的違約支出，為非經(jīng)營性支出。比如，當(dāng)房屋出租人認(rèn)為將房屋出售能獲取更大利益時(shí)，為解除正在履行的房屋租賃合同，而產(chǎn)生的違約支出。

其三，如果企業(yè)購買商品、接受勞務(wù)、受讓無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)、借入資金，因未完全履行或延遲履行合同義務(wù)，而向債權(quán)一方支付的，與合同標(biāo)的直接相關(guān)的違約支出，通常為營業(yè)性支出，支付方應(yīng)當(dāng)取得收款方的發(fā)票。

綜上所述，關(guān)鍵是看雙方簽訂的合同是否最終履行，合同最終履行了，只因一方未完全履行或延遲履行而違約支付的違約金，為經(jīng)營性支出；因一方違約而解除合同支付的違約金，為非經(jīng)營性支出。

例：甲企業(yè)和乙企業(yè)簽訂購銷合同，甲企業(yè)為銷貨方，合同約定，到期，如果乙企業(yè)違約，甲企業(yè)將向乙企業(yè)收取2 萬元的違約金，該批產(chǎn)品的增值稅稅率為17%。

到期后，乙企業(yè)違約：

甲企業(yè)向乙企業(yè)收取2 萬元的違約金是否作為價(jià)外費(fèi)用，繳納增值稅？

答：一、購銷商品的合同已履行，因乙企業(yè)未按時(shí)付款而支付違約金。

銷貨方甲企業(yè)隨同銷售了貨物、實(shí)際發(fā)生銷售業(yè)務(wù)的同時(shí)取得的違約金，具有價(jià)外費(fèi)用的性質(zhì)，從而與銷售的商品一并征收增值稅。

甲企業(yè)應(yīng)繳納增值稅＝2/1.17*17%=0.29 萬元同時(shí)甲企業(yè)須向乙企業(yè)開具發(fā)票，作為乙企業(yè)稅前扣除的依據(jù)。

二、因乙企業(yè)未按時(shí)交貨，甲企業(yè)解除合同并收取違約金。

根據(jù)現(xiàn)行增值稅法有關(guān)規(guī)定，納稅人在未銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)的情況下收取的違約金，不屬于增值稅的征稅范圍是，不征收增值稅。

甲企業(yè)在合同履約前（即未發(fā)生銷售行為前）終止銷售合同，并收取違約方乙企業(yè)的違約金，是在銷售行為未發(fā)生的情況下產(chǎn)生的，因此該違約金不屬于增值稅銷售額價(jià)外費(fèi)用的一部分，甲企業(yè)不需要繳納增值稅。

依據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，在沒有發(fā)生購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的情況下，因?qū)Ψ轿绰男泻贤鴮?dǎo)致違約收取的違約金，不是經(jīng)營性活動，非購銷業(yè)務(wù)不得依據(jù)發(fā)票扣除，不屬于開具發(fā)票的范圍。因此，收取的違約金不作銷售收入處理，同時(shí)也不能開具增值稅專用發(fā)票。乙企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得甲企業(yè)的收款收據(jù)或收條，且必須加蓋甲企業(yè)的財(cái)務(wù)專用章。

篇（7）

一、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)將出現(xiàn)較大幅度波動

（一）可確認(rèn)收入大幅下降

按照國家關(guān)于“營改增”的政策文件精神，增值稅的稅率設(shè)置方面，除17%和13%兩檔稅率外，新增了11%和6%兩檔低稅率，電信行業(yè)極有可能適用于11%的稅率，相較目前使用3%的營業(yè)稅而言，業(yè)務(wù)收入適應(yīng)稅率提升8%，上升幅度較大。更為重要的是，由于增值稅作為價(jià)外稅的特點(diǎn)，將直接導(dǎo)致“營改增”企業(yè)業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)大幅度下降。假設(shè)100元的企業(yè)收入，在3%營業(yè)稅下，企業(yè)可確認(rèn)業(yè)務(wù)收入100元；而在增值稅下，收入確認(rèn)額為100/（1+11%）=90元，可確認(rèn)業(yè)務(wù)收入減少10元。

（二）企業(yè)成本中存在大量無法抵扣的成本項(xiàng)目

首先，電信企業(yè)成本結(jié)構(gòu)存在行業(yè)特殊性，大量成本費(fèi)用無法實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，其中固定資產(chǎn)的年度折舊費(fèi)用與人工成本的額度較大。由于通信運(yùn)營前期需要進(jìn)行大量固定資產(chǎn)投資，截至2012年末，三大電信企業(yè)的固定資產(chǎn)原值規(guī)模均已經(jīng)突破5000億元，每年存量資產(chǎn)的折舊費(fèi)用將高達(dá)數(shù)百億元左右；同時(shí)，電信行業(yè)又是一個(gè)勞動力密集的行業(yè)，通信設(shè)備維護(hù)，客戶服務(wù)均帶來了高額的人工成本。預(yù)計(jì)上述2項(xiàng)成本將占通信企業(yè)總成本的40%以上，由于無法取得增值稅專票，故進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不可實(shí)現(xiàn)。

其次，由于增值稅征管范圍尚未涵蓋所有行業(yè)，電信企業(yè)成本中存在部分成本項(xiàng)目暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，包括通信機(jī)房租金、物業(yè)服務(wù)、建筑安裝成本、渠道商傭金成本等項(xiàng)目。

（三）資本性支出抵扣有限

近年以來，電信企業(yè)資本性支出金額始終維持在較高水平上，按照工信部了2012年全年電信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年電信固定資產(chǎn)投資金額為3600億元。高額的資本性支出能夠?yàn)殡娦牌髽I(yè)帶來2個(gè)有利方面：一是可以在投資當(dāng)年度為電信企業(yè)帶來大量的、可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅專票；二是可以有效降低固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，相關(guān)資產(chǎn)使用年限內(nèi)的折舊成本將相應(yīng)下降，對企業(yè)利潤指標(biāo)帶來正向作用。但同時(shí)，電信企業(yè)資本性支出方面也存在需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，主要原因?yàn)橘Y本性支出中建筑安裝類投資金額仍占較高比例，建安類企業(yè)的“營改增”步伐將直接影響電信企業(yè)的可抵扣額度；另外，由于電信企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)很龐大，新增資產(chǎn)的折舊成本下降的正向作用需要相當(dāng)長時(shí)間才能顯現(xiàn)出來。

全量業(yè)務(wù)收入的適用稅率大幅提升，相對應(yīng)的是企業(yè)成本中可抵扣項(xiàng)目有限，勢必出現(xiàn)電信企業(yè)利潤下降，稅負(fù)上升，開展有針對性的稅務(wù)籌劃與運(yùn)營管理工作勢在必行。

對照增值稅以進(jìn)抵銷、以票控稅基本規(guī)則，電信企業(yè)應(yīng)該提前實(shí)施必要的準(zhǔn)備工作。

二、銷項(xiàng)稅管理―合理降低稅基，規(guī)避高稅率

（一）預(yù)收款處理 - 預(yù)防提前納稅

主要針對電信企業(yè)大量收取用戶預(yù)收款的情況。

營業(yè)稅政策：根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》第十二條及《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十四及二十五條規(guī)定，郵電通信企業(yè)提供應(yīng)稅勞務(wù)采取預(yù)收款方式的（包括用戶預(yù)存款、預(yù)收有價(jià)卡款和其他預(yù)收款），其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項(xiàng)，即按照實(shí)際出賬話費(fèi)繳納營業(yè)稅。

增值稅政策：增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間明確為貨物發(fā)出的當(dāng)天，但生產(chǎn)銷售生產(chǎn)工期超過l2個(gè)月的大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)等貨物，為收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期的當(dāng)天。

因此，電信企業(yè)營改增后，必須堅(jiān)持現(xiàn)有計(jì)費(fèi)系統(tǒng)月度開賬數(shù)作為計(jì)稅依據(jù)的稅管模式，同時(shí)在業(yè)務(wù)規(guī)則上應(yīng)該規(guī)定預(yù)售預(yù)存收款時(shí)不得開具增值稅正式發(fā)票，包年預(yù)存時(shí)間以不超過一年為宜。

（二）促銷方案的選擇

電信公司最為常用的促銷方案有2種，即存費(fèi)送費(fèi)、存費(fèi)送實(shí)物（含實(shí)物）。其中存費(fèi)送費(fèi)，稅改前后政策上沒有變化，均應(yīng)作為收入折扣低減收入額；但存費(fèi)送實(shí)物卻存在較大差異：

營業(yè)稅政策：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國移動有限公司內(nèi)地子公司業(yè)務(wù)銷售附帶贈送行為征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅函[2006]1278號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國電信集團(tuán)公司和中國電信股份有限公司所屬子公司業(yè)務(wù)銷售附帶贈送行為征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知國稅函》（[2007]414號），通信企業(yè)開展的以業(yè)務(wù)銷售附帶贈送實(shí)物業(yè)務(wù)（包括贈送用戶小靈通（手機(jī)）、電話機(jī)、SIM卡、網(wǎng)絡(luò)實(shí)物或有價(jià)物品等實(shí)物），屬于電信單位提供電信業(yè)勞務(wù)的同時(shí)贈送實(shí)物的行為，按照現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅政策規(guī)定，不征收增值稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得予以抵扣；其附帶贈送實(shí)物的行為是電信單位無償贈與他人實(shí)物的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，不征收營業(yè)稅。

增值稅政策：現(xiàn)行8種“視同銷售”中包含將購進(jìn)的貨物無償贈送其他單位或個(gè)人。

現(xiàn)分別按照存5000元現(xiàn)金送4000元話費(fèi)，或者送4000元實(shí)物進(jìn)行測算：

通過測算可以看出，進(jìn)入“營改增”后，將2種促銷方案進(jìn)行比較，存費(fèi)送實(shí)物的促銷方式在可確認(rèn)收入額度存在優(yōu)勢，存費(fèi)送費(fèi)的促銷方式在企業(yè)利潤、應(yīng)交稅金方面存在優(yōu)勢。電信企業(yè)需要從可確認(rèn)收入、企業(yè)利潤、稅金負(fù)擔(dān)三個(gè)方面綜合評估相關(guān)營銷方案的可實(shí)施性。

（三）有效區(qū)隔分稅率業(yè)務(wù) - 防止從高征稅

當(dāng)前，電信企業(yè)提供用戶的通信服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入融合業(yè)務(wù)的領(lǐng)域，用戶可以在同一家電信企業(yè)內(nèi)獲取移動/固定通信、增值業(yè)務(wù)等多項(xiàng)通信服務(wù)。

營業(yè)稅政策：根據(jù)財(cái)稅[2003]16號文件：電信單位（指電信企業(yè)和經(jīng)電信行政管理部門批準(zhǔn)從事電信業(yè)務(wù)的單位）提供的電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)）按"郵電通信業(yè)"稅目征收營業(yè)稅，均實(shí)行3%稅率。

增值稅政策：由于國家關(guān)于電信業(yè)務(wù)銷項(xiàng)稅率尚未最終確定，且存在增值業(yè)務(wù)、固網(wǎng)業(yè)務(wù)可能采用不同于移網(wǎng)業(yè)務(wù)的稅率。按照現(xiàn)行《增值稅暫行條例》第3條規(guī)定，納稅人兼營不同稅率的貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅率貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額；未分別核算銷售額的，從高適用稅率。

由于目前預(yù)估電信業(yè)務(wù)中通信服務(wù)收入預(yù)計(jì)會適用11%的高稅點(diǎn)，電信企業(yè)必將努力爭取降低稅率或部分業(yè)務(wù)適用較低稅率，如果分稅率得到實(shí)現(xiàn)，必須立即對計(jì)費(fèi)規(guī)則及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整、改造，明確區(qū)分固網(wǎng)業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等相關(guān)信息，賬單、發(fā)票需分別列示各項(xiàng)通信服務(wù)的金額、稅率等信息，防止融合業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)稅收損失。

按照100元移動通信、增值服務(wù)的融合業(yè)務(wù)舉例，準(zhǔn)確的分類核算能夠?yàn)殡娦牌髽I(yè)多帶來1.7元的業(yè)務(wù)收入，同步減少應(yīng)交稅金額度。

（四）內(nèi)部欠費(fèi)計(jì)收規(guī)則調(diào)整-減少無效稅金流出

目前，電信企業(yè)對于欠費(fèi)用戶一般給予一定時(shí)間的信用期，信用期內(nèi)該用戶的通信服務(wù)收入繼續(xù)納入計(jì)費(fèi)系統(tǒng)中實(shí)施月度計(jì)收，對超過信用期的應(yīng)收賬款才確認(rèn)為壞賬損失，同時(shí)停止計(jì)收。

營業(yè)稅下，上述信用期內(nèi)欠費(fèi)收入將按3%稅率繳納營業(yè)稅。

增稅稅下：試點(diǎn)后，上述信用期內(nèi)欠費(fèi)收入將按11%稅率計(jì)征增值稅。

“營改增”后，電信企業(yè)面對稅收負(fù)擔(dān)的變化，在爭取優(yōu)質(zhì)客戶、加大應(yīng)收賬款的催欠力度的同時(shí)，應(yīng)該重新評估用戶欠費(fèi)信用期長短的合理性，提高收入質(zhì)量，盡量減少壞賬的發(fā)生，降低增值稅稅負(fù)。

（五）分成業(yè)務(wù)模式調(diào)整 - 量入為出，確保利潤

電信業(yè)務(wù)開展過程中，存在部分與其他外部單位合作開展，共同提供用戶電信服務(wù)的情況，最為典型的是SP業(yè)務(wù)。

營業(yè)稅政策：財(cái)稅[2003]16號，郵政電信單位與其他單位合作，共同為用戶提供郵政電信業(yè)務(wù)及其他服務(wù)并由郵政電信單位統(tǒng)一收取價(jià)款的，以全部收入減去支付給合作方價(jià)款后的余額為營業(yè)額。

增值稅政策：按照增值稅以票控稅、以進(jìn)抵銷的基本原理，合作單位必須向電信企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，才能抵減電信企業(yè)的銷項(xiàng)稅額。

以SP業(yè)務(wù)為例，由于大部分SP合同方主要適用的增值稅稅率為6%，即使全部為增值稅一般納稅人，電信企業(yè)也需要額外負(fù)擔(dān)5個(gè)稅點(diǎn)（11%-6%）的損失。

假定如下業(yè)務(wù)場景，用戶繳費(fèi)100萬，電信企業(yè)須向合作方分成70萬：

因此，電信企業(yè)在開展類型業(yè)務(wù)過程中，需要重新測算成本、利潤數(shù)據(jù)，針對增值稅資質(zhì)不同的外部供應(yīng)商分別確定分成比例，降低公司稅務(wù)。

三、進(jìn)項(xiàng)稅管理―提升成本可抵扣率

（一）強(qiáng)化供應(yīng)商管理

供應(yīng)商管理是進(jìn)項(xiàng)稅管理的重中之重，由于電信企業(yè)成本結(jié)構(gòu)存在重資產(chǎn)折舊、重人工成本的特點(diǎn)，因此有效的可抵扣成本項(xiàng)目必須嚴(yán)格管控，充分獲取增值稅專用發(fā)票。

在供應(yīng)商入圍選擇環(huán)節(jié)，電信企業(yè)必須盡快實(shí)施差異化選擇策略，即在年度供應(yīng)商入圍環(huán)節(jié)實(shí)施門檻限制，要求所有外部供應(yīng)商必須為一般納稅人，或在商務(wù)談判中迫使無增值稅一般納稅人資質(zhì)的企業(yè)采用降低成本彌補(bǔ)稅收損失的方法，確保企業(yè)利潤不被侵蝕；同時(shí)嚴(yán)格控制個(gè)人供應(yīng)商、小規(guī)模納稅人的進(jìn)入，通過上述辦法提升在用供應(yīng)商的增值稅資質(zhì)。

在商務(wù)談判環(huán)節(jié)，電線企業(yè)應(yīng)盡可能的采用業(yè)務(wù)招投標(biāo)的方式，針對相關(guān)供應(yīng)商提供增值稅專票稅點(diǎn)不同，及時(shí)調(diào)整為統(tǒng)一的稅后成本價(jià)，鼓勵(lì)供應(yīng)商提供高稅點(diǎn)增值稅發(fā)票，并有效防止單個(gè)供應(yīng)商因提供增值稅專用發(fā)票而提升價(jià)格。同時(shí)，企業(yè)還需要盡快為各類涉稅合同添加增稅稅的保底條款，為后期索取增值稅專用發(fā)票提供合理依據(jù)。

在貨款支付環(huán)節(jié)，電信企業(yè)應(yīng)充分利用企業(yè)現(xiàn)有的電子審批流程，通過與合同系統(tǒng)的有效關(guān)聯(lián)，確保供應(yīng)商提供的增值稅發(fā)票稅點(diǎn)與前期合同約定一致。同時(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置資金支付池，確定所有外部支付申請必須在增值稅專用發(fā)票驗(yàn)證通過之后才能實(shí)施，有效防止稅收損失。

（二）優(yōu)化成本支出模式

增值稅全面替代營業(yè)稅還將存在一個(gè)過渡期間，在此過程中，部分行業(yè)仍將不能提供可供下游企業(yè)進(jìn)行增值稅抵扣的專用發(fā)票，例如使用于固定資產(chǎn)土建工程的成本支出尚不可抵扣，另外，按照財(cái)稅[2009]113號相關(guān)規(guī)定，以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，無論在會計(jì)處理上是否單獨(dú)記賬與核算，均應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣銷項(xiàng)稅額，例如辦公樓電梯、中央空調(diào)的采購成本涉及的進(jìn)項(xiàng)稅。

因此，電信企業(yè)應(yīng)加大對可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅政策的研究力度，在政策允許范圍內(nèi)通過改變成本支出模式，有效降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，例如可以考慮改變現(xiàn)有通信鐵塔的土建形成模式，轉(zhuǎn)而尋找具備增值稅一般納稅人資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行鐵塔采購，也可以考慮在樓房構(gòu)建過程中，盡可能少采用中央空調(diào)，而更多的使用掛式或立式空調(diào)等等。

在資本性支出的投資計(jì)劃的安排上，電信企業(yè)需要充分關(guān)注投資安排不均衡、建設(shè)項(xiàng)目周期較長，合同簽訂不及時(shí)、發(fā)票取得不及時(shí)等情況，上述情況均會造成企業(yè)年度內(nèi)稅負(fù)不均衡，稅金現(xiàn)金流提前流出，資金成本上升，影響企業(yè)整體效益。因此，電信企業(yè)在制定年度投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)盡量平衡各項(xiàng)目的安排時(shí)間，實(shí)現(xiàn)投資均衡；采購部門應(yīng)及時(shí)簽訂合同，并完善項(xiàng)目監(jiān)控體系，督促合作方按照合同約定履行義務(wù)，及時(shí)提供增值稅專用發(fā)票。

四、發(fā)票管理―稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與客戶服務(wù)有效平衡

（一）收票環(huán)節(jié)

增值稅專用發(fā)票管理非常嚴(yán)格，公司從外部供應(yīng)商獲得的專用發(fā)票，其各項(xiàng)內(nèi)容（發(fā)票代碼、號碼、日期、單位名稱、納稅號、金額、稅額等）必須全部無誤才能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)認(rèn)證與抵扣，因此，嚴(yán)格獲取外部發(fā)票規(guī)范尤為重要。

營改增后，電信企業(yè)將在建設(shè)、運(yùn)維、營銷、綜合、采購等方面獲取大量增值稅專用發(fā)票，為了及時(shí)獲取有效、合規(guī)的專用發(fā)票，企業(yè)必須面向業(yè)務(wù)人員開展有效的專票知識培訓(xùn)，確保廣大業(yè)務(wù)人員能夠在收取專票環(huán)節(jié)進(jìn)行發(fā)票有效性的判別；同時(shí)企業(yè)內(nèi)部需要建立強(qiáng)有力的成本申報(bào)審核規(guī)范，要求停留在業(yè)務(wù)人員側(cè)的專用發(fā)票盡快傳遞至專票認(rèn)證環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)因超過180日按認(rèn)證期限導(dǎo)致的稅務(wù)損失。

（二）開票環(huán)節(jié)

營改增后，電信企業(yè)在確保專用發(fā)票管理安全性的前提下，最大的挑戰(zhàn)來源于需要面對大量企業(yè)客戶索要增值稅專用發(fā)票，用以抵減自身的銷項(xiàng)稅。由于存在專票需求量大、客戶地域分布廣、專票開具要求嚴(yán)格等因素，應(yīng)對難度較大。

首先，為了滿足數(shù)量龐大的企業(yè)客戶開票要求，傳統(tǒng)的專票開具方式顯然是無法適應(yīng)于電信企業(yè)。因此，電信企業(yè)必須盡快協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，爭取沿用原有通信賬單的高速打印模式，獲得金稅工程的高速打印系統(tǒng)接口。

其次，電信企業(yè)需要建立安全、穩(wěn)妥的專票傳送模式，可以考慮的模式為換票模式或郵寄模式。

篇（8）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和政府部門反走私力度的增強(qiáng)，走私販私行為越來越隱蔽、商品種類涉及面越來越多廣、手段層出不窮并越發(fā)新穎。主要特點(diǎn)有

(一)商品種類多樣化

以前，流通領(lǐng)域的走私商品主要集中在高檔消費(fèi)品上，如汽車、香煙、手表、洋酒、冷凍品、化妝品、成品油等?，F(xiàn)在，流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的走私商品品種類越來越多，除了汽車、手表等高檔消費(fèi)品外，還包括一般日常消費(fèi)品，如：食品、飲料、服裝、電子產(chǎn)品等，以及包括一些特殊商品，如：醫(yī)療器械、洋垃圾、出版物等。據(jù)報(bào)道，20xx年南京海關(guān)破獲的全國最大進(jìn)口醫(yī)療器械走私案件中，走私的貨物包括了心臟支架、冠狀動脈球囊等。

(二)商品來源和銷售渠道多樣化

目前，交通網(wǎng)絡(luò)和科技網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，除了海、陸、空傳統(tǒng)的走私渠道外，還一些不法分子利用近年來迅速發(fā)展的物流業(yè)和電子商務(wù)，開辟郵寄、快遞、網(wǎng)上購買配送、以私人自用攜帶入境等新的走私販私渠道，使私貨的來源渠道和銷售渠道更加廣泛。據(jù)報(bào)道，20xx年南京海關(guān)破獲的醫(yī)療器械走私案件中，走私的渠道是通過郵寄將醫(yī)療器械偷運(yùn)入境。另外，自從與港澳地區(qū)緊密合作關(guān)系建立以后，泛珠三角地區(qū)的走私分子還利用自由行的便利，組織家庭婦女、老人等一般社會人員，給與一定報(bào)酬，利用這些人經(jīng)常在港澳和內(nèi)地往返的機(jī)會，以“螞蟻搬家”的方式，先化整為零將商品帶進(jìn)境內(nèi)，然后再采取化零為整的方式集中推入市場流通。目前，一些專門銷售進(jìn)口化妝品、進(jìn)口食品的個(gè)體商店不斷出現(xiàn)，其商品來源大多是通過這種方式取得。

(三)走私販私手法更加隱蔽、更加新穎

走私分子手法層出不窮，有的利用粵港澳經(jīng)濟(jì)協(xié)作和交通運(yùn)輸?shù)谋憷咚?、有的自挖地道走私、有的“空中索道”走私、甚至用“空中飛線”方式走私。走私分子通過各種途徑將私貨偷運(yùn)入境后，再采取國內(nèi)快遞或網(wǎng)絡(luò)購物等方式，將貨物發(fā)往全國各地，然后通過地下錢莊交付貨款，整個(gè)交易過程貨、款分離，交易手法極其隱蔽，走私分子甚至采取反偵察手法進(jìn)貨，使執(zhí)法部門難于調(diào)查取證。同時(shí)，在銷售環(huán)節(jié)，銷貨者采取“場內(nèi)洽談、場外交易”的地下經(jīng)銷方式，或者將私貨混集在國產(chǎn)貨物中一起銷售;或者自己從正規(guī)合法渠道進(jìn)口部分商品，走私部分商品，將“水貨”、“正貨”混合銷售，以達(dá)到魚目混珠，掩人耳目的目的。筆者在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一些商場、超市在眾多商品中擺放了部分進(jìn)口飲料、食品、化妝品等，當(dāng)要求這些商場、超市提供票證時(shí)，商場、超市無法提供合法來源。

(四)走私販私網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

境外客戶、走私者、境內(nèi)客戶之間，為各自利益逐步形成供銷網(wǎng)絡(luò)，以獲取最大的利潤。他們的供貨方式有：一是內(nèi)地買家自主聯(lián)系“水客”走私，由“水客”負(fù)責(zé)供貨;二是境外公司貨物走私入境，長期雇傭業(yè)務(wù)人員主動送貨上門;三是“水客”直接在境外設(shè)立辦事處，專門向境內(nèi)商店提供“水貨”;四是國內(nèi)大戶在境內(nèi)設(shè)立分撥中心，形成以“地區(qū)大戶”為核心的地方性銷貨網(wǎng)絡(luò)，即由“大戶”聯(lián)系將貨物走私入境，然后以批發(fā)零售方式銷往各地。這些供銷貨線路互相獨(dú)立，即使斷了其中一條，也不影響私貨的供應(yīng)鏈和銷售鏈。

(五)跨區(qū)域走私販私活動有所增加

以前，走私販私活動主要活躍在京、滬、廣等發(fā)達(dá)省會城市、和珠三角、長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，私貨市場相對比較集中，各地走私販私分子交流交流較少。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全國交通樞紐的建設(shè)和電子網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一些相對落后的地區(qū)也成為走私販私分子開拓市場的目標(biāo)，走私販私網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面更加廣泛，跨區(qū)域走私販私活動相應(yīng)增加。

二、私貨市場存在和發(fā)展的原因

流通環(huán)節(jié)是商品運(yùn)轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，一頭鏈接供應(yīng)方市場、一頭鏈接需求方市場，供求雙方市場的博弈決定流通環(huán)節(jié)商品的數(shù)量和流通運(yùn)轉(zhuǎn)率。正因?yàn)樽咚缴唐酚衅涔?yīng)和需求市場，兩方市場的長期存在并有所膨脹，而導(dǎo)致就算在政府的各種高壓打擊措施下，走私和販私行為屢打不絕，而且越來越隱蔽。

(一)巨大的利潤空間和行業(yè)競爭壓力推動賣方市場生存發(fā)展

1.巨大的利潤空間是賣方市場活躍的主要驅(qū)動力。由于通過正規(guī)途徑進(jìn)口的高檔消費(fèi)品、奢侈品等商品要繳納較高的進(jìn)口稅率，而通過走私就可避開高額稅款 ，牟取更豐厚的利潤，所以巨大的利潤差額吸引經(jīng)營者參與。據(jù)了解，一只價(jià)值2.63萬元的歐米茄手表需要繳納稅款1.66萬元，在市場上銷售，可以賣六七萬元，可想而知，走私比通過正規(guī)途徑進(jìn)口獲取的利潤空間更加大。

2.行業(yè)的激烈競爭是推動賣方市場的發(fā)展的原因。面對當(dāng)前激烈的市場競爭和私貨市場不斷搶占、瓜分市場份額和高額利潤，無論是國內(nèi)經(jīng)銷商還是國外的公司，在尋找自己生存和發(fā)展過程中，必然也會通過“主動參與”或“被迫協(xié)助”的形式參與走私販私，以便壓低價(jià)格和成本，獲取市場競爭優(yōu)勢。

(二)意識和消費(fèi)觀念的主導(dǎo)使買方市場不斷生存發(fā)展

1.群眾的主觀觀念和意識是形成買方市場的關(guān)鍵。一直以來，內(nèi)地群眾都普遍對進(jìn)口商品存在盲目追崇的心態(tài)，認(rèn)為只要是國外生產(chǎn)的產(chǎn)品或本國出口外國的商品，無論是否經(jīng)過海關(guān)的檢驗(yàn)檢疫，其質(zhì)量肯定比國產(chǎn)貨質(zhì)量好。而且，群眾極少追問商品的來源是否合法。據(jù)了解，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾，寧愿利用自由行到港澳購買進(jìn)口日用品、食品、奶粉等商品或購買私貨，也不愿意購買國產(chǎn)貨。

2.群眾生活水平的提高是買方市場生存的基礎(chǔ)。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量得到極大的提高，群眾更加注重對進(jìn)口品牌商品的追求，因而，國內(nèi)對進(jìn)口奢侈品、食品、化妝品、服裝、電子產(chǎn)品的需求量日益增加。但通過正規(guī)途徑進(jìn)口的商品價(jià)格普遍較高，群眾轉(zhuǎn)向私貨市場消費(fèi)，從而形成巨大的私貨需求市場。

3.“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)使買方市場不斷發(fā)展。目前，一方面“水貨”在價(jià)格上占有絕對的優(yōu)勢，直接擠壓了正規(guī)進(jìn)口商品的生存空間;另一方面，消費(fèi)者并不刻意也不懂得辨別“行貨”和“水貨”之間的質(zhì)量差別;三是正規(guī)進(jìn)口商品的者不能提供便利的辨認(rèn)、咨詢、維修等售后服務(wù)，使群眾認(rèn)為即便購買“行貨”，待遇跟購買“水貨”相差無幾。這樣，私貨市場就會對正常市場產(chǎn)生沖擊，市場上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，而且形成惡性循環(huán)，無形中促使了買方市場不斷發(fā)展。

(三)需求和供應(yīng)的激烈矛盾導(dǎo)致走私販私行為屢禁不止

由于當(dāng)前進(jìn)口商品市場出現(xiàn)了日益旺盛的需求與現(xiàn)行相對偏少的供應(yīng)之間的矛盾，需大于求的現(xiàn)狀使不法分子瞄準(zhǔn)廣大的消費(fèi)需求市場不肯放松。據(jù)了解，一些名牌手表，如“勞力士”、“卡地亞”等品牌名表相當(dāng)部分款式?jīng)]有引進(jìn)國內(nèi)銷售，而“伯爵”、“江詩丹頓”等牌子手表還沒有在國內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，需要購買這些品牌和款式的人，就要到港澳地區(qū)購買或直接購買走私貨。

三、打擊流通領(lǐng)域販私行為的難點(diǎn)

作為對流通環(huán)節(jié)販私行為監(jiān)管和打擊的主要部門，如何在《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》失效后更好地履行職責(zé)，開展打擊走私販私工作是工商部門面對的新課題。由于私貨市場的生存和發(fā)展有客觀的原因、走私販私行為也出新了新特點(diǎn)和新動態(tài)，工商部門的偵查和執(zhí)法出現(xiàn)了諸多難點(diǎn)。

(一)取得群眾的支持難。由于群眾對進(jìn)口商品的盲目追崇和“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)影響，在查處販私案件中，個(gè)別群眾會出現(xiàn)不理解和不支持執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至認(rèn)為“水貨”物美價(jià)廉，工商部門不應(yīng)當(dāng)對其查處沒收，因而不利于工商部門在群眾中收集線索和證據(jù)。

(二)案件線索發(fā)現(xiàn)難。在目前條件下，工商部門對流通領(lǐng)域的販私行為查處，主要是依靠相關(guān)部門的移交，線人舉報(bào)較少?？v觀筆者單位以往查處的走私販私案件，大都是邊防、海關(guān)、公安等部門移交或聯(lián)合查處的，群眾舉報(bào)和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的案件較少。

(三)定性難。自從《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例條例》失效后，工商部門對發(fā)現(xiàn)的走私販私行為的定性隨機(jī)性增大了，對案件的處理，有時(shí)只能根據(jù)實(shí)際情況，套用現(xiàn)行所有法律法規(guī)，對違法經(jīng)營行為進(jìn)行仔細(xì)分析才能定性查處，而最后的定性往往又不是走私販私。

(四)調(diào)查取證難。在流通領(lǐng)域，走私販私分子警惕性和反偵查能力較強(qiáng)，交易行為極其隱蔽，單靠一般檢查是難以發(fā)現(xiàn)走私販私物品。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易市場和郵購市場的不斷發(fā)展壯大，給工商部門傳統(tǒng)的調(diào)查取證方式帶來一定挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)上和物流行業(yè)中收集和固定證據(jù)難度較大。

(五)法律空缺懲處難。我國現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有關(guān)于對使用走私商品的消費(fèi)者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處的法律條文，有關(guān)部門無法律依據(jù)對消費(fèi)者使用“水貨”的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處;因此，在這種“消費(fèi)無罪”的觀念下，消費(fèi)者對私貨的需求量不減反增，私貨的需求市場因此而得以存在和發(fā)展。

四、打擊流通領(lǐng)域販私行為的對策

反走私工作是一項(xiàng)綜合治理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程。打擊流通領(lǐng)域的販私行為是反走私工作的一部分，面對私貨市場出現(xiàn)的新情況、新問題，工商部門必須建立一套包括預(yù)警、防范、打擊、教育、舉報(bào)、自律制度在內(nèi)的長效監(jiān)管機(jī)制，以達(dá)到徹底治理的目的。

(一)建立評估預(yù)警制度

一是建立反私信息評估制度。充分利用現(xiàn)代科技手段，對一定時(shí)間和范圍的走私販私信息準(zhǔn)確收集，迅速研判，及時(shí)傳遞，掌握走私販私活動發(fā)展的規(guī)律，準(zhǔn)確地評估走私販私形勢。

二是建立反私預(yù)警制度。根據(jù)評估結(jié)果，對當(dāng)前走私販私問題適時(shí)預(yù)警，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)，為打擊工作作出正確決策奠定基礎(chǔ)。

三是建立反私信息監(jiān)測通報(bào)制度。包括工商系統(tǒng)內(nèi)部信息信息通報(bào)制度和外圍打私成員單位的信息通報(bào)制度，通過制度的執(zhí)行暢通信息交流渠道，確保準(zhǔn)確、快速掌握私貨市場的動態(tài)。

(二)建立教育防范制度

一是建立宣傳制度。群眾的認(rèn)識是反私工作取得成效的關(guān)鍵，實(shí)踐證明，反私工作需要很好的群眾基礎(chǔ)。因此，要制定對商家、消費(fèi)者的長期宣傳計(jì)劃，突出宣傳走私反私活動的危害性，采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、現(xiàn)場宣傳、資料宣傳等多種形式，努力構(gòu)建全方位、多層面、多渠道的宣傳空間，營造良好的反走私綜合治理社會輿論氛圍，擴(kuò)大其社會影響。

二是建立教育防范制度。觀念的形成與國情、習(xí)慣、風(fēng)俗等有密切關(guān)系，消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變需要不斷潛移默化，必須從小抓起。因此，要消除消費(fèi)者對進(jìn)口產(chǎn)品的盲目最求的觀念，就要建立長期的教育制度，將反私宣傳教育推進(jìn)到學(xué)校中去，展開全民教育。

(三)建立聯(lián)合治理制度

一是建立聯(lián)合會議制度。建立包括地方政府、海關(guān)、公安、工商、法院等部門單位在內(nèi)的聯(lián)合會議制度，定期召開例會，通報(bào)各單位工作情況，互相交流、研究案件移交、辦案協(xié)作規(guī)程、情報(bào)信息共享以及重大問題協(xié)調(diào)等。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，對違法活動實(shí)行沿線舉報(bào)，梯次堵查，相互配合，積極構(gòu)建“齊抓共管”的良好工作格局，促使部門間聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、長期化、常態(tài)化。

三是建立執(zhí)法信息通報(bào)制度。確定信息聯(lián)絡(luò)員，充分利用信息化手段，建立多方共享的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面掌握執(zhí)法動態(tài)。

(四)建立日常監(jiān)管制度

一是建立日常巡查制度。按監(jiān)管范圍分片劃區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在執(zhí)行日常巡查過程中，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者進(jìn)貨票證和臺帳的工作，嚴(yán)格審查每種進(jìn)口貨物的來源。

二是建立督查制度。制定督查計(jì)劃，定期開展反私專項(xiàng)督查工作，督促和檢查基層執(zhí)法單位反私工作開展情況，及時(shí)指導(dǎo)基層執(zhí)法單位開展反私工作。

三是建立考核制度。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，將反私工作量化并納入年度考核中去，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，達(dá)到以考核促進(jìn)工作的目的。

(五)完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)勵(lì)制度

一是建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，增加社區(qū)、村委會層面的舉報(bào)網(wǎng)和聯(lián)防人員，設(shè)立基層舉報(bào)網(wǎng)站，擴(kuò)大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。

二是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。劃撥充分的保障經(jīng)費(fèi)，制定切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)提供有效線索的舉報(bào)人，激發(fā)群眾反走私的積極性，以確保反走私綜合治理工作真正落到實(shí)處。

篇（9）

一、當(dāng)前走私販私行為的特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和政府部門反走私力度的增強(qiáng)，走私販私行為越來越隱蔽、商品種類涉及面越來越多廣、手段層出不窮并越發(fā)新穎。主要特點(diǎn)有

（一）商品種類多樣化

以前，流通領(lǐng)域的走私商品主要集中在高檔消費(fèi)品上，如汽車、香煙、手表、洋酒、冷凍品、化妝品、成品油等?，F(xiàn)在，流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的走私商品品種類越來越多，除了汽車、手表等高檔消費(fèi)品外，還包括一般日常消費(fèi)品，如：食品、飲料、服裝、電子產(chǎn)品等，以及包括一些特殊商品，如：醫(yī)療器械、洋垃圾、出版物等。據(jù)報(bào)道，2006年南京海關(guān)破獲的全國最大進(jìn)口醫(yī)療器械走私案件中，走私的貨物包括了心臟支架、冠狀動脈球囊等。

（二）商品來源和銷售渠道多樣化

目前，交通網(wǎng)絡(luò)和科技網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，除了海、陸、空傳統(tǒng)的走私渠道外，還一些不法分子利用近年來迅速發(fā)展的物流業(yè)和電子商務(wù)，開辟郵寄、快遞、網(wǎng)上購買配送、以私人自用攜帶入境等新的走私販私渠道，使私貨的來源渠道和銷售渠道更加廣泛。據(jù)報(bào)道，2006年南京海關(guān)破獲的醫(yī)療器械走私案件中，走私的渠道是通過郵寄將醫(yī)療器械偷運(yùn)入境。另外，自從與港澳地區(qū)緊密合作關(guān)系建立以后，泛珠三角地區(qū)的走私分子還利用自由行的便利，組織家庭婦女、老人等一般社會人員，給與一定報(bào)酬，利用這些人經(jīng)常在港澳和內(nèi)地往返的機(jī)會，以“螞蟻搬家”的方式，先化整為零將商品帶進(jìn)境內(nèi)，然后再采取化零為整的方式集中推入市場流通。目前，一些專門銷售進(jìn)口化妝品、進(jìn)口食品的個(gè)體商店不斷出現(xiàn)，其商品來源大多是通過這種方式取得。

（三）走私販私手法更加隱蔽、更加新穎

走私分子手法層出不窮，有的利用粵港澳經(jīng)濟(jì)協(xié)作和交通運(yùn)輸?shù)谋憷咚?、有的自挖地道走私、有的“空中索道”走私、甚至用“空中飛線”方式走私。走私分子通過各種途徑將私貨偷運(yùn)入境后，再采取國內(nèi)快遞或網(wǎng)絡(luò)購物等方式，將貨物發(fā)往全國各地，然后通過地下錢莊交付貨款，整個(gè)交易過程貨、款分離，交易手法極其隱蔽，走私分子甚至采取反偵察手法進(jìn)貨，使執(zhí)法部門難于調(diào)查取證。同時(shí)，在銷售環(huán)節(jié)，銷貨者采勸場內(nèi)洽談、場外交易”的地下經(jīng)銷方式，或者將私貨混集在國產(chǎn)貨物中一起銷售；或者自己從正規(guī)合法渠道進(jìn)口部分商品，走私部分商品，將“水貨”、“正貨”混合銷售，以達(dá)到魚目混珠，掩人耳目的目的。筆者在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一些商嘗超市在眾多商品中擺放了部分進(jìn)口飲料、食品、化妝品等，當(dāng)要求這些商嘗超市提供票證時(shí)，商嘗超市無法提供合法來源。

（四）走私販私網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

境外客戶、走私者、境內(nèi)客戶之間，為各自利益逐步形成供銷網(wǎng)絡(luò)，以獲取最大的利潤。他們的供貨方式有：一是內(nèi)地買家自主聯(lián)系“水客”走私，由“水客”負(fù)責(zé)供貨；二是境外公司貨物走私入境，長期雇傭業(yè)務(wù)人員主動送貨上門；三是“水客”直接在境外設(shè)立辦事處，專門向境內(nèi)商店提供“水貨”；四是國內(nèi)大戶在境內(nèi)設(shè)立分撥中心，形成以“地區(qū)大戶”為核心的地方性銷貨網(wǎng)絡(luò)，即由“大戶”聯(lián)系將貨物走私入境，然后以批發(fā)零售方式銷往各地。這些供銷貨線路互相獨(dú)立，即使斷了其中一條，也不影響私貨的供應(yīng)鏈和銷售鏈。

（五）跨區(qū)域走私販私活動有所增加

以前，走私販私活動主要活躍在京、滬、廣等發(fā)達(dá)省會城市、和珠三角、長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，私貨市場相對比較集中，各地走私販私分子交流交流較少。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全國交通樞紐的建設(shè)和電子網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一些相對落后的地區(qū)也成為走私販私分子開拓市場的目標(biāo)，走私販私網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面更加廣泛，跨區(qū)域走私販私活動相應(yīng)增加。

二、私貨市場存在和發(fā)展的原因

流通環(huán)節(jié)是商品運(yùn)轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，一頭鏈接供應(yīng)方市嘗一頭鏈接需求方市場，供求雙方市場的博弈決定流通環(huán)節(jié)商品的數(shù)量和流通運(yùn)轉(zhuǎn)率。正因?yàn)樽咚缴唐酚衅涔?yīng)和需求市場，兩方市場的長期存在并有所膨脹，而導(dǎo)致就算在政府的各種高壓打擊措施下，走私和販私行為屢打不絕，而且越來越隱蔽。

（一）巨大的利潤空間和行業(yè)競爭壓力推動賣方市場生存發(fā)展

1．巨大的利潤空間是賣方市場活躍的主要驅(qū)動力。由于通過正規(guī)途徑進(jìn)口的高檔消費(fèi)品、奢侈品等商品要繳納較高的進(jìn)口稅率，而通過走私就可避開高額稅款，牟取更豐厚的利潤，所以巨大的利潤差額吸引經(jīng)營者參與。據(jù)了解，一只價(jià)值2.63萬元的歐米茄手表需要繳納稅款1.66萬元，在市場上銷售，可以賣六七萬元，可想而知，走私比通過正規(guī)途徑進(jìn)口獲取的利潤空間更加大。

2．行業(yè)的激烈競爭是推動賣方市場的發(fā)展的原因。面對當(dāng)前激烈的市場競爭和私貨市場不斷搶占、瓜分市場份額和高額利潤，無論是國內(nèi)經(jīng)銷商還是國外的公司，在尋找自己生存和發(fā)展過程中，必然也會通過“主動參與”或“被迫協(xié)助”的形式參與走私販私，以便壓低價(jià)格和成本，獲取市場競爭優(yōu)勢。

（二）意識和消費(fèi)觀念的主導(dǎo)使買方市場不斷生存發(fā)展

1．群眾的主觀觀念和意識是形成買方市場的關(guān)鍵。一直以來，內(nèi)地群眾都普遍對進(jìn)口商品存在盲目追崇的心態(tài)，認(rèn)為只要是國外生產(chǎn)的產(chǎn)品或本國出口外國的商品，無論是否經(jīng)過海關(guān)的檢驗(yàn)檢疫，其質(zhì)量肯定比國產(chǎn)貨質(zhì)量好。而且，群眾極少追問商品的來源是否合法。據(jù)了解，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾，寧愿利用自由行到港澳購買進(jìn)口日用品、食品、奶粉等商品或購買私貨，也不愿意購買國產(chǎn)貨。

2．群眾生活水平的提高是買方市場生存的基矗改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量得到極大的提高，群眾更加注重對進(jìn)口品牌商品的追求，因而，國內(nèi)對進(jìn)口奢侈品、食品、化妝品、服裝、電子產(chǎn)品的需求量日益增加。但通過正規(guī)途徑進(jìn)口的商品價(jià)格普遍較高，群眾轉(zhuǎn)向私貨市場消費(fèi)，從而形成巨大的私貨需求市常

3．“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)使買方市場不斷發(fā)展。目前，一方面“水貨”在價(jià)格上占有絕對的優(yōu)勢，直接擠壓了正規(guī)進(jìn)口商品的生存空間；另一方面，消費(fèi)者并不刻意也不懂得辨別“行貨”和“水貨”之間的質(zhì)量差別；三是正規(guī)進(jìn)口商品的者不能提供便利的辨認(rèn)、咨詢、維修等售后服務(wù)，使群眾認(rèn)為即便購買“行貨”，待遇跟購買“水貨”相差無幾。這樣，私貨市場就會對正常市場產(chǎn)生沖擊，市場上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，而且形成惡性循環(huán)，無形中促使了買方市場不斷發(fā)展。

（三）需求和供應(yīng)的激烈矛盾導(dǎo)致走私販私行為屢禁不止

由于當(dāng)前進(jìn)口商品市場出現(xiàn)了日益旺盛的需求與現(xiàn)行相對偏少的供應(yīng)之間的矛盾，需大于求的現(xiàn)狀使不法分子瞄準(zhǔn)廣大的消費(fèi)需求市場不肯放松。據(jù)了解，一些名牌手表，如“勞力士”、“卡地亞”等品牌名表相當(dāng)部分款式?jīng)]有引進(jìn)國內(nèi)銷售，而“伯爵”、“江詩丹頓”等牌子手表還沒有在國內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，需要購買這些品牌和款式的人，就要到港澳地區(qū)購買或直接購買走私貨。

三、打擊流通領(lǐng)域販私行為的難點(diǎn)

作為對流通環(huán)節(jié)販私行為監(jiān)管和打擊的主要部門，如何在《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》失效后更好地履行職責(zé)，開展打擊走私販私工作是工商部門面對的新課題。由于私貨市場的生存和發(fā)展有客觀的原因、走私販私行為也出新了新特點(diǎn)和新動態(tài)，工商部門的偵查和執(zhí)法出現(xiàn)了諸多難點(diǎn)。

（一）取得群眾的支持難。由于群眾對進(jìn)口商品的盲目追崇和“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)影響，在查處販私案件中，個(gè)別群眾會出現(xiàn)不理解和不支持執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至認(rèn)為“水貨”物美價(jià)廉，工商部門不應(yīng)當(dāng)對其查處沒收，因而不利于工商部門在群眾中收集線索和證據(jù)。

（二）案件線索發(fā)現(xiàn)難。在目前條件下，工商部門對流通領(lǐng)域的販私行為查處，主要是依靠相關(guān)部門的移交，線人舉報(bào)較少?？v觀筆者單位以往查處的走私販私案件，大都是邊防、海關(guān)、公安等部門移交或聯(lián)合查處的，群眾舉報(bào)和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的案件較少。

（三）定性難。自從《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例條例》失效后，工商部門對發(fā)現(xiàn)的走私販私行為的定性隨機(jī)性增大了，對案件的處理，有時(shí)只能根據(jù)實(shí)際情況，套用現(xiàn)行所有法律法規(guī)，對違法經(jīng)營行為進(jìn)行仔細(xì)分析才能定性查處，而最后的定性往往又不是走私販私。

（四）調(diào)查取證難。在流通領(lǐng)域，走私販私分子警惕性和反偵查能力較強(qiáng)，交易行為極其隱蔽，單靠一般檢查是難以發(fā)現(xiàn)走私販私物品。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易市場和郵購市場的不斷發(fā)展壯大，給工商部門傳統(tǒng)的調(diào)查取證方式帶來一定挑戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)上和物流行業(yè)中收集和固定證據(jù)難度較大。

（五）法律空缺懲處難。我國現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有關(guān)于對使用走私商品的消費(fèi)者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處的法律條文，有關(guān)部門無法律依據(jù)對消費(fèi)者使用“水貨”的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處；因此，在這種“消費(fèi)無罪”的觀念下，消費(fèi)者對私貨的需求量不減反增，私貨的需求市場因此而得以存在和發(fā)展。

四、打擊流通領(lǐng)域販私行為的對策

反走私工作是一項(xiàng)綜合治理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程。打擊流通領(lǐng)域的販私行為是反走私工作的一部分，面對私貨市場出現(xiàn)的新情況、新問題，工商部門必須建立一套包括預(yù)警、防范、打擊、教育、舉報(bào)、自律制度在內(nèi)的長效監(jiān)管機(jī)制，以達(dá)到徹底治理的目的。

（一）建立評估預(yù)警制度

一是建立反私信息評估制度。充分利用現(xiàn)代科技手段，對一定時(shí)間和范圍的走私販私信息準(zhǔn)確收集，迅速研判，及時(shí)傳遞，掌握走私販私活動發(fā)展的規(guī)律，準(zhǔn)確地評估走私販私形勢。

二是建立反私預(yù)警制度。根據(jù)評估結(jié)果，對當(dāng)前走私販私問題適時(shí)預(yù)警，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)，為打擊工作作出正確決策奠定基矗

三是建立反私信息監(jiān)測通報(bào)制度。包括工商系統(tǒng)內(nèi)部信息信息通報(bào)制度和打私成員單位的信息通報(bào)制度，通過制度的執(zhí)行暢通信息交流渠道，確保準(zhǔn)確、快速掌握私貨市場的動態(tài)。

（二）建立教育防范制度

一是建立宣傳制度。群眾的認(rèn)識是反私工作取得成效的關(guān)鍵，實(shí)踐證明，反私工作需要很好的群眾基矗因此，要制定對商家、消費(fèi)者的長期宣傳計(jì)劃，突出宣傳走私反私活動的危害性，采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、現(xiàn)場宣傳、資料宣傳等多種形式，努力構(gòu)建全方位、多層面、多渠道的宣傳空間，營造良好的反走私綜合治理社會輿論氛圍，擴(kuò)大其社會影響。

二是建立教育防范制度。觀念的形成與國情、習(xí)慣、風(fēng)俗等有密切關(guān)系，消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變需要不斷潛移默化，必須從小抓起。因此，要消除消費(fèi)者對進(jìn)口產(chǎn)品的盲目最求的觀念，就要建立長期的教育制度，將反私宣傳教育推進(jìn)到學(xué)校中去，展開全民教育。

（三）建立聯(lián)合治理制度

一是建立聯(lián)合會議制度。建立包括地方政府、海關(guān)、公安、工商、法院等部門單位在內(nèi)的聯(lián)合會議制度，定期召開例會，通報(bào)各單位工作情況，互相交流、研究案件移交、辦案協(xié)作規(guī)程、情報(bào)信息共享以及重大問題協(xié)調(diào)等。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，對違法活動實(shí)行沿線舉報(bào)，梯次堵查，相互配合，積極構(gòu)建“齊抓共管”的良好工作格局，促使部門間聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、長期化、常態(tài)化。

三是建立執(zhí)法信息通報(bào)制度。確定信息聯(lián)絡(luò)員，充分利用信息化手段，建立多方共享的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面掌握執(zhí)法動態(tài)。

（四）建立日常監(jiān)管制度

一是建立日常巡查制度。按監(jiān)管范圍分片劃區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在執(zhí)行日常巡查過程中，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者進(jìn)貨票證和臺帳的工作，嚴(yán)格審查每種進(jìn)口貨物的來源。

二是建立督查制度。制定督查計(jì)劃，定期開展反私專項(xiàng)督查工作，督促和檢查基層執(zhí)法單位反私工作開展情況，及時(shí)指導(dǎo)基層執(zhí)法單位開展反私工作。

三是建立考核制度。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，將反私工作量化并納入年度考核中去，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，達(dá)到以考核促進(jìn)工作的目的。

（五）完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)勵(lì)制度

一是建立舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，增加社區(qū)、村委會層面的舉報(bào)網(wǎng)和聯(lián)防人員，設(shè)立基層舉報(bào)網(wǎng)站，擴(kuò)大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。

二是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。劃撥充分的保障經(jīng)費(fèi)，制定切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)提供有效線索的舉報(bào)人，激發(fā)群眾反走私的積極性，以確保反走私綜合治理工作真正落到實(shí)處。

篇（10）

現(xiàn)在，許多學(xué)校都開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè),但是，如何提高學(xué)生的實(shí)踐能力，是許多學(xué)校和學(xué)生共同面臨的問題。如果采用模擬教學(xué)軟件，只能側(cè)重于電子商務(wù)流程的操作，不能掌握核心的“商務(wù)”，如果去企業(yè)實(shí)習(xí)，一是很難找到大量的電子商務(wù)企業(yè)，二是短期內(nèi)很難學(xué)到真正的知識。所以，開立網(wǎng)上商店就成了一個(gè)很好的途徑，既可以鍛煉自己的電子商務(wù)技能，學(xué)到很多有用的實(shí)踐技能，還可以獲得一定的利潤，緩解家庭為大學(xué)生上學(xué)的沉重負(fù)擔(dān)，可謂一舉多得。大學(xué)生因?yàn)閷W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較輕，有足夠的有時(shí)間和精力打理網(wǎng)上商店。而電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生和其他專業(yè)學(xué)生相比，在技術(shù)上、知識的儲備上等方面都具有一定的優(yōu)勢。

但是，經(jīng)過筆者的調(diào)查，電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生雖然自己開立網(wǎng)上商店的很多，但是真正保持運(yùn)營并且盈利的少之又少，這是為什么呢？電子商務(wù)學(xué)生開立網(wǎng)上商店都會遇到那些問題，又如何解決這些問題呢？下面就所調(diào)查的學(xué)生最關(guān)心的一些問題做簡要的分析。

一、貨源

調(diào)查問卷顯示，有近60%的學(xué)生將貨源問題作為開設(shè)網(wǎng)上商店所面臨主要問題的首選，可見貨源問題對于電子商務(wù)專業(yè)大學(xué)生開立網(wǎng)上商店的重要性。而實(shí)際上網(wǎng)上商店做得好的商家，都有一個(gè)穩(wěn)定的貨物來源。

常見的進(jìn)貨渠道主要有以下幾類：

1.批發(fā)市場進(jìn)貨。這是最常見的進(jìn)貨渠道，如果你的小店是經(jīng)營服裝，那么你可以去周圍一些大型的服裝批發(fā)市場進(jìn)貨，在批發(fā)市場進(jìn)貨需要有強(qiáng)大的議價(jià)能力，力爭將批發(fā)價(jià)壓到最低，同時(shí)要與批發(fā)商建立好關(guān)系，在關(guān)于調(diào)換貨的問題上要與批發(fā)商說清楚，以免日后起糾紛。

2.廠家直接進(jìn)貨。廠家進(jìn)貨也是一個(gè)常見的渠道，去廠家進(jìn)貨，可以拿到更低的進(jìn)貨價(jià)，但是一次進(jìn)貨金額通常會要求比較高，增加了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營網(wǎng)上商店，最好認(rèn)識在廠家工作的朋友，或者自己直接就是在廠家工作的，這樣進(jìn)貨就沒有任何問題了。

3.外貿(mào)產(chǎn)品或OEM產(chǎn)品。目前許多工廠在外貿(mào)訂單之外的剩余產(chǎn)品或者為一些知名品牌的貼牌生產(chǎn)之外會有一些剩余產(chǎn)品處理，價(jià)格十分低廉，通常為正常價(jià)格的2～4折，這是一個(gè)不錯(cuò)的進(jìn)貨渠道。

4.庫存積壓或清倉處理產(chǎn)品。因?yàn)榧庇谔幚?，這類商品的價(jià)格通常是極低的，如果你有足夠的侃價(jià)能力，可以用一個(gè)極低的價(jià)格吃下，然而轉(zhuǎn)到網(wǎng)上銷售，利用網(wǎng)上銷售的優(yōu)勢，利用地域或時(shí)空差價(jià)獲得足夠的利潤。所以，你要經(jīng)常去市場上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，密切關(guān)注市場變化。

5.特別的進(jìn)貨渠道。比如，如果你在香港或國外有親戚或朋友，可以由他們幫忙，進(jìn)到一些國內(nèi)市場上看不到的商品，或者一些價(jià)格較低商品。如果你是在深圳、珠海這樣的地方，甚至可以辦一張通行證，自己去香港、澳門進(jìn)貨。

在以上進(jìn)貨渠道中，對于小本經(jīng)營的學(xué)生而言，后三者更適合一些，但是要找到這樣的進(jìn)貨渠道難度大一些，需要賣家們多用時(shí)間，細(xì)心留意。

對于大學(xué)生來說，還有一個(gè)比較可行的辦法就是與傳統(tǒng)商家達(dá)成協(xié)議，在網(wǎng)上銷售傳統(tǒng)商家的商品。傳統(tǒng)商家有貨，那就是資源，現(xiàn)在需要更好的銷售推廣，那就可以網(wǎng)上開店，但是傳統(tǒng)商家網(wǎng)上開店面臨技術(shù)、時(shí)間等諸多問題，如果大學(xué)生開設(shè)網(wǎng)上商店可以找一個(gè)傳統(tǒng)商家合作，不僅可以解決貨源問題，還可以降低風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)上開店，進(jìn)貨是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，不管是通過何種渠道尋找貨源，低廉的價(jià)格是關(guān)鍵因素，找到了物美價(jià)廉的貨源，你的網(wǎng)上商店就有了成功的基石。

二、客戶

有了貨源，開立了自己的網(wǎng)上商店，如何達(dá)成第一筆交易，如何迅速的增加自己的客戶群體，這些也都是必須要面對的問題。調(diào)查結(jié)果也顯示，有近30%的大學(xué)生將如何尋找客戶作為自己最關(guān)心的問題，有超過50%的學(xué)生把客戶作為次要關(guān)心的問題。

1.開店之初先要增加人氣，可以考慮設(shè)定1元拍或低價(jià)出售的方式達(dá)成交易，只要你有比較多的成交紀(jì)錄，有不錯(cuò)的好評，就會有更多的買家信任你的店，來你的網(wǎng)上商店買東西。1元起拍能在短時(shí)間內(nèi)聚集人氣。但是要做好這件東西1元賣出的準(zhǔn)備。開展1元拍的同時(shí)，最好能配合做一些廣告，讓大家都知道你這里的“優(yōu)惠”政策。1元拍的目的，是通過這件東西，吸引買家順便看你的其他商品。

2.采用一些有效的促銷策略，定期有折扣，或者贈送。給予回頭客一定的折扣，或者是購物滿多少元，可以有禮物贈送，可以有折扣，可以免郵費(fèi)等等。配合活動，你要換上新的簽名檔，介紹活動，還要去其他地方這個(gè)“促銷消息”，充分利用好每一個(gè)資源，來宣傳網(wǎng)上商店。

大學(xué)生尋找客戶，可以充分利用自己所在的環(huán)境，針對在校大學(xué)生比較集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)學(xué)生用戶，而事實(shí)上這些人也是網(wǎng)上購物的主力。除此之外，有了客戶以后，還需要不間斷的與客戶聯(lián)系，打電話問候，甚至有條件登門拜訪，維持與客戶良好的關(guān)系，這樣離成功就不遠(yuǎn)了。

三、信譽(yù)

有了貨源，開立了自己的網(wǎng)上商店，又有了客戶，如何積累自己的信用度，這些也都是大學(xué)生開設(shè)網(wǎng)上商店必須要面對的問題。

1.重視網(wǎng)上商店的“信用度”評價(jià)。達(dá)成交易后，買賣雙方都有義務(wù)為對方做信用評價(jià)，高信用度對于網(wǎng)上商店的經(jīng)營至關(guān)重要，所有買家都會以信用度來選擇是否買你的商品。

2.誠信第一。在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營，最主要的就是誠信。在網(wǎng)上，每個(gè)賣家都有一個(gè)關(guān)于誠信的記錄，買家都可以看到賣家以前的銷售狀況,以及別的買家對賣家的評價(jià)。網(wǎng)上記錄了任何一個(gè)賣家的誠信記錄，不誠信的人很難在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營下去，誠信賣家的商品價(jià)格高些都有人要。

四、配送

大學(xué)生在自己的網(wǎng)上商店銷售了商品，還需要配送才能把商品送到消費(fèi)者的手中。物流配送是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易的重要一環(huán)，它是將商品從銷售者手中轉(zhuǎn)到消費(fèi)者手中必不可少的步驟。目前，網(wǎng)上商店采用的送貨方式主要有以下幾種：

1.普通包裹。普通包裹用的是綠色郵單，寄達(dá)時(shí)間約需7～15天。

2.快遞包裹。與普通包裹類似，只是寄達(dá)時(shí)間加快許多。

3.EMS快遞。安全可靠，送貨上門，寄達(dá)時(shí)間更快，只是費(fèi)用較高。

4.掛號信。適合比較輕巧的物品，20克內(nèi)，寄達(dá)約3～5天，注意物品要多包幾層以免擠壓損傷。

5.其他快遞。目前國內(nèi)快遞業(yè)發(fā)展很快，送貨也可以采用一些EMS之外的快遞公司，前提是對方是正規(guī)的快遞公司，比較EMS，可以節(jié)省50%左右的費(fèi)用。這類快遞公司比較有名的有圓通和申通快遞，如果與這些公司簽約，還可以得到比較好的折扣，節(jié)省物流費(fèi)用。

6.專人送貨

如果以同城業(yè)務(wù)為主，可以考慮雇用專人直接送貨上門。與這種方式相結(jié)合可以采用貨到付款的方式。

對于開設(shè)網(wǎng)上商店的大學(xué)生而言，可以依據(jù)自己所銷售商品的種類、特點(diǎn)，以及消費(fèi)者的需求等，靈活采用不同的物流配送方式。

五、支付

有了貨源，銷售了商品，如何安全的收到匯款呢，這也是大學(xué)生開設(shè)網(wǎng)上商店所必須面臨的問題。目前的網(wǎng)上開店主要有幾種付款方式：網(wǎng)上支付，郵局匯款、銀行匯款、貨到付款，為了方便顧客付款，應(yīng)該給出多種選擇，不要只接受一種支付方式，因?yàn)檫@樣很可能會因?yàn)轭櫩透杏X不便而失去成交機(jī)會。 另外，像淘寶網(wǎng)等網(wǎng)站都推出了自己的第三方支付工具，比如說支付寶，這些對于利用淘寶網(wǎng)等開店的大學(xué)生也是一種很好的選擇。

目前，各大商業(yè)銀行均開設(shè)了網(wǎng)上銀行，支持通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬。要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬需要去相關(guān)銀行的柜臺進(jìn)行網(wǎng)上銀行簽約，不過，對于網(wǎng)上商店的經(jīng)營者來說，不簽約反而有更高的安全性，因?yàn)椴缓灱s就不能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支付，也就杜絕了黑客從網(wǎng)上將你卡上的錢竊走的可能性。如果必須要簽約，經(jīng)營者需要讓自己的電腦擁有更高級別的安全防范措施，殺毒軟件、防火墻、反木馬軟件一個(gè)也不能少，登錄網(wǎng)上銀行時(shí)可使用數(shù)字證書，有條件的還可以使用USB移動數(shù)字證書。

另外，及時(shí)地將資金從收款賬戶中轉(zhuǎn)出，也是保證資金安全的一個(gè)有效措施。

六、營業(yè)執(zhí)照、納稅

大學(xué)生開立網(wǎng)上商店是否該辦理營業(yè)執(zhí)照，是否需要納稅？這已經(jīng)是讓很多人關(guān)注的了，在我國現(xiàn)行的法律上也沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。

1.辦理營業(yè)執(zhí)照其中有一個(gè)要式條件，就是一定要有一個(gè)固定的營業(yè)場所，網(wǎng)上店鋪顯然不能滿足這個(gè)要求，因此你去工商局申請注冊也不會被批準(zhǔn)（除非放寬注冊條件）。而淘寶、易趣這些提供網(wǎng)上交易平臺是國家承認(rèn)，合法存在的，同時(shí)網(wǎng)上開店國家的限制性政策并沒有，因此我們可以理解為只要不違反國家的禁止性規(guī)定，合法的經(jīng)營活動是受法律保護(hù)的。

但是，筆者認(rèn)為，如果有條件的話，最好辦理營業(yè)執(zhí)照，因?yàn)槟戕k理了營業(yè)執(zhí)照，大家購物就會放心許多，畢竟在網(wǎng)上購物還是要謹(jǐn)防上當(dāng)，雖然現(xiàn)在網(wǎng)上購物成功的例子有很多，但也會有那么萬分之一的意外――上當(dāng)了！另外，一些相關(guān)的法律法規(guī)也會很快出臺的，按照現(xiàn)在的主流觀點(diǎn)，網(wǎng)上商店辦理營業(yè)執(zhí)照是大勢所趨。比如去年北京市就頒布了《北京市信息化促進(jìn)條例》，規(guī)定在北京市網(wǎng)上商店從事個(gè)人交易的個(gè)人或公司，就必須辦理營業(yè)執(zhí)照。

2.關(guān)于稅收，國家目前同樣沒有具體針對網(wǎng)上店鋪的稅收制度，但只要存在交易,就應(yīng)依法納稅，其稅額應(yīng)與其他經(jīng)營者一樣。大學(xué)生自辦網(wǎng)上商店也需納稅。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，從事物品銷售的應(yīng)申報(bào)繳納增值稅。

七、其他需要注意的問題

1.售后服務(wù)要周到。賣出商品后，要在第一時(shí)間和買家取得聯(lián)系，發(fā)貨后盡快給買家發(fā)一封發(fā)貨通知信，最好能附上包裹單的照片，讓買家能看清楚上面的字跡和具體編號等信息，讓買家更放心，也讓買家感到親切，這對吸引“回頭率”很重要。

2.商品描述要詳細(xì)。網(wǎng)上出售商品，絕大部分的時(shí)候買家是無法看到實(shí)物的，所以需要拍出清晰漂亮的商品照片，還要有詳細(xì)的商品描述，這樣才能對買家有更大的吸引力。如果網(wǎng)上商店里的商品照片不夠清晰，描述也很簡單，是很難得到買家青睞的。

3.商品更新要迅速。網(wǎng)上商店里的商品種類盡可能齊全，更新迅速。把新貨放到網(wǎng)頁最明顯位置，但是不要為了增加數(shù)量而不顧及質(zhì)量。不要因?yàn)樯獠缓枚艞壣县?，如果網(wǎng)上商店里的商品總是幾張老面孔，帶給不了別人新鮮感，買家會看煩的。

4.保持平和的心態(tài)。安心對待拍下不買的買家，在網(wǎng)上開店總會遇到拍下不買的買家，這是很正常的。作為賣家要保持一份平和的心態(tài)。這樣才能面對以后更激烈的網(wǎng)上店鋪的競爭。

5.平心對待差評。有時(shí)因?yàn)樽约夯蚱渌颍赡軙谧约旱男庞糜涗浝锍霈F(xiàn)差評的現(xiàn)象，你要安心面對，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，或者在網(wǎng)上說明真實(shí)的情況,同時(shí)爭取用更多的優(yōu)評來獲取買家的正面印象。

6.做到“知己知彼”。要看某種貨物是否好賣，可以先在網(wǎng)站上搜索一下，賣同類商品的人有多少，包括賣相同的相類似的，他的銷售情況如何，產(chǎn)品價(jià)格如何定位，店鋪如何設(shè)計(jì)，產(chǎn)品如何介紹等等，這也是研究分析市場的時(shí)候，可謂“知己知彼”。

7.網(wǎng)上開店要循序漸進(jìn)。一般開店的前3個(gè)月是適應(yīng)網(wǎng)上開店和聚集人氣的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候要多學(xué)習(xí)好的賣家的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)根據(jù)市場調(diào)整自己的經(jīng)營，同時(shí)可以積累一些客戶，這些客戶都是你的朋友，也是最有緣的人，一定要服務(wù)好，老客戶服務(wù)好會不斷給你介紹新客戶。之后，網(wǎng)上商店的經(jīng)營就會向良性發(fā)展。

8.思路要開闊。網(wǎng)上開店，要“眼觀六路，耳聽八方”，準(zhǔn)確掌握市場行情，有時(shí)間的話多去市場上看看，不要將眼光只局限于網(wǎng)上。

參考文獻(xiàn)：