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篇（1）

中圖分類號：G203 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0313-02

信息化建設(shè)使現(xiàn)代裝備保障擺脫了傳統(tǒng)的形態(tài)以及模式，縱觀國際軍事裝備保障的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，其在軍事領(lǐng)域的廣泛應用使得裝備保障信息化建設(shè)發(fā)生了深刻的變化。隨著整個社會信息化發(fā)展步伐的加快，毫無疑問信息化戰(zhàn)爭將成為一種全新的戰(zhàn)爭形態(tài)出現(xiàn)在這個世界上。裝備保障作為戰(zhàn)爭重要的組成部分，在未來網(wǎng)絡化、智能化的作戰(zhàn)方式中，也必須能夠適應許多新情況、新問題、新特征的產(chǎn)生。目前，我國各級裝備管理部門緊追時展的步伐，基本建成了能夠獨立運行、覆蓋各類活動的信息管理系統(tǒng)，但和發(fā)達國家的信息化建設(shè)水平對比來看，我國武裝保障信息化建設(shè)的總體水平仍處于比較低的起步階段，要實現(xiàn)裝備保障信息化建設(shè)又好又快的發(fā)展，還需要一段艱難的歷程。

一、裝備保障信息化建設(shè)的意義

未來的信息化戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出嶄新的作戰(zhàn)模式和手段，如作戰(zhàn)指導強調(diào)體系破壞，作戰(zhàn)力量追求高科技手段，交戰(zhàn)方式也避免了直接碰觸，而打“隱形戰(zhàn)”。加快裝備保障信息化建設(shè)的步伐，是關(guān)系到我軍信息化建設(shè)的關(guān)鍵，是關(guān)系到我軍在現(xiàn)代化的全球軍備競賽中能否脫穎而出，實現(xiàn)裝備跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。作為我軍信息化建設(shè)的組重要組成部分，裝備保障信息化的強度也直接影響到我軍信息化建設(shè)的整體水平。新時期的武裝裝備如果不能滿足信息化戰(zhàn)爭的新特征，便形同虛設(shè)，在作戰(zhàn)中難以發(fā)揮出任何作用。武裝保障信息化建設(shè)強調(diào)以裝備保障信息化帶動裝備保障的機械化和智能化，利用信息化的裝備保障指揮和帶動武裝管理、物資器材供應、保障人才培養(yǎng)等方面的全面轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)完整、系統(tǒng)的保障理論體系和模式，實現(xiàn)武裝保障的徹底變革。[1]目前，我軍正處于實現(xiàn)具有中國特色的軍革的關(guān)鍵時期，其中推進裝備保障信息化建設(shè)，順利實現(xiàn)機械戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，具有至關(guān)的作用。

二、裝備保障信息化的含義及特征

（一）裝備保障信息化的含義

裝備保障信息化的含義大體可概述為：以國家、國防和軍事科研機構(gòu)的信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，充分利用現(xiàn)代高科技信息技術(shù)，實現(xiàn)裝備保障信息搜集、存儲、處理、傳輸、使用以及情況反饋的自動化和一體化，這樣既可提高裝備保障決策、指揮、協(xié)調(diào)以及控制水平，實現(xiàn)裝備保障的精確、智能、高效，又能使裝備保障資源需求的公開和透明。[2]

裝備保障信息化建設(shè)，是指將先進的信息技術(shù)和裝備系統(tǒng)、廣泛的運用在裝備保障領(lǐng)域中，隨之大規(guī)模、高效率的開發(fā)和利用與軍事活動相關(guān)的一切信息資源，將裝備保障整體效能最大化發(fā)揮，全面提高綜合保障能力的一個過程。

（二）裝備保障信息化的特征

1、智能化。是指裝備保障信息化利用人工智能技術(shù)，充分發(fā)揮和利用相關(guān)領(lǐng)域的成果和科學家經(jīng)驗，開發(fā)裝備保障智能系統(tǒng)。裝備保障系統(tǒng)“智能”，重點在于軍事信息軟件的開發(fā)，能夠自動進行信息的分類、統(tǒng)計、處理，確立最佳保障方案。[3]武裝保障的智能化系統(tǒng)體現(xiàn)在很多方面，如：信息處理系統(tǒng)、故障自動化診斷系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)等都是人工智能技術(shù)在武裝保障方面的具體應用。智能化運用在戰(zhàn)場上，能夠強而有力的保障作戰(zhàn)力量，協(xié)調(diào)各方面的運轉(zhuǎn)情況，對保障物資的需求進行預測等，使得裝備保障的指揮更加科學。2、標準化。信息化使得武裝保障的信息能最大程度實現(xiàn)共享。通過建立和完善信息管理標準，使其標準化和規(guī)范化，能有效防止某些環(huán)節(jié)的突發(fā)事故對裝備系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)存儲和交換、系統(tǒng)內(nèi)部資料傳遞、不同領(lǐng)域系統(tǒng)的鏈接造成的影響。3、網(wǎng)絡化。一個覆蓋面廣的網(wǎng)絡化系統(tǒng)能使基地保障、機動保障和技術(shù)支援保障等多種保障模式有效進行銜接，幫助構(gòu)成一個綜合保障網(wǎng)絡，能極大提高指揮管理系統(tǒng)的自動化以及集中化管理水平。4、經(jīng)濟化。信息技術(shù)大規(guī)模的應用，能極大節(jié)約人力、物力、財力成本，為裝備保障節(jié)約了大量的資源，體現(xiàn)了裝備保障的經(jīng)濟性特征。

三、裝備保障信息化建設(shè)的措施

（一）更新觀念，重視裝備保障

從近幾年，國際爆發(fā)的幾次局部地區(qū)戰(zhàn)爭來看，未來可能發(fā)生的戰(zhàn)爭絕對是信息化的戰(zhàn)爭?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭依賴于高科技的發(fā)展，很大程度上也是交戰(zhàn)雙方在裝備保障方面的隱形較量。未來的信息化戰(zhàn)爭對裝備保障的水平提出了更高的要求，無論是模式還是手段，都急需改革且重新洗牌。如今，加速實現(xiàn)裝備保障的信息化建設(shè)成為各個國家軍事發(fā)展的重要一環(huán)。面對世界軍事信息化發(fā)展的大趨勢，要求我們首先應對裝備保障信息化建設(shè)有一個清醒的認識，必須意識到把裝備保障信息化建設(shè)納入到整個國家軍事信息化的建設(shè)進程中來，與整個軍事信息化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和必然性。[4]因此，在制定技術(shù)與裝備發(fā)展計劃時，應堅持以科學發(fā)展觀為指導，把裝備保障指揮自動化系統(tǒng)與技術(shù)保障裝備納入整個發(fā)展規(guī)劃中來，實現(xiàn)裝備保障指揮自動化系統(tǒng)與軍事指揮自動化系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（二）注重裝備保障理論與技術(shù)的創(chuàng)新

裝備保障信息化作為裝備保障建設(shè)的一個全新模式，必須以科學的理論與技術(shù)研究做堅強的后盾。著眼于未來國際信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢，我軍裝備保障要實現(xiàn)信息化，必須立足于實際，首先從理論上了解裝備保障的信息化建設(shè)，對裝備保障領(lǐng)域內(nèi)容及其影響進行深刻、徹底的分析。其次，透析國際信息化戰(zhàn)爭作戰(zhàn)手段、作戰(zhàn)模式以及武裝保障方式及方法等，在縱觀國內(nèi)外武裝保障信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上應用和借鑒各種先進的信息技術(shù)，研制出屬于我們自己的先進的技術(shù)保障裝備和系統(tǒng)。[5]目前，由于受科學技術(shù)水平的制約，我軍裝備保障理論與技術(shù)的發(fā)展基本上還是以效仿發(fā)達國家的先進經(jīng)驗為主，長期以來會形成嚴重的技術(shù)依賴。因此，我們應注重裝備保障理論與技術(shù)的自主創(chuàng)新。

（三）普及信息化知識，強化人員信息化素質(zhì)

實現(xiàn)武裝保障信息化建設(shè)，最緊要的不是急于更新設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新、軟件升級等分，我軍裝備保障的信息化建設(shè)，首要任務是學習，即徹底地在全軍普及信息化知識。要有效做到這一點，第一步要向全體人員普及信息化的內(nèi)涵極其特征和要求；信息化對武裝保障乃至全軍的發(fā)展具有什么作用和影響；如何實現(xiàn)信息化等一系列問題。只有全軍都從本質(zhì)上理解了信息化，才能齊心協(xié)力把裝備保障的信息化建設(shè)做好。其次，要注重先進的管理思想和方法的學習。裝備保障信息化不僅僅只代表一套完善的信息化管理系統(tǒng)，更重要的是它通過資源重組，使傳統(tǒng)的、落后的、低效的管理模式向當今世界最先進、最高效的現(xiàn)代管理思想和方法轉(zhuǎn)變，代表了武裝保障國際化的必然發(fā)展趨勢。

（四）加大裝備保障信息化人才的培養(yǎng)力度

首先，充分發(fā)揮軍各事院校的教育引導作用，全面開展“信息化”教學工程。各大軍事院校應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在授課、培訓等方面，充實軍事信息化教學的內(nèi)容，提高裝備保障的信息素養(yǎng)，大力培養(yǎng)高技術(shù)、高素質(zhì)的裝備信息人才。其次，各大院校應面向部隊切實需求，針對性的設(shè)置專業(yè)和學歷層次，使學員能熟悉裝備信息理論，提高他們信息化作戰(zhàn)的能力。第三，加強人才的實踐鍛煉。部隊可利用各種軍事演習等重大軍事活動，培養(yǎng)裝備保障人員在實戰(zhàn)演習中解決實際問題的能力，掌握裝備保障方法的同時不斷精益求精，成為信息技術(shù)的能手。

結(jié)語：裝備保障信息化建設(shè)，是為實現(xiàn)我國軍事改革，伴隨著全球軍備競賽信息化的發(fā)展步伐而產(chǎn)生的一項重大軍事舉措。只有對裝備信息化建設(shè)進行深刻的思想認識，充分的理論探討和全面的技術(shù)分析，裝備保障的信息化建設(shè)才能有條不紊的開展。只有積極適應信息化作戰(zhàn)的要求，實現(xiàn)裝備保障信息的高效運轉(zhuǎn)，才能最終保障裝備信息化建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

作者單位：三亞市91868部隊

參考文獻：

[1]孟世強.按照科學發(fā)展觀謀劃部隊建設(shè)[J].人民武警,2005(5).

[2]羅家聲.裝備技術(shù)保障發(fā)展的必由之路[J].裝備,2006,3.

篇（2）

我又回到了熟悉的校園，帶著這個寒假的收獲。

2008年的冬天，這是我進入大學生活的第一個寒假，美麗的校園，承載著我的夢想——去當一名光榮的白衣戰(zhàn)士。生命的意義是由自己定義的，為了給自己醫(yī)學知識充電，而實踐的過程是所有課本不能給予的，短暫的寒假便來到新城紅十字醫(yī)院（原八毛職工醫(yī)院）實習。

對于我這個只有半年學醫(yī)經(jīng)歷的學生來說，應該從醫(yī)院中最基礎(chǔ)的護理工作開始。來到醫(yī)院，我對一切都感到新鮮和畏懼，即使自己曾以病人的身份到過此地。

鏡中的我，穿著干凈的白大褂，戴著潔白的帽子和口罩，想想自己第一次穿著白大褂的那份自豪，心底的那份堅定與自信猶然而生！

看起來很簡單的護理工作，讓我開始有些手忙腳亂。原本的自信蕩然無存。我開始虛心向護士學習，緊緊地跟著護士，寸步不離，年輕的護士耐心地給我講解著關(guān)于護理的知識。慢慢地，我穿梭在各個病房，了解了她們的護理術(shù)語和一些日常工作。

我協(xié)助護士接診病員，做好四測（測血壓、測體溫、測脈搏、測體重），熟練地掌握了血壓及體溫的測量方法，接觸配液環(huán)節(jié)，在嚴格堅持“三查七對”（三查：操作前查、操作中查、操作后查；七對：對床號、對姓名、對藥名、對濃度、對劑量、對方法、對時間）的原則下，并為病員配液。

終于有了我實踐的機會，想著護士叮囑我的操作要領(lǐng)，端著裝有止血帶、膠布、碘付的器皿，來到病房。面帶著微笑：“阿姨，該打針了1我給病人綁上止血帶，用碘付進行消毒，然后拿起針頭，小心翼翼地扎入病人的血管中?？匆姽苤杏谢匮环N如釋重負的感覺蔓延全身。想不到，身平第一次扎針竟然會如此的順利！

護士在休息的時候，給我講著因為靜脈注射的輸液管中一個小小的氣泡，而使病人死亡的真實事例后，我大為震驚，不免開始崇敬這些平凡的護士們。

2月21日在醫(yī)院領(lǐng)導的同意下，我觀摩了一例左下肢靜脈曲張高位結(jié)扎及剝脫術(shù)！手術(shù)前病人的家屬用充滿期待的目光注視著主刀的醫(yī)生，頓時讓我感到醫(yī)生的偉大責任。手術(shù)的時間大約兩個小時，主刀醫(yī)生精湛的醫(yī)技，讓我了解到醫(yī)學基礎(chǔ)知識的重要性，他的細心，仿佛把病人當成自己的家人一樣精心地照料，就好象生理老師曾經(jīng)說過：雖然你們是用動物做實驗（，但以后你們卻是要給人看?。∫虼?，使我是深深體會到，我們要提高自己的職業(yè)素質(zhì)。

短短的15天醫(yī)院實習結(jié)束，終于可以喘一口氣了。想想這么多天的忙碌，再想想每日辛苦戰(zhàn)斗的護士們，才知道護理工作的不易。

我覺得護理工作不僅需要熟練的技巧，而且同樣需要優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)：

1.思想素質(zhì)：要教育和培養(yǎng)每一個護理人員熱愛護理工作，獻身護理事業(yè)，樹立牢固的專業(yè)思想;要有崇高的道德品質(zhì)、高尚的情操和良好的醫(yī)德修養(yǎng)，以白求恩為榜樣，發(fā)揚救死扶傷，實行革命的人道主義精神：真誠坦率，精神飽滿，謙虛謹慎，認真負責；要高度的組織性、紀律性和集體主義精神，團結(jié)協(xié)作，愛護集體，愛護公物。

2.專業(yè)素質(zhì)：護理人員要對病人極端負責，態(tài)度誠懇，和藹熱情，關(guān)心體貼病人，掌握病人的心理特點，給予細致的身心護理；嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅守崗位，按章辦事，操作正規(guī)，有條不紊，執(zhí)行醫(yī)囑和從事一切操作要思想集中，技術(shù)熟練，做到準確、安全、及時，精益求精；要有敏銳的觀察力，善于發(fā)現(xiàn)病情變化，遇有病情突變，既要沉著冷靜，機智靈活，又要在搶救中敏捷、準確、果斷；做好心理護理，要求語言親切，解釋耐心，要有針對性地做了病人的思想工作，增強其向疾病做斗爭的勇氣和信心；保持衣著整齊，儀表端莊，舉止穩(wěn)重，禮貌待人，樸素大方；作風正派，對病人一視同仁，對工作嚴肅認真。

3.科學素質(zhì)：護理人員要具有實事求是、勇于控索的精神，要認真掌握本學科基本理論，每項護理技術(shù)操作都要知其然并知其所以然；護理學是一門應用學科，必須注意在實踐中積累豐富的臨床經(jīng)驗，要掌握熟練的技術(shù)和過硬的本領(lǐng)；要刻苦鉆研業(yè)務，不斷學習和引進國內(nèi)外先進的護理技術(shù)；要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷控索，開展研究，勇于創(chuàng)新，努力提高業(yè)務技術(shù)水平，不斷推動護理事業(yè)的發(fā)展；要積極努力學習和了解社會學、心理學、倫理學等知識，拓寬自己的知識面，更好地為病人的身心健康服務。

同樣，即將成為口腔醫(yī)生的我們也應該充分認識到：

1.醫(yī)生是一個很平凡的職業(yè)，他的責任就是救死扶傷，挽救病人的生命。

篇（3）

一、法律人必須具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力

承蒙兩位法官的信任，我實習的第一天被分配到的工作任務是起草一份由朱法官適用簡易程序獨任審理的借款糾紛案件的判決書。案情非常簡單：乙向甲借款人民幣十萬元并向甲出具“借據(jù)”一份，借款期限屆滿后乙無故拒絕償還，甲追討數(shù)次未果遂訴諸法院，請求判令乙償還借款本金及利息，乙未到庭應訴，本案缺席審判。案情雖然簡單，并且在實體法上我沒有感覺到有法律知識的空缺，但是，由于我沒有學到民事訴訟法，對“簡易程序”不了解，在程序上我對這個案件的審理過程并不清楚，并且對訴訟費用如何分擔幾乎一無所知。幸好起草判決書只是訴訟程序中的一個具體環(huán)節(jié)，對訴訟其它環(huán)節(jié)的不了解并不影響本環(huán)節(jié)的操作，盡管如此，我還是深刻體會到作為一個從事實務工作的法律人，必須全面充實自己法律知識的重要性：實體法律知識和程序法律知識二者同等重要，缺一不可，只懂實體法而不懂程序法在實務中將會無從下手，不知從何做起，只有具備全面、夯實的法律知識才能更好地從事實務工作。

對于上述借款糾紛案件，案情簡單，事實非常清楚：甲（原告）乙（被告）之間存在借款合同關(guān)系，乙的行為構(gòu)成違約，應當根據(jù)原告的訴訟請求依照《合同法》判決乙承擔違約責任，本案的證據(jù)只有一份，即乙給甲出具的“借據(jù)”。但是，案情簡單并不意味著起草好本案判決書容易。一般而言，一份民事判決書可分為六個部分：第一部分交代本案原被告的基本情況，包括姓名或名稱、性別、出生日期以及住址等，以及委托人的基本情況；第二部分說明本案案由、審判人員情況（簡易程序?qū)懨鞣ü傩彰?，合議庭不必列舉法官名字）、原告方與被告方的出庭情況、本案何時開庭審理終結(jié)等；第三部分概述原告訴狀與被告答辯狀，本部分凸現(xiàn)法律實務工作對法律人文字表達能力的較高要求。因為對于民事案件而言，大概只有不超過20％的當事人聘請了專業(yè)的律師作為人全權(quán)負責訴訟事宜，包括法律文書的起草，因而絕大多數(shù)案件的訴狀及答辯狀都是非專業(yè)人士起草，內(nèi)容煩雜羅嗦，法律用語極不規(guī)范，因而在概述本部分的時候要求法律人要有相當?shù)奈淖指爬芰?，要用簡練、準確的法律語言概括當事人陳述的請求以及事實與理由，被告未到庭應訴的要注明“被告××未作答辯”；第四部分陳述法院根據(jù)當事人提供的合法有效證據(jù)認定的本案基本事實，也要求要以簡練、準確的法律語言概述，作為下一步適用法律的事實基礎(chǔ)（本部分我稱之為“本院查明”部分，因為本部分習慣以“本院查明”開頭）；第五部分是根據(jù)事實闡明法院對本案適用法律的論述以及判決結(jié)果和法律依據(jù)，論證要求嚴密，大多以邏輯學上的“三段論”形式進行論證，適用法律必須全面、準確，本部分對法律人的法律功底以及文字表達論證能力的要求極高（本部分我稱之為“本院認為”部分，理由同上）；最后一部分交代如不服本判決要提起上訴的期限和上訴法院，最后是落款，寫明審判人員及書記員的姓名以及日期。

在起草上述借款糾紛案件的判決書中，前面四部分的較為簡單，只需根據(jù)格式對案情進行概述，但是在第五部分即“本院認為”部分論證本案的法律適用時卻令我明顯感覺到文字表達技巧與辦案經(jīng)驗的缺乏：本案非常明顯是借款合同的違約問題，因而我在論證中表述如下：

“……被告向原告借款人民幣100000元，并約定借款期限為三個月，有被告向原告出具的”借據(jù)”予以證明，原被告之間的借款合同合法有效，被告在借款期限屆滿后拒不償還借款，違反的合同的約定，原告請求判令被告償還借款本金利息，符合法律規(guī)定，本院予以支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定，判決如下……”

后來法官審閱后修改為：

“……被告向原告借款人民幣100000元，并約定借款期限為三個月，有被告向原告出具的”借據(jù)”予以證明，原被告之間由此確立的債權(quán)債務關(guān)系合法有效，依法受法律保護，原告請求判令被告償還借款本金利息，符合法律規(guī)定，本院予以支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定，判決如下……”

我就為何本案不認定原被告之間成立了借款合同咨詢了法官，法官解釋說，本案當事人并沒有訂立書面的借款協(xié)議，只是有一份“借據(jù)”，因而嚴格來說，本案當事人雙方確立的是口頭借款合同，在判決書中一般不會認定口頭合同，但是合同關(guān)系的本質(zhì)無非是債權(quán)債務關(guān)系，所以法庭對于此類案件一般認定當事人雙方的合法債權(quán)債務關(guān)系即可。同時判決書中不出現(xiàn)“借款合同”字樣也可能可以避免當事人在上訴中主張合同不成立的抗辯。法官一席話令我倍感法官辦案經(jīng)驗的豐富，語言文字表達技巧的高超：對本案同一個法律問題同一個意思的不同表述，我的表達可能會導致被告上訴合同不成立的抗辯，而法官的表達與我的意思一致卻無懈可擊。這就是一個法律人具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力的體現(xiàn)。

二、法官斷案的過程實際上就是查明事實、適用法律的過程

“以事實為依據(jù)，以法律為準繩。”在進入法學院學習之前，我已對這句話耳熟能詳。但是我對法官如何認定事實、如何適用法律問題則是在法院實習之后才有更為深刻的理解。“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”在程序上的體現(xiàn)為庭審中的針對事實問題的法庭調(diào)查（雙方當事人舉證質(zhì)證）和休庭后合議庭就適用法律問題的合議。

篇（4）

一、加快擔保機構(gòu)建設(shè)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、單位要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進信用擔保體系建設(shè)，引導擔保機構(gòu)充分發(fā)揮服務職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場、有效益、信用好的企業(yè)開展擔保業(yè)務，切實緩解企業(yè)融資難、擔保難等問題。

（二）鼓勵信用擔保機構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟效益和社會效益顯著的擔保機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、系統(tǒng)要視財力情況逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，使擔保機構(gòu)注冊資本達到5000萬元以上，增強擔保機構(gòu)的資本實力，提高其融資擔保和風險防范能力。

（三）鼓勵企業(yè)、社會資金和外資進入信用擔保領(lǐng)域，興辦以社會資本為主體的擔保公司；鼓勵發(fā)展企業(yè)間互擔保機構(gòu)，逐步形成各類擔保機構(gòu)相互平等競爭的擔保體系。

二、規(guī)范擔保機構(gòu)運作

(四)信用擔保機構(gòu)要依照《擔保法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，自主經(jīng)營，自負盈虧；加強財務管理，健全風險準備金制度，保持擔保資產(chǎn)良好的流動性和安全性。

(五)新設(shè)立的信用擔保機構(gòu)（含已設(shè)立但至今未辦理備案手續(xù)的信用擔保機構(gòu)）在辦理營業(yè)執(zhí)照等登記注冊手續(xù)一個月內(nèi)，應到市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）辦理備案手續(xù)；如擔保機構(gòu)名稱、法定代表人、業(yè)務范圍、注冊資金等主要登記事項發(fā)生變化時，應及時向備案機關(guān)申請辦理變更備案手續(xù)。經(jīng)營一年以上的信用擔保機構(gòu)，應積極申請“信用評級”。

(六)信用擔保機構(gòu)應根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，自主確定擔保項目，重點支持有利于技術(shù)進步與創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)的各類中小企業(yè)。要優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款擔保審批效率，為中小企業(yè)提供快捷的服務；要積極創(chuàng)新，不斷推出有特色的擔保品種，擴大擔保覆蓋面，為中小企業(yè)融資提供優(yōu)良的服務。

(七)信用擔保機構(gòu)要建立審保分離、分級審批、內(nèi)部報告與警示、責任追究等內(nèi)控制度，嚴禁違規(guī)操作；堅持風險分散原則，單筆在保余額和單戶在保余額不得超過擔保機構(gòu)所有者權(quán)益的15％，防止風險集中在少數(shù)行業(yè)和個別客戶上。

（八）信用擔保機構(gòu)應根據(jù)貸款企業(yè)的貸款原因、現(xiàn)金流量、企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)營者個人信用情況等，全面分析其還款能力和信用情況，合理確定反擔保措施和方式，適當放寬企業(yè)的反擔保條件。對小企業(yè)100萬元以下的小額貸款擔保，不能提供全額有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押的貸款擔保，可委托開展第三方資信評級，采取資產(chǎn)抵押和個人(企業(yè))信用相結(jié)合的反擔保措施。

（九）信用擔保機構(gòu)在經(jīng)營活動中，要重視收集中小企業(yè)包括重合同、守信用、誠信等級評級等信用信息，有條件的可建立受保企業(yè)信用檔案和信用信息庫。

三、加大對擔保機構(gòu)政策扶持力度

（十）設(shè)立風險補貼。擔保機構(gòu)設(shè)立后，市政府每年按平均擔保余額（按全年擔保積數(shù)除以全年天數(shù)計算）給予補貼：年平均擔保余額在5000萬元以下，按余額的0.3%補貼；年平均擔保余額在5000萬元以上（含）1億元以下，按余額的0.4%補貼；年平均擔保余額在1億元以上（含），按余額的0.5%補貼。風險補貼用于風險補償，公司存續(xù)期間，股東不得分配，不作為股東權(quán)益。

（十一）予以稅費減免。擔保機構(gòu)注冊登記后，減免經(jīng)營過程中地方性規(guī)費；相關(guān)部門積極幫助向上申報，經(jīng)批準后減免營業(yè)稅、所得稅。

（十二）市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）會同財政局共同協(xié)助擔保機構(gòu)爭取上級優(yōu)惠政策及資金扶持。

四、加強擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)的互利合作

（十三）金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)應在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，確立業(yè)務合作關(guān)系。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)擔保機構(gòu)的資本、信用和風險控制能力合理確定擔保放大倍數(shù)，建立風險共擔機制。金融機構(gòu)要創(chuàng)新與擔保機構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，發(fā)揮各自優(yōu)勢，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風險，促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務健康發(fā)展。擔保機構(gòu)應與金融機構(gòu)密切協(xié)作，及時通報受保企業(yè)的有關(guān)信息，加強對受保企業(yè)的監(jiān)督，共同維護雙方的權(quán)益。

（十四）金融機構(gòu)要在控制風險的前提下，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，可按人民銀行利率管理規(guī)定給予優(yōu)惠貸款利率。

(十五)開展貸款擔保業(yè)務的擔保機構(gòu)，按照不超過當年年末責任余額l％的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。風險準備金累計達到其注冊資本金50％以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（十六）中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的基準擔保費率，可按銀行同期貸款利率的30％執(zhí)行，并可依項目風險程度在基準費率基礎(chǔ)上上下浮動30％-50％，也可由擔保雙方自主商定。

五、加強服務和監(jiān)管

（十七）全市信用擔保體系建設(shè)工作由市經(jīng)貿(mào)局（市中小企業(yè)局）牽頭，市財政局、人行高郵支行、市國稅局、市地稅局、市銀監(jiān)辦參加，各部門要密切配合，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題。市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）、市財政局負責擔保公司業(yè)務的指導和考核。各地、各部門要高度重視信用擔保體系建設(shè)工作，積極采取措施予以推進。

（十八）擔保機構(gòu)開展擔保業(yè)務中涉及房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照有關(guān)規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。

登記部門要簡化程序、提高效率，對擔保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，按有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中，不得指定評估機構(gòu)對抵押物(質(zhì)押物)進行強制性評估。

企業(yè)在辦理反擔保過程中，房產(chǎn)、土地、設(shè)備等資產(chǎn)抵押登記放寬年限，降低收費，前三年內(nèi)經(jīng)批準符合條件的擔保貸款只收工本費，評估過程中可自主選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)。

(十九)建立擔保機構(gòu)業(yè)務考核獎勵制度。

各擔保機構(gòu)要定期向信用擔保主管部門報送業(yè)務統(tǒng)計報表、財務報表等資料，各相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)資料進行考核，考核結(jié)果作為政策扶持獎勵的依據(jù)。

各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由擔保機構(gòu)對照政策向市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）、財政局提出申請。

每個考核年度(以會計年度為考核年度)的次年初，由市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）、財政局、審計局等相關(guān)部門，對各擔保機構(gòu)所申報情況進行調(diào)查核實，對照相關(guān)規(guī)定提出兌現(xiàn)意見后，報市政府審批。

同一擔保機構(gòu)的擔保費及風險準備金補助和增資補助按最高標準執(zhí)行，各級各類的補助不重復享受。

各擔保機構(gòu)要確保有關(guān)申報資料的真實性、準確性，如有下列行為之一者，不得給予獎勵，下年度取消享受市有關(guān)優(yōu)惠政策資格：

⑴未按要求提供申報資料、資料不全未及時補充的；

⑵未按規(guī)定進行備案和申請信用等級的；

篇（5）

社會保障對市場經(jīng)濟運行起著舉足輕重的作用，其改革得到越來越多的重視。而社保基金市場化是市場經(jīng)濟運行的客觀需要，對有效解決社?；鹉壳按嬖诘闹T多問題具有積極的意義。本文對社保基金市場化的相關(guān)理論和必然性進行分析，并以此為基礎(chǔ)對今后的改革措施安排進行初步探討。

社?；鹗袌龌暮x及理論分析

社?；鹗袌龌侵冈谏绫；鸬幕I集、運營及管理中引入市場機制，盡量縮小政府干預社保基金項目和范圍，以提高社保基金的運行效率及其對經(jīng)濟的效率。社?；鹗袌龌谛伦杂山?jīng)濟理論中得到充分論述，成為指導各國推行社?；鹗袌龌母锏闹饕碚撘罁?jù)。

從社?；鹦再|(zhì)來看，社?；鹗菧使伯a(chǎn)品，即社?；鸾楹豕参锲泛退饺宋锲分g，具有外部利益。因為：首先，社?；鹁哂信潘?。因為它可以通過家庭經(jīng)濟情況調(diào)查等方式確定低收入者的收入狀況，從而把潛在的保障對象排除在收入供給的范圍之外。其次，從社保產(chǎn)生的原因看，社保公共性的產(chǎn)生源于信息不對稱、事件發(fā)生的不確定性和政府特有的穩(wěn)定社會的職能。由于逆向選擇和道德風險使得人壽保險和失業(yè)保險極易存在市場失靈，個人的有限理性又造成壽命估計偏差和當前過度消費，在這種情況下單純由市場提供保險必然低效，更不可能實現(xiàn)收入再分配。為了克服市場缺陷，使整個社會的收入趨于平衡，由此產(chǎn)生了公共供應的社?；?。社?；鸬臏使残詾樯绫；鹗袌龌\行提供了可能性和必然性。因此，可以采取市場化的方法，實現(xiàn)政府和市場的有機結(jié)合，以帶來更高的回報率和效率。

我國社?；鹗袌龌匀恍?/p>

我國社保基金市場化的必然趨勢應從我國的社?；瓞F(xiàn)狀及性質(zhì)兩方面去考察。

目前我國社?；鸹救氩环蟪?。一方面，下崗、失業(yè)人員漸增；離退休人員、老年人逐年增加；城鎮(zhèn)化進程加快、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱；新舊制度轉(zhuǎn)軌中的成本巨大等等，使得社保基金總需求迅猛膨脹，加大其支出。另一方面，社保繳費率和替代率過高、繳費制度弊端重重，企業(yè)拖欠保費現(xiàn)象嚴重；這使得資金籌集嚴重不足。因此，社?；饝撟呤袌龌缆?，在其籌集、運營及管理中引進市場競爭機制，大量吸收社會游資，增加積累，提高社會保障基金的安全性和支付、積累能力。

社?；鹗袌龌巧绫；鸬男再|(zhì)所決定的。本文所指的社保基金是社會保障制度下積累起來的、具有相當流動性的資金。這類基金具有增值性，即基金可以投入營運保值增值。但是，以前沒有把其作為資產(chǎn)來運轉(zhuǎn)，也沒有充分利用其增值性，僅是把它作為補償資金用于各類社會保障的支付，存于銀行生息；基金的籌集、運營及管理等主要依賴行政手段，而沒有將其有效運用，以在流通中獲取利潤，因而影響了社?；鸬淖晕曳e累、自我發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟體制下，社?；鹬挥写蚱品忾]的格局，走向市場，使自身運動適應和符合市場運作客觀規(guī)律的要求，才能增強籌資能力、營運能力和積累能力。

我國社?；鹗袌龌M程展望

社?；鹗袌龌母锏闹匾砸阎饾u得到?jīng)Q策層的重視，近年來在社會保障方面進行的一系列改革舉措，為進一步深化社?；鹗袌龌隽讼鄳獪蕚?。但為更好地解決社會保障中存在的問題，我國必須對社保基金進行一系列市場化改革。具體而言如下：

完善市場化籌資方式。對于經(jīng)營性社?；?，應面向市場，根據(jù)市場需求，推出不同類型的社保基金產(chǎn)品，以滿足市場多樣化的需要，吸引更多的資金；其次可以與資本市場相結(jié)合，通過金融創(chuàng)新為社?；鹉茉谫Y本市場融資提供一種可能，來吸收大量的社會游資。

篇（6）

下面以國內(nèi)的靈云翡翠和國外的梵克雅寶兩個品牌為主體，從不同的角度來對展示設(shè)計進行深入研究。

靈云翡翠店面整體設(shè)計以中國傳統(tǒng)的云紋為主要設(shè)計元素，主字體以翡翠最上等的顏色為品牌字體顏色，并以金色，黑色，赭石為輔色，打造出典雅清新的氣息，在眾多的珠寶首飾店中凸顯出來，吸引顧客的眼球。在展示精品區(qū)域中，一些精品是不外賣的，僅僅是來吸引顧客，展現(xiàn)品牌檔次的，相當于鎮(zhèn)店之寶，或者作為企業(yè)價值或宣傳手段。

梵克雅寶是法國著名奢侈品品牌，其首飾風格現(xiàn)代，簡約，店內(nèi)首飾展示精美，玻璃的透明感與反射令旗艦店更添魅力。獨特的照明設(shè)計為梵克雅寶的件件作品用心打造出華麗的舞臺，不只限展示于傳統(tǒng)的半身珠寶座上，而是更優(yōu)美地展現(xiàn)珠寶全方位的美，店內(nèi)的氛圍，融合天馬行空的想象和現(xiàn)代感，令店里擁有獨特而精致的環(huán)境，讓人享受矜罕、時尚及動人的時光。珠寶展示風格統(tǒng)一，光源統(tǒng)一多為頂光，除櫥窗展示外，多為多角度全方位玻璃柜臺展示，正方形柜臺四個方向均有光源。

一般企業(yè)所用的展示柜都是柜臺商為企業(yè)定制的，按照企業(yè)的要求，風格，款式等進行制作，以實用類為主，裝飾類為輔，柜臺也會經(jīng)珠寶企業(yè)內(nèi)部人員改造，更適應于實體店的擺放，玉石類首飾展示一般按照款式，價格，種色進行展示，珠寶類多以款式，材料等元素進行展示。進行展示的工作人員也并非專業(yè)展示師，多為柜臺工作人員。

珠寶的展示問題，涉及到首飾的數(shù)量、品種、款式、店面布局方式、促銷活動的安排、各地消費行為習慣、具體環(huán)境的影響等。目的就是要解決如何展示才更加有效，即如何用最少的投入達到最好的銷售效果。國外有關(guān)的市場調(diào)查分析，好的展示能提高20-30%銷售額。

總體上說，貨品的展示應根據(jù)柜臺設(shè)計和陳設(shè)時的需要，掌握柜臺特點、道具的應用、造型的設(shè)計、顏色的搭配、點綴物的選擇、溫濕條件要求、燈光布置等環(huán)節(jié)。具體要求是：要對貨品進行分類，即通過貨品銷售情況劃觀賞品、新款、常款、舊款品的分類。常款貨品也即利潤商品顧客的消費欲望高，銷售比較快，也是銷售業(yè)績最主要的部分，大部分都是客人較為熟悉的款式或材質(zhì)的商品。新款可以使顧客賞心悅目，它是一種能挑起顧客興趣、關(guān)心的話題性商品、高價位貨品、新穎貨品，因此可以提高商店的地位和格調(diào)。這部分商品可以吸引高端的客戶。舊款貨品是一種相對過時的普通商品，這種商品應主要配合促銷方式來銷售。有關(guān)貨品的組合比率和安排上，一般采用“262制”：即舊款占20%，常款占60%，新款（其中觀賞品在5%以內(nèi)）占20%。

二、珠寶首飾展示建議

根據(jù)行業(yè)的特點和具體工作中的實踐，探討出珠寶首飾的貨品展示6原則，即統(tǒng)一整潔、突出主題、生動化、燈光搭配、裝飾物搭配、定期變換。

1.統(tǒng)一整潔

一個品牌必須在整體形象上要給人以統(tǒng)一整潔的感覺，標簽規(guī)范、醒目，道具、裝修、營業(yè)員的服裝和工號牌的統(tǒng)一是品牌的表現(xiàn)和連鎖店面標準化的要求。展示應豐滿、整齊，所有商品都應該展示有序，目所能及。商品價簽最好應統(tǒng)一位于商品左下角；促銷牌在正常價簽旁邊等等，在整體上要做到整齊劃一的感覺。要注意貨品的整潔和取貨方便的統(tǒng)一，整潔自不必說，而取貨方便這一點其實也很重要，商品不僅是展示的也是給人拿出來鑒賞，試戴的，所以我們要充分考慮到這一點，貨品只有易拿且能盡量讓顧客試戴，成交率就會大大的提高。

2.突出主題

對于主題的理解，我們不能只局限于某種款式的主題，而應該始終圍繞著市場趨勢及消費者的傾向來作為我們的主題思想，并在市場最需要的時候表現(xiàn)出來。具體可考慮：對于品牌設(shè)計的新品和觀賞貨品，這部分貨品本身就是作為某種主題思想設(shè)計出來的，主要目的在于品牌的展示和推廣。應展示在展示柜或門店的龍頭柜，其目的在于形成視覺美感，提升品牌形象，吸引顧客，刺激購買。對于常款貨品是店或?qū)９窭锏睦麧欂浧?，應展示于“重心”柜臺里面是我們的主推貨品，所以應該把最重要的商品展示于最好的位置。

3.生動化

展示的生動化，是珠寶展示的核心內(nèi)容，也是最富挑戰(zhàn)性的。需要我們富于創(chuàng)造，好的富有創(chuàng)新的展示能一改以往終端展示僵硬的局面，讓我們的商品“活”起來。我們時常說，珠寶是有生命的，好的首飾展示能夠更好的突出珠寶的生命之美。生動化還要求在道具的使用上應有所創(chuàng)造。道具的形狀、顏色與首飾種類一致或成對比。

4.燈光搭配

對于珠寶展示來說，燈光的作用極為重要，燈光運用得體，對產(chǎn)品能起到很好的烘托效果。甚至可以說，沒有哪個行業(yè)比珠寶行業(yè)對燈光的依靠如此重要。珠寶首飾柜臺的燈光配置要求科學合理。

櫥窗的照明與色彩、燈光與貨品配套相宜，照明要按照商品的展示調(diào)整，使之明亮。在一般的店面或?qū)９窭?，只有天花板的日光燈，常常無法照亮下方的商品，為了彌補這個缺點，可用強力燈朝地面照射。背景不要過于華麗，這樣會使展示貨品相形失色。為了使有顏色的商品更出色，背影可使用商品的對比色。要注意色彩學的靈活運用，特別是對比色的正確使用。

5.裝飾物搭配

小裝飾物的搭配使用，比如在托盤的空間擺放花朵，樹葉等植物，花瓶等器物以及造型優(yōu)美時尚，又具有文化內(nèi)涵的小工藝品等。禮品和飾物的擺放目的是為了吸引人氣，烘托氛圍。還可以根據(jù)對主題思想的理解，自編道具和小飾物，以此烘托貨品主體。

6.定期變換

定期變換不僅指正常的商品調(diào)換，還指定期的變換展示形式。在珠寶展示中，如果一段時間，沒有任何的變化，這對我們的實際銷售是有不良影響的。就一些市場的調(diào)查來看，已婚及高級白領(lǐng)階層是珠寶消費的主力軍，每次來到您的柜臺時，商品依舊一成不變的擺在那里，就會使品味較高的顧客失去新鮮感和吸引力，自然對銷售狀況產(chǎn)生不利的影響。所以在一段時間以后，即使沒有新品上貨，也要對原有貨品進行位置和展示方式的變化，讓老顧客每次來都有一種新鮮感。定期的變換展示形式，一方面能讓他們感覺到新鮮，多來光顧；一方面能讓他們上次也許沒有注意到的貨品，這次能看見。

總之好的終端展示就好象是一個會招徠顧客的促銷員，吸引顧客到自己的專柜上來，為促進終端銷售將起到重要作用。柜臺展示可以起到美化銷售環(huán)境、向顧客推薦商品、傳播信息、誘導消費、促進銷售、便利選購、提高工作效率等作用。在具體運用中，盡量避免同質(zhì)化展示，要與眾不同。這種展示貨品，帶來互動的感覺，會給顧客以美的享受和愉悅，也能更好的宣傳珠寶的文化和精神內(nèi)涵。（作者單位：1.中國地質(zhì)大學（北京）珠寶學院；2.中國地質(zhì)大學（北京）人文經(jīng)管學院）

篇（7）

縱觀目前保險市場發(fā)生的各種問題，多與保險信用機制的不完善有關(guān)。這些影響誠信建設(shè)的問題主要有：

1．競爭主體行為不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為違規(guī)經(jīng)營，支付過高的手續(xù)費、回扣，采用過低費率等惡性競爭行為，損害了保險公司的社會聲譽；

2．內(nèi)部管理、險種設(shè)計、精算水平、營銷手段、風險防范、成本核算等方面存在不同程度的欠缺；

3．沒有統(tǒng)一的有關(guān)信用度的認定機制，缺乏對失信者進行全社會懲罰的措施，對市場參與者的信用狀況難以實施全面有效的評價與監(jiān)管；

4．在保險業(yè)內(nèi)部，有關(guān)信用的信息處于嚴重的不對稱狀態(tài)。由于保險公司的信息披露缺乏而保險業(yè)務的專業(yè)性又強，使保險消費者在投保前甚至投保后難以了解保險公司及保險條款的真實情況，如保險公司的經(jīng)營管理狀況、償付能力及發(fā)展狀況、參加保險后能夠獲得的保障程度等，只能憑借主觀印象及保險人的介紹作出判斷，客觀上為保險公司的失信行為創(chuàng)造了條件。信用信息也未能得到綜合使用；

5．從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。尤其對保險人的選擇、培訓及管理不嚴，有一些保險公一J誤導甚至授意保險人進行違背誠信義務的活動，嚴重損害了保險公司的形象。

二、信用體系建設(shè)的具體對策

從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，主要對策是構(gòu)筑保險市場的信用體系。完善的信用體系和規(guī)范的信用制度是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要保證，是促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的先決條件作為具有市場風險、以誠信作為經(jīng)營基本原則的特殊行業(yè)，保險公司更應將恪守信用、履行合同作為發(fā)展之源，立身之本。具體對策：

1．建立完備、規(guī)范的公司內(nèi)部管理機制，實行集約化經(jīng)營。要從組織管理、財務核算、責任累積、風險控制等方面全面提高保險企業(yè)的風險防范能力。要創(chuàng)新管理理念，廣泛運用當今先進的技術(shù)成果來提高管理效率，加速產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、資金劃撥、成本核算、業(yè)務和辦公自動化、網(wǎng)上營銷等業(yè)務內(nèi)容的電子化進程，提高資金管理、成本管理、人力資源管理、經(jīng)營風險管理的集約化經(jīng)營水平。

2．規(guī)范人從業(yè)行為，加強對公司全體員工的教育和培訓。提高員工素質(zhì)是提升保險信用制度的重要環(huán)節(jié)。我們目前仍以保險人展業(yè)為主，所以推進人的職業(yè)道德素質(zhì)教育、強化依法經(jīng)營意識、使現(xiàn)代人了解職業(yè)道德和誠信原則的關(guān)鍵所在，并將職業(yè)道德教育融人常規(guī)的職業(yè)培訓之中就顯得成為重要。另外，也應加強對公司全體員的教育和培訓。培訓員工的道德自律，提高員工誠信道德的選擇與評價能力。要創(chuàng)建道德環(huán)境，使員工在實踐中體驗和升華道德情感，理解并認識誠信道德教育的重要作用，從而自覺規(guī)范自己的道德行為。

3．加強企業(yè)文化建設(shè)，形成良好的誠信文化氛圍。管理者要以高尚的誠信人格影響員工，率先垂范，做好表率。要利用自身良好的形象，以身作則，言傳身教，感染并帶領(lǐng)一大批具有誠實人格的高素質(zhì)員工隊伍，各級工作人員之間要建立起相互信任、團結(jié)協(xié)作的工作關(guān)系。要強化“誠信光榮，失信可恥”的道德觀念，形成良好的誠信文化氛圍。

4．提高服務水平和質(zhì)量是建立保險信用體系的根本途徑。保險是一種無形商品，它作為商品的價值主要體現(xiàn)在事后的保障上，客戶往往通過理賠、到期償付、回訪等判斷公司及產(chǎn)品的優(yōu)劣。因此可以說，企業(yè)信譽和服務質(zhì)量是公司的兩大命脈，誠信服務更是維護客戶權(quán)益的重要體現(xiàn)，整個營銷的全過程公司都必須提供始終如一的、全面的、及時的、周到的服務。首先，在客戶買保險時，通過耐心細致、詳細全面、客觀真實的服務，使客戶能明明白白買保險。其次，公司應在保單維持階段為客戶提供長期的優(yōu)質(zhì)保險服務。當客戶申請被接受后，通過電話回訪、面見被保險人等方式與客戶聯(lián)系。確認保險利益是否存在，客戶的陳述與投保單是否一致等重要事實，以便發(fā)現(xiàn)問題能迅速處理。切實維護和保障客戶的合法權(quán)益，塑造專業(yè)、真誠、守信的良好企業(yè)形象。當客戶發(fā)生事故前來索賠時，應盡量合理簡化手續(xù)，為客戶提供“一站式”服務。此外，通過向社會公開服務承諾，量化服務標準接受社會公眾的監(jiān)督。用真誠、優(yōu)質(zhì)的服務贏得客戶和社會大眾對整個保險行業(yè)的信任和支持。

篇（8）

暑期的時候我在洗衣中心的社會實踐中，我學習到很多東西，也了解到更多關(guān)于洗衣業(yè)的知識。據(jù)有關(guān)專家預測，洗染業(yè)有5％至30％的利潤空間。統(tǒng)計表明，目前我國洗衣網(wǎng)點的數(shù)量平均每5萬人才有一臺干洗機，遠遠滿足不了消費者需求。據(jù)此，洗衣業(yè)將是一個升值潛力度極大的行當。有業(yè)內(nèi)人士稱，人們生活水平不斷提高（收入與衣物越來越多），生活節(jié)奏不斷加快（精力、時間越來越少），于是乎，洗衣業(yè)--這種新興行業(yè)顯示出非常廣闊的市場前景。

洗衣業(yè)現(xiàn)狀分析

洗衣業(yè)作為與服裝服飾相配套的產(chǎn)業(yè)之一，與人們的日常生活密不可分。目前，國內(nèi)的洗衣業(yè)仍處于快速發(fā)展的時期，隨著人們生活水平的不斷提高更為洗衣業(yè)提供了廣闊的市場空間。

經(jīng)濟收入的提高，使得人們對生活質(zhì)量有了更高的追求，從衣著的演變可以看到：穿著觀念從大眾化趨于個性化；服裝樣式從款式單一轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻踊?；衣物面料也不僅僅只局限于傳統(tǒng)工藝的棉、毛、絲綢和化纖等；新技術(shù)、新工藝的應用使織物種類不斷推陳出新，豐富多彩。這些因素帶來了對專業(yè)洗衣服務的需求，進一步促進了洗衣業(yè)的快速發(fā)展。

洗衣業(yè)發(fā)展進程

洗衣業(yè)是一個古老而新生的行業(yè)，說它古老是因為自從國家出現(xiàn)后，洗衣業(yè)就一直以某種不引人注目的形式伴隨在人們的身邊。干洗技術(shù)從誕生到發(fā)展，只經(jīng)歷了xx年的變遷，而現(xiàn)代意義上的干洗技術(shù)進入中國市場還不到x年、國內(nèi)洗衣行業(yè)與國際接軌只有短短的5-6年時間，但日趨成熟的消費環(huán)境以及消費者追求個性化服務的需要，賦予了洗衣業(yè)--這個古老行業(yè)新的生命力。

我們可以預見到：隨著人們對衣物清洗質(zhì)量、速度及服務的要求越來越高，設(shè)備的先進性和服務的專業(yè)水平將成為推動行業(yè)向前發(fā)展的重要因素。

洗衣業(yè)建議

開洗衣店，營業(yè)執(zhí)照、稅務登記是不能免的，當然還要申請技術(shù)資格等級證書，繳納一定的環(huán)保排污費。

洗衣店可以設(shè)在人氣比較旺的地段，如高級住宅小區(qū)、大學集中的文化區(qū)或大廠礦企業(yè)的職工生活區(qū)附近。為那些先富起來的一部分人和生活節(jié)奏較快的白領(lǐng)們，那些廠礦企業(yè)的眾多單身者們，那些大學里的師生、特別是學生們服務，為他們解決洗衣的麻煩。同時，與那些尚無專門洗衣房的中高檔賓館建立業(yè)務關(guān)系，幫助他們?yōu)樽】吞峁┮挛锏募聪础⒓锤煞铡?/p>

對于較穩(wěn)定的顧客可建立會員制。要隨時提供上門服務，包括衣物的攬收和日用百貨的送貨上門，把商品目錄及內(nèi)容送到每一個家庭。

當然，最重要的還是顧客。

顧客是經(jīng)營的主體，任何一家洗衣店都不可能滿足所有消費者的需求，但都必須堅持以顧客為中心的經(jīng)營理念，按照目標顧客的需求確定自己的經(jīng)營方向，所以必須進行全面細致的顧客管理。

1.認真分析顧客投訴的原因，抓住顧客的投訴重點，確定責任歸屬。提出解決方案，如可按照洗衣店既定的處理規(guī)定，并盡量讓顧客同意提出的解決方案。

 

2.依據(jù)客戶的年齡、性別、職業(yè)、收入、生活水平、消費態(tài)度建立詳細的客戶的檔案。

3.顧客投訴的處理方法：首先保持心情平靜，就事論事，對事不對人，并以自信的態(tài)度認知自身的角色，其次要做到有效傾聽。

4.要及時表示歉意。

5.要理解顧客的心情并運用同情心。

篇（9）

這個小區(qū)所有的房子目前都用于租賃，價格根據(jù)不同家庭的狀況有所不同，但均比市場價要低很多。以赫瑪這套72平方米的房子為例，她每月繳納的租金是400歐元，包括停車位和物業(yè)費。如果是商品房，租金將幾乎是現(xiàn)在的兩倍。這套房子赫瑪可以租賃10年，10年后如果她愿意，可以用較為優(yōu)惠的價格購入這套房子。如果不愿意買，仍然可以接著租。

“在西班牙，保障房已經(jīng)成為經(jīng)濟困難的居民享受有尊嚴的居住權(quán)的重要手段。”馬德里自治大學房屋研究中心主任佩德羅?莫隆表示。

為了推動保障房發(fā)展，西班牙中央政府在2008年通過了《國家住房建設(shè)和翻新計劃（2009―2012）》（以下簡稱《計劃》。據(jù)西班牙IE商學院教授凱撒?巴拉薩介紹，在2000至2010年間，西班牙共開工建設(shè)了570萬套住房，其中保障房占到13.5%，達到了77萬套。

根據(jù)《計劃》規(guī)定，申請者得符合以下基本條件：首先，不能同時擁有另外一套保障房，而且不能同時擁有價值超出其所申請保障房價值40%的商品房；第二，不能超過各大區(qū)政府規(guī)定的收入門檻；第三，在過去的10年里沒有申請過同樣的保障房援助。

篇（10）

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0094-03

2011年，宿遷市在中央的方針政策指導下制定了關(guān)于宿遷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議，在其中提出，堅持富民優(yōu)先，不斷提高人民生活水平，在社會保障方面“以擴大社會保險覆蓋面和提高保障能力為重點，完善社會保障體系，提高社會保障水平，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。加大社保擴面力度，探索建立農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相銜接的社會保險機制，推進城鄉(xiāng)社會保障制度貫通接軌”。當前，宿遷市城市社會保障體系已經(jīng)基本建立，而農(nóng)村社會保障體系水平還比較低，人民對于提高社會保障水平的呼聲也越來越高，因此為了更好地提高城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展和繁榮，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系有著重要的現(xiàn)實意義。

一、宿遷市社會保障體系現(xiàn)狀

在社會保障方面，宿遷市城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完整的社會保障體系，養(yǎng)老保險金基本實現(xiàn)了社會統(tǒng)籌，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險以及生育保險都在原有的制度基礎(chǔ)上進行了改革和完善，然而宿遷市社會保障在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面仍較窄，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)參加社會保險差距比較大。

從宿遷市社會保險的整體情況來看，各項社會保險事業(yè)都取得了較大的進步。但是隨著宿遷市老齡化的不斷加重，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等各項社會保險仍面臨著重大的挑戰(zhàn)，急需完善和加強。普查資料顯示，2000年底，宿遷市總?cè)丝跒?06.16萬，其中65歲及以上人口為37.77萬，占總?cè)丝诒戎氐?.46%，按照年齡結(jié)構(gòu)類型劃分，2000年宿遷市人口類型已經(jīng)進入老年型初期。2010年底，宿遷市全市常住人口有471.5553萬，其中65歲及以上人口為48.2042萬，占總?cè)丝诒戎氐?0.22%，老年人口大大超過全國老齡人口比例，同時隨著城市人口的不斷集中，宿遷市留守在農(nóng)村的老人不斷增加且老年人口撫養(yǎng)比快速上升，農(nóng)村人口的老齡化問題日趨嚴峻。目前，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式，這是以個人終身勞動積累為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進行代際交換的“反哺式”養(yǎng)老。老年人口的生活來源主要依靠自己勞動和家庭其他成員供給，養(yǎng)老問題比較嚴重。而廣大農(nóng)村除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障剛有起步外，其他保險項目還未被涉及，城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展水平存在著差距。

“看病難，看病貴”仍然是人們最關(guān)心的問題，宿遷市城市居民主要是以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為主，另外有21%居民沒有參加任何醫(yī)療保險，城市醫(yī)療問題凸顯。而在農(nóng)村大部分農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，僅有1%參加了商業(yè)醫(yī)療保險，相比較而言，“新農(nóng)合”更符合農(nóng)民的選擇。但當前“新農(nóng)合”發(fā)展還不夠完善，農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題仍然存在，各項社會保險仍需加強。

二、城鄉(xiāng)一體化保障體系構(gòu)建存在的主要問題

通過上述社會保障體系分析發(fā)現(xiàn)，宿遷市在城鄉(xiāng)社會保障一體化方面總體上已經(jīng)取得了一定的成就，但由于宿遷市整體經(jīng)濟發(fā)展水平相對于省內(nèi)其他城市而言比較落后，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系也面臨著一些困難和障礙。

（一）社會化水平不高，社會保障覆蓋面窄

社會保障的對象應該是全體社會成員，只有這樣才能在全社會范圍內(nèi)真正起到社會穩(wěn)定機制的作用。截至2011年9月底，宿遷市企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達30.2萬、42.2萬、26.9萬、30.1萬、22萬，新增參保人數(shù)19.32萬人次，參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民社會保險覆蓋面不斷擴大。但從整體來看，由于繳費基數(shù)逐年上調(diào)，企業(yè)用工成本不斷增加，職工參保意識比較淡薄，導致我市社會保險擴面征繳困難，尤其是開發(fā)區(qū)企業(yè)參保率比較低，征繳率不高。盡管宿遷市仍存在城鎮(zhèn)社會保障覆蓋水平需要提高的問題，但農(nóng)村社會保障的發(fā)展水平還是大大落后于城鎮(zhèn)，亟待提高。

（二）社會保障服務機構(gòu)管理體制不完善，社會保障水平不高

宿遷市本級的社會保障管理服務主要以設(shè)在市本級的人力資源和社會保障局為主。近年來，為了適應城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的趨勢，市本級按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的體制在各鎮(zhèn)（街道）建立了勞動保障事務所，為社會保障服務向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸提供了基礎(chǔ)。這些基層社會保障服務機構(gòu)除了承擔勞動就業(yè)、社會保障業(yè)務以外，還負責民政、人口計生、就業(yè)等方面的業(yè)務工作，在實際運作中，任務繁雜、人手緊缺、經(jīng)驗缺乏等問題較為突出，導致有限的人力疲于應付各種業(yè)務，無暇在社會保障服務上投入更多的精力。另外，由于社保服務對象急劇增加，宿遷市現(xiàn)有的服務機構(gòu)、工作人員都不同程度的出現(xiàn)不足現(xiàn)象，參保人次比達到1∶12 029，遠高于全國社保經(jīng)辦機構(gòu)1∶5 669和全省1∶6 500的平均人次，導致宿遷市社保經(jīng)辦服務能力比較低。

（三）現(xiàn)有政策制度的法律效力層次不夠

社會保障的法制建設(shè)是社會保障得以實施的關(guān)鍵，從全國來看，中國還沒有出臺專門的社會保障基本法，《社會保險法》于2011年7月1日才施行，且相關(guān)的配套法制體系基本是空白，這都影響了社會保障制度的推進。從宿遷市現(xiàn)行的社會保障制度來看，整體上也同樣存在著缺少法律依據(jù)或依據(jù)的法律效力層次不夠的問題。由于城鄉(xiāng)居民社會保障制度的法律依據(jù)、行政規(guī)章之間缺少必要協(xié)調(diào)，與現(xiàn)行國家層面制度的相關(guān)制度之間缺少有效的銜接，導致實踐中有許多問題無法可依、無章可循。此外，宿遷市出臺的相關(guān)城鄉(xiāng)社會保障制度是在本市范圍內(nèi)、以本地居民為主要保障對象的一種地方性政策，是和地方經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相連的，它本身不屬于國家在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一強制執(zhí)行的保障制度，很難得到國家財政的支持，因此在實施過程中保持其可持續(xù)發(fā)展的困難比較大。

（四）財政收入和投入不足的限制

任何地方的社會保障水平都離不開財政收入的限制，因此經(jīng)濟發(fā)展水平低、政府財力少的地方是不可能建立完善的社會保障體系的。由于宿遷市的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，政府財力有限，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍面臨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較落后、城鄉(xiāng)差距比較大的現(xiàn)實問題，因此短時間內(nèi)建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系還有很大的難度。另外，政府投入不足也是城鄉(xiāng)一體化社會保障體系難以建立的一個重要原因。2010年全市實現(xiàn)財政總收入205.76億元，全年財政一般預算支出166.04億元，其中用于社會保障和就業(yè)的資金只有19.03億元，占本市財政支出的11.46%，這與社會保障在其他發(fā)達地區(qū)日漸成為主要開支項目的差距還比較明顯，投入不足的局面不改變，真正意義上的城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)就很難實現(xiàn)。

三、對策與建議

近年來，隨著宿遷市工業(yè)化、城市化的推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城，使得大批沒有社會保障基金，尤其是社會保障基金積累的農(nóng)村居民在轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民后給城鎮(zhèn)社會保障體系帶來巨大的沖擊。因此，我們必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展與社會保障的平衡點，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，進一步提升社會保障的經(jīng)辦管理能力，這是宿遷市全面建設(shè)小康社會的必然要求，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的重要環(huán)節(jié)，也是應對宿遷市人口老齡化挑戰(zhàn)的需要。

（一）努力擴大保障范圍和覆蓋面，讓更多的人享有社會保障

要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，就是要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會保障制度，逐步將各類人群納入覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應保盡保。在城鎮(zhèn)，應當繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步把各類職工和靈活就業(yè)人員都納入覆蓋范圍，同時抓緊建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)民工社會保險制度，加緊研究制定城鎮(zhèn)沒有參加養(yǎng)老保險的困難集體企業(yè)和無工作老年人的基本生活保障辦法，做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作，完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，實現(xiàn)先保后征，切實保障其合法權(quán)益。在農(nóng)村，應當全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的保障體系，通過強化政策激勵，引導符合條件的農(nóng)民積極參保、長期參保，并對殘疾人等困難群體參保給予更多支持，逐步社會保障全面覆蓋。

（二）推行城鄉(xiāng)一體化的社會保障管理制度，提高社會保障水平

社會保障體系是一項錯綜復雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)設(shè)計、各方參與、形成合力。這就需要人保、民政、衛(wèi)生、財政等各部門之間加強協(xié)調(diào)與合作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，提高社會保障的工作效率與服務水平，健全完善管理服務體系。從整體上，不斷鼓勵各縣區(qū)結(jié)合實際情況進行改革創(chuàng)新，加強基層社會保障經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮村委會、社會組織、社會工作人才隊伍在社會保障工作中的作用。改善基層工作條件，盡快建立和完善社會保障服務信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡平臺，逐步實現(xiàn)資源共享。擴大信息化服務范圍，方便農(nóng)民參保和各項社會保障資金的發(fā)放。提高工作效率，強化服務功能，嚴格規(guī)范申請、核查、審批、公示和備案等各個環(huán)節(jié)，完善公開透明機制，確保社會保障相關(guān)政策在基層得到全面落實。

（三）加強規(guī)范化建設(shè)，建立完善的社會保障法律體系

社會保障是通過國家立法強制實施的社會經(jīng)濟制度，必須有完善的法律法規(guī)作為保證。社會保障法律體系的健全和完善，對于推進社會保障具有十分重要的作用。在實際工作中，推進社會保障工作遇到的很多矛盾和問題，都與法制不健全、監(jiān)察手段不足有關(guān)，因此迫切需要加強法制建設(shè)。當前需要加快這方面的工作步伐，盡快把成熟的經(jīng)驗和做法上升為法律，盡快出臺社會保障的法律法規(guī)。加強法制建設(shè)，形成基本法律、行政法規(guī)和政策措施相結(jié)合的法律政策體系，將為社會保障事業(yè)發(fā)展提供法律依據(jù)，推動社會保障事業(yè)的健康有序發(fā)展。對于中國社會保障立法，筆者認為，應當制定一部統(tǒng)一的《社會保障法》作為母法，然后在其基礎(chǔ)上再制定相關(guān)單行法規(guī)等作為子法。為體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本理念，社會保障法應當將城市和農(nóng)村作為一個整體進行規(guī)定，但同時應針對農(nóng)村的特點做一些特別的規(guī)定。為體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本精神，即便是這些專門立法也應當參照城市的相關(guān)制度，做好城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)和銜接方面的安排，特別在社會保障待遇和社會保障服務方面，應當盡量縮小城鄉(xiāng)之間的差別。而我市則需在法律的整體框架下，考慮本市的實際情況，對法律中不適的地方刪除，對確實的項目進行補充，鼓勵并支持社會保障法制建設(shè)，健全我市社會保障法律體系。

（四）加強政府的主體作用，合理定位政府責任

在社會保障體系的建設(shè)過程中，政府是最為重要的責任主體，但不是唯一的責任主體，政府全面包辦也并不是社會保障體系建設(shè)的最佳模式，因此，政府、市場和社會應該合理分工，各司其職，形成三位一體良性互動的社會保障模式。

在宿遷市目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況下，政府首先應當從制度上給予保障，設(shè)計和確立符合宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的社會保障制度模式，并通過立法從制度上進行強制性實施，首先從制度和體制上消除障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、體系上的互補、待遇上的一致。其次由于資金是社會保障制度建立和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，從宿遷市的實際情況來看，政府在社會保障體系建設(shè)中應承擔起相應的資金供給責任。相比城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民個人收入不高，無法靠個人繳費來籌集大量的社保資金，政府的財政資金支持應成為主要的支撐力量。為此必須建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障財政資金供給機制，通過城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)支持農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)和運行，縮小城鄉(xiāng)差距。

另外，為了保證社會保障制度的規(guī)范化發(fā)展還需要強化政府的管理和監(jiān)督職責。要構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，宿遷市改革的方向不是單獨建立一套獨立的、封閉的農(nóng)村社會保障管理體系，而是應整合現(xiàn)有的分散在勞動、民政、衛(wèi)生、計生等部門的城鄉(xiāng)社會保障管理資源，統(tǒng)一社會保障的管理經(jīng)辦機構(gòu)，加強社會保障監(jiān)督機制。

參考文獻：

[1] 宿遷市第六次人口普查材料[Z].