時(shí)間:2023-03-06 15:56:07
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇整改措施落實(shí)報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
本次自查自糾工作按照省政府《國務(wù)院第七次大督查反饋意見整改方案》要求,全面排查承租國有房屋租金減免是否做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、租金減免是否全部落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營承租人、租金減免辦理流程是否按照文件要求嚴(yán)格執(zhí)行、租金減免情況是否按行政事業(yè)單位租金減免要求如實(shí)報(bào)送等事項(xiàng),并形成自查自糾報(bào)告,針對查找出來的問題及時(shí)制定整改措施,確保取得整改實(shí)效。
二、自查結(jié)果
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面加強(qiáng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的指導(dǎo)和推進(jìn)工作,我局成立深化“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由副局長任組長,市各宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人和局各處室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。市各宗教團(tuán)體成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際,細(xì)化活動方案,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。
三、明確工作重點(diǎn),狠抓隱患排查治理。
(一)明確監(jiān)管重點(diǎn)。認(rèn)真檢查宗教活動場所建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,整改生產(chǎn)安全事故隱患,制定、實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
(二)繼續(xù)做好隱患排查治理工作。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和宗教場所日常工作的重要內(nèi)容,宗教場所堅(jiān)持每月自查安全隱患,并及時(shí)整改,重大節(jié)日或重大活動前局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全工作,宗教團(tuán)體積極參與宗教場所隱患排查治理,建立跟蹤督促整改制度,對重大隱患層層掛牌督辦,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用)制度。
(三)開展安全宣傳教育活動。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動。通過和諧寺觀教堂創(chuàng)建等基礎(chǔ)性活動為載體大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。
四、深化宗教場所主體責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督
一是檢驗(yàn)樣品留存?zhèn)錁哟嬖趩栴}。該縣局質(zhì)檢中心在接受送樣時(shí),沒有對樣品進(jìn)行必要的分割,一份檢驗(yàn)時(shí)使用,一份作為備樣,留存復(fù)檢時(shí)使用,致使在受檢單位提出復(fù)檢時(shí)無法實(shí)現(xiàn)對檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果的復(fù)現(xiàn)性,造成工作上的被動。
二是采用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是過期的標(biāo)準(zhǔn)。該縣局質(zhì)檢中心在檢測飼料中“碘含量”時(shí)所采用的是GB/T13882-92的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)已于2002年進(jìn)行了修訂。
三是水分檢測中平衡誤差較大,沒有認(rèn)真審核、修正,就草率出具數(shù)據(jù)。
四是碘含量檢驗(yàn)中使用的標(biāo)準(zhǔn)溶液過期,致使碘含量結(jié)果檢驗(yàn)不準(zhǔn)確。
上述問題雖然是針對個(gè)別檢測中心調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的,但其中反映出的使用作廢標(biāo)準(zhǔn),樣品留存制度不完善,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理不嚴(yán)格以及儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)維護(hù)管理等問題,應(yīng)防止在我省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中再次發(fā)生。對此,各級質(zhì)監(jiān)部門和各個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都要高度重視,要充分認(rèn)識這些問題對危害質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公正地位的嚴(yán)重性,充分認(rèn)識質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公正性對于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的重要性,充分認(rèn)識加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理的必要性,要從質(zhì)檢機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的高度認(rèn)識到嚴(yán)格自律,強(qiáng)化監(jiān)管,提升能力的重要意義,要切實(shí)采取措施,加強(qiáng)管理,規(guī)范行為,不斷提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰?,確保質(zhì)量檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、廉潔、高效。
針對當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的一些問題,經(jīng)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局研究,決定近期在全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)超范圍檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用作廢標(biāo)準(zhǔn),樣品留存制度不完善,樣品留存制度執(zhí)行不到位,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)修約不嚴(yán)格,儀器設(shè)備日常維護(hù)管理不到位以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)配備使用不規(guī)范等問題進(jìn)行檢查。
本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查從2月上旬開始,4月底結(jié)束。第一階段為自查自糾階段。2月15日至3月5日,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)省、市、縣三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和各省級授權(quán)質(zhì)檢站要對照《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查,找出問題,能立即糾正解決的要立即解決,并認(rèn)真填寫《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》。市、縣兩級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》報(bào)省轄市質(zhì)監(jiān)局,省局有關(guān)直屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、各省級授權(quán)質(zhì)檢站填寫的《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》(電子版)直接上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。第二階段為監(jiān)督檢查階段。3月5日至31日,根據(jù)第一階段的自查情況,各省轄市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)市縣兩級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對照《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》,重點(diǎn)核實(shí)自查自糾情況的真實(shí)性。各省轄市局要采取聽取匯報(bào)、檢查設(shè)備運(yùn)行情況、觀察實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、查閱20*年度檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄等形式認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。3月20日前各省轄市局要根據(jù)監(jiān)督檢查情況填寫《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查匯總表》(附表2),上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局(報(bào)電子版)。省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)上報(bào)情況,對全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的自查自糾情況開展抽查。第三階段為整改總結(jié)階段。4月1日至30日,全省各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真開展整改工作。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要針對存在的問題,認(rèn)真分析查找原因,提出整改措施,并落實(shí)整改到位。整改結(jié)束,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)省、市、縣三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和各省級授權(quán)質(zhì)檢站都要寫出整改落實(shí)報(bào)告,各省轄市局對本轄區(qū)內(nèi)市縣兩級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的整改落實(shí)情況匯總后寫出本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)(電子版)報(bào)省局。省局有關(guān)直屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、各省級授權(quán)質(zhì)檢站的整改落實(shí)報(bào)告(電子版)直接報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局匯總情況后,對本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)汛期水利安全生產(chǎn)工作,迅速開展第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動,現(xiàn)經(jīng)局務(wù)會議研究決定成立全縣水利系統(tǒng)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。本次行動由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,局安監(jiān)辦為牽頭單位,其他部門聯(lián)合行動,形成上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管、整體推進(jìn)工作格局。
三、明確責(zé)任,強(qiáng)化督查
為了確保執(zhí)法嚴(yán)明、政能行、令能通,全局上下必須清楚認(rèn)識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識,加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切溝通配合,形成監(jiān)管合力,提高工作權(quán)威和效能。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和““誰漏查、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層落實(shí)安全工作責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)、一票否決”考核管理制度,有序推動第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動工作取得實(shí)效。
四、檢查范圍
檢查范圍所屬縣域內(nèi)水利行業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和在建的水利工程項(xiàng)目,重點(diǎn)區(qū)域施工場地和獨(dú)立辦公場所,歷次專項(xiàng)檢查和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和地區(qū),特別是?。ǘ┬鸵陨纤畮臁⑥r(nóng)村小水電站、中小河道、Ⅳ級以上飲水安全工程和?。ㄒ唬┬鸵陨闲⌒娃r(nóng)田水利工程。
五、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)
(一)在建水利工程項(xiàng)目
施工度汛方案制定與執(zhí)行情況,參建單位是否具有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)情況;施工單位是否具有安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)資質(zhì),施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員是否進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)并持證上崗等?,F(xiàn)場安全隱患、危險(xiǎn)源排查情況,是否采取防坍塌、防高處墜落等防護(hù)措施,是否有專項(xiàng)安全技術(shù)方案或?qū)m?xiàng)施工方案并按照執(zhí)行,是否對“三違”進(jìn)行了檢查并進(jìn)行嚴(yán)肅查處,是否發(fā)生過安全事故。
(二)水庫、水電站大壩
水庫、水電站大壩等水工程安全生產(chǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔(dān)安全管理的單位履行職責(zé)、安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立及公示情況,是否明確了政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人;是否嚴(yán)格執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定;是否制定了安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程,對大壩及機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測,工程安全狀況記錄(臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等)是否健全,監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析是否滿足運(yùn)行要求。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,是否制定汛期安全度汛計(jì)劃和度汛預(yù)案,是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工。特別是小型水庫是否按照要求嚴(yán)格控制汛限水位或空庫運(yùn)行,是否明確專人進(jìn)行安全觀測和巡查。
(三)農(nóng)村水電
農(nóng)村水電防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制是否健全,安全監(jiān)管責(zé)任主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體是否明確,是否做到“全覆蓋、無死角”;農(nóng)村水電企業(yè)各類安全管理規(guī)章制度是否健全,“兩票三制”是否得到貫徹執(zhí)行;已建水電站是否進(jìn)行了安全管理分類、年檢和相應(yīng)整改;是否有新產(chǎn)生的違規(guī)水電站,是否按要求及時(shí)進(jìn)行整改,未徹底整改的是否采取了安全措施;農(nóng)村水電供電區(qū)安全供電情況,是否編制事故應(yīng)急預(yù)案等。
(四)安全隱患排查治理
各安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位是否建立制度化的安全隱患排查治理機(jī)制,對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅(jiān)持監(jiān)測跟蹤和定期分析,對結(jié)構(gòu)、材料、機(jī)電設(shè)備、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論,對存在的重大安全隱患是否建立了臺帳并采取了有效的防范補(bǔ)救措施,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
(五)應(yīng)急管理
水利工程安全應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位,防范洪水及其它突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,是否進(jìn)行了必要的演練,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要,是否認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。
六、檢查時(shí)間安排
2014年7月7日至2014年7月31日,為期一個(gè)月。由領(lǐng)導(dǎo)小組抽派人員組隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,全時(shí)段、全過程采取定期或不定期檢查方式,抽查或是暗訪。
七、工作要求
(一)各個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即召開動員會,并按照“快、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求,迅速安排部署“第三季度七月安全生產(chǎn)隱患排查行動”相關(guān)工作。全面開展安全排查,對排查出的隱患逐一登記,建立檔案,能馬上整改的要立即整改,不能整改但對安全生產(chǎn)有嚴(yán)重危害的落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案,對安全生產(chǎn)有嚴(yán)重危害、不能確認(rèn)安全的要立即停工、停產(chǎn)整頓,并報(bào)縣水行政主管部門備案備查。
(二)各個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位與生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極主動配合檢查組工作,針對檢查出的問題,由各單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)整改,結(jié)合重點(diǎn)整改及消除安全隱患情況,于2014年7月28日前如實(shí)報(bào)告包含進(jìn)展、工作制度建設(shè)、督促整改落實(shí)、事故查處等情況。
通過專項(xiàng)治理,進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目人員不到位、管理不規(guī)范等突出問題,進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令),全面排查、治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),不斷提高從業(yè)人員安全意識、企業(yè)安全生產(chǎn)條件和事故應(yīng)急救援能力,保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全,防范重大工程安全事故的發(fā)生。
二、工作內(nèi)容
(一)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面。主要包括:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實(shí)、考核情況;
2、組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況;
3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施情況;
4、項(xiàng)目安全許可、人員到位情況,堅(jiān)決打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為,切實(shí)消除以包代管或包而不管等現(xiàn)象;
5、工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序情況;
6、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況;
7、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員及主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況;
8、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查,對企業(yè)一般工傷事故按“四不放過”原則開展調(diào)查、處理情況;
(二)具備必要安全生產(chǎn)條件方面。主要包括:
1、項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、使用情況;
2、生產(chǎn)場所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)要求,安全設(shè)施、設(shè)備的配備和檢測、檢驗(yàn)情況及危險(xiǎn)作業(yè)場所及設(shè)施、設(shè)備安全警示標(biāo)志設(shè)置情況;
3、施工方案的制定和技術(shù)交底及危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目安全施工方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí)情況;
4、為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品情況,從業(yè)人員經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)合格上崗及特種作業(yè)人員持證操作情況;
5、組織檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況;
(三)隱患排查治理重點(diǎn)。以防范高處墜落、物體打擊、起重機(jī)械傷害、觸電和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn),主要內(nèi)容為:
1、高處作業(yè)各項(xiàng)安全防護(hù)措施、保障設(shè)施、設(shè)備的落實(shí),班前安全技術(shù)交底落實(shí)等情況;
2、腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等情況;模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況;
3、設(shè)備、起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況;
4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況;
5、施工用電專項(xiàng)方案的制定及按方案實(shí)施情況;
三、工作步驟
(一)動員部署階段(去年10月底)
1、成立機(jī)構(gòu)。成立縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣安監(jiān)局牽頭,縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣檢察院、縣交通局、縣水利局為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,承擔(dān)日常工作。
2、宣傳發(fā)動。各單位應(yīng)充分認(rèn)識工程建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理工作的重要性,做好宣傳發(fā)動工作,督促所屬行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展安全專項(xiàng)治理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)治理工作具體分管領(lǐng)導(dǎo)及專項(xiàng)治理工作具體工作人員,具體人員名單報(bào)縣安監(jiān)局安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)專項(xiàng)檢查階段(去年10月至3月)
1、部門自查。各部門按照安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,重點(diǎn)對以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查,找出存在的突出問題,分析原因,提出治理對策。自查情況于1月底前書面報(bào)告縣安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、聯(lián)合檢查、督查。安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織各成員單位開展聯(lián)合檢查、督查。
(三)整改落實(shí)階段(4月至12月)
1.查糾問題。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,及時(shí)進(jìn)行糾正,確保政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。
2、加大行政執(zhí)法力度,及時(shí)查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法行為,督促企業(yè)及時(shí)完成隱患整改。
(四)鞏固成果階段(明年1月至明年3月)
各部門要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn),提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施,建立健全安全監(jiān)管長效機(jī)制。各部門對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié),并形成總結(jié)報(bào)告于明年2月底報(bào)送縣安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
各部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開展隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任、方案、期限和資金,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
各部門是工程建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督主體,加強(qiáng)對在建工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管,完善建設(shè)安全管理規(guī)章制度,規(guī)范建設(shè)市場,強(qiáng)化全過程監(jiān)管;監(jiān)督工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,自覺遵守規(guī)章制度,杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。
(二)突出重點(diǎn),兼顧一般。
隨著國家改革開放不斷深入,民營經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展,越來越多的民營企業(yè)提出“股份化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo),規(guī)模日益擴(kuò)大,投資領(lǐng)域更加廣闊,管理層次逐漸增多,使得內(nèi)部審計(jì)越來越受重視。民營集團(tuán)企業(yè)的公司治理和經(jīng)營有著自身特點(diǎn),只有提高對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識,才能結(jié)合企業(yè)實(shí)際,具體情況具體分析,找到行之有效的審計(jì)方法,發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有作用。
一、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能定位及作用
經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展過程中,內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵同樣經(jīng)歷著深刻的變革,其職能、作用也在必然變化發(fā)展。一般來說內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督、鑒證、評價(jià)、咨詢職能,也有人概括為監(jiān)督和服務(wù)兩大職能。由于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,外部制約機(jī)制的加強(qiáng),內(nèi)部管理水平的提高,會計(jì)信息化的普及,賬面資料的錯弊將日趨減少,審計(jì)的工作重點(diǎn)必須從傳統(tǒng)的“查錯糾弊”轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的管理、決策及效益服務(wù),其職能也應(yīng)從監(jiān)督向服務(wù)方面拓展。
準(zhǔn)確的職能定位是內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的前提,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用主要為防弊、興利、增值。防弊與興利是傳統(tǒng)作用,在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)等舞弊行為,通過對企業(yè)內(nèi)部控制的健全性、有效性的審查和評價(jià),促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部控制,防范舞弊行為再次發(fā)生,糾正管理弊端;增值作用是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新增作用,通過介入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、治理和控制領(lǐng)域,幫助提升管理水平,促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善和企業(yè)價(jià)值增加。
二、當(dāng)前民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題
1、審計(jì)溝通和協(xié)調(diào)不暢
企業(yè)各層面對審計(jì)結(jié)果訴求往往存在矛盾,權(quán)力層希望能通過審計(jì)全面掌握被審計(jì)單位經(jīng)營情況和主要存在問題;審計(jì)部門希望降低審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn),問題反映比較多,沖淡了審計(jì)重點(diǎn);被審計(jì)單位管理層因業(yè)績考核希望反映的問題越少越好。審計(jì)人員被認(rèn)為是專挑毛病的、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)警察或者是領(lǐng)導(dǎo)的眼線,只講問題,不說成績,不少企業(yè)管理層對審計(jì)不理解,甚至有抵觸情緒。
2、審計(jì)重要性認(rèn)識不夠,介入審計(jì)時(shí)間滯后
一些民營企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識不夠,內(nèi)部審計(jì)地位不高,目前內(nèi)部審計(jì)還局限于財(cái)務(wù)收支審計(jì),以事后監(jiān)督為主,許多正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動,如招投標(biāo)、工程預(yù)決算、重大合同簽訂等應(yīng)屬事前、事中審計(jì)事項(xiàng),未納入內(nèi)部審計(jì)范疇提前介入,而出現(xiàn)問題往往在這些環(huán)節(jié)較多。
3、審計(jì)實(shí)施不規(guī)范,忽視審計(jì)質(zhì)量
一些審計(jì)項(xiàng)目不制訂審計(jì)計(jì)劃和具體實(shí)施方案,不按內(nèi)部審計(jì)程序規(guī)范開展工作,具有一定的隨意性;有的審計(jì)項(xiàng)目重結(jié)果輕程序、有結(jié)論缺證據(jù),程序脫節(jié),證據(jù)不力,難以保障審計(jì)質(zhì)量;有的審計(jì)報(bào)告主次不明、篇幅較長、專業(yè)性術(shù)語多,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項(xiàng)不突出。
4、審計(jì)成果運(yùn)用有待提高
審計(jì)針對具體問題的建議和意見雖然多,但后續(xù)整改審計(jì)跟蹤不力。如有的完善制度、規(guī)范內(nèi)部控制程序方面提出的建議和意見不切合實(shí)際,一些問題整改需要多層面、多單位配合,再加之管理層不重視、不主動,從而造成問題“年年審、年年有”的情況。
三、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能及作用的幾點(diǎn)思考和對策
1、監(jiān)督與服務(wù)并重,加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)
審計(jì)不僅查問題,更重要的是提出建議、強(qiáng)化管理、增加效益、防范風(fēng)險(xiǎn),本身是監(jiān)督,也是一種服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,最終目的是改善經(jīng)營管理,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。具體講可堅(jiān)持四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:
一是審計(jì)重點(diǎn)從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)營管理審計(jì)轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)不僅僅滿足于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的查錯糾弊,要轉(zhuǎn)變?yōu)榫o緊圍繞企業(yè)的工作重心、重大決策、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部控制和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心等事關(guān)企業(yè)經(jīng)營決策的重要管理事項(xiàng),揭問題、作評價(jià)、提建議、促整改,以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二是審計(jì)目標(biāo)從單純的監(jiān)督向服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)目標(biāo)是提供有關(guān)經(jīng)營活動的分析、建議、咨詢意見和信息,協(xié)助企業(yè)有效地履行其職責(zé),既要審深審?fù)福惨獛痛俚轿?。把重點(diǎn)放在問題產(chǎn)生原因、可能造成的影響、改進(jìn)的可能性和措施上,提出切實(shí)、合理的建議,并通過后續(xù)審計(jì)來推動具體問題整改落實(shí)。
三是審計(jì)方式從事后向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。事后審計(jì)是在損失形成和代價(jià)付出基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,有一定的滯后性和缺陷性。因此審計(jì)服務(wù)的主動性和超前性必須增強(qiáng),通過事前審計(jì)來建立內(nèi)部控制的“防火墻”,通過事中審計(jì)把問題消滅在萌芽之中。
四是審計(jì)人員以監(jiān)督者身份向合作者轉(zhuǎn)變。審計(jì)人員在保持獨(dú)立性和公正性的同時(shí),抱著平等、信任、合作的態(tài)度,與被審單位建立良好的協(xié)作關(guān)系,共同分析問題的潛在影響,使被審單位認(rèn)識到審計(jì)是一種幫助而不是一種威脅,避免對立情緒產(chǎn)生。撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)盡量不使用責(zé)難性措辭,多用建設(shè)性用語;小問題現(xiàn)場指出,就地督促整改,大問題如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、認(rèn)真貫徹內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則,重視審計(jì)質(zhì)量
中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系,對審計(jì)工作起著“引導(dǎo)”、“規(guī)范”和“促進(jìn)”作用。規(guī)范的審計(jì)流程,高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果,更容易得到管理層的認(rèn)同和采納。重點(diǎn)可把握幾個(gè)方面:
一是健全內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范審計(jì)工作流程。結(jié)合準(zhǔn)則對審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告、后續(xù)審計(jì)等審計(jì)工作程序進(jìn)行重新優(yōu)化,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)流程,完善審計(jì)制度。特別審計(jì)證據(jù)的收集和分類,強(qiáng)調(diào)證據(jù)要有充分性、相關(guān)性和可靠性,和審計(jì)結(jié)論相對應(yīng);審計(jì)報(bào)告必須客觀公正,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、結(jié)論正確、用詞恰當(dāng)、格式規(guī)范,有利于領(lǐng)導(dǎo)理解、采納。
二是建立三級審計(jì)復(fù)核,提升審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量控制上強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì),規(guī)范審計(jì)行為,獨(dú)立、客觀地開展工作;項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、具體方案要做到職責(zé)明確、內(nèi)容清晰;每個(gè)審計(jì)人員都要對自己完成的事項(xiàng)負(fù)責(zé),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)組內(nèi)部復(fù)核;所有審計(jì)結(jié)論事項(xiàng)必須得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,然后報(bào)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),才能出具審計(jì)報(bào)告;審計(jì)意見和建議要切合被審計(jì)單位現(xiàn)狀,具有可操作性,能通過整改真正解決問題。
3、加強(qiáng)后續(xù)整改跟蹤審計(jì),提高審計(jì)成果利用率
一、常態(tài)化疫情防控主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好防控工作部署
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了有效應(yīng)對疫情,成立了由校長任組長的疫情常態(tài)化防控領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),有序開展疫情防控工作,及時(shí)上報(bào)和反饋工作情況,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
2.完善方案預(yù)案和各項(xiàng)制度。隨著疫情防控工作的推進(jìn),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,及時(shí)對疫情防控工作總體預(yù)案不斷修訂、充實(shí)、完善,目前修訂和完善預(yù)案3個(gè)。
(二)抓好宣傳教育,筑牢師生科學(xué)防護(hù)基礎(chǔ)
學(xué)校抓好防護(hù)知識教育。結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況,并通過微信公眾號、班級和家長微信群、短信等平臺載體,疫情防控日常知識手冊等信息,做到疫情防控知識宣傳全覆蓋。
(三)從嚴(yán)落實(shí)舉措,確保防控工作取得成效
1.做好師生疫情摸排。組織以班級為單位開展疫情摸底工作,準(zhǔn)確掌握3000名師生假期動向和身體健康狀況,是否赴重點(diǎn)疫區(qū)參加活動、探訪親友,是否接待和接觸過從重點(diǎn)疫區(qū)回來的相關(guān)人員,是否近距離接觸過有發(fā)熱、咳嗽癥狀患者等情況。
2.建立疫情臺賬檔案。按照校領(lǐng)導(dǎo)包年級、年級組長包班級、班主任或任課教師包學(xué)生、中層干部包教職工的“四包”原則,建立起全校師生疫情動態(tài)“一人一檔”, 做好詳細(xì)的信息統(tǒng)計(jì),每天跟蹤詢問核查相關(guān)師生身體心理及情緒狀況,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。
3.嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度。
4.抓好防控物資保障。做好開學(xué)準(zhǔn)備,提前備足口罩、體溫槍、消毒液等必要的防疫物資。
5.嚴(yán)格校園管理整治。為嚴(yán)防疫情向校園輸入擴(kuò)散,嚴(yán)格執(zhí)行校園封閉式管理,嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”。
6.深入開展新時(shí)代校園愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)校園內(nèi)教室、食堂、等學(xué)生重要聚集場所和洗手間的保潔和消毒,加強(qiáng)物
體的表面清潔消毒,并做好每日消毒記錄,徹底清理衛(wèi)生死角。
二、下步工作打算
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設(shè)備安全事故等的報(bào)告和調(diào)查處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理,不適用本規(guī)定。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報(bào)告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位,應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。
參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故,具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門報(bào)告。
第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,逐級上報(bào)事故情況,同時(shí)報(bào)告本級人民政府,并通知同級公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規(guī)定逐級上報(bào)事故情況的,每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第七條任何單位和個(gè)人不得有遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的行為。
前款所稱遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為依照下列規(guī)定認(rèn)定:
(一)事故報(bào)告時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的,屬于遲報(bào);
(二)對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容因過失遺漏未報(bào)的,屬于漏報(bào);
(三)對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容故意不如實(shí)報(bào)告的,屬于謊報(bào);
(四)對事故隱瞞不報(bào)的,屬于瞞報(bào)。
第八條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門或者負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第九條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查;設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故,也可以由設(shè)區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設(shè)立并具有相應(yīng)行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)組織調(diào)查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會以及其他相關(guān)部門和單位派員組成,并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要,也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
必要時(shí),事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。
縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的,事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的,被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門,該部門負(fù)責(zé)人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設(shè)立若干專項(xiàng)調(diào)查小組。
第十三條事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要,要求有權(quán)機(jī)關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。
第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責(zé):
(一)事故調(diào)查組牽頭部門:組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門:提供相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料,提出處理建議;
(三)監(jiān)察機(jī)關(guān):對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為提出處理建議;
(四)公安機(jī)關(guān):參與事故調(diào)查取證,協(xié)助鑒定死亡原因,依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;
(五)工會:對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議;
(六)其他成員單位:在其職責(zé)范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。
第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi),提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復(fù)印件;
(二)組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責(zé)說明;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度文本;
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關(guān)系證明;
(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;
(六)有關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明;
(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說明;
(八)事故現(xiàn)場示意圖;
(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年度收入情況證明;
(十)與事故有關(guān)的其他材料。
事故調(diào)查中,事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán),事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見。
第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告。因事故調(diào)查需要,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),事故調(diào)查報(bào)告的提交期限可以適當(dāng)延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的,延長的期限最長不得超過30日。
技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進(jìn)行勘察的,事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計(jì)算。
第十七條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容,并根據(jù)需要,從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的,事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論,并在事故調(diào)查報(bào)告中對不同意見予以說明。
第十八條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定做出批復(fù),并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi),將批復(fù)送交事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,并在責(zé)任追究完結(jié)之日起15日內(nèi),將責(zé)任追究情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。
第二十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),落實(shí)防范和整改措施,對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理,并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi),將落實(shí)批復(fù)的情況報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第二十一條事故調(diào)查處理實(shí)行督辦制度。一般事故由設(shè)區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負(fù)責(zé)督辦;重大事故、特別重大事故的督辦,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條事故報(bào)告和調(diào)查處理檔案材料由事故調(diào)查組牽頭部門負(fù)責(zé)收集和保管。
事故報(bào)告和調(diào)查處理檔案材料包括下列內(nèi)容:
(一)事故報(bào)告以及事故救援的材料;
(二)事故調(diào)查報(bào)告以及相關(guān)證據(jù)材料;
(三)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù);
(四)批復(fù)落實(shí)以及責(zé)任追究的材料;
(五)事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的材料;
(六)其他相關(guān)材料。
第二十三條事故調(diào)查中,事故調(diào)查信息的對外由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自事故調(diào)查信息。
事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十四條違反本規(guī)定的行為,《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責(zé)的,由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責(zé)的,由上級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責(zé)的,由同級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實(shí)防范和整改措施、處理相關(guān)責(zé)任人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。
安全生產(chǎn)基本原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則指工程項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體,兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、安全具有否決權(quán)的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容,它要求對各項(xiàng)指標(biāo)考核,評優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn),即使其他指標(biāo)順利完成,仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
3、三同時(shí)原則基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
紅河南源供水有限公司
一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
運(yùn)維部經(jīng)理
綜合管理員
技術(shù)負(fù)責(zé)人
安全負(fù)責(zé)人
運(yùn)維部副經(jīng)理
維護(hù)班
運(yùn)行班
二、崗位明細(xì)表
序號
姓名
崗位
備注
1
陳家祥
運(yùn)維部經(jīng)理
2
郭富興
技術(shù)負(fù)責(zé)人
3
尹正彪
運(yùn)維部副經(jīng)理
4
黃文祥
安全負(fù)責(zé)人
5
蔣買艷
綜合管理員
6
武文剛
維護(hù)班班長
7
田茂才
維護(hù)班班長
8
楊天貴
維護(hù)人員
9
王正祥
維護(hù)人員
10
梁小雨
運(yùn)行值長
11
趙正雄
運(yùn)行值長
12
吳碧如
運(yùn)行值長
13
太樹明
運(yùn)行值長
14
周成宇
值班員
15
周賢
值班員
16
陳開瑞
值班員
17
孟晨
值班員
18
白雅婷
值班員
19
楊映文
值班員
20
袁嘉誠
值班員
21
彭美麗
值班員
序號
姓名
崗位
備注
1
周麗兵
運(yùn)行值長
2
孟筱涵
運(yùn)行值長
3
羅正紅
運(yùn)行值長
4
官勇
運(yùn)行值長
5
許忠
值班員
6
吳祥云
值班員
7
趙俊飛
值班員
8
楊呂
值班員
9
王順革
值班員
10
顧少忠
值班員
11
李維春
值班員
12
普慶保
值班員
二、各管理人員崗位安全職責(zé)
運(yùn)維部經(jīng)理安全職責(zé)
(1)運(yùn)維部經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對所承擔(dān)的運(yùn)營項(xiàng)目施工安全負(fù)全責(zé),負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持生產(chǎn)管理過程中計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。
(2)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),對安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解,建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系,明確項(xiàng)目管理人員安全職責(zé)。
(3)負(fù)責(zé)配備符合國家和部門規(guī)定數(shù)量的現(xiàn)場專職安全管理人員;負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目的安全責(zé)任制和建立健全項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(4)組織編制安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃并組織實(shí)施;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)資金保障制度,不得挪作他用。
(5)落實(shí)特種作業(yè)人員管理制度,落實(shí)特種作業(yè)人員操作規(guī)程,外來施工隊(duì)進(jìn)入項(xiàng)目點(diǎn)施工時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度。
(6)督促作業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用防護(hù)用品,正確使用機(jī)械設(shè)備,并保證長期在施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(7)運(yùn)營項(xiàng)目實(shí)行總承包的,運(yùn)維部經(jīng)理定期組織考核分包單位安全生產(chǎn)管理情況。
(8)與運(yùn)維部管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)目標(biāo),并定期組織考核。
(9)組織編制落實(shí)《施工組織設(shè)計(jì)》、《專項(xiàng)方案》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化策劃書》、《安全技術(shù)措施》及各類交底。
(10)組織有關(guān)人員開展重大危險(xiǎn)源的辨識及制定管控措施。
(11)組織開展運(yùn)維部“四個(gè)一”活動,定期或不定期組織有關(guān)人,員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患排查,及時(shí)消除施工作業(yè)環(huán)境中的安全隱患;落實(shí)政府監(jiān)督管理部門、上級機(jī)關(guān)和公司安全管理部門提出的安全隱患整改要求,在隱患整改報(bào)告上簽字。
(12)在施工現(xiàn)場時(shí)間不得少于當(dāng)月日歷天數(shù)的80%;在起重機(jī)械安裝、拆卸,模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場值守。
(13)組織對新入場、轉(zhuǎn)崗員工的從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)和考核。組織對施工管理人員、專職安全員進(jìn)行職能、技能、崗位教育培訓(xùn)考核并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書,未經(jīng)安全教育和無證人員不得上崗。
(14)組織對使用的建筑起重機(jī)械辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安裝驗(yàn)收、使用登記;組織對進(jìn)人現(xiàn)場前的安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件查驗(yàn),并報(bào)相關(guān)單位監(jiān)測檢驗(yàn),合格后才可投入使用,并設(shè)置專人管理,組織定期檢查、維修、保養(yǎng)并建立資料檔案.
(15)組織并落實(shí)對施工現(xiàn)場實(shí)行時(shí)閉圍擋,將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離且辦公、生活區(qū)的選址符合安全要求,按規(guī)定設(shè)置置明顯的安全警示標(biāo)志及消防器材。
(16)組織落實(shí)對施玉現(xiàn)場“三寶、四口、臨邊’”等部位采取有效的安全防護(hù)措施,并根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候變化,采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
(17)落實(shí)配備應(yīng)急救援物資,組織運(yùn)維部及施工作業(yè)人員開展應(yīng)急救援演練并記錄評價(jià),發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并開展現(xiàn)場救援。
(18)組織工作面移交(基礎(chǔ)、安裝、消防、水電、裝飾裝修)時(shí),應(yīng)采用書面形式。
(19)組織實(shí)施安全生產(chǎn)月活動等安全生產(chǎn)相關(guān)活動。
(20)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。
(21)認(rèn)真執(zhí)行安全事故上報(bào)和應(yīng)急管理制度,發(fā)生事故后,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)如實(shí)地報(bào)告安全生產(chǎn)事故,及時(shí)組織救援工作,防止事故的擴(kuò)大和蔓延。同時(shí)應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場,積極配合事故調(diào)理處理工作。
(22)積極推進(jìn)、落實(shí)公司要求的班組互聯(lián)互保制、班前十五分鐘安全大講臺等各項(xiàng)工作。
(23)每月至少組織一次專題安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(24)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組織開展各種不同種類、不同時(shí)期的專項(xiàng)治理行動。
(25)參加各級行業(yè)主管部門及集團(tuán)、公司組織的安全培訓(xùn)和會議(須運(yùn)維部經(jīng)理參加的)并傳達(dá)至運(yùn)維部。
運(yùn)維部副經(jīng)理安全職責(zé)
(1)在運(yùn)維部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織項(xiàng)目施工;在項(xiàng)目運(yùn)營過程組織實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與衛(wèi)生職業(yè)健康目標(biāo)和指標(biāo)的控制要求;協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理生產(chǎn)管理過程中計(jì)劃布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
(2)
堅(jiān)持“安全第一”的原則,調(diào)節(jié)施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)方面的矛盾:嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
(3)執(zhí)行運(yùn)維部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,全面掌握運(yùn)維部的安全生產(chǎn)情況。執(zhí)行運(yùn)維部安全檢查制度,運(yùn)維部經(jīng)理不在項(xiàng)目期間,定期或不定期組織有關(guān)人員對生產(chǎn)運(yùn)維現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,對查出的安全隱患和問題按“三定一落實(shí)”及時(shí)組織整改并加以落實(shí)解決。
(4)協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理組織各種安全教育培訓(xùn)考核工作。
(5)按照運(yùn)維部安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,確保對進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場的物資、機(jī)械設(shè)備、監(jiān)測裝置得到有效實(shí)施管理和控制。協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理組織對使用新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料使用前的安全教育培訓(xùn)。
(6)協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理組織落實(shí)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候變化,采取相應(yīng)的安全施工措施。
(7)
負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)管理制度及安全操作規(guī)程并組織落實(shí)。
(8)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。
(9)在運(yùn)維生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),必須服從安全,暫停施工,在安全整改和落實(shí)安全措施后,方才能再施工。
(10)施工過程中,發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象或冒險(xiǎn)作業(yè),阻止和糾正,必要時(shí)暫停施工,匯報(bào)運(yùn)維部經(jīng)理。及時(shí)采取措施,防患于未然。
(11)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目發(fā)生的緊急情況和事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng):負(fù)責(zé)對事故、事件,不件合實(shí)施糾正和預(yù)防措施。
(12)參加各級行業(yè)主管部門及集團(tuán)、公司組織的安全培訓(xùn)和會議,并傳達(dá)至項(xiàng)目部。
(13)根據(jù)業(yè)主方的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,對運(yùn)維部的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和總體協(xié)調(diào)指揮。
安全負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(1)對運(yùn)維部安全生產(chǎn)工作負(fù)具體監(jiān)督管理檢查責(zé)任。負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作:及時(shí)制止“三違”行為,對各種違章行為有處罰權(quán):遇重大險(xiǎn)情或事故隱患,有權(quán)貴令先停產(chǎn),及時(shí)組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,并報(bào)告運(yùn)維部經(jīng)理。
(2)調(diào)查、分析、監(jiān)控運(yùn)營項(xiàng)目存在的各類重大危險(xiǎn)源以及環(huán)境因素變化,提出符合實(shí)際的整改措施和監(jiān)控措施。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí),應(yīng)立即向運(yùn)維部經(jīng)理和分公司安全總監(jiān)報(bào)告,并可以直接向公司安環(huán)部直接報(bào)告。
(3)參加由上級部門、公司、直管部等有關(guān)部門組織的季度檢、月檢和其它各項(xiàng)安全檢查,對施工現(xiàn)場存在的安全隱患和內(nèi)業(yè)資料存在的問題提出相應(yīng)的整改措施,督促相關(guān)責(zé)任人予以整改,組織復(fù)查驗(yàn)收并回復(fù)。
(4)參與運(yùn)營項(xiàng)目的各項(xiàng)安全檢查工作,如實(shí)做好檢查、驗(yàn)收記錄。督促材料管理員、機(jī)械操作員等相關(guān)責(zé)任人定期對設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作。
(5)監(jiān)督安全技術(shù)交底制度的落實(shí),督促核查特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(6)督促運(yùn)維部領(lǐng)導(dǎo),定期不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育和組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求及安全技術(shù)操作規(guī)程。
(7)協(xié)助編制《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地策劃書》,組織編制運(yùn)營項(xiàng)目《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案),協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理開展應(yīng)急救報(bào)演練工作,并對演練情況進(jìn)行分析總結(jié),提出改進(jìn)意見和建議。
(8)參與編制《施工組織設(shè)計(jì)》和《專項(xiàng)方案》的安全保證措施,提出安全技術(shù)措施意見,保證其可行性與針對性。接受技術(shù)負(fù)責(zé)人對方案的安全技術(shù)交底,協(xié)同技術(shù)負(fù)責(zé)人落實(shí)方案交底的安全保證措施落實(shí)到位。
(9)工程應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí),協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施,提出可行性意見和建議,并采取相應(yīng)的安全保障措施。
(10)督促運(yùn)維部經(jīng)理開展項(xiàng)目“四個(gè)一”
活動,負(fù)責(zé)制定、落實(shí)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人的工作開展。
(11)協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理制定工程項(xiàng)目網(wǎng)格化管理辦法,協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理定期對責(zé)任人進(jìn)行考核評價(jià)。
(12)協(xié)助運(yùn)維部經(jīng)理落實(shí)安全生產(chǎn)資金保障制度及編制安全生產(chǎn)資金投入使用計(jì)劃,監(jiān)督制度和計(jì)劃的實(shí)施,并督促內(nèi)業(yè)管理和成本核算員做好相關(guān)臺賬。
(13)督促并協(xié)同班組長、勞務(wù)隊(duì)伍開展安全生產(chǎn)活動,掌握安全生產(chǎn)情況,提出改進(jìn)意見和措施。
(14)監(jiān)督班組長每天開展班前安全活動、班中檢查、班后活動,并將活動開展情況形成文字記錄、照片或影像資料,及時(shí)上傳微信群并歸檔。
(15)建立安全內(nèi)業(yè)臺賬,收集、整理安全管理內(nèi)業(yè)資料并審核內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性、真實(shí)性、合規(guī)性。如實(shí)記錄工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理日志,落實(shí)相關(guān)單位辦理安全備案工作,按時(shí)按量完成運(yùn)營項(xiàng)目安全管理信息化報(bào)送工作。
(16)監(jiān)督設(shè)備材料員對運(yùn)營項(xiàng)目安全防護(hù)用品的發(fā)放工作,監(jiān)督安全防護(hù)用品的驗(yàn)收以及檢驗(yàn)。監(jiān)督勞動保護(hù)用品的驗(yàn)收、保管、發(fā)放。
(17)監(jiān)運(yùn)營程項(xiàng)目的安全保衛(wèi)工作。
(18)落實(shí)運(yùn)營項(xiàng)目施工現(xiàn)場的消防安全管理工作。
(19)督促運(yùn)維部經(jīng)理每日點(diǎn)評安全日記。
(20)督促運(yùn)維部組織對新入場和轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行入場三級安全生產(chǎn)教育:對特種作業(yè)人員的持證作業(yè)情況的檢查監(jiān)督;
(21)做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查,并做好安全檢查記錄。
(22)督促運(yùn)維部及時(shí)購買工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。
(23)參與各有關(guān)部門組織的安全檢查,如實(shí)匯報(bào)本運(yùn)維部的安全生產(chǎn)情況。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取糾正措施及監(jiān)督落實(shí),發(fā)現(xiàn)重大隱患,行使停工權(quán)利,對整改復(fù)查是否合格進(jìn)行驗(yàn)證。
(24)督促分包隊(duì)伍按照公司管理制度要求配備管理人員,并執(zhí)行公司管理制度要求。
綜合管理員安全職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目使用的所有機(jī)械設(shè)備,并收集、查驗(yàn)設(shè)備資料和操作人員的證件,協(xié)助做好特殊工種的安全教育和陪送取證工作。
(2)定期對庫房設(shè)備材料、勞保用品進(jìn)行盤點(diǎn)工作,并制定設(shè)備管理制度及危險(xiǎn)品管理制度、建立勞保發(fā)放臺賬等。
(3)督促設(shè)備維修保養(yǎng)人員按期對設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng),做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)記錄,對各種機(jī)械設(shè)備組織定期檢查,加強(qiáng)施工過程中對設(shè)備的日常巡檢、專項(xiàng)檢查工作并整理好驗(yàn)收資料。
(4)遵守國家及上級有關(guān)防火制度,配備符合規(guī)定的防火和消防設(shè)施,保持良好性能。
(5)定期對各類消防器材、工具、設(shè)施進(jìn)行檢查,確保其符合規(guī)范。
(6)切實(shí)做好安全保密和防盜工作,防止資料失竊。
(7)負(fù)責(zé)做好食堂、所屬庫房和辦公區(qū)域、住宿區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生及安全管理,協(xié)助開展辦公、住宿區(qū)域安全隱患排查治理及衛(wèi)生防疫監(jiān)督檢查,防火災(zāi)和食物中毒。
(8)負(fù)責(zé)制定運(yùn)維部安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,并組織具體推進(jìn)整體培訓(xùn)工作。
(9)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)分包隊(duì)伍依法為勞務(wù)人員辦理工傷保險(xiǎn)和為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害險(xiǎn),并將相關(guān)材料證明歸檔存留。
(10)組織做好新工人的體檢工作,根據(jù)職業(yè)禁忌要求,對有害工種執(zhí)行定期輪換、定期脫崗的規(guī)定。
(11)
負(fù)責(zé)建立和管理部門員工信息,收集使用于本項(xiàng)目部的地方性法律法規(guī)。并做好臺賬記錄。
(12)
參加事故方面的調(diào)查,認(rèn)真分析事故原因,
提出處理意見,制定防范措施。
(13)
協(xié)助運(yùn)維部負(fù)責(zé)人貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)宣貫上級和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)文件、資料。
(14)
建立車輛使用管理制度,做好車輛的維護(hù)保養(yǎng),確保安全行駛。
技術(shù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(1)對承包項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境、職業(yè)健康安全、衛(wèi)生等方面的工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。
(2)貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合運(yùn)維部特點(diǎn),主持運(yùn)維部的安全技術(shù)交底。
(3)
經(jīng)常檢查所轄班組(包括外包組)作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。對重點(diǎn)、特殊部位施工,必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、落實(shí)安全措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,嚴(yán)禁違章指揮。
(4)定期和不定期組織所轄班組(包括外包隊(duì))學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,開展安全教育活動,接受安全部門或安全管理人員的安全監(jiān)督檢查,及時(shí)解決提出的不安全問題。
(5)運(yùn)維部應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)要及時(shí)上報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)確定后方可實(shí)施,同時(shí)要組織上崗人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、教育,認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的安全技術(shù)措施與安全操作環(huán)節(jié),預(yù)防施工中火災(zāi)、觸電或其新工藝實(shí)施中可能造成的事故。
(6)發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施不正常運(yùn)行情況及時(shí)采取措施,嚴(yán)格控制符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用。
3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)會后,從3月16日至24日,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入到各自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn),邊調(diào)查研究、邊解決問題,邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見。調(diào)研期間,局屬各單位提出了需要局里協(xié)調(diào)解決的問題15個(gè),局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場解決8個(gè),推動了整改方案的深入落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實(shí)制度,為整改方案的落實(shí)提供了組織和制度保證
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)方案任務(wù)分解及責(zé)任分工,局黨委堅(jiān)持把落實(shí)整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報(bào),定期分析研究,定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實(shí),為廣大黨員干部做出了表率,推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改方案的落實(shí)。
為確保整改方案落實(shí)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實(shí)的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門落實(shí)整改方案情況以書面形式報(bào)局黨委,確保局黨委能夠隨時(shí)掌握整改方案落實(shí)的進(jìn)展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)查研究,重點(diǎn)了解整改方案落實(shí)、年度重點(diǎn)工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等情況。同時(shí),針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究部署,提出針對性的措施,全面推動方案落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。三是建立了整改落實(shí)自查制度。由局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室重點(diǎn)圍繞“三明確一承諾”是否落實(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長期整改措施是否進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備等方面進(jìn)行自查,做到邊查邊改,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)整改方案的針對性、實(shí)效性。四是建立了整改落實(shí)公示制度。通過**漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡報(bào)等形式,面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面基層單位,公示落實(shí)整改方案進(jìn)展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實(shí)施,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,落實(shí)整改方案取得階段性成果
在落實(shí)整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點(diǎn),確定了整改時(shí)限,落實(shí)了整改責(zé)任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進(jìn)行了分類排隊(duì),善始善終地抓好落實(shí);對已經(jīng)整改的問題,進(jìn)行了自查和復(fù)查,防止出現(xiàn)反彈。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。局黨委在對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點(diǎn)圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝,建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴(kuò)大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強(qiáng)化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實(shí)清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度、落實(shí)了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì),建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見》。五是圍繞提高能力素質(zhì),建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《**市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求,結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對干部隊(duì)伍素質(zhì)的新要求,建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年3月份,局里對20xx年度建設(shè)的14個(gè)優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè),整體環(huán)境有很大的改善,計(jì)劃今年5月份對20xx年園區(qū)建設(shè)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收。同時(shí),組織開展了20xx年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作,計(jì)劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個(gè)、南美白對蝦示范園區(qū)3個(gè)、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個(gè)、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個(gè)和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個(gè)。
3、水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得新進(jìn)展。制定了《**市水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范》、《20xx年度水生生物資源增殖放流計(jì)劃》、以“關(guān)愛渤 海、關(guān)愛海河,構(gòu)建生態(tài)文明**”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗(yàn)收及監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)驗(yàn)收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作,預(yù)計(jì)20xx年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴(kuò)大社會影響力。
4、科研項(xiàng)目申報(bào)工作取得新進(jìn)展。第一季度申請局級科研推廣項(xiàng)目19項(xiàng),組織13家企業(yè)申報(bào)了水產(chǎn)種業(yè)基地項(xiàng)目。下一步,將加強(qiáng)以帶動養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進(jìn)及示范推廣項(xiàng)目;以促進(jìn)漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項(xiàng)目;以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。
5、高級水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成,確定了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面,市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了20xx年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn),今后開展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。