時(shí)間：2023-03-06 15:55:29
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇縣人大工作匯報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、再接再厲。
明確了十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，縣委屆次全會(huì)總結(jié)了縣時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績(jī)。提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求。新的形勢(shì)下，人力資源社會(huì)保障事業(yè)既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少困難，任務(wù)艱巨復(fù)雜。全縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“6631發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)年”四幫四促”活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人力資源社會(huì)保障工作新局面，為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
促進(jìn)就業(yè)是十二五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的一項(xiàng)十分重要的工作。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，一）千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)是民生之本。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，把保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定放在人力資源社會(huì)保障工作的首要位置。要千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展小型微型企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多地吸納人員就業(yè)。要在落實(shí)就業(yè)政策上下功夫，毫不動(dòng)搖地實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)措施，加大財(cái)政投入力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要在就業(yè)服務(wù)上下功夫，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系，加大對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升，為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。要在自主創(chuàng)業(yè)上下功夫，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)政策，積極營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
年要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。十二五”時(shí)期必須為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。未來(lái)五年，二）加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。黨的十七大提出?？h加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化加速、人民群眾需求日益多樣化，加快社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展任務(wù)更緊迫、更繁重。要深入實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，突出基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療二個(gè)重點(diǎn)，始終抓好擴(kuò)面征繳工作。要加大社會(huì)保障工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)將我縣納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。要不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)保障管理服務(wù)，使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加健全，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展提供保障支撐。
全面完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，三）全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)更加激烈的經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要加快建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人才工作會(huì)議精神，深入實(shí)施我縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)重大人才政策和重大人才工程，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略格局，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。加強(qiáng)以公務(wù)員、高層次人才、非公經(jīng)濟(jì)人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展智力引進(jìn)工作，為促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供人才和智力支持。
收入分配領(lǐng)域的問(wèn)題十分突出，四）深入推進(jìn)收入分配制度改革。目前。社會(huì)反映強(qiáng)烈。如果不妥善解決，將影響社會(huì)公平正義，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省委、州委和縣委、縣政府的要求，按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)工資收入分配改革工作。積極推動(dòng)建立事業(yè)單位績(jī)效工資制度。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整，五）著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。十二五”時(shí)期。利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢(shì)將更加明顯，勞動(dòng)者的利益訴求日益明顯和強(qiáng)烈，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)更加艱巨，處置勞動(dòng)糾紛和矛盾沖突難度加大。必須高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握新的形勢(shì)變化，進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化建設(shè)，暢通和完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制，要加大勞動(dòng)維權(quán)力度，采取措施切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，有效遏制拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，妥善處理新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系中的突出問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)者工資待遇提高、勞動(dòng)條件改善和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧安定。
二、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。
關(guān)乎發(fā)展和穩(wěn)定，人力資源社會(huì)保障工作涉及民生。縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中占據(jù)著十分重要的地位。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期來(lái)看，隨著改革的不斷推進(jìn)，縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、更加艱巨繁重的任務(wù)和更大的考驗(yàn)。這就要求全縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)保障水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快更好更快發(fā)展。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，一）要著力加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)。著力在軟硬件上下功夫。要深入推進(jìn)職能整合和干部融合，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)職能作用，注重調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，注重信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)開(kāi)展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)活動(dòng)，不斷提高服務(wù)能力和水平。
經(jīng)局黨組研究，并經(jīng)陳縣長(zhǎng)同意，決定今天下午在這里召開(kāi)縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)20__年工作會(huì)議暨20__年度工作先進(jìn)表彰大會(huì)。參加今天會(huì)議的有局機(jī)關(guān)各科室、縣社會(huì)保障服務(wù)中心、技工學(xué)校、就業(yè)管理處、保障所的干部職工，共
人。
今天會(huì)議的議程主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：
1、黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作20__年人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作總結(jié)并部署20__年工作任務(wù)；
2、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)XXX傳達(dá)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神；
3、黨組成員、編辦副主任XXX宣讀20__年度工作先進(jìn)表彰文件，并頒獎(jiǎng)。
下面，在進(jìn)行第一項(xiàng)議程文秘站網(wǎng)-之前，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局宣布一下會(huì)議紀(jì)律，請(qǐng)與會(huì)的各位同志把自已的手機(jī)、小靈通等通訊工具的聲音調(diào)至無(wú)聲或震動(dòng)狀態(tài)，以免影響會(huì)議氛圍；請(qǐng)負(fù)責(zé)會(huì)議簽到的同志做好會(huì)議遲到、未到及請(qǐng)假人員的統(tǒng)計(jì)工作，會(huì)后交由局辦公室按規(guī)定進(jìn)行處理。
現(xiàn)在，我們進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)XXX局長(zhǎng)作20__年人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作總結(jié)并部署20__年工作任務(wù)，大家歡迎；
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)XXX傳達(dá)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神，大家歡迎；
健全制度，推動(dòng)人大工作上水平
同志指出：“要堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅(jiān)持人大工作匯報(bào)制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，必須對(duì)有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動(dòng)依法治縣進(jìn)程等問(wèn)題向縣委作定期或不定期的匯報(bào)，從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅(jiān)持工作會(huì)議制度。充分體現(xiàn)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)議、工作會(huì)議及開(kāi)展的重大活動(dòng)，準(zhǔn)確把握好人大權(quán)力機(jī)關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅(jiān)持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評(píng)議、工作評(píng)議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理中，縣委都將認(rèn)真進(jìn)行專題研究，并對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析解決。充分運(yùn)用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是人大常委會(huì)依法履職的基本前提，也是監(jiān)督工作有的放矢的重要保證。20__年，縣人大常委將調(diào)查研究工作作為人大工作的“重頭戲”，堅(jiān)持“五個(gè)到位”，即堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位、堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)到位、堅(jiān)持制度建設(shè)到位、堅(jiān)持創(chuàng)新提高到位，將加強(qiáng)調(diào)查研究工作作為提升監(jiān)督水平的重點(diǎn)來(lái)抓，利用人大代表聯(lián)系面廣、熟悉情況等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了多種形式的調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上實(shí)施監(jiān)督，取得了監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性。如，針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，縣人大常委會(huì)組織代表開(kāi)展了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題”的專題調(diào)查，由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生院、69個(gè)村進(jìn)行走訪調(diào)查，廣泛聽(tīng)取基層干部、人大代表和群眾意見(jiàn)，全面掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療中存在的問(wèn)題，歸納整理后撰寫(xiě)了詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，提出了整改意見(jiàn)，督促政府落實(shí)到位。比如我們?cè)趯?duì)農(nóng)村婦女兒童健康權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題調(diào)研后，及時(shí)督促公安、司法、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、文化等部門(mén)加大保護(hù)力度，構(gòu)建婦女兒童健康的成長(zhǎng)環(huán)境。比如對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)等一些專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研檢查，我們邀請(qǐng)了工程技術(shù)、審計(jì)、財(cái)政等專業(yè)人員和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，既彌補(bǔ)了自身業(yè)務(wù)知識(shí)不足，又有利于相互溝通，達(dá)成共識(shí)，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，確保監(jiān)督工作貼近民生
我縣是山區(qū)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題比較突出，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。20__年4月，我縣啟動(dòng)了農(nóng)村新型全作醫(yī)療，通過(guò)一年的運(yùn)行，暴露出很多問(wèn)題，農(nóng)民參合積極性不高。20__年，人大常委會(huì)把推進(jìn)農(nóng)村新型全作醫(yī)療作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，以群眾不愿參合，收取參合費(fèi)難作為突破口，通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)合在運(yùn)行過(guò)程中，存在宣傳不到位、群眾不理解、報(bào)帳比例偏低、透明度不高、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。在人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療開(kāi)展情況的工作報(bào)告，根據(jù)我們調(diào)查了解的情況，形成了8條審議意見(jiàn)交政府整改，要求政府把這一事關(guān)群眾切身利益的事情辦好辦實(shí)。
我縣在城市“慢慢游”退出客運(yùn)市場(chǎng)后，由于監(jiān)管不力和制約措施不嚴(yán)，城市‘摩的’營(yíng)運(yùn)發(fā)展迅速，嚴(yán)重影響城市交通安全，城市居民怨聲載道，經(jīng)常到人大上訪?？h人大常委會(huì)將取締“摩的”作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。為了使這一工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，常委會(huì)責(zé)成財(cái)經(jīng)委牽頭，內(nèi)司委配合，組織人大代表對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)先期進(jìn)行視察，收集掌握情況。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，并借鑒外地的做法，與縣城管部門(mén)一道，歷經(jīng)一個(gè)月時(shí)間，幾易其稿，起草形成了《__縣城市公共客運(yùn)暫行管理辦法》，提交縣人大常委會(huì)第五次會(huì)議討論審議，獲得通過(guò)。《辦法》的出臺(tái)，為縣城公共客運(yùn)管理構(gòu)筑了一道嚴(yán)實(shí)的法治屏障。僅僅7天，街上‘摩的’不見(jiàn)了，街道變寬了，城市變亮了。人民群眾拍手稱快。
第一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的履職意識(shí)
人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的具體實(shí)踐者。人大代表職責(zé)履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實(shí)。近年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程實(shí)施，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。廣大人大代表在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“四亂”治理等重點(diǎn)工作，自覺(jué)履行職責(zé)，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：一是認(rèn)真履行了審議權(quán)。在人代會(huì)開(kāi)幕期間，廣大代表本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)金塔的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真審議“一府兩院”報(bào)告，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出了一系列非常好的意見(jiàn)建議，促進(jìn)了“一府兩院”工作水平的進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真參加各項(xiàng)選舉，圓滿完成各項(xiàng)選舉任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認(rèn)真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)提案、調(diào)查報(bào)告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，從多方面豐富了縣委科學(xué)決策的思路。四是認(rèn)真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，通過(guò)組織行風(fēng)評(píng)議等有效方式，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風(fēng)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了工作落實(shí)。當(dāng)前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設(shè)“四大基地”的關(guān)鍵時(shí)期，人大工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責(zé)，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強(qiáng)人大意識(shí)。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：增強(qiáng)人大意識(shí)就要看大家得行動(dòng)怎么樣。人大組織的活動(dòng)你是不是主動(dòng)參加完成，人大召開(kāi)的會(huì)議你是不是能夠坐得住，人大講話時(shí)你是不是能聽(tīng)得進(jìn)去，人大評(píng)議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無(wú)論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識(shí)。
第二、積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表工作
王育才：1956年生于臺(tái)北，曾任職臺(tái)灣保德信保險(xiǎn)公司，從最基層業(yè)務(wù)員做起逐步升至分公司經(jīng)理，后轉(zhuǎn)入臺(tái)灣全球人壽保險(xiǎn)公司任副總經(jīng)理，2007年被派往祖國(guó)大陸?？等藟郾ｋU(xiǎn)公司，任首席人事業(yè)執(zhí)行官，2009年受聘祖國(guó)大陸中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司，任顧問(wèn)行銷首席市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)官。
學(xué)會(huì)從零做起
進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)之前，王育才曾在IT行業(yè)工作了10年，由于非IT科班出身，從業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。為了人生職業(yè)規(guī)劃，他轉(zhuǎn)變了職業(yè)跑道。“以前沒(méi)有考慮過(guò)保險(xiǎn)行業(yè)，因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代初，在臺(tái)灣做保險(xiǎn)的門(mén)檻非常低，業(yè)務(wù)人員幾乎不需要太多挑選，基本上只要愿意就可以做。”他說(shuō)。當(dāng)時(shí)的保險(xiǎn)業(yè)氛圍在所有人看來(lái)并不適合IT資深人士，王育才也不例外，但是有次他讀了兩本國(guó)外保險(xiǎn)從業(yè)人員撰寫(xiě)的書(shū)籍，感覺(jué)到專業(yè)的壽險(xiǎn)人士不僅是誠(chéng)信道德的典范行業(yè)，更是受人尊敬的職業(yè)，由此引發(fā)了他對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注?！芭e個(gè)不太恰當(dāng)?shù)睦邮裁词曲Q立雞群，就是你比別人要高，我在IT行業(yè)怎么說(shuō)也算是一只鶴了，即使是一只駝背坡腳的鶴，到當(dāng)時(shí)的保險(xiǎn)行業(yè)這個(gè)‘雞群’里，怎么也比‘雞’要高吧”。懷著這樣的心態(tài)，他來(lái)到臺(tái)灣保德信保險(xiǎn)公司應(yīng)聘，但出乎意料的是，他被拒絕了，理由是，態(tài)度不對(duì)!以副總的姿態(tài)去做業(yè)務(wù)員的事情，是做不好保險(xiǎn)業(yè)的。
王育才說(shuō)當(dāng)時(shí)很受打擊，于是努力讓自己忘掉年齡、職位、經(jīng)驗(yàn)……幾個(gè)月后再次來(lái)到保德信保險(xiǎn)公司應(yīng)聘，這次被成功錄用了。但在很多人看來(lái)這恐怕很難說(shuō)是一次成功的應(yīng)聘，他也總是被問(wèn)及這樣的問(wèn)題：從一個(gè)在高檔辦公樓里吹著空調(diào)、拿著高薪的高級(jí)白領(lǐng)，搖身變?yōu)樵诮诸^頂著烈日、追逐著客戶，從零開(kāi)始的基層保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員，這期間有沒(méi)有挫折和委屈，怎樣化解呢?“我會(huì)哭!男人也有淚腺嘛，掉完淚后再去找下一個(gè)客戶，直到當(dāng)下一個(gè)客戶認(rèn)同你了，那么所有的挫折和委屈都煙消云散了?！彼荒樰p松地說(shuō)。不過(guò)記者質(zhì)疑：現(xiàn)在雖然講起來(lái)很輕松，但可以想象當(dāng)時(shí)心路歷程的艱難程度，作為一名IT行業(yè)的資深人士，也一定會(huì)有公司提供良好的職位來(lái)吸引，一面是艱辛，一面是誘惑，可謂冰火兩重天，怎么克服心里這道坎并堅(jiān)持下來(lái)呢?“這種情況當(dāng)時(shí)確實(shí)存在。原來(lái)的路，你很熟悉，它一直在呼喚你，回來(lái)吧，所以當(dāng)我在遇到挫折的時(shí)候，常常會(huì)回頭看，愿不愿意回到原來(lái)的舒適圈去，回到原來(lái)熟悉的路?在那個(gè)當(dāng)下，毅力很重要，目標(biāo)很重要，這種堅(jiān)定就是靠這兩樣?xùn)|西支撐著?！蓖跤耪f(shuō)，當(dāng)時(shí)他要比別人更努力地工作，每周工作6天，每天16個(gè)小時(shí)，而且必須做出成績(jī)來(lái)，讓自己和這個(gè)行業(yè)接受、認(rèn)同，因?yàn)檫@才是“實(shí)”的。他經(jīng)常告誡自己要相信所做的工作是有價(jià)值的，即賣一張保單就是對(duì)一個(gè)家庭的責(zé)任?！爸挥袃?nèi)心中的堅(jiān)信，才會(huì)產(chǎn)生力量，從而才能變成堅(jiān)持，變成一種信仰而去做。而且，做出成績(jī)來(lái)，它才能幫助你往前走，才能有自信。一個(gè)人有自信才會(huì)有魅力，有魅力才會(huì)有影響力?！?/p>
拼的就是實(shí)力
不管內(nèi)資、外資還是合資企業(yè)，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的要求很多，而且都需要滿足。職業(yè)經(jīng)理人既要落實(shí)他的經(jīng)營(yíng)理念，又要讓公司能夠迅速獲利并規(guī)模做大，無(wú)疑對(duì)職業(yè)經(jīng)理人是很大的挑戰(zhàn)。對(duì)于像保險(xiǎn)這種通常在繳費(fèi)第3年之后才能獲利的行業(yè)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)更大。如果前期大量使用諸如“挖墻角”、“話術(shù)”、“大激勵(lì)”方案等手段來(lái)促使業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，可能在一兩年內(nèi)，會(huì)計(jì)賬面會(huì)漂亮，但是可持續(xù)性往往很差。也就是說(shuō)盡管營(yíng)業(yè)額“量”很大，但是持續(xù)續(xù)保能力的“質(zhì)”不夠女子'保險(xiǎn)公司最終不得不拿職業(yè)經(jīng)理人和員工下手了。結(jié)果是人員頻繁流動(dòng)，很多臺(tái)灣金融人也不能幸免。
“臺(tái)灣人在大陸保險(xiǎn)公司里的比例，正在逐漸下降。早期大陸市場(chǎng)空白還可以混下去，但是現(xiàn)在因?yàn)榇箨懓l(fā)展得太快了越來(lái)越成熟了你沒(méi)有兩把刷子，只有兩根刷毛的話，大陸的公司早就學(xué)會(huì)了，未來(lái)臺(tái)灣人要想在大陸發(fā)展得更好，或者臺(tái)灣人要到大陸來(lái)，必須真的要拿出本領(lǐng)來(lái)，否則，很難說(shuō)。”王育才說(shuō)，大陸保險(xiǎn)市場(chǎng)正在逐步成熟，越成熟的市場(chǎng)越需要靠實(shí)力來(lái)生存，管理團(tuán)隊(duì)也是如此。大家的思維模式、價(jià)值觀可能不一樣，但是只要實(shí)力夠，根基扎的穩(wěn)，就不需要靠太多的手段和權(quán)謀來(lái)管理團(tuán)隊(duì)，完全可以靠實(shí)力管理。針對(duì)有臺(tái)灣媒體報(bào)道說(shuō)一些在大陸保險(xiǎn)界的臺(tái)籍人士又回到臺(tái)灣了很多人的解釋是不適應(yīng)大陸的環(huán)境，王育才對(duì)此說(shuō)法很不以為然，他認(rèn)為適應(yīng)不適應(yīng)環(huán)境只是一個(gè)很小的環(huán)節(jié)，重要的是過(guò)去在這個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)是否扎實(shí)?！捌鋵?shí)不只是臺(tái)灣人在大陸保險(xiǎn)界做高管，西方人比如美國(guó)人、英國(guó)人都有啊，他們到這里豈不是更不適應(yīng)嗎?所以真的實(shí)力夠的話，不怕沒(méi)人要，到全世界都沒(méi)有問(wèn)題。其次才看你能不能馬上融入這個(gè)群體?！彼a(bǔ)充道。實(shí)力夠才能扎穩(wěn)根基，根基好，適應(yīng)力不好也可以生存：根基不好，適應(yīng)力再好，遲早會(huì)被淘汰。
王育才還說(shuō)，從全球的角度看，大陸的保險(xiǎn)市場(chǎng)空間很大，關(guān)鍵看是否有本事持續(xù)發(fā)展下去。比如說(shuō)你在臺(tái)灣能帶1000人，那么到大陸可能就要在后面加一個(gè)零。雖然有很多機(jī)會(huì)，但不擇手段去做，則會(huì)出很多問(wèn)題。曾經(jīng)有保險(xiǎn)公司遇到了集體退保，也曾經(jīng)有人帶著刀以死相威脅要求退保費(fèi)等等，因此，面對(duì)機(jī)會(huì)，道德誠(chéng)信要永遠(yuǎn)放在第一位。“時(shí)勢(shì)造英雄，但是英雄能否存續(xù)下來(lái)，非常關(guān)鍵的是要把道德誠(chéng)信放在第一位，否則這個(gè)市場(chǎng)就會(huì)發(fā)生混亂。所以我覺(jué)得道德誠(chéng)信在保險(xiǎn)公司尤其是營(yíng)銷領(lǐng)域永遠(yuǎn)要放到第一位?！彼麖?qiáng)調(diào)說(shuō)。
在適應(yīng)中注入活力
去過(guò)臺(tái)灣的朋友，對(duì)臺(tái)灣人禮貌和精準(zhǔn)的行為模式會(huì)有比較深刻的感觸，祖國(guó)大陸很多地方也有一些獨(dú)特的表達(dá)方式，兩岸在很多習(xí)俗上存在差異，王育才說(shuō)必須先適應(yīng)再調(diào)整進(jìn)而融入其中。他說(shuō)，剛到北京，我常不理解一些模糊表達(dá)方法，比如說(shuō)到某一個(gè)酒店，我問(wèn)還有多遠(yuǎn)，他說(shuō)很近很近。我說(shuō)如果我走路需要多長(zhǎng)時(shí)間，他說(shuō)幾分鐘就到了。我想這么近就不打車了，結(jié)果走了25分鐘才到。其實(shí)很近很近，在臺(tái)灣，別人可能會(huì)告訴你走路幾分鐘，在北京這邊講，這個(gè)跨度就比較長(zhǎng)。還有一次公司的司機(jī)師傅要來(lái)接我，他給我打電話說(shuō)大概三五分鐘就到了，結(jié)果等了足足15分鐘才到，我想3分鐘就沒(méi)必要上樓了，結(jié)果就在樓下等了15分鐘，如果換作臺(tái)灣的司機(jī)師傅他會(huì)很抱歉，或者3分鐘到了但他到不了就會(huì)再打個(gè)電
話說(shuō)明，可北京的師傅晚了10多分鐘。他也很自然。慢慢王育才開(kāi)始理解了這樣一個(gè)時(shí)間的表達(dá)方式，后來(lái)他在大陸針對(duì)很多工作細(xì)節(jié)提出了精確的要求，以此來(lái)達(dá)到他的標(biāo)準(zhǔn)，大陸的員工也都準(zhǔn)確做到了。
工會(huì)組織是職工自愿結(jié)合的群眾組織，工會(huì)要在紛繁復(fù)雜的矛盾中有所作為，立于不敗之地，必須棄舊創(chuàng)新，開(kāi)門(mén)辦會(huì)，把工會(huì)融于社會(huì)之中，把工會(huì)工作納入工作大局中去把握運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作社會(huì)化。一是自覺(jué)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，取得縣委的重視與支持?？h總工會(huì)堅(jiān)持按上級(jí)工會(huì)的要求和會(huì)議精神，本級(jí)工會(huì)的重大問(wèn)題，及時(shí)向縣委請(qǐng)示、匯報(bào)；工會(huì)自身建設(shè)等改革舉措，主動(dòng)提出建議，請(qǐng)縣委作出批示：工會(huì)自身難以解決的困難，主動(dòng)請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h委每年2次定期聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，工會(huì)每次召開(kāi)重要會(huì)議，縣委主管書(shū)記親自參加并講話，縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣直各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，讓他們了解工會(huì)，支持工會(huì)工作。我縣的黨建帶工建、工建服務(wù)黨建的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。二是取得政府及有關(guān)部門(mén)的支持與合作。我們巧借各級(jí)黨委部門(mén)的力量，發(fā)揮他們的職能作用，聯(lián)合開(kāi)展工作，推動(dòng)了工會(huì)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展?？h政府通過(guò)建立決策參與制度、重要工作通報(bào)制度等，與縣總工會(huì)建立了合作關(guān)系?？h人大、縣紀(jì)委參與工會(huì)活動(dòng)，為工會(huì)提供了法律和政策上的支持。我們和組織部、勞人局在全縣推行了工會(huì)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和依法推薦工會(huì)主席、黨工建指導(dǎo)員工作。與工商部門(mén)聯(lián)合實(shí)行了建會(huì)源頭把關(guān)，做到企業(yè)開(kāi)工，工會(huì)成立。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方面與縣財(cái)政局聯(lián)合實(shí)行了財(cái)政劃撥，與縣地稅局聯(lián)合實(shí)行了稅務(wù)代收等工作。幾年來(lái)，與縣直各黨政部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件31個(gè)，形成了黨政工部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，合力辦工會(huì)，開(kāi)展工會(huì)工作的局面。三是整合社會(huì)資源，共謀工會(huì)發(fā)展?？h建立了“縣工會(huì)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“滄縣新建企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“縣推行廠務(wù)公開(kāi)暨集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“縣創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“縣特困職工幫扶救助領(lǐng)導(dǎo)小組”等組織，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照“三包一擔(dān)”責(zé)任制的要求，與工會(huì)同志一起深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村企搞調(diào)研、解憂困、督導(dǎo)工作，營(yíng)造了“縣委重視、政府支持、社會(huì)關(guān)注、部門(mén)配合、職工參與、工會(huì)運(yùn)作”的“大工會(huì)”格局，使我縣發(fā)展會(huì)員、建會(huì)、召開(kāi)職代會(huì)、集體合同、工資協(xié)商、廠務(wù)公開(kāi)達(dá)到4個(gè)10％。開(kāi)辟了工會(huì)工作群眾辦、社會(huì)辦的新篇章，使工會(huì)的政治地位明顯提高，社會(huì)形象進(jìn)一步確立，工會(huì)工作路子越來(lái)越寬廣。
二、教育興會(huì)，提高工會(huì)干部專業(yè)化水平
人才為成事之基，興會(huì)之本。幾年來(lái)，我們遵照王兆國(guó)同志關(guān)于工會(huì)干部要努力成為具有“五力”、“三家”的要求，狠抓了工會(huì)干部的教育培訓(xùn)工作，使廣大工會(huì)干部的專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。一是抓好陣地建設(shè)，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。于2001年建立了縣、鄉(xiāng)、村、企四級(jí)工會(huì)干部教育培訓(xùn)學(xué)校，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校全部建成工會(huì)干部培訓(xùn)學(xué)校，為全面系統(tǒng)培訓(xùn)工會(huì)干部提供了陣地保障，并把每年4月份定為全縣培訓(xùn)月。二是因地制宜、靈活多樣，加大培訓(xùn)力度。我們按照上級(jí)工會(huì)要求，制定了《滄縣工會(huì)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》和《滄縣工會(huì)干部專業(yè)化教育培訓(xùn)制度》，組織廣大工會(huì)干部開(kāi)展了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。每年堅(jiān)持工作未動(dòng)，教育培訓(xùn)先行。在培訓(xùn)工會(huì)干部上，堅(jiān)持4種類型、4個(gè)階段的路子。在干部類型上，分生疏型、服從型、經(jīng)驗(yàn)型和開(kāi)拓型；在培訓(xùn)階段上，分入門(mén)啟蒙階段、系統(tǒng)培訓(xùn)階段、定向培訓(xùn)和適應(yīng)培訓(xùn)階段；在培訓(xùn)內(nèi)容上，以《工會(huì)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《工會(huì)干部培訓(xùn)教材》、《新建企業(yè)工會(huì)工作知識(shí)讀本》及河北省職代會(huì)、集體合同、廠務(wù)公開(kāi)等《條例》為重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)方法上，在確定每年4月作為集中培訓(xùn)月基礎(chǔ)上，對(duì)工會(huì)干部分層次，按階段進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，新工作開(kāi)始本著抓什么訓(xùn)什么、干什么教什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。在師資聘用上，堅(jiān)持以我為主，就地取材，縣總工會(huì)從主席到一般同志，既是先生，又是學(xué)生，還聘請(qǐng)全總、省總、市總和縣委領(lǐng)導(dǎo)、專家教授授課。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部工會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)?？h里組織的各層次的干部培訓(xùn)要穿插工會(huì)知識(shí)，與縣委組織部、宣傳部聯(lián)合下發(fā)文件。幾年來(lái)，我們依托陣地優(yōu)勢(shì)，共舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班1600多期，培訓(xùn)工會(huì)干部32730人次，對(duì)提高廣大工會(huì)干部素質(zhì)，推進(jìn)工會(huì)工作上臺(tái)階、上水平、工會(huì)工作規(guī)范化起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用
三、依法治會(huì)，促進(jìn)工會(huì)組織規(guī)范化
“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法管理，收到了很好的效果。一是營(yíng)造依法治會(huì)的濃厚氛圍。發(fā)揮工會(huì)四級(jí)學(xué)校的陣地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦法律培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座和法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，組織工會(huì)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工代表深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《河北省實(shí)施(工會(huì)法)辦法》及河北省職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、集體合同等《條例》。二是依法建會(huì)。使全縣67個(gè)國(guó)有集體企業(yè)、540個(gè)非公有制企業(yè)、517個(gè)行政村和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)系統(tǒng)全部建立了工會(huì)，在全縣小棗集散地、廢舊鋼材市場(chǎng)、裝飾材料批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、出租車公司等以“黨支部+工會(huì)+協(xié)會(huì)”的模式建立了聯(lián)合工會(huì)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)最大限度，會(huì)員由2.3萬(wàn)增到106958人。三是依法推行企業(yè)民主政治制度建設(shè)。按照國(guó)家和河北省職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、集體合同、工資協(xié)商等《條例》和《辦法》要求，全縣15人以上企業(yè)建立了職代會(huì)制度，15人以下企業(yè)依托104個(gè)村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立了區(qū)域性職代會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
四、和諧立會(huì)，推進(jìn)工會(huì)維權(quán)機(jī)制化
■松江區(qū)新浜鎮(zhèn)人大建立“兩代表”聯(lián)系服務(wù)群眾制度。首先，建立了“兩代表”定期走訪群眾制度，明確走訪以選區(qū)為單位，重點(diǎn)走訪老黨員、老干部及老弱病殘家庭，走訪后應(yīng)及時(shí)將群眾合理訴求向村（居）委會(huì)和職能部門(mén)反映，在走訪中應(yīng)及時(shí)收集社情民意，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。每名代表每周走訪居民不少于1戶，聯(lián)系職工群眾不少于1人，并填寫(xiě)工作記錄。其次，開(kāi)展“兩代表”接待日活動(dòng)。固定將每月最后一個(gè)周四作為代表接待日，接待場(chǎng)所為每個(gè)村（居）的平安工作室，為提高接訪效果，鎮(zhèn)人大還聯(lián)系了黨群辦、綜治辦、辦、司法所等相關(guān)部門(mén)工作人員共同參與，認(rèn)真聽(tīng)取選區(qū)居民群眾的建議、意見(jiàn)和訴求。鎮(zhèn)人大及時(shí)梳理、轉(zhuǎn)辦相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)問(wèn)題辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)與選區(qū)群眾互動(dòng)，代表們普遍反映“了解社情民意接了地氣、贏得群眾信任聚了人氣、代表建言獻(xiàn)策多了底氣”。（朱金華 成全新）
■黃浦人大采取新舉措發(fā)揮參謀服務(wù)作用。會(huì)務(wù)保障用心多一點(diǎn)——每次常委會(huì)會(huì)議前，提前半個(gè)月編印《審議參閱資料》，介紹審議議題的相關(guān)背景資料、法律規(guī)定、專家學(xué)者觀點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)等，為常委會(huì)組成人員審議提供參考。履職參謀思考多一點(diǎn)——區(qū)人大每年兩次組織全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，今年上半年就加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范人大工作、做好代表聯(lián)系社區(qū)選區(qū)工作和發(fā)揮常委會(huì)整體作用四個(gè)議題開(kāi)展調(diào)研。綜合協(xié)調(diào)溝通多一點(diǎn)——區(qū)人大機(jī)關(guān)確立了六個(gè)工作委員會(huì)以及辦公室、研究室、代表工作室間的例會(huì)制度，為通報(bào)工作情況、雙向交流協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)建議搭建平臺(tái)。此外，辦公室還參加區(qū)“四辦”主任會(huì)議，建立與“兩院”辦公室的專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)好常委會(huì)依法集體履職的“大管家”、“總調(diào)度”。（蔡旭姣）
■青浦人大啟動(dòng)代表年中集中視察活動(dòng)。視察活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、食品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、宗教場(chǎng)所管理、消防安全等方面，為7月中旬召開(kāi)區(qū)人大代表會(huì)議，評(píng)議區(qū)政府上半年工作做準(zhǔn)備。區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究并對(duì)代表集中視察方式作了改進(jìn)，根據(jù)視察內(nèi)容合理確定每組視察代表人數(shù)，全體區(qū)人大代表共分成六組分時(shí)開(kāi)展集中視察活動(dòng)，每組由常委會(huì)主任、副主任分別帶隊(duì)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行，以進(jìn)一步增加視察工作深度，提高代表視察實(shí)效。6月6日上午，區(qū)人大常委會(huì)主任胡燕平等在副區(qū)長(zhǎng)余旭峰陪同下，帶領(lǐng)第一視察組實(shí)地察看了華新鎮(zhèn)觀音堂、金澤鎮(zhèn)頤浩禪寺以及太浦河沿河生態(tài)涵養(yǎng)林消防安全情況。（孫文萍）
■金山人大跟蹤監(jiān)督水利工作情況。去年7月，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽(tīng)取了全區(qū)水利工作匯報(bào)，在肯定政府工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，提出了進(jìn)一步加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、積極深化建管并舉的水利工作機(jī)制、穩(wěn)定保障并提高水利資金投入等意見(jiàn)。近期，在汛期來(lái)臨之前，常委會(huì)相關(guān)部門(mén)通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)、組織部分區(qū)人大代表對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展視察等形式，對(duì)主任會(huì)議意見(jiàn)落實(shí)情況作了全面檢查。在對(duì)檢查結(jié)果表示滿意的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，如鎮(zhèn)村水利項(xiàng)目配套資金壓力大、基層水務(wù)站及鎮(zhèn)村管養(yǎng)“三支隊(duì)伍”老化弱化現(xiàn)象較為普遍、工作經(jīng)費(fèi)緊張等。區(qū)人大相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志表示，下一步將梳理問(wèn)題，轉(zhuǎn)交區(qū)有關(guān)部門(mén)處理，并對(duì)處理情況予以關(guān)注。（陸益）
■浦東人大開(kāi)展預(yù)決算審查監(jiān)督系列專題講座。區(qū)人大常委會(huì)于今年第二季度，分別邀請(qǐng)?jiān)腥舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委主任任連友、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)和常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委副主任就做好預(yù)決算審查監(jiān)督工作若干問(wèn)題的思考、浦東新區(qū)財(cái)政預(yù)算相關(guān)情況以及預(yù)決算審查監(jiān)督的基本方法三個(gè)主題，對(duì)全體區(qū)人大代表、部分鎮(zhèn)人大代表以及人大機(jī)關(guān)干部作深入淺出的講解。代表們普遍認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容充實(shí)、講解生動(dòng)、舉例貼切，對(duì)進(jìn)一步熟悉新區(qū)財(cái)政預(yù)算工作相關(guān)情況和加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)決算審查監(jiān)督有了比較全面的了解和認(rèn)識(shí)，也將為常委會(huì)下一步更好開(kāi)展預(yù)決算審查監(jiān)督工作起到積極的推動(dòng)作用。（王玨青）
■崇明人大集體調(diào)研農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。5月21日，崇明縣人大常委會(huì)組成人員集體調(diào)研農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，先后現(xiàn)場(chǎng)察看了廟鎮(zhèn)上海泰克比亞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、港西鎮(zhèn)上海玉英蔬果專業(yè)合作社以及上海崇林果樹(shù)種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地，并聽(tīng)取了相關(guān)情況的簡(jiǎn)要介紹，聽(tīng)取縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人關(guān)于縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的介紹，并圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)、交流。（孫述洲）
一、要集中精力抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,確保全面實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和總書(shū)記視察xx時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服嚴(yán)重雪災(zāi)等不利因素影響，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，扎實(shí)苦干，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52779萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.1%，增加值累計(jì)實(shí)現(xiàn)13531萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.4%。其中xx股份有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26301萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.9%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好?？h鄉(xiāng)各有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)不利氣候影響，切實(shí)加強(qiáng)秋冬季田間管理，大田小麥長(zhǎng)勢(shì)良好，一、二類苗比例達(dá)90%。生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，一季度末生豬存欄、出欄同比分別增長(zhǎng)4.31%和4.79%。三是消費(fèi)需求穩(wěn)中有升。一季度，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額大幅度增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)68023萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.2%。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)步伐加快，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是重大工程扎實(shí)推進(jìn)。一季度，列入縣重點(diǎn)工程的項(xiàng)目完成投資1.2億元，占年度投資計(jì)劃的20%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。五是招商引資開(kāi)局良好。一季度，我縣正在實(shí)施的招商引資項(xiàng)目15個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資21300萬(wàn)元，其中工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資7500萬(wàn)元，占投資額的35.2%。工業(yè)園區(qū)招商載體作用明顯增強(qiáng)，園區(qū)在建項(xiàng)目達(dá)8個(gè)。六是財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)定。一季度，全縣財(cái)政收入10186萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)10.2%，其中地方財(cái)政收入5282萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.5%。財(cái)政支出21795萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)40.1%，增長(zhǎng)速度保持較快水平，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。同時(shí)，18項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒的看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平依然較低。一季度，全縣工業(yè)增加值增幅低于全市11個(gè)百分點(diǎn),與全年增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)相差18個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增幅低于全市平均水平27個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅低于全市平均水平；只有社會(huì)消費(fèi)品零售總額與全市平均水平持平。二是物價(jià)上漲過(guò)快。今年前兩個(gè)月，全縣居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲7.0%，較上年同期上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中肉禽及制品上漲34.9%，油脂上漲26.4%，糧食上漲16.3%，對(duì)人民群眾特別是低收入群眾生活影響較大，已成為廣大群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊。土地供求矛盾加劇，資金制約問(wèn)題更加突出，縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款仍很困難，原材料和能源價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)發(fā)展形成一定影響。同時(shí)，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)穩(wěn)定壓力依然很大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安問(wèn)題依然突出。所有這些問(wèn)題，務(wù)必引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前要突出抓好以下七方面的工作。?
第一，在組織工業(yè)突破方面。一方面，要立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，圍繞既定的六大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向同一區(qū)域集中，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集群經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)文王公司、臨化公司等骨干企業(yè)的扶持力度，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，形成梯次發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)總數(shù)每年都有新的增加，今年力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)數(shù)量達(dá)到40個(gè)，年銷售收入超過(guò)15億元的企業(yè)1個(gè)，超過(guò)億元的企業(yè)2個(gè)。另一方面，要緊緊圍繞促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，扎實(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)分析，健全定期信息報(bào)送制度，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)能力。進(jìn)一步完善縣級(jí)重點(diǎn)企運(yùn)行信息直報(bào)系統(tǒng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)資金投入，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要。當(dāng)前要抓好銀企對(duì)接活動(dòng)各項(xiàng)籌備工作，爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果，爭(zhēng)取更多的金融資源。各經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(mén)要善于搶抓機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)在企業(yè)改革、資金安排和節(jié)能減排等方面得到更大的支持。在實(shí)施工業(yè)推進(jìn)過(guò)程中還要注重節(jié)能、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)用能單位的跟蹤調(diào)查、分析、監(jiān)測(cè)、服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)向良性發(fā)展?？h污水處理廠已基本竣工，市里要求盡快投入正常運(yùn)行。我們要積極創(chuàng)造條件，加快工程進(jìn)度，爭(zhēng)取提前投入使用。抓好臨化、文王等重點(diǎn)企業(yè)治污工程，以及瓦點(diǎn)山羊集團(tuán)、恒達(dá)食品等食品加工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境改造工作，提升企業(yè)形象。需要注意的是，今年國(guó)家和省市節(jié)能專項(xiàng)資金投入增量較大，而且項(xiàng)目運(yùn)作方式發(fā)生重大改變，項(xiàng)目前期工作量大大減少，我們一定要把握機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)節(jié)能工程，切實(shí)把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好，把前期工作做扎實(shí)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市的“大盤(pán)子”。同時(shí)，要切實(shí)加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。?
第二，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。前不久召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，溫總理宣布了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等十項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的措施，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要搶抓這一機(jī)遇，認(rèn)真抓好落實(shí)，全力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一要抓好春耕生產(chǎn)。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓住有利時(shí)機(jī)，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，在引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大春種面積的同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整春種結(jié)構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)，搞好春季畜禽補(bǔ)欄，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)春季動(dòng)物強(qiáng)制免疫和疫病防控，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。二要加強(qiáng)麥田管理。當(dāng)前正值小麥普遍拔節(jié)的關(guān)鍵時(shí)期，各相關(guān)部門(mén)要組織科技人員下鄉(xiāng)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民狠抓麥田中后期管理，落實(shí)小麥增產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要大力開(kāi)展好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)春季行動(dòng)，為糧食豐收、農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。三要全面落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)中央、省市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)把中央、省市各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶。特別要注意到，國(guó)家實(shí)施“糧食豐產(chǎn)工程”和省委、省政府建設(shè)“淮河糧食主體功能區(qū)”給我們帶來(lái)的巨大機(jī)遇，扎實(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金，切實(shí)把水利工程建設(shè)好，把平原洼地治理好，把中低產(chǎn)田改造好。?
第三，在加快市場(chǎng)建設(shè)方面。一要推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。按照宋衛(wèi)平書(shū)記在全市大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展座談會(huì)上提出的要求，要認(rèn)真研究如何借助自身優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)物流業(yè)，依托專業(yè)市場(chǎng)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平等問(wèn)題，盡快提出可操作性的措施。提升瓦店山羊集團(tuán)山羊交易市場(chǎng)、于寨瓜果市場(chǎng)、白廟大蔥市場(chǎng)、邢塘脫水蔬菜市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)功能檔次，扎實(shí)推進(jìn)皖浙農(nóng)貿(mào)綜合大市場(chǎng)、統(tǒng)一廣場(chǎng)二期工程、臺(tái)商會(huì)館等專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度。二要著力打造臨泉商貿(mào)中心區(qū)。按照城中商貿(mào)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培植一批具有較高知名度的大型商場(chǎng)，形成超市、連鎖、配送等新型業(yè)態(tài)?？h直有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加快實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)泉河商城、銀泉商城、統(tǒng)一廣場(chǎng)、美麗家園等市場(chǎng)建設(shè)，打造以臨泉商都、金谷物美和阜陽(yáng)中新賣場(chǎng)為龍頭的商貿(mào)中心區(qū)，在人民路與統(tǒng)一廣場(chǎng)一帶集聚一批國(guó)內(nèi)有影響力的商業(yè)品牌，要積極為他們創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快形成臨泉新的商業(yè)中心。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，參與農(nóng)村流通體系建設(shè)，逐步形成大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易格局，建成功能齊全的區(qū)域性城市商業(yè)圈。做好建材、家具、飲食等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的前期工作。?
第四，在擴(kuò)大招商引資方面。一要落實(shí)全年招商引資目標(biāo)。在今年3月10日召開(kāi)的全縣招商引資會(huì)議，我們已經(jīng)明確今年的招商引資自定目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位根據(jù)各自工作實(shí)際，也自定了招商引資計(jì)劃目標(biāo)。既然目標(biāo)已經(jīng)制定，就要不折不扣地抓好落實(shí)，年底實(shí)施兌現(xiàn)。二要做好重大招商活動(dòng)準(zhǔn)備工作。我們要在認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照擴(kuò)大規(guī)模、提高規(guī)格、提升影響的要求，積極做好參加第二屆皖西北投資貿(mào)易洽談會(huì)、黃山國(guó)際徽商大會(huì)等重大招商活動(dòng)的各項(xiàng)籌備工作?？h委、縣政府還將組織幾次有一定規(guī)模和影響的招商活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)要做好充分準(zhǔn)備。二季度，縣四大班子主要負(fù)責(zé)人都要外出開(kāi)展招商活動(dòng)。目前，我縣已與浙江寧波、海寧、杭州、江蘇南京等地，以及杉杉集團(tuán)、國(guó)風(fēng)集團(tuán)等知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)招商，努力簽約一批重大項(xiàng)目。此外，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將重新組建幾支專業(yè)招商小分隊(duì)，經(jīng)培訓(xùn)后，盡快趕赴目的地開(kāi)展招商活動(dòng)。三要加大園區(qū)招商力度。要充分發(fā)揮園區(qū)的載體功能，實(shí)施園區(qū)招商。要做好擬入園的投資項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快項(xiàng)目入園落地。目前擬入園的投資項(xiàng)目有：南京通孚輕紡有限公司投資7000萬(wàn)元的年產(chǎn)800萬(wàn)只長(zhǎng)毛絨玩具禮品項(xiàng)目、安徽瓦店山羊集團(tuán)與上海綠玲貿(mào)易有限公司合資6000萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)山羊熟制品加工項(xiàng)目、阜陽(yáng)市益德水泥有限公司投資1200萬(wàn)元的二期年產(chǎn)50萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、臨泉縣家家福食品有限公司投資3000萬(wàn)元的年產(chǎn)300萬(wàn)箱方便面生產(chǎn)線等7個(gè)項(xiàng)目。四要做好招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。我們要抓住新一輪發(fā)展的特點(diǎn)和機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策投向，進(jìn)一步做好企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、編制與銜接工作。立足支柱產(chǎn)業(yè)的壯大、骨干企業(yè)的培育，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目給予大力支持。要重點(diǎn)抓好臨化公司合成氨系統(tǒng)擴(kuò)產(chǎn)節(jié)能改造、20萬(wàn)噸二甲醚和文王公司的曲酒二期工程建設(shè)等項(xiàng)目。?
第五，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)方面。今年以來(lái)縣委、縣政府高度重視園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，把今年作為園區(qū)建設(shè)年，決定舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)成立了以我為組長(zhǎng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，徐縣長(zhǎng)任辦公室主任，縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。出臺(tái)《關(guān)于加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各成員單位在園區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)。實(shí)行定期會(huì)議制度及現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，對(duì)園區(qū)工作進(jìn)行“半月一匯報(bào)，一月一考核”。目前已召開(kāi)三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和多次協(xié)調(diào)會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，并按照“定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲”的“四定”要求，督促各職能單位將園區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處，對(duì)完不成任務(wù)的要說(shuō)明原因。目前正在入駐和擬入住園區(qū)的項(xiàng)目有29個(gè)，總投資90億元。
今年一季度，共有縣內(nèi)外企業(yè)的8個(gè)項(xiàng)目簽定入園建設(shè)協(xié)議，累計(jì)固定資產(chǎn)投資28億，但是與市委、市政府的要求還有很大距離，與兄弟縣市相比還有一定差距。4月下旬市委、市政府將召開(kāi)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取每個(gè)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)，主要匯報(bào)今年以來(lái)干了哪些事，下一步準(zhǔn)備干哪些事，以后將實(shí)行兩個(gè)月一匯報(bào)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正視差距，強(qiáng)化措施，調(diào)動(dòng)各方面力量，加快園區(qū)建設(shè)步伐。一要加大工作力度。我們要抓緊修訂完善園區(qū)內(nèi)四各功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和超前性，打造特色園區(qū)；注重采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做到一步到位，確保今年自定的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。在這方面，宋衛(wèi)平書(shū)記有明確的要求，一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首期的投入至少要達(dá)到2億元以上，我們要想盡一切辦法，不折不扣的完成。二要破解要素制約。加快園區(qū)建設(shè)，首先要解決資金與土地問(wèn)題。資金方面，要多渠道籌措建設(shè)資金。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金扶持，整合其他項(xiàng)目資金向園區(qū)傾斜；拓寬融資渠道，促進(jìn)銀企合作，積極利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。目前開(kāi)行貸款已到位6700萬(wàn)元，利用農(nóng)發(fā)行貸款正在做好工作銜接。加大城區(qū)和工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)力度，切實(shí)搞好園區(qū)的經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。土地方面，在搞好土地復(fù)墾整理和土地置換、折抵、掛鉤報(bào)批工作的同時(shí)，要對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地實(shí)行一次全面收儲(chǔ)，對(duì)已收儲(chǔ)的土地及時(shí)進(jìn)行掛牌出讓。堅(jiān)持集約利用土地，規(guī)定入園企業(yè)每畝土地固定資產(chǎn)投資不得低于80萬(wàn)元。加強(qiáng)土地管理，規(guī)范用地行為，嚴(yán)禁擅自變更土地用途，努力提高土地的利用率。此外，要統(tǒng)籌解決好園區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。?
同志們：
昨天，全縣三級(jí)干部大會(huì)剛剛召開(kāi)，今天接著又召開(kāi)全縣創(chuàng)建工作會(huì)議，這是春節(jié)以來(lái)的第二個(gè)全縣性大會(huì)，這充分說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)創(chuàng)建工作的高度重視。會(huì)議主要目的是總結(jié)去年省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，表彰創(chuàng)建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員全縣上下乘勢(shì)而上，全面開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作，明確新任務(wù)，落實(shí)新舉措，形成新合力，力爭(zhēng)在4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。這里我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來(lái)，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級(jí)文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人民生活質(zhì)量為目的，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)之后，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標(biāo)，齊心協(xié)力，攻難克堅(jiān)，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績(jī)，順利通過(guò)省考核組的驗(yàn)收，一舉奪得省級(jí)文明縣城的榮譽(yù)稱號(hào)，尤其值得一提的是我們的書(shū)面臺(tái)帳被省專家稱為示范性臺(tái)帳。這里凝聚著全縣人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的心血和汗水，這不僅是對(duì)常山創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作的肯定，也是對(duì)我縣三個(gè)文明建設(shè)和全縣廣大干部群眾甘于奉獻(xiàn)、不怕困難、勇?tīng)?zhēng)一流的精神高度肯定。在此，我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?yàn)閯?chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創(chuàng)建工作，我們覺(jué)得以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的前提?？h委常委會(huì)議、縣委書(shū)記辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署。為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),縣里先后召開(kāi)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議和電視直播大會(huì)等會(huì)議，激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建，廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性，全縣上下形成“一盤(pán)棋”的創(chuàng)建工作格局。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員組建創(chuàng)建辦，下設(shè)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動(dòng)7個(gè)專項(xiàng)工作組，各部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣創(chuàng)建辦把測(cè)評(píng)體系中的37項(xiàng)指標(biāo)128項(xiàng)內(nèi)容290條具體標(biāo)準(zhǔn)，逐一分解到各有關(guān)部門(mén)、單位，并與職能部門(mén)一一簽訂責(zé)任書(shū)，各專項(xiàng)工作組及各部門(mén)、單位也對(duì)照責(zé)任書(shū)的要求，進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，真正使各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任到人。
2、強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的關(guān)鍵。一是依托新聞媒體開(kāi)展宣傳?？h電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報(bào)道創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時(shí)段播出公益性廣告和創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)；《今日常山》簡(jiǎn)報(bào)開(kāi)設(shè)了“同心共創(chuàng)省級(jí)文明縣城”專欄，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全方位報(bào)道，做到每期都有創(chuàng)建內(nèi)容；《常山宣傳網(wǎng)》設(shè)置了創(chuàng)建市民熱線，接受市民投訴。二是部門(mén)合力宣傳?？h文明辦牽頭在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了文明市民電視學(xué)校；縣教育局開(kāi)展了“打造文明學(xué)校，構(gòu)建和諧校園”活動(dòng)；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動(dòng)；縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委向駐城各中小學(xué)發(fā)放公開(kāi)信2萬(wàn)余份；天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報(bào)以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城知識(shí)競(jìng)賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設(shè)置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標(biāo)語(yǔ)；在各社區(qū)樓道“便民牌”上書(shū)寫(xiě)創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容；依托縣移動(dòng)
公司、聯(lián)通公司，給全縣5萬(wàn)多手機(jī)用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信；縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書(shū)籍20__余冊(cè)，編發(fā)《創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份，通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳，市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率接近100，主動(dòng)參與創(chuàng)建的意識(shí)不斷增強(qiáng)，全縣上下形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。3、上下聯(lián)動(dòng)、全民參與，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建過(guò)程中，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次走上街頭，率先垂范，帶頭動(dòng)手搞衛(wèi)生、抓交通秩序，開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查，多次親臨創(chuàng)建第一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)分別率隊(duì)到縣城主要街道，給沿街經(jīng)營(yíng)戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳；縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作，聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)。各單位也結(jié)合各自的實(shí)際，依托聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來(lái)，認(rèn)真搞好聯(lián)系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置，認(rèn)真抓好分工包干區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。廣大市民、個(gè)體工商戶等群體也主動(dòng)參與到創(chuàng)建中來(lái)，出智出力，掃好自家門(mén)前雪。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范、部門(mén)的積極參與、市民的主動(dòng)配合，全縣建立起了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。
4、重點(diǎn)突出、措施到位，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的保證。市容市貌整治、市場(chǎng)秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問(wèn)題是創(chuàng)建工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。我們按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，強(qiáng)化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用，先后發(fā)動(dòng)10多萬(wàn)人次，動(dòng)用20__多輛車對(duì)城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為進(jìn)行清理，使城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點(diǎn)對(duì)車輛占道亂停放、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時(shí)，對(duì)主要街道實(shí)行24小時(shí)巡查管理；在城區(qū)餐飲業(yè)整治中，采取堵與疏相結(jié)合，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或證照不全的堅(jiān)決進(jìn)行打擊，對(duì)證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達(dá)標(biāo)又嚴(yán)重影響市容市貌的店面進(jìn)行徹底整治，整個(gè)活動(dòng)中有297家餐飲業(yè)進(jìn)行了整改并達(dá)到要求，這既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
5、注重創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的保障。創(chuàng)新是開(kāi)展工作的動(dòng)力，也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當(dāng)中，我們做了以下幾個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式。在工作機(jī)制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機(jī)制（五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會(huì)治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、文化活動(dòng)聯(lián)辦，三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組半月檢查、主要領(lǐng)導(dǎo)月抽查，兩日是指聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日）。在工作方法上我們探索出設(shè)立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會(huì)”以及執(zhí)法部門(mén)超時(shí)、錯(cuò)時(shí)上班制等一些好的做法。二是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個(gè)有關(guān)城市管理的規(guī)章制度，完善城市主要路段掛聯(lián)制度，強(qiáng)化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開(kāi)展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè)，通過(guò)示范街、示范小區(qū)的建設(shè)，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創(chuàng)建亮點(diǎn)，而且還在整個(gè)創(chuàng)建中起到以點(diǎn)帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的重點(diǎn)。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層，也是重心所在，只有社區(qū)的文明，才有整個(gè)縣城的文明。近年來(lái)，縣里高度重視社區(qū)工作，強(qiáng)化了社區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所保障，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，6個(gè)社區(qū)都被評(píng)為文明社區(qū)，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)。在抓好社區(qū)工作的同時(shí)，我們也把市民素質(zhì)提高放在重位置來(lái)抓，扎實(shí)開(kāi)展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設(shè)等活動(dòng)，讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質(zhì)。在市民思想道德教育中，以實(shí)施《常山縣公民道德建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》為載體，認(rèn)真開(kāi)展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評(píng)選活動(dòng)，以先進(jìn)典型帶動(dòng)人、影響社會(huì)。在法制宣傳教育中，以實(shí)施“四五”普法為載體，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識(shí)和法律水平。在未成年人思想道德建設(shè)中，以構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡(luò)為載體，深入開(kāi)展陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護(hù)工程“五大工程”，有力促進(jìn)了未成年人思想道德教育工作的順利開(kāi)展。
這些經(jīng)驗(yàn)，是我們?cè)谶@次省級(jí)文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財(cái)富，也是我們開(kāi)展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。各部門(mén)、單位一定要總結(jié)好、發(fā)揚(yáng)好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)、良好的基礎(chǔ)。
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，常山無(wú)論與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；受財(cái)力所限，城市基礎(chǔ)設(shè)施還須進(jìn)一步完善；城市管理水平需進(jìn)一步提高；城市品位有待進(jìn)一步提升，城市特色有待進(jìn)一步凸顯，等等，這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決，因此，獲得省級(jí)文明縣城的榮譽(yù)不是終點(diǎn)，而是向更高目標(biāo)邁進(jìn)的新起點(diǎn)。
縣委十屆十四次全會(huì)提出，從今年起開(kāi)展“兩城四縣”創(chuàng)建活動(dòng)，這是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策，這不是搞形式，更不是無(wú)的放失，而是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢(shì)所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動(dòng)中去，做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二、明確目標(biāo)，把握原則，有序推進(jìn)“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
開(kāi)展“兩城四縣”創(chuàng)建活動(dòng)，工作涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作要求高，必須明確目標(biāo)，把握原則、注意方法、有序推進(jìn)。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代的目標(biāo)，用
科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念來(lái)統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持以人為本，完善機(jī)制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設(shè)成為有競(jìng)爭(zhēng)力、有品位、有實(shí)力的山水園林城市。根據(jù)縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：從20__年開(kāi)始，爭(zhēng)取在4年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”目標(biāo)。具體要求為：力爭(zhēng)20__年實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)縣目標(biāo)；力爭(zhēng)20__年實(shí)現(xiàn)全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣目標(biāo)和省級(jí)雙擁模范縣的創(chuàng)建目標(biāo)；力爭(zhēng)20__年實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、國(guó)家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中必須把握以下原則：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源?！皟沙撬目h”是一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要切實(shí)做好統(tǒng)籌文章，以“兩城四縣”的內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項(xiàng)創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來(lái)分析研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)性，真正做到“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)。
二要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有序推進(jìn)?！皟沙撬目h”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)結(jié)合起來(lái)，制定完善的總體方案和年度實(shí)施計(jì)劃，每年抓幾個(gè)重點(diǎn)，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，遞進(jìn)式推進(jìn)。
三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)。“兩城四縣”是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性的活動(dòng)，要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)本兼治，著力在提高群眾素質(zhì)、加強(qiáng)城市管理等基層基礎(chǔ)工作上下功夫，著力在探索解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責(zé)任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系，使創(chuàng)建工作始終保持生機(jī)和活力，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
四要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效?！皟沙撬目h”是一項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實(shí)實(shí)地出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起，分類指導(dǎo)，逐個(gè)解決，力求在完善功能、強(qiáng)化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實(shí)惠。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內(nèi)容多，要抓住共性問(wèn)題，共同研究解決，以提高創(chuàng)建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機(jī)制，加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)三個(gè)方面，著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進(jìn)”思路，不斷推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構(gòu)架。要把建設(shè)特色文化縣作為“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快建設(shè)“柚都石城”。要進(jìn)一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設(shè)，彰顯城市個(gè)性，努力塑造城市形象。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機(jī)制，著力強(qiáng)化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制，圍繞理順關(guān)系、下放事權(quán)、強(qiáng)化功能的目標(biāo)，加快推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理步入市場(chǎng)化和社會(huì)運(yùn)作軌道。要進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)、管理中的主力軍作用。要進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴(yán)整治上求突破。要針對(duì)城市管理存在的突出問(wèn)題，組織一定規(guī)模的突擊行動(dòng)，開(kāi)展各類專項(xiàng)治理整頓，重點(diǎn)要抓好市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序、文化市場(chǎng)、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三，要在基層建設(shè)上求實(shí)效。創(chuàng)新載體，扎實(shí)開(kāi)展文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，努力提高基層文明創(chuàng)建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設(shè)，著力提高市民素質(zhì)。群眾是創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建工作能否順利推進(jìn)，創(chuàng)建目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最終取決于市民素質(zhì)。要以實(shí)施公民道德建設(shè)工程為抓手，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，不斷提高市民素質(zhì)。一要扎實(shí)開(kāi)展公民道德教育和實(shí)踐活動(dòng)。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范，大力弘揚(yáng)新時(shí)期常山精神，積極開(kāi)展“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)文明”活動(dòng)。要繼續(xù)深入開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)，大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實(shí)開(kāi)展“信用常山”建設(shè)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建誠(chéng)信守法的社會(huì)秩序。三要深化學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新載體，積極營(yíng)造“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好社會(huì)氛圍。
四、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，確?！皟沙撬目h”聯(lián)創(chuàng)工作取得實(shí)效
今年是“兩城四縣”全面啟動(dòng)之年，又是省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年，也是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報(bào)年，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)尤其是職能部門(mén)要按照目標(biāo)要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，力求在創(chuàng)建中硬件少失分，軟件不失分，創(chuàng)出特色多得分。
1、省級(jí)教育強(qiáng)縣。創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面加大力度：（1）要加大教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強(qiáng)化投入，加快硬件設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取20__年有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，20__年有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在申報(bào)前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）要提高標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例。建一批強(qiáng)校，力爭(zhēng)20__年縣職業(yè)中專達(dá)到省一級(jí)職校，20__年常山一中達(dá)到省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，85的中、小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設(shè)一批多媒體教室，加強(qiáng)中小學(xué)校計(jì)算機(jī)的配備，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備程度，不斷改善辦學(xué)硬件條件；（4）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；（5）要加快學(xué)校布局調(diào)整，努力改變學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)散、教師年齡老化、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀?？h教育局要對(duì)照省教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，明確措施，抓好落實(shí)。
2、全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣?？萍几幻駨?qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)家加強(qiáng)縣（市）科技工作、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：（1）如何有針對(duì)性地引進(jìn)大專院校和科研院所先進(jìn)適用技術(shù)成果，在示范推動(dòng)的基礎(chǔ)上，向企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣，使技術(shù)成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力；（2）如何立足常山優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)科技項(xiàng)目為載體，培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)向集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；（3）如何開(kāi)展面向廣大農(nóng)民、企業(yè)職工的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員?？h科技局要盡早謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，提前上報(bào)
申報(bào)材料，力爭(zhēng)今年在省里立項(xiàng)，20__年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。3、省級(jí)雙擁模范縣。創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：（1）要加強(qiáng)國(guó)防教育，強(qiáng)化公民國(guó)防觀念，做到講政治、講國(guó)防；（2）要加強(qiáng)黨管武裝工作，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，提高做好雙擁工作的自覺(jué)性；（3）要在擁軍政策上，堅(jiān)持優(yōu)先解決部隊(duì)干部、復(fù)員退伍軍人，做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊(duì)干部子女的入學(xué)入托問(wèn)題，優(yōu)先解決部隊(duì)建設(shè)中遇到的各種困難，優(yōu)先解決屬于政府承擔(dān)的各種經(jīng)費(fèi)。縣民政局必須在今年啟動(dòng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)20__年達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，并通過(guò)申報(bào)驗(yàn)收。
4、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的重點(diǎn)是要建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，消除危害人民健康的各類環(huán)境因素，通過(guò)創(chuàng)建，力爭(zhēng)在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識(shí)上有新突破，力爭(zhēng)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生狀況上有新改觀，在各類疾病的預(yù)防與控制上得到新加強(qiáng)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城計(jì)劃用3—4年時(shí)間，前2年為打基礎(chǔ)階段，后2年為實(shí)施階段。由于國(guó)家衛(wèi)生縣城是3年申報(bào)一次，因此，今年必須完成申報(bào)工作，20__年?duì)幦⊥ㄟ^(guò)市里考核，20__年?duì)幦⊥ㄟ^(guò)省里考核，20__年力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城的確認(rèn)。國(guó)家衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收采取暗訪的形式，難度相對(duì)較大，縣衛(wèi)生局、縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)必須切實(shí)按照考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好組織實(shí)施。
5、省級(jí)園林縣城。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：（1）加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度，確保綠化建設(shè)用地；（2）加快城市重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好常山江兩岸的綠化建設(shè)；（3）實(shí)行社會(huì)綠化達(dá)標(biāo)責(zé)任制，確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。通過(guò)創(chuàng)建，力爭(zhēng)在提高城區(qū)綠化水平、凸現(xiàn)城市特色、營(yíng)造舒適環(huán)境等方面再上新臺(tái)階。省級(jí)園林縣城的創(chuàng)建實(shí)行申報(bào)制，每?jī)赡觊_(kāi)展一次評(píng)審，縣規(guī)劃建設(shè)局必須在今年啟動(dòng)創(chuàng)建工作，20__年全面組織實(shí)施，20__年鞏固省級(jí)園林創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)20__年正式通過(guò)申報(bào)評(píng)審。
