序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇幼兒教師扶貧總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）有關(guān)農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀調(diào)查的研究

1.有關(guān)農(nóng)村幼兒教師生存現(xiàn)狀的調(diào)查研究。與農(nóng)村幼兒教師生存現(xiàn)狀相關(guān)的研究主要采用調(diào)查法和案例研究法，以某一位或某一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行生存現(xiàn)狀的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果主要是歸納整理農(nóng)村幼兒教師的工作現(xiàn)狀和生存環(huán)境，最后提出一些相應(yīng)的策略。如：西南大學(xué)的碩士研究生閆偉鵬（2010）通過對(duì)一名農(nóng)村幼兒園教師生存狀態(tài)的敘事研究，揭示出農(nóng)村幼兒教師工作強(qiáng)度大，社會(huì)地位不高、專業(yè)發(fā)展匱乏、人際關(guān)系簡單的現(xiàn)狀，并指出導(dǎo)致這些現(xiàn)狀的因素包括：社會(huì)關(guān)注不夠、城鎮(zhèn)邊緣化以及教師自身因素；李晴虹、張智敏通過對(duì)31所農(nóng)村幼兒園教師的調(diào)查指出目前農(nóng)村幼兒教師的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：工作量大，工作時(shí)間長，承擔(dān)的安全責(zé)任重大，教學(xué)自主性不高、工資低、福利差、專業(yè)發(fā)展受阻；丁同芳對(duì)安徽滁州地區(qū)農(nóng)村幼兒教師的生活狀況調(diào)查后指出：工作壓力、工資待遇和職業(yè)滿意度是影響幼兒教師生活狀況的主要因素。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的分析，可以總結(jié)出目前農(nóng)村幼兒教師生存現(xiàn)狀的主要特點(diǎn)為：較大的工作壓力與農(nóng)村幼兒教師極度缺乏的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能以及普遍偏低的學(xué)歷水平、工資待遇之間的矛盾。2.有關(guān)農(nóng)村幼兒教師心理健康的調(diào)查研究。有關(guān)農(nóng)村幼兒教師心理健康方面的研究主要涉及：農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)身份認(rèn)同、職業(yè)倦怠、精神生活等方面。蘇剛（2011）指出：農(nóng)村幼兒教師專業(yè)身份認(rèn)同度低；伍明輝、楊仕進(jìn)關(guān)于幼兒教師職業(yè)倦怠的研究指出農(nóng)村幼兒教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重，并認(rèn)為工作任務(wù)重、待遇低、工作環(huán)境差、專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少等因素是導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠的主要原因。這一結(jié)論與山東師范大學(xué)碩士研究生李悠（2012）的結(jié)論正好相反。李悠從不同年齡、不同教齡、不同職務(wù)、不同性質(zhì)幼兒園、不同學(xué)歷以及不同收入等方面分析了農(nóng)村幼兒教師職業(yè)倦怠的特點(diǎn)，指出農(nóng)村幼兒教師職業(yè)倦怠狀況整體不嚴(yán)重，他們的職業(yè)倦怠和職業(yè)幸福感呈明顯負(fù)相關(guān)關(guān)系；華東師范大學(xué)的碩士研究生張?jiān)屏猎谄洚厴I(yè)論文《國家扶貧縣農(nóng)村幼兒教師精神生活狀況考查》（2012）一文中指出，農(nóng)村幼兒教師心理生活狀況的特點(diǎn)是：農(nóng)村幼兒教師對(duì)總體生活狀態(tài)相對(duì)滿意，他們普遍感到工作壓力大（主要來自幼兒和家長），并且普遍能夠正確判斷自己的性格特征；王杰（2006）在《甘肅省農(nóng)村幼兒教師心理狀況的研究》一文中指出：甘肅省農(nóng)村幼兒教師的心理健康水平優(yōu)于一般正常人并顯著高于縣城同行。筆者認(rèn)為，關(guān)于農(nóng)村幼兒教師心理健康方面的研究之所以呈現(xiàn)出不同的研究結(jié)果，主要是和研究對(duì)象的選擇有關(guān)。3.有關(guān)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查研究。目前有關(guān)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的文章普遍認(rèn)為農(nóng)村幼兒教師流失比較嚴(yán)重，農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。李向玲在《延安市農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)問題研究》（2012）一文中，從農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的性別、年齡、教齡、學(xué)歷、教師資格、編制、工資待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)以及流失狀況等方面分析了延安農(nóng)村幼兒教師的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀。認(rèn)為目前農(nóng)村幼兒教師的生存狀況極其艱難，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)性大；王雪芹（2010）認(rèn)為農(nóng)村幼兒教師由于沒有正式編制、身份特殊、工資待遇偏低，加之招聘錄用的隨意性導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園很難招聘到綜合素質(zhì)較高的幼兒教師。且現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍文化素質(zhì)、理論修養(yǎng)、專業(yè)技能水平和幼兒教育的發(fā)展極不適應(yīng)；湖南師范大學(xué)的碩士研究生肖曉凌（2010）通過對(duì)湖南省L縣農(nóng)村幼兒教師流失狀況的調(diào)查得出，L縣農(nóng)村幼兒教師流失比較嚴(yán)重，從2006年到2009年的4年間L縣的農(nóng)村幼兒教師的平均年流失率達(dá)到了22.3%，嚴(yán)重影響了整個(gè)L縣農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。在流失的教師中，以年輕教師較多，且流失的教師并未完全就業(yè)；黃勝梅（2012）通過對(duì)安徽省淮南市農(nóng)村幼兒教師流失情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)2006年至2010年間，農(nóng)村幼兒教師流失率高，且呈現(xiàn)出：年齡偏年輕化、學(xué)歷層次較高、教齡大多在10年以下和以職業(yè)外流失為主的特點(diǎn)；王聲平、楊曉萍（2011）從組織社會(huì)學(xué)的角度分析了農(nóng)村幼兒教師流失的原因，提出了增加幼兒教師職業(yè)認(rèn)同感、幼兒園為幼兒教師提供成長空間、加強(qiáng)政府財(cái)政投入、提高對(duì)農(nóng)村幼兒教師流失的關(guān)注等措施，以減少農(nóng)村幼兒教師的流失。

（二）有關(guān)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的研究

農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展既關(guān)系著農(nóng)村幼兒教師個(gè)人的幸福，也關(guān)系著整個(gè)農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量提高。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理，研究者發(fā)現(xiàn)建國以來有關(guān)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的研究主要集中在農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)、農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的影響因素以及農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的途徑三個(gè)方面。關(guān)于農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的途徑的研究中，關(guān)于繼續(xù)教育和職后培訓(xùn)的相關(guān)研究較多。

1.有關(guān)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的研究。探究農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)成長，首先要明確幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)包含的具體內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的專門性研究并不多，大多都是融合在對(duì)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)成長的研究中的。羅詠梅在《重慶市農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展需要研究》一文中，從幼兒教師的專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)發(fā)展方式以及專業(yè)發(fā)展環(huán)境五個(gè)維度對(duì)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行了分析；張?jiān)?003）將幼兒教師的專業(yè)化歸納為：學(xué)科知識(shí)和專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐智慧、合作和反思能力、人文素養(yǎng)、批判理性；鄭建成（2001）認(rèn)為幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)包括：職業(yè)理想、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力；陳亞芳認(rèn)為幼兒教師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)包括：專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)情意；北京師范大學(xué)的龐麗娟教授（2001）認(rèn)為，幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)包括：對(duì)兒童和兒童發(fā)展的承諾、全面理解兒童發(fā)展的能力、有效選擇、組織教育內(nèi)容的能力；創(chuàng)設(shè)發(fā)展支持性環(huán)境的能力；領(lǐng)導(dǎo)和組織能力；不斷地專業(yè)化的學(xué)習(xí)?！队變航處煂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中將幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)分為：專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力三個(gè)維度。從以上有關(guān)幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)的劃分來看，不同的研究者對(duì)幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的劃分不一樣，主要是由于他們劃分的角度不同所造成的，并沒有質(zhì)的差異。

2.有關(guān)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展影響因素的研究。有關(guān)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的影響因素的研究是幼兒教師專業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容。只有找出影響幼兒教師專業(yè)發(fā)展的影響因素，才能采取有效措施促進(jìn)幼兒教師的發(fā)展。郭健在《農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及支持體系構(gòu)建》（2012）一文中指出：構(gòu)建農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展支持體系包括：一個(gè)中心、三個(gè)層面、兩個(gè)主體、八項(xiàng)措施、五種保障，即以農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展為中心，政府和幼兒園為支持主體，從物質(zhì)層面、制度層面和精神層面出發(fā)，在政府統(tǒng)籌、健全機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)踐、質(zhì)量監(jiān)督、輿論配合的保障下促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)成長；喬中彥在《廣州市農(nóng)村地區(qū)幼兒教師專業(yè)發(fā)展影響因素之研究》（2011）一文中指出：農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展與社會(huì)地位、幼兒園環(huán)境之間的相關(guān)極其顯著，其相關(guān)系數(shù)分別為0.263和0.499。竇麗麗在《制約農(nóng)村幼兒教師發(fā)展的因素與解決對(duì)策》（2012）一文中指出：制約農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的因素主要有學(xué)前教育政策、幼兒師資培訓(xùn)和幼兒園園長三個(gè)方面；王曉云在《農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化困境淺談》（2010）中指出：影響農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的因素主要可分為社會(huì)政府方面、幼兒教師自身以及幼兒園管理三個(gè)方面?？梢?，研究者們通常會(huì)從政府、幼兒園以及幼兒教師自身三個(gè)方面分析影響幼兒教師專業(yè)成長的因素。

3.有關(guān)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展途徑的研究。幾乎所有關(guān)于農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的研究最后都會(huì)探討有效促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的途徑。陳思在《中部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展途徑的研究》（2010）一文提出了教育行政單位、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園和教師在促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師的發(fā)展時(shí)所需要承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)；張超在《農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展途徑調(diào)查研究》（2012）一文中指出：園本課程開發(fā)、教育行動(dòng)研究和培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的主要途徑；王杰在《甘肅省農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長研究》（2004）一文中提出促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的策略包括：①規(guī)范和穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍②加強(qiáng)資金管理，確保農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費(fèi)對(duì)教師的投入。③加強(qiáng)“培訓(xùn)”。④加大宣傳力度，推進(jìn)家園合作；楊莉君，陳思（2010）的研究指出，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的途徑包括：①政府出臺(tái)相應(yīng)政策，為農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展提供基本保障。②構(gòu)建符合農(nóng)村世紀(jì)的幼兒教師培訓(xùn)體系，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。③幼兒園為教師提供良好的專業(yè)發(fā)展環(huán)境。④提高自我專業(yè)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)教師自主專業(yè)發(fā)展。另有研究者專門對(duì)農(nóng)村幼兒教師的繼續(xù)教育進(jìn)行研究，認(rèn)為繼續(xù)教育是促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長的重要途徑。周端云在《湖南省農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀研究》一文中指出了農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育存在的問題，并提出了四條建議：①教育主管部門加大管理力度和經(jīng)費(fèi)投入力度；②教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；③農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園文化；④農(nóng)村幼兒教師展開主動(dòng)反思，不斷提升自我；林琳在《農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及對(duì)策研究》（2012）一文分析了農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育存在的問題后也提出了四條策略：①行使政府職能，出臺(tái)配套政策；②提高繼續(xù)教育內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性；③豐富繼續(xù)教育形式；④加強(qiáng)繼續(xù)教育過程的監(jiān)督和評(píng)估；潘君利（2010）在分析農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育存在的困難后，提出：建立和完善農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)機(jī)制；強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園骨干教師培訓(xùn)；促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和農(nóng)村幼兒教師本土化以及推進(jìn)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)基地建設(shè)；加大政府對(duì)農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入等幾方面措施。從相關(guān)文獻(xiàn)中可以發(fā)現(xiàn)研究者們主要從政府、幼兒園、教師、繼續(xù)教育四個(gè)方面去探尋促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的途徑。

4.有關(guān)農(nóng)村幼兒教師職后培訓(xùn)的相關(guān)研究。在有關(guān)農(nóng)村幼兒教師的已有文獻(xiàn)中，有關(guān)職后培訓(xùn)的文獻(xiàn)數(shù)量是最多的。張?jiān)屏恋热诉\(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談法對(duì)649名農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行調(diào)查后指出目前農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)存在的問題主要表現(xiàn)為：已有培訓(xùn)內(nèi)容集中在教學(xué)專業(yè)培訓(xùn)方面；培訓(xùn)形式以集體培訓(xùn)居多；缺乏明確的培訓(xùn)制度，有近半數(shù)的幼兒園教師極少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。并提出了建構(gòu)系統(tǒng)化的培訓(xùn)內(nèi)容體系，注重培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性；拓展幼兒教師培訓(xùn)形式，突出教師參與的主體性；建立教師培訓(xùn)保障機(jī)制，確保農(nóng)村幼兒教師獲得公平培訓(xùn)機(jī)會(huì)等建議；彭國平等人主要對(duì)農(nóng)村幼兒教師短期培訓(xùn)進(jìn)行研究，主要討論了農(nóng)村幼兒教師短期培訓(xùn)的必要性、主要模式，最后提出了農(nóng)村幼兒教師短期培訓(xùn)應(yīng)遵循的五條原則：教學(xué)目的實(shí)用、課程設(shè)置巧用、教學(xué)形式活動(dòng)、教學(xué)內(nèi)容實(shí)在、培訓(xùn)陣地遷移。還有研究者主要就農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)教材進(jìn)行了相關(guān)研究，如王玉珍主要針對(duì)農(nóng)村幼兒教師數(shù)學(xué)培訓(xùn)教材的開發(fā)問題，就培訓(xùn)教材開發(fā)的意義、原則、過程等展開論述。還有研究者對(duì)農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)模式進(jìn)行了專門研究，如高媛在《陜西省農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)模式的探討》一文中針對(duì)陜西省職后培訓(xùn)的現(xiàn)狀，提出了多元化的培訓(xùn)模式，包括：舉行競賽評(píng)比活動(dòng)，提高教師業(yè)務(wù)；積極開展“微型課題”研究，提升農(nóng)村教師了解幼兒的能力等；田景正（2009）等認(rèn)為要形成農(nóng)村幼兒教師多元的培訓(xùn)或繼續(xù)教育體系，需要教育主管部門嚴(yán)格按照幼兒教師資格引進(jìn)優(yōu)秀幼兒教師充實(shí)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍；并主張教師培訓(xùn)到農(nóng)村開辟“幼教教師培訓(xùn)試驗(yàn)田”，舉辦講座與示范課程；農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)建構(gòu)學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化園本培訓(xùn)。

篇（2）

陶行知先生指出:“中國的師范教育多半設(shè)在城市里，對(duì)農(nóng)村兒童的需要和疾苦不能理解和適應(yīng)”n馳主張師范教育要下鄉(xiāng)，走鄉(xiāng)村師范學(xué)校培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的道路。陶行知先生還指出:“事怎樣做便怎樣學(xué)，怎樣學(xué)便怎樣教，教與學(xué)都以做為中心”?！盎畹泥l(xiāng)村教育要有活的方法，活的方法就是教學(xué)做合一?！瘋?cè)也倡導(dǎo)師范生“教學(xué)做合一”，就是將師范生實(shí)踐能力的培養(yǎng)放在教育的重要位置?？梢?，高師學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生(簡稱幼師生，下同)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，對(duì)于強(qiáng)化幼師生的教師專業(yè)精神、培養(yǎng)幼兒教師專業(yè)能力都具有重要作用。幼師生到農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)，既是幼師生深人了解農(nóng)村實(shí)際情況的師范教育下鄉(xiāng)活動(dòng)，又是幼師生在教學(xué)實(shí)踐中增長知識(shí)和才干、鍛煉教育教學(xué)能力的實(shí)踐活動(dòng)，這是對(duì)教師教育人才培養(yǎng)模式的一次有益嘗試，對(duì)高等幼兒教師教育的改革具有指導(dǎo)意義。

一、幼師生到農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)的主要意義

1.幼師生農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)是高等幼兒教師教育改革的一項(xiàng)舉措。這項(xiàng)活動(dòng)打破了傳統(tǒng)師范院校的人才培養(yǎng)模式，幼師大學(xué)生在校期間，用一學(xué)期時(shí)間到農(nóng)村學(xué)校頂崗支教，增加了幼師大學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，明確了高等幼兒教師教育院校辦學(xué)的定位，對(duì)教師教育院校的教學(xué)改革具有重要的意義，為農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2.幼師生農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)支援了農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)。這項(xiàng)活動(dòng)緩解了貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒教師短缺，縮小了城鄉(xiāng)幼兒教育的差距，促進(jìn)了農(nóng)村幼兒教育發(fā)展，提高了農(nóng)村幼兒教育辦學(xué)水平，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過幼師生的基層教學(xué)實(shí)踐，還可以鍛煉幼師大學(xué)生在艱苦環(huán)境下的適應(yīng)能力，增進(jìn)對(duì)農(nóng)村教育的感情，鞏固為基礎(chǔ)教育服務(wù)的思想。同時(shí)，大學(xué)生的到來，給貧困地區(qū)帶去了現(xiàn)代教育理念和先進(jìn)的教學(xué)手段，為貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育注入了新鮮血液，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。特別是在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)，大部分幼兒父母的文化程度較低，加之忙于工作和農(nóng)活，無暇顧及孩子的教育問題，幼師生頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)無疑會(huì)提高農(nóng)村幼兒的素質(zhì)。

3.幼師生農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)是落實(shí)陶行知“教學(xué)做合一”理論和教師教育下鄉(xiāng)思想的體現(xiàn)。頂崗實(shí)習(xí)支教能使幼師生提前適應(yīng)幼兒教師的崗位，有效提高畢業(yè)生競爭能力和到農(nóng)村學(xué)校的就業(yè)比例，是在做中學(xué)和做中教的結(jié)果。從這個(gè)意義上說，農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教也可稱為頂崗教學(xué)做，是幼兒教師教育“教學(xué)做合一”的體現(xiàn)。農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)構(gòu)建了教師教育院校與農(nóng)村幼兒園教育的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教師教育與基礎(chǔ)教育在培養(yǎng)內(nèi)容和過程上的融合，符合初級(jí)階段的中國國情，體現(xiàn)了陶行知先生師范教育下鄉(xiāng)的思想，陶行知鄉(xiāng)村師范教育思想是師范生頂崗實(shí)習(xí)支教的理論基礎(chǔ)。頂崗實(shí)習(xí)支教是對(duì)陶行知鄉(xiāng)村師范教育思想的繼承與發(fā)展，也是對(duì)陶行知鄉(xiāng)村師范教育思想在基層農(nóng)村的實(shí)踐。

二、幼師生到農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)存在的主要問題

1.傳統(tǒng)師范教育思想阻礙了頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)的開展。傳統(tǒng)師范教育思想不同程度地存在著重書本知識(shí)傳授、輕實(shí)際運(yùn)用知識(shí)的偏向，這就使幼師生會(huì)說不會(huì)做，實(shí)踐能力較差。傳統(tǒng)的教育體制與社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，師范教育與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，人才培養(yǎng)不完全適應(yīng)基礎(chǔ)教育的需求。幼師生的思想政治教育和專業(yè)思想教育局限于課堂和校園，幼師生普遍未經(jīng)艱苦環(huán)境的鍛煉，對(duì)貧困農(nóng)村的現(xiàn)狀缺乏了解、缺乏感情，畢業(yè)后普遍不愿意到山老貧困地區(qū)任教。在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，脫離社會(huì)和農(nóng)村實(shí)際，單純按大綱和教案搞教學(xué)，幼師生在校期間的實(shí)習(xí)時(shí)間短，多數(shù)集中在城鎮(zhèn)幼兒園，實(shí)習(xí)中登臺(tái)講課鍛煉的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果不理想，教師教育課程體系特別是傳統(tǒng)的教育實(shí)習(xí)模式巫需加大改革力度。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，把學(xué)生的考試成績和校內(nèi)表現(xiàn)作為唯一依據(jù)，沒有真正把社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)評(píng)判作為根本標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)知識(shí)雖基本上可以適應(yīng)基礎(chǔ)教育的一般需要，但綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力較差。

2.幼兒教師教育課程結(jié)構(gòu)不合理，教育性和人文性不足。課程是連接教師與學(xué)生的橋梁，離開了課程，教師教育就成為無源之水，無本之木。目前的高等幼兒教師教育課程，過分強(qiáng)調(diào)教育學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性，而不能體現(xiàn)教師職業(yè)的專業(yè)化屬性，在課程設(shè)置體制當(dāng)中，也沒有考慮教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的銜接性。人們一般都認(rèn)為，具備一定的學(xué)科文化知識(shí)就能勝任教師職業(yè)，而無須經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，忽視教師的條件性知識(shí)。因此，幼師生從教前普遍是強(qiáng)化理論知識(shí)，缺乏教師技能，幼師生總共學(xué)習(xí)三門教育類課程和一個(gè)月的教育實(shí)習(xí)，就要從事幼兒教師工作。由于課程設(shè)置不合理，不僅使幼師生的從教素質(zhì)受到嚴(yán)重影響，也給教師教育帶來很大的負(fù)面效應(yīng)。 3.高等幼兒教師教育課程內(nèi)容空、繁、舊，教學(xué)方法單一。教師教育課程不僅遠(yuǎn)離培養(yǎng)目標(biāo)，也脫離了教師教育自身特點(diǎn)和幼兒園的實(shí)際。目前，高等幼兒教師教育類院校使用的教育學(xué)和心理學(xué)教材大多是一個(gè)固定模式下的統(tǒng)編教材，而且知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容空洞抽象，缺乏幼兒教育教學(xué)前沿性動(dòng)態(tài)與信息，與幼兒園教育教學(xué)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。許多幼兒教師教育課程與幼兒園教育改革實(shí)踐不銜接;高等幼兒教師教育院校的教師對(duì)農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀缺少了解，很少知道幼師生所學(xué)知識(shí)與幼兒園實(shí)際的聯(lián)系，因而幼師生畢業(yè)后不能迅速適應(yīng)幼兒園的教學(xué)工作，幼師畢業(yè)生只是“半成品”，這嚴(yán)重影響了高等幼兒教師教育的聲譽(yù)。

4.教育課時(shí)比例偏少，教育實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱。據(jù)了解，我國教師職前培養(yǎng)中教育理論課和教育實(shí)踐課的比例分別是為5%左右、4%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于許多國家的15%左右。筆者了解到，當(dāng)前幼師生在支教中，最大的困難不是學(xué)科知識(shí)不足，而是教師技能差和解決兒童心理問題能力差。由于幼師生對(duì)幼兒心理發(fā)展特點(diǎn)了解不多，尤其是解決幼兒實(shí)際問題的能力較差。幼師生在校期間學(xué)到的僅僅是書本上的教育學(xué)和心理學(xué)理論知識(shí)，卻很少結(jié)合實(shí)際進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，而且對(duì)教育課程普遍不重視，學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付考試。教師的教學(xué)目的也只在于傳授書本上的概念、規(guī)律、原理，教過就行。加上教材本身也重理論輕實(shí)踐，使學(xué)生感到學(xué)不學(xué)意義不大，把教育課程視為是“無用、多余和浪費(fèi)時(shí)間”。最終導(dǎo)致教育課程的教學(xué)不能滿足職前教師教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求，直接影響了高等幼兒教師教育培養(yǎng)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)幼師生到農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)的主要措施

1.加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)支教的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持培養(yǎng)有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具備幼兒園教師應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)、文化素質(zhì)和教師技能，愿意到基層包括農(nóng)村獻(xiàn)身黨和人民的教育事業(yè)的合格幼兒教師這一辦學(xué)指導(dǎo)思想，不斷健全和完善頂崗實(shí)習(xí)支教管理制度及頂崗實(shí)習(xí)支教的教育、培訓(xùn)、管理、考核、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，利用校園網(wǎng)、院報(bào)、學(xué)報(bào)、廣播、壁報(bào)、電子顯示屏等，大力宣傳相關(guān)政策和文件精神。

2.把頂崗實(shí)習(xí)支教作為整體教學(xué)工作的重要組成部分。在完成教學(xué)計(jì)劃的前提下，深化教學(xué)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，保證教學(xué)質(zhì)量。校內(nèi)教學(xué)總課程模塊、總課時(shí)、總學(xué)分不減少，在幼師生五個(gè)學(xué)期的課程中，在第四學(xué)期或第五學(xué)期，用完整的一個(gè)學(xué)期時(shí)間到基層頂崗實(shí)習(xí)支教，強(qiáng)化教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法、公共英語、計(jì)算機(jī)教學(xué)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。每周由五天工作制變?yōu)槲逄彀牍ぷ髦疲刻焐衔缬伤墓?jié)課調(diào)整為五節(jié)課(實(shí)施45分鐘課時(shí)制改革)。這樣，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間可以擠出半個(gè)學(xué)期的課時(shí)，加上原來教育見實(shí)習(xí)的半個(gè)學(xué)期時(shí)間，累計(jì)一個(gè)學(xué)期，用于頂崗實(shí)習(xí)支教。通過一系列改革，確保國家規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃順利完成。

3.為幼師生在校學(xué)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)支教創(chuàng)造有利條件。在幼師生扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教期間，不安排其重修課程考試、普通話測試和畢業(yè)照像等工作。幼師生上崗前，要修完教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法，并達(dá)到合格以上成績;參加所在系統(tǒng)一組織的校內(nèi)崗前培訓(xùn)，試講成績達(dá)到合格以上，經(jīng)院校統(tǒng)一組織考核，拿到“頂崗實(shí)習(xí)支教合格證”后方可派出。頂崗實(shí)習(xí)支教結(jié)束時(shí)，受援學(xué)校綜合考評(píng)完成任務(wù)者，頂崗實(shí)習(xí)支教成績記人學(xué)生本人學(xué)分。

篇（3）

1、培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，各層次學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)重雷同

“從生源層次、質(zhì)量和培養(yǎng)時(shí)間、規(guī)格等方面來看，我國現(xiàn)有的中專、大專、本科層次的學(xué)前教育專業(yè)在設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)本應(yīng)該有層次上的區(qū)別，即不同層次與類型的學(xué)校，應(yīng)該設(shè)置不同的培養(yǎng)目標(biāo)。”各級(jí)各類學(xué)校必須明確：培養(yǎng)何種層次的專業(yè)人才？這些專業(yè)人才將輸送到哪些地方和崗位？各種崗位的人才需具備哪些知識(shí)、能力和素質(zhì)要求？但現(xiàn)實(shí)情況是，包括?？圃趦?nèi)的各級(jí)學(xué)校都一律強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)幼兒園一線教師，對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格要求的描述籠統(tǒng)又相似。

2、課程設(shè)置不科學(xué)

“當(dāng)前我國中專、大專、本科甚至研究生的課程設(shè)置趨同，都是理論課、藝術(shù)課、實(shí)踐技能培養(yǎng)等，沒能體現(xiàn)出學(xué)前教育人才培養(yǎng)的層次性。”文化基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)技能課等各類課程所占的比重不合理，值得商榷。尤其是“學(xué)前教育專業(yè)專科人才的培養(yǎng)仍然延續(xù)中專層次人才培養(yǎng)的規(guī)格與方式，仍將培養(yǎng)幼師生唱歌、跳舞、繪畫的技能技巧放在最重要的位置，在課程設(shè)置與教學(xué)時(shí)間安排上給予最優(yōu)先的考慮”。課程的設(shè)置與人才培養(yǎng)目標(biāo)無法對(duì)接，教學(xué)計(jì)劃更多地是因人設(shè)課，導(dǎo)致課程定位、安排與設(shè)計(jì)不當(dāng)，造成課程內(nèi)容的重復(fù)或缺失。

3、培養(yǎng)模式及教學(xué)方式落后

當(dāng)前五年制?？茖W(xué)前教育專業(yè)普遍認(rèn)同培養(yǎng)學(xué)生的“教學(xué)實(shí)踐能力”，但在實(shí)際培養(yǎng)過程中，由于師資、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等教學(xué)條件的限制，這一目標(biāo)少有落實(shí)，或是落實(shí)的效果差、欠科學(xué)。實(shí)踐課課時(shí)安排較少，且過于集中；實(shí)踐課程內(nèi)容不具體，安排不科學(xué)；實(shí)踐課程的實(shí)施效果不佳，除藝體技能課的實(shí)訓(xùn)效果較好外，涉及到教育技能課程的實(shí)訓(xùn)則多半淪為理論空談，單單依靠后期的集中實(shí)習(xí)無法彌補(bǔ)。

上述種種均為五年制?？茖W(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的亂象，直接導(dǎo)致培養(yǎng)的人才一方面“同質(zhì)化”情況嚴(yán)重，不考慮培養(yǎng)的質(zhì)量，各類學(xué)校培養(yǎng)的人才沒有本質(zhì)上的區(qū)別，當(dāng)然就沒有崗位競爭的區(qū)分與絕對(duì)優(yōu)勢。另一方面“質(zhì)量低”，即人才的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平低，表現(xiàn)為文化素養(yǎng)差、理論水平薄、教育實(shí)踐和反思能力弱。不得不承認(rèn)，在當(dāng)代高等教育大眾化背景下?？疲ò▽？疲┮韵聦W(xué)校生源質(zhì)量嚴(yán)重下降，加上當(dāng)下的培養(yǎng)現(xiàn)狀，這是必然結(jié)果。只是須注意的是，這會(huì)使得學(xué)前教育行業(yè)的整體從業(yè)水平在“低層次”上徘徊，最終影響學(xué)前教育的質(zhì)量及社會(huì)價(jià)值。

二、澄清與梳理：人才培養(yǎng)的制衡因素

為什么會(huì)出現(xiàn)上述亂象？究其原因在于學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)盲目發(fā)展而沒有高屋建瓴，對(duì)人才培養(yǎng)的制衡因素缺乏充足的認(rèn)識(shí)和判斷。

事實(shí)上，學(xué)前教育行業(yè)與學(xué)前教育專業(yè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展共同推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的前進(jìn)，而學(xué)前教育專業(yè)人才作為二者的重要衍生產(chǎn)物，寄生于學(xué)前教育行業(yè)與專業(yè)的發(fā)展，因此行業(yè)發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)人才三者形成相互推動(dòng)又相互制約的共生關(guān)系，即學(xué)前教育行業(yè)反映和決定人才的需求，學(xué)前教育專業(yè)通過培養(yǎng)人才回應(yīng)行業(yè)發(fā)展的訴求并決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量。如果人才需求與培養(yǎng)完美對(duì)接，將共同推動(dòng)學(xué)前教育行業(yè)與專業(yè)的發(fā)展。一旦人才需求沒有完全跟上行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，沒有及時(shí)反映出行業(yè)發(fā)展的真實(shí)需求，或是人才培養(yǎng)的要求與質(zhì)量沒能達(dá)到人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)制約學(xué)前教育行業(yè)及專業(yè)的發(fā)展（見圖1）。

當(dāng)前，學(xué)前教育行業(yè)亟待提升整體從業(yè)水平、環(huán)境和質(zhì)量，當(dāng)然對(duì)幼兒園教師的專業(yè)化水平也提出了更高的要求。可是人才需求的信號(hào)是逐步釋放的，市場還沒能對(duì)此作出及時(shí)反應(yīng)，人才培養(yǎng)又因周期限制存在滯后性，于是人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)盲目迎合市場的行為直接導(dǎo)致了當(dāng)下培養(yǎng)的學(xué)前教育人才并不能滿足行業(yè)發(fā)展的真正需要，制約了學(xué)前教育行業(yè)及專業(yè)的前進(jìn)步伐。

三、突破與立新：人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)與先機(jī)

當(dāng)行業(yè)的內(nèi)在提升訴求外化為人才需要時(shí)，專業(yè)的發(fā)展與提升就勢在必行了。當(dāng)下學(xué)前教育行業(yè)正處于“蛻變”升級(jí)的關(guān)鍵期，可以預(yù)見未來較短時(shí)間內(nèi)學(xué)前教育專業(yè)必將迎來“大洗牌”。學(xué)前教育專業(yè)的“大洗牌”在宏觀層面上表現(xiàn)為戰(zhàn)略布局的調(diào)整。一方面擺脫各級(jí)各類學(xué)校的人才培養(yǎng)定位雜亂無序的現(xiàn)狀，“精準(zhǔn)定位，體現(xiàn)差別”，顯現(xiàn)出層次、差異及絕對(duì)競爭優(yōu)勢，以適應(yīng)學(xué)前教育行業(yè)對(duì)人才的專業(yè)化、多元化需求。另一方面，整體提升學(xué)前教育專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，?？埔陨蠈哟蔚娜瞬艑⒊蔀橹黧w培養(yǎng)對(duì)象，綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平將成為考量的重點(diǎn)。而在微觀層面上則表現(xiàn)為無競爭優(yōu)勢的學(xué)校出局，品牌學(xué)校上位。出局還是上位，主要看人才的培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)出的人才崗位針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯、特色鮮明，必然會(huì)從牌局中勝出。鄖陽師專面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，只有先發(fā)制人，在轉(zhuǎn)變中主動(dòng)迎戰(zhàn)才能求得生機(jī)。具體可從下述幾個(gè)方面著手。

1、清晰定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展

五年制學(xué)前教育專業(yè)萬不可陷入亂戰(zhàn)，堅(jiān)決不能被生源和當(dāng)下市場需求綁架，盲目降低培養(yǎng)的規(guī)格要求，與中專、中職學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求混為一團(tuán)，應(yīng)嚴(yán)格定位和把控?？迫瞬诺臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守專科人才培養(yǎng)的底線與格調(diào)，在長線的市場競爭中發(fā)揮和擴(kuò)大?？茖W(xué)歷的優(yōu)勢。值此學(xué)校也提出了卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，為學(xué)前教育的發(fā)展指明了方向，即“培養(yǎng)一批熱愛學(xué)前教育事業(yè)、綜合素質(zhì)全面、保教能力突出的卓越幼兒園教師?！?/p>

基于上述方向性的意見，鄖陽師專在深度分析了國家學(xué)前教育政策及全省尤其是鄂西北地區(qū)幼兒師資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合五年制學(xué)前教育專業(yè)的生源和學(xué)習(xí)狀況，認(rèn)為學(xué)校的五年制學(xué)前教育專業(yè)必須立足十堰，為區(qū)域的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。因此，培養(yǎng)目標(biāo)最終定位為“立足十堰，面向湖北，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，具有高尚職業(yè)道德和吃苦耐勞精神，掌握扎實(shí)的學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)，保教實(shí)踐能力突出，具有反思和終身學(xué)習(xí)能力，能熟練地將信息技術(shù)與學(xué)前教育融合，樂于奉獻(xiàn)鄂西北地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的優(yōu)秀幼兒教師”。

2、科學(xué)規(guī)劃課程設(shè)置，突顯優(yōu)勢特色

把握學(xué)前教育及專業(yè)的發(fā)展趨勢，遵循專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)律，深度剖析《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和幼兒園教師工作過程。將人才培養(yǎng)與《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)接，在課程的設(shè)置、選擇、設(shè)計(jì)和實(shí)施中反映專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理念和內(nèi)容，逐條落實(shí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，同時(shí)將幼師工作過程轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容。

（1）重新認(rèn)識(shí)并精選綜合素質(zhì)及通識(shí)課程。當(dāng)前“受到幼師學(xué)生生源質(zhì)量下降的嚴(yán)重影響，準(zhǔn)幼兒教師的一般文化與道德修養(yǎng)也成了十分突出的問題。”五年制學(xué)生年齡起點(diǎn)低，尚處于青春期，三觀未定，學(xué)校需要花更多精力幫助學(xué)生完成身體與品德方面的發(fā)展過程，而長學(xué)制給人才培養(yǎng)提供了更充足的時(shí)間和課程設(shè)置空間。因此，學(xué)校在精選通識(shí)課程時(shí)，除開設(shè)必需的基礎(chǔ)文化課以提高學(xué)生的基礎(chǔ)文化水平，為后面的專業(yè)學(xué)習(xí)構(gòu)建合適的知識(shí)平臺(tái)之外，還應(yīng)開設(shè)“師德教育”、“品德”、“幼師禮儀”、“職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)”等課程，“對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償性質(zhì)的人生教育、理想教育、價(jià)值觀教育、道德教育、公民教育”，提升學(xué)生的道德素養(yǎng)與水準(zhǔn)，幫助他們建立正確的三觀，激發(fā)其人生信念與職業(yè)理想，培養(yǎng)學(xué)生內(nèi)在的專業(yè)追求動(dòng)力。

另外，鑒于鄖陽師專有近四十年的師范辦學(xué)歷史和豐厚的人文底蘊(yùn)，尤以文科和語言教育特色見長，通過學(xué)校的公選課平臺(tái)，為學(xué)生提供有地方特色的人文藝術(shù)類課程，比如“道教文化”、“漢水文化”、“道樂器樂演奏”等，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)地方文化的認(rèn)同，主動(dòng)承載起傳承地方文化的職責(zé)。

（2）協(xié)調(diào)并加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)理論課程與專業(yè)技能課程?！爸匾曀圀w技能”一直是幼師培養(yǎng)中的重頭戲，主要源于傳統(tǒng)的學(xué)前教育觀念和我國幼兒師范教育的發(fā)展歷史。然而隨著教育理念的更新和學(xué)前教育行業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)幼兒園教師的要求正在發(fā)生著質(zhì)的改變。教育部2012年頒布出臺(tái)的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力三個(gè)維度14個(gè)領(lǐng)域提出了62項(xiàng)合格幼兒園教師必須具備的基本要求，藝體技能只是專業(yè)能力中的一個(gè)指標(biāo)。在這樣的背景下，學(xué)校五年制學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)真思考與權(quán)衡學(xué)生理論素養(yǎng)與技能水平的發(fā)展關(guān)系，重新審視專業(yè)技能課的內(nèi)涵，協(xié)調(diào)好專業(yè)理論與技能課的比重。一方面重視并加強(qiáng)專業(yè)理論課程，“不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)對(duì)幼兒教師職業(yè)‘實(shí)踐技能、外在知識(shí)與工具價(jià)值’的過度關(guān)注，而忽略了學(xué)生‘理論知識(shí)、內(nèi)隱知識(shí)與主體價(jià)值’的積累與豐富?！睂I(yè)理論知識(shí)對(duì)實(shí)踐技能的指導(dǎo)作用是隱蔽的，但又是內(nèi)在、深沉、主動(dòng)的。這就是為何“學(xué)前教育本科學(xué)生在入職時(shí)沒有專科生適應(yīng)性強(qiáng)，但在渡過適應(yīng)期后其發(fā)展?jié)摿秃髣疟葘？粕蟆钡闹匾?。忽視專業(yè)理論知識(shí)，不利于幼兒教師的專業(yè)發(fā)展與成長。但專業(yè)理論課程也需與時(shí)俱進(jìn)，除對(duì)“學(xué)前教育學(xué)”、“學(xué)前心理學(xué)”、“幼兒衛(wèi)生與保健”傳統(tǒng)三學(xué)進(jìn)行改革之外，重視開設(shè)幼兒發(fā)展與評(píng)價(jià)、幼兒園班級(jí)管理、幼兒園園本課程開發(fā)、幼兒教師專業(yè)發(fā)展、家園合作與溝通、幼兒行為觀察與訓(xùn)練等方面的課程。另一方面保留專業(yè)技能課程的地位，重建其內(nèi)涵。“教師自身的藝術(shù)體育技能的高低并不能決定幼兒在該領(lǐng)域的發(fā)展，相反，教師的藝術(shù)體育的教育技巧才是影響幼兒在該領(lǐng)域發(fā)展的直接因素?！边m當(dāng)減少藝體美技能基礎(chǔ)課的課時(shí)，增加與幼兒特點(diǎn)、幼兒園活動(dòng)相關(guān)的技能應(yīng)用課程，如“即興伴奏與幼兒歌曲彈唱”、“幼兒舞蹈訓(xùn)練與創(chuàng)編”、“奧爾夫音樂活動(dòng)”、“兒童音樂欣賞與歌曲創(chuàng)編”、“幼兒體操”、“合唱與指揮”等，將藝體技能與幼兒園五大領(lǐng)域的活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)課程結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生靈活利用技能組織教學(xué)與使用教學(xué)策略的能力。

（3）增開專業(yè)能力拓展及定向課程?！皟?yōu)中見特”是學(xué)校創(chuàng)建品牌的必由之路，學(xué)校在專業(yè)能力拓展課程及行業(yè)定向課程上花心思、下功夫，爭取五年制學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)能做到“質(zhì)量過硬、特色鮮明”。其一，適當(dāng)加大專業(yè)能力拓展課的比例和輻射面，開設(shè)與學(xué)前教育專業(yè)相關(guān)的反映實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)內(nèi)容的課程，利用選修課的優(yōu)勢，增強(qiáng)課程體系的包容性、選擇性與彈性，拓展和優(yōu)化學(xué)生的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)學(xué)生的專業(yè)能力。其二，創(chuàng)設(shè)行業(yè)定向課程，依據(jù)具體的師資、人才需求情況和學(xué)生的興趣特長設(shè)定多個(gè)專長方向，分別開設(shè)相關(guān)課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流和定向培訓(xùn)，滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需要，“發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、發(fā)揮特長、發(fā)展特色”，提升人才的崗位競爭力。

3、積極改進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方式

加強(qiáng)學(xué)前教育專科人才教育實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將“教學(xué)做合一”的思想滲透到專業(yè)技能訓(xùn)練策略的創(chuàng)新和教學(xué)模式改革中，切實(shí)提高人才的崗位勝任力。

（1）改革教育實(shí)踐課程，開展規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)。豐富教育實(shí)踐課的形式，除了傳統(tǒng)的集中型見實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)外，還應(yīng)包括參觀、考察學(xué)前教育現(xiàn)狀以及學(xué)前兒童身心發(fā)展?fàn)顩r，幼兒教師職業(yè)技能訓(xùn)練以及學(xué)前教育科研實(shí)踐等?！皩?shí)踐教學(xué)貫穿培養(yǎng)全過程，分段設(shè)定目標(biāo)，確保實(shí)踐成效?！焙侠戆才沤逃龑?shí)踐的時(shí)間與內(nèi)容，將集中型見實(shí)習(xí)與點(diǎn)狀式見實(shí)習(xí)、專業(yè)課程與見實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合安排并貫穿始終。從二年級(jí)上學(xué)期開始安排教育實(shí)踐課程，分為三階段開展。第一階段為“初涉”階段，主要采用參觀、考察、講座、參與活動(dòng)等形式進(jìn)行學(xué)前教育觀察與認(rèn)知，安排在第二學(xué)年，共計(jì)兩周學(xué)時(shí)，以點(diǎn)狀平均分布在兩學(xué)期時(shí)間里。第二階段為“半浸入”階段，安排在第三、四學(xué)年，依據(jù)《幼兒衛(wèi)生與保健》、《學(xué)前心理學(xué)》、《學(xué)前教育學(xué)》、《幼兒園活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)》的開設(shè)時(shí)間、內(nèi)容分別進(jìn)行保育見實(shí)習(xí)、教育見實(shí)習(xí)，每學(xué)期均為2周，共計(jì)8周學(xué)時(shí)。第三階段為“全浸入”階段，安排在第五學(xué)年，上學(xué)期結(jié)合幼兒教師資格證考試的內(nèi)容進(jìn)行集中的教師職業(yè)技能訓(xùn)練，共計(jì)9周學(xué)時(shí)，下學(xué)期開展頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)教育，共計(jì)15周學(xué)時(shí)。

另外，為進(jìn)一步服務(wù)地方教育事業(yè)，學(xué)校與十堰市積極協(xié)商“扶貧實(shí)習(xí)支教項(xiàng)目”，將五年制學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生送往十堰市轄區(qū)縣的教育落后地區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)支教，促進(jìn)當(dāng)?shù)赜變簣@教育質(zhì)量和教師素質(zhì)的規(guī)范與提升，也為實(shí)習(xí)生提供良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，鍛煉學(xué)生的教育教學(xué)實(shí)踐能力。同時(shí)，規(guī)范教育實(shí)踐過程的管理和監(jiān)督，對(duì)“實(shí)踐前―實(shí)踐中―實(shí)踐后”全過程提出明確的標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)管。

篇（4）

“推行這樣的改革，難道不怕影響新平縣教學(xué)成績?cè)谟裣械呐琶麊幔俊痹谡劦叫缕娇h正在實(shí)施的“大膽嘗試，體驗(yàn)互動(dòng)，個(gè)性發(fā)展”課堂教學(xué)基本模式時(shí)，記者向新平縣教育局局長楊永祥提出這樣的疑問。

“不會(huì)?！痹谧鞒隽藬S地有聲的回答后，楊永祥解釋說，“我們知道，改革是需要成本的，有時(shí)甚至要付出代價(jià)。所以在制訂改革方案前，我們作了縝密的調(diào)研，推行方案前，又進(jìn)行了試點(diǎn)?，F(xiàn)在，大面積地進(jìn)行教學(xué)改革是勢在必行，目的就是為了又好又快地讓新平教育提速。辦人民滿意的教育，歸根到底只有一個(gè)目標(biāo)，就是要提高老百姓對(duì)教學(xué)效果的滿意度，就是要讓學(xué)生得到全面的發(fā)展?！?/p>

楊永祥所說到的改革方案，就是新平縣出臺(tái)的《關(guān)于在全縣普通中小學(xué)深化教學(xué)改革，實(shí)施“大膽嘗試，體驗(yàn)互動(dòng)，個(gè)性發(fā)展”課堂教學(xué)基本模式方案》。在這個(gè)《方案》里，全縣義務(wù)教育階段教師都能根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，正確靈活地運(yùn)用“大膽嘗試，體驗(yàn)互動(dòng)，個(gè)性發(fā)展”課堂教學(xué)基本模式進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。新平的老師喜歡把這次改革稱為“三改方案”。

趙克米小學(xué)是楊武鎮(zhèn)的一所山區(qū)學(xué)校?？吹接浾邅韺W(xué)校聽課，孩子們都成了“喜羊羊”，瞪著大大的眼睛，臉上掛滿了燦爛的笑容。武光云老師從玉溪師范畢業(yè)后，就在小學(xué)教數(shù)學(xué)，如今已有9年的教齡。今天，他要讓孩子們學(xué)會(huì)“湊十法”。

整節(jié)課，記者根據(jù)教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。武老師一共提出了8個(gè)問題，學(xué)生回答問題的舉手率達(dá)到百分之百，回答問題的學(xué)生占到了全班的90%以上，而兩次以上回答問題的學(xué)生僅為5%左右。整節(jié)課，學(xué)生們都能根據(jù)老師的質(zhì)疑，通過自主思考，合作探究，再到展示結(jié)果，完成知識(shí)的生成。對(duì)個(gè)別學(xué)生碰到的學(xué)習(xí)困難，他們也會(huì)在同伴和老師的引領(lǐng)下，經(jīng)歷體驗(yàn)、歸納、應(yīng)用的知識(shí)形成過程。

“這次課堂教學(xué)改革對(duì)我們觸動(dòng)很大。過去上課，都是老師在黑板上寫，同學(xué)在下邊練，再把算理告訴給學(xué)生就完了。實(shí)施課堂教學(xué)改革之初，我們顧慮很多，根本不敢把課堂放開，生怕開放式的課堂控制得不好，會(huì)影響教學(xué)進(jìn)度?！蔽淅蠋煹倪@種疑慮在新平縣的教師中不是少數(shù)。在記者隨后的采訪中，很多老師都表達(dá)了“完不成教學(xué)進(jìn)度，會(huì)影響學(xué)校成績”的想法。但隨著改革的細(xì)化和推進(jìn)，老師們的這種疑慮開始煙消云散。

“在改革經(jīng)歷了一段時(shí)期后，我們發(fā)現(xiàn)孩子們的思維一旦得到解放，學(xué)習(xí)的興趣會(huì)隨著合作、探究而得到激發(fā)，學(xué)習(xí)能力一旦解除了教鞭的束縛，就如同進(jìn)行了一次‘核裂變’，學(xué)生們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性得到空前釋放，教學(xué)有效性是以前的好幾倍?！痹谡劦秸n堂教學(xué)改革前后的對(duì)比時(shí)，武老師如是說。采訪途中，新平縣教科所副所長楊華峰給記者具體解釋了“三改方案”的基本內(nèi)容：“大膽嘗試”包括三次嘗試。第一次嘗試，即，激發(fā)興趣，自主學(xué)習(xí)，提出質(zhì)疑的問題，達(dá)到了解的最低要求；第二次嘗試，小組分析歸納，提出本節(jié)課的重難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)問題質(zhì)疑，達(dá)到理解層次的要求；第三次嘗試，小組根據(jù)重難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)拓展延伸，自編有一定難度的綜合自測題互相測評(píng)，達(dá)到運(yùn)用、創(chuàng)新、求異、個(gè)性發(fā)展的要求。教師給予點(diǎn)撥、疏導(dǎo)、激勵(lì)?！绑w驗(yàn)互動(dòng)”，即，個(gè)體學(xué)生與課本知識(shí)互動(dòng)，生生互動(dòng)，師生互動(dòng)。個(gè)體學(xué)生與課本知識(shí)互動(dòng)，提出自己要解決的問題；生生互動(dòng)，解決個(gè)體學(xué)生在小組合作探究中的普遍問題；師生互動(dòng)解決具有共性的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)問題。達(dá)到讓學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口，并結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，有在現(xiàn)實(shí)生活中的體驗(yàn)行動(dòng)?！皞€(gè)性發(fā)展”，即，學(xué)生的合作探究能力得以提高，思維得到求異鍛煉，不唯書，不唯老師，大膽求異，養(yǎng)成終身探究的習(xí)慣，具有大膽質(zhì)疑、延伸、拓展、創(chuàng)新的情感態(tài)度、價(jià)值觀，有一定的實(shí)踐能力，具有創(chuàng)新精神。

新平縣的這次課堂教學(xué)改革，歸納起來看，就是要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和教師的教學(xué)能力，為“激活”課堂，教育局在文件里對(duì)教學(xué)法都進(jìn)行了列舉，要求教師在備課時(shí)，可根據(jù)不同學(xué)科或同一學(xué)科的不同學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行靈活運(yùn)用，如，情景教學(xué)法、愉快教學(xué)法、賞識(shí)教學(xué)法、“三疑三探”等。在漠沙中學(xué)，全體師生就秉承“作業(yè)單式教學(xué)法”，把一節(jié)物理實(shí)驗(yàn)課上得有聲有色。學(xué)生們根據(jù)作業(yè)單上的問題，自己動(dòng)手在實(shí)驗(yàn)臺(tái)上連接起電源、燈泡、開關(guān)，區(qū)分出“串聯(lián)”、“并聯(lián)”的不同。教師則在各小組之間“巡視”，對(duì)各小組共通的疑難點(diǎn)進(jìn)行講解，對(duì)一些小組的個(gè)性問題則進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。在這樣的氛圍中，學(xué)生顯而易見就是課堂的主體。

“任何一樣改革離開了評(píng)價(jià)，只會(huì)是紙上談兵。所以，在實(shí)施‘三改方案’時(shí)，我們就充分考慮和應(yīng)用了評(píng)價(jià)的杠桿作用?！痹谡劦饺绾巫尭母镄兄行r(shí)，楊永祥局長這樣向記者介紹他的改革構(gòu)架。在漠沙鄉(xiāng)明城小學(xué)，記者在語文老師陳永瓊手中看到這樣一份評(píng)價(jià)表。這次“三改方案”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分兩個(gè)層面，一是學(xué)生層面，考核內(nèi)容共11項(xiàng)，每項(xiàng)都有具體分值，學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)包括會(huì)提出要探究的問題，會(huì)自學(xué)、會(huì)探究，會(huì)展示，會(huì)觀察傾聽，敢質(zhì)疑，善于與他人合作討論，會(huì)評(píng)價(jià)善于通過互聯(lián)網(wǎng)、書刊、圖書館（室）收集資料，做社會(huì)調(diào)查，形成自己的小科研報(bào)告、小創(chuàng)作、小發(fā)明、小論文，善于總結(jié)，有積極參與的態(tài)度，人人都有成就感。二是教師層面，共6項(xiàng)，具體考核教師是否注重誘導(dǎo)、鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生質(zhì)疑探究的積極性，是否注重探究的方法指導(dǎo)；對(duì)學(xué)生寫的小科研報(bào)告、小論文、小發(fā)明、小創(chuàng)作給予指導(dǎo)；教給學(xué)生自編題目的方法；指導(dǎo)學(xué)生收集好自己的發(fā)明創(chuàng)造，探究成果，是否點(diǎn)撥講授準(zhǔn)確，重難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)突出，是否關(guān)注全體學(xué)生的探究能力、創(chuàng)新能力，對(duì)每個(gè)學(xué)生作出準(zhǔn)確的帶鼓動(dòng)性的評(píng)價(jià)，是否有較高超的駕馭課堂的能力，備課要盡量設(shè)想根據(jù)本節(jié)教學(xué)內(nèi)容可能會(huì)涉及的學(xué)生提出的新問題，了解研究的觸角延伸到學(xué)科研究成果的前沿，要誘引學(xué)生能提出問題，解決問題，是否對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)科成果要有記錄，凸顯學(xué)生的學(xué)科個(gè)性發(fā)展的潛質(zhì)。

“目前我們進(jìn)行的這個(gè)‘三改方案’如果能順利地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和老師的教學(xué)能力，那么今后我們將在提高學(xué)生解決問題的能力上做大文章?！睏钣老榫珠L在評(píng)價(jià)了這次改革后，對(duì)課堂教學(xué)的深化改革作了展望。

一個(gè)民辦幼教園長的心里話：終于找到了“娘家”

“現(xiàn)在終于找到娘家了！”新化鄉(xiāng)金太陽幼兒園方彬園長激動(dòng)地說。新平縣其他民辦幼兒園的園長和老師們也與方園長有著同樣的感覺。

1996年，方彬從玉溪師范學(xué)校畢業(yè)后，被分配到了新化鄉(xiāng)文化站工作，時(shí)值國家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，熱衷于教育、對(duì)教師職業(yè)長懷愛慕之心的她毅然放棄了文化站的工作，自籌資金，在鄉(xiāng)上租借房舍辦起了僅有30多人規(guī)模的幼兒園。前來就讀的幼兒一年比一年多，幼兒園兩易校舍，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為有13位教師、在園幼兒143人的新化鄉(xiāng)唯一幼兒園?；叵肫鸲嗄甑霓k園歷程，方彬感慨頗多，作為一所農(nóng)村民辦幼兒園，遇到的首要困難便是辦園經(jīng)費(fèi)緊張和教師教育教學(xué)方法更新的困難。辦園初期，縣教育局為了支持民辦幼兒教育的發(fā)展，抽調(diào)了3位小學(xué)教師前來幼兒園任教師；2008年幼兒園搬遷，得到政府補(bǔ)助2萬元資金。但這些僅是杯水車薪，大量的辦園經(jīng)費(fèi)還得自籌和從就讀的幼兒家長那里收取。盡管這樣，方園長獻(xiàn)身家鄉(xiāng)幼教事業(yè)的初衷不改，她還對(duì)家庭困難的學(xué)生減免書本、鋪蓋等費(fèi)用，還在新化村委會(huì)瓦白果小組創(chuàng)辦了彝族山蘇支系學(xué)前班，對(duì)學(xué)前班幼兒實(shí)施全免費(fèi)（除衣服、鋪蓋外）教育，對(duì)在金太陽幼兒園就讀的山蘇幼兒也實(shí)行全免費(fèi)（除衣服、鋪蓋外）教育。方園長說：“盡管我們的辦園資金有限，但看著貧困與意識(shí)落后并存的山蘇同胞，我們豈能再讓他們的孩子無知地在山溝里過一輩子！”

“現(xiàn)在政策好了，教育局對(duì)民辦學(xué)前教育采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)考核為‘優(yōu)秀’的幼兒園每年給予生均20元，‘合格’的幼兒園每年給予生均15元的補(bǔ)助。除此之外，還對(duì)民辦幼兒教師、山蘇學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助?？h教育局不但將全縣29所民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)等工作納入縣一幼、二幼名下，還要求兩所公辦幼兒園對(duì)我們的教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用，就連食宿費(fèi)都不收。同時(shí)，縣教育局還給予指定參加培訓(xùn)的幼兒教師每年每人300元的補(bǔ)助?！狈奖驁@長如是說。

新平縣人民政府高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，制訂了《新平縣民辦學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》。在辦好公立幼兒園的同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦幼兒園，促進(jìn)了全縣學(xué)前教育的長足發(fā)展。一是努力辦好兩所公辦幼兒園，使之成為全縣幼兒教育辦園模式的示范。經(jīng)過多年的努力，縣一幼、二幼已經(jīng)成為云南省一級(jí)二等示范性幼兒園，兩所幼兒園辦學(xué)規(guī)模、師資配備、辦學(xué)條件、管理水平、辦學(xué)效益和社會(huì)影響等方面在全縣起到了示范帶頭的作用。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦幼兒園，大力發(fā)展學(xué)前教育。采取各種措施，統(tǒng)籌管理全縣的學(xué)前教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。鼓勵(lì)民間資本投資興辦幼兒教育，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有一所民辦中心幼兒園，并鼓勵(lì)中心幼兒園延伸到村完小舉辦分園；在人口較為稀散、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村委會(huì)所在地，要求各小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)辦好學(xué)前教育班。努力形成以縣公辦幼兒園為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，公民辦并舉的發(fā)展格局。三是縣政府出臺(tái)《新平縣學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施意見》，從2011年起，縣財(cái)政每年安排200萬元資金，設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于民辦幼兒園的升等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、幼兒教師培訓(xùn)以及其他扶持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)助幼兒園，扶持和發(fā)展農(nóng)村民辦幼兒園。

據(jù)介紹，截至2011年9月秋季學(xué)期開學(xué)，新平縣設(shè)有幼兒園31所，其中，公辦幼兒園2所，在園幼兒1 022人，民辦幼兒園29所（6個(gè)校點(diǎn)），在園幼兒4 197人，學(xué)前班47個(gè)，在學(xué)幼兒987人。全縣4～6歲適齡兒童8 419人，在園幼兒6 116人，入園率為72.65％。其中，6周歲人口有3 174人，入園人數(shù)為2 632人，入園率82.92%。

在新平教育“十二五”規(guī)劃中明確學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，在縣城區(qū)新建1所幼兒園,擴(kuò)建第二幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有一所規(guī)范的中心幼兒園，村（居）委會(huì)均有學(xué)前班；幼兒園教師專業(yè)培訓(xùn)率達(dá)85％以上，持證上崗率達(dá)到80％以上；學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)90%以上；學(xué)齡前兒童家長普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。到2015年，基本普及學(xué)前3年教育；到2020年，全面普及學(xué)前3年教育，使適齡兒童全部接受良好的學(xué)前教育。

一個(gè)山蘇民族學(xué)生的理想：考大學(xué)，當(dāng)醫(yī)生

“學(xué)校的飯菜質(zhì)量如何?”

“比家里的好?！?/p>

“喜歡學(xué)校嗎?”

“當(dāng)然喜歡。學(xué)校有好多課外書看，還可以參加好多好玩的活動(dòng)！”

“長大后想做什么工作？有什么打算嗎？”

“我想上高中，考大學(xué)，當(dāng)醫(yī)生！”

“為什么想當(dāng)醫(yī)生呢？”

“因?yàn)槲覀兊恼永餂]有醫(yī)院，父母看病要坐兩個(gè)小時(shí)的車到縣城，我想在寨子里建所醫(yī)院給村里的人看病?！?/p>

這是新平二中山蘇民族初中班（以下簡稱山蘇班）初二彝族學(xué)生李學(xué)軍和記者的對(duì)話。

為更好地整合資源，集中辦學(xué)，探索一條適合山蘇民族自我發(fā)展的教育之路，2010年8月，新平縣山蘇民族初中班2010年秋季學(xué)期正式在全縣規(guī)模較大的一所初級(jí)中學(xué)——新平二中開辦，在校學(xué)生46人，其中男生26人，女生25人，年齡最大的學(xué)生18歲，最小的13歲。

彝族山蘇支系是玉溪市確定的6種較少民族及特困民族支系之一，主要分布在新平、元江、峨山3個(gè)民族自治縣的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，彝族山蘇人聚居區(qū)農(nóng)民人均純收入為1 300余元，僅為全市的28.1%。要扶貧先扶志；要治貧，先治愚。要增強(qiáng)山蘇人自身發(fā)展能力就要通過教育改變山蘇群眾素質(zhì)，為了徹底改變山蘇群眾貧窮落后的面貌，玉溪市提出用兩年時(shí)間，每年投入一個(gè)億，打好山蘇扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。新平縣作為玉溪市山蘇人口最多的縣份，有山蘇人口7 069人，這些人中有大專以上學(xué)歷的20多人，中專學(xué)歷30多人，文盲、半文盲3 700多人?！靶缕娇h山蘇學(xué)生教育一直呈現(xiàn)出小學(xué)入學(xué)率高，初中入學(xué)率低的特點(diǎn)，小學(xué)適齡山蘇兒童有650人，在校學(xué)生為627人，入學(xué)率高達(dá)96%，而初中適齡山蘇兒童為239人，在校學(xué)生僅為98人，入學(xué)率僅為59%?！睋?jù)新平縣教育局局長楊永祥介紹，“初中階段的山蘇學(xué)生之所以留不住的主要原因是，山蘇人長期生活在相對(duì)封閉的環(huán)境中，與外界溝通的能力弱。”

提到山蘇班，新平二中校長張?jiān)傦@得異常高興，他介紹：山蘇班是學(xué)校教育中最靚麗的一道風(fēng)景。山蘇學(xué)生主要來自桂山、平甸、新化、楊武4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。學(xué)校采取集中設(shè)班的方式，選擇責(zé)任心強(qiáng)、有耐心、懂彝話的教師擔(dān)任科任教師，每生每月發(fā)生活補(bǔ)助300元（“一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)每月100元，在此基礎(chǔ)上教育局再撥給200元），想方設(shè)法留住山蘇學(xué)生。山蘇班剛開班，學(xué)校就組織學(xué)生到楚雄、玉溪參加科普夏令營，開闊視野?！敖?jīng)過一年的學(xué)習(xí)，山蘇學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)懷，老師的關(guān)心和幫助，懂得了讀書的重要性，逐漸養(yǎng)成了愛干凈、講衛(wèi)生的習(xí)慣，山蘇班逐步形成了一個(gè)遵守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班集體?！睆埿ｉL這樣說。

2011年11月29日上午第二節(jié)課是山蘇班的數(shù)學(xué)課，在教室里，數(shù)學(xué)老師用流利的普通話給學(xué)生上課，老師不時(shí)提問，山蘇學(xué)生也對(duì)答如流，全然沒有了剛進(jìn)二中時(shí)的拘謹(jǐn)、陌生和語言障礙。從山蘇學(xué)生的臉上，記者看不出他們有一絲的自卑與膽怯，每個(gè)學(xué)生都沉浸在學(xué)習(xí)中。

采訪中，張?jiān)傂ｉL深有感觸地對(duì)記者說：“一年來，山蘇班學(xué)生憑借吃苦耐勞的精神及嚴(yán)格的訓(xùn)練，在開學(xué)軍訓(xùn)匯報(bào)表演中榮獲年級(jí)第一名；在‘中華魂’歌詠比賽中榮獲年級(jí)第二名；此外還多次獲每月評(píng)選的‘優(yōu)秀文明班級(jí)’稱號(hào)。從山蘇學(xué)生身上，我們看到他們那種堅(jiān)持不懈、永不放棄的執(zhí)著精神，他們克服了語言交流等困難，融入集體，全班同學(xué)的學(xué)習(xí)成績較入學(xué)時(shí)都有較大提高?！?/p>

楊武學(xué)生范光榮和他拉學(xué)生戈秀英是給張校長留下深刻印象的兩名山蘇學(xué)生。范光榮在2011年4月回家時(shí)，家貧如洗的父母不能給他路費(fèi)，讓他退學(xué)，但對(duì)學(xué)習(xí)的渴望讓他一心想著重返學(xué)校。他對(duì)父母說：“無論怎樣困難，我也要讀書?！彼麤]有被困難難倒，自己上山挖野菜拿到鄉(xiāng)街上賣，積攢夠了路費(fèi)又回到學(xué)校讀書。戈秀英家里更窮，父親常年生病臥床，要天天吃藥，家里全靠母親里外忙活艱難度日。父母想要她退學(xué)回家干勞動(dòng)。但她非常堅(jiān)強(qiáng)，在學(xué)校堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績是班上第一名；生活上她省吃儉用，把國家補(bǔ)助的生活費(fèi)節(jié)省下來，為父親買藥，她每個(gè)星期六很早就回家，幫助母親干農(nóng)活。“這些山蘇學(xué)生的上進(jìn)精神，令全校師生感動(dòng)?！?/p>

楊永祥局長告訴記者：“少數(shù)民族人才是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在新平，山蘇教育是民族教育的難點(diǎn)。開辦山蘇班體現(xiàn)了市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山蘇民族教育的重視，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要舉措。如何辦好新平二中民族班是一個(gè)新課題。我們要讓學(xué)生‘進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好’，在給學(xué)生生活補(bǔ)助、提供住宿用品、校服、學(xué)習(xí)資料的同時(shí)，考慮到大部分山蘇學(xué)生小學(xué)階段基礎(chǔ)薄弱，在教學(xué)內(nèi)容上讓學(xué)校適當(dāng)降低難度，開展學(xué)習(xí)‘多幫一’和各種課外活動(dòng)，及時(shí)對(duì)山蘇班學(xué)生教育進(jìn)行研討，為山蘇學(xué)生創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境和成才之路，讓山蘇學(xué)生上高中上大學(xué)，或上職中，學(xué)好一技之長，建設(shè)家鄉(xiāng)?！?/p>

一位職教校長的育人經(jīng)：“把錢節(jié)省下來，

多買幾件實(shí)訓(xùn)設(shè)備”

在這所學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生是幸福的。

因?yàn)樗且蛔鶚蛄?，連接著大山深處貧困學(xué)子的夢(mèng)想和外面世界的祈望。她給予學(xué)生的關(guān)愛無微不至：

一是對(duì)家庭貧困的學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，發(fā)放國家全額助學(xué)金，協(xié)調(diào)愛國華僑、企業(yè)資助，安排校內(nèi)服務(wù)性崗位，發(fā)給勞動(dòng)報(bào)酬。二是課余時(shí)間，開放實(shí)訓(xùn)室，讓特長生、興趣生具有施展才華的時(shí)間和空間；組織開展歌詠比賽、演講比賽、書畫比賽、體育比賽、技能競賽、法制宣傳講座、禁毒防艾宣傳講座、防震消防演練等系列活動(dòng)。三是成立心理咨詢室，實(shí)行行政值日和教師值周制度，每天安排1個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)和4個(gè)教師，與學(xué)生同吃、同住、同活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的良好生活習(xí)慣。

這所坐落于新平縣城東北，依山傍水，環(huán)境幽雅，文化氛圍濃厚，管理制度健全，設(shè)施設(shè)備完善的縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)被人們譽(yù)為民族學(xué)生的“福地”名副其實(shí)。

2010年畢業(yè)的新平縣楊武鄉(xiāng)山區(qū)傣族貧困學(xué)生小陳是幸運(yùn)的。他的幸運(yùn)源自16歲時(shí)他不聽父母的退學(xué)勸阻，自己堅(jiān)持選擇了在新平職中學(xué)習(xí)。在學(xué)校的兩年里，他和其他同學(xué)一樣得到“兩免”和國家全額助學(xué)金。

資助、獎(jiǎng)勵(lì)還是外在的幫助，更重要的是，新平職中已形成盡早培養(yǎng)學(xué)生成才，“培養(yǎng)一人，脫貧一戶”的良性循環(huán)。學(xué)生從一進(jìn)校門就開始接受創(chuàng)業(yè)教育并給學(xué)生提供條件創(chuàng)業(yè)。在小陳讀職中的第三年，由于吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)的特點(diǎn)，老師推薦他去一個(gè)施展空間很大的崗位，果然，他過硬的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)得到公司的肯定，工作很出色，2011年他被任命為新平一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理，掌管一個(gè)幾百萬元的工程。

據(jù)新平職中校長李永貴介紹，2006年，“新平彝族傣族自治縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)”正式掛牌成立，恢復(fù)獨(dú)立辦學(xué)和職業(yè)教育招生?？h級(jí)職中相對(duì)省、市職中辦學(xué)區(qū)位優(yōu)勢弱，發(fā)展環(huán)境差，如何在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地，使學(xué)生“進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好，用得上”，學(xué)校采取以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，拓展就業(yè)空間，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。

恢復(fù)辦學(xué)的短短5年來，職中發(fā)展成為一所具有教職工100人，專任教師88人，在籍全日制職高生45個(gè)班1 958人，在校25個(gè)班1 215人；成人函授學(xué)歷教育10個(gè)班，在籍學(xué)員686人，集職業(yè)教育、成人教育、各類培訓(xùn)為一體的綜合性學(xué)校。

學(xué)生多了，管理的難度大了，李永貴看到的不是困難，是希望。學(xué)校形成圍繞專業(yè)建設(shè)，走學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展之路的辦學(xué)理念。實(shí)事求是，服務(wù)學(xué)生成為職中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和教師的具體工作和內(nèi)在意識(shí)。

為了提高學(xué)生動(dòng)手能力，學(xué)校在爭取上級(jí)資金支持的同時(shí)，將學(xué)校預(yù)算外收入的大部分用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。李校長帶領(lǐng)全體教職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，不浪費(fèi)一支粉筆、一張紙、一滴水、一度電，不亂用一根線、一顆釘……把錢節(jié)省下來，多買幾件實(shí)訓(xùn)設(shè)備！

5年來，學(xué)校共投入預(yù)算外資金300多萬元，建設(shè)了電氣技術(shù)應(yīng)用、電焊（強(qiáng)焊、弱焊）等共20個(gè)實(shí)訓(xùn)室，配置了4個(gè)計(jì)算機(jī)教室、4個(gè)多媒體教室的設(shè)備。實(shí)訓(xùn)室的建筑面積為4 159平方米，所配置的實(shí)訓(xùn)設(shè)備可以同時(shí)向?qū)W生提供450個(gè)實(shí)訓(xùn)工位，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步入玉溪市縣級(jí)職中的前列。

近年來，學(xué)校適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的自身造血功能，降低辦學(xué)成本，維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，選擇工藝美術(shù)、服裝設(shè)計(jì)與工藝、電氣技術(shù)應(yīng)用等幾個(gè)市場營銷需求的專業(yè)，建立教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營一體化體系。利用工藝美術(shù)專業(yè)的噴繪機(jī)、寫真機(jī)、光刻機(jī)、條幅機(jī)等設(shè)備，對(duì)外承接廣告設(shè)計(jì)與制作、各種條幅和牌匾的加工；學(xué)生在服裝設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)中，為本校和其他學(xué)校加工了數(shù)百套彝族、傣族民族服裝；電氣技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的電焊技術(shù)應(yīng)用為學(xué)校加工學(xué)生床架100余張、加工電腦桌60余套。僅上述3個(gè)專業(yè)，就為學(xué)校創(chuàng)收30多萬元，有力地支撐了實(shí)訓(xùn)基地的鞏固與發(fā)展，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神。

實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，增強(qiáng)了專業(yè)設(shè)置的實(shí)力。學(xué)校本著與市場結(jié)合、與學(xué)生實(shí)際結(jié)合的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及用人單位對(duì)人才的需求設(shè)置專業(yè)。采取長線專業(yè)與短線專業(yè)結(jié)合，加強(qiáng)了電氣技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用4個(gè)長線專業(yè)和礦山機(jī)電、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、生物化工、選礦技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、服裝設(shè)計(jì)與工藝6個(gè)短線專業(yè)的管理。電氣技術(shù)應(yīng)用專業(yè)被認(rèn)定為“省級(jí)骨干專業(yè)”，在校生的動(dòng)手操作時(shí)間能夠保證在一年以上，為培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手操作能力、適應(yīng)社會(huì)的能力提供了強(qiáng)有力的保證。

篇（5）

黨的十七屆六中全會(huì)明確提出了把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)必須從中小學(xué)生抓起、從中小學(xué)教育抓起，必須進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。

我們依據(jù)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》制定了《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》。抓住“融入”這一關(guān)鍵，通過展示和交流，引導(dǎo)各地各校突出課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐、班主任工作、學(xué)校管理5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

――在課堂教學(xué)中，充分挖掘各門課程蘊(yùn)含的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育資源，把各門課程已有的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的育人目標(biāo)和內(nèi)容具體化，并有機(jī)滲透到學(xué)科教學(xué)過程中。

――在不同類型的社會(huì)資源中，生動(dòng)地開展理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族精神教育、時(shí)代精神教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育等，組織學(xué)生積極參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù)。

――在校園文化建設(shè)中，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化美化校園環(huán)境為重點(diǎn)，以開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)為載體，積極營造社會(huì)主義核心價(jià)值文化引領(lǐng)下的校園文化氛圍。

――在班主任工作中，把班級(jí)工作中的各個(gè)工作細(xì)節(jié)都作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的契機(jī)，無論是班級(jí)的日常教育管理，還是解決具體問題；無論是常規(guī)的教育引導(dǎo)，還是處理突發(fā)事情；無論是面對(duì)全體，還是針對(duì)個(gè)體，都體現(xiàn)育人。

――在學(xué)校管理中，對(duì)實(shí)施各項(xiàng)管理提出具體明確的德育要求，把體現(xiàn)德育作為完成教育教學(xué)各項(xiàng)任務(wù)的重要組成部分，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。

特別強(qiáng)調(diào)要建立起“大教育”的機(jī)制，按照大力倡導(dǎo)、創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn)的方針，依據(jù)《教育部關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的通知》的部署，繼續(xù)與涉及的部門進(jìn)行溝通協(xié)商，進(jìn)一步在公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、國有企事業(yè)等開發(fā)可開展某一類教育的社會(huì)資源，建立基地，推動(dòng)開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐，生動(dòng)地進(jìn)行多方面的教育。推動(dòng)學(xué)校每月至少有一整天時(shí)間組織學(xué)生到社會(huì)實(shí)踐基地開展實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。

二、全面推進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展

義務(wù)教育已經(jīng)完成了全面普及的歷史任務(wù)，進(jìn)入了一個(gè)推進(jìn)均衡發(fā)展的新階段。學(xué)校建設(shè)也好、課程改革也好、教師隊(duì)伍也好，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也好，都要在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的題目下統(tǒng)籌。

――在工作機(jī)制上，就是落實(shí)教育部與27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

我們要公布簽署備忘錄的省級(jí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和省級(jí)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。公布簽署備忘錄的省級(jí)規(guī)劃的2517個(gè)縣級(jí)單位到2020年10年間基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表。2012年還要與去年通過國家“兩基”驗(yàn)收的4個(gè)省、自治區(qū)協(xié)商，簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。

我們要明確基本均衡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：以縣域內(nèi)義務(wù)教育鞏固率、學(xué)校達(dá)標(biāo)率、班額、生師比、生均教育經(jīng)費(fèi)、生均設(shè)備值為基本指標(biāo)，以縣域內(nèi)學(xué)校之間在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備大致相當(dāng)為重要標(biāo)準(zhǔn)，以減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)和解決擇校問題為顯示度，以民意調(diào)查為依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

從2012年開始，根據(jù)各省規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的縣向省督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，省督導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后向國家督導(dǎo)團(tuán)申請(qǐng)認(rèn)定，國家督導(dǎo)團(tuán)依據(jù)基本均衡標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定驗(yàn)收，向合格者授牌。再干10年，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要關(guān)于義務(wù)教育的目標(biāo)。

――在工作內(nèi)容上，要針對(duì)問題推進(jìn)工作：一是著力解決學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的學(xué)生就學(xué)困難、“大班額”以及布局調(diào)整程序不健全問題，二是著力解決義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率低、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造存在困難問題，三是著力解決縣域內(nèi)校長、教師交流遇到體制機(jī)制障礙問題。

――在工作重點(diǎn)上，要轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展：一是認(rèn)真組織好義務(wù)教育教材修訂審查工作，強(qiáng)化育人功能，調(diào)整容量與難度，突出各版本特色，實(shí)現(xiàn)多樣化而非多本化，全面提升教材質(zhì)量。二是組織實(shí)施基礎(chǔ)教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)工作，評(píng)選一批優(yōu)秀教學(xué)成果進(jìn)行交流推廣，引導(dǎo)激勵(lì)廣大教師在教學(xué)一線一心一意實(shí)踐探索，在教書育人上下功夫出成果。三是啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，探索建立包括品德素養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等因素構(gòu)成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

――在工作重心上，要關(guān)注到并積極解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題。農(nóng)村留守兒童：針對(duì)安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問題，按照“納入規(guī)劃、政府主導(dǎo)、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管”的思路，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。隨遷子女：針對(duì)“兩為主”政策還不能全覆蓋的問題，深化“兩為主”為“兩個(gè)全部納入”，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。

減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題。工作思路一是讓學(xué)生走出教室、走出學(xué)校，以豐富多彩的活動(dòng)占領(lǐng)學(xué)生時(shí)間；二是讓中考、高考引領(lǐng)學(xué)生多元發(fā)展，以多元的考試評(píng)價(jià)引導(dǎo)不同興趣、志向和潛質(zhì)的學(xué)生分流；三是讓課堂教學(xué)提高效率，在教學(xué)環(huán)節(jié)上減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；四是讓學(xué)校遵守規(guī)范，落實(shí)已經(jīng)明確的減負(fù)要求，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查；五是讓宣傳營造氛圍，引導(dǎo)教師、校長、家長關(guān)注減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的細(xì)節(jié)和自己的責(zé)任。當(dāng)前要做三件事：一是推動(dòng)以省為單位規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)學(xué)校作息時(shí)間、工作日、課程設(shè)置、考試、作業(yè)量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。推動(dòng)建立教學(xué)活動(dòng)安排公示制度、義務(wù)教育畢業(yè)學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度、學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度、課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度、家長聯(lián)動(dòng)制度。二是強(qiáng)制執(zhí)行每月至少有一天到校外組織開展社會(huì)實(shí)踐和文體活動(dòng)，每天有1小時(shí)體育鍛煉。三是持續(xù)開展“學(xué)業(yè)?負(fù)擔(dān)?興趣?責(zé)任大家談”活動(dòng)。

緩解義務(wù)教育擇校問題。依據(jù)就近入學(xué)的原則，一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定，按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜制定和實(shí)施有效政策，如大力推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，把分設(shè)的小學(xué)和初中學(xué)校對(duì)應(yīng)起來。

對(duì)口初中，逐步實(shí)現(xiàn)屬于義務(wù)教育的初中與非義務(wù)教育的高中分離，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處擇校亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，禁止捐資助學(xué)與招生掛鉤。禁止公辦學(xué)校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。四是持續(xù)開展“身邊好學(xué)?！敝黝}介紹活動(dòng)，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學(xué)校就是好學(xué)?！钡睦砟睢?/p>

安全問題。重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)安全教育，突出學(xué)校管理的規(guī)范化和精細(xì)化，加強(qiáng)校園安全防范。關(guān)于校車，總的思路是：國家制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，地方以政府為主導(dǎo)專業(yè)化集約化公司化運(yùn)營，過渡期保安全。教育系統(tǒng)要落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)責(zé)任，與相關(guān)部門一起推進(jìn)建立校車制度有關(guān)工作。

在工作項(xiàng)目上，要實(shí)施好“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過實(shí)施改造計(jì)劃，廣大中小學(xué)校圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材的配備要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備要與學(xué)校教育信息化的推進(jìn)相結(jié)合；校舍建設(shè)類項(xiàng)目要著重解決急需，提高使用效益。

三、努力普及學(xué)前教育

學(xué)前教育的目標(biāo)已經(jīng)確定，國家對(duì)學(xué)前教育的支持前所未有(5年500億元)，各地實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)明確。下一步要強(qiáng)化指導(dǎo)督查，一手抓資源建設(shè)，一手抓科學(xué)保教。

――在工作推進(jìn)上，抓好三年行動(dòng)計(jì)劃和重大項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和檢查。一是向社會(huì)進(jìn)展情況評(píng)估報(bào)告；二是對(duì)中央財(cái)政支持的重大項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)估；三是召開2012年全國學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)。

――在工作關(guān)注點(diǎn)上，要特別防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。一是重點(diǎn)抓好《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)規(guī)范管理；二是《3―6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提供專業(yè)指導(dǎo)；三是啟動(dòng)學(xué)前教育宣傳月(每年3月)活動(dòng)，面向全社會(huì)廣泛宣傳科學(xué)育兒知識(shí)。

四、積極推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展

――在內(nèi)涵發(fā)展上，推動(dòng)普通高色辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。一是制定《推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展實(shí)施意見》和《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，抓好普通高中多樣化試點(diǎn)。二是研究制定普通高中與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃，支持一批有條件的普通高中探索培養(yǎng)模式。

――在普及重點(diǎn)上，支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)提高普及水平。一是要組織實(shí)施好“普通高中建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，改善集中連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)普通高中辦學(xué)條件。二是組織實(shí)施好“民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目”，改擴(kuò)建一批普通高中，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，消除“大班額”現(xiàn)象。

五、不斷提高特殊教育普及水平和質(zhì)量

――在普及對(duì)象上，實(shí)施“殘疾兒童少年基本普及九年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”，加大力度推進(jìn)多重殘疾、重度殘疾、自閉癥、腦癱等更加特殊人群和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育的普及。還要實(shí)施“殘疾人非義務(wù)教育拓展計(jì)劃”，推動(dòng)向?qū)W前和高中階段延伸。

――在普及途徑上，通過擴(kuò)大隨班就讀、在普通學(xué)校附設(shè)特教班的方式，使更多殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)；建設(shè)一批招收孤獨(dú)癥兒童少年特教學(xué)校；送教上門。

――在條件保障上，制定改善辦學(xué)條件和提高特教教師待遇的政策，提高保障水平。

六、全面加強(qiáng)教師教育和中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

――在教師培養(yǎng)上，一是學(xué)校布局：制定教師教育院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃指導(dǎo)意見，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與的現(xiàn)代教師教育體系；二是教育教學(xué)：落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，啟動(dòng)實(shí)施“教師教育國家精品課程資源建設(shè)計(jì)劃”和高校與地方、中小學(xué)共同培養(yǎng)教師的“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”；三是學(xué)前教育教師培養(yǎng)：支持地方建設(shè)一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校，辦好中等幼兒師范學(xué)校，擴(kuò)大高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

――在教師入門上，擴(kuò)大教師資格考試改革和定期注冊(cè)制度試點(diǎn)范圍，制定中小學(xué)教師公開招聘辦法，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入。

――在教師培訓(xùn)上，推動(dòng)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。落實(shí)《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，一是精心組織實(shí)施“國培計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施新一輪示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)；二是提高校本研修質(zhì)量；三是實(shí)施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃，探索建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)；四是推進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度改革，建立教師參訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。

――在教師管理上，頒布實(shí)施幼兒園和中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)幼兒園教師配置標(biāo)準(zhǔn)。研制中小學(xué)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善地市試點(diǎn)工作。探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)。

――特別要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。一是啟動(dòng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)村學(xué)校班師比核編辦法，建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。二是擴(kuò)大農(nóng)村教師國家級(jí)培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)幼兒教師、特殊教育教師和緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)，增設(shè)名師培養(yǎng)，加大對(duì)東部農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)支持力度。三是擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，由國貧縣、“兩基”攻堅(jiān)縣擴(kuò)大到其他財(cái)力薄弱、師資緊缺的縣，建立中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是擴(kuò)大“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”覆蓋面，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校教師、校長定期交流。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作

在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新階段，教育督導(dǎo)要圍繞落實(shí)政府依法履行的教育責(zé)任，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的“督政”功能；圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育的任務(wù)，提高教育督導(dǎo)的“督學(xué)”水平；圍繞依法督導(dǎo)的責(zé)任，加快教育督導(dǎo)的制度建設(shè)。

――強(qiáng)化“督政”功能。教育督導(dǎo)工作就要推動(dòng)各級(jí)地方政府貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，確保政府教育財(cái)政撥款的“三個(gè)增長”。有力推動(dòng)各級(jí)地方政府科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)教育，正確地評(píng)價(jià)教育，合理地配置教育資源，協(xié)調(diào)地發(fā)展各類教育，不斷地完善教育的布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，重視幼兒教育，關(guān)心特殊教育，加快高中階段教育的普及，把全面推進(jìn)素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量擺在教育工作的核心位置。教育要規(guī)范發(fā)展，教育督導(dǎo)工作就要推動(dòng)各級(jí)地方政府依法規(guī)范辦學(xué)行為，依法管理學(xué)校，依法指導(dǎo)教育，依法賦予學(xué)校辦學(xué)自。

篇（6）

市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)對(duì)全市高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和評(píng)估；負(fù)責(zé)市區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、市本級(jí)學(xué)校的建設(shè)、校長和教師的管理。

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)各類學(xué)校的建設(shè)；建立有效的教育發(fā)展保障機(jī)制，依法征收教育費(fèi)附加費(fèi)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，統(tǒng)籌安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，落實(shí)校舍建設(shè)和維護(hù)改造資金；負(fù)責(zé)中小學(xué)校長、教師的管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作；維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教學(xué)秩序；開展助學(xué)活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育辦學(xué)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年依法入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；在籌措教育經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、提高教師待遇、改善寄宿制學(xué)生的生活環(huán)境和營養(yǎng)狀況、協(xié)調(diào)解決寄宿制學(xué)生交通問題、提高高中入學(xué)率和鞏固率、組織農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面發(fā)揮積極作用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要共同負(fù)責(zé)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)校園平安。

（二）高起點(diǎn)高質(zhì)量做好教育規(guī)劃。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育統(tǒng)籌發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)“小班化、均衡化、信息化”的教育現(xiàn)代化要求，編制完善教育規(guī)劃。并按照2020年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，組織實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃。要特別重視在推進(jìn)“集聚發(fā)展”中，按照產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的要求，同步修訂完善中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。在舊城改造、房地產(chǎn)成片開發(fā)、新區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須按照規(guī)劃要求與工程同步配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園?？h域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)要納入城鄉(xiāng)一體化綜合發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡，提高整體辦學(xué)效益。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)學(xué)校和社會(huì)文化體育設(shè)施建設(shè)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)共建共享。

（三）完善基礎(chǔ)教育投入保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要將基礎(chǔ)教育納入公共財(cái)政保障范圍，完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，進(jìn)一步加大投入力度，依法做到財(cái)政對(duì)教育撥款的“三個(gè)增長”、“兩個(gè)提高”。積極創(chuàng)造條件，使各級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例逐年有所提高。各級(jí)財(cái)政每年超收部分和預(yù)算外收入應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。至2015年，全市力爭基本化解高中段學(xué)?；窘ㄔO(shè)的債務(wù)。

（四）加快改善學(xué)校辦學(xué)條件。提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，按省定標(biāo)準(zhǔn)足額安排生均公用經(jīng)費(fèi)，做到逐年增長，并對(duì)農(nóng)村學(xué)校和寄宿制學(xué)校有所傾斜，切實(shí)保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目安排上，把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市基本功能建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排。在財(cái)政投入上，把教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、“校舍安全工程”經(jīng)費(fèi)、新“四項(xiàng)工程”經(jīng)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算予以保證。建立校舍維修改造長效機(jī)制，按規(guī)定測算安排校舍維修、改造經(jīng)費(fèi)。對(duì)辦學(xué)條件低于基本要求的薄弱學(xué)校，制定限期改造計(jì)劃，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，使每所學(xué)校的校舍、基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書資料、班級(jí)規(guī)模等均達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)教育校舍建設(shè)享受各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和配套費(fèi)用的減免政策。切實(shí)做好學(xué)校新建、改造項(xiàng)目包裝，積極爭取國家、省各類專項(xiàng)扶持資金。

（五）不斷提高中小學(xué)教師待遇。認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)?？冃ЧべY制度，切實(shí)做到教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，將中小學(xué)教師合理收入納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額予以統(tǒng)一發(fā)放，不留“缺口”。關(guān)心教師的生活和身心健康，因地制宜安排教師定期療休養(yǎng)和定期體檢。努力改善教師住房條件，積極推行教師“安居工程”，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)適用房。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，解決好教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）充分保障各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各地每年要安排一定的專項(xiàng)資金用于信息技術(shù)裝備、儀器設(shè)備和圖書資料的添置。到2015年，市本級(jí)每年安排用于信息技術(shù)裝備、儀器設(shè)備和圖書資料的添置經(jīng)費(fèi)不少于200萬元。從2010年起，市、縣兩級(jí)財(cái)政都要安排一定的教育教學(xué)管理、教學(xué)研究、教育科研、課程改革、質(zhì)量管理、教育督導(dǎo)、農(nóng)村教師“領(lǐng)雁工程”等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障課程改革的順利開展，教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)按照省政府規(guī)定的“各地每年用于中小學(xué)師資、校長培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的3%”的要求，將師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，義務(wù)教育階段學(xué)校按“不低于公用經(jīng)費(fèi)的10%”、高中段學(xué)校按“不低于學(xué)校總支出的5%”的要求安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，努力提高教師和校長的培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于“市、縣兩級(jí)教育附加可用部分，應(yīng)安排不低于30％的比例用于職業(yè)教育”和“企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2％提取職工教育經(jīng)費(fèi)”的要求，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。

（七）嚴(yán)格管理財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。全面實(shí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度，嚴(yán)禁截留、抽調(diào)、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)。完善教育費(fèi)附加和專項(xiàng)資金管理使用辦法，對(duì)教育費(fèi)附加和專項(xiàng)資金實(shí)行單列管理，?？顚Ｓ谩８鞯匾獙⒔逃M(fèi)附加及時(shí)、足額安排支出，提高資金使用效益。

二、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，明確基礎(chǔ)教育發(fā)展的思路和目標(biāo)

（八）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立“以人為本”的理念，緊緊圍繞“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略和“四個(gè)發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育，作為加快建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)、提升區(qū)域競爭力的重要舉措來抓。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展的基本要求，以農(nóng)村教育為重點(diǎn)，面向各類教育，面向各類群體，面向所有學(xué)校，面向全體學(xué)生，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的價(jià)值觀念，以新課程改革為契機(jī)，以“教師素質(zhì)提升”和“管理機(jī)制創(chuàng)新”為重點(diǎn)，推動(dòng)教育從量的擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)軌，促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。

（九）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)十五年教育的目標(biāo)是：全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，全面實(shí)施素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、高中段教育。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“教育資源優(yōu)質(zhì)、教育體系完善、教育特色明顯、教育質(zhì)量滿意”的目標(biāo)，基本滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。至2015年的階段性發(fā)展目標(biāo)是：

——鞏固提高十五年基礎(chǔ)教育的普及水平。全市3-5周歲幼兒入園率達(dá)到95%以上；小學(xué)入學(xué)率、鞏固率保持在99.99%和99.96%；初中入學(xué)率和鞏固率分別保持在99.9%和99.6%以上；“初升高”比例達(dá)到96%以上，中職與普高招生比例總體上保持1:1，中職學(xué)生鞏固率保持在90％以上；三類殘疾兒童少年的入學(xué)率鞏固在95%以上。

——學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)品位不斷提高。全市中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整基本到位，消除民辦“三無”學(xué)校；中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到90%以上，各類學(xué)校98%的班級(jí)班額控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；等級(jí)幼兒園達(dá)72％以上，在等級(jí)幼兒園就讀的幼兒占適齡幼兒總?cè)藬?shù)的85%以上；力爭新增2－3所國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校或教育改革發(fā)展示范性職業(yè)學(xué)校，高中段學(xué)校全部通過省級(jí)等級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，力爭創(chuàng)建50所市級(jí)“現(xiàn)代化學(xué)?！保蝗靠h（市、區(qū)）通過省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收，力爭有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）通過省教育現(xiàn)代化水平評(píng)估驗(yàn)收。

——推進(jìn)教育公平取得明顯成效。不斷完善區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的機(jī)制，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育發(fā)展趨向均衡，教育資源和教育質(zhì)量上的差距逐步縮??；適齡兒童少年公平接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利逐步得到保障，決不讓適齡兒童少年因家庭經(jīng)濟(jì)困難、身體殘疾、學(xué)業(yè)有困難或父母工作流動(dòng)等原因而失學(xué)。

——教育人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。在繼續(xù)鞏固提高教師學(xué)歷合格率的基礎(chǔ)上，不斷提高“高學(xué)歷”教師比例，全市小學(xué)專任教師具有本科學(xué)歷達(dá)到30%以上，中學(xué)專任教師具有研究生學(xué)歷的教師達(dá)到2％以上；培養(yǎng)省、市級(jí)骨干教師2200名，省、市級(jí)名校長培養(yǎng)對(duì)象100名；中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”專業(yè)課教師達(dá)到75％以上；教育行政管理、教育科研和教學(xué)研究隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到明顯改善。

——教育管理水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以課程改革為抓手的素質(zhì)教育得到全面推進(jìn)，教育管理不斷創(chuàng)新，著力促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量的全面提高。中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95％以上，全市高等教育毛入學(xué)率力爭達(dá)到40.5％。

三、牢固樹立教育公平理念，有效推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展

（十）切實(shí)加大投入，發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，也是我市十五年教育發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》，堅(jiān)持政府履職、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元辦園的學(xué)前教育發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制。積極實(shí)施以提高保教質(zhì)量為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村和民辦學(xué)前教育的扶持，促進(jìn)各類學(xué)前教育均衡發(fā)展，全面提高辦學(xué)水平。

（十一）深化管理改革，發(fā)展農(nóng)村教育。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。要通過增加投入、合并重組等措施盡快完善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加快寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校校內(nèi)教師宿舍的改造與建設(shè)，解決好寄宿生和教師的住校問題。積極實(shí)施以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為主要目標(biāo)的教育共同體管理模式和以提高農(nóng)村教育質(zhì)量為主要目標(biāo)的“小班化教育”推進(jìn)計(jì)劃，努力優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的教師資源、管理資源和文化資源。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校長和師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村校長和教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不斷改善農(nóng)村教師的生活條件和福利待遇，評(píng)職、評(píng)先、評(píng)優(yōu)要向農(nóng)村教師傾斜。廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)支援。爭取到2015年基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局的合理化、辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理的規(guī)范化。

（十二）合理配置資源，優(yōu)化城區(qū)教育。順應(yīng)城市化發(fā)展要求，將新增的教育資源重點(diǎn)配置在城區(qū)，加快學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展城區(qū)教育資源，有效緩解城區(qū)教育資源十分緊缺的局面。加快改造城區(qū)內(nèi)的薄弱學(xué)校，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)薄弱的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的傾斜扶持。要通過學(xué)校管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，辦好每一所學(xué)校。有效遏制“擇校熱”的升溫，提升區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的整體水平。

（十三）進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦教育。認(rèn)真貫徹民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例，遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校“做優(yōu)做強(qiáng)”。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，立足實(shí)際，以體現(xiàn)教育公平又為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┻x擇教育的機(jī)會(huì)為目標(biāo)，做好“國有民辦”學(xué)校的整改工作，積極促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

（十四）立足當(dāng)?shù)刈鰪?qiáng)做特職業(yè)教育。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，用好用足省政府出臺(tái)的職業(yè)教育發(fā)展政策，落實(shí)配套措施，增加經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。統(tǒng)籌全市職業(yè)教育資源，合理設(shè)置專業(yè)和配置實(shí)訓(xùn)設(shè)施，鼓勵(lì)通過組建職業(yè)教育聯(lián)盟等形式，促進(jìn)聯(lián)合招生，打造優(yōu)勢專業(yè)。深化職業(yè)教育課程改革和學(xué)校教育評(píng)價(jià)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。拓寬專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師引進(jìn)渠道，落實(shí)特聘兼職教師制度，加強(qiáng)專業(yè)課教師繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)“借力發(fā)展”，通過山海協(xié)作、校企合作等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。制訂和完善相關(guān)政策，進(jìn)一步提高企業(yè)參與校企合作的積極性，密切校企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。進(jìn)一步培育特色專業(yè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和傳統(tǒng)工藝培養(yǎng)更多合格的技能人才。

（十五）發(fā)展民族教育和特殊教育。認(rèn)真落實(shí)民族教育的扶持政策，不斷加大投入，努力改善民族地區(qū)和民族學(xué)校(班)的辦學(xué)條件，提高少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率和教育質(zhì)量。提高少數(shù)民族學(xué)生“初升高”比例，力爭達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄健Ｒ婪ūＵ稀叭龤垺眱和倌晔芙逃臋?quán)利，努力提高殘疾兒童少年受教育年限。加強(qiáng)對(duì)“三殘”兒童的早期干預(yù)，加快高中階段特殊教育的發(fā)展。繼續(xù)抓好智殘兒童少年的隨班就讀工作。30萬人口以上的縣要辦好一所特殊教育學(xué)校。

（十六）保障進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，采取多種形式，妥善解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問題。凡符合省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作的意見》的規(guī)定，戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件、其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人已持有全省流入地（縣級(jí)）普通人員居住證，或具有領(lǐng)取普通人員居住證條件的進(jìn)城務(wù)工人員直系子女，要切實(shí)依法保障其接受教育的權(quán)利。創(chuàng)造條件，盡快做到流動(dòng)人口子女入學(xué)與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂省?/p>

（十七）建立健全扶貧助學(xué)長效機(jī)制。根據(jù)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”原則擴(kuò)大助學(xué)面，對(duì)享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)確有困難和其他因突發(fā)事件造成貧困的學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助。各地在扶貧助學(xué)中，要統(tǒng)一建立“貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到公開、公平、公正。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助學(xué)活動(dòng)。關(guān)心愛護(hù)“學(xué)困生”和“留守兒童”，對(duì)學(xué)習(xí)有困難、心理行為有偏差的學(xué)生、父母外出務(wù)工的農(nóng)村留守兒童，給予更多的關(guān)懷和幫助，使他們健康成長。

四、深化教育教學(xué)管理改革，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展

（十八）切實(shí)加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。把中小學(xué)校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)研究隊(duì)伍、教育行政管理隊(duì)伍的建設(shè)作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)加以落實(shí)。組織實(shí)施“綠谷名師培養(yǎng)工程”，制定和出臺(tái)促進(jìn)校長、教師、教研和管理人員的專業(yè)發(fā)展、激發(fā)工作積極性、提高師德修養(yǎng)的政策、制度和管理機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)較高、能夠適應(yīng)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)教育人才隊(duì)伍，逐步提升區(qū)域教育核心競爭力，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

（十九）加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍的管理。積極促進(jìn)校長“靜下心來管理學(xué)校、潛下心來研究教學(xué)”。改革中小學(xué)校長的選拔和任用制度，推行校長“民主推薦、競爭上崗、主管部門聘任”制度，淡化校長行政級(jí)別，積極試行校長職級(jí)制。全面實(shí)施校長任職資格制度、聘任期制度、任期目標(biāo)考核制度、定期交流任職制度和培訓(xùn)管理制度，不斷提高校長的管理能力和管理水平。切實(shí)重視學(xué)校中層管理干部和校長后備人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，有效開展干部到外地先進(jìn)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，在學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措、外部協(xié)調(diào)等方面為校長“減負(fù)”，在教學(xué)研究和學(xué)校管理方面給校長“加壓”。建立校長“走進(jìn)課堂、研究教學(xué)、親自上課”的促進(jìn)機(jī)制，有效推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二十）保障中小學(xué)教師隊(duì)伍的編制。各地要根據(jù)上級(jí)文件精神，并按照當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“因地制宜、保障發(fā)展、精簡高效”的原則核定教師編制，并對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校予以傾斜，堅(jiān)決制止“新代課教師”的出現(xiàn)。穩(wěn)步推行“師范優(yōu)秀學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)”制度，緩解農(nóng)村教師緊缺的狀況。針對(duì)職業(yè)學(xué)校部分專業(yè)適應(yīng)市場需求變動(dòng)較大的特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)習(xí)指導(dǎo)師和專業(yè)課教師推行合同聘用制度，提高辦學(xué)效益。

（二十一）改革中小學(xué)教師的招聘制度。鼓勵(lì)面向重點(diǎn)大學(xué)招聘專業(yè)對(duì)口的非師范類優(yōu)秀畢業(yè)生。招聘專業(yè)對(duì)口的碩士研究生，在招聘方式上，應(yīng)按照教育專業(yè)人才的特點(diǎn)，重在專業(yè)知識(shí)和能力測試。對(duì)招聘的非師范類畢業(yè)的教師必須限期取得教師資格證。教師流動(dòng)必須規(guī)范有序，本市范圍內(nèi)教師流動(dòng)不得重新建檔。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))實(shí)行人事制度。

（二十二）創(chuàng)新教師職務(wù)評(píng)審聘任制度。加快完善教師職務(wù)評(píng)審辦法，全市統(tǒng)一組織申報(bào)中學(xué)高級(jí)職務(wù)者的課堂教學(xué)能力考核，突出課堂教學(xué)能力、教學(xué)實(shí)績、師德師風(fēng)的作用。建立健全“教代會(huì)”民主監(jiān)督下的“校長負(fù)責(zé)制”和“教師聘任制”，擴(kuò)大校長聘任教師的自。加強(qiáng)教師職務(wù)評(píng)后管理，支持學(xué)校實(shí)行“評(píng)聘分離、高職低聘、待崗待聘”等制度，完善市級(jí)骨干教師的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮市級(jí)骨干教師應(yīng)有的作用。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))開展有利于教師專業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)教師工作積極性的教師職務(wù)評(píng)定與管理方面的探索。從2009年起，在全市開展享受教授級(jí)待遇的中學(xué)高級(jí)教師評(píng)選工作。

（二十三）進(jìn)一步落實(shí)教師培訓(xùn)工作。制定全市中小學(xué)（幼兒園）骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施常態(tài)化管理。鼓勵(lì)“借智”培訓(xùn)，積極引進(jìn)省內(nèi)外高等院校以及教師教育與培訓(xùn)、教學(xué)研究等機(jī)構(gòu)，通過競標(biāo)方式參與市級(jí)骨干教師、名校長培養(yǎng)對(duì)象的培訓(xùn)工作，著力創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地要加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施的落實(shí)，到2015年所有縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到省定備案標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)建2－3所示范性教師進(jìn)修學(xué)校。要落實(shí)在崗教師的全員培訓(xùn)工作，認(rèn)真開展教師暑期集中培訓(xùn)、備課、研討活動(dòng)，確保新課程的實(shí)施，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)校本培訓(xùn)工作，強(qiáng)化校本培訓(xùn)工作的管理，將校本培訓(xùn)作為考核校長工作績效的重要內(nèi)容之一。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村教師領(lǐng)雁工程”和“農(nóng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃”。

（二十四）完善教師支教和獎(jiǎng)勵(lì)制度。有計(jì)劃地開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?！惫ぷ?，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，凡晉升高級(jí)教師職務(wù)的城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師，都應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。職稱評(píng)定向農(nóng)村學(xué)校傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例。凡評(píng)上中小學(xué)特級(jí)教師、教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師的，應(yīng)在本市范圍內(nèi)服務(wù)8年以上方可調(diào)出。充分利用省政府有關(guān)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，創(chuàng)造條件引進(jìn)更多的優(yōu)秀教師支援當(dāng)?shù)亟逃?，?shí)現(xiàn)“借力發(fā)展”。各地要結(jié)合義務(wù)教育績效工資制度的落實(shí)，建立健全優(yōu)秀教師和教育工作者的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)名師名校長充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（二十五）重視教科研和行政管理隊(duì)伍建設(shè)。制定和出臺(tái)教育科研、教學(xué)研究人員的選拔任用、培養(yǎng)培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照教育教學(xué)研究和管理的實(shí)際需要，配備“數(shù)量足、素質(zhì)高”的教科研隊(duì)伍，教科研人員與教師享受同等的待遇，鼓勵(lì)教科研人員開展區(qū)域性的教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，充分發(fā)揮教科研工作在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的重要作用。積極推行教育行政管理隊(duì)伍的管理改革，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)和工作績效考核，完善“崗位定期交流”、“下校掛職鍛煉”、“上掛學(xué)習(xí)”等制度，加快改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二十六）不斷創(chuàng)新教育教學(xué)管理機(jī)制。確立“向管理要效益、抓管理提質(zhì)量”的理念，把教育教學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新，提高學(xué)校教育教學(xué)管理水平，作為全面實(shí)施素質(zhì)教育、有效提高教育教學(xué)質(zhì)量的突破口來加以推進(jìn)。組織實(shí)施“教育管理創(chuàng)新工程”，制定和完善政府、教育行政和教學(xué)研究部門對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的管理政策、制度和具體的措施，全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的改革與創(chuàng)新，加快提升學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

（二十七）建立實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系。全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞等全面發(fā)展。要提高校長、教師實(shí)施素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)、能力和水平，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供基本保證。深化中小學(xué)教育評(píng)價(jià)與考試制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制。組織對(duì)各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。特別重視總結(jié)和推廣“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)中小學(xué)社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)。

（二十八）不斷完善德育工作的管理體系。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校要始終堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。要以學(xué)校教育為主渠道，以廣大教師為生力軍，全面實(shí)行全員德育導(dǎo)師制，不斷強(qiáng)化教師教書育人的責(zé)任感和使命感。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，探索學(xué)校德育工作的新途徑、新方法，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)的思想教育、道德教育、法制教育。要重視和發(fā)展家庭教育，關(guān)注大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)學(xué)生的影響，將學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來。健全防范青少年學(xué)生違法犯罪的預(yù)警機(jī)制，建立中小學(xué)心理健康指導(dǎo)工作體系，建立幫助心理、行為有障礙學(xué)生的指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要在全社會(huì)營造良好的教育環(huán)境，各類愛國主義教育基地和其他德育基地對(duì)中小學(xué)生要一律免費(fèi)開放。

（二十九）構(gòu)建提高學(xué)前教育質(zhì)量的保障機(jī)制。加快建立學(xué)前教育教學(xué)工作的管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范和引領(lǐng)作用，推行區(qū)域內(nèi)幼兒園教學(xué)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化管理。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)幼兒園以集團(tuán)化的模式擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，采用合作辦園的模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。各地要將學(xué)前教育的師資隊(duì)伍建設(shè)與中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)同步規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，加快提升幼兒教師整體素質(zhì)。要完善學(xué)前教育評(píng)估辦法，強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

（三十）建立健全義務(wù)教育管理機(jī)制。深入推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，強(qiáng)化“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”的辦學(xué)理念，不斷優(yōu)化教育教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方法，充分挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，發(fā)展特長，保持學(xué)習(xí)興趣，為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。努力減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。加快建立科學(xué)而有效的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，實(shí)施對(duì)課堂教學(xué)、教師教學(xué)能力的診斷性監(jiān)測與評(píng)價(jià)，運(yùn)用反饋、矯正手段，調(diào)控教師的教學(xué)行為，提高教師的專業(yè)能力和水平。不斷完善教師教育教學(xué)工作績效評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度的政策效應(yīng)。有計(jì)劃地組織義務(wù)教育學(xué)校骨干校長的高級(jí)培訓(xùn)，加快義務(wù)教育學(xué)校名校長隊(duì)伍建設(shè)和以特色創(chuàng)建為主要目標(biāo)的學(xué)校文化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，努力促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（三十一）逐步完善高中學(xué)校的管理機(jī)制。以促進(jìn)全市高中學(xué)?！肮餐l(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、借智發(fā)展、和諧發(fā)展”為原則，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和高考改革為目標(biāo)，組織實(shí)施普通高中五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)高中五項(xiàng)提升工程和學(xué)校發(fā)展水平評(píng)估實(shí)施方案。加快改造薄弱學(xué)校，充分挖掘潛力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源。運(yùn)用政策機(jī)制調(diào)動(dòng)所有學(xué)校的辦學(xué)積極性，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。改進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理，建立健全有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的考核評(píng)價(jià)體系，努力轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，發(fā)展專業(yè)能力，增強(qiáng)自信心、責(zé)任意識(shí)和競爭意識(shí)，大力促進(jìn)高中學(xué)生在原有基礎(chǔ)上得到有效而充分的發(fā)展。著力提高職業(yè)學(xué)校的鞏固率和學(xué)生的職業(yè)技能水平。

（三十二）創(chuàng)新教育教學(xué)研究工作機(jī)制。積極實(shí)施以推進(jìn)課程改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)的教研工作管理改革。整合全市力量，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)對(duì)高中課程改革、高考改革、學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范、教師專業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)。要借助學(xué)校發(fā)展水平評(píng)估手段，創(chuàng)新教學(xué)調(diào)研、教研活動(dòng)、教師培訓(xùn)和考核管理的方法和途徑，發(fā)揮教研人員的示范和引領(lǐng)作用，提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。不斷完善教育教學(xué)質(zhì)量管理制度，形成科學(xué)高效的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。

（三十三）切實(shí)健全學(xué)校安全工作管理機(jī)制。各級(jí)人民政府及教育、安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、工商、建設(shè)等部門都要重視學(xué)校的安全工作，督促學(xué)校牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動(dòng)，確保師生人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。學(xué)校要高度重視安全教育，提高師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。狠抓“校舍安全工程”，保質(zhì)保量完成任務(wù)，決不允許在有安全隱患的設(shè)施和場地內(nèi)從事教育教學(xué)活動(dòng)。

五、切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，有效促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展

（三十四）認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開工作，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、教師招聘、人事調(diào)動(dòng)、校長任免、職務(wù)評(píng)審等各項(xiàng)制度，切實(shí)做到公開、公平、公正。切實(shí)加強(qiáng)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決制止商業(yè)賄賂行為。

（三十五）大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立師德教育的長效機(jī)制，大力弘揚(yáng)教書育人、為人師表、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高尚精神。推行全員德育導(dǎo)師制和學(xué)科導(dǎo)師制，及時(shí)對(duì)心理行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。堅(jiān)決制止歧視、侮辱、體罰學(xué)生。中小學(xué)教師不得違規(guī)從事有償家教或擅自到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課，在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教。

（三十六）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和招生行為。各級(jí)各類學(xué)校必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為和招生行為。按照民辦機(jī)制運(yùn)行的改制學(xué)校，必須完全達(dá)到“獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立核算、獨(dú)立辦學(xué)”的要求。對(duì)于公辦學(xué)校舉辦的“校中校”、“校中班”等，要堅(jiān)決予以清理。嚴(yán)格控制公辦學(xué)校的跨縣域招生，普通高中跨縣招生，必須經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)并統(tǒng)一組織實(shí)施；中等職業(yè)學(xué)?？缈h招生，必須經(jīng)市教育主管部門批準(zhǔn)，由學(xué)校嚴(yán)格按照招生計(jì)劃組織實(shí)施。任何中小學(xué)必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定，開齊開足課程。發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)和招生行為，一律嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三十七）進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校不收擇校生和公辦高中擇校生的“三限”政策，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍