序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村文化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經(jīng)濟多元化、文化多元化、科學技術(shù)飛速發(fā)展的時代，作為農(nóng)村的主要文化傳播單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進文化知識的一個重要基地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地

黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守，在對農(nóng)民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調(diào)動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術(shù)的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā)，在活動中加強廣大農(nóng)民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務(wù)，它以文化工作為基礎(chǔ)，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務(wù)設(shè)施和各種文化服務(wù)活動為方法，在加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng)，推動新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設(shè)和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)人們自主學習文化知識的意識，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的效率。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難

（一）領(lǐng)導重視程度不夠

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作雖然國家相當重視，但是很多地方的基層領(lǐng)導的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益；二是，在對基層領(lǐng)導的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。

（二）文化設(shè)施建設(shè)落后

當前，雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當一部分文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，文化傳播形式過于單調(diào)，缺乏創(chuàng)新。當前，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質(zhì)有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔當多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務(wù)的服務(wù)員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技術(shù)能力，有較好的組織能力和良好的服務(wù)態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強等問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應對策略

（一）領(lǐng)導要重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好，領(lǐng)導的真正重視是關(guān)鍵。要然領(lǐng)導真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，首先必須要讓領(lǐng)導充分了解，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用，讓領(lǐng)導明白，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng)，可以為經(jīng)濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)情況列如對基層領(lǐng)導政績考核的范圍，要將之作為基層領(lǐng)導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要想加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位，其本身并沒有經(jīng)濟效益存在，要想做好文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導需要將文化站活動經(jīng)費納入政府的財政預算之中，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費不足的問題。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質(zhì)特殊，一般的培訓很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。

（四）提高人員素質(zhì)

篇（2）

二、重塑新農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，規(guī)范群眾的道德與行為

重塑新農(nóng)村鄉(xiāng)風文明也是《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的要求，作為意識形態(tài)精神性的文化式樣，群眾文化在一定的程度上也承擔著規(guī)范集體成員的作用。比如在不少群眾文化創(chuàng)作的作品中，宣揚儒家思想中忠孝節(jié)義、圣賢風范等作品占比很大，這些作品在有形無形中都承擔了勸善抵惡的功能。而通過這些作品可以更好地農(nóng)民感受到生動活潑的生活場景，豐富了農(nóng)民們的群眾文化生活，也讓他們通過文化娛樂的熏陶，受到正面的道德教育、體會到文明，這樣的群眾文化有利于規(guī)范新時代下農(nóng)民們的道德觀念、人生價值、行為準則、是非判斷等，使得藝術(shù)性與思想性達到高度的統(tǒng)一，所以說，群眾文化對新農(nóng)村文化建設(shè)起到一個社會教化、進行愛國主義教育的作用。而依據(jù)國家對新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，群眾文化需要在內(nèi)容上不斷深化、創(chuàng)新，讓群眾在自愿、自覺地條件下，恪守的社會道德與倫理規(guī)范，并把自覺地把這種道德和規(guī)范傳遞到更多的家庭、群眾當中。

三、激發(fā)新農(nóng)村文化的活力，提升農(nóng)民的文化生活質(zhì)量

群眾文化是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的產(chǎn)物，更是農(nóng)村文化生活的主要表達形式。群眾文化的開展，可以給新時代的農(nóng)民更多的娛樂享受和審美情趣，而且群眾文化更多的是從農(nóng)民自身的內(nèi)在需求而創(chuàng)造出來的，帶有符合新時代農(nóng)民的情感需求和對美好未來的向往，更是滿足了農(nóng)民們?nèi)粘蕵返男枨蟆ｋS著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展與新農(nóng)村文化建設(shè)的大力實施下，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活已經(jīng)得到了很大的改善，農(nóng)民們對越來越追求更高層次的精神生活，他們希望可以通過交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養(yǎng)性，提升自我的綜合素質(zhì)。從這個角度上看，在新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，可以通過突出農(nóng)民群眾在民間文化創(chuàng)造中的主體地位，在經(jīng)過適當?shù)闹С峙c鼓勵農(nóng)民群眾更多地參與到群眾文化的建設(shè)中來，可以幫助農(nóng)民群眾提升對新農(nóng)村文化建設(shè)的認可度、參與度與創(chuàng)造能力，切實增強農(nóng)民群眾積極投身到文化建設(shè)的熱情，激發(fā)新農(nóng)村文化的活力。

四、具有經(jīng)濟功能，促進新農(nóng)村繁榮發(fā)展

國家提出要建設(shè)新農(nóng)村，而這種要求更深的內(nèi)涵是推動農(nóng)村的整體發(fā)展，其中就包括了經(jīng)濟的發(fā)展。而可以積極推動群眾文化的發(fā)展，同樣對經(jīng)濟發(fā)展有著重大的促進作用，因為“藝術(shù)也是一種生產(chǎn)活動，藝術(shù)產(chǎn)生的作品從內(nèi)在條件上說具有商品的屬性”，群眾文化也以藝術(shù)展現(xiàn)為基礎(chǔ)的，更是適用于農(nóng)民的自身需要和要求的。群眾文化可經(jīng)過一定的“化學變化”，由產(chǎn)品到商品的質(zhì)變，就可以給當代的經(jīng)濟帶來一定的經(jīng)濟效益，對新農(nóng)村的建設(shè)起到的積極作用是不言而喻的。總之，如果可以在建設(shè)新農(nóng)村文化的過程中，把握好一個群眾文化的原則，走推陳出新、貼近農(nóng)民日常需求、文化特點的道路，可以根據(jù)農(nóng)村的實際情況，打好群眾文化的文化戰(zhàn)略，積極引導和開發(fā)群眾對文化的創(chuàng)造力，培養(yǎng)出一批符合新農(nóng)村建設(shè)需要的群眾文化形式，可以通過市場運作的有效機制，把這種群眾文化的優(yōu)勢發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步促進該地區(qū)的繁榮發(fā)展。

篇（3）

首先是功能性與美觀性、延續(xù)性相結(jié)合。完善的公共配套設(shè)施是新農(nóng)村的主要特點。新社區(qū)規(guī)劃中恰當?shù)牟贾糜變簣@，菜市場、超市、銀行、社區(qū)醫(yī)院、休閑娛樂場所、圖書館等。這些設(shè)施極大的提高村民的生活質(zhì)量和豐富村民的精神生活。新農(nóng)村的建筑及景觀文化的規(guī)劃、修復、改建是應建立在當?shù)剜l(xiāng)土的自然景觀、建筑的基礎(chǔ)之上的，所以在建設(shè)的過程中，也要注意保護這些極富當?shù)靥厣木坝^和建筑，如當?shù)氐摹白鎵灐?、“風水林”等。新農(nóng)村的建筑既要與時俱進借鑒城市的建筑風格和布局，更要好好利用農(nóng)村的原始建筑，與當?shù)貍鹘y(tǒng)的歷史文化接軌，讓人們在享受現(xiàn)代化生活的同時也可以體會到歷史韻味。例如仙桃市沔城鎮(zhèn)，作為歷史上沔陽州的州府所在地，在新農(nóng)村建設(shè)的方案中就充分考慮了地方歷史傳統(tǒng)文化要素。

其次是生態(tài)化與現(xiàn)代化并重。新農(nóng)村的建筑及景觀文化建設(shè)還要遵循現(xiàn)代化與生態(tài)化并存的原則。要考慮到當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)平衡的狀態(tài)“村落從選址開基，一般經(jīng)過幾百年甚至上千年與環(huán)境的適應和發(fā)展演化，已經(jīng)成為一個有機的整體”(俞孔堅，2004)。所以，當?shù)氐暮恿?、池塘或者濕地這些具有清潔和改善錯落氣候功能的小生態(tài)區(qū)都應該在建設(shè)新農(nóng)村的過程中被盡量利用。

2新農(nóng)村建筑及景觀文化建設(shè)辦法

首先是文化背景保護。對新農(nóng)村的建筑及景觀文化背景進行保護是實現(xiàn)傳承農(nóng)村建筑及景觀文化的基本要求和保證。建筑及景觀文化發(fā)生、發(fā)展的背景與其傳承的環(huán)境密不可分。在對土地規(guī)劃及建設(shè)的過程中，要考慮道路交通、特色建筑、土地利用及區(qū)域景觀這四個方面。結(jié)合原有的道路格局盡可能的對土地進行合理的利用，對現(xiàn)存的特色建筑進行保護和維護，既能減少大規(guī)模拆建浪費建筑資源又可以突出當?shù)氐慕ㄖ厣?，增強其社會效益?/p>

其次是既存空間擴展。保留并且擴展極富文化特色的既存的新農(nóng)村建筑及景觀，對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承具有重要意義。所以，對這些建筑景觀的修復及擴展也是非常的有必要性，能夠讓人們對其內(nèi)部體系的結(jié)構(gòu)有一個直觀的感受。

再次是文化符號抽取。符號，是人們認識世界的中介。由于不同的符號和語言的影響產(chǎn)生了不同的建筑及景觀特色，這些極具特色的文化符號和語言對人們?nèi)粘５男畔⒔涣骶哂兄匾饬x。特色的建筑及景觀里的文化符號人們了解當?shù)氐拿袼酌耧L及文化傳統(tǒng)提供一定的借鑒資料。抽取建筑和景觀內(nèi)的文化符號，使之與新時代的新文化和新精神結(jié)合，這樣不僅能夠彰顯傳統(tǒng)文化更能夠促進其更新。在設(shè)計過程中，可以借用既存的建筑及景觀的特色文化符號特征進行轉(zhuǎn)換和變形，運用比喻的手法，讓大眾感受到與時俱進的時代風貌，傳遞傳統(tǒng)文化的特色信息。

其他注意事項。樸素美也是農(nóng)村的建筑與景觀重要特點之一，它與人們的生活緊密相連，所以，極富當?shù)靥厣慕ㄖ途坝^的建設(shè)對村民的生產(chǎn)生活是非常重要的。在建設(shè)的過程中要立足于農(nóng)村功能的要求，結(jié)合當?shù)氐奶厣珎鹘y(tǒng)文化，創(chuàng)造出極富文化特色的、環(huán)保、生態(tài)的農(nóng)村建筑及景觀。

3新農(nóng)村建筑中應注意的問題

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還應該注意一下幾個問題：

第一要注重建設(shè)的規(guī)劃。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要事先進行合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃進行統(tǒng)籌的發(fā)展建設(shè)。在規(guī)劃的過程中要注意保護生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化在建設(shè)中的傳承與保護。還要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟文化形勢做到因地制宜的編制安排。不能改變農(nóng)村的原有特色風格，做到延續(xù)性發(fā)展，同時要保護農(nóng)村里的自然景觀生態(tài)景觀。

第二要推動不同文化之間的相互融合。要對不同文化和類似文化之間的關(guān)系進行深刻理解，將這些文化特質(zhì)融匯在新農(nóng)村的建設(shè)中。農(nóng)村的景觀建筑要體現(xiàn)出多元融合的精神，同時還要彰顯出自身的獨特死那個。對國內(nèi)而言要將地方特色做到位，對國外而言，要極力弘揚自身的民族特色。要從文化的傳承角度將民族文化的優(yōu)秀部分展現(xiàn)出來，體現(xiàn)其文化價值。同時，文化的發(fā)展集成也要與時代的發(fā)展相適應，保留傳統(tǒng)但也要注重發(fā)展。

第三要調(diào)動農(nóng)民的自主性積極性，同時還要發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)中的傳統(tǒng)文化傳承與保護，是歷史任務(wù)也是現(xiàn)實任務(wù)。要將新農(nóng)村的建設(shè)和現(xiàn)代化的生活相結(jié)合，探索出更加有效的發(fā)展和保護措施。這就要動員每一個農(nóng)民積極參與這項工程，培養(yǎng)他們的文化傳承保護意識。不僅要注重物質(zhì)載體的傳承保護，還要關(guān)照生活方式精神傳統(tǒng)的保護發(fā)展。但是如果沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)作支撐，那么這項工程就不可能順利完成，因此還要發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶動文化的發(fā)展。

篇（4）

1新農(nóng)村體育文化建設(shè)的背景

1.1新農(nóng)村建設(shè)的提出為體育文化的發(fā)展提供了理論依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的提出為體育文化的發(fā)展提供了充足的理論依據(jù)。在《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中要求：“推動實施農(nóng)民體育健身工程積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求?！笨偫碓凇蛾P(guān)于制定第十一個五年規(guī)劃建議的說明》中明確提出了“努力提高廣大農(nóng)民群眾健康水平，積極開展全民健身運動”。國家體育總局局長劉鵬明確提出了“十一五”體育事業(yè)發(fā)展總體目標：把滿足群眾日益增長的體育文化需求作為我們工作的全部出發(fā)點和歸宿，把提高全民族健康素質(zhì)作為根本目標。加大農(nóng)村體育力度，加快農(nóng)村體育發(fā)展步伐，促進全民健身體系的建立和完善。

1.2“農(nóng)民體育健身工程”為體育文化注入現(xiàn)代文化元素“十一五”期間國家將實施“農(nóng)民體育健身工程”。這是我國政府推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。2007年國家安排了資金9500萬元，在河南、江西、湖北、廣西、重慶、陜西、山東、浙江等8個省市選擇2500個行政村進行試點，進行農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)。到2010年爭取全國六分之一的行政村建有標準的公共體育場地，將惠及5.1億農(nóng)民。建立農(nóng)村公共體育物品農(nóng)民需求的表達機制，真正形成農(nóng)民體育“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，使其成為村民利益的真實代表者。因地制宜地發(fā)展農(nóng)民體育運動。所有的體育供給，既要貼近農(nóng)村，又要貼近農(nóng)民，逐步使億萬農(nóng)民都有一個進行體育鍛煉的場所，讓“全體國民都能享受到現(xiàn)代化建設(shè)的成果”的發(fā)展理念不斷地深入人心，從而使農(nóng)村體育文化建設(shè)具有了前所未有的現(xiàn)代文化元素。

2發(fā)展新農(nóng)村體育文化的意義

2.1體育文化建設(shè)能改變農(nóng)村傳統(tǒng)體育觀念由于受長達2000多年封建社會舊思想的影響，一直視體育活動為“不務(wù)正業(yè)”的價值觀念在農(nóng)村已經(jīng)根深蒂固，一時還難改變。農(nóng)村又多數(shù)地處偏僻，經(jīng)濟落后，對外交流有限，使得農(nóng)民的思想、性格、價值觀、風俗習慣比較保守。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低，多數(shù)農(nóng)民誤認為田間勞作可代替體育鍛煉。無病即健康，這種舊的思想深深的影響了農(nóng)民的體育觀和健康觀。在現(xiàn)代社會中，在現(xiàn)代社會中，體育文化成為影響和改變著人們的日常生活的一個重要因素。體育文化的建設(shè)以其獨特的方式，不斷改潛移默化的變著農(nóng)民的認知方式，和行為準則。通過體育文化建設(shè)，可使農(nóng)民對體育的功能和作用認識不斷地深化和發(fā)展，使農(nóng)民對體育運動產(chǎn)生一種新的、普遍而科學的社會觀念。

2.2體育文化建設(shè)加快了農(nóng)村精神文明建設(shè)體育文化的建設(shè)不僅有利于增強體質(zhì)，促進健康，而且還可以育心。各種形式的體育活動能夠讓廣大農(nóng)民在忙里偷閑時放松心身，有利于在農(nóng)村建立健康科學的生活方式。在農(nóng)村育文化的廣泛傳播，對于改善人際關(guān)系、增進鄰里之間的和睦、增進社會凝聚力等方面發(fā)揮了重要的作用?！爸腥A體育精神”是精神文明的一個組成部分。體育文化的傳播豐富了農(nóng)民的精神文化生活，加快和諧社會的建設(shè)。農(nóng)村體育文化的多種形式有效的改善了農(nóng)村單調(diào)的業(yè)余文化生活。像扭秧歌、賽龍舟、籃球賽等等體育活動不僅能在農(nóng)閑時間娛樂人們的身心，增強農(nóng)民體質(zhì)，促進農(nóng)民身心健康，還給農(nóng)民搭建了一個良好的交流致富經(jīng)驗、改善人際關(guān)系、傳播先進文化知識的平臺。

3新農(nóng)村體育文化的發(fā)展策略

3.1確立以人為本的思想，創(chuàng)建和諧農(nóng)村體育文化要把眼光放在滿足人的體育文化需要，注重提高人的體育精神境界和凝聚力上。指導滿足農(nóng)民的多方面需求，來作為開展農(nóng)村體育文化各項活動的出發(fā)點和落腳點。真正做到以農(nóng)民為中心，通過形式多樣、豐富多彩的群眾性體育精神文明創(chuàng)造活動，致力于提高農(nóng)村居民的體育思想，道德素質(zhì)和體育科學文化水平，為農(nóng)民全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。只有在農(nóng)村體育文化建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村特色，制定切實可行的農(nóng)村體育文化發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)村體育文化法制化、科學化的進程，真正做到農(nóng)村體育文化管理的有章可循、有法可依，創(chuàng)建和諧農(nóng)村體育文化，打造社會主義新農(nóng)村。

3.2利用現(xiàn)代媒體發(fā)展農(nóng)村體育文化多樣性農(nóng)村體育具有多樣性、民族性及覆蓋面廣、互動性強的特點。我國有56個民族，地域分布廣，造就了我國農(nóng)村豐富多彩的具有濃郁地方特色和民族特色的傳統(tǒng)體育文化。在當今農(nóng)村體育文化建設(shè)中，要把豐富多彩的民族體育文化與精神文明創(chuàng)造活動有機結(jié)合起來，建設(shè)既有傳統(tǒng)民族地方特色，又富有時代感的體現(xiàn)現(xiàn)代體育文化特征的新農(nóng)村體育文化。信息技術(shù)的高速發(fā)展，為我們建立農(nóng)村體育文化網(wǎng)絡(luò)提供了技術(shù)上的支持，通過網(wǎng)絡(luò)和各種媒介，充分利用電視、報紙等新聞媒體，加強農(nóng)民體育健身活動的宣傳增強農(nóng)民的健身意識。把各種形式的體育文化連接起來，形成體育文化網(wǎng)絡(luò)。教育引導農(nóng)民樹立健康新理念，把體育健身融入生活，成為一種自覺活動。超級秘書網(wǎng)

3.3抓好“農(nóng)民體育健身工程”激發(fā)農(nóng)民體育參與意識新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了機遇并創(chuàng)造了條件，必將給新農(nóng)村體育建設(shè)注入新的生機和動力?！稗r(nóng)民體育健身工程”的開展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是新農(nóng)村體育建設(shè)的載體。因此，應切實推動實施“農(nóng)民體育健身工程”，將場地建到農(nóng)民身邊，把國家的投資落到實處，使其成為“民心工程”，從而使體育服務(wù)覆蓋整個農(nóng)村。堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，不斷滿足農(nóng)民日益增長的體育需求，增強農(nóng)民體質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民；因地制宜，積極扶持，注重實效和“活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的原則，逐步建同時加大體育知識宣傳，讓農(nóng)民真正了解體育的作用，激發(fā)農(nóng)民參加體育活動的意識和激情，使其從不想?yún)⒓芋w育活動，轉(zhuǎn)變?yōu)橐髤⒓芋w育活動。

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篇（5）

新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村公共文化服務(wù)

公共文化服務(wù)是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)。它具有公平性、公益性的特點，農(nóng)村公共文化服務(wù)的受益對象是全體農(nóng)民，服務(wù)內(nèi)容主要包括農(nóng)村娛樂、科技知識、文化信息。農(nóng)民公共文化需求的滿足程度，農(nóng)民文化素質(zhì)和文化水平的提高程度是衡量農(nóng)村公共文化服務(wù)體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務(wù)的重視提高，及由經(jīng)濟發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)投入不足造成農(nóng)村公共文化服務(wù)嚴重缺乏，農(nóng)村公共服務(wù)效益低下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一) 先經(jīng)濟后文化，造成當今農(nóng)村公共文化服務(wù)工作邊緣化

目前，經(jīng)濟發(fā)展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農(nóng)村發(fā)展資金有限的情況下，由于農(nóng)村公共文化服務(wù)投入時間長且見效慢，理應優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經(jīng)濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設(shè)的傾向，以至于公共文化建設(shè)缺乏動力、對思想文化發(fā)展缺少引導，造成農(nóng)村公共文化投入嚴重不足，公共文化產(chǎn)品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

(二)重送文化輕種文化，農(nóng)村公共文化服務(wù)供非所需

隨著對公共文化服務(wù)的重視，各級政府紛紛開展了文化進基層、文化下鄉(xiāng)等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務(wù)。這些活動豐富了廣大農(nóng)民的文化生活，緩解了農(nóng)村文化服務(wù)及產(chǎn)品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農(nóng)民的參與，忽視農(nóng)民的情感表達，往往表現(xiàn)為城市精英文化對鄉(xiāng)村文化的改造，遠離了農(nóng)民的日常生活和鄉(xiāng)風民俗，沒有了純樸的農(nóng)村氣息，導致適合農(nóng)民欣賞風格和消費水平的文化服務(wù)和反映農(nóng)民現(xiàn)實生活的文化產(chǎn)品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農(nóng)村公共文化供給和農(nóng)民文化需求的嚴重錯位。

(三)農(nóng)村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發(fā)展，農(nóng)民對文化服務(wù)的需求不斷提高，但目前農(nóng)民的主要活動還是看電視、上網(wǎng)、打牌、打麻將、聊天，活動內(nèi)容少，形式單調(diào)，一些偏遠山區(qū)農(nóng)民幾乎沒有文化生活。由于對農(nóng)村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現(xiàn)畸形的發(fā)展，比如農(nóng)民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，引起了農(nóng)村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農(nóng)村和諧社會的實現(xiàn)。

(四)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件差，不能滿足文化發(fā)展的需要

由于資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了文化服務(wù)站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設(shè)施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農(nóng)民看得懂用得著對農(nóng)民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設(shè)。同時農(nóng)村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質(zhì)的文化工作者到農(nóng)村來，然而一些有專業(yè)水平、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業(yè)水平低，這些影響農(nóng)村文化活動的開展。鄉(xiāng)村民間文化藝人是活躍于農(nóng)村中的一支重要隊伍，他們扎根農(nóng)村，有著深刻的農(nóng)村生活體驗和濃厚的鄉(xiāng)土氣息，有些甚至是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，他們?yōu)檗r(nóng)民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業(yè)藝術(shù)指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術(shù)創(chuàng)新，沒有充發(fā)揮地方文化生力軍的作用。

農(nóng)村公共文化服務(wù)理念創(chuàng)新

服務(wù)型政府的重要職責是提供公共服務(wù)，農(nóng)村公共文化服務(wù)是其中一項重要內(nèi)容，要改變文化發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀，必須首先樹立與人為本科學發(fā)展、經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共文化服務(wù)均等化的理念，用先進的理念指導農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。

(一) 堅持以人為本科學發(fā)展的理念

以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發(fā)展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點、立足點，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)必須堅持以人為本科學發(fā)展的理念，也就是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)要貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近農(nóng)民，以服務(wù)廣大農(nóng)民為宗旨，以滿足農(nóng)民文化需求和精神需求，促進人的全面發(fā)展為根本目的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)民對文化的渴求越來越強烈，因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)中堅持以人為本科學發(fā)展理念首先必須明確以滿足農(nóng)民的文化需求為農(nóng)村公共文化建設(shè)的首要任務(wù)。也就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本文化利益，切實解決農(nóng)民文化需求中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農(nóng)民享受到文化發(fā)展的成果。

其次，要重視人的全面發(fā)展。以人為本的根本就是要促進人的全面發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科技文化水平。在農(nóng)村公共文化服務(wù)中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農(nóng)意識束縛，通過普法教育增強農(nóng)民的法律意識和法制觀念，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)提高農(nóng)民農(nóng)田科技水平，增強發(fā)家致富能力，從而實現(xiàn)文化服務(wù)的雙重目標，不斷促進農(nóng)民的全面發(fā)展。

最后，要堅持尊重農(nóng)民文化建設(shè)中的主體地位，重視農(nóng)民的創(chuàng)造性。應鼓勵農(nóng)民積極投身于農(nóng)村文化建設(shè)中，支持農(nóng)民開展各種群眾性的文化活動，引導農(nóng)民在公共文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我管理、自我發(fā)展，同時虛心聽取農(nóng)民的意見建議，以農(nóng)民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農(nóng)村公共文化服務(wù)的標準，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動性和創(chuàng)造性。

(二)堅持經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展的理念

就是要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視文化事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經(jīng)濟發(fā)展與促進文化進步結(jié)合起來。在過去很長時間我國片面追求經(jīng)濟發(fā)展目標，忽視文化事業(yè)的發(fā)展，造成文化事業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，并在很大程度上束縛了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化對經(jīng)濟建設(shè)的影響作用越來越顯現(xiàn)出來，文化既是生產(chǎn)力，又是競爭力，現(xiàn)如今文化發(fā)展已深深融入經(jīng)濟之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，同時文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。因而，政府應把發(fā)展文化事業(yè)納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，大力推進經(jīng)濟文化互動融合，把經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。由于文化事業(yè)發(fā)展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設(shè)中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國文化的大繁榮大發(fā)展。

特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要通過發(fā)展經(jīng)濟為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供強有力的物質(zhì)保障和資金支持，另一方面通過農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，逐步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)造出更多面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求，同時大力推進文化內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因此應把經(jīng)濟和文化建設(shè)放在同等重要的位置，統(tǒng)籌經(jīng)濟文化發(fā)展，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，建設(shè)社會主義和諧社會。

(三)尊重農(nóng)民的文化權(quán)利且堅持均等化理念

文化權(quán)利是民主社會公民的一項基本權(quán)利，它包括選擇和享受文化成果的權(quán)利，參與文化活動的權(quán)利，開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果應受保護的權(quán)利四個方面內(nèi)容農(nóng)村公共文化服務(wù)必須滿足這些要求。尊重公民文化權(quán)利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務(wù)。公民文化權(quán)利的核心是公平性，因此在強調(diào)公民文化權(quán)利時應堅持基本公共文化服務(wù)均等化的原則。所謂基本公共文化服務(wù)均等化是指全體公民享有基本公共文化服務(wù)的機會均等，結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)。目前我國公共服務(wù)均等化還處于初級階段，強調(diào)的是底線均等，即基本公共文化服務(wù)均等，應當將基本公共文化服務(wù)均等化定位在實現(xiàn)區(qū)域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，兼及居民公共文化服務(wù)均等化。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期以來農(nóng)村公共文化服務(wù)存在嚴重的不均衡性，城鄉(xiāng)差異大，因而在公共文化服務(wù)上要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的、統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系，在工作中應重點突出農(nóng)村，國家政策資金應向農(nóng)村傾斜，公共文化服務(wù)更多地面向農(nóng)村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉(xiāng)文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享，確保廣大農(nóng)民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務(wù)。除此之外，還要重視流走于城鄉(xiāng)之間的廣大農(nóng)民工的文化權(quán)利，由于他們長期離鄉(xiāng)背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉(xiāng)之間的邊緣人，他們即不能享受農(nóng)村公共文化服務(wù)又不能和城里人享受同樣的公共文化服務(wù)，造成農(nóng)民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現(xiàn)文化孤島現(xiàn)象。因此政府應盡快將農(nóng)民工納入公共文化管理范圍，通過社區(qū)、工會等組織向農(nóng)民工提供公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務(wù)。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要求政府要創(chuàng)新服務(wù)理念，還要求政府多方入手全面規(guī)劃，系統(tǒng)管理，不斷創(chuàng)新，建立完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長效機制，從而保證農(nóng)村公共文化服務(wù)的順利開展。

(一) 加大農(nóng)村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主

農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務(wù)上的投入逐年增加，但與公共文化服務(wù)的實際需求相比還存在資金短缺結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，隨著公共財政體制的建立，鄉(xiāng)財縣管的分權(quán)財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權(quán)與事權(quán)的不對等，造成農(nóng)村公共文化建設(shè)資金不足，因此應進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加文化建設(shè)資金，均衡農(nóng)村公共服務(wù)能力，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。

政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發(fā)揮政府財政投入的主導力量的同時應根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務(wù)的資金投入機制，形成政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益的發(fā)展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農(nóng)村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優(yōu)惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農(nóng)村公共文化事業(yè)。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務(wù)所需的資金，緩解農(nóng)村公共文化發(fā)展資金不足的問題。

(二)創(chuàng)新服務(wù)主體和服務(wù)方式，形成一主多元的供給新模式

公共服務(wù)是政府的一項基本職責，政府是公共服務(wù)的核心主體，是公共文化服務(wù)的提供者和管理者。目前，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)主要由政府部門和事業(yè)單位負責，企業(yè)和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)主體，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，鼓勵企業(yè)、社會組織，農(nóng)民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優(yōu)勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結(jié)合的一主多元的公共文化服務(wù)供給模式要求一方面繼續(xù)發(fā)揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農(nóng)村公共文化資源，確立農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，制定文化服務(wù)法律政策、確保農(nóng)村文化服務(wù)均衡性、安排重大活動等方面加強監(jiān)督管理，積極組織實施。

另一方面要積極引入企業(yè)和民間資本辦文化。企業(yè)是公共文化服務(wù)建設(shè)的積極參與主體，企業(yè)除了追求利潤的最大化承擔經(jīng)濟責任外還承擔著社會公共責任，現(xiàn)如今越來越多的企業(yè)熱心于社會公益事業(yè)、福利事業(yè)和公共文化事業(yè)，因此，應鼓勵企業(yè)通過捐資、捐助、扶持等形式參與農(nóng)村公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。對由于政府文化服務(wù)缺位，市場調(diào)控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務(wù)，可引入非營利性質(zhì)的社會組織，它們是公共文化服務(wù)建設(shè)的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農(nóng)村公共文化服務(wù)的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農(nóng)村居民提供大量公共文化服務(wù)，有效彌補政府供給和農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農(nóng)民自辦文化，農(nóng)民既是文化服務(wù)的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)建各種文化組織，比如農(nóng)家書屋、農(nóng)民文化大院、業(yè)余表演隊、業(yè)余劇團等，支持農(nóng)民自辦多種形式的文化活動，農(nóng)民自己參與組織的文化活動能貼近農(nóng)村的生活，反映農(nóng)民的心聲，獲得農(nóng)民歡迎，同時農(nóng)民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農(nóng)民積極參與，同時還能挖掘優(yōu)秀地方文化，形成當?shù)靥厣肺幕?，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風氣，促進新農(nóng)村建設(shè)。

(三)重視培育人才，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)

素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農(nóng)村文化事業(yè)興旺發(fā)達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農(nóng)村公共文化管理和服務(wù)人才緊缺，且整體素質(zhì)不高。同時基層文化服務(wù)站工資少、待遇低，難以吸引高素質(zhì)人才，這些直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的效益和水平。

為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關(guān)政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發(fā)展平臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村基層文化服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)管理能力。同時，積極創(chuàng)新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業(yè)水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村基層文化服務(wù)人員的培訓、教育。政府應制定人才培養(yǎng)計劃，定期組織基層人員到藝術(shù)院校、文化團體系統(tǒng)學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農(nóng)村，舉辦短期培訓或現(xiàn)場指導，通過這些措施提高基礎(chǔ)文化服務(wù)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。再次，高度重視民間藝人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。農(nóng)村民間藝人扎根農(nóng)村，能農(nóng)能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農(nóng)民群眾喜聞樂見，因此農(nóng)村民間藝人是農(nóng)村文化事業(yè)的一支重要隊伍，他們在豐富農(nóng)村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面能夠發(fā)揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質(zhì)保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創(chuàng)作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉(xiāng)村文化和地方特色文化的繼承和發(fā)展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發(fā)展平臺。

(四)建立科學合理的公共文化服務(wù)績效評價體系，保障農(nóng)民的文化權(quán)益

農(nóng)村公共文化績效評估是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是政府提供文化服務(wù)，改進服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是農(nóng)民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)評價中應堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監(jiān)督機構(gòu)，這些機構(gòu)既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經(jīng)濟關(guān)系，它應該是一個經(jīng)濟獨立的評價監(jiān)督機構(gòu)，正式成員應是一些專家學者，并且要制定專業(yè)化的評價指標。除此以外，還應注重農(nóng)民的評價，開拓農(nóng)民參與渠道，重視農(nóng)民的話語權(quán)，以農(nóng)民滿意不滿意，農(nóng)民喜歡不喜歡為評價標準。其次在評價內(nèi)容上除了文化設(shè)施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標外，還應增加對農(nóng)村公共文化服務(wù)的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上評價、個人調(diào)查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應建立健全評價結(jié)果信息公開制度，定期向社會公布評價監(jiān)督報告，讓農(nóng)民了解公共服務(wù)的情況，并對評價機構(gòu)進行評判，確保評價的公開透明。

參考文獻：

1.王京生.構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利[J].特區(qū)實踐與理論，2006(3)

篇（6）

Key words：Anhui Flower Drum Lantern； regional culture； the Huaihe River basin； artistic value

在高速發(fā)展的工業(yè)文明時代，隨著人們?nèi)找尕S富的文化消費和現(xiàn)代高科技媒體的猛烈沖擊，花鼓燈藝術(shù)這一人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已經(jīng)被淹沒于滔滔的現(xiàn)代藝術(shù)洪流之中，面臨著嚴重的生存危機。對花鼓燈藝術(shù)進行搶救和保護，雖成學界共識，但其現(xiàn)實境遇卻依然面臨尷尬；繼承傳統(tǒng)文化，為當前社會主義新文化建設(shè)，尤其是地方農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)，更是談不到。只有真正認識到花鼓燈自身所具有的藝術(shù)魅力和獨特價值，才能在新農(nóng)村文化建設(shè)中去自覺地保護和傳承。

一、花鼓燈藝術(shù)鮮明的地域文化特征

中國是一個擁有3 700多年農(nóng)耕歷史的文明國度，地理遼闊，地貌不同，人們的飲食起居習俗也不一樣，形成了風格迥異的地域文化特色。花鼓燈藝術(shù)作為一種地域文化現(xiàn)象，主要播布于淮河中游的廣大農(nóng)村地區(qū)，同時兼具南北方過渡兼容的文化色彩，花鼓燈藝術(shù)的美學精神集中展現(xiàn)出道家隨遇而安、順勢而為的逍遙人生觀與文化觀，體現(xiàn)出淮河地域文化的鮮明特征。

（一）花鼓燈藝術(shù)的播布區(qū)主要位于淮河中游的廣大農(nóng)村

自然環(huán)境往往會決定人的生存形式，影響人的生活形態(tài)，從而也影響一個區(qū)域的文化景觀。自古以來，河流區(qū)域幾乎都是人類文明的發(fā)祥地?；春影l(fā)源于河南省桐柏山，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，全長1 000多公里。在安徽境內(nèi)的是淮河中游地區(qū)，淮河北岸是一望無際的淮北平原，南岸是連綿起伏的丘陵山巒，這里季風顯著，光照充足，但又因冷暖氣團交替頻繁，常常造成水旱災害。歷史上的淮河流域，地處中原地帶，戰(zhàn)亂頻繁，災害不斷，疆域歸屬不穩(wěn)定，既受南下的齊魯禮樂文明之風熏染，北上的古代楚文化、吳文化也曾在這里積淀，這種獨特的地理位置及文化構(gòu)成對安徽花鼓燈藝術(shù)產(chǎn)生了重要的影響?；ü臒羰侨藗冊趩握{(diào)枯燥的生產(chǎn)勞動之余創(chuàng)造出來滿足精神文化生活需求的一種地方民間藝術(shù)。人們通過沿途賣唱、廣場演藝、半路攔歌、對歌抒懷、小戲壓場、抵燈競技等形式，敲鑼打鼓，唱歌跳舞，通過優(yōu)美的動作和民歌小調(diào)，緩解疲勞，自娛自樂?！巴鏌舻墓灿星f，都是淮河兩岸人”這一花鼓燈燈歌唱詞，進一步表明了花鼓燈藝術(shù)盛行的區(qū)域性特征。

（二）花鼓燈藝術(shù)具有南北地域過渡的兼容并包文化背景

花鼓燈藝術(shù)具有南北兼容并包的過渡文化背景。主要體現(xiàn)在三個方面：一是地理分界線的南北交融與過渡。淮河地處黃河以南，長江以北，與秦嶺一起，是我國劃分南北地域的分界線?；春游幕男纬?，既有中原文化的因素，也有長江文化的基因，是南北方文化的交融、篩選、發(fā)展的結(jié)果，可以說是兼容并蓄，海納百川，兼收南北文化之長；二是歷史上不同區(qū)域文化的交融?；春釉搭^桐柏地區(qū)是夏商文化的繁衍地，淮河中游地區(qū)乃是蔡楚文化的發(fā)祥地。據(jù)記載公元前493年蔡昭侯從河南上蔡遷都州來國（今鳳臺縣）。加之吳楚大戰(zhàn)的反復爭奪，淮河流域就有了長江文化的北侵、中原文化的影響。據(jù)史書記載，明太祖朱元璋曾從江南移民14萬，以充實中都府（今鳳陽以及淮河一帶）。這實際上也把江南的經(jīng)濟――文化成分帶至淮河兩岸；三是不同民族文化的融合。漢武帝兩次大規(guī)模遷東甌、閩越人至江淮，淮河文化又添吳越文化之影響，淮河下游的北部又與齊魯文化相交融。另外，北方游牧文化也通過貿(mào)易、戰(zhàn)爭等途徑對淮河沿岸有所影響；北方歷朝歷代的戰(zhàn)爭與征伐，都讓人民生靈涂炭。為求生存，人們只能四處逃避以躲戰(zhàn)亂，紛紛遷移于淮河兩岸。于是，不同地域、不同民族的商人、百姓在淮河兩岸雜居共存，進行商貿(mào)交流，各地文化在淮河地區(qū)也得以集結(jié)交融，終于形成了如今的兼容并包、開放多元的淮河文化。因此，無論是“北歌南燈”，還是“東傘西鼓”，地處東西南北之“中”的安徽花鼓燈，則是“扇絹”并用、“傘鼓”相映，并行不悖，兼而有之，既有北方剛勁爽朗的特點，又有南方靈巧柔美的風韻，兼容南北風韻，并蓄東西優(yōu)長，具有獨特創(chuàng)造的美感力量?；ü臒艏栉?、雜技、武術(shù)、戲曲、鑼鼓、吹奏表演于一身，其熱情奔放的旋律節(jié)奏，豐富多彩、婀娜多姿的表現(xiàn)手法，集中體現(xiàn)出淮河流域南北交融、剛?cè)岵奈幕厣?。其完整的表現(xiàn)形式、豐富的舞蹈語言、獨特的藝術(shù)風格，使安徽花鼓燈舞蹈成為漢民族舞中最具代表性、典型性的民間舞蹈[1]。

（三）花鼓燈藝術(shù)的文化基因與美學精神深受淮河流域古樸道家思想的影響

露絲?本尼迪克特的《文化模式》一書中講“每一個民族都有自己獨特的文化，這種文化猶如一個人的思想和行為模式，多少具有一致性，每一種文化的內(nèi)部又有其特殊的目標，而這種目標是其他別的社會所沒有的?！盵2]文化具有后得性的特征，花鼓燈文化亦是如此。人們生活在這種文化環(huán)境中，在這種特定的文化單位中成長，通過他們使得花鼓燈文化世代流傳，從而形成了一種獨特的文化運行形態(tài)和現(xiàn)象。安徽花鼓燈藝術(shù)盛行的區(qū)域主要是在水災頻患的淮河中游，高頻率、無規(guī)律的洪澇災害，是自古以來淮河兩岸具有明顯特點的自然現(xiàn)象，生活在這里的祖祖輩輩的人們，一直面臨不可預期的自然災害，卻又無法擺脫荒年過后的不同尋常的寂寞生活，精神狀態(tài)和物質(zhì)生活的雙重貧瘠，帶給人們獨特的生命體驗，凝結(jié)了人們內(nèi)心深處潛在的渴求和寄托。道家代表人物老子、莊子皆誕生于淮河流域，道家思想則成為淮河流域人民理所當然的精神資源和食糧。這種精神信仰對當?shù)孛癖姷纳顟B(tài)度產(chǎn)生的作用和影響，從《淮南子》一書中就能找到答案。

在安徽花鼓燈播布區(qū)，道家這種的逍遙、灑脫與昂揚、歡騰的花鼓燈的即興性、娛樂性等藝術(shù)風貌有著某種內(nèi)在的契合關(guān)系。道家思想中“清靜無為”、“返樸歸真”、“順應自然”等精神，更是符合農(nóng)耕文化下漢民族求“中和”的美好愿望和寄意?；ü臒羲嚾司瓷癜萆竦膫鹘y(tǒng)和燈歌敘事抒情、勸誡說理的價值取向，花鼓燈音樂望風采柳、自由吟唱的表演形式，貼近生活、取法自然的表現(xiàn)手法，都是花鼓燈藝術(shù)文化基因中受到道家思想影響的體現(xiàn)[3]。正是在這種結(jié)合了民族文化精神和傳統(tǒng)哲學思想的歷史長河里反復孕育，催生出花鼓燈藝術(shù)悲中涵喜、苦中取樂的美學精神氣質(zhì)?；春恿饔虻臐h族人民在長期的求生存斗爭中，既直面嚴酷現(xiàn)實又以堅韌不拔品格不斷實現(xiàn)著精神的超越，最終創(chuàng)造出深深扎根于現(xiàn)實生活又激情迸發(fā)的獨特的花鼓燈藝術(shù)。她是生活困境中的逍遙，是悲劇人生中的憧憬；藝術(shù)地展現(xiàn)出苦難中的情趣美，挫折下的理想美。可以這樣說，花鼓燈作為一種民間文化現(xiàn)象，其鏗鏘的節(jié)律和健美的舞姿，其粗獷中的細膩、堅毅里的豪邁，已經(jīng)悄然融進了淮河人的血液，成為這里民眾的生活寄托和精神支柱，熔鑄為淮河文化獨特的“有意味的形式”。

二、淮河流域?qū)ü臒羲囆g(shù)的文化認同

花鼓燈藝術(shù)是安徽沿淮地區(qū)民間智慧的結(jié)晶，它的形成、發(fā)展與傳承過程始終是圍繞著這條河流，一直傳遞著沿淮人民的喜怒哀樂，蘊涵著淮河兩岸普通百姓的內(nèi)心精神訴求，花鼓燈原始樸素的燈歌、靈活灑脫的舞蹈、遒勁豪邁的鑼鼓，體現(xiàn)出淮河流域濃厚生活氣息的文化屬性，深受沿淮人民的鐘愛，有著非常強大的文化認同社會心理基礎(chǔ)。

從文化生態(tài)的角度來看，花鼓燈是在淮河流域這塊土地上生長起來的一種古老地方民間藝術(shù)，它發(fā)源于淮河中游的河灣鄉(xiāng)村藝術(shù)，本質(zhì)上也是一種草根藝術(shù)。所以它一直植根于淮河水，盛行于淮河兩岸，扎根于老百姓的心坎上，以藝術(shù)形式表現(xiàn)著淮河兒女的生存狀態(tài)、生活方式、生活信念。雖然花鼓燈的流傳遍及蘇魯豫皖四省，但卻主要盛行于安徽境內(nèi)的鳳臺、懷遠、穎上等淮河中游地區(qū)，并產(chǎn)生過紅極一時的影響人物，如鳳臺陳敬芝，藝名人稱“一條線”，他的舞蹈婀娜多姿，酣暢淋漓；懷遠馮國佩，藝名人稱“小金蓮”，他的舞蹈花團錦簇，舒展大方；潁上鄭九如，藝名人稱“小白鞋”，他的舞蹈瀟灑飄逸、優(yōu)美動人。他們從小就在淮河岸邊長大，深受地方文化的濡染影響，癡迷并喜歡上了花鼓燈，發(fā)展并呈現(xiàn)出來自身獨特的風格。正是由于人們需要尋找一種相同的文化“次生態(tài)系統(tǒng)”， 才使得花鼓燈藝術(shù)，能夠在淮河流域得到流傳，贏得了老百姓的共同喜愛，造就了安徽花鼓燈這樣一種長盛不衰的文化生態(tài)景觀。

從審美內(nèi)涵層面來看，花鼓燈藝術(shù)是農(nóng)耕文化的產(chǎn)物，其演出對象是農(nóng)民，主要表現(xiàn)農(nóng)民的耕種收作、婚喪嫁娶、情感及娛樂形式、審美理想等人生內(nèi)涵，蘊含著淮河文化的精神品格。安徽花鼓燈常將藝術(shù)表演生活化，把日常生活的場景如插秧、拾棉花、搖船，端針匾、單挎籃、割麥花、踏車步、推車步等，都納入表演的內(nèi)容，非常貼近日常生活，這些大量取材于民間的體裁，讓人們在欣賞之中找到了自己生活的熟悉影子，喚起親切的歷史記憶，找到精神的歸宿。

從接受心理層面來看，花鼓燈的“花”，是女性的象征，過去卻通常由男人扮演；花鼓燈的“鼓”，是最核心的樂器，男性的象征；花鼓燈的“燈”，是精神的火苗，是淮河兒女心中永不磨滅的希望之光。這是獲得收成的民眾向上蒼感恩和禮拜的象征物，更是民眾的審美心理的外化形式。這種心理的形成同樣是來自于地域文化，可以說，安徽花鼓燈舞體審美意識的選擇乃是花鼓燈藝術(shù)傳衍的根基，是農(nóng)民朋友們對土地的深情依戀，對美好愛情、美好生活的熱切渴望，是對新時代精神與花鼓燈美學精神的集中體現(xiàn)，這種互動與聯(lián)系在安徽花鼓燈長期的流傳過程中得到了充分展現(xiàn)。從發(fā)生學上說，花鼓燈的起源或許與早期民間驅(qū)除邪僻、祭祀鬼神、祈禱天地的巫術(shù)和民俗宗教有關(guān)[4]。

三、花鼓燈藝術(shù)在安徽新農(nóng)村文化建設(shè)中的當代價值

黨的十七屆三中全會以來，黨和國家又開始實施送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、文化信息共享等一系列文化工程，希望提升農(nóng)村的精神文化生活，但必須正視的是目前農(nóng)村文化建設(shè)還比較滯后，不能適應農(nóng)民日益增長的多元文化需求，特別是電視與網(wǎng)絡(luò)對村莊集體文化的解構(gòu)以及通俗流行文化的嚴重沖擊，導致農(nóng)村現(xiàn)有的傳統(tǒng)歷史文化民間特色文化日漸消亡，一些傳統(tǒng)的民間藝術(shù)瀕臨失傳，農(nóng)村農(nóng)民的文化生活相當貧乏，已經(jīng)嚴重地制約著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展[5]。

花鼓燈作為一種農(nóng)民自娛自樂、存活在農(nóng)村的原生態(tài)地方民間藝術(shù)，它藝術(shù)地保留了淮河流域人們的的行為規(guī)范、生產(chǎn)生活方式、道德觀念、審美趣味和藝術(shù)風格等大量文化事象，包含了淮河兩岸人民經(jīng)過漫長的歷史積淀所傳承下來的特有的傳統(tǒng)、習慣、精神、心理、情感等，其獨特的藝術(shù)特色凝聚著淮河流域農(nóng)民群眾的文化認同，這更加有力地顯示了花鼓燈藝術(shù)在安徽新農(nóng)村文化建設(shè)中的價值[6]。作為我國重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，花鼓燈藝術(shù)可以增強民族文化文化認同感，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化的一個重要載體[7]。

第一，歷史民俗的價值。自華夏民族形成以來，花鼓燈始終伴隨著華夏民族的繁衍而傳承，是淮河流域千百年積淀的產(chǎn)物，是共同文化環(huán)境和心理背景的投射?；ü臒舻乃囆g(shù)形式較完整的保存了淮河流域人民的勞動、生活、性格、情趣以及民俗風情的記憶，承載著不同時期淮河流域的社會、歷史、政治、經(jīng)濟、文化的變遷，花鼓燈藝術(shù)里面包孕著淮河流域勞動人民的情感與性格，是淮河兒女用藝術(shù)來呈現(xiàn)認識世界暢想未來的一種靈活的繼承方式，這種文化傳統(tǒng)，蘊含著深層次的歷史人文價值[8]?；ü臒羲囆g(shù)作為一種地方民間藝術(shù)，很接地氣，深得農(nóng)民朋友的喜愛，千百年來，他們通過自我結(jié)社的形式，在田間地頭、宗廟村莊演出，通過燈歌的演唱，對內(nèi)具有疏導思想、緩解矛盾的巨大作用，對外具有鞭撻假惡丑社會現(xiàn)象，抨擊歪風邪氣、樹立社會正氣，有效避免因為思想差異和沖突而引發(fā)社會矛盾，增進社會共識，促進社會和諧。花鼓燈藝術(shù)通過特定歌舞語匯與豐富多彩的藝術(shù)形式，表達著古老中國土地上純樸民眾的詩意人生觀與曠達人生哲學，體現(xiàn)著鄉(xiāng)村社區(qū)以仁義理想筑造而成的德性意識及其倫理道德風尚，以及這兩者完美結(jié)合所呈現(xiàn)出來的純樸而瀟灑、自尊而愛人的文化精神。這一傳統(tǒng)文化精神正與當前所倡導的“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀內(nèi)在相通，在民間文化藝術(shù)復興的背景下，許多民間藝人創(chuàng)作的花鼓燈藝術(shù)作品正悄然實現(xiàn)著傳統(tǒng)文化思想與藝術(shù)價值的“創(chuàng)造性現(xiàn)代轉(zhuǎn)化”――燈歌唱詞中依據(jù)地方風俗習慣選材，很多內(nèi)容宣揚家庭幸福和睦生活，謳歌社會主義新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村、和諧社會建設(shè)，同時也針對社會出現(xiàn)的丑惡現(xiàn)象，旗幟鮮明地亮出了自己的觀點，引導著農(nóng)村群眾的是非與價值判斷。相同的文化環(huán)境和文化心理，決定了淮河流域人們對花鼓燈的熱愛與迷戀，深受百姓的喜歡，成為農(nóng)村文明的一種風尚，其厚重的歷史文化底蘊，成為新農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)質(zhì)基因。露絲?本尼迪克特和周作人分別從人類文化學理論建構(gòu)和日本文化研究角度不約而同地得出結(jié)論：民族文化的建設(shè)與發(fā)展，以及對各民族文化的科學研究，歸根結(jié)底是以民間文化藝術(shù)尤其是民風民俗為基石的。由此可見，流行于淮河流域的民間花鼓燈藝術(shù)在當前安徽新農(nóng)村文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性意義。

第二，文化傳承的價值。安徽花鼓燈藝術(shù)是漢民族地方民間藝術(shù)，已經(jīng)被淮河流域世世代代的農(nóng)民所傳唱，深得人們的喜愛?；ü臒羲囆g(shù)中舞蹈、燈歌、 鑼鼓等多種藝術(shù)的完美結(jié)合，已經(jīng)把生活變得藝術(shù)化起來，讓江淮兒女詩意生活?；ü臒羲囆g(shù)中對情感的細致描繪，對人物性格外貌的動作呈示，潑辣中有細膩、粗獷中有嫵媚、嬉笑中含真情，體現(xiàn)出淮河南北文化剛?cè)嵯酀奈幕L格和生活習俗。安徽花鼓燈在藝術(shù)領(lǐng)域沉淀的審美觀念也日益鮮明獨特，具有凝聚力、生命力、感染力和親和力，已成淮河文化的藝術(shù)符號?；ü臒羲囆g(shù)要求必須扎根于廣漠的農(nóng)村，接觸土地上純粹的農(nóng)民，才能延續(xù)和繼承農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)質(zhì)基因。這些傳統(tǒng)文化形式貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際，它淳樸、優(yōu)美、熱情、歡快，富有活力和滲透力，為廣大群眾所喜聞樂見，要的就是具有濃厚鄉(xiāng)土氣息、原汁原味、接地氣的“本土文化”。

第三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用價值。作為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，花鼓燈四百多個舞蹈語匯，五十多種基本形態(tài)步法，有著世界上最豐富、系統(tǒng)的舞蹈語言體系，標志著漢族民間舞蹈的發(fā)展高度。節(jié)奏鮮明自成體系的花鼓燈“鑼鼓”，抒情優(yōu)美、幽默俏皮、即興演唱的花鼓燈“燈歌”，擰傾的舞姿形態(tài)、溜剎的步伐動律的花鼓燈“舞蹈”，形成了安徽花鼓燈完整的表演程式和獨特的藝術(shù)風格。令人擔憂的是，隨著工業(yè)文明的快速發(fā)展以及經(jīng)濟社會時尚文化的強力沖擊，安徽花鼓燈這一本土民間原生態(tài)藝術(shù)瑰寶與其他民間文化藝術(shù)一樣，正在快速消亡，這一長期活躍在田間地頭、農(nóng)民家門口的民間藝術(shù)，在中華民族傳統(tǒng)文化積淀與當代文化新思維交織碰撞的社會語境中，如何以一種新的形式和樣態(tài)實現(xiàn)“現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化”、煥發(fā)出旺盛的藝術(shù)生命力，已經(jīng)成為安徽社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要的課題。

我們只有從內(nèi)容、形式、手段等方面對花鼓燈藝術(shù)進行指導和改造，在花鼓燈藝術(shù)的表演套路、服裝道具

等進行改造，提高其品質(zhì)型、觀賞性和藝術(shù)性，使之成為農(nóng)民所享用的豐富精神財富。我們更要重視民間傳統(tǒng)藝術(shù)人才的發(fā)掘，他們是淮河流域農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子，培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”作為活態(tài)傳承人，保護和傳承大量地方民間文化，讓燦爛的地方民間傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，豐富廣大農(nóng)民群眾的文化生活。

總之，“越是地方的，就越是世界的”，優(yōu)秀的地方民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，體現(xiàn)著生生不息的民族精神。隨著時代社會發(fā)展，立足于地方的安徽花鼓燈藝術(shù)需要創(chuàng)新傳承，它不僅能夠使安徽地方民間文化傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚光大，還能夠極大地豐富農(nóng)民的的精神生活，使廣大農(nóng)村農(nóng)民的精神文化生活得到實質(zhì)性的豐富和提升。尤其是，作為極具代表性和藝術(shù)水準的漢族民間藝術(shù)，花鼓燈是淮河流域新農(nóng)村文化建設(shè)不可或缺的傳統(tǒng)文化基石。離開了傳統(tǒng)，特別是脫離了民間文化傳統(tǒng)，任何新文化建設(shè)都難以避免走向“底氣不足”乃至呈現(xiàn)“空中樓閣”態(tài)勢。參考文獻：

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篇（7）

1.2村莊規(guī)劃不夠科學全面

1.2.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃相較于整體規(guī)劃而言，該區(qū)更注重某個村、某個點的具體規(guī)劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，據(jù)調(diào)查，每個村在制定規(guī)劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規(guī)劃時起點低、層次低，且執(zhí)行質(zhì)量不高，缺乏指導性、科學性；有的村在規(guī)劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃相銜接，出現(xiàn)了大量的投資浪費、重復建設(shè)等問題；有的村在規(guī)劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設(shè)計貼合自身實際規(guī)劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現(xiàn)有規(guī)劃，既無法體現(xiàn)自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學的規(guī)劃，但由于上級領(lǐng)導的更換和干預，無法嚴格按照規(guī)劃步驟執(zhí)行，嚴重影響了規(guī)劃的嚴肅性；有的村甚至根本沒有進行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進和實施，這是導致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。

1.2.2重長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃根據(jù)國家及上級有關(guān)要求，該區(qū)雖制定了總的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但其分階段的建設(shè)規(guī)劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達到何種要求，生產(chǎn)發(fā)展達到何種程度，村民生活達到何種水平等，皆缺乏具體的量化標準。

1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出

1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，但其中部分政策存在不連續(xù)、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農(nóng)資金如何補、城市帶農(nóng)村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的參與積極性。

1.3.2資金籌集困難在該區(qū)中，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民富裕程度偏低，而縣、鎮(zhèn)兩級政府的財力也相對有限，對新農(nóng)村建設(shè)的投入不足，建設(shè)主體投資乏力。

2破解阻礙新農(nóng)村建設(shè)瓶頸問題的對策

2.1以思想政治教育為突破口，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)眾多學者強調(diào)，思想政治教育工作在新農(nóng)村建設(shè)各個方面皆具有重要意義。新型農(nóng)民的培育離不開思想政治教育的有力引導和塑造。在新農(nóng)村建設(shè)中，思想政治教育呈現(xiàn)出了維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、促進農(nóng)村先進文化建設(shè)、促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的價值特質(zhì)。在開展農(nóng)民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現(xiàn)方法時代的創(chuàng)新性。

2.1.1要以多種方式豐富農(nóng)村活動教育形式這是農(nóng)民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農(nóng)民群眾參與活動時，既要考慮農(nóng)民群眾對活動內(nèi)容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農(nóng)民的參與興趣。要針對農(nóng)民的生活現(xiàn)狀、年齡機構(gòu)、風俗習慣等因素，在確定明確的目標的基礎(chǔ)上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發(fā)，突出特色。

2.1.2要進一步完善農(nóng)村管理制度農(nóng)村的各項管理制度都是農(nóng)民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農(nóng)村管理制度，加強制度建設(shè)，且嚴格執(zhí)行，將農(nóng)民思想政治教育的要求滲透于農(nóng)村的各項管理制度中，才能為農(nóng)民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。

2.1.3要不斷推進教育方式的改革創(chuàng)新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活方式、觀念形態(tài)也受其影響發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民思想政治教育也必將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新、廣泛運用現(xiàn)代化的媒體手段，力爭創(chuàng)造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。

2.2轉(zhuǎn)變政府職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經(jīng)濟還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實現(xiàn)的”。進行新農(nóng)村建設(shè)，政府是領(lǐng)導者，起到了不可替代的引導、示范作用。轉(zhuǎn)變政府職能，與新農(nóng)村建設(shè)兩者密切相關(guān)。新農(nóng)村建設(shè)的速度和程度，都離不開政府職能有效發(fā)揮。

2.2.1要積極構(gòu)建服務(wù)型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調(diào)農(nóng)民的義務(wù)，忽視了政府服務(wù)。隨著社會發(fā)展以及經(jīng)濟社會的新變化，農(nóng)民訴求也在不斷轉(zhuǎn)變，這就必然要求政府為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，促進其由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

3.2.2要建立一支高素質(zhì)的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。可以說，干部隊伍建設(shè)的好與壞直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。想要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，就必須選取一批作風硬、能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進人機制，優(yōu)化公務(wù)員隊伍學歷、年齡的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要進一步強化黨員干部的培訓，不斷提高他們經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規(guī)、積極發(fā)展。

2.2.3要充分發(fā)揮大學生村官的作用具調(diào)查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農(nóng)村青年外出就業(yè)，使得農(nóng)村干部隊伍建設(shè)陷入困境。農(nóng)村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質(zhì)不高，缺乏預見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習慣用簡單、粗暴的工作經(jīng)驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農(nóng)建設(shè)對基層高素質(zhì)人才的要求。大學生進入到農(nóng)村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現(xiàn)代的科學技術(shù)，為農(nóng)村引進很多新鮮的東西，從而影響農(nóng)村一部分人的傳統(tǒng)思想，帶動他們走改革創(chuàng)新的道路。

2.3發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)充當助推器農(nóng)村公共事業(yè)的內(nèi)容極為廣泛，大致分為農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、科技等事業(yè)，農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保障、社會救助保障體系建設(shè)等方面。農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展進程直接影響新農(nóng)村建設(shè)速度的快慢，關(guān)系到群眾的切身利益。全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心謀劃，又要協(xié)調(diào)發(fā)展、找準突破口，主攻薄弱環(huán)節(jié)。

2.3.1完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，以規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實維護、發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益，以推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。其中，要重點做好農(nóng)村道路修建工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程等。

篇（8）

二、農(nóng)村信貸資產(chǎn)證券化的可行性

1、具有可以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn)

資產(chǎn)證券化的核心就是找到一組可以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn)，以此現(xiàn)金流作為證券未來收益的保證。對于涉農(nóng)貸款，雖然沒有有效的抵押保證，但是農(nóng)民天生的樸素性決定了涉農(nóng)貸款的道德風險較低。同時由于每一筆涉農(nóng)貸款金額都比較小，一筆涉農(nóng)貸款的違約對于整個涉農(nóng)資產(chǎn)的影響微乎其微，這就決定了涉農(nóng)貸款的現(xiàn)金流整體比較穩(wěn)定，這就為信貸資產(chǎn)證券化提供了可靠的基礎(chǔ)資產(chǎn)。

2、資產(chǎn)證券化的有價證券市場需求大

決定資產(chǎn)證券化是否成功的關(guān)鍵因素就是將資產(chǎn)重新打包后形成的債券能否成功的銷售出去，如果投資者對證券的未來收益的穩(wěn)定性持悲觀態(tài)度，就不會購買此證券，那么資產(chǎn)證券化也就毫無意義可言。但從我國當前的實際情況看，居民儲蓄額巨大而股市低迷，中國的債券市場不發(fā)達，中國的城鄉(xiāng)居民找不到好的投資渠道，在此背景下，一些民間資本甚至進入了民間借貸的渠道，而資產(chǎn)證券化有相關(guān)法律制度的保證，有基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的支撐，對投資者來說是一種不錯的投資渠道。

3、信托型SPV有效地建立了風險隔離制度

根據(jù)我國當前的規(guī)定，交易結(jié)構(gòu)仍然為銀行業(yè)金融機構(gòu)作為發(fā)起機構(gòu)，將信貸資產(chǎn)信托給受托機構(gòu)，由受托機構(gòu)以資產(chǎn)支持證券的形式，在銀行間市場，向投資機構(gòu)發(fā)行受益證券，即采取信托型SPV。根據(jù)信托法規(guī)定，信托資產(chǎn)與委托人的未委托資產(chǎn)相分離，同時與受托人的其他資產(chǎn)相分離，這樣就建立了風險隔離制度，即信托資產(chǎn)既實現(xiàn)了與委托人的破產(chǎn)相隔離，也實現(xiàn)了與受托人的破產(chǎn)相隔離。有效地保障了投資者的利益，是證券更容易為廣大投資者所接受。

4、國家對農(nóng)村信貸資產(chǎn)證券化的支持

今年6月份，國家重啟信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，此次重啟擴大基礎(chǔ)資產(chǎn)的范圍，同時要求基礎(chǔ)資產(chǎn)的選擇要兼顧收益性和導向性，既要有穩(wěn)定可預期的未來現(xiàn)金流，又要注重加強與國家產(chǎn)業(yè)政策的密切配合。具體而言，鼓勵金融機構(gòu)選擇符合條件的國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款、涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款、節(jié)能減排貸款、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款。這說明了國家對于農(nóng)業(yè)的支持，而往往國家重點支持的行業(yè)都會有新的發(fā)展機遇，這說明了未來一段時間內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展外部環(huán)境較好，從而降低了涉農(nóng)貸款違約的可能性，使農(nóng)村信貸資產(chǎn)證券化的可能性增強。

三、農(nóng)村信貸資產(chǎn)證券化的建議

1、進一步完善相關(guān)的法律制度

農(nóng)村信貸資產(chǎn)證券法的想法雖然早已經(jīng)被提出來了，但是對于應用于我國的實際來說，還是一個新詞。任何新事物都會有風險，但是我們不能因噎廢食，因為其有風險就放棄嘗試的機會只會讓我們止步不前。為了控制風險，我們就應該建立健全相關(guān)的法律制度，對資產(chǎn)證券化的各個當事人的行為進行約束。例如，通過法律對可以證券化的資產(chǎn)等級進行規(guī)定，完善信貸資產(chǎn)證券化中的信息披露制度，加強對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、信用評級、證券發(fā)行與交易環(huán)節(jié)的法律規(guī)范與監(jiān)管。

2、避免復雜的農(nóng)業(yè)信貸資產(chǎn)證券化

美國的次貨危機向我們敲響了一個警鐘，即過度創(chuàng)新會引發(fā)新的災難。我國在信貸資產(chǎn)證券化方面還處在起始階段，為了控制風險，我們要避免過度證券化，即在證券化的同時盡可能保持層次簡單，避免資產(chǎn)的反復打包，這樣可以保證所產(chǎn)生的證券還和基礎(chǔ)資產(chǎn)有密切的聯(lián)系，使投資者能夠看到自己的收益來源的基礎(chǔ)，有效地降低金融風險。

3、國家加大對農(nóng)業(yè)的支持力度

對農(nóng)村的信貸資產(chǎn)證券化，最根本的還是源于對農(nóng)村未來發(fā)展比較樂觀的基礎(chǔ)上的，如果農(nóng)村的發(fā)展不盡如人意，那么整個涉農(nóng)信貸的償還將成為一個問題，銀行一旦在涉農(nóng)資產(chǎn)上形成比較大的壞賬損失，整個信貸資產(chǎn)證券化鏈條就會中斷。所以，只有國家加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，適當?shù)挠霉I(yè)貢獻的GDP反哺農(nóng)業(yè)，這樣才會使整個農(nóng)村資產(chǎn)證券化良性循環(huán)下去。

篇（9）

二、農(nóng)村精神文化生活建設(shè)中在新型農(nóng)民培育方面存在的問題

近年來，雖然我國不斷加大農(nóng)村發(fā)展的力度，但是不可否認，我國農(nóng)村物質(zhì)文化生活在日益豐富的同時，而農(nóng)村的精神文化生活卻相對滯后。相對滯后的農(nóng)村文化已經(jīng)成為我國培育新型農(nóng)民的嚴重瓶頸，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)村精神文化設(shè)施落后，不能滿足新型農(nóng)民的基本文化生活需求。我國長期以來在農(nóng)村的文化和教育建設(shè)投入相對不足，致使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施存在一系列問題：長期嚴重缺失、落后簡陋、年久失修等等，造成大多數(shù)的狀態(tài)是“名存實亡”。農(nóng)村文化設(shè)施是農(nóng)民文化生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，而農(nóng)村文化設(shè)施的缺失致使農(nóng)民難以正常展開文化活動，這就難免會影響農(nóng)民對精神生活的向往和追求，壓縮了農(nóng)民提升自身素質(zhì)的空間，最終阻礙了新型農(nóng)民的發(fā)展。農(nóng)民受教育程度低下導致新型農(nóng)民在文化素質(zhì)上的低下。在我國農(nóng)村由于地區(qū)的差異和歷史的原因，農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，其中初中及以下文化程度包括文盲在內(nèi)占到絕大多數(shù)。這就導致絕大多數(shù)農(nóng)民只能成為體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，缺乏現(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的勞動技能和專業(yè)素質(zhì)，因此距離新型農(nóng)民的“有文化”的要求相差甚遠。農(nóng)村專業(yè)技能培訓機制不健全、機構(gòu)不完整，致使農(nóng)民缺乏技術(shù)及管理能力，這與新型農(nóng)民的要求不相適應。我國農(nóng)村的技能培訓方面存在很多問題：培訓機構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)民數(shù)量眾多，兩者之間形成巨大差額，無法滿足農(nóng)民對科技的需求。培訓內(nèi)容與農(nóng)民需求之間存在差距，農(nóng)民需要實際操作層面的培訓，但培訓方面卻理論知識偏多，實用性差，較難掌握，致使農(nóng)民不能掌握到培訓內(nèi)容，得不到真正有效的培訓。培訓形式單一，只有理論授課，實踐環(huán)節(jié)缺失，致使培訓最終實用性喪失。

篇（10）

2農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設(shè)中的推廣策略

2.1開展農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式

近年來，我國政府為推動新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，加大了對農(nóng)業(yè)機械化扶持力度，逐年加大農(nóng)機購置補貼力度，這對提升農(nóng)民農(nóng)機化作業(yè)的信心，實現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起到了十分重要的推動作用。然而，由于我國農(nóng)村現(xiàn)行的經(jīng)營模式將土地分割成小塊給農(nóng)民進行耕作，這使得很多大、中型農(nóng)機具無法有效展開耕作，農(nóng)業(yè)機械作用得不到充分發(fā)揮，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，盡早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式，實現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式是在自愿互助的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同經(jīng)營，這樣不僅能夠方便農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，還能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)機戶組織起來，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。所以說，開展農(nóng)機化生產(chǎn)合作模式不僅是促進農(nóng)民增收的主要方式，更是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

2.2加快農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)水平

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于百姓的生活來說具有重要意義。加快新農(nóng)村建設(shè)是我國社會進步的必經(jīng)之路，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化則是新農(nóng)村建設(shè)的必施之法。新農(nóng)村建設(shè)是為了讓農(nóng)民能夠過上富裕的生活，想要實現(xiàn)這一目標除了要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、增產(chǎn)，還必須要拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展類型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)機械化就是實現(xiàn)這一目標的重要方式。機械化農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅能夠有效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，還能有效把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個標準，比如，實現(xiàn)種坑深淺一致，苗秧間距一致，施肥用量一致等，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時還可以將更多的人力從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作當中解放出來，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的人力資源。

2.3加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)

農(nóng)機化人才隊伍是幫助農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化目標的重要團隊，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)取得了一定的效果，但與我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標仍有一段距離，筆者認為這種情況出現(xiàn)的主要原因與農(nóng)村機械化隊伍建設(shè)與培養(yǎng)落后有著不可分割的聯(lián)系。想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化就必須要加強農(nóng)業(yè)機械化隊伍建設(shè)，因為只有高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械化隊伍才能夠幫助農(nóng)機具更好的發(fā)揮作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供動力。在這一方面，各級政府應重視對農(nóng)機專業(yè)人才的培養(yǎng)，將農(nóng)機“管理人才、科技人才和實用人才”的3支人才隊伍的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的首要大事來做，盡快組建起高水平農(nóng)業(yè)機械化隊伍，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和新農(nóng)村的有效建設(shè)提供保障。