時(shí)間:2023-03-07 14:56:26
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇事故應(yīng)急演練總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、演習(xí)背景:這次演習(xí)演練以位于我區(qū)紅旗街13號(hào)的某建筑工地為背景,虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人,在“八一”建軍節(jié)來(lái)臨之際,為了表達(dá)對(duì)軍營(yíng)生活的懷念,在幾個(gè)戰(zhàn)友的攛掇下,特安排工地事務(wù)長(zhǎng)購(gòu)買了啤酒,豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活,但好心卻辦了壞事,吃飯喝酒后,大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀,其中7名嚴(yán)重者還被送進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行治療,接到舉報(bào)后,開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局立即進(jìn)行情況核實(shí),根據(jù)事件情況,迅速啟動(dòng)《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,進(jìn)行應(yīng)急處理。
二、演習(xí)過(guò)程:7月28日下午6時(shí)30分,我局大部分工作人員已經(jīng)下班,只有12315工作人員在值班,一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時(shí)的寧?kù)o:“是工商局12315嗎?我們是昌盛裝飾公司的建筑工人,我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象,有7名較嚴(yán)重的已住進(jìn)了市人民醫(yī)院,你們12315能否趕快過(guò)來(lái)一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo),帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問(wèn)題嚴(yán)重,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進(jìn)行了匯報(bào),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)初步采取必要措施,同時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行會(huì)議研究,在會(huì)議研究中,江淮工商所電話將現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的情況進(jìn)行了口頭匯報(bào),根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定:1、將有關(guān)情況上報(bào)市工商局、上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門;3、啟動(dòng)我局iv級(jí)食品安全應(yīng)急預(yù)案,立即集結(jié)全體應(yīng)急隊(duì)員,進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后,僅用了24分鐘,分局應(yīng)急隊(duì)員全體著裝,帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書(shū)、食品檢測(cè)箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢,并在開(kāi)發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊(duì)聽(tīng)候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。
市場(chǎng)科副科長(zhǎng)李文煥帶第一小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)封存、抽樣取證,詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人,準(zhǔn)確掌握啤酒的進(jìn)貨渠道。
工商所副所長(zhǎng)魯正田帶第二小組對(duì)啤酒的供貨商(太平煙酒批發(fā)部)進(jìn)行源頭追溯和控制。
當(dāng)?shù)诙〗M到達(dá)太平煙酒批發(fā)部后,經(jīng)仔細(xì)查對(duì)供貨商的進(jìn)銷貨臺(tái)帳和發(fā)票等手續(xù),該批貨即沒(méi)有質(zhì)檢報(bào)告(合格證),也沒(méi)有進(jìn)貨發(fā)票,在事實(shí)面前供貨商不得不承認(rèn),本月18日晚,一河南工具車?yán)?00件甲馬田啤酒來(lái)晉城試銷,如果愿意當(dāng)商,每件可按11.20元的價(jià)格給他,當(dāng)事人見(jiàn)有利可圖,就全收下了,并從枕頭下取出一個(gè)筆記本,上面記著新市東街個(gè)體戶張三20件、李四30件、紅星街個(gè)體戶王五30件、太行路高六20件,庫(kù)房現(xiàn)在還存有240件,執(zhí)法人員立即電話請(qǐng)求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。
第三、第四小組應(yīng)急隊(duì)員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對(duì)甲馬田問(wèn)題啤酒依法查封。至晚上8時(shí)25分,整個(gè)演習(xí)演練行動(dòng)順利結(jié)束。
三、存在的問(wèn)題及原因
通過(guò)這次演習(xí)演練,使我們工商行政管理機(jī)關(guān)能夠在有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí),逐步提高對(duì)流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平,確保尤其是奧運(yùn)會(huì)期間一旦發(fā)生重大食品安全事故,我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障消費(fèi)者和人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,但在演習(xí)演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在:
(一)舉報(bào)記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒(méi)有記錄接警的具體時(shí)間,只記錄了當(dāng)天的日期,沒(méi)有具體到幾時(shí)幾分;沒(méi)有記錄值班人員對(duì)舉報(bào)的處置情況;舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容,值班人在整理記錄時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。
分析:一是演習(xí)演練對(duì)于我們工商系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新生事物,有關(guān)準(zhǔn)備工作不足;二是經(jīng)驗(yàn)不足,平時(shí)沒(méi)有養(yǎng)成簡(jiǎn)要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣;三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張,第一時(shí)間內(nèi)只想將舉報(bào)情況盡快向上一級(jí)匯報(bào),沒(méi)來(lái)得及詳細(xì)詢問(wèn)。
(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查有待進(jìn)一步細(xì)化。比如我們?cè)O(shè)計(jì)“甲馬田”啤酒是導(dǎo)致食物中毒的主要原因,但在工地現(xiàn)場(chǎng)檢查取證的過(guò)程中卻缺乏對(duì)“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述,生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒(méi)有記錄;對(duì)司務(wù)長(zhǎng)詢問(wèn),卻沒(méi)有問(wèn)他本人為什么沒(méi)有中毒;在太平煙酒批發(fā)部檢查,財(cái)物清單空白處沒(méi)有劃掉,沒(méi)有編號(hào),沒(méi)有送達(dá)通知書(shū),現(xiàn)場(chǎng)封條沒(méi)有寫日期,立案審批表當(dāng)事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析:細(xì)節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營(yíng)著和商品打交道,但對(duì)待工作要更多一些職業(yè)上的眼光,在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書(shū)等細(xì)節(jié)上沉著應(yīng)對(duì)、不急不躁,盡量做到萬(wàn)無(wú)一失。
(三)在集合隊(duì)伍出發(fā)過(guò)程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊(duì)伍列隊(duì)集合,有部分隊(duì)員立正還背著手,上車不緊湊,檢測(cè)箱放在地上沒(méi)人拎。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
分析:演習(xí)演練在某種程度上來(lái)講具有表演的性質(zhì),用整齊的隊(duì)形、高昂的士氣、快速的行動(dòng)來(lái)顯示出應(yīng)急隊(duì)員的外在素質(zhì),比如出發(fā)上車的過(guò)程中全部小跑步就更好了。
四、預(yù)案要完善 素質(zhì)要提高
這次演習(xí)演練,使我們對(duì)應(yīng)急預(yù)案有了一定的認(rèn)識(shí),積累了一定的經(jīng)驗(yàn),為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習(xí)演練行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們認(rèn)為“沉著、快速、全面、細(xì)致、果斷”是應(yīng)急行動(dòng)取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發(fā)事件重點(diǎn)是一個(gè)“急”字,最忌諱的是一個(gè)“慌”字,突發(fā)事件是在我們沒(méi)有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生,是手忙腳亂還是胸有成竹,是束手無(wú)策還是沉著應(yīng)對(duì),體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習(xí)演練,我們是在多方運(yùn)籌,大家或多或少都知道最近要演習(xí)的情況下開(kāi)始的,心理上有一定的準(zhǔn)備,尚沒(méi)有真正考驗(yàn)出我們的應(yīng)對(duì)水平。
二要快速。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是要突出一個(gè)“快”字,最忌諱的是一個(gè)“慢”字。從舉報(bào)到報(bào)告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)、從核實(shí)到反饋,步步緊逼,環(huán)環(huán)相扣,不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據(jù)收集是要突出一個(gè)“全”字,最忌諱的是一個(gè)“偏”字。即人證、物證、書(shū)證要全面收集;事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴(yán)重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細(xì)記錄;法律文書(shū)、檢測(cè)設(shè)備、照相器材要全部攜帶,寧可帶著無(wú)用,不可用時(shí)沒(méi)有。
為加強(qiáng)處理煤礦突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,2015年初,我礦成立了以煤礦主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確了相關(guān)人員的工作職責(zé),按上級(jí)部門要求組建礦山輔助救護(hù)隊(duì),建立了應(yīng)急值班管理制度、隱患排查制度、事故應(yīng)急處置制度、事故信息報(bào)告制度、應(yīng)急救援物資器材管理制度、應(yīng)急檔案管理制度等一系列規(guī)章制度,為事故的應(yīng)急管理提供了制度及組織保障。
二、制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)煤礦可能發(fā)生的各種事故,我礦制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案體系主要針對(duì)礦井各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂了綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案融合在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之中,明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé),為防止礦井各種災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失起到積極推動(dòng)作用。主要有水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、頂板事故應(yīng)急預(yù)案、瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
二、突出重點(diǎn),組織開(kāi)展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練
為確保應(yīng)急演練活動(dòng)取得實(shí)效,我局突出通風(fēng)瓦斯、水患等重點(diǎn)事故隱患,組織開(kāi)展全縣煤礦應(yīng)急預(yù)案演練。組織開(kāi)展了“煤礦透水事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”,由局長(zhǎng)任總指揮,分設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后,我局接報(bào)、響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置的全過(guò)程,提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度,收效明顯。6月份,全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練,組織開(kāi)展了2014年安全生產(chǎn)月煤礦應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),演練的主要項(xiàng)目是開(kāi)展通風(fēng)瓦斯和水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練,各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進(jìn)行,基本完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù),達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。
三、主要做法和特點(diǎn)
1、周密計(jì)劃,精心準(zhǔn)備。為了確保演練活動(dòng)順利開(kāi)展,我們做到了早謀劃、早安排,提早明確了負(fù)責(zé)演練周活動(dòng)籌備工作安排、重點(diǎn)內(nèi)容及有關(guān)要求,全縣各煤礦企業(yè)迅速行動(dòng),精心準(zhǔn)備,制定了應(yīng)急演練計(jì)劃,為演練活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、全面動(dòng)員,全員參與。為強(qiáng)化煤礦職工安全意識(shí)和應(yīng)急能力,全縣各煤礦企業(yè)制定了詳細(xì)的演練計(jì)劃和演練方案,涉及煤礦安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)演練,全縣煤礦工人的安全防范意識(shí)得到了普遍提升。
3、突出重點(diǎn),確保演練活動(dòng)取得實(shí)效。注重煤礦“五大災(zāi)害”危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素,組織開(kāi)展全員參與的專項(xiàng)應(yīng)急救援演練,達(dá)到了鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍、強(qiáng)化煤礦工人的應(yīng)急意識(shí)、提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員救援能力的目的。
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的今天,作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成,電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案去進(jìn)行救援,但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性,造成事故時(shí)救援工作不力,事故時(shí)輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故;重則會(huì)造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。
1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用
盡管近幾年國(guó)家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況,結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)安全事故時(shí)處理事故的現(xiàn)狀,先后出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性,按照2009年國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求,編制了《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國(guó)華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點(diǎn)制定了相應(yīng)詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說(shuō)明了人們對(duì)火電廠生產(chǎn)安全事故的重視,正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對(duì)龐大的系統(tǒng)、危險(xiǎn)的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故,事故時(shí)也啟動(dòng)了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案,但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如:2006年的某電廠#1機(jī)組試運(yùn)階段(150MW、空冷),汽輪機(jī)主機(jī)油一法蘭呲油,噴到高溫?zé)崃艿郎贤蝗恢?,運(yùn)行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報(bào)值長(zhǎng),值長(zhǎng)接到火災(zāi)事故報(bào)告后,立即組織現(xiàn)場(chǎng)其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進(jìn)行撲救,最終沒(méi)能將火勢(shì)撲滅在初始狀態(tài),在火勢(shì)繼續(xù)蔓延無(wú)法控制的情況下,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人值長(zhǎng)立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南狸?duì)。上個(gè)世紀(jì)某電廠,在發(fā)電機(jī)組漏氫后,發(fā)生了著火事故,當(dāng)時(shí)也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,由于現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜等因素,人們對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠,也沒(méi)有救援經(jīng)驗(yàn),最終沒(méi)有將事故控制住,致使人員傷亡(死亡1人)、廠房坍塌的嚴(yán)重后果。
親歷了這幾起起事故,火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案,筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評(píng)審工作,但事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異,要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的損失,就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長(zhǎng)久機(jī)制,只有將其投入實(shí)踐中,對(duì)應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷,才能逐步改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。
2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法
第一:按照電力行業(yè)的相關(guān)要求,編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位,要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案,在學(xué)習(xí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時(shí)進(jìn)行修改完善;第二:制定應(yīng)急預(yù)案演練目標(biāo),根據(jù)機(jī)組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍,不論實(shí)際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習(xí)慣堅(jiān)持下去直到電廠報(bào)廢為止;第三:每項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練后,都要進(jìn)行總結(jié),所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項(xiàng),按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善;第四:如有發(fā)生事故啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案的,事故后進(jìn)行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案,也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項(xiàng), 按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善;第五:就是對(duì)暫沒(méi)發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒(méi)有進(jìn)行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習(xí),熟悉預(yù)案的內(nèi)容?;鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時(shí)間都有它的不確定性,火電廠系統(tǒng)又是龐大的,結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的,光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)不同部位就要編制十幾項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火,下次著火的也許就是汽輪機(jī)密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機(jī)調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道,再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故,這誰(shuí)都不能預(yù)測(cè),因此針對(duì)這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案,沒(méi)發(fā)生事故的怎樣修改完善呢?就算都是油著火,應(yīng)急預(yù)案有相似之處,可以參照進(jìn)行修改,但相似中總有各自的不同之處,暫時(shí)沒(méi)有發(fā)生事故的怎樣來(lái)修改完善應(yīng)急預(yù)案呢?筆者認(rèn)為只有通過(guò)加強(qiáng)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)演練,按照應(yīng)急預(yù)案的程序來(lái)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,模擬事故現(xiàn)象救援,救援過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對(duì)其進(jìn)行修改,再投入到實(shí)際應(yīng)用或演練應(yīng)用中,得到檢驗(yàn)找出不足再進(jìn)行修改,如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案來(lái)科學(xué)、快速的處理事故,使事故發(fā)生時(shí)能將其控制在初起階段,損失控制在最低限,達(dá)到預(yù)期目的。
3.取得的成績(jī)
2003年某電廠#2機(jī)組試運(yùn)階段(330WM、氫氣冷卻),由于油箱油位過(guò)高,致使軸承箱油位高,從油檔中分面流出,在汽機(jī)大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時(shí),立即啟動(dòng)油著火的應(yīng)急預(yù)案,處理過(guò)程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報(bào)警及時(shí)、各種型號(hào)的滅火器準(zhǔn)備得當(dāng)、消防人員趕到的及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救火人員大多也剛經(jīng)過(guò)了演練訓(xùn)練,所以很快將大火撲滅,最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生,在消除高油位缺陷后機(jī)組立即重新投入了試運(yùn)行。
一、演練的目的
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急演練是為了檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急能力及有效性。
二、演練的作用
1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷;
2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(人力和設(shè)備等);
3、改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的溝通與協(xié)調(diào);
4、增強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故救援的信心和救援意識(shí);
5、提高應(yīng)急救援人員的熟練程度和技術(shù)水平,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)。
三、演練時(shí)間和地點(diǎn)
結(jié)合工作實(shí)際情況,合理安排演練時(shí)間和地點(diǎn)。
四、演練類型
全面演練:針對(duì)運(yùn)輸科生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)運(yùn)輸科應(yīng)急組織的應(yīng)急能力。
五、演練范圍
1、對(duì)發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援。
2、物體打擊造成人員受到傷害時(shí),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
3、吊裝設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時(shí),
對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
六、演練參與人員
1、參演人員:在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù),并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件作出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的義務(wù)消防員。
人員組成名單:
任務(wù):救助傷員
2、控制人員:根據(jù)演練情景,控制演練時(shí)間進(jìn)程的人員。
人員組成名單:救援組長(zhǎng)(副組長(zhǎng))
3、模擬人員:在演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部的人員或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。
人員組成名單:救援成員(扮演受傷人員和扮演外部的救助部門的人員)。
4、評(píng)價(jià)人員:負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)程情況并予以記錄的人員。
人員組成名單:救援組長(zhǎng)(副組長(zhǎng))
5、觀摩人員:來(lái)自公司各職能部門的有關(guān)人員以及觀看演練過(guò)程的員工。
上述人員在演練過(guò)程中應(yīng)佩帶有能表明其身份的識(shí)別標(biāo)志。
七、演練過(guò)程
1、準(zhǔn)備階段
A、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定配備救援器材。
B、演練人員明確、熟悉各自在演練過(guò)程中的任務(wù)、職責(zé)。
C、演練參與人員佩戴識(shí)別標(biāo)志。
2、實(shí)施階段
A、發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援
B、物體打擊造成人員受到傷害時(shí),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
C、吊裝設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時(shí),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的初步處理。
八、演練結(jié)果的總結(jié)評(píng)價(jià)
應(yīng)急演練結(jié)束后,根據(jù)演練的實(shí)際情況、演練記錄進(jìn)行總結(jié),詳細(xì)說(shuō)明在演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)不符合項(xiàng)提出糾正和預(yù)防措施,完善應(yīng)急救援預(yù)案。
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄及評(píng)價(jià)》
時(shí)間:20年月日時(shí)
地點(diǎn):**演練現(xiàn)場(chǎng)
主持人:***
參加人員:人
控制人員:***
模擬人員:***
評(píng)價(jià)人員:***
觀摩人員:***
演練過(guò)程:
1、對(duì)發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援
(1)低壓電觸電事故
作業(yè)人員(傷者)在接電源時(shí),因操作失誤,加之漏電保護(hù)器失靈,致使發(fā)生觸電事故。附近的工友(參演人員)發(fā)現(xiàn)后,(參演人員)立即跑到二級(jí)配電箱處將電箱內(nèi)的隔離開(kāi)關(guān)拉下,使(傷者)脫離電源;(參演人員)則跑到辦公室報(bào)告?,F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員(參演人員)得知有人員受傷后,立即準(zhǔn)備好藥箱、擔(dān)架,迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,傷員經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)急救后,被抬上擔(dān)架,由現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的汽車送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
(2)高壓電觸電事故
裝卸人員(傷者)在轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)鋼管時(shí)(用竹竿代替),不慎與外電線路的高壓電裸露部分相接觸,發(fā)生觸電事故,且“鋼管”壓在身上。附近的裝卸人員(參演人員)發(fā)現(xiàn)后,用竹竿將“鋼管”挑開(kāi),同時(shí)用通訊設(shè)備(手機(jī))“通知”供電部門、120、119進(jìn)行外部救援以及通知現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員(參演人員)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,將傷員平臥在地面,迅速將其身上妨礙呼吸的衣領(lǐng)、上衣、褲帶解開(kāi),并將觸電者口腔妨礙呼吸的食物、脫落的牙等物取出,以防堵塞呼吸道,用所掌握的急救方法(胸外心臟擠壓法)對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù)。適時(shí)“110”人員(模擬人員)、“120”(模擬人員)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),“110”人員(模擬人員)立即設(shè)立警戒線、及時(shí)疏散周圍群眾;“120”人員(模擬人員)在現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員的協(xié)助下,對(duì)傷員進(jìn)行檢查后,送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
2、物體打擊造成人員受到傷害時(shí)的救援
裝卸人員(參演人員)在車上作業(yè)時(shí)不慎跌落,并傷及頭部和手臂,現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員(參演人員)接到通知后,迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。首先對(duì)傷員的傷口進(jìn)行清洗:用清水沖去覆蓋在傷口周圍皮膚上的污物。其次進(jìn)行止血:A用紗布、繃帶將經(jīng)過(guò)清洗后的頭部傷口包扎好;B、用壓脈帶將手臂受傷處上方的動(dòng)脈壓緊,再將傷口進(jìn)行包扎。最后,用擔(dān)架將傷員通過(guò)運(yùn)輸工具(汽車)送到就近的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)治。
3、演練評(píng)價(jià)
(1)這次應(yīng)急演練同時(shí)也反映出許多存在的不足:
①由于是第一次進(jìn)行預(yù)案的演練,個(gè)別人員不夠嚴(yán)肅、組織經(jīng)驗(yàn)欠缺、臨場(chǎng)反映不夠、未及時(shí)通知(也未考慮到)附近的相關(guān)方人員,以至于產(chǎn)生不必要的誤會(huì)。
②外部支持單位的聯(lián)絡(luò)方式未在預(yù)案中反映出來(lái),不為救援人員知曉。
③個(gè)別救護(hù)人員對(duì)救援器材的使用不熟悉。
④預(yù)案中配備的應(yīng)急救援器材如藥箱內(nèi)的藥品準(zhǔn)備不夠。
(2)糾正和預(yù)防:
①認(rèn)真作好本次預(yù)案演練的總結(jié)工作,積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
②加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員責(zé)任心的培養(yǎng)和救護(hù)能力的培訓(xùn)。
③積極作好內(nèi)外部的溝通、協(xié)調(diào)工作。
④在“預(yù)案”中及時(shí)補(bǔ)充完善外部支持單位的聯(lián)絡(luò)方式。
(3)演練評(píng)價(jià):
本次演練是成功的,體現(xiàn)出公司(運(yùn)輸科)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及員工對(duì)演練的高度重視。事前,運(yùn)輸科事先編寫了“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練方案”,并對(duì)大家作了演練的目的和意義的宣講;演練中,所有參加人員都比較認(rèn)真,特別是扮演“傷員”的幾位同志,表現(xiàn)相當(dāng)出色。公司(運(yùn)輸科)政工部的同志,在現(xiàn)場(chǎng)跑前跑后,真實(shí)地記錄下了公司這次“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”的演練過(guò)程。
公司管理者代表、公司員工代表等對(duì)本次演練作了總結(jié),對(duì)參演人員的認(rèn)真態(tài)度表示了肯定。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作的重要性和必要性。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng),是考驗(yàn)企業(yè)和職工處置突發(fā)事件的能力、檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要手段。通過(guò)應(yīng)急演練,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和配合響應(yīng),充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)急救援資源,健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、科學(xué)決策、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng),確保一旦發(fā)生緊急情況,做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應(yīng)急救援工作,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。
二、進(jìn)一步做好應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善和應(yīng)急救援器材的配備。一是各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要制定符合本企業(yè)實(shí)際的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并對(duì)現(xiàn)有預(yù)案通過(guò)演練認(rèn)真修改加以完善,預(yù)案要注重針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性;在事故應(yīng)急救援預(yù)案中,應(yīng)當(dāng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故初起時(shí)崗位操作人員的應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容和程序,企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容。要對(duì)具有爆炸、泄漏、火災(zāi)等危險(xiǎn)的重點(diǎn)單元裝置和儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,明確相應(yīng)控制手段,提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。二是要做好與當(dāng)?shù)卣椭苓吰髽I(yè)、住戶、單位等的銜接,減少事故對(duì)周邊的影響,要將本單位的重大危險(xiǎn)源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進(jìn)行告知,并提供基本的緊急疏散、個(gè)體防護(hù)和自救互救方法和知識(shí)。三是要配齊配足相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、應(yīng)急處置物資和相應(yīng)品種、數(shù)量的急救藥品,明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。
一、演練時(shí)間地點(diǎn)和參演單位
時(shí)
間:**年6月26日(星期二)下午15:30-17:00
地
點(diǎn):**市XX啤酒廠(**市XX號(hào))
主演單位:**市XX啤酒有限公司
受邀參觀單位:各鎮(zhèn)、街道辦事處分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)以及安全員,轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及有較大危險(xiǎn)性企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員。
二、應(yīng)急救援演練組織機(jī)構(gòu)
**
三、活動(dòng)計(jì)劃
1、城區(qū)工信局、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)及其他企業(yè)代表6月26日下午15:00到**XX啤酒有限公司集中,XX啤酒有限公司安環(huán)部負(fù)責(zé)向來(lái)訪代表發(fā)放演練活動(dòng)計(jì)劃宣傳書(shū)及礦泉水,并引導(dǎo)來(lái)賓車輛停放在指定停車區(qū)域,陪同引導(dǎo)來(lái)賓到休息區(qū);
2、**XX啤酒有限公司聯(lián)系消防單位支持共同參與演練,利用企業(yè)外部資源協(xié)調(diào)配合,快速遏制應(yīng)急事件
3、安全月活動(dòng)應(yīng)急演練會(huì)場(chǎng)布置:
(1)制作簡(jiǎn)易安全宣傳欄、布置充氣拱門、安全橫幅、演練現(xiàn)場(chǎng)音響(用于介紹講解演練各階段內(nèi)容及城區(qū)、工廠領(lǐng)導(dǎo)演練總結(jié)點(diǎn)評(píng));
(2)工廠負(fù)責(zé)布置應(yīng)急演練來(lái)賓觀摩區(qū)場(chǎng)地,準(zhǔn)備太陽(yáng)傘、飲用水、凳子、安全宣傳橫幅等;
4、演練活動(dòng)環(huán)節(jié)安排:
來(lái)賓休息區(qū)
演練開(kāi)始
緊急疏散集合點(diǎn)(運(yùn)動(dòng)球場(chǎng))
公用間演練區(qū)
演練觀摩區(qū)(紙箱倉(cāng)東面)
觀摩演練
工廠領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)工信局/安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)總結(jié)。
應(yīng)急演練環(huán)節(jié)內(nèi)容:事故報(bào)警、人員緊急疏散、周邊社區(qū)聯(lián)絡(luò)通報(bào)、消防單位應(yīng)急報(bào)警及協(xié)助支援、事故處置防化服穿戴、受傷人員施救、事故專項(xiàng)應(yīng)急處置、義務(wù)消防隊(duì)與消防部門聯(lián)合應(yīng)急支援、救援人員清洗防護(hù)處置。
四、參演單位人數(shù)、物資及職責(zé)分工
**市XX啤酒有限公司人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援過(guò)程演練。
1、掌握氨泄漏報(bào)警的要點(diǎn)。
2、檢驗(yàn)崗位員工掌握發(fā)生氨泄漏事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力及重點(diǎn)對(duì)策。
3、檢驗(yàn)崗位員工重型防護(hù)服及空氣呼吸器使用的熟練程度。
4、檢驗(yàn)工程部屬地內(nèi)發(fā)生氨泄漏應(yīng)急突發(fā)事件的處理能力
5、掌握氨中毒現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)基本要領(lǐng)。
6、掌握緊急疏散的要領(lǐng)和組織能力。
7、檢驗(yàn)公司發(fā)生氨泄漏后實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的熟練程度
為保證演練順利進(jìn)行,分成以下幾組:醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、交通運(yùn)輸組、警衛(wèi)疏散組、技術(shù)專家組
**
五、應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急工作結(jié)束后,指揮部應(yīng)派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒保護(hù),嚴(yán)禁在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),確保現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài),并配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作,后勤保障部門在總指揮的安排下做好搶修、恢復(fù)工作。
演習(xí)結(jié)束后,由XX啤酒有限公司安環(huán)部總結(jié)演習(xí)記錄、應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié),并形成書(shū)面總結(jié)。在現(xiàn)場(chǎng)由城區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練作點(diǎn)評(píng)。
六、工作要求
1、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速按照預(yù)案或指揮員的指令,完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組 員:
二、事故防范
1、舉行大型活動(dòng)前做好安全紀(jì)律教育,定崗、定位、定責(zé)。
2、活動(dòng)前針對(duì)本次活動(dòng)具體情況,做好活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施。
3、大型活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施須符合安全要求,消防設(shè)施須保證,活動(dòng)場(chǎng)地出入和通道要暢通,便于疏散,若夜間開(kāi)展活動(dòng),須有足夠的照明設(shè)備,停電時(shí)要有應(yīng)急措施。
4、對(duì)參加活動(dòng)人員進(jìn)行必要的安全教育和紀(jì)律教育,避免在活動(dòng)中產(chǎn)生危險(xiǎn)時(shí),不知所措。
5、對(duì)組織參加活動(dòng)的領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行活動(dòng)前的協(xié)調(diào)以及必要的安全注意事項(xiàng)的交待,確?;顒?dòng)進(jìn)行有序。
6、舉辦大型活動(dòng)必須向主管部門申請(qǐng),報(bào)公安部門審批。
三、事故處理
(一)防范擁堵現(xiàn)象時(shí):
1、1號(hào)門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負(fù)責(zé),主要工作是及時(shí)疏導(dǎo)和控制參加活動(dòng)的人員進(jìn)出,防止人員聚集而堵住進(jìn)口處。
2、2號(hào)門由一名門衛(wèi)負(fù)責(zé),主要是負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況,應(yīng)及時(shí)打開(kāi)2號(hào)門疏散人員。
3、安排值班安全員把守各要道口,防止活動(dòng)人員原地返回而造成進(jìn)出人員匯流。
4、陳耀辰負(fù)責(zé)A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞,并及時(shí)疏導(dǎo)參加其它場(chǎng)所活動(dòng)的人員到達(dá)指定場(chǎng)所活動(dòng)。
5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負(fù)責(zé)D摟劇場(chǎng)、多功能廳的人員活動(dòng)安全。王海燕、孫雁負(fù)責(zé)C摟及名人廊的安全工作。
6、散場(chǎng)時(shí),各要道口安全值班人員要主動(dòng)指揮參加活動(dòng)的人員按規(guī)定路線離開(kāi)。
7、如遇突發(fā)事件,情況匯報(bào)流程如下:治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國(guó)勤。
8、如遇突發(fā)事件,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),采取果斷有效措施,運(yùn)用相應(yīng)的對(duì)策盡快解決,防止事態(tài)擴(kuò)大。
(二)造成人員傷害時(shí):
1、當(dāng)發(fā)生事故并造成人員傷亡,劉樂(lè)薇負(fù)責(zé)報(bào)120和引導(dǎo)救護(hù)車,羅毅立即組織搶救。
2、黃宇平、馮國(guó)勤、劉穎、馮景華、張健第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。
3、傷員送最近的醫(yī)院急救,尹月清負(fù)責(zé)通知家長(zhǎng)。
4、黃宇平、馮國(guó)勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。
四、報(bào)告制度:
發(fā)生事故單位領(lǐng)導(dǎo)要立即報(bào)告教育局辦公室及有關(guān)科室,不得遲報(bào)瞞報(bào)。
五、主要責(zé)任人
單位法人代表xxx。
比賽活動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案范本二:1. 總則
1.1 編制目的
規(guī)范xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱xx公司)所屬各風(fēng)場(chǎng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援機(jī)制,充分發(fā)揮全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援組織的積極作用,確保發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險(xiǎn)、救援和事故處理,防止事故進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)大,最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。提高xx公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時(shí)應(yīng)急、應(yīng)變和黑啟動(dòng)能力。檢驗(yàn)本公司各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作、能力管理,特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(20xx年)。
1.2.2 國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(20xx年國(guó)務(wù)院令第42號(hào))。 1.2.3 國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (GB/T29639-20xx)。
1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。
1.2.5 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
適用于xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場(chǎng)發(fā)生的全場(chǎng)停電事故,即發(fā)生的事故已經(jīng)(或預(yù)期)造成全場(chǎng)停電時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案,用于指導(dǎo)事故的報(bào)警、處理、搶修、恢復(fù)等全過(guò)程。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強(qiáng)以xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。
1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.4.5 依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施, 充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避 免發(fā)生次生衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)由xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任,xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng):公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書(shū)記,總工程師
成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
xx中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng),xx中電xx風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng),xx中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊(duì)
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部,
電話:
搶修救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng),
電話:
2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
2.1.2.1 發(fā)生全場(chǎng)停電事故時(shí),應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
(1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
(2)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
(3)接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo),及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息。
2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的主要職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
(2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
(3)為全場(chǎng)停電事故應(yīng)急工作提出建議。
(4)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
(5)組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(6)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
(7)當(dāng)發(fā)生全場(chǎng)停電事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急指揮。
(8)監(jiān)督風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
2.1.2.4 xx中電紅旗(xx)風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)
(1)發(fā)生全場(chǎng)停電事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
(2)做好發(fā)生全場(chǎng)停電事故時(shí)的警戒工作。
(3)配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
2.1.2.5 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
(1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
3.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:
3.1.1全場(chǎng)停電事故預(yù)期為一般事故。
3.1.2 預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元及以上。
3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指公司已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元及以下。
3.2.1設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙。
3.3 事故風(fēng)險(xiǎn)主要如下:
3.3.1 可能造成全場(chǎng)停電的危險(xiǎn)源主要有:
3.3.1.1 由于強(qiáng)烈地震,造成出線桿塔、廠房、風(fēng)機(jī)倒塌。
3.3.1.2 由于暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹,造成電氣設(shè)備、輸電線路跳閘。
3.3.1.3 風(fēng)電機(jī)組跳閘。
3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。
3.3.1.5 運(yùn)行人員及檢修人員發(fā)生誤操作,保護(hù)動(dòng)作或重要設(shè)備(如主變、廠用變)失電,處理不當(dāng)故障擴(kuò)大導(dǎo)致全場(chǎng)停電。
3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動(dòng),電網(wǎng)電壓超越了風(fēng)電機(jī)并網(wǎng)運(yùn)行的最低電壓。
3.3.2 設(shè)備資源
3.3.2.1公司備電源的種類、供電時(shí)間、供電能力
(1)每個(gè)風(fēng)場(chǎng)設(shè)有一臺(tái)柴油發(fā)電機(jī),以保證事故情況下對(duì)控制電源和操作電源供電。
(2)蓄電池組供電能力、時(shí)間:
蓄電池組的供電能力為1500Ah,供電時(shí)間約為4h
3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運(yùn)行方式
事故情況下,柴油發(fā)電機(jī)可投入運(yùn)行,確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備及繼保設(shè)備的正常運(yùn)行。
3.3.3外部電網(wǎng)失壓時(shí)的措施。
盡量減少直流負(fù)荷,盡可能地延長(zhǎng)蓄電池的運(yùn)行時(shí)間,加強(qiáng)對(duì)柴油發(fā)電機(jī)的檢查,確保柴油發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.1.1 發(fā)生嚴(yán)重全場(chǎng)停電事故響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí)
4.1.1.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司
(1)啟動(dòng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)通與事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系,就全場(chǎng)停電事故應(yīng)急處置作出決策和部署。
4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部
啟動(dòng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
(4)保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
4.1.1.3 xx中電紅旗(xx)風(fēng)電場(chǎng)
(1)盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。
(2)啟動(dòng)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案,按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的指令,組織應(yīng)急救援組開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
(3)事故信息及時(shí)上報(bào)。
4.1.2 發(fā)生一般全場(chǎng)停電事故,響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)
4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.1.2.2應(yīng)急部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),為應(yīng)急啟動(dòng)做出初步準(zhǔn)備,將事故情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.2.3生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部與牡丹江調(diào)度中心的應(yīng)急指揮部門建立通信聯(lián)系,密切關(guān)注全場(chǎng)停電事故應(yīng)急工作的進(jìn)展。
4.1.2.4按照日常工作流程參與全場(chǎng)停電事故處理工作,根據(jù)事故單位應(yīng)急指揮部門的報(bào)告和請(qǐng)求。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
4.2.1.1全風(fēng)場(chǎng)進(jìn)入黑啟動(dòng)狀態(tài),并上報(bào)調(diào)度。
4.2.1.1.1風(fēng)電場(chǎng)主變跳閘,站用變電源掉電。
4.2.1.1.2斷開(kāi)所有支線刀閘,主變負(fù)荷為零。
4.2.1.1.3啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)給400v母線供電,保證現(xiàn)場(chǎng)照明。
4.2.1.1.4通知各崗位全場(chǎng)停電,進(jìn)行相應(yīng)處理。
4.2.1.1.5停用不重要的直流負(fù)荷,復(fù)位廠用電系統(tǒng)各開(kāi)關(guān),為恢復(fù)廠用電電源做好準(zhǔn)備。
4.2.1.1.6搶修隊(duì)伍查找故障點(diǎn),及時(shí)處理故障。
4.2.2 省調(diào)受令,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。
4.2.2.1線路合閘送電。
4.2.2.1.1根據(jù)風(fēng)場(chǎng)實(shí)際情況線路電源應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)供電。根據(jù)風(fēng)機(jī)的性能,盡量縮短風(fēng)機(jī)啟動(dòng)時(shí)間。
4.2.2.1.2恢復(fù)主變運(yùn)行。
4.2.2.1.3恢復(fù)400V廠用電系統(tǒng)
4.2.2.1.4恢復(fù)機(jī)組UPS交流電源供電。
4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報(bào)全場(chǎng)黑啟動(dòng)成功狀態(tài)。
4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
全場(chǎng)停電事故處理過(guò)程中如果發(fā)生人身傷亡事故,立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院,并啟動(dòng)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
事故處理完畢后,檢修人員向運(yùn)行人員交待有關(guān)注意事項(xiàng),運(yùn)行人員做好事故處理記錄并向場(chǎng)長(zhǎng)匯報(bào)。場(chǎng)長(zhǎng)在全場(chǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行方式后,經(jīng)公司應(yīng)急委批準(zhǔn),宣布應(yīng)急結(jié)束。
5. 后期處置
5.1恢復(fù)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的方式。
5.2事故或事件調(diào)查
5.2.1 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)事件的調(diào)查。
5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容:事故發(fā)生的原因、處理過(guò)程、造成的損失、人員的責(zé)任。
5.2.3 調(diào)查的方法:召開(kāi)分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)取證、人員談話、技術(shù)分析。
5.2.4 調(diào)查的目的:吸取事故教訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案。
5.3 對(duì)預(yù)案及本次應(yīng)急工作總結(jié)
由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部對(duì)本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié),內(nèi)容有應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)、各項(xiàng)措施需要改進(jìn)的內(nèi)容等。
5.4 事故調(diào)查
全場(chǎng)停電事故應(yīng)急處置結(jié)束后,除配合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外,xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組,按照“四不放過(guò)”原則,對(duì)事故進(jìn)行查處。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向中電新能源報(bào)告。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 公司應(yīng)急值班電話:0453-6417685
6.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.1.3 公司應(yīng)急資源為公司所有部門和人員以及應(yīng)急備用物資。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。
6.3 應(yīng)急物資裝備保障
6.3.1 應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)存地點(diǎn)為公司物資庫(kù)房,應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)商為有資質(zhì)的公司和廠家供應(yīng),由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)檢查落實(shí)該公司和廠家的資質(zhì),并簽署技術(shù)服務(wù)、保障協(xié)議.
6.3.2 應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。
6.4 經(jīng)費(fèi)保障
全場(chǎng)停電事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險(xiǎn)賠償部分,應(yīng)急處置完成后, 綜合部對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。
6.5 其他保障
6.5.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理,安排應(yīng)急值班車輛,保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸車輛的供應(yīng),開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,滿足應(yīng)急處置工作需要。
7. 培訓(xùn)與演練
7.1 培訓(xùn)
7.1.1 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、各風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)新員工進(jìn)行本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí),每年定期對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的告知講解,使其了解全場(chǎng)停電事故的發(fā)生原因,了解全場(chǎng)停電應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
7.1.2 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)一組織實(shí)施。
7.2 演練
7.2.1 每年對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力,如:如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群,并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識(shí)的培訓(xùn)。
7.2.2 為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性,檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性,強(qiáng)化應(yīng)急人員對(duì)本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù),本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練,每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后,應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,對(duì)本預(yù)案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。
7.2.3 要求
預(yù)案演練完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),總結(jié)至少包括以下內(nèi)容:
7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點(diǎn)。
7.2.3.2 起止時(shí)間。
7.2.3.3 演練項(xiàng)目和內(nèi)容。
7.2.3.4 演練環(huán)境條件。
7.2.3.5 演練動(dòng)用的物資和設(shè)備。
7.2.3.6 演練效果。
7.2.3.7 持續(xù)改進(jìn)的建議(預(yù)案和演練)。
7.2.3.8 過(guò)程中文字和圖像資料等。
8. 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
8.1 監(jiān)督
8.1.1 HSE(安健環(huán))部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作;對(duì)全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2 獎(jiǎng)懲
8.2.1 應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2.2 獎(jiǎng)勵(lì)在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。
8.2.2.2 防止或搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
8.2.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.3 責(zé)任追究
在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分:
8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
8.2.3.2 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。
8.2.3.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
8.2.3.6 散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
8.2.3.7 有其他危害應(yīng)急救援行為的。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)全場(chǎng)停電事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的,xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
9. 附則
9.1 術(shù)語(yǔ)和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
9.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE(安健環(huán))部備案。
9.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
9.3.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
9.3.2 因以下原因,應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整:
9.3.2.1 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。
9.3.2.2 預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。
應(yīng)急演練工作是鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、教育職工,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高對(duì)應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識(shí)。
二、立足實(shí)戰(zhàn),制定方案
要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案,制定演練方案和腳本,立足實(shí)戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲,演練事故制定要貼合實(shí)際。
三、落實(shí)經(jīng)費(fèi),做好保障
落實(shí)演練所需經(jīng)費(fèi),做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作,確保演練順利進(jìn)行。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行密切配合,建立搶險(xiǎn)、救助、監(jiān)測(cè)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、按時(shí)演練、認(rèn)真總結(jié)
按照本單位制定的演練計(jì)劃及安排的時(shí)間,開(kāi)展演練,演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并將演練相關(guān)資料及計(jì)劃、總結(jié)報(bào)送局安全科備案。
五、具體工作安排
1、要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí),各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)一指揮下實(shí)施,參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則,確保演練過(guò)程人員安全。
2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系,由專人層層負(fù)責(zé),制定具體的工作規(guī)劃,做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。
3、營(yíng)造宣傳氛圍。讓每個(gè)人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性;其次,多渠道進(jìn)行廣泛宣傳,利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。
4、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性,對(duì)所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作,增強(qiáng)員工防范意識(shí)。
六、應(yīng)急演練的基本要求
1、局屬各單位要重視演練工作,使演練工作落到實(shí)處,不走過(guò)場(chǎng)。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn),依照相應(yīng)的預(yù)案,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急演練計(jì)劃方案,做到克服困難、合理安排,認(rèn)真把演練工作完成。
評(píng)估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場(chǎng)抽查、實(shí)操檢驗(yàn)等方法,借鑒“四不兩直”的方式,共抽查機(jī)關(guān)處室19個(gè)、二級(jí)單位9個(gè)、基層單位18個(gè),組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練7次,桌面演練3次,順利完成了量化評(píng)估任務(wù),取得了積極成效。
評(píng)估背景
理念認(rèn)識(shí)的深化
我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重應(yīng)急響應(yīng),忽視應(yīng)急準(zhǔn)備。習(xí)慣于以預(yù)防事故代替應(yīng)急管理,把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應(yīng)急救援上。因此,加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè),探索開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估,已成為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重中之重。
法律法規(guī)的要求
新《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)及應(yīng)急能力評(píng)估工作提出了明確要求?!吨惺图瘓F(tuán)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》明確要求開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援總結(jié)評(píng)估工作。已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例(送審稿)》專門規(guī)定了“應(yīng)急準(zhǔn)備”“應(yīng)急評(píng)估”等章節(jié),明確對(duì)企業(yè)及有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備,開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估、應(yīng)急處置與救援評(píng)估的工作要求。
工作推進(jìn)的需要
中石油集團(tuán)自2009年起開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案審核工作,實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?,但是主要?cè)重于應(yīng)急預(yù)案文本的合規(guī)性與實(shí)效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段,有必要通過(guò)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估,推動(dòng)預(yù)案編制、宣教、培訓(xùn)、演練等實(shí)施工作落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)管理持續(xù)改進(jìn)和應(yīng)急能力的不斷提升。
評(píng)估做法
全面覆蓋 突出重點(diǎn)
在以往應(yīng)急預(yù)案審核工作基礎(chǔ)上,此次評(píng)估明確了以下原則:
一是評(píng)估范圍突出復(fù)查抽查,從已開(kāi)展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè),覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊。
二是評(píng)估對(duì)象突出“一普三重”,即主要企業(yè)普遍性備案審核,重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事故企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核,涵蓋機(jī)關(guān)、二級(jí)單位及基層單位。
三是評(píng)估內(nèi)容突出關(guān)鍵問(wèn)題,以既往審核發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),全面評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。
對(duì)表檢查 專家參與
中石油集團(tuán)安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項(xiàng),委托中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院開(kāi)展“應(yīng)急能力評(píng)估”課題研究,借鑒總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究成果,結(jié)合實(shí)際,制定了《企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估細(xì)則》《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急檢查對(duì)照表》及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)審核問(wèn)題清單》(2009-2014),為評(píng)估提供依據(jù)和工具方法,提高了檢查的規(guī)范化、精細(xì)化水平。
同時(shí),中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院作為課題承擔(dān)單位,其分管領(lǐng)導(dǎo)及安全與應(yīng)急所人員分別擔(dān)任組長(zhǎng)或各組聯(lián)絡(luò)員,通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)課題成果,不僅有利于課題研究,還提高了評(píng)估的科學(xué)性、專業(yè)性。
事故導(dǎo)向 創(chuàng)新形式
此次評(píng)估以事故為導(dǎo)向,以問(wèn)題為核心,以實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo),針對(duì)應(yīng)急預(yù)案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應(yīng)急”問(wèn)題,將“筆試”改為“口試”,將“查臺(tái)賬”改為“考能力”,將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測(cè)驗(yàn)”。
改變以往僅在會(huì)議室里查文本記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備器材的做法,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定事故情景,要求企業(yè)按照預(yù)案演練,檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。特別是利用首次會(huì)或末次會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到齊的時(shí)機(jī),組織一次針對(duì)本單位主要風(fēng)險(xiǎn)的桌面推演,評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估,既增強(qiáng)了公司領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí),又考查了企業(yè)實(shí)際處置能力。
多種方法 貼近實(shí)際
此次評(píng)估結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源等實(shí)際,探索多種演練方法,起到了良好的成效。
側(cè)重企業(yè)基層,設(shè)定的演練情景多是小量泄漏或燃燒,著重考查企業(yè)初期應(yīng)急處置能力。
側(cè)重貼近實(shí)戰(zhàn),在一個(gè)裝置開(kāi)展演練后,隨即在另一裝置接著開(kāi)展演練,強(qiáng)化企業(yè)危機(jī)意識(shí)、實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。
側(cè)重結(jié)合實(shí)際,根據(jù)企業(yè)情況設(shè)定氨氣(氯氣、原油)泄漏、氫氣燃燒等事故,逐步展開(kāi)事故情景,考核企業(yè)應(yīng)變能力。
側(cè)重關(guān)鍵崗位,提問(wèn)一線員工、班組長(zhǎng)、調(diào)度員、負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員,考核其對(duì)崗位應(yīng)急處置基本知識(shí)的掌握情況。
評(píng)估結(jié)果分析
演練總結(jié)評(píng)估缺少整改落實(shí)
應(yīng)急演練的目的是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育公眾,這些都建立在通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改的基礎(chǔ)上。問(wèn)題得不到整改落實(shí),演練就失去了原有意義。《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》中均有對(duì)總結(jié)評(píng)估問(wèn)題整改的跟蹤驗(yàn)證要求。