序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇副市長掛職總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

7月22日，久負盛名的“宛城”――河南省南陽市旅游局張燈結(jié)彩、鑼鼓喧天，會議室內(nèi)更是掌聲陣陣、笑語連連。在一片歡樂祥和的氣氛中，人們懷著極大的熱情和真誠的心愿見證著北京、南陽兩地旅游對口協(xié)作簽約儀式緊張有序地進行。

為落實“京宛對口協(xié)作工作座談會”精神，推動京宛旅游企業(yè)深度合作，實現(xiàn)京宛旅游的優(yōu)勢互補、合作共贏，根據(jù)《北京市南水北調(diào)對口協(xié)作工作實施方案》和《北京市南水北調(diào)對口協(xié)作規(guī)劃》要求，在南陽市舉辦了“京宛旅游對口協(xié)作結(jié)對子活動簽約儀式”。簽約儀式由北京市旅游委員會和南陽市旅游局組織，南陽市委常委、副市長曹鵬程主持，北京市旅游委委員鄒偉南、南陽市副市長和學(xué)民出席簽約儀式并講話，北京市援合辦副主任梁義、河南省發(fā)改委副巡視員劉文生等領(lǐng)導(dǎo)出席活動，北京市部分A級景區(qū)、星級賓館、特色旅游鄉(xiāng)村等有關(guān)代表和南陽市相對應(yīng)的有關(guān)代表共同參加。

儀式進行前，代表們就如何加強兩地旅游業(yè)發(fā)展進行了實地考察和深入細致的研究探討。研討會上，南陽市旅游局長黨長雙闡述了以“協(xié)作結(jié)對”的方式加強兩地合作的“四個堅持”。即：堅持以發(fā)展經(jīng)濟，改善民生為重點，促進雙方合作交流；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；堅持盡力而為，量力而行，充分發(fā)揮雙方的特點和優(yōu)勢；堅持統(tǒng)籌安排，分步實施，積極探索，不斷完善。北京市旅游委副巡視員鄒偉南就“旅游結(jié)對子活動”提出了五項具體要求：一是互相宣傳對方優(yōu)勢和資源；二是互相邀請對方前來考察、指導(dǎo)或掛職；三是互相選派骨干導(dǎo)游員、講解員到對方單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是北京幫助邀請專家到南陽有針對性指導(dǎo)景區(qū)建設(shè)和管理；五是北京在“形象策劃、景區(qū)提升、宣傳推介、招商引資”等方面給予南陽智力支持。南陽市副市長和學(xué)民作了總結(jié)發(fā)言。

通過此次活動，京宛兩地結(jié)對子單位代表紛紛表示，將以此次活動為契機，充分利用北京市旅游委和南陽市人民政府搭建的良好交流平臺，進一步加強聯(lián)系溝通，不斷豐富協(xié)作內(nèi)容，發(fā)揮各自資源、市場、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推動京宛旅游對口協(xié)作深入開展。

篇（2）

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志。目前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上。

長期以來，中國實行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，2011年中國服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重為43.1%，對于轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟而言，這種政策顯然不可持續(xù)。在經(jīng)合組織（OECD）、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）官員及多國貿(mào)易部長看來，與中國全球第二的經(jīng)濟體量相比，中國的服務(wù)業(yè)占比及促進就業(yè)的比例都顯得過低，即使不與發(fā)達國家相比，與同類的發(fā)展中國家相比，也相差較遠，有很大的提升空間。

5月28日，總理在第一屆中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會（下稱“京交會”）上明確表示，要糾正“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，加快實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。逐步實行服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實力的服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對服務(wù)業(yè)的各種不合理收費，對合理的收費要依法公示并接受社會監(jiān)督。在稅收方面，上海市正在實行服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，中國將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，完善服務(wù)業(yè)稅收制度。

事實上，剛剛閉幕的首屆京交會就是在全球經(jīng)濟下行壓力加大、貨物貿(mào)易增長乏力的背景下打造的國際性平臺，也是我國服務(wù)貿(mào)易新戰(zhàn)略的一部分。按照“十二五”規(guī)劃的要求，未來五年要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。近期公布的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額要達到6000億美元，年均增速超過11%。此外，商務(wù)部、中國進出口銀行3月26日還聯(lián)合發(fā)出關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見，將加大對我國服務(wù)貿(mào)易的金融支持力度，扶持培育一批具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)和項目，帶動全國服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。

■專家支招：把握三個重點鼓勵以實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

專家指出，2011年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”，實質(zhì)上是給出了未來服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。重視實體經(jīng)濟，必須要提高服務(wù)業(yè)占GDP比重。中國社會科學(xué)院夏杰長研究員認為，要從產(chǎn)業(yè)政策等方面，鼓勵以實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”背景下，我國要通過發(fā)展服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)實體經(jīng)濟在升級中轉(zhuǎn)型，當(dāng)前最重要的是把握好三個方面：

一是金融服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟相伴成長。中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議都強調(diào)金融業(yè)要服務(wù)實體經(jīng)濟。如何拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道以支持實體經(jīng)濟的發(fā)展？當(dāng)前應(yīng)鼓勵多層次拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進入境內(nèi)外資本市場融資。

二是生產(chǎn)業(yè)提升實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。國務(wù)院副總理在首屆京交會上明確表示“支持社會資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域”，并強調(diào)服務(wù)業(yè)大多是實體經(jīng)濟，具有帶動就業(yè)、降低消耗和污染、促進創(chuàng)新等優(yōu)勢，是一個國家整體競爭力的重要組成部分。有經(jīng)濟學(xué)家認為，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的深層意義在于推動內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，要順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，努力破除體制機制障礙，通過生產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展來壯大實體經(jīng)濟實力，調(diào)整實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

三是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為實體經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問題基本屬于服務(wù)業(yè)范疇。專家建議，要建立起強大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，通過發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，應(yīng)加大對現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，增強自主創(chuàng)新能力，實實在在發(fā)展實體經(jīng)濟。

■地方行動： “真金白銀+政策支持”力促服務(wù)業(yè)發(fā)展

繼4月5日組團參加博鰲亞洲論壇之后，本次京交會期間，河南再度北上。5月28日，河南省長郭庚茂出席省市長與跨國公司CEO高峰會并發(fā)表了題為《共享機遇 合作共贏》的主題演講，表示河南希望在建設(shè)全國現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心、建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心開展合作等六大領(lǐng)域與各方特別是跨國公司攜手合作。當(dāng)晚，“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”主題推介會在京舉行。

同樣，山西省也把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”建設(shè)的重要舉措。6月5日，山西省出臺9項措施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括資金、價格、金融、土地等優(yōu)惠政策。今后，山西還將從省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中拿出不低于30％的資金用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。此前的5月28日，甘肅省出臺《關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，提出50條具體措施?！兑庖姟诽岢?，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，力爭生產(chǎn)業(yè)增加值年增長20%。盡快制訂出臺甘肅省促進物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。進一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用，加快推進省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

5月9日，北京市委常委會召開會議，研究服務(wù)業(yè)加強準(zhǔn)入管理促進業(yè)態(tài)調(diào)整等工作。會議強調(diào)，要通過提高精細化管理和組織化程度，促進服務(wù)行業(yè)的品牌連鎖經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，努力提升服務(wù)水平。

那些人

吳斌：最美司機

5月29日，杭州司機吳斌在高速路上遭鐵塊襲擊，肝臟破裂忍劇痛安全停車，24名乘客無一受傷，吳斌經(jīng)搶救無效6月1日去世。5日，萬名杭州市民為他送行。中青報6日發(fā)表評論文章說，中國社會道德的重建，并不是從“路人的道德”做起，而是堅守職業(yè)精神。拯救社會道德，從喚醒職業(yè)精神開始。

那些事

近日有報道稱，380余萬人口的安徽省蕪湖市竟配備了11名副市長，大大超出一般職數(shù)。此事引起網(wǎng)民熱議和質(zhì)疑。6月7日，蕪湖市政府新聞辦主任孔令才接受新華網(wǎng)專訪時表示，報道中所稱的11名副市長中，有1位已辭去副市長職務(wù)，有5位是掛職，其中有2名掛職期滿已離開蕪湖。蕪湖市政府網(wǎng)站已更改了有關(guān)信息。

篇（3）

正因此，聽說中國有家專門從事產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，不由吃了一驚，這是真的嗎？

確實是真的！這家企業(yè)，名叫華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司。公司從成立之初，就以“產(chǎn)業(yè)新城的引領(lǐng)者”為己任，在公司內(nèi)部形成了“園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市運營”三大業(yè)務(wù)體系，探索出了一條獨具特色的“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城共融，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)發(fā)展道路。

十多年來，華夏幸?；鶚I(yè)已先后投資開發(fā)了固安工業(yè)園區(qū)（河北廊坊）、大廠潮白河工業(yè)園區(qū)（河北廊坊）、懷來京北生態(tài)新城（河北張家口）、昌黎工業(yè)園區(qū)（河北秦皇島）、灤平金山嶺園區(qū)（河北承德）、沈北蒲河智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（遼寧沈陽）、于洪園區(qū)（遼寧沈陽）等10個開發(fā)區(qū)，一個個產(chǎn)業(yè)新城在環(huán)京城和環(huán)渤海崛起，受到當(dāng)?shù)卣恢潞迷u。

有人不禁會問，產(chǎn)業(yè)新城嘛，大都由各地政府出面建設(shè)，華夏幸福基業(yè)作為一家企業(yè)，為什么也能在此一領(lǐng)域發(fā)揮作用，成功地建設(shè)起一批產(chǎn)業(yè)新城呢？在一次關(guān)于“華夏幸?；鶚I(yè)現(xiàn)象”的研討會上，專家學(xué)者們就此深入分析，大家認為，企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，可以發(fā)揮以下優(yōu)勢。

一是專業(yè)優(yōu)勢。

一家企業(yè)，如果多年來專門從事產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，那么，無論從企業(yè)的戰(zhàn)略定位、專業(yè)人才培養(yǎng)還是專業(yè)經(jīng)驗積累，企業(yè)都會在逐步實踐、總結(jié)和提高中，逐漸形成自己的專業(yè)優(yōu)勢。這與某一城市在建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城中從無到有地去逐步摸索和積累經(jīng)驗相比，顯然是無可替代的專業(yè)優(yōu)勢。在十多年產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)中，華夏幸福基業(yè)已經(jīng)建立起一支500余人的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)和招商引資專業(yè)團隊，不但吸引了國內(nèi)外一批園區(qū)建設(shè)專家加盟，而且整合了全國乃至全球的一批產(chǎn)業(yè)專家，可以針對不同區(qū)域的具體情況，緊貼政策導(dǎo)向，制定精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并依托強大的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育能力，推動產(chǎn)業(yè)新城各項規(guī)劃得以逐一落實。

二是資源優(yōu)勢。

經(jīng)過十多年的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)實踐，華夏幸?；鶚I(yè)在與各種客戶打交道過程中，不但結(jié)交了一批各領(lǐng)域各行業(yè)的朋友，而且建立起了橫跨多個行業(yè)的企業(yè)客戶數(shù)據(jù)庫。其中既有產(chǎn)業(yè)新城前期建設(shè)所涉及的規(guī)劃、設(shè)計、交通、通訊、電力、建筑等部門的客戶，又有中后期建設(shè)中前來投資的能源、信息、化工、汽車、服務(wù)等各種產(chǎn)業(yè)的投資商和運營商。“建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)新城，結(jié)交一批可靠朋友”，已經(jīng)成為華夏幸?；鶚I(yè)一種自覺行動，這也為企業(yè)積累了非常豐厚的人脈資源。

三是管理優(yōu)勢。

篇（4）

一是爭取項目資金的思路逐步清晰。20*年，我們把向上爭取項目工作，單列出來作為一項重點工作來抓，認清了抓項目就是抓發(fā)展，就是抓財政收入，就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年的項目工作雖然主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，但起到了打基礎(chǔ)、改善環(huán)境的作用，我們也爭取到了少量工業(yè)技改項目。一年來的發(fā)展實踐證明，要發(fā)展必須抓項目，不抓項目就難以發(fā)展。我市去年對上貢獻2個億左右，我們爭取回來4個億左右，一正一反我們還可以多得2個多億。

二是爭取項目的主動性逐步提高。市直局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各位副市長在爭取項目方面非常主動，經(jīng)常到鄭州、北京及其它大城市找門路、拉關(guān)系，而不是被動地守在家里，守在市里，這一點我非常滿意。秣陵鎮(zhèn)劉玉世書記能跑成省級制鞋工業(yè)園區(qū)，主要得益于他能夠積極主動，善于把握機遇。水務(wù)局、土地局、交通局、環(huán)保局等市直單位也都能主動出擊，積極與上級對口單位進行對接，項目爭取工作取得了很好效果。

三是與上級項目主管者的關(guān)系越來越好。市直一些部門的領(lǐng)導(dǎo)充分利用各種關(guān)系，與上級部門領(lǐng)導(dǎo)進行接觸，在接觸中與他們產(chǎn)生了真摯的友情，由同志關(guān)系、上下級關(guān)系逐步成為朋友關(guān)系，甚至是兄弟關(guān)系，進而使他們能夠真正支持項城發(fā)展，愿意把項目放到項城。

四是爭取項目的辦法越來越多。有些局委在爭取項目的實踐中，借鑒創(chuàng)新了許多經(jīng)驗，能夠爭取到項目的局長們都有自己一套行之有效的高招、絕活、好辦法、好路子。

五是政策引導(dǎo)性越來越超前。市發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局等綜合性部門根據(jù)工作需要，通過領(lǐng)導(dǎo)講話、印發(fā)資料等方式，有意識地進行政策引導(dǎo)。各位副市長都對自己的所分管系統(tǒng)通過多鐘方式予以政策宣傳、引導(dǎo)。

六是爭取項目的效果越來越好。今年我市爭取上級項目資金4億多元，僅財政方面就爭取1.9億元，效果非常不錯，相當(dāng)可觀。今天由于時間有限，沒有讓各位局長分別發(fā)言，將來你們可以相互學(xué)習(xí)、互相借鑒；今天這個會已經(jīng)起到了相互交流、相互啟發(fā)、相互激勵、相互提高的效果。

同時也存在一些不足：

一是有些部門主動性不夠。有些單位領(lǐng)導(dǎo)不主動與上級部門進行對接，不主動與各級發(fā)改委進行聯(lián)系，做一天和尚撞一天鐘，總覺得目標(biāo)太遠，找不著爭跑項目的對接口，這樣是不行的。

二是有些部門存在畏難情緒。有些同志埋怨缺資金、缺這缺那，為什么其他部門能搞成，你們的畏難情緒那么大。爭取項目不可能一次性成功，要多次爭取，或許這次失敗了，但卻為下次打好了基礎(chǔ)。人熟了，關(guān)系好了，也就容易爭取項目了。項目爭取到的越大、越多，不僅對財政有貢獻、對社會有貢獻、對自己的部門有貢獻、對個人也有貢獻。

三是有些單位研究產(chǎn)業(yè)政策不夠。有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)不善于學(xué)習(xí)與研究國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不研究政策怎能跑成項目？無的放矢、跑得效果也不好。

四是有些部門協(xié)調(diào)配合不夠。部門與項目主管單位之間協(xié)調(diào)不夠，部門與部門之間配合不夠，資源（人情、信息）互相封鎖，不能共享。

五是個別項目建設(shè)的質(zhì)量，速度，資金的運作，招投標(biāo)的方式等方面沒有完全符合要求。

六是工業(yè)方面的技改項目不多。我們爭取的項目基本上都是基礎(chǔ)設(shè)施項目，這是好事，可以改善我們的生存環(huán)境，但工業(yè)方面的技改項目太少，發(fā)改委和工業(yè)局要做好這方面的工作。

*年向上爭取項目資金工作打算：

一是規(guī)劃項目。要在研究國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上規(guī)劃項目、設(shè)計項目、儲存項目，做到規(guī)劃一批、設(shè)計一批、儲存一批。市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際建立好自己的項目庫。一旦有機會向上爭取項目，隨即有現(xiàn)成的東西，成熟的項目，避免措手不及?，F(xiàn)在上面領(lǐng)導(dǎo)的水平越來越高，碩士、博士、博士后很多，你的項目報上去就知道真假。

二是爭取項目。爭取項目的核心是跑，關(guān)鍵是拉關(guān)系。爭取項目中要注意把握5個字：

熟。俗話說“熟能生巧”，我看“熟能生項目”。熟者優(yōu)先，熟不拘禮。熟可分為先天的熟和后天的熟。先天的熟是指生來就熟，包括親戚、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)、同學(xué)等。如果是先天的熟，跑項目就好辦；如果不熟，你想見他也很難，即使見到也會給你打官腔。后天的熟，就是通過努力“混”熟，由不熟變熟，熟悉了，事也就好辦了。有人說，“人際關(guān)系是第一生產(chǎn)力”，是不是第一生產(chǎn)力我不知道，但是說“人際關(guān)系是生產(chǎn)力”，我看還是很有道理的。我們現(xiàn)在實施“回歸工程”，就是充分利用關(guān)系熟的資源來為項城的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。項城籍的官員和能人，尤其是經(jīng)濟部門的官員，我們要努力做他們的工作，請他們多回家看看，我們各職能部門也要對口向上拜訪他們，請他們多為家鄉(xiāng)做貢獻。最近政府辦公室正在運作在鄭州、北京召開項城籍的老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，目的就是把關(guān)系拉的更近一步。

勤。就是勤勞、勤快。要腿勤、腦勤、嘴勤。我們爭取項目從項城跑鄭州、跑北京，有時候去很多次不一定見上人，不勤行嗎？一有信息，一有項目，我們要快過去，立刻去，爭分奪秒。勤也可以使人們的關(guān)系變熟，去的勤，去的多了，日久生情，關(guān)系自然就熟了。

情。包括感情、情誼、友情、情義、情份等。俗話說：“士為知已者死，女為悅已者容”、“投之以桃、報之以李”。人是感情動物，每個人都會有好惡，都有七情六欲，有人情則有關(guān)系，有關(guān)系則有網(wǎng)絡(luò)，人情的啟動在于講義氣，講付出。因此，我們要多學(xué)習(xí)研究掌握一些心理學(xué)的知識，努力提高情商，要懂得投其所好，要知道如何博得別人的好感，從而產(chǎn)生友誼、友情。我們要以情招商，以情跑項目。比如說在領(lǐng)導(dǎo)心情不好地時候你去跑項目，希望就小，說不定他還說你沒水平，沒眼色，甚至?xí)δ惝a(chǎn)生反感，乃至無情地把你趕出去。所以在他心情低落的時候，我們?nèi)グ参克?，為他著想，給他鼓勵，給他信心，博得他的好感，取得他的信任，從而為下一步爭取項目打好基礎(chǔ)。在他心情好的時候，我們要投其所好，乘勢而為，爭取對我們的支持，從而取得項目的成功。以后，凡是項城籍的官員，或是曾在項城工作的省、京干部，無論是退休的、二線的、在位的，無論是下派的、掛職的、外調(diào)的，都要以情感人，待之以情，動之以情;無論是春節(jié)、元旦或是開老鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會，都要向他們問好，尊重他們，邀請他們，慰問他們，讓他們真切感受到家鄉(xiāng)人民的溫暖，家鄉(xiāng)人民的情誼，家鄉(xiāng)人民的厚愛。這樣他們就會被感動、動感情，在位的就會開綠燈，二線的、退休的會協(xié)調(diào)老部下、老上級來幫忙，為我們拉項目、安排項目。

誠。就是誠信、誠心、誠意。俗話說：“心誠則靈”、“人無信不立”、“人而無信，不知其可”等等，說的就是誠信的重要性。我們中國人是一個崇尚講誠信、講義氣的民族，對古代英雄俠義之士的熱愛，近乎崇拜的地步。關(guān)羽重承諾、講義氣、夠朋友，死后被人們奉為“關(guān)爺”，建了許多“關(guān)帝廟”。梁山好漢殺人如麻，不講法制觀念，但是中國的老百姓仍然喜歡他們，仍然傳誦千年，津津樂道，就因為這些人物講義氣、講誠信。我們跑項目也應(yīng)該講信用、講義氣。我們爭取到一個項目，就一定要做扎實、做好，為下次申請項目做好鋪墊，打好基礎(chǔ)，不能鼠目寸光，見利忘義，過河拆橋，項目到手了，就萬事大吉了，不負責(zé)任了，結(jié)果把項目弄砸了，失去了誠信，失去了信任，那等于自斷后路。

篇（5）

侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報告起了一個名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^與農(nóng)民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現(xiàn)社會和諧貢獻力量?！?/p>

在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟與項目管理、園藝等專業(yè)學(xué)科的106名博士，被西北農(nóng)林科技大學(xué)派往陜西的農(nóng)村。這個被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。

農(nóng)民不是不愿意講真話

談到這次“博士訪三農(nóng)”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農(nóng)問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問題’如同病人看病，病把握不準(zhǔn)，再好的‘藥方子’也沒用?！?/p>

2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動在西北農(nóng)林科技大學(xué)啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。

“以前關(guān)于三農(nóng)問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責(zé)任?！痹谧x博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準(zhǔn)備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心?！?/p>

2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔(dān)子更重了?！?/p>

博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f。

陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農(nóng)”活動“感到非常驚喜”,“現(xiàn)在一些上級領(lǐng)導(dǎo)來農(nóng)村視察情況,都是事先安排好的,農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達的,但有幾個領(lǐng)導(dǎo)能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調(diào)研到哪里,會導(dǎo)致調(diào)研不夠真實和全面?！?/p>

一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學(xué)的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學(xué)卻沒有幾個?！?/p>

“好多人有顧慮，擔(dān)心我們的調(diào)查不會得到農(nóng)民的配合。這是毫無道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話?！焙钴娽f。

“這次活動對幫助政府解決‘三農(nóng)問題’是一個有益的補充?！标兾魇∥哐芯渴抑硌惨晢T夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據(jù)了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動，既可使政府從一個側(cè)面了解行政工作的進展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。

“這是一場求解‘三農(nóng)’問題的民間實驗。”華商報社執(zhí)行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博士訪三農(nóng)”活動由華商報社和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。

后稅費時代的農(nóng)村需求

“我們在調(diào)研途中，經(jīng)常會被農(nóng)民攔住，咨詢一些問題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問我們，問的有農(nóng)作物的病蟲害防治、種植前景等，農(nóng)民對科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f。

讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農(nóng)戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務(wù)。”

商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽說“百名博士訪三農(nóng)”的活動后，專門來到西北農(nóng)林科技大學(xué)，邀請博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導(dǎo)?！?/p>

李元毫不隱諱地說，當(dāng)?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動，“但大多是刷刷標(biāo)語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式?！?/p>

對此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤解釋說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導(dǎo)十萬火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話質(zhì)問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護措施？’”

“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個瓶頸?！?/p>

《瞭望東方周刊》在9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂縣建制一事時發(fā)現(xiàn)，這個總?cè)丝趦H3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴重缺編。

“綜觀中國農(nóng)村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來?！薄叭r(nóng)問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農(nóng)村需要更多的精英知識分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學(xué)習(xí)農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找農(nóng)業(yè)問題的綜合解決之道?！?/p>

不過，侯軍岐認為：“大學(xué)要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺難為了大學(xué)，大學(xué)的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責(zé)任感要和利益對接起來?！睋?jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)學(xué)生只有不到30%到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對口的不到10%。

高教改革嘗試

在讀博士生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時只是泛泛來說，現(xiàn)在就有具體的事例了?！?/p>

據(jù)《瞭望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學(xué)“百名博士訪三農(nóng)”活動開展的同時，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)也開展了“紅色1＋1”科技行動，學(xué)校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農(nóng)戶。

“學(xué)校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門副處級干部。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。

篇（6）

全年食品安全總體態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)生等級以上責(zé)任事故。

深化監(jiān)管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時召開全市食品藥品安全工作會議，市長與各鎮(zhèn)（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責(zé)任狀，并為市食藥安辦增加1個人員編制；市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標(biāo)辦增加目標(biāo)責(zé)任制考核食品安全內(nèi)容比重。按照“每月一檢查一落實，每季一總結(jié)一部署”要求，著力健全食品安全監(jiān)察督查制度，市領(lǐng)導(dǎo)先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項工作有力推進、有序運作、有效監(jiān)管。

強化基礎(chǔ)工程。及時調(diào)整并充實鎮(zhèn)、村兩級食品安全監(jiān)管隊伍，進一步完善市鎮(zhèn)村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進初級農(nóng)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、食品小企業(yè)生產(chǎn)加工整規(guī)、生豬集中屠宰整治、農(nóng)村與學(xué)校食品配送、餐飲衛(wèi)生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應(yīng)急體系建設(shè)，推進示范創(chuàng)建工作常態(tài)化管理，11個鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范創(chuàng)建覆蓋面達68.8%。深入開展餐飲監(jiān)管情況調(diào)研，積極應(yīng)對職能調(diào)整。

整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標(biāo)，丁琦婭副市長多次深入有關(guān)部門調(diào)研，并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設(shè)工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測體系不變，為各部門現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐；整合定量檢測資源，強化法定權(quán)威檢測能力，建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點食品抽檢合格率繼續(xù)保持第一。

——機關(guān)建設(shè)情況

積極以文化建設(shè)為載體，加強機關(guān)效能建設(shè)，著力提升隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力建設(shè)“作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、行動迅速、監(jiān)管有力”隊伍，確?！皟蓚€安全”目標(biāo)。

建設(shè)專業(yè)隊伍。完成學(xué)歷繼續(xù)教育8人次，40周歲以下人員全部達到或在修大學(xué)學(xué)歷；新增GSP認證員7人，中級以上專業(yè)技術(shù)資格達到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部督題、中層干部領(lǐng)題、深入實際破題的調(diào)研機制，完成11項調(diào)研課題，8篇調(diào)研性文章在國家級雜志發(fā)表、3篇被*市食品藥品監(jiān)管局簡報印發(fā)、2篇被《*法制》錄用，監(jiān)管隊伍綜合能力和執(zhí)法水平得到充分鍛煉。

樹立勤廉作風(fēng)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任承諾書，積極創(chuàng)建*市廉政文化示范機關(guān)。認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，注重學(xué)行合一、邊查邊改，狠抓整改落實工作，著力破解豆制品質(zhì)量整治等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，學(xué)習(xí)實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和“評議團”的高度肯定。深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整頓活動，積極落實“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監(jiān)論壇活動13期（總計52期），浙江日報以半個版面、中國食品藥品監(jiān)管雜志以3個頁碼報道稱：*“藥監(jiān)論壇”歷時6周年，成為全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的“先行區(qū)、實驗區(qū)、示范區(qū)”，成為全國食藥監(jiān)工作的創(chuàng)新。認真落實機關(guān)中層干部承諾考評機制，將承諾范圍擴大到全體10名中層干部；全面實施機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督機制，積極倡導(dǎo)“許可提速、便民利企、關(guān)愛貼心、廉潔陽光”服務(wù)，受到市委作風(fēng)建設(shè)督查組的高度肯定。

加強法制建設(shè)。建立法制科，配備專職人員，強化法制工作。出臺《全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃（2009-2013）》，實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查，邀請法制專家開展案卷點評，切實提升案卷質(zhì)量。規(guī)范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權(quán)行為，主動強化執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開，并擴大到黨務(wù)工作全面公開。認真做好擴權(quán)強縣工作，建立行政審批科，規(guī)范行政許可運轉(zhuǎn)程序，初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的行政許可運行機制，共受理GSP認證77家、變更128家次；醫(yī)療器械經(jīng)營8家次、變更7家次，執(zhí)業(yè)藥師注冊28人次，無一爭議和投訴事件發(fā)生。

——藥品安全情況

藥品監(jiān)管突出全程監(jiān)管、秩序規(guī)范，重點落實創(chuàng)新信息監(jiān)控、強化稽查手段、推進專項整治、完善風(fēng)險預(yù)警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。

完善綜合監(jiān)管機制。繼續(xù)完善“以塊為主、條塊結(jié)合”的分片綜合監(jiān)管運行機制，將全市分為二個監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，將藥械監(jiān)管科、藥械稽查科人員混編為二個監(jiān)管責(zé)任組，確定每個鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任人員開展綜合執(zhí)法。全年完成涉藥單位日常監(jiān)管1273家次，監(jiān)管覆蓋面100％；完成換發(fā)證170家、GSP復(fù)認證90家。強勢開展藥械市場打假治劣工作，結(jié)合飛行檢查、靶向抽驗、網(wǎng)上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式，收集打假信息，協(xié)查嫌疑現(xiàn)象，加強廣告監(jiān)測。全年查處違法違規(guī)案件62起，罰沒款50.36萬元，其中查處某醫(yī)院非法渠道購進藥品案件涉案金額近30萬元，有效凈化了藥械市場秩序。

提升規(guī)范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業(yè)為年度農(nóng)村藥械配送企業(yè)，將全市藥品零售企業(yè)和基層醫(yī)療機構(gòu)全部納入配送范圍，鞏固了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。出臺加強藥品零售連鎖企業(yè)藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)意見，狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進、民營醫(yī)院藥械質(zhì)量等專項整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環(huán)境協(xié)作機制，共監(jiān)測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監(jiān)督抽驗違法虛假廣告產(chǎn)品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療器械規(guī)范化建設(shè)，并通過成立經(jīng)營企業(yè)片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強角膜接觸鏡市場監(jiān)管。

強化風(fēng)險監(jiān)管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度，開展防控甲型H1N1流感藥械專項監(jiān)管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發(fā)企業(yè)每周一報防控藥械庫存情況，確保防控藥械規(guī)范生產(chǎn)、有序供應(yīng)、安全使用。著重做好萬邦藥業(yè)大輸液項目重點駐廠監(jiān)督工作，開展藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復(fù)方制劑監(jiān)管保持高度警覺性與敏感性，約談督促藥品批發(fā)配送企業(yè)加強含可待因復(fù)方制劑的購銷管理，與相關(guān)責(zé)任人員簽訂責(zé)任狀，確保藥品市場流通秩序穩(wěn)定有序。全年上報藥品不良反應(yīng)報告892例，醫(yī)療器械不良事件39例。

——工作亮點情況

幫扶醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。對藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐一組3名監(jiān)督員；對重點藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)派駐聯(lián)系員；分鎮(zhèn)（街道）派駐農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員，組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務(wù)，助克難、助轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”為內(nèi)容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業(yè)實施技術(shù)改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業(yè)有限公司，獲取新的藥品批準(zhǔn)文號116個，并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產(chǎn)線GMP認證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復(fù)認證；萬邦藥業(yè)生產(chǎn)的43個品種、64個批準(zhǔn)文號的藥品入圍國家基本藥物目錄；指導(dǎo)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品儲備制度，儲備規(guī)模達500萬元，財政年貼息30萬元；*醫(yī)藥藥材有限公司繼續(xù)蟬聯(lián)全國醫(yī)藥商業(yè)100強企業(yè)，顯現(xiàn)幫扶成效。

推進食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目，配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件，每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設(shè)，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發(fā)市場；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應(yīng)QS取證企業(yè)100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達100%；在去年實現(xiàn)全市154所學(xué)校食堂重點食品100%配送的基礎(chǔ)上，學(xué)校食堂生豬肉食品100%實行統(tǒng)一配送；穩(wěn)步推進餐飲規(guī)范化建設(shè)，全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級覆蓋面100%；農(nóng)村藥品配送覆蓋面繼續(xù)鞏固100%成果。

實施五常監(jiān)管提升整規(guī)工程。從2008年開始，圍繞規(guī)范與提升管理為目標(biāo)，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質(zhì)量規(guī)范與提升專項整規(guī)工作。通過深入調(diào)研約談、落實人員責(zé)任、借力督促檢查、鼓勵統(tǒng)一配送、強化監(jiān)察考核等五項舉措，努力構(gòu)建“五常監(jiān)管”態(tài)勢，在全省率先出臺了《整規(guī)工作專項行動實施方案》和《小藥店（小藥柜）經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)》、《小診所藥房標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，率先開展藥品經(jīng)營使用信息化管理工作，率先建立監(jiān)管指導(dǎo)員責(zé)任機制。8月底完成驗收，整治面達到100%，其中督促注銷8家、關(guān)閉2家，驗收合格121家，驗收合格率100%，提升率達90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業(yè)整規(guī)工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫(yī)藥報》發(fā)表長篇通訊介紹*做法。

篇（7）

近五年來，湖南高校旅游管理專業(yè)的招生、就業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，湖南省共約50所高校開設(shè)有旅游管理專業(yè)，雖然畢業(yè)生一次性就業(yè)率在85%以上，但畢業(yè)三年內(nèi)，對口就業(yè)流失率也在85%以上，這就是說，旅游的大學(xué)生畢業(yè)三年后留在旅游企業(yè)工作的不到10%。主要通病是缺乏職業(yè)意識、專業(yè)能力，眼高手低，不愿意從基層做起，而學(xué)生到旅游景區(qū)去實習(xí)，時間長達半年，但多數(shù)學(xué)生只能在景區(qū)售票，對這個行業(yè)缺乏全面的實踐把握，這種情況也降低了畢業(yè)生就業(yè)的熱情。據(jù)初步估計，目前中國實際需要旅游專業(yè)人才達800萬人，每年缺口至少200萬，今后每年還將以20萬的速度遞增[1]，因此，培養(yǎng)新型的專業(yè)人才是高校面臨的共同問題。

一、工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)模式的核心內(nèi)容

工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式構(gòu)建的核心內(nèi)容是以職業(yè)經(jīng)理人為目標(biāo)導(dǎo)向，以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”為載體，兼顧理論教育有先進性和產(chǎn)業(yè)實踐的創(chuàng)新性，培養(yǎng)符合現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、具有一定的職業(yè)素養(yǎng)和人文精神、具有必備的管理意識、實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，畢業(yè)后能直接進入管理崗位的經(jīng)營管理人才和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。它區(qū)別于高職的技能型定位，也不同于旅游碩士的研究型定位，也就是說在應(yīng)用型高校旅游管理專業(yè)教育層次上，將旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“理論型”學(xué)者變成“實用型”專家，通過我們的工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的運行機制，把在校學(xué)生“催熟”成為一個“具有責(zé)任心、專業(yè)性，具有管理能力及職業(yè)精神”的“準(zhǔn)職業(yè)經(jīng)理人?！边@些內(nèi)容的最終落著點是培養(yǎng)旅游行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。其中:(1)旅游管理專業(yè)酒店管理專業(yè)方向:培養(yǎng)酒店中、基層管理者;(2)旅游管理專業(yè)旅行社管理專業(yè)方向:培養(yǎng)旅行社經(jīng)理、優(yōu)秀導(dǎo)游員;(3)旅游管理專業(yè)景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)方向:培養(yǎng)景區(qū)中、基層管理者和規(guī)劃專業(yè)人才[2]。

工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式實施過程中達到一個目標(biāo):即實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的目標(biāo)。通過校企合作，能進一步擴大并加強旅游院校與各地旅游企業(yè)的合作，真正做到“雙需、雙贏、互動”，共同發(fā)展。旅游企業(yè)為學(xué)校提供實訓(xùn)條件，為畢業(yè)學(xué)生提供就業(yè)機會。實訓(xùn)結(jié)束后，全面評估考核每個學(xué)生的實踐技能及工作表現(xiàn)，并從用人單位的角度提出期望目標(biāo)。學(xué)校結(jié)合實訓(xùn)指導(dǎo)教師的意見及學(xué)生的自我評估調(diào)整培養(yǎng)方案，做到因材施教。對在實訓(xùn)過程中出現(xiàn)的帶有共性的問題，則通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)計劃來解決。同時學(xué)校成立專業(yè)指導(dǎo)委員會，聘請旅游行政管理部門及旅游企業(yè)的管理專家對教學(xué)改革與建設(shè)提出意見并直接參與學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置及專業(yè)教學(xué)改革。學(xué)校為旅游企業(yè)培訓(xùn)員工，提供管理咨詢，幫助企業(yè)開展市場調(diào)研，共同開發(fā)新產(chǎn)品等。此外，旅游企業(yè)可以根據(jù)自己的需要有計劃地向旅游院校提出研究課題，這些研究課題可以包括不同的層次:一是企業(yè)經(jīng)營管理過程中迫切需要解決的技術(shù)問題;二是企業(yè)根據(jù)對市場的分析提出的對旅游新產(chǎn)品的研究開發(fā);三是為了保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展而需要的前沿性研究課題。

二、旅游管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的實施對策

1.構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合的“雙需雙贏”實踐教學(xué)模式建設(shè)方案，建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。旅游產(chǎn)業(yè)背景下，業(yè)態(tài)表現(xiàn)是多元的。不同類型的旅游企業(yè)如酒店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船公司、休閑娛樂公司等，有其不同的經(jīng)營特點和管理規(guī)律，它們在經(jīng)營和管理上有著很大的差別，因此，用“旅游管理”這一專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)和塑造的旅游專業(yè)學(xué)生，難以達到不同類型的旅游企業(yè)。專業(yè)管理人才能力的需要。為此，我們細分為酒店管理、旅行社管理和景區(qū)規(guī)劃與管理三個專業(yè)方向，分別與不同類型的旅游企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合教學(xué)實習(xí)基地，以培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)不同類型企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。目前旅游管理專業(yè)在衡陽市有八個掛牌的實習(xí)基地，學(xué)生的大部分實習(xí)能在校外實習(xí)基地完成。同時在珠海、桂林、長沙和張家界各建立了一個實習(xí)基地。轉(zhuǎn)貼于

2.工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)姻，加速雙師型教師隊伍建設(shè)。一是聘請企業(yè)著名高管或旅游局領(lǐng)導(dǎo)為專業(yè)老師，講授專業(yè)課。近年來我們已經(jīng)聘請了謝儒生(耒陽市主管理旅游的市委正縣級干部)、黎才發(fā)(常寧市主管理旅游的副市長)、尹同君(衡陽市物價局局長)、彭幼平(衡陽市旅游局局長)、危小明(衡陽市旅游局副局長)、鄧衡午(雁城賓館總經(jīng)理)和李清河(蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)管理委會主任)作我們的專業(yè)課教師。二是試行大學(xué)生導(dǎo)師制，外聘企業(yè)精英當(dāng)職業(yè)導(dǎo)師，如2009年我們就聘請了譚曦(園林工程師，衡陽市園林綠化工程有限公司董事長、雁峰區(qū)桂竹山莊總經(jīng)理)、鄧衡午(高級經(jīng)濟師，雁城賓館總經(jīng)理)、陳冬平(副研究員，鳥類專家，江口鳥洲自然保護區(qū)管理委員會主任)等旅游企業(yè)高級管理人員為學(xué)生畢業(yè)論文的副導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計。為此，我們進行了旅游管理畢業(yè)論文的改革。針對目前旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在重理論、重企業(yè)日常業(yè)務(wù)和管理實踐操作，而忽視了旅游產(chǎn)品的營銷管理和營銷策劃的現(xiàn)狀，我院首先在2006級畢業(yè)生中啟動了畢業(yè)設(shè)計這一教改創(chuàng)新模式。這一模式主要是參照理工科院校的畢業(yè)設(shè)計思路，針對旅游管理專業(yè)的特點提出的創(chuàng)新式實踐教學(xué)活動。它主要是利用本專業(yè)的學(xué)科帶頭人、外聘導(dǎo)師與優(yōu)秀學(xué)生組成策劃團隊，結(jié)合旅游專業(yè)特點，與某一旅游企業(yè)合作，通過市場調(diào)查，運用所學(xué)專業(yè)知識，針對旅游企業(yè)及市場現(xiàn)狀，設(shè)計出一套切實可行的產(chǎn)品營銷方案，為旅游企業(yè)開展旅游產(chǎn)品營銷活動提供思路和決策依據(jù)。當(dāng)今社會對人才的要求已不僅僅是要掌握大量的理論知識，還要有較強的動手和創(chuàng)造能力，尤其對企業(yè)而言，迫切需要那些能夠直接參與或較快適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動的高素質(zhì)人才。旅游管理專業(yè)要想滿足社會對這種應(yīng)用型旅游職業(yè)經(jīng)理人的需求，僅僅依靠課堂教學(xué)是難以完成的，所以畢業(yè)設(shè)計作為一種重要方式被引入旅游專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)過程，其作用也日益引起人們的重視。而畢業(yè)設(shè)計恰恰是針對旅游管理專業(yè)的特點所提出的一項將社會實踐與理論知識相結(jié)合的活動，既可以使學(xué)生加強對理論知識的理解，又可以增強他們的實際動手能力，使旅游學(xué)生更好地具備了旅游企業(yè)發(fā)展所需求的素質(zhì)。

3.在校企合作辦學(xué)的目的上實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三羸的目標(biāo)。為了與簽約企業(yè)建立緊密良好的實質(zhì)性合作關(guān)系，開展深度合作項目，我們堅持“邊合作、邊總結(jié)、邊完善”的原則，發(fā)揮教師積極性，要求教師與企業(yè)掛鉤，實行“一教師一基地”實訓(xùn)基地建設(shè)模式，深入挖掘校企合作潛力，尋求校企合作結(jié)合點，設(shè)計學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的合作模式，并且定期開展校外實習(xí)基地建設(shè)水平的評比工作，對合作層次較高、合作內(nèi)容較深、合作成績突出的基地，獎勵基地建設(shè)教師。通過教師與基地掛鉤、基地建設(shè)與教師獎勵掛鉤等制度，激發(fā)了教師參與工學(xué)結(jié)合的積極性，極大地提高了校外實訓(xùn)基地建設(shè)水平，拓寬了校企合作的深度和廣度，取得了顯著的成績。

4.教學(xué)(或?qū)W習(xí))+科研+實踐的模式。對學(xué)生而言，實行“學(xué)習(xí)+科研+實踐”模式，積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合。為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的。為此，應(yīng)積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合，鼓勵學(xué)生加強研究性學(xué)習(xí)，在社會實踐中不斷充實和提高技能。具體做法: 一是學(xué)研結(jié)合建設(shè)旅游素質(zhì)拓展中心。二是鼓勵學(xué)生參加社會實踐活動。三是成立公關(guān)旅游協(xié)會、組織社團，開展各種旨在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的活動。對教師而言，實行“教學(xué)+科研+實踐”模式。具體做法: 一是鼓勵教師參加社會實踐，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，充實教學(xué)內(nèi)容。三是鼓勵教師參加社會實踐，提高科研質(zhì)量，為教學(xué)服務(wù)。

5.建立旅游專業(yè)學(xué)生素質(zhì)拓展中心。這對于提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)十分重要。為此，湖南工學(xué)院旅游專業(yè)專門成立了旅游專業(yè)素質(zhì)拓展中心。該中心制定了學(xué)生素質(zhì)拓展計劃和管理措施，充分利用社會資源，建立相對穩(wěn)定的院外學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地，將知識、能力、技能有機結(jié)合，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。這既拓寬了學(xué)生的知識面，又適應(yīng)了旅游行業(yè)對人才的需要。

6.改革教師培養(yǎng)和使用機制，打造“雙師型”隊伍。2006—2010年共引進博士教師4名;派出專任教師到相關(guān)企業(yè)掛職者9名。在繼續(xù)注重理論知識的同時，更要注重職業(yè)性特色，增強適應(yīng)性，提高質(zhì)量效益。

7.圍繞實踐課程內(nèi)容改革，加強教材建設(shè)。近年來，我院教師主編了六部旅游管理學(xué)教材，其中《旅游政策法規(guī)劃》教材已入選十一五高校規(guī)劃教材，《旅游文化學(xué)原理》科學(xué)出版社出版。目前我院陳國生教授承擔(dān)教育部十二五規(guī)劃教材《旅游文化學(xué)》和教育部首批旅游專業(yè)碩士生教材《旅游社會學(xué)》的主編任務(wù)。

8.緊扣職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)目標(biāo)，以“合作共建”思路創(chuàng)新實踐教學(xué)。實踐教學(xué)基地的優(yōu)勢，是實踐教學(xué)基地建設(shè)所要追求的目標(biāo)。因為實踐教學(xué)基地建設(shè)的水平高，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，形成專業(yè)優(yōu)勢和特色，為此，湖南工學(xué)院以“合作共建”基地的形式建設(shè)了衡陽地球村旅游規(guī)劃與設(shè)計公司、好運來旅行社、神州之行旅行社等控股型基地;桂竹景區(qū)(省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點)、耒陽市蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)和耒陽大皮江生態(tài)旅游山莊等合作共建基地;神龍大酒店、雁城賓館、珠海昌安酒店集團等實踐教學(xué)基地。如桂竹景區(qū)是湖南工學(xué)院旅游研究所和桂竹旅游有限公司共建的基地，根據(jù)雙方簽署的合作協(xié)議，旅游研究所和桂竹旅游有限公司共同建設(shè)桂竹景區(qū)，景區(qū)將負責(zé)硬件設(shè)施開發(fā)、建設(shè)等方面，院校將參與規(guī)劃、管理、營銷、服務(wù)培訓(xùn)等軟件建設(shè)。這種合作共建”基地的形式在湖南尚屬首例。

篇（8）

同志們：

市里今天在建平召開會議，目的就是要統(tǒng)一大家的思想，進一步明確任務(wù)，推進"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"工作的順利完成。今天看了幾所學(xué)校的情況，各縣（市）區(qū)情況如何？剛才，做了工作匯報，市教育局也做了總結(jié)，總體情況不容樂觀。下面，我講兩個方面問題。

一、我們要清楚上級的要求和我們的狀況與任務(wù)

《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《省委、省政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的若干意見》，明確全省要在2020年全面完成基礎(chǔ)教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)，繼而實現(xiàn)教育強省的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f"義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"是"基礎(chǔ)教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)"的基礎(chǔ)和前提。省政府已經(jīng)與教育部簽定了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，列入省政府對各市政府的考核指標(biāo)、并將進行重點督導(dǎo)檢查，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳的《通知》，也就是說"到2015年，所有義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)"早已成為既定的工作目標(biāo)，既是民生任務(wù)、更是政治任務(wù)，是底線。不容變更。

按照省里的要求，市里安排了各年度達標(biāo)任務(wù)。這是硬性任務(wù)，教育局要嚴格掌握。如果我們今年減幾個、明年緩幾所，最后不能如期完成任務(wù)，勢必影響省委、省政府2020年建成教育強省目標(biāo)的實現(xiàn)，如果出現(xiàn)這樣的局面，影響和責(zé)任恐怕就不單單是教育和教育投入的問題了。

去年下半年，市教育局開展了專題調(diào)研，基本摸清了我市現(xiàn)狀。可以說我市還有很大差距，主要集中在四個方面：一是大部分學(xué)校硬件差距很大，達標(biāo)需要投資數(shù)億元；二是城鄉(xiāng)師資配置失衡、培訓(xùn)跟不上、班子素質(zhì)參差不；三是管理粗放、制度措施與管理手段不健全不完善，四是教改不深入、素質(zhì)教育滯后；等等。可以說，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，我們要克服的困難是綜合性的。

但是我們必須看到完成任務(wù)的有力因素：一是看大的形勢。十將"促進義務(wù)教育均衡發(fā)展"改成"均衡發(fā)展九年義務(wù)教育"，方向性的要求變成了工作任務(wù)，各級更加重視教育事業(yè)發(fā)展，今年4月，省財政廳聶少林副廳長在我市調(diào)研時表示，省里要將xx市作為試點市，對學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。二是看我市的現(xiàn)狀。經(jīng)過多年的"雙高普九"建設(shè)，部分學(xué)校已具備一定的基礎(chǔ)。全市842所學(xué)校，有200余所基本達到或接近標(biāo)準(zhǔn)，其它學(xué)校通過網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，重新投資集中辦學(xué)，利用較長的規(guī)劃期，也能達到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。

所以說，只要我們堅定信心，真干真投入，一定會實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。近期省政府要對我市進行檢查，時間已經(jīng)很緊、任務(wù)很重，希望大家向xx學(xué)習(xí)，加大力度，按計劃做好工作。

二、落實責(zé)任，加大督察檢查力度，確保任務(wù)按期完成

做好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過3年時間的努力，實現(xiàn)現(xiàn)有的842所學(xué)校（含教學(xué)點）全部達到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)目標(biāo)，必須重點抓好以下五方面工作：

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、調(diào)整規(guī)劃，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供體制保障。市、縣兩級政府要將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府績效考核體系。2011年各縣（市）區(qū)制定了2011-2015年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃，當(dāng)時有的縣（市）區(qū)是按照農(nóng)村初中進縣城辦學(xué)，小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的體制作的計劃，2012年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（〔2012〕48號）明確要求："農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。農(nóng)村小學(xué)一至三年級學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)；小學(xué)高年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中，人口相對集中的村寨要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點。"省教育廳近期下發(fā)文件《遼寧省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項規(guī)劃工作的通知》（遼教發(fā)〔2012〕103號）要求未經(jīng)省政府審批前不得以任何理由撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）。各縣（市）區(qū)要根據(jù)這一新的形勢和要求，對原來的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整，重新制定2013-2015年建設(shè)規(guī)劃，要把建設(shè)任務(wù)落實到年、到校（包括教學(xué)點）。同時成立各級義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財政、發(fā)改、人事、建設(shè)、規(guī)劃等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)制定相關(guān)政策，落實建設(shè)資金，組織工程實施等項工作。教育局負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和實施工作；發(fā)改委要把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予重點支持；財政局要提供必要的資金保障；人事編制部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際需要，核定學(xué)校編制；建設(shè)部門負責(zé)協(xié)調(diào)落實新建改擴建校舍的優(yōu)惠政策；國土規(guī)劃部門負責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校建設(shè)用地及校舍規(guī)劃；其他相關(guān)職能部門也要各司其職，各負其責(zé)，密切合作，形成合力。

第二，多方籌措資金、改善辦學(xué)條件，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供財力保障。為確保全市義務(wù)教育學(xué)校在2015年以前全部達到省定標(biāo)準(zhǔn)，各級政府必須加大投入力度，調(diào)整網(wǎng)點布局，重新規(guī)劃校園建設(shè)，積極推進校舍維修改造，補充教育教學(xué)設(shè)備和學(xué)校附屬設(shè)施，切實改善學(xué)校辦學(xué)條件。一是繼續(xù)加大市、縣財政資金投入力度；二是積極爭取中央和省專項資金支持；三是教育費附加主要用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是統(tǒng)籌使用各項學(xué)校校舍改造資金；五是進一步整合教育資源，優(yōu)化教育資源配置，按照"小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中"的原則，調(diào)整網(wǎng)點布局，處置閑置資源，用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在這里需要強調(diào)的是，在謀劃網(wǎng)點布局調(diào)整時，不能只算經(jīng)濟帳，還要從社會角度充分考慮一所學(xué)校一個教學(xué)點對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)所發(fā)揮的長期效能，不能說砍就砍，說并就并。

第三，加強隊伍建設(shè)、提高師資水平，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供人力資源保障。一是建立實施校長、教師交流制度，在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、強校與弱校之間，建立校長和教師輪崗、對流、掛職交流機制；二是繼續(xù)開展支教、送教下鄉(xiāng)活動；三是積極探索"訂單式"、"區(qū)域式"、"網(wǎng)絡(luò)式"等新型教研模式，解決薄弱校教育教學(xué)疑難問題；四是繼續(xù)實施校長、教師輪訓(xùn)制度，爭取利用兩年的時間，將在職校長、教師輪訓(xùn)一遍，以提高現(xiàn)有師資水平；五是招聘優(yōu)秀教育人才，解決薄弱校音、體、美、外語、信息技術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，不斷優(yōu)化教師隊伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

篇（9）

在此背景下，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周主持的《中國城市文化競爭力研究報告（2015）》于日前。

在選擇“參評城市”的時候，范周發(fā)現(xiàn)，“城市文化競爭力一定要和城市的經(jīng)濟實力息息相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展對推動城市的文化建設(shè)是一個基礎(chǔ)，考量了好多國際化的城市也基本上都是這么一條道路?！?/p>

這份“文化家底報告”涉及36個城市，主要是直轄市、省會城市、副省級城市和計劃單列市。

通過樣本抽查發(fā)現(xiàn)，“確實是這樣，城市文化競爭力和經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)非常相符。”

北京、上海、廣州、深圳既是中國經(jīng)濟最發(fā)達的城市，也是文化競爭力最為強大的地方。

更具挑戰(zhàn)性的問題，提給了中西部地區(qū)以及東北老工業(yè)基地。由于缺乏城市文化競爭力的諸多要素，它們必須在經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的情況下，尋找符合自己特點的文化發(fā)展之路。

既要有硬實力，也要有軟實力

《t望東方周刊》：你如何看城市文化競爭力的組成？

范周：競爭力是相關(guān)方在某一領(lǐng)域的能力、實力，城市文化競爭力是城市在文化方面的能力，是實力綜合呈現(xiàn)的結(jié)果。我們設(shè)計城市文化競爭力的相關(guān)核心要素時，首先將城市文化競爭力作為文化綜合評價體系來衡量，試圖揭示城市文化發(fā)展的綜合能力和整體實力。

我們認為城市文化競爭力主要體現(xiàn)為城市特有的文化風(fēng)貌、文化發(fā)展活力、文化吸引力、文化創(chuàng)新能力以及文化管理能力。

根據(jù)這些內(nèi)涵，我們提煉出了城市文化競爭力的五大核心要素，即文化稟賦要素、文化經(jīng)濟要素、文化管理要素、文化潛力要素和文化交流要素。這核心要素分別代表了城市文化競爭力的硬實力和軟實力的競爭，并且是按照一定的邏輯順序排列。

《t望東方周刊》：這些要素有何不同的意義？

范周：比如說，硬要素就是文化稟賦要素，這是城市文化競爭力最初規(guī)模形成的基礎(chǔ)，也就是文化資源。北京、上海、廣州都比深圳有優(yōu)勢。

文化管理要素就是軟要素。文化管理要素是城市文化發(fā)展規(guī)模上升時的推動力，也就是文化資源開發(fā)管理階段。

在這方面，排在前面的城市中深圳最有代表性。它在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，對文化管理，包括文化設(shè)施的投放、各種文化軟件開發(fā)，都做得較好。深圳很早就有自己的城市交響樂團、全民讀書活動。深圳最早的引進人才當(dāng)中，把引進文化人才當(dāng)成引進科技人才來對待。

文化經(jīng)濟要素屬于硬要素。城市發(fā)展成熟并且形成規(guī)模時，文化創(chuàng)造財富的階段特征就非常明顯。

北京市2015年的文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中占到了13.1%，即使與世界上發(fā)達國家相比，這個占比也非常高，僅次于紐約，遠高于倫敦、巴黎。

文化潛力要素是軟實力。城市的規(guī)模擴大、再發(fā)展時，其長遠的價值能夠反哺文化發(fā)展階段。

《t望東方周刊》：文化競爭力，對外影響力是否也為比較重要的一面？

范周：除了內(nèi)部要素，城市文化還有開放的一面。城市文化競爭力評價指標(biāo)體系，還需要從城市文化產(chǎn)生的影響力和輻射力的角度來考量競爭力的大小和強弱。諸如文化傳播要素、文化開放要素等也被考慮進來了。

最明顯的就是上海。上海不是首都，但是上海的國際文化影響力很明顯，被稱作國際化大都市。上海的文化開放程度很高，表現(xiàn)出城市文化的影響力、對外傳播的途徑、內(nèi)容和效果以及城市文化對外來文化的包容性和吸引力等，這樣就構(gòu)成了城市文化競爭力的外生化的過程，形成了一定的影響力和輻射力。

城市的文化競爭力是從內(nèi)生到外生的一個拓展，也構(gòu)成了我們對城市文化競爭力評價模型的基本構(gòu)架。

除了以上的城市，武漢、南京，包括重慶，都是包容性特別強的城市。重慶是個碼頭城市，處于三江匯流處，在碼頭文化的影響下，城市的包容性非常強。不管巴文化還是蜀文化，在這里都能找到它的生存點。

這種文化，往小來看，是對城市文化建設(shè)有很好的基礎(chǔ);往大看，凡是這種包容性很強的地區(qū)，它的經(jīng)濟發(fā)展就非常富有動力。

大城市有文化虹吸效應(yīng)

《t望東方周刊》：你對中國城市文化發(fā)展的整體概況有何總結(jié)？

范周：競爭力水平差異很大，呈現(xiàn)出層級化特點，像臺階一樣。

第一個特點，就是城市文化競爭力發(fā)展水平非常依賴城市整體的綜合實力。這個綜合實力包括區(qū)位、交通、資源、經(jīng)濟、環(huán)境等因素。第二個特點，是中國城市文化競爭力發(fā)展中，區(qū)域之間發(fā)展非常不平衡，由此形成了特定的區(qū)位條件。

有的城市地處西部，交通不便利。還有的城市雖然很古老，是六朝古都、十三朝古都，但老百姓還沒有閑錢去進行大量文化消費。

也有的地區(qū)，城市人口的流失非常嚴重，東北三省表現(xiàn)得尤為突出。大連、沈陽、長春、哈爾濱，人們都朝著南方或者東部沿海城市跑了。這樣一來，區(qū)域城市活力就降低了。一個村子里，勞動力都跑了，村莊空心化。一個城市也是一樣，大學(xué)生培養(yǎng)出一個就變成人家的了。

這樣一來，邊疆地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及經(jīng)濟發(fā)展中沒有快速崛起的地區(qū)，都出現(xiàn)了嚴重的滯后現(xiàn)象。

相反，像北京、上海以及廣州這些城市，大家一邊罵，但就是不走。為什么不走，它有資源、有核心競爭力，想干什么就有可能干成什么。

城市之間的差別是非常大的。

《t望東方周刊》：如何理解大城市在資源和核心競爭力方面的優(yōu)勢？

范周：第三個特點就是，直轄市和一線城市文化競爭力具有絕對優(yōu)勢，發(fā)展的勢頭非常猛。要素在向這些城市流動，中小城市的文化發(fā)展空間和人才資源不斷減少，從而形成了強者更強、弱者愈弱的發(fā)展現(xiàn)狀。 2016年5月11日，讀者在安徽制陵新華書店看書

比如河北、天津和北京之間的關(guān)系，就有虹吸效應(yīng)的體現(xiàn)。

最典型的是河北省保定市。保定在2010年到2012年期間為了推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托河北大學(xué)成立了近40家動漫公司。兩三年后這些公司全跑到北京去了。做動漫要找上游、下游，要和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合在一起，但是保定這些都沒有。

說中國現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)遍地開花，其實是沒有道理的，還是要相對集中在有些地區(qū)，要有聚集效應(yīng)。

要把自己的定位搞清楚

《t望東方周刊》：總體看，中國城市文化的發(fā)展有什么樣的趨勢？

范周：我們有這么幾個判斷：首先，城市文化發(fā)展目標(biāo)和城市的定位將逐漸明晰。也就是說每個城市的文化定位，是城市根據(jù)自身的文化條件，確立城市在未來區(qū)域發(fā)展和世界競爭當(dāng)中的目標(biāo)。

科學(xué)的文化定位能夠突出城市的差異性優(yōu)勢，形成城市的文化個性，提升城市的競爭力。所以政策措施則是這些城市文化理念和目標(biāo)定位的具體化，同時為文化戰(zhàn)略的實施提供制度保障。

梳理資料時，我們發(fā)現(xiàn)，許多城市都愿意把自己的定位做得“高大上”。比如說中國叫國際化城市的，我們算了算大概有近百個，但肯定是不可能的。一個國家有國際化定位的城市也就那么三五個，小的國家可能就一個。

還有一些城市在定位當(dāng)中想要“大而全”。應(yīng)該在區(qū)域當(dāng)中把定位搞清楚。比如，在內(nèi)蒙古，呼和浩特與包頭是什么關(guān)系？在遼寧，大連和沈陽是什么關(guān)系？在福建，福州和廈門是什么關(guān)系？其實福州是政治中心，而廈門則是經(jīng)濟中心，也更是文化中心。城市定位清晰對于城市發(fā)展非常重要。

這些年來，城市的文化定位可以說是越來越清楚。發(fā)展得較好的地區(qū)一定和文化定位是有關(guān)系的。這樣的方法論可以推而廣之。不能求全，但要求有特色。

《t望東方周刊》：這種“大而全”的定位，可能代表了城市對于文化發(fā)展的期望，現(xiàn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)好像成為一個重要的發(fā)展路徑？

范周：其實第二個趨勢就是經(jīng)濟功能日益凸顯。每個城市都在謀劃自身的綜合實力時，非常注重和經(jīng)濟活力之間的關(guān)聯(lián)――比如說文化產(chǎn)業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等等。這時，就會發(fā)現(xiàn)深圳的設(shè)計能力非常強，成都的工藝品特別發(fā)達，西部城市貴陽，突然間冒出來大數(shù)據(jù)中心。

第三，政府的作用要不斷增強。最近正在審議《公共文化服務(wù)保障法》，文化建設(shè)中，政府一定要起主導(dǎo)作用，要統(tǒng)籌各種資源，為文化建設(shè)做好支持性的工作。

政府的支持在文化管理上要看得見摸得著，比如說文化投入到底占多少。比如，在最好的區(qū)域拿出來是做寫字樓賺錢，還是做市民的休閑廣場？

現(xiàn)在城市管理者也開始知道，把最好的資源配給文化。政府在文化建設(shè)當(dāng)中，不單是投資、法制建設(shè)、提供配套資源，還有觀念的轉(zhuǎn)變。

文化生態(tài)“看得見摸得著” 2014年5月29日，深圳音樂廳，贄城交響樂Ⅲ和深圳交響樂團的演奏家聯(lián)合排練交響樂《人文頌》

《t望東方周刊》：現(xiàn)狀之下，城市文化發(fā)展的可行性路徑有哪些？

范周：一是科學(xué)制定城市的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的生態(tài)文化環(huán)境。我們經(jīng)常說，一個地區(qū)的風(fēng)氣怎么樣，其實指的是這個地方的文化生態(tài)。文化生態(tài)的建設(shè)是一個長期過程。內(nèi)蒙古人見面就喝酒，喝不醉不算好，這就是文化生態(tài)中的酒文化。還有的地方，講什么事，一定要說一說站起來唱，也是表達情感的方式。文化生態(tài)真的是“看得見摸得著”的。

現(xiàn)在很多城市叫作“有經(jīng)濟沒文化”。這就需要在文化生態(tài)上多做工作。

其次是大力發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強文化市場活力，這是文化建設(shè)很關(guān)鍵的。基本溫飽解決后，就要解決精神需求。所以中國這幾年的公共文化需求的消費增長速度非?？?。國家統(tǒng)計局2015年的統(tǒng)計數(shù)字，人均文化消費已近千元，而在中心城市和發(fā)達地區(qū)，實際消費肯定遠遠高于這個數(shù)據(jù)。

《t望東方周刊》：欠發(fā)達地區(qū)的城市文化發(fā)展，有何不同的路徑？

范周：我想說的第三個方面就是，充分發(fā)揮中心城市的文化輻射和帶動作用，產(chǎn)生創(chuàng)新擴散效應(yīng)。有一些城市確實在文化影響力上有輻射，所以中央提出京津冀一體化戰(zhàn)略，就解決了兩個中心城市對河北地區(qū)的輻射問題，甚至還包括對遼寧、山東和山西等地方的輻射地理影響。

第四是加大財政資金對文化投入的力度，完善公共文化的服務(wù)保障。滿足老百姓的基本文化需求，目前東部基本上達標(biāo)，中部正在建設(shè)，西部的欠賬非常大，要加大投入。

篇（10）

今天，我市召開構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、成都市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，進一步動員全市廣大干部群眾振奮精神、開拓進取，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。這次會議開得很及時，也開得別開生面，市委、市政府下了很大的決心，將全市所有村、社區(qū)的支部書記請回來參加會議，昨天參觀了現(xiàn)場，學(xué)習(xí)了典型，進行了討論，效果很好。剛才，水源副市長就去年建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作進行了總結(jié)，有針對性地安排了今年的工作任務(wù)，一些部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)還進行了很好的發(fā)言，待一會兒，高書記將作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)貫徹。

近年來，全市上下認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，緊緊圍繞“1333”工作思路，以“項目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”等為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力實施“五龍出?！?，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實效，機制體制創(chuàng)新深入推進，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入不斷增加，全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的任務(wù)還很艱巨，對此我們要有清醒的認識，必須加大工作力度，全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。今年，我市作出加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的部署，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是貫徹中央和省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，是落實成都市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化和實現(xiàn)“三新”突破年部署的有力抓手，是加快邛崍和諧發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要。2005年，我市提出“三強市”目標(biāo)，其中一個目標(biāo)就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，實踐證明這個方向是正確的。為此，全市上下一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，按照“1333”工作思路，全力推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”。下面我就如何加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市及當(dāng)前要重點推進的工作談幾點意見和體會。

一、抓好以“五龍”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。強化規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮我市自然生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快“一村一品”發(fā)展，培育壯大特色明顯、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市提出的“五龍出?！睂嵸|(zhì)是發(fā)展龍型經(jīng)濟，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有力帶動龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟、基地農(nóng)戶共同發(fā)展壯大。要建好綠色食品加工區(qū)和小企業(yè)園區(qū)，大力推進食品工業(yè)發(fā)展，進一步壯大規(guī)模、提升競爭力，打造“四川省綠色食品加工基地”。大力實施“五龍出?！?，扶優(yōu)扶強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，落實政策措施和項目資金，著力解決好龍頭企業(yè)用地、融資等需求，加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、精深加工等方面的扶持，加快現(xiàn)有龍頭企業(yè)的技改和擴建，圍繞“五龍”產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品開發(fā)，著力引進培育一批規(guī)模大、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不僅“五龍”產(chǎn)業(yè)推進辦要作好規(guī)劃，強力推進，市工業(yè)局、市工業(yè)區(qū)管委會和市招商局等要形成合力，都要把這一工作作為重點來抓，全力推進。要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，按照“沒有基地的龍頭不扶持，沒有龍頭的基地不支持”的原則，堅持帶動廣大農(nóng)戶增收、帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的“雙帶”原則，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，依托龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點打造一批技術(shù)含量高、帶動能力強、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮其示范帶動作用。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大投入品市場監(jiān)管，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運、銷售標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，深化和推廣“電腦豬”、“金卡豬”、“數(shù)字米”等，提高“邛崍造”農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。全力加快奶源基地建設(shè)，抓好奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)奶牛存欄量達5000頭；加快生豬品種改良，探索分散養(yǎng)殖下生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的模式，使生豬出欄穩(wěn)定在200萬頭；加快小家禽畜發(fā)展，抓好肉鴨和高品蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，使無公害肉鴨出欄1500萬只、高品蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達12萬只以上；抓好固驛鎮(zhèn)仁壽村“糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”項目，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，鞏固27萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地；抓好以加工外向型為主的果蔬產(chǎn)業(yè)、以培育工業(yè)原料林為主的林竹產(chǎn)業(yè)、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；枭；亟ㄔO(shè)為主的茶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷鞏固和擴大果蔬、工業(yè)原料林、竹源、茶葉、蠶?；匾?guī)模。

三是要加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。進一步發(fā)揚“創(chuàng)優(yōu)”精神，鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，依托大山水、挖掘大文化、發(fā)展大旅游，圍繞“一山一城一鎮(zhèn)一帶”，引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，鼓勵和規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、加快投融資體系建設(shè)

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的關(guān)鍵是加快投融資體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化首先要解決“錢從哪里來”的問題。

一是加大財政引導(dǎo)扶持力度。要發(fā)揮財政投入資金的示范引導(dǎo)效應(yīng)，切實對加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村專合組織帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會資金和金融資金更大力度投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別要對推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)的基地、新型集體經(jīng)濟組織繼續(xù)加大扶持和獎勵，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要把土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，加快推進“五龍”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）、實施生豬品種改良和規(guī)模養(yǎng)殖小家禽畜、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油取得實效、新種植林竹基地和新建茶桑產(chǎn)業(yè)示范園以及按照省級“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展茶桑的業(yè)主、公司、專業(yè)村等，采取風(fēng)險投入、建設(shè)補助、專項獎勵等形式予以扶持，推動“五龍”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，對新獲得農(nóng)產(chǎn)品基地認證和產(chǎn)品認證以及成都市以上名牌產(chǎn)品、著名、馳名商標(biāo)且稅收達一定額度的企業(yè)給予獎勵。要落實好上級扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力爭取上級項目資金支持，抓好“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”項目，加大土地整理項目的投入，整合資源打造新農(nóng)村。財政資金的投入也要以市場化運作手段來投入、運作，可以通過入股風(fēng)險投入，發(fā)揮資金的撬動作用。同時，要有效地經(jīng)營好城鄉(xiāng)資源，重點項目和土地整理等的土地收益也可作為財政投入。

二是著力打造投融資平臺。要按照政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與的原則，發(fā)揮財政投入資金撬動作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持多形式、多渠道融資，運用社會化手段和市場化方式，更大范圍地吸引社會資金廣泛投入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域。要利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資平臺，依托興農(nóng)公司，發(fā)揮其投融資撬動作用，依托中小企業(yè)擔(dān)保公司、新農(nóng)擔(dān)保公司，發(fā)揮其投融資擔(dān)保作用，加大對農(nóng)業(yè)的示范引導(dǎo)和風(fēng)險補貼等投入，吸納社會資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展集聚，大幅度增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。要探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)新型集體經(jīng)濟組織、基地和農(nóng)戶發(fā)展等提供小額支持。加強政銀企合作，抓好與農(nóng)發(fā)行共建社會主義新農(nóng)村合作，引導(dǎo)農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投放。強力推進農(nóng)業(yè)保險，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，著力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

三是全力做好農(nóng)業(yè)招商引資。招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是緊密結(jié)合的，也是破解“錢從哪里來”的有效辦法，要把社會資金吸納過來，投入我們的開發(fā)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。要立足市域資源特點和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實際，精心規(guī)劃、編制、包裝好項目，借助各種招商平臺，定期對外公布、推介一批高質(zhì)量的重點農(nóng)業(yè)招商項目，開展以肉食品、果蔬等綠色食品深加工為主的專題招商引資活動，吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)到我市落戶。要抓好龍頭企業(yè)以企引企，組織我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加省、成都市組織的各項農(nóng)業(yè)專題招商洽談會，依托邛崍龍頭企業(yè)和企業(yè)家建立的市場網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合做大做強，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈。

三、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是值得關(guān)注的工作，有的地方農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較薄弱，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系亟待健全。

一是健全動物防疫體系和農(nóng)技推廣體系。要健全動物防疫體系，提高防疫質(zhì)量，采取強有力的措施，落實基層防疫工作責(zé)任制，做到不漏村、不漏戶，要建立民辦非經(jīng)營性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，加大動物防疫經(jīng)費投入，配齊動物防疫設(shè)備設(shè)施，加強動物疫病監(jiān)管和執(zhí)法，抓好春秋兩季動物集中防疫，從源頭上控制疫病。要健全農(nóng)技推廣體系，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心建設(shè)，加強與中國農(nóng)大、川農(nóng)大等科研院所的市校合作，大力引進和推廣先進實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果，建成科技專家大院，推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶步伐。進一步建立完善農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟信息、農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）質(zhì)量安全監(jiān)管等四大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在臨邛、羊安、固驛、平樂、火井五大片區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)站，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，建立村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)點，切實提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在市場經(jīng)濟條件下，千家萬戶與千變?nèi)f化的市場如何有效對接，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展、龍頭企業(yè)的帶動等非常重要，同時，要大力培育和發(fā)展各類專合組織。要按專合組織標(biāo)準(zhǔn)化要求，把農(nóng)民組織起來，提高市場化、信息化程度，發(fā)揮農(nóng)村帶頭人、經(jīng)紀(jì)人作用，提供市場信息，進行市場交易，實現(xiàn)信息全覆蓋。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力支持農(nóng)村專合組織加快發(fā)展，對符合一定標(biāo)準(zhǔn)帶動農(nóng)民增收效果顯著的專合組織實施獎勵，引導(dǎo)農(nóng)村專合組織健全制度、規(guī)范管理。

三是搞好農(nóng)村商貿(mào)、醫(yī)療等服務(wù)。要高度重視農(nóng)村放心商店、農(nóng)資放心商店、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，相關(guān)部門要加大這些工作的推進力度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要重點研究和推進這些工作，要采取降低物流配送成本等措施，切實解決偏遠地區(qū)放心商店運行困難問題。要加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，健全村（社區(qū)）服務(wù)代辦制度。

四、全力優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

一是全力抓好土地整理。大力實施“金土地”工程，將土地整理作為新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，對土地整理項目區(qū)實施田、水、路、林、村綜合整治，今年要重點抓好新啟動的17個土地整理項目，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要參觀、學(xué)習(xí)湯營村以村集體土地、農(nóng)民土地入股辦公司的經(jīng)驗，因地制宜推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民集中居住。要做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合文章，以后看土地整理效果如何，關(guān)鍵看發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動群眾致富情況怎么樣。

二是加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保邛名高速公路開工，沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)、交通、國土等部門不只是要做好征地拆遷、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵是要考慮如何發(fā)揮高速公路效應(yīng)，做好結(jié)合文章。交通部門要做好規(guī)劃，確保實現(xiàn)早日動工，要圍繞高速公路大動脈梳理全市道路網(wǎng)絡(luò)，對村道實施聯(lián)網(wǎng)加密，擴大客貨運輸覆蓋率；國土部門要做好用地保證工作。實施旅游公路大同至三壩段建設(shè)，完成天臺山景區(qū)對外連接道路建設(shè)，拓寬羊付路羊安段，建成羊安仁和大橋，實施渡改橋項目，完成天臺山風(fēng)景區(qū)旅游客運站、牟禮客運站建設(shè)，新開通2條農(nóng)村客運線路。大力實施農(nóng)村用水保障工程，今年天氣偏暖、少雨，一定要做好防旱抗旱準(zhǔn)備，加強管理，加大病險水庫除險加固力度，加快水庫、提灌站和提灌站配套渠系建設(shè)，實施微水工程、農(nóng)村飲水安全工程。同時加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善羊安110KV變電站配套建設(shè)，加快集鎮(zhèn)供氣、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)。

三是進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鞏固和深化國家級生態(tài)示范區(qū)成果，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加強大氣和水環(huán)境綜合整治，加大以畜禽養(yǎng)殖為主的農(nóng)村面源污染整治力度，推進農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾集中清運，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。水利部門、環(huán)保部門要加強研究，現(xiàn)在我市河流來水少，河水自凈能力有限，要切實抓好河道恢復(fù)整治；要切實抓好農(nóng)村面源污染，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供保證。推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾集中清運，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

五、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

一是大力加強農(nóng)民培訓(xùn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟等都需要對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加強農(nóng)民市場經(jīng)濟觀念。培訓(xùn)方式是多種多樣的，關(guān)鍵要注重實效，去年我們有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)做得很好，通過開群眾大會、組織群眾到實施土地整理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)去參觀，調(diào)動農(nóng)民參與土地整理的積極性，推動了全市土地整理工作的順利開展。

二是扎實抓好充分就業(yè)。“五龍”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、深加工帶動了農(nóng)民就業(yè)，還要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是要把農(nóng)民集中居住區(qū)充分就業(yè)工作作為一個重點，加大充分就業(yè)力度。

三是推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要堅持不懈地探索和推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，落實鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向城市、集鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中的政策和措施，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村專合組織規(guī)模經(jīng)營土地，把農(nóng)民從土地中解放出來，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，減少農(nóng)民對土地的依賴，完善社會保障體系，啟動農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，進一步深化和推廣“土地承包經(jīng)營權(quán)換社?！?，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和少兒住院互助金參加率，健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面。

六、切實發(fā)揮村級組織基礎(chǔ)作用

一是全力壯大新型集體經(jīng)濟組織。搞好發(fā)展規(guī)劃，堅持多元化發(fā)展，深化和推廣“湯營模式”、“仁壽經(jīng)驗”等，探索和實踐股份型、企業(yè)型、專合組織型、農(nóng)戶聯(lián)營型發(fā)展模式，鼓勵新型集體經(jīng)濟組織遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，用好用活集體資源和資產(chǎn)，在發(fā)展壯大自身實力同時，關(guān)鍵是要帶動農(nóng)民增收致富。要扶持集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村實施增加集體經(jīng)濟收入的重點項目，加大興農(nóng)投資公司、新農(nóng)擔(dān)保公司對新型集體經(jīng)濟組織的資金支持和貸款擔(dān)保力度，加大農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)對新型集體經(jīng)濟組織的貸款支持力度，引導(dǎo)經(jīng)濟強村與欠發(fā)達村開展幫扶結(jié)對活動，把集體經(jīng)濟的發(fā)展納入目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟組織，規(guī)范運作、防范風(fēng)險。

二是加強新型社區(qū)建設(shè)和管理。隨著我市城市化進程的加快，農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)和管理要不斷加強，尤其是要解決村（社區(qū)）的服務(wù)，比如探索試行新型社區(qū)契約化管理，大家簽訂一個契約，明確權(quán)利與義務(wù)。要加強人才支持力度，加大選派機關(guān)干部和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到新型社區(qū)掛職或任職的力度，進一步解決人才支持問題。

三是維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。村級組織維護和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常重大，這是我們的第一道防火墻。我們必須要要切實加強農(nóng)村社會治安綜合治理，完善農(nóng)村社會治安防控體系，要落實責(zé)任制，實行基層制，加強人民調(diào)解工作，加大對農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處，從源頭上化解社會內(nèi)部矛盾。要規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。從這點上來講，我們要整合資源，發(fā)揮作用。