序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇副市長(zhǎng)掛職總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

7月22日，久負(fù)盛名的“宛城”――河南省南陽(yáng)市旅游局張燈結(jié)彩、鑼鼓喧天，會(huì)議室內(nèi)更是掌聲陣陣、笑語(yǔ)連連。在一片歡樂(lè)祥和的氣氛中，人們懷著極大的熱情和真誠(chéng)的心愿見(jiàn)證著北京、南陽(yáng)兩地旅游對(duì)口協(xié)作簽約儀式緊張有序地進(jìn)行。

為落實(shí)“京宛對(duì)口協(xié)作工作座談會(huì)”精神，推動(dòng)京宛旅游企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)京宛旅游的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，根據(jù)《北京市南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作工作實(shí)施方案》和《北京市南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作規(guī)劃》要求，在南陽(yáng)市舉辦了“京宛旅游對(duì)口協(xié)作結(jié)對(duì)子活動(dòng)簽約儀式”。簽約儀式由北京市旅游委員會(huì)和南陽(yáng)市旅游局組織，南陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)曹鵬程主持，北京市旅游委委員鄒偉南、南陽(yáng)市副市長(zhǎng)和學(xué)民出席簽約儀式并講話，北京市援合辦副主任梁義、河南省發(fā)改委副巡視員劉文生等領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)，北京市部分A級(jí)景區(qū)、星級(jí)賓館、特色旅游鄉(xiāng)村等有關(guān)代表和南陽(yáng)市相對(duì)應(yīng)的有關(guān)代表共同參加。

儀式進(jìn)行前，代表們就如何加強(qiáng)兩地旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地考察和深入細(xì)致的研究探討。研討會(huì)上，南陽(yáng)市旅游局長(zhǎng)黨長(zhǎng)雙闡述了以“協(xié)作結(jié)對(duì)”的方式加強(qiáng)兩地合作的“四個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)雙方合作交流；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持盡力而為，量力而行，充分發(fā)揮雙方的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，積極探索，不斷完善。北京市旅游委副巡視員鄒偉南就“旅游結(jié)對(duì)子活動(dòng)”提出了五項(xiàng)具體要求：一是互相宣傳對(duì)方優(yōu)勢(shì)和資源；二是互相邀請(qǐng)對(duì)方前來(lái)考察、指導(dǎo)或掛職；三是互相選派骨干導(dǎo)游員、講解員到對(duì)方單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是北京幫助邀請(qǐng)專家到南陽(yáng)有針對(duì)性指導(dǎo)景區(qū)建設(shè)和管理；五是北京在“形象策劃、景區(qū)提升、宣傳推介、招商引資”等方面給予南陽(yáng)智力支持。南陽(yáng)市副市長(zhǎng)和學(xué)民作了總結(jié)發(fā)言。

通過(guò)此次活動(dòng)，京宛兩地結(jié)對(duì)子單位代表紛紛表示，將以此次活動(dòng)為契機(jī)，充分利用北京市旅游委和南陽(yáng)市人民政府搭建的良好交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系溝通，不斷豐富協(xié)作內(nèi)容，發(fā)揮各自資源、市場(chǎng)、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)京宛旅游對(duì)口協(xié)作深入開(kāi)展。

篇（2）

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。目前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，2011年中國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為43.1%，對(duì)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這種政策顯然不可持續(xù)。在經(jīng)合組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）官員及多國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)看來(lái)，與中國(guó)全球第二的經(jīng)濟(jì)體量相比，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比及促進(jìn)就業(yè)的比例都顯得過(guò)低，即使不與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與同類的發(fā)展中國(guó)家相比，也相差較遠(yuǎn)，有很大的提升空間。

5月28日，總理在第一屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（下稱“京交會(huì)”）上明確表示，要糾正“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，加快實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。逐步實(shí)行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對(duì)服務(wù)業(yè)的各種不合理收費(fèi)，對(duì)合理的收費(fèi)要依法公示并接受社會(huì)監(jiān)督。在稅收方面，上海市正在實(shí)行服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，中國(guó)將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，完善服務(wù)業(yè)稅收制度。

事實(shí)上，剛剛閉幕的首屆京交會(huì)就是在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、貨物貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的背景下打造的國(guó)際性平臺(tái)，也是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易新戰(zhàn)略的一部分。按照“十二五”規(guī)劃的要求，未來(lái)五年要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。近期公布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)11%。此外，商務(wù)部、中國(guó)進(jìn)出口銀行3月26日還聯(lián)合發(fā)出關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)，將加大對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的金融支持力度，扶持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。

■專家支招：把握三個(gè)重點(diǎn)鼓勵(lì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

專家指出，2011年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，實(shí)質(zhì)上是給出了未來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須要提高服務(wù)業(yè)占GDP比重。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院夏杰長(zhǎng)研究員認(rèn)為，要從產(chǎn)業(yè)政策等方面，鼓勵(lì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”背景下，我國(guó)要通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在升級(jí)中轉(zhuǎn)型，當(dāng)前最重要的是把握好三個(gè)方面：

一是金融服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相伴成長(zhǎng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)金融業(yè)要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如何拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？當(dāng)前應(yīng)鼓勵(lì)多層次拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。

二是生產(chǎn)業(yè)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。國(guó)務(wù)院副總理在首屆京交會(huì)上明確表示“支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域”，并強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)大多是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有帶動(dòng)就業(yè)、降低消耗和污染、促進(jìn)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的深層意義在于推動(dòng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，努力破除體制機(jī)制障礙，通過(guò)生產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展來(lái)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)整實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問(wèn)題基本屬于服務(wù)業(yè)范疇。專家建議，要建立起強(qiáng)大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)實(shí)在在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

■地方行動(dòng)： “真金白銀+政策支持”力促服務(wù)業(yè)發(fā)展

繼4月5日組團(tuán)參加博鰲亞洲論壇之后，本次京交會(huì)期間，河南再度北上。5月28日，河南省長(zhǎng)郭庚茂出席省市長(zhǎng)與跨國(guó)公司CEO高峰會(huì)并發(fā)表了題為《共享機(jī)遇 合作共贏》的主題演講，表示河南希望在建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心、建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心開(kāi)展合作等六大領(lǐng)域與各方特別是跨國(guó)公司攜手合作。當(dāng)晚，“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”主題推介會(huì)在京舉行。

同樣，山西省也把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重要舉措。6月5日，山西省出臺(tái)9項(xiàng)措施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括資金、價(jià)格、金融、土地等優(yōu)惠政策。今后，山西還將從省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中拿出不低于30％的資金用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。此前的5月28日，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出50條具體措施?！兑庖?jiàn)》提出，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)20%。盡快制訂出臺(tái)甘肅省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用，加快推進(jìn)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

5月9日，北京市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究服務(wù)業(yè)加強(qiáng)準(zhǔn)入管理促進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)提高精細(xì)化管理和組織化程度，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)的品牌連鎖經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展，努力提升服務(wù)水平。

那些人

吳斌：最美司機(jī)

5月29日，杭州司機(jī)吳斌在高速路上遭鐵塊襲擊，肝臟破裂忍劇痛安全停車，24名乘客無(wú)一受傷，吳斌經(jīng)搶救無(wú)效6月1日去世。5日，萬(wàn)名杭州市民為他送行。中青報(bào)6日發(fā)表評(píng)論文章說(shuō)，中國(guó)社會(huì)道德的重建，并不是從“路人的道德”做起，而是堅(jiān)守職業(yè)精神。拯救社會(huì)道德，從喚醒職業(yè)精神開(kāi)始。

那些事

近日有報(bào)道稱，380余萬(wàn)人口的安徽省蕪湖市竟配備了11名副市長(zhǎng)，大大超出一般職數(shù)。此事引起網(wǎng)民熱議和質(zhì)疑。6月7日，蕪湖市政府新聞辦主任孔令才接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，報(bào)道中所稱的11名副市長(zhǎng)中，有1位已辭去副市長(zhǎng)職務(wù)，有5位是掛職，其中有2名掛職期滿已離開(kāi)蕪湖。蕪湖市政府網(wǎng)站已更改了有關(guān)信息。

篇（3）

正因此，聽(tīng)說(shuō)中國(guó)有家專門從事產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)，不由吃了一驚，這是真的嗎？

確實(shí)是真的！這家企業(yè)，名叫華夏幸福基業(yè)投資開(kāi)發(fā)股份有限公司。公司從成立之初，就以“產(chǎn)業(yè)新城的引領(lǐng)者”為己任，在公司內(nèi)部形成了“園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市運(yùn)營(yíng)”三大業(yè)務(wù)體系，探索出了一條獨(dú)具特色的“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城共融，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)發(fā)展道路。

十多年來(lái)，華夏幸?；鶚I(yè)已先后投資開(kāi)發(fā)了固安工業(yè)園區(qū)（河北廊坊）、大廠潮白河工業(yè)園區(qū)（河北廊坊）、懷來(lái)京北生態(tài)新城（河北張家口）、昌黎工業(yè)園區(qū)（河北秦皇島）、灤平金山嶺園區(qū)（河北承德）、沈北蒲河智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（遼寧沈陽(yáng)）、于洪園區(qū)（遼寧沈陽(yáng)）等10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)新城在環(huán)京城和環(huán)渤海崛起，受到當(dāng)?shù)卣恢潞迷u(píng)。

有人不禁會(huì)問(wèn)，產(chǎn)業(yè)新城嘛，大都由各地政府出面建設(shè)，華夏幸福基業(yè)作為一家企業(yè)，為什么也能在此一領(lǐng)域發(fā)揮作用，成功地建設(shè)起一批產(chǎn)業(yè)新城呢？在一次關(guān)于“華夏幸?；鶚I(yè)現(xiàn)象”的研討會(huì)上，專家學(xué)者們就此深入分析，大家認(rèn)為，企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，可以發(fā)揮以下優(yōu)勢(shì)。

一是專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一家企業(yè)，如果多年來(lái)專門從事產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，那么，無(wú)論從企業(yè)的戰(zhàn)略定位、專業(yè)人才培養(yǎng)還是專業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，企業(yè)都會(huì)在逐步實(shí)踐、總結(jié)和提高中，逐漸形成自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。這與某一城市在建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城中從無(wú)到有地去逐步摸索和積累經(jīng)驗(yàn)相比，顯然是無(wú)可替代的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。在十多年產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中，華夏幸福基業(yè)已經(jīng)建立起一支500余人的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)和招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)，不但吸引了國(guó)內(nèi)外一批園區(qū)建設(shè)專家加盟，而且整合了全國(guó)乃至全球的一批產(chǎn)業(yè)專家，可以針對(duì)不同區(qū)域的具體情況，緊貼政策導(dǎo)向，制定精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并依托強(qiáng)大的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城各項(xiàng)規(guī)劃得以逐一落實(shí)。

二是資源優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)十多年的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)實(shí)踐，華夏幸?；鶚I(yè)在與各種客戶打交道過(guò)程中，不但結(jié)交了一批各領(lǐng)域各行業(yè)的朋友，而且建立起了橫跨多個(gè)行業(yè)的企業(yè)客戶數(shù)據(jù)庫(kù)。其中既有產(chǎn)業(yè)新城前期建設(shè)所涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、交通、通訊、電力、建筑等部門的客戶，又有中后期建設(shè)中前來(lái)投資的能源、信息、化工、汽車、服務(wù)等各種產(chǎn)業(yè)的投資商和運(yùn)營(yíng)商?！敖ㄔO(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城，結(jié)交一批可靠朋友”，已經(jīng)成為華夏幸?；鶚I(yè)一種自覺(jué)行動(dòng)，這也為企業(yè)積累了非常豐厚的人脈資源。

三是管理優(yōu)勢(shì)。

篇（4）

一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的思路逐步清晰。20*年，我們把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目工作，單列出來(lái)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)清了抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，就是抓財(cái)政收入，就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年的項(xiàng)目工作雖然主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但起到了打基礎(chǔ)、改善環(huán)境的作用，我們也爭(zhēng)取到了少量工業(yè)技改項(xiàng)目。一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，要發(fā)展必須抓項(xiàng)目，不抓項(xiàng)目就難以發(fā)展。我市去年對(duì)上貢獻(xiàn)2個(gè)億左右，我們爭(zhēng)取回來(lái)4個(gè)億左右，一正一反我們還可以多得2個(gè)多億。

二是爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)性逐步提高。市直局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各位副市長(zhǎng)在爭(zhēng)取項(xiàng)目方面非常主動(dòng)，經(jīng)常到鄭州、北京及其它大城市找門路、拉關(guān)系，而不是被動(dòng)地守在家里，守在市里，這一點(diǎn)我非常滿意。秣陵鎮(zhèn)劉玉世書(shū)記能跑成省級(jí)制鞋工業(yè)園區(qū)，主要得益于他能夠積極主動(dòng)，善于把握機(jī)遇。水務(wù)局、土地局、交通局、環(huán)保局等市直單位也都能主動(dòng)出擊，積極與上級(jí)對(duì)口單位進(jìn)行對(duì)接，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了很好效果。

三是與上級(jí)項(xiàng)目主管者的關(guān)系越來(lái)越好。市直一些部門的領(lǐng)導(dǎo)充分利用各種關(guān)系，與上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接觸，在接觸中與他們產(chǎn)生了真摯的友情，由同志關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系逐步成為朋友關(guān)系，甚至是兄弟關(guān)系，進(jìn)而使他們能夠真正支持項(xiàng)城發(fā)展，愿意把項(xiàng)目放到項(xiàng)城。

四是爭(zhēng)取項(xiàng)目的辦法越來(lái)越多。有些局委在爭(zhēng)取項(xiàng)目的實(shí)踐中，借鑒創(chuàng)新了許多經(jīng)驗(yàn)，能夠爭(zhēng)取到項(xiàng)目的局長(zhǎng)們都有自己一套行之有效的高招、絕活、好辦法、好路子。

五是政策引導(dǎo)性越來(lái)越超前。市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等綜合性部門根據(jù)工作需要，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)講話、印發(fā)資料等方式，有意識(shí)地進(jìn)行政策引導(dǎo)。各位副市長(zhǎng)都對(duì)自己的所分管系統(tǒng)通過(guò)多鐘方式予以政策宣傳、引導(dǎo)。

六是爭(zhēng)取項(xiàng)目的效果越來(lái)越好。今年我市爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金4億多元，僅財(cái)政方面就爭(zhēng)取1.9億元，效果非常不錯(cuò)，相當(dāng)可觀。今天由于時(shí)間有限，沒(méi)有讓各位局長(zhǎng)分別發(fā)言，將來(lái)你們可以相互學(xué)習(xí)、互相借鑒；今天這個(gè)會(huì)已經(jīng)起到了相互交流、相互啟發(fā)、相互激勵(lì)、相互提高的效果。

同時(shí)也存在一些不足：

一是有些部門主動(dòng)性不夠。有些單位領(lǐng)導(dǎo)不主動(dòng)與上級(jí)部門進(jìn)行對(duì)接，不主動(dòng)與各級(jí)發(fā)改委進(jìn)行聯(lián)系，做一天和尚撞一天鐘，總覺(jué)得目標(biāo)太遠(yuǎn)，找不著爭(zhēng)跑項(xiàng)目的對(duì)接口，這樣是不行的。

二是有些部門存在畏難情緒。有些同志埋怨缺資金、缺這缺那，為什么其他部門能搞成，你們的畏難情緒那么大。爭(zhēng)取項(xiàng)目不可能一次性成功，要多次爭(zhēng)取，或許這次失敗了，但卻為下次打好了基礎(chǔ)。人熟了，關(guān)系好了，也就容易爭(zhēng)取項(xiàng)目了。項(xiàng)目爭(zhēng)取到的越大、越多，不僅對(duì)財(cái)政有貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)、對(duì)自己的部門有貢獻(xiàn)、對(duì)個(gè)人也有貢獻(xiàn)。

三是有些單位研究產(chǎn)業(yè)政策不夠。有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)不善于學(xué)習(xí)與研究國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不研究政策怎能跑成項(xiàng)目？無(wú)的放矢、跑得效果也不好。

四是有些部門協(xié)調(diào)配合不夠。部門與項(xiàng)目主管單位之間協(xié)調(diào)不夠，部門與部門之間配合不夠，資源（人情、信息）互相封鎖，不能共享。

五是個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，速度，資金的運(yùn)作，招投標(biāo)的方式等方面沒(méi)有完全符合要求。

六是工業(yè)方面的技改項(xiàng)目不多。我們爭(zhēng)取的項(xiàng)目基本上都是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這是好事，可以改善我們的生存環(huán)境，但工業(yè)方面的技改項(xiàng)目太少，發(fā)改委和工業(yè)局要做好這方面的工作。

*年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作打算：

一是規(guī)劃項(xiàng)目。要在研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上規(guī)劃項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、儲(chǔ)存項(xiàng)目，做到規(guī)劃一批、設(shè)計(jì)一批、儲(chǔ)存一批。市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際建立好自己的項(xiàng)目庫(kù)。一旦有機(jī)會(huì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，隨即有現(xiàn)成的東西，成熟的項(xiàng)目，避免措手不及?，F(xiàn)在上面領(lǐng)導(dǎo)的水平越來(lái)越高，碩士、博士、博士后很多，你的項(xiàng)目報(bào)上去就知道真假。

二是爭(zhēng)取項(xiàng)目。爭(zhēng)取項(xiàng)目的核心是跑，關(guān)鍵是拉關(guān)系。爭(zhēng)取項(xiàng)目中要注意把握5個(gè)字：

熟。俗話說(shuō)“熟能生巧”，我看“熟能生項(xiàng)目”。熟者優(yōu)先，熟不拘禮。熟可分為先天的熟和后天的熟。先天的熟是指生來(lái)就熟，包括親戚、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)、同學(xué)等。如果是先天的熟，跑項(xiàng)目就好辦；如果不熟，你想見(jiàn)他也很難，即使見(jiàn)到也會(huì)給你打官腔。后天的熟，就是通過(guò)努力“混”熟，由不熟變熟，熟悉了，事也就好辦了。有人說(shuō)，“人際關(guān)系是第一生產(chǎn)力”，是不是第一生產(chǎn)力我不知道，但是說(shuō)“人際關(guān)系是生產(chǎn)力”，我看還是很有道理的。我們現(xiàn)在實(shí)施“回歸工程”，就是充分利用關(guān)系熟的資源來(lái)為項(xiàng)城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。項(xiàng)城籍的官員和能人，尤其是經(jīng)濟(jì)部門的官員，我們要努力做他們的工作，請(qǐng)他們多回家看看，我們各職能部門也要對(duì)口向上拜訪他們，請(qǐng)他們多為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。最近政府辦公室正在運(yùn)作在鄭州、北京召開(kāi)項(xiàng)城籍的老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，目的就是把關(guān)系拉的更近一步。

勤。就是勤勞、勤快。要腿勤、腦勤、嘴勤。我們爭(zhēng)取項(xiàng)目從項(xiàng)城跑鄭州、跑北京，有時(shí)候去很多次不一定見(jiàn)上人，不勤行嗎？一有信息，一有項(xiàng)目，我們要快過(guò)去，立刻去，爭(zhēng)分奪秒。勤也可以使人們的關(guān)系變熟，去的勤，去的多了，日久生情，關(guān)系自然就熟了。

情。包括感情、情誼、友情、情義、情份等。俗話說(shuō)：“士為知已者死，女為悅已者容”、“投之以桃、報(bào)之以李”。人是感情動(dòng)物，每個(gè)人都會(huì)有好惡，都有七情六欲，有人情則有關(guān)系，有關(guān)系則有網(wǎng)絡(luò)，人情的啟動(dòng)在于講義氣，講付出。因此，我們要多學(xué)習(xí)研究掌握一些心理學(xué)的知識(shí)，努力提高情商，要懂得投其所好，要知道如何博得別人的好感，從而產(chǎn)生友誼、友情。我們要以情招商，以情跑項(xiàng)目。比如說(shuō)在領(lǐng)導(dǎo)心情不好地時(shí)候你去跑項(xiàng)目，希望就小，說(shuō)不定他還說(shuō)你沒(méi)水平，沒(méi)眼色，甚至?xí)?duì)你產(chǎn)生反感，乃至無(wú)情地把你趕出去。所以在他心情低落的時(shí)候，我們?nèi)グ参克?，為他著想，給他鼓勵(lì)，給他信心，博得他的好感，取得他的信任，從而為下一步爭(zhēng)取項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。在他心情好的時(shí)候，我們要投其所好，乘勢(shì)而為，爭(zhēng)取對(duì)我們的支持，從而取得項(xiàng)目的成功。以后，凡是項(xiàng)城籍的官員，或是曾在項(xiàng)城工作的省、京干部，無(wú)論是退休的、二線的、在位的，無(wú)論是下派的、掛職的、外調(diào)的，都要以情感人，待之以情，動(dòng)之以情;無(wú)論是春節(jié)、元旦或是開(kāi)老鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，都要向他們問(wèn)好，尊重他們，邀請(qǐng)他們，慰問(wèn)他們，讓他們真切感受到家鄉(xiāng)人民的溫暖，家鄉(xiāng)人民的情誼，家鄉(xiāng)人民的厚愛(ài)。這樣他們就會(huì)被感動(dòng)、動(dòng)感情，在位的就會(huì)開(kāi)綠燈，二線的、退休的會(huì)協(xié)調(diào)老部下、老上級(jí)來(lái)幫忙，為我們拉項(xiàng)目、安排項(xiàng)目。

誠(chéng)。就是誠(chéng)信、誠(chéng)心、誠(chéng)意。俗話說(shuō)：“心誠(chéng)則靈”、“人無(wú)信不立”、“人而無(wú)信，不知其可”等等，說(shuō)的就是誠(chéng)信的重要性。我們中國(guó)人是一個(gè)崇尚講誠(chéng)信、講義氣的民族，對(duì)古代英雄俠義之士的熱愛(ài)，近乎崇拜的地步。關(guān)羽重承諾、講義氣、夠朋友，死后被人們奉為“關(guān)爺”，建了許多“關(guān)帝廟”。梁山好漢殺人如麻，不講法制觀念，但是中國(guó)的老百姓仍然喜歡他們，仍然傳誦千年，津津樂(lè)道，就因?yàn)檫@些人物講義氣、講誠(chéng)信。我們跑項(xiàng)目也應(yīng)該講信用、講義氣。我們爭(zhēng)取到一個(gè)項(xiàng)目，就一定要做扎實(shí)、做好，為下次申請(qǐng)項(xiàng)目做好鋪墊，打好基礎(chǔ)，不能鼠目寸光，見(jiàn)利忘義，過(guò)河拆橋，項(xiàng)目到手了，就萬(wàn)事大吉了，不負(fù)責(zé)任了，結(jié)果把項(xiàng)目弄砸了，失去了誠(chéng)信，失去了信任，那等于自斷后路。

篇（5）

侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報(bào)告起了一個(gè)名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^(guò)與農(nóng)民和基層官員面對(duì)面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。”

在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理、園藝等專業(yè)學(xué)科的106名博士，被西北農(nóng)林科技大學(xué)派往陜西的農(nóng)村。這個(gè)被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動(dòng)，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。

農(nóng)民不是不愿意講真話

談到這次“博士訪三農(nóng)”活動(dòng)的起因時(shí)，侯軍岐說(shuō)，“目前解決‘三農(nóng)問(wèn)題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問(wèn)題’如同病人看病，病把握不準(zhǔn)，再好的‘藥方子’也沒(méi)用?！?/p>

2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動(dòng)在西北農(nóng)林科技大學(xué)啟動(dòng)，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。

“以前關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題只是一個(gè)觀念，只是一個(gè)概念，這次下去之后，感覺(jué)到了責(zé)任。”在讀博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準(zhǔn)備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心?！?/p>

2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個(gè)男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說(shuō)他一輩子還沒(méi)吃過(guò)這么好的東西，聽(tīng)得我們心里特別沉重，也感覺(jué)肩上的擔(dān)子更重了?！?/p>

博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L(zhǎng)家，村長(zhǎng)家的條件還是比較好的，但沒(méi)有多余的被子，我和村長(zhǎng)媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f(shuō)。

陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)維勤對(duì)這次“博士訪三農(nóng)”活動(dòng)“感到非常驚喜”,“現(xiàn)在一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)農(nóng)村視察情況,都是事先安排好的,農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達(dá)的,但有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能深入到這些地方去呢？頂多是車能開(kāi)到哪兒就調(diào)研到哪里,會(huì)導(dǎo)致調(diào)研不夠真實(shí)和全面。”

一個(gè)讓萬(wàn)維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學(xué)的選址都是在車能開(kāi)到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學(xué)卻沒(méi)有幾個(gè)?！?/p>

“好多人有顧慮，擔(dān)心我們的調(diào)查不會(huì)得到農(nóng)民的配合。這是毫無(wú)道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話。”侯軍岐說(shuō)。

“這次活動(dòng)對(duì)幫助政府解決‘三農(nóng)問(wèn)題’是一個(gè)有益的補(bǔ)充?！标兾魇∥哐芯渴抑硌惨晢T夢(mèng)熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)。據(jù)了解，陜西省省長(zhǎng)陳德銘對(duì)此次活動(dòng)曾作出批示:這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動(dòng)，既可使政府從一個(gè)側(cè)面了解行政工作的進(jìn)展情況和存在的不足，又可使博士們?cè)趯?shí)踐中受到一次國(guó)情教育。

“這是一場(chǎng)求解‘三農(nóng)’問(wèn)題的民間實(shí)驗(yàn)?！比A商報(bào)社執(zhí)行總編輯孫曉冰認(rèn)為。此次“百名博士訪三農(nóng)”活動(dòng)由華商報(bào)社和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同策劃，《華商報(bào)》對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道。

后稅費(fèi)時(shí)代的農(nóng)村需求

“我們?cè)谡{(diào)研途中，經(jīng)常會(huì)被農(nóng)民攔住，咨詢一些問(wèn)題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問(wèn)我們，問(wèn)的有農(nóng)作物的病蟲(chóng)害防治、種植前景等，農(nóng)民對(duì)科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f(shuō)。

讓劉天軍感到疑惑的是，每個(gè)縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷98份，73份顯示農(nóng)戶很需要科技人員，但沒(méi)有科技人員下去為他們服務(wù)?！?/p>

商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽(tīng)說(shuō)“百名博士訪三農(nóng)”的活動(dòng)后，專門來(lái)到西北農(nóng)林科技大學(xué)，邀請(qǐng)博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中總感覺(jué)力不從心，想請(qǐng)博士從更高更深層次指導(dǎo)?！?/p>

李元毫不隱諱地說(shuō)，當(dāng)?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動(dòng)，“但大多是刷刷標(biāo)語(yǔ)，或者在大街上擺個(gè)桌子宣傳一下，流于形式。”

對(duì)此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)維勤解釋說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識(shí)層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

李元向《瞭望東方周刊》講述了一個(gè)讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導(dǎo)十萬(wàn)火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話質(zhì)問(wèn)，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護(hù)措施？’”

“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤(rùn)空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因?yàn)閺耐恋厣纤麄兊貌坏礁嗟氖找妗Ｈ绾卫每萍荚鍪?，這是目前解決農(nóng)民收入的一個(gè)瓶頸?！?/p>

《瞭望東方周刊》在9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂(lè)縣建制一事時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)總?cè)丝趦H3.2萬(wàn)人的小縣城，竟然有2300多人吃財(cái)政飯的，而在政府各部門嚴(yán)重超編的同時(shí)，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴(yán)重缺編。

“綜觀中國(guó)農(nóng)村歷次變革，政策從基層來(lái)，從實(shí)踐中來(lái)?！薄叭r(nóng)問(wèn)題”專家李昌平稱，“所以后稅費(fèi)時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村需要更多的精英知識(shí)分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學(xué)習(xí)農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找農(nóng)業(yè)問(wèn)題的綜合解決之道?！?/p>

不過(guò)，侯軍岐認(rèn)為：“大學(xué)要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺(jué)難為了大學(xué)，大學(xué)的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會(huì)責(zé)任感要和利益對(duì)接起來(lái)。”據(jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)學(xué)生只有不到30%到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對(duì)口的不到10%。

高教改革嘗試

在讀博士生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時(shí)只是泛泛來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在就有具體的事例了?！?/p>

據(jù)《瞭望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學(xué)“百名博士訪三農(nóng)”活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)也開(kāi)展了“紅色1＋1”科技行動(dòng)，學(xué)校12個(gè)博士研究生黨支部與北京市密云縣12個(gè)村黨支部共建，100名博士生進(jìn)村，1個(gè)黨支部帶動(dòng)一個(gè)村莊，一名博士生幫扶1個(gè)農(nóng)戶。

“學(xué)校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門副處級(jí)干部?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記的秘書(shū)王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長(zhǎng)助理。

篇（6）

全年食品安全總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生等級(jí)以上責(zé)任事故。

深化監(jiān)管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時(shí)召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議，市長(zhǎng)與各鎮(zhèn)（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責(zé)任狀，并為市食藥安辦增加1個(gè)人員編制；市人大將食品安全列入人代會(huì)專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目、市目標(biāo)辦增加目標(biāo)責(zé)任制考核食品安全內(nèi)容比重。按照“每月一檢查一落實(shí)，每季一總結(jié)一部署”要求，著力健全食品安全監(jiān)察督查制度，市領(lǐng)導(dǎo)先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、有序運(yùn)作、有效監(jiān)管。

強(qiáng)化基礎(chǔ)工程。及時(shí)調(diào)整并充實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)初級(jí)農(nóng)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品小企業(yè)生產(chǎn)加工整規(guī)、生豬集中屠宰整治、農(nóng)村與學(xué)校食品配送、餐飲衛(wèi)生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測(cè)資源綜合利用、問(wèn)題食品應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)示范創(chuàng)建工作常態(tài)化管理，11個(gè)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范創(chuàng)建覆蓋面達(dá)68.8%。深入開(kāi)展餐飲監(jiān)管情況調(diào)研，積極應(yīng)對(duì)職能調(diào)整。

整合檢測(cè)資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測(cè)中心的工作目標(biāo)，丁琦婭副市長(zhǎng)多次深入有關(guān)部門調(diào)研，并專門帶隊(duì)赴三門等地考察檢測(cè)中心建設(shè)工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測(cè)體系不變，為各部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐；整合定量檢測(cè)資源，強(qiáng)化法定權(quán)威檢測(cè)能力，建立*市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。全市全年定性定量檢測(cè)食品13萬(wàn)余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點(diǎn)食品抽檢合格率繼續(xù)保持第一。

——機(jī)關(guān)建設(shè)情況

積極以文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力建設(shè)“作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、行動(dòng)迅速、監(jiān)管有力”隊(duì)伍，確?！皟蓚€(gè)安全”目標(biāo)。

建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍。完成學(xué)歷繼續(xù)教育8人次，40周歲以下人員全部達(dá)到或在修大學(xué)學(xué)歷；新增GSP認(rèn)證員7人，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格達(dá)到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部督題、中層干部領(lǐng)題、深入實(shí)際破題的調(diào)研機(jī)制，完成11項(xiàng)調(diào)研課題，8篇調(diào)研性文章在國(guó)家級(jí)雜志發(fā)表、3篇被*市食品藥品監(jiān)管局簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)、2篇被《*法制》錄用，監(jiān)管隊(duì)伍綜合能力和執(zhí)法水平得到充分鍛煉。

樹(shù)立勤廉作風(fēng)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任承諾書(shū)，積極創(chuàng)建*市廉政文化示范機(jī)關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重學(xué)行合一、邊查邊改，狠抓整改落實(shí)工作，著力破解豆制品質(zhì)量整治等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)因舉措扎實(shí)、成效顯著、特色明顯受到市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和“評(píng)議團(tuán)”的高度肯定。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，積極落實(shí)“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來(lái)組織藥監(jiān)論壇活動(dòng)13期（總計(jì)52期），浙江日?qǐng)?bào)以半個(gè)版面、中國(guó)食品藥品監(jiān)管雜志以3個(gè)頁(yè)碼報(bào)道稱：*“藥監(jiān)論壇”歷時(shí)6周年，成為全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的“先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)”，成為全國(guó)食藥監(jiān)工作的創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)中層干部承諾考評(píng)機(jī)制，將承諾范圍擴(kuò)大到全體10名中層干部；全面實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極倡導(dǎo)“許可提速、便民利企、關(guān)愛(ài)貼心、廉潔陽(yáng)光”服務(wù)，受到市委作風(fēng)建設(shè)督查組的高度肯定。

加強(qiáng)法制建設(shè)。建立法制科，配備專職人員，強(qiáng)化法制工作。出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2009-2013）》，實(shí)施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評(píng)比和一年二次的案卷評(píng)查，邀請(qǐng)法制專家開(kāi)展案卷點(diǎn)評(píng)，切實(shí)提升案卷質(zhì)量。規(guī)范檢查、處罰、收費(fèi)行政行為和行政自由裁量權(quán)行為，主動(dòng)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，并擴(kuò)大到黨務(wù)工作全面公開(kāi)。認(rèn)真做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，建立行政審批科，規(guī)范行政許可運(yùn)轉(zhuǎn)程序，初步形成“一窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的行政許可運(yùn)行機(jī)制，共受理GSP認(rèn)證77家、變更128家次；醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)8家次、變更7家次，執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)28人次，無(wú)一爭(zhēng)議和投訴事件發(fā)生。

——藥品安全情況

藥品監(jiān)管突出全程監(jiān)管、秩序規(guī)范，重點(diǎn)落實(shí)創(chuàng)新信息監(jiān)控、強(qiáng)化稽查手段、推進(jìn)專項(xiàng)整治、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。

完善綜合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“以塊為主、條塊結(jié)合”的分片綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，將全市分為二個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，將藥械監(jiān)管科、藥械稽查科人員混編為二個(gè)監(jiān)管責(zé)任組，確定每個(gè)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任人員開(kāi)展綜合執(zhí)法。全年完成涉藥單位日常監(jiān)管1273家次，監(jiān)管覆蓋面100％；完成換發(fā)證170家、GSP復(fù)認(rèn)證90家。強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展藥械市場(chǎng)打假治劣工作，結(jié)合飛行檢查、靶向抽驗(yàn)、網(wǎng)上核對(duì)、廠家核實(shí)、同行交流、蹲點(diǎn)審計(jì)等方式，收集打假信息，協(xié)查嫌疑現(xiàn)象，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)。全年查處違法違規(guī)案件62起，罰沒(méi)款50.36萬(wàn)元，其中查處某醫(yī)院非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品案件涉案金額近30萬(wàn)元，有效凈化了藥械市場(chǎng)秩序。

提升規(guī)范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業(yè)為年度農(nóng)村藥械配送企業(yè)，將全市藥品零售企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入配送范圍，鞏固了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)藥品零售連鎖企業(yè)藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)意見(jiàn)，狠抓非藥品冒充藥品、計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)、民營(yíng)醫(yī)院藥械質(zhì)量等專項(xiàng)整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環(huán)境協(xié)作機(jī)制，共監(jiān)測(cè)媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監(jiān)督抽驗(yàn)違法虛假?gòu)V告產(chǎn)品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療器械規(guī)范化建設(shè)，并通過(guò)成立經(jīng)營(yíng)企業(yè)片組、建立購(gòu)銷憑證管理制度等切實(shí)加強(qiáng)角膜接觸鏡市場(chǎng)監(jiān)管。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施。第一時(shí)間啟動(dòng)甲型H1N1流感防控24小時(shí)值班制度，開(kāi)展防控甲型H1N1流感藥械專項(xiàng)監(jiān)管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發(fā)企業(yè)每周一報(bào)防控藥械庫(kù)存情況，確保防控藥械規(guī)范生產(chǎn)、有序供應(yīng)、安全使用。著重做好萬(wàn)邦藥業(yè)大輸液項(xiàng)目重點(diǎn)駐廠監(jiān)督工作，開(kāi)展藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)特殊藥品和含特殊藥品的復(fù)方制劑監(jiān)管保持高度警覺(jué)性與敏感性，約談督促藥品批發(fā)配送企業(yè)加強(qiáng)含可待因復(fù)方制劑的購(gòu)銷管理，與相關(guān)責(zé)任人員簽訂責(zé)任狀，確保藥品市場(chǎng)流通秩序穩(wěn)定有序。全年上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告892例，醫(yī)療器械不良事件39例。

——工作亮點(diǎn)情況

幫扶醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐一組3名監(jiān)督員；對(duì)重點(diǎn)藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)派駐聯(lián)系員；分鎮(zhèn)（街道）派駐農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員，組織“三員”開(kāi)展以“送溫暖、送信心、送服務(wù)，助克難、助轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”為內(nèi)容的“三送三助”幫扶活動(dòng)。幫扶萬(wàn)邦藥業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業(yè)有限公司，獲取新的藥品批準(zhǔn)文號(hào)116個(gè)，并有序通過(guò)大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產(chǎn)線GMP認(rèn)證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復(fù)認(rèn)證；萬(wàn)邦藥業(yè)生產(chǎn)的43個(gè)品種、64個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的藥品入圍國(guó)家基本藥物目錄；指導(dǎo)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)500萬(wàn)元，財(cái)政年貼息30萬(wàn)元；*醫(yī)藥藥材有限公司繼續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)醫(yī)藥商業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，顯現(xiàn)幫扶成效。

推進(jìn)食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，配套出臺(tái)《*市食品安全整頓工作實(shí)施方案》等一系列文件，每年落實(shí)80萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于蔬菜基地建設(shè)，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應(yīng)QS取證企業(yè)100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺(tái)帳覆蓋面達(dá)100%；在去年實(shí)現(xiàn)全市154所學(xué)校食堂重點(diǎn)食品100%配送的基礎(chǔ)上，學(xué)校食堂生豬肉食品100%實(shí)行統(tǒng)一配送；穩(wěn)步推進(jìn)餐飲規(guī)范化建設(shè)，全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)覆蓋面100%；農(nóng)村藥品配送覆蓋面繼續(xù)鞏固100%成果。

實(shí)施五常監(jiān)管提升整規(guī)工程。從2008年開(kāi)始，圍繞規(guī)范與提升管理為目標(biāo)，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實(shí)施藥品質(zhì)量規(guī)范與提升專項(xiàng)整規(guī)工作。通過(guò)深入調(diào)研約談、落實(shí)人員責(zé)任、借力督促檢查、鼓勵(lì)統(tǒng)一配送、強(qiáng)化監(jiān)察考核等五項(xiàng)舉措，努力構(gòu)建“五常監(jiān)管”態(tài)勢(shì)，在全省率先出臺(tái)了《整規(guī)工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《小藥店（小藥柜）經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)》、《小診所藥房標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，率先開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)使用信息化管理工作，率先建立監(jiān)管指導(dǎo)員責(zé)任機(jī)制。8月底完成驗(yàn)收，整治面達(dá)到100%，其中督促注銷8家、關(guān)閉2家，驗(yàn)收合格121家，驗(yàn)收合格率100%，提升率達(dá)90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業(yè)整規(guī)工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺(tái)民生頻道采訪編播、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇通訊介紹*做法。

篇（7）

近五年來(lái)，湖南高校旅游管理專業(yè)的招生、就業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，湖南省共約50所高校開(kāi)設(shè)有旅游管理專業(yè)，雖然畢業(yè)生一次性就業(yè)率在85%以上，但畢業(yè)三年內(nèi)，對(duì)口就業(yè)流失率也在85%以上，這就是說(shuō)，旅游的大學(xué)生畢業(yè)三年后留在旅游企業(yè)工作的不到10%。主要通病是缺乏職業(yè)意識(shí)、專業(yè)能力，眼高手低，不愿意從基層做起，而學(xué)生到旅游景區(qū)去實(shí)習(xí)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年，但多數(shù)學(xué)生只能在景區(qū)售票，對(duì)這個(gè)行業(yè)缺乏全面的實(shí)踐把握，這種情況也降低了畢業(yè)生就業(yè)的熱情。據(jù)初步估計(jì)，目前中國(guó)實(shí)際需要旅游專業(yè)人才達(dá)800萬(wàn)人，每年缺口至少200萬(wàn)，今后每年還將以20萬(wàn)的速度遞增[1]，因此，培養(yǎng)新型的專業(yè)人才是高校面臨的共同問(wèn)題。

一、工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式的核心內(nèi)容

工學(xué)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)模式構(gòu)建的核心內(nèi)容是以職業(yè)經(jīng)理人為目標(biāo)導(dǎo)向，以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”為載體，兼顧理論教育有先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的創(chuàng)新性，培養(yǎng)符合現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、具有一定的職業(yè)素養(yǎng)和人文精神、具有必備的管理意識(shí)、實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，畢業(yè)后能直接進(jìn)入管理崗位的經(jīng)營(yíng)管理人才和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。它區(qū)別于高職的技能型定位，也不同于旅游碩士的研究型定位，也就是說(shuō)在應(yīng)用型高校旅游管理專業(yè)教育層次上，將旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“理論型”學(xué)者變成“實(shí)用型”專家，通過(guò)我們的工學(xué)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)模式的運(yùn)行機(jī)制，把在校學(xué)生“催熟”成為一個(gè)“具有責(zé)任心、專業(yè)性，具有管理能力及職業(yè)精神”的“準(zhǔn)職業(yè)經(jīng)理人?！边@些內(nèi)容的最終落著點(diǎn)是培養(yǎng)旅游行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。其中:(1)旅游管理專業(yè)酒店管理專業(yè)方向:培養(yǎng)酒店中、基層管理者;(2)旅游管理專業(yè)旅行社管理專業(yè)方向:培養(yǎng)旅行社經(jīng)理、優(yōu)秀導(dǎo)游員;(3)旅游管理專業(yè)景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)方向:培養(yǎng)景區(qū)中、基層管理者和規(guī)劃專業(yè)人才[2]。

工學(xué)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)模式實(shí)施過(guò)程中達(dá)到一個(gè)目標(biāo):即實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的目標(biāo)。通過(guò)校企合作，能進(jìn)一步擴(kuò)大并加強(qiáng)旅游院校與各地旅游企業(yè)的合作，真正做到“雙需、雙贏、互動(dòng)”，共同發(fā)展。旅游企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)條件，為畢業(yè)學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，全面評(píng)估考核每個(gè)學(xué)生的實(shí)踐技能及工作表現(xiàn)，并從用人單位的角度提出期望目標(biāo)。學(xué)校結(jié)合實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的意見(jiàn)及學(xué)生的自我評(píng)估調(diào)整培養(yǎng)方案，做到因材施教。對(duì)在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的帶有共性的問(wèn)題，則通過(guò)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)計(jì)劃來(lái)解決。同時(shí)學(xué)校成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)旅游行政管理部門及旅游企業(yè)的管理專家對(duì)教學(xué)改革與建設(shè)提出意見(jiàn)并直接參與學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置及專業(yè)教學(xué)改革。學(xué)校為旅游企業(yè)培訓(xùn)員工，提供管理咨詢，幫助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等。此外，旅游企業(yè)可以根據(jù)自己的需要有計(jì)劃地向旅游院校提出研究課題，這些研究課題可以包括不同的層次:一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中迫切需要解決的技術(shù)問(wèn)題;二是企業(yè)根據(jù)對(duì)市場(chǎng)的分析提出的對(duì)旅游新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā);三是為了保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展而需要的前沿性研究課題。

二、旅游管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)施對(duì)策

1.構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合的“雙需雙贏”實(shí)踐教學(xué)模式建設(shè)方案，建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。旅游產(chǎn)業(yè)背景下，業(yè)態(tài)表現(xiàn)是多元的。不同類型的旅游企業(yè)如酒店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船公司、休閑娛樂(lè)公司等，有其不同的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理規(guī)律，它們?cè)诮?jīng)營(yíng)和管理上有著很大的差別，因此，用“旅游管理”這一專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)和塑造的旅游專業(yè)學(xué)生，難以達(dá)到不同類型的旅游企業(yè)。專業(yè)管理人才能力的需要。為此，我們細(xì)分為酒店管理、旅行社管理和景區(qū)規(guī)劃與管理三個(gè)專業(yè)方向，分別與不同類型的旅游企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合教學(xué)實(shí)習(xí)基地，以培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)不同類型企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。目前旅游管理專業(yè)在衡陽(yáng)市有八個(gè)掛牌的實(shí)習(xí)基地，學(xué)生的大部分實(shí)習(xí)能在校外實(shí)習(xí)基地完成。同時(shí)在珠海、桂林、長(zhǎng)沙和張家界各建立了一個(gè)實(shí)習(xí)基地。轉(zhuǎn)貼于

2.工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)姻，加速雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。一是聘請(qǐng)企業(yè)著名高管或旅游局領(lǐng)導(dǎo)為專業(yè)老師，講授專業(yè)課。近年來(lái)我們已經(jīng)聘請(qǐng)了謝儒生(耒陽(yáng)市主管理旅游的市委正縣級(jí)干部)、黎才發(fā)(常寧市主管理旅游的副市長(zhǎng))、尹同君(衡陽(yáng)市物價(jià)局局長(zhǎng))、彭幼平(衡陽(yáng)市旅游局局長(zhǎng))、危小明(衡陽(yáng)市旅游局副局長(zhǎng))、鄧衡午(雁城賓館總經(jīng)理)和李清河(蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)管理委會(huì)主任)作我們的專業(yè)課教師。二是試行大學(xué)生導(dǎo)師制，外聘企業(yè)精英當(dāng)職業(yè)導(dǎo)師，如2009年我們就聘請(qǐng)了譚曦(園林工程師，衡陽(yáng)市園林綠化工程有限公司董事長(zhǎng)、雁峰區(qū)桂竹山莊總經(jīng)理)、鄧衡午(高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，雁城賓館總經(jīng)理)、陳冬平(副研究員，鳥(niǎo)類專家，江口鳥(niǎo)洲自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)主任)等旅游企業(yè)高級(jí)管理人員為學(xué)生畢業(yè)論文的副導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)。為此，我們進(jìn)行了旅游管理畢業(yè)論文的改革。針對(duì)目前旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在重理論、重企業(yè)日常業(yè)務(wù)和管理實(shí)踐操作，而忽視了旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷管理和營(yíng)銷策劃的現(xiàn)狀，我院首先在2006級(jí)畢業(yè)生中啟動(dòng)了畢業(yè)設(shè)計(jì)這一教改創(chuàng)新模式。這一模式主要是參照理工科院校的畢業(yè)設(shè)計(jì)思路，針對(duì)旅游管理專業(yè)的特點(diǎn)提出的創(chuàng)新式實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。它主要是利用本專業(yè)的學(xué)科帶頭人、外聘導(dǎo)師與優(yōu)秀學(xué)生組成策劃團(tuán)隊(duì)，結(jié)合旅游專業(yè)特點(diǎn)，與某一旅游企業(yè)合作，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，針對(duì)旅游企業(yè)及市場(chǎng)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出一套切實(shí)可行的產(chǎn)品營(yíng)銷方案，為旅游企業(yè)開(kāi)展旅游產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)提供思路和決策依據(jù)。當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的要求已不僅僅是要掌握大量的理論知識(shí)，還要有較強(qiáng)的動(dòng)手和創(chuàng)造能力，尤其對(duì)企業(yè)而言，迫切需要那些能夠直接參與或較快適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高素質(zhì)人才。旅游管理專業(yè)要想滿足社會(huì)對(duì)這種應(yīng)用型旅游職業(yè)經(jīng)理人的需求，僅僅依靠課堂教學(xué)是難以完成的，所以畢業(yè)設(shè)計(jì)作為一種重要方式被引入旅游專業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程，其作用也日益引起人們的重視。而畢業(yè)設(shè)計(jì)恰恰是針對(duì)旅游管理專業(yè)的特點(diǎn)所提出的一項(xiàng)將社會(huì)實(shí)踐與理論知識(shí)相結(jié)合的活動(dòng)，既可以使學(xué)生加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的理解，又可以增強(qiáng)他們的實(shí)際動(dòng)手能力，使旅游學(xué)生更好地具備了旅游企業(yè)發(fā)展所需求的素質(zhì)。

3.在校企合作辦學(xué)的目的上實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三羸的目標(biāo)。為了與簽約企業(yè)建立緊密良好的實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，開(kāi)展深度合作項(xiàng)目，我們堅(jiān)持“邊合作、邊總結(jié)、邊完善”的原則，發(fā)揮教師積極性，要求教師與企業(yè)掛鉤，實(shí)行“一教師一基地”實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，深入挖掘校企合作潛力，尋求校企合作結(jié)合點(diǎn)，設(shè)計(jì)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的合作模式，并且定期開(kāi)展校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)水平的評(píng)比工作，對(duì)合作層次較高、合作內(nèi)容較深、合作成績(jī)突出的基地，獎(jiǎng)勵(lì)基地建設(shè)教師。通過(guò)教師與基地掛鉤、基地建設(shè)與教師獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤等制度，激發(fā)了教師參與工學(xué)結(jié)合的積極性，極大地提高了校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平，拓寬了校企合作的深度和廣度，取得了顯著的成績(jī)。

4.教學(xué)(或?qū)W習(xí))+科研+實(shí)踐的模式。對(duì)學(xué)生而言，實(shí)行“學(xué)習(xí)+科研+實(shí)踐”模式，積極推進(jìn)學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的。為此，應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)，在社會(huì)實(shí)踐中不斷充實(shí)和提高技能。具體做法: 一是學(xué)研結(jié)合建設(shè)旅游素質(zhì)拓展中心。二是鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是成立公關(guān)旅游協(xié)會(huì)、組織社團(tuán)，開(kāi)展各種旨在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)。對(duì)教師而言，實(shí)行“教學(xué)+科研+實(shí)踐”模式。具體做法: 一是鼓勵(lì)教師參加社會(huì)實(shí)踐，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。三是鼓勵(lì)教師參加社會(huì)實(shí)踐，提高科研質(zhì)量，為教學(xué)服務(wù)。

5.建立旅游專業(yè)學(xué)生素質(zhì)拓展中心。這對(duì)于提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)十分重要。為此，湖南工學(xué)院旅游專業(yè)專門成立了旅游專業(yè)素質(zhì)拓展中心。該中心制定了學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃和管理措施，充分利用社會(huì)資源，建立相對(duì)穩(wěn)定的院外學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，將知識(shí)、能力、技能有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。這既拓寬了學(xué)生的知識(shí)面，又適應(yīng)了旅游行業(yè)對(duì)人才的需要。

6.改革教師培養(yǎng)和使用機(jī)制，打造“雙師型”隊(duì)伍。2006—2010年共引進(jìn)博士教師4名;派出專任教師到相關(guān)企業(yè)掛職者9名。在繼續(xù)注重理論知識(shí)的同時(shí)，更要注重職業(yè)性特色，增強(qiáng)適應(yīng)性，提高質(zhì)量效益。

7.圍繞實(shí)踐課程內(nèi)容改革，加強(qiáng)教材建設(shè)。近年來(lái)，我院教師主編了六部旅游管理學(xué)教材，其中《旅游政策法規(guī)劃》教材已入選十一五高校規(guī)劃教材，《旅游文化學(xué)原理》科學(xué)出版社出版。目前我院陳國(guó)生教授承擔(dān)教育部十二五規(guī)劃教材《旅游文化學(xué)》和教育部首批旅游專業(yè)碩士生教材《旅游社會(huì)學(xué)》的主編任務(wù)。

8.緊扣職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)目標(biāo)，以“合作共建”思路創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)基地的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)所要追求的目標(biāo)。因?yàn)閷?shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的水平高，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，為此，湖南工學(xué)院以“合作共建”基地的形式建設(shè)了衡陽(yáng)地球村旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)公司、好運(yùn)來(lái)旅行社、神州之行旅行社等控股型基地;桂竹景區(qū)(省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn))、耒陽(yáng)市蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)和耒陽(yáng)大皮江生態(tài)旅游山莊等合作共建基地;神龍大酒店、雁城賓館、珠海昌安酒店集團(tuán)等實(shí)踐教學(xué)基地。如桂竹景區(qū)是湖南工學(xué)院旅游研究所和桂竹旅游有限公司共建的基地，根據(jù)雙方簽署的合作協(xié)議，旅游研究所和桂竹旅游有限公司共同建設(shè)桂竹景區(qū)，景區(qū)將負(fù)責(zé)硬件設(shè)施開(kāi)發(fā)、建設(shè)等方面，院校將參與規(guī)劃、管理、營(yíng)銷、服務(wù)培訓(xùn)等軟件建設(shè)。這種合作共建”基地的形式在湖南尚屬首例。

篇（8）

同志們：

市里今天在建平召開(kāi)會(huì)議，目的就是要統(tǒng)一大家的思想，進(jìn)一步明確任務(wù)，推進(jìn)"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"工作的順利完成。今天看了幾所學(xué)校的情況，各縣（市）區(qū)情況如何？剛才，做了工作匯報(bào)，市教育局也做了總結(jié)，總體情況不容樂(lè)觀。下面，我講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、我們要清楚上級(jí)的要求和我們的狀況與任務(wù)

《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《省委、省政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確全省要在2020年全面完成基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)，繼而實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。可以說(shuō)"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"是"基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)"的基礎(chǔ)和前提。省政府已經(jīng)與教育部簽定了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，列入省政府對(duì)各市政府的考核指標(biāo)、并將進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳的《通知》，也就是說(shuō)"到2015年，所有義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)"早已成為既定的工作目標(biāo)，既是民生任務(wù)、更是政治任務(wù)，是底線。不容變更。

按照省里的要求，市里安排了各年度達(dá)標(biāo)任務(wù)。這是硬性任務(wù)，教育局要嚴(yán)格掌握。如果我們今年減幾個(gè)、明年緩幾所，最后不能如期完成任務(wù)，勢(shì)必影響省委、省政府2020年建成教育強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果出現(xiàn)這樣的局面，影響和責(zé)任恐怕就不單單是教育和教育投入的問(wèn)題了。

去年下半年，市教育局開(kāi)展了專題調(diào)研，基本摸清了我市現(xiàn)狀?？梢哉f(shuō)我市還有很大差距，主要集中在四個(gè)方面：一是大部分學(xué)校硬件差距很大，達(dá)標(biāo)需要投資數(shù)億元；二是城鄉(xiāng)師資配置失衡、培訓(xùn)跟不上、班子素質(zhì)參差不；三是管理粗放、制度措施與管理手段不健全不完善，四是教改不深入、素質(zhì)教育滯后；等等?？梢哉f(shuō)，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，我們要克服的困難是綜合性的。

但是我們必須看到完成任務(wù)的有力因素：一是看大的形勢(shì)。十將"促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展"改成"均衡發(fā)展九年義務(wù)教育"，方向性的要求變成了工作任務(wù)，各級(jí)更加重視教育事業(yè)發(fā)展，今年4月，省財(cái)政廳聶少林副廳長(zhǎng)在我市調(diào)研時(shí)表示，省里要將xx市作為試點(diǎn)市，對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。二是看我市的現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)多年的"雙高普九"建設(shè)，部分學(xué)校已具備一定的基礎(chǔ)。全市842所學(xué)校，有200余所基本達(dá)到或接近標(biāo)準(zhǔn)，其它學(xué)校通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，重新投資集中辦學(xué)，利用較長(zhǎng)的規(guī)劃期，也能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。

所以說(shuō)，只要我們堅(jiān)定信心，真干真投入，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。近期省政府要對(duì)我市進(jìn)行檢查，時(shí)間已經(jīng)很緊、任務(wù)很重，希望大家向xx學(xué)習(xí)，加大力度，按計(jì)劃做好工作。

二、落實(shí)責(zé)任，加大督察檢查力度，確保任務(wù)按期完成

做好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過(guò)3年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的842所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、調(diào)整規(guī)劃，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供體制保障。市、縣兩級(jí)政府要將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核體系。2011年各縣（市）區(qū)制定了2011-2015年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)有的縣（市）區(qū)是按照農(nóng)村初中進(jìn)縣城辦學(xué)，小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的體制作的計(jì)劃，2012年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》（〔2012〕48號(hào)）明確要求："農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。農(nóng)村小學(xué)一至三年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)；小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可以走讀或寄宿。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中，人口相對(duì)集中的村寨要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。"省教育廳近期下發(fā)文件《遼寧省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》（遼教發(fā)〔2012〕103號(hào)）要求未經(jīng)省政府審批前不得以任何理由撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。各縣（市）區(qū)要根據(jù)這一新的形勢(shì)和要求，對(duì)原來(lái)的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，重新制定2013-2015年建設(shè)規(guī)劃，要把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到年、到校（包括教學(xué)點(diǎn)）。同時(shí)成立各級(jí)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改、人事、建設(shè)、規(guī)劃等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，落實(shí)建設(shè)資金，組織工程實(shí)施等項(xiàng)工作。教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施工作；發(fā)改委要把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持；財(cái)政局要提供必要的資金保障；人事編制部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際需要，核定學(xué)校編制；建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)新建改擴(kuò)建校舍的優(yōu)惠政策；國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校建設(shè)用地及校舍規(guī)劃；其他相關(guān)職能部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，形成合力。

第二，多方籌措資金、改善辦學(xué)條件，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供財(cái)力保障。為確保全市義務(wù)教育學(xué)校在2015年以前全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府必須加大投入力度，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，重新規(guī)劃校園建設(shè)，積極推進(jìn)校舍維修改造，補(bǔ)充教育教學(xué)設(shè)備和學(xué)校附屬設(shè)施，切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。一是繼續(xù)加大市、縣財(cái)政資金投入力度；二是積極爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金支持；三是教育費(fèi)附加主要用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是統(tǒng)籌使用各項(xiàng)學(xué)校校舍改造資金；五是進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化教育資源配置，按照"小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中"的原則，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，處置閑置資源，用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在謀劃網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整時(shí)，不能只算經(jīng)濟(jì)帳，還要從社會(huì)角度充分考慮一所學(xué)校一個(gè)教學(xué)點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)所發(fā)揮的長(zhǎng)期效能，不能說(shuō)砍就砍，說(shuō)并就并。

第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高師資水平，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人力資源保障。一是建立實(shí)施校長(zhǎng)、教師交流制度，在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、強(qiáng)校與弱校之間，建立校長(zhǎng)和教師輪崗、對(duì)流、掛職交流機(jī)制；二是繼續(xù)開(kāi)展支教、送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；三是積極探索"訂單式"、"區(qū)域式"、"網(wǎng)絡(luò)式"等新型教研模式，解決薄弱校教育教學(xué)疑難問(wèn)題；四是繼續(xù)實(shí)施校長(zhǎng)、教師輪訓(xùn)制度，爭(zhēng)取利用兩年的時(shí)間，將在職校長(zhǎng)、教師輪訓(xùn)一遍，以提高現(xiàn)有師資水平；五是招聘優(yōu)秀教育人才，解決薄弱校音、體、美、外語(yǔ)、信息技術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

篇（9）

在此背景下，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)范周主持的《中國(guó)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告（2015）》于日前。

在選擇“參評(píng)城市”的時(shí)候，范周發(fā)現(xiàn)，“城市文化競(jìng)爭(zhēng)力一定要和城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)推動(dòng)城市的文化建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)，考量了好多國(guó)際化的城市也基本上都是這么一條道路。”

這份“文化家底報(bào)告”涉及36個(gè)城市，主要是直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市。

通過(guò)樣本抽查發(fā)現(xiàn)，“確實(shí)是這樣，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)非常相符?！?/p>

北京、上海、廣州、深圳既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，也是文化競(jìng)爭(zhēng)力最為強(qiáng)大的地方。

更具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，提給了中西部地區(qū)以及東北老工業(yè)基地。由于缺乏城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的諸多要素，它們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下，尋找符合自己特點(diǎn)的文化發(fā)展之路。

既要有硬實(shí)力，也要有軟實(shí)力

《t望東方周刊》：你如何看城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的組成？

范周：競(jìng)爭(zhēng)力是相關(guān)方在某一領(lǐng)域的能力、實(shí)力，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力是城市在文化方面的能力，是實(shí)力綜合呈現(xiàn)的結(jié)果。我們?cè)O(shè)計(jì)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)核心要素時(shí)，首先將城市文化競(jìng)爭(zhēng)力作為文化綜合評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量，試圖揭示城市文化發(fā)展的綜合能力和整體實(shí)力。

我們認(rèn)為城市文化競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)為城市特有的文化風(fēng)貌、文化發(fā)展活力、文化吸引力、文化創(chuàng)新能力以及文化管理能力。

根據(jù)這些內(nèi)涵，我們提煉出了城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的五大核心要素，即文化稟賦要素、文化經(jīng)濟(jì)要素、文化管理要素、文化潛力要素和文化交流要素。這核心要素分別代表了城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的硬實(shí)力和軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，并且是按照一定的邏輯順序排列。

《t望東方周刊》：這些要素有何不同的意義？

范周：比如說(shuō)，硬要素就是文化稟賦要素，這是城市文化競(jìng)爭(zhēng)力最初規(guī)模形成的基礎(chǔ)，也就是文化資源。北京、上海、廣州都比深圳有優(yōu)勢(shì)。

文化管理要素就是軟要素。文化管理要素是城市文化發(fā)展規(guī)模上升時(shí)的推動(dòng)力，也就是文化資源開(kāi)發(fā)管理階段。

在這方面，排在前面的城市中深圳最有代表性。它在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)文化管理，包括文化設(shè)施的投放、各種文化軟件開(kāi)發(fā)，都做得較好。深圳很早就有自己的城市交響樂(lè)團(tuán)、全民讀書(shū)活動(dòng)。深圳最早的引進(jìn)人才當(dāng)中，把引進(jìn)文化人才當(dāng)成引進(jìn)科技人才來(lái)對(duì)待。

文化經(jīng)濟(jì)要素屬于硬要素。城市發(fā)展成熟并且形成規(guī)模時(shí)，文化創(chuàng)造財(cái)富的階段特征就非常明顯。

北京市2015年的文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中占到了13.1%，即使與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這個(gè)占比也非常高，僅次于紐約，遠(yuǎn)高于倫敦、巴黎。

文化潛力要素是軟實(shí)力。城市的規(guī)模擴(kuò)大、再發(fā)展時(shí)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值能夠反哺文化發(fā)展階段。

《t望東方周刊》：文化競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外影響力是否也為比較重要的一面？

范周：除了內(nèi)部要素，城市文化還有開(kāi)放的一面。城市文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還需要從城市文化產(chǎn)生的影響力和輻射力的角度來(lái)考量競(jìng)爭(zhēng)力的大小和強(qiáng)弱。諸如文化傳播要素、文化開(kāi)放要素等也被考慮進(jìn)來(lái)了。

最明顯的就是上海。上海不是首都，但是上海的國(guó)際文化影響力很明顯，被稱作國(guó)際化大都市。上海的文化開(kāi)放程度很高，表現(xiàn)出城市文化的影響力、對(duì)外傳播的途徑、內(nèi)容和效果以及城市文化對(duì)外來(lái)文化的包容性和吸引力等，這樣就構(gòu)成了城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的外生化的過(guò)程，形成了一定的影響力和輻射力。

城市的文化競(jìng)爭(zhēng)力是從內(nèi)生到外生的一個(gè)拓展，也構(gòu)成了我們對(duì)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型的基本構(gòu)架。

除了以上的城市，武漢、南京，包括重慶，都是包容性特別強(qiáng)的城市。重慶是個(gè)碼頭城市，處于三江匯流處，在碼頭文化的影響下，城市的包容性非常強(qiáng)。不管巴文化還是蜀文化，在這里都能找到它的生存點(diǎn)。

這種文化，往小來(lái)看，是對(duì)城市文化建設(shè)有很好的基礎(chǔ);往大看，凡是這種包容性很強(qiáng)的地區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就非常富有動(dòng)力。

大城市有文化虹吸效應(yīng)

《t望東方周刊》：你對(duì)中國(guó)城市文化發(fā)展的整體概況有何總結(jié)？

范周：競(jìng)爭(zhēng)力水平差異很大，呈現(xiàn)出層級(jí)化特點(diǎn)，像臺(tái)階一樣。

第一個(gè)特點(diǎn)，就是城市文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平非常依賴城市整體的綜合實(shí)力。這個(gè)綜合實(shí)力包括區(qū)位、交通、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素。第二個(gè)特點(diǎn)，是中國(guó)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展中，區(qū)域之間發(fā)展非常不平衡，由此形成了特定的區(qū)位條件。

有的城市地處西部，交通不便利。還有的城市雖然很古老，是六朝古都、十三朝古都，但老百姓還沒(méi)有閑錢去進(jìn)行大量文化消費(fèi)。

也有的地區(qū)，城市人口的流失非常嚴(yán)重，東北三省表現(xiàn)得尤為突出。大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱，人們都朝著南方或者東部沿海城市跑了。這樣一來(lái)，區(qū)域城市活力就降低了。一個(gè)村子里，勞動(dòng)力都跑了，村莊空心化。一個(gè)城市也是一樣，大學(xué)生培養(yǎng)出一個(gè)就變成人家的了。

這樣一來(lái)，邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有快速崛起的地區(qū)，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

相反，像北京、上海以及廣州這些城市，大家一邊罵，但就是不走。為什么不走，它有資源、有核心競(jìng)爭(zhēng)力，想干什么就有可能干成什么。

城市之間的差別是非常大的。

《t望東方周刊》：如何理解大城市在資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)？

范周：第三個(gè)特點(diǎn)就是，直轄市和一線城市文化競(jìng)爭(zhēng)力具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的勢(shì)頭非常猛。要素在向這些城市流動(dòng)，中小城市的文化發(fā)展空間和人才資源不斷減少，從而形成了強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者愈弱的發(fā)展現(xiàn)狀。 2016年5月11日，讀者在安徽制陵新華書(shū)店看書(shū)

比如河北、天津和北京之間的關(guān)系，就有虹吸效應(yīng)的體現(xiàn)。

最典型的是河北省保定市。保定在2010年到2012年期間為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托河北大學(xué)成立了近40家動(dòng)漫公司。兩三年后這些公司全跑到北京去了。做動(dòng)漫要找上游、下游，要和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合在一起，但是保定這些都沒(méi)有。

說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，其實(shí)是沒(méi)有道理的，還是要相對(duì)集中在有些地區(qū)，要有聚集效應(yīng)。

要把自己的定位搞清楚

《t望東方周刊》：總體看，中國(guó)城市文化的發(fā)展有什么樣的趨勢(shì)？

范周：我們有這么幾個(gè)判斷：首先，城市文化發(fā)展目標(biāo)和城市的定位將逐漸明晰。也就是說(shuō)每個(gè)城市的文化定位，是城市根據(jù)自身的文化條件，確立城市在未來(lái)區(qū)域發(fā)展和世界競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的目標(biāo)。

科學(xué)的文化定位能夠突出城市的差異性優(yōu)勢(shì)，形成城市的文化個(gè)性，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。所以政策措施則是這些城市文化理念和目標(biāo)定位的具體化，同時(shí)為文化戰(zhàn)略的實(shí)施提供制度保障。

梳理資料時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，許多城市都愿意把自己的定位做得“高大上”。比如說(shuō)中國(guó)叫國(guó)際化城市的，我們算了算大概有近百個(gè)，但肯定是不可能的。一個(gè)國(guó)家有國(guó)際化定位的城市也就那么三五個(gè)，小的國(guó)家可能就一個(gè)。

還有一些城市在定位當(dāng)中想要“大而全”。應(yīng)該在區(qū)域當(dāng)中把定位搞清楚。比如，在內(nèi)蒙古，呼和浩特與包頭是什么關(guān)系？在遼寧，大連和沈陽(yáng)是什么關(guān)系？在福建，福州和廈門是什么關(guān)系？其實(shí)福州是政治中心，而廈門則是經(jīng)濟(jì)中心，也更是文化中心。城市定位清晰對(duì)于城市發(fā)展非常重要。

這些年來(lái)，城市的文化定位可以說(shuō)是越來(lái)越清楚。發(fā)展得較好的地區(qū)一定和文化定位是有關(guān)系的。這樣的方法論可以推而廣之。不能求全，但要求有特色。

《t望東方周刊》：這種“大而全”的定位，可能代表了城市對(duì)于文化發(fā)展的期望，現(xiàn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)好像成為一個(gè)重要的發(fā)展路徑？

范周：其實(shí)第二個(gè)趨勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)功能日益凸顯。每個(gè)城市都在謀劃自身的綜合實(shí)力時(shí)，非常注重和經(jīng)濟(jì)活力之間的關(guān)聯(lián)――比如說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等等。這時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)深圳的設(shè)計(jì)能力非常強(qiáng)，成都的工藝品特別發(fā)達(dá)，西部城市貴陽(yáng)，突然間冒出來(lái)大數(shù)據(jù)中心。

第三，政府的作用要不斷增強(qiáng)。最近正在審議《公共文化服務(wù)保障法》，文化建設(shè)中，政府一定要起主導(dǎo)作用，要統(tǒng)籌各種資源，為文化建設(shè)做好支持性的工作。

政府的支持在文化管理上要看得見(jiàn)摸得著，比如說(shuō)文化投入到底占多少。比如，在最好的區(qū)域拿出來(lái)是做寫(xiě)字樓賺錢，還是做市民的休閑廣場(chǎng)？

現(xiàn)在城市管理者也開(kāi)始知道，把最好的資源配給文化。政府在文化建設(shè)當(dāng)中，不單是投資、法制建設(shè)、提供配套資源，還有觀念的轉(zhuǎn)變。

文化生態(tài)“看得見(jiàn)摸得著” 2014年5月29日，深圳音樂(lè)廳，贄城交響樂(lè)Ⅲ和深圳交響樂(lè)團(tuán)的演奏家聯(lián)合排練交響樂(lè)《人文頌》

《t望東方周刊》：現(xiàn)狀之下，城市文化發(fā)展的可行性路徑有哪些？

范周：一是科學(xué)制定城市的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的生態(tài)文化環(huán)境。我們經(jīng)常說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的風(fēng)氣怎么樣，其實(shí)指的是這個(gè)地方的文化生態(tài)。文化生態(tài)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。內(nèi)蒙古人見(jiàn)面就喝酒，喝不醉不算好，這就是文化生態(tài)中的酒文化。還有的地方，講什么事，一定要說(shuō)一說(shuō)站起來(lái)唱，也是表達(dá)情感的方式。文化生態(tài)真的是“看得見(jiàn)摸得著”的。

現(xiàn)在很多城市叫作“有經(jīng)濟(jì)沒(méi)文化”。這就需要在文化生態(tài)上多做工作。

其次是大力發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化市場(chǎng)活力，這是文化建設(shè)很關(guān)鍵的。基本溫飽解決后，就要解決精神需求。所以中國(guó)這幾年的公共文化需求的消費(fèi)增長(zhǎng)速度非?？臁?guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，人均文化消費(fèi)已近千元，而在中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際消費(fèi)肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)據(jù)。

《t望東方周刊》：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文化發(fā)展，有何不同的路徑？

范周：我想說(shuō)的第三個(gè)方面就是，充分發(fā)揮中心城市的文化輻射和帶動(dòng)作用，產(chǎn)生創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)。有一些城市確實(shí)在文化影響力上有輻射，所以中央提出京津冀一體化戰(zhàn)略，就解決了兩個(gè)中心城市對(duì)河北地區(qū)的輻射問(wèn)題，甚至還包括對(duì)遼寧、山東和山西等地方的輻射地理影響。

第四是加大財(cái)政資金對(duì)文化投入的力度，完善公共文化的服務(wù)保障。滿足老百姓的基本文化需求，目前東部基本上達(dá)標(biāo)，中部正在建設(shè)，西部的欠賬非常大，要加大投入。

篇（10）

今天，我市召開(kāi)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、成都市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。這次會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)，也開(kāi)得別開(kāi)生面，市委、市政府下了很大的決心，將全市所有村、社區(qū)的支部書(shū)記請(qǐng)回來(lái)參加會(huì)議，昨天參觀了現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了典型，進(jìn)行了討論，效果很好。剛才，水源副市長(zhǎng)就去年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了總結(jié)，有針對(duì)性地安排了今年的工作任務(wù)，一些部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)還進(jìn)行了很好的發(fā)言，待一會(huì)兒，高書(shū)記將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

近年來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，緊緊圍繞“1333”工作思路，以“項(xiàng)目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”等為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力實(shí)施“五龍出?！?，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)效，機(jī)制體制創(chuàng)新深入推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷增加，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的任務(wù)還很艱巨，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須加大工作力度，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。今年，我市作出加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是貫徹中央和省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，是落實(shí)成都市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和實(shí)現(xiàn)“三新”突破年部署的有力抓手，是加快邛崍和諧發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。2005年，我市提出“三強(qiáng)市”目標(biāo)，其中一個(gè)目標(biāo)就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)踐證明這個(gè)方向是正確的。為此，全市上下一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，按照“1333”工作思路，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、化、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”。下面我就如何加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市及當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)的工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和體會(huì)。

一、抓好以“五龍”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮我市自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快“一村一品”發(fā)展，培育壯大特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我市提出的“五龍出?！睂?shí)質(zhì)是發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有力帶動(dòng)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、基地農(nóng)戶共同發(fā)展壯大。要建好綠色食品加工區(qū)和小企業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大規(guī)模、提升競(jìng)爭(zhēng)力，打造“四川省綠色食品加工基地”。大力實(shí)施“五龍出?！保鰞?yōu)扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，落實(shí)政策措施和項(xiàng)目資金，著力解決好龍頭企業(yè)用地、融資等需求，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、精深加工等方面的扶持，加快現(xiàn)有龍頭企業(yè)的技改和擴(kuò)建，圍繞“五龍”產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力引進(jìn)培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不僅“五龍”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要作好規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，市工業(yè)局、市工業(yè)區(qū)管委會(huì)和市招商局等要形成合力，都要把這一工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，全力推進(jìn)。要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，按照“沒(méi)有基地的龍頭不扶持，沒(méi)有龍頭的基地不支持”的原則，堅(jiān)持帶動(dòng)廣大農(nóng)戶增收、帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙帶”原則，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，依托龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大投入品市場(chǎng)監(jiān)管，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，深化和推廣“電腦豬”、“金卡豬”、“數(shù)字米”等，提高“邛崍?jiān)臁鞭r(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。全力加快奶源基地建設(shè)，抓好奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)奶牛存欄量達(dá)5000頭；加快生豬品種改良，探索分散養(yǎng)殖下生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的模式，使生豬出欄穩(wěn)定在200萬(wàn)頭；加快小家禽畜發(fā)展，抓好肉鴨和高品蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，使無(wú)公害肉鴨出欄1500萬(wàn)只、高品蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)12萬(wàn)只以上；抓好固驛鎮(zhèn)仁壽村“糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”項(xiàng)目，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，鞏固27萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地；抓好以加工外向型為主的果蔬產(chǎn)業(yè)、以培育工業(yè)原料林為主的林竹產(chǎn)業(yè)、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；枭；亟ㄔO(shè)為主的茶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷鞏固和擴(kuò)大果蔬、工業(yè)原料林、竹源、茶葉、蠶?；匾?guī)模。

三是要加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)優(yōu)”精神，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，依托大山水、挖掘大文化、發(fā)展大旅游，圍繞“一山一城一鎮(zhèn)一帶”，引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、加快投融資體系建設(shè)

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵是加快投融資體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化首先要解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

一是加大財(cái)政引導(dǎo)扶持力度。要發(fā)揮財(cái)政投入資金的示范引導(dǎo)效應(yīng)，切實(shí)對(duì)加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專合組織帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資金更大力度投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別要對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)的基地、新型集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要把土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，加快推進(jìn)“五龍”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、實(shí)施生豬品種改良和規(guī)模養(yǎng)殖小家禽畜、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油取得實(shí)效、新種植林竹基地和新建茶桑產(chǎn)業(yè)示范園以及按照省級(jí)“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展茶桑的業(yè)主、公司、專業(yè)村等，采取風(fēng)險(xiǎn)投入、建設(shè)補(bǔ)助、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以扶持，推動(dòng)“五龍”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，對(duì)新獲得農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證以及成都市以上名牌產(chǎn)品、著名、馳名商標(biāo)且稅收達(dá)一定額度的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要落實(shí)好上級(jí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，抓好“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目，加大土地整理項(xiàng)目的投入，整合資源打造新農(nóng)村。財(cái)政資金的投入也要以市場(chǎng)化運(yùn)作手段來(lái)投入、運(yùn)作，可以通過(guò)入股風(fēng)險(xiǎn)投入，發(fā)揮資金的撬動(dòng)作用。同時(shí)，要有效地經(jīng)營(yíng)好城鄉(xiāng)資源，重點(diǎn)項(xiàng)目和土地整理等的土地收益也可作為財(cái)政投入。

二是著力打造投融資平臺(tái)。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的原則，發(fā)揮財(cái)政投入資金撬動(dòng)作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持多形式、多渠道融資，運(yùn)用社會(huì)化手段和市場(chǎng)化方式，更大范圍地吸引社會(huì)資金廣泛投入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。要利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，依托興農(nóng)公司，發(fā)揮其投融資撬動(dòng)作用，依托中小企業(yè)擔(dān)保公司、新農(nóng)擔(dān)保公司，發(fā)揮其投融資擔(dān)保作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的示范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等投入，吸納社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展集聚，大幅度增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。要探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)新型集體經(jīng)濟(jì)組織、基地和農(nóng)戶發(fā)展等提供小額支持。加強(qiáng)政銀企合作，抓好與農(nóng)發(fā)行共建社會(huì)主義新農(nóng)村合作，引導(dǎo)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投放。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是全力做好農(nóng)業(yè)招商引資。招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是緊密結(jié)合的，也是破解“錢從哪里來(lái)”的有效辦法，要把社會(huì)資金吸納過(guò)來(lái)，投入我們的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。要立足市域資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，精心規(guī)劃、編制、包裝好項(xiàng)目，借助各種招商平臺(tái)，定期對(duì)外公布、推介一批高質(zhì)量的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，開(kāi)展以肉食品、果蔬等綠色食品深加工為主的專題招商引資活動(dòng)，吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)到我市落戶。要抓好龍頭企業(yè)以企引企，組織我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加省、成都市組織的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專題招商洽談會(huì)，依托邛崍龍頭企業(yè)和企業(yè)家建立的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈。

三、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是值得關(guān)注的工作，有的地方農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較薄弱，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待健全。

一是健全動(dòng)物防疫體系和農(nóng)技推廣體系。要健全動(dòng)物防疫體系，提高防疫質(zhì)量，采取強(qiáng)有力的措施，落實(shí)基層防疫工作責(zé)任制，做到不漏村、不漏戶，要建立民辦非經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，配齊動(dòng)物防疫設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)管和執(zhí)法，抓好春秋兩季動(dòng)物集中防疫，從源頭上控制疫病。要健全農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大、川農(nóng)大等科研院所的市校合作，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果，建成科技專家大院，推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐。進(jìn)一步建立完善農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）質(zhì)量安全監(jiān)管等四大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在臨邛、羊安、固驛、平樂(lè)、火井五大片區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)站，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，建立村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)點(diǎn)，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，千家萬(wàn)戶與千變?nèi)f化的市場(chǎng)如何有效對(duì)接，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)等非常重要，同時(shí)，要大力培育和發(fā)展各類專合組織。要按專合組織標(biāo)準(zhǔn)化要求，把農(nóng)民組織起來(lái)，提高市場(chǎng)化、信息化程度，發(fā)揮農(nóng)村帶頭人、經(jīng)紀(jì)人作用，提供市場(chǎng)信息，進(jìn)行市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力支持農(nóng)村專合組織加快發(fā)展，對(duì)符合一定標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的專合組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)村專合組織健全制度、規(guī)范管理。

三是搞好農(nóng)村商貿(mào)、醫(yī)療等服務(wù)。要高度重視農(nóng)村放心商店、農(nóng)資放心商店、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，相關(guān)部門要加大這些工作的推進(jìn)力度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要重點(diǎn)研究和推進(jìn)這些工作，要采取降低物流配送成本等措施，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)放心商店運(yùn)行困難問(wèn)題。要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，健全村（社區(qū)）服務(wù)代辦制度。

四、全力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

一是全力抓好土地整理。大力實(shí)施“金土地”工程，將土地整理作為新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，對(duì)土地整理項(xiàng)目區(qū)實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，今年要重點(diǎn)抓好新啟動(dòng)的17個(gè)土地整理項(xiàng)目，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要參觀、學(xué)習(xí)湯營(yíng)村以村集體土地、農(nóng)民土地入股辦公司的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民集中居住。要做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合文章，以后看土地整理效果如何，關(guān)鍵看發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾致富情況怎么樣。

二是加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保邛名高速公路開(kāi)工，沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)、交通、國(guó)土等部門不只是要做好征地拆遷、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵是要考慮如何發(fā)揮高速公路效應(yīng)，做好結(jié)合文章。交通部門要做好規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)早日動(dòng)工，要圍繞高速公路大動(dòng)脈梳理全市道路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村道實(shí)施聯(lián)網(wǎng)加密，擴(kuò)大客貨運(yùn)輸覆蓋率；國(guó)土部門要做好用地保證工作。實(shí)施旅游公路大同至三壩段建設(shè)，完成天臺(tái)山景區(qū)對(duì)外連接道路建設(shè)，拓寬羊付路羊安段，建成羊安仁和大橋，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目，完成天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)旅游客運(yùn)站、牟禮客運(yùn)站建設(shè)，新開(kāi)通2條農(nóng)村客運(yùn)線路。大力實(shí)施農(nóng)村用水保障工程，今年天氣偏暖、少雨，一定要做好防旱抗旱準(zhǔn)備，加強(qiáng)管理，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，加快水庫(kù)、提灌站和提灌站配套渠系建設(shè)，實(shí)施微水工程、農(nóng)村飲水安全工程。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善羊安110KV變電站配套建設(shè)，加快集鎮(zhèn)供氣、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)。

三是進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鞏固和深化國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)成果，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大氣和水環(huán)境綜合整治，加大以畜禽養(yǎng)殖為主的農(nóng)村面源污染整治力度，推進(jìn)農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。水利部門、環(huán)保部門要加強(qiáng)研究，現(xiàn)在我市河流來(lái)水少，河水自凈能力有限，要切實(shí)抓好河道恢復(fù)整治；要切實(shí)抓好農(nóng)村面源污染，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保證。推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

一是大力加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等都需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。培訓(xùn)方式是多種多樣的，關(guān)鍵要注重實(shí)效，去年我們有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)做得很好，通過(guò)開(kāi)群眾大會(huì)、組織群眾到實(shí)施土地整理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)去參觀，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與土地整理的積極性，推動(dòng)了全市土地整理工作的順利開(kāi)展。

二是扎實(shí)抓好充分就業(yè)?！拔妪垺碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展、深加工帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，還要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是要把農(nóng)民集中居住區(qū)充分就業(yè)工作作為一個(gè)重點(diǎn)，加大充分就業(yè)力度。

三是推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持不懈地探索和推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城市、集鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中的政策和措施，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專合組織規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，減少農(nóng)民對(duì)土地的依賴，完善社會(huì)保障體系，啟動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步深化和推廣“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保”，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和少兒住院互助金參加率，健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。

六、切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織基礎(chǔ)作用

一是全力壯大新型集體經(jīng)濟(jì)組織。搞好發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持多元化發(fā)展，深化和推廣“湯營(yíng)模式”、“仁壽經(jīng)驗(yàn)”等，探索和實(shí)踐股份型、企業(yè)型、專合組織型、農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)型發(fā)展模式，鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用好用活集體資源和資產(chǎn)，在發(fā)展壯大自身實(shí)力同時(shí)，關(guān)鍵是要帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要扶持集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的行政村實(shí)施增加集體經(jīng)濟(jì)收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大興農(nóng)投資公司、新農(nóng)擔(dān)保公司對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的資金支持和貸款擔(dān)保力度，加大農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的貸款支持力度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與欠發(fā)達(dá)村開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，把集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)和管理。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)和管理要不斷加強(qiáng)，尤其是要解決村（社區(qū)）的服務(wù)，比如探索試行新型社區(qū)契約化管理，大家簽訂一個(gè)契約，明確權(quán)利與義務(wù)。要加強(qiáng)人才支持力度，加大選派機(jī)關(guān)干部和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到新型社區(qū)掛職或任職的力度，進(jìn)一步解決人才支持問(wèn)題。

三是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。村級(jí)組織維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常重大，這是我們的第一道防火墻。我們必須要要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，要落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行基層制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加大對(duì)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處，從源頭上化解社會(huì)內(nèi)部矛盾。要規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。從這點(diǎn)上來(lái)講，我們要整合資源，發(fā)揮作用。