序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇權力清單匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【正文】

根據區(qū)政務公開辦工作要求，我局立即開展部署政務公開提質增效專項行動工作，由分管領導親自抓，辦公室負責細化任務分解，現將此次專項行動開展情況匯報如下：

一、全面開展排查整改工作

按照專項行動要求，全面梳理排查本部門已公開的信息，對存在的公開質量不高、內容不全面、不及時等問題，列出問題清單，認真分析原因，找準問題癥結，逐項整改，確保整改到位。

二、扎實做好專項行動工作

一是提升基礎信息公開質量，促進政務信息實現全鏈條管理。嚴格依據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，全面公開履職依據、機構職能、機構設置、財政預決算、規(guī)范性文件立改廢、權責清單信息公開、建議提案辦理情況等信息；及時公開2020年我局重點工作任務的執(zhí)行和落實情況；主動向社會公開決策征求意見，廣泛聽取公眾意見；逐步提升政策文件公開質量，列明文件文號、成文日期、日期、有效性等信息；積極主動回應，加強信息公開工作年報的內容質量的規(guī)范性、全面性等工作。

二是提升重大政策解讀質量，促進政務公開更加便民利企。認真做好相關政策解讀材料的，政策解讀信息與配套文件實現了關聯。

三是提升決策和執(zhí)行公開質量，促進行政權力在陽光下運行。積極在意見征集欄目內公布涉及公共利益和公眾權益的重要政策，向社會公眾廣泛征求意見，并在征集期滿，及時在意見反饋欄目內公布意見反饋情況。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，主動向社會公開執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息。

四是提升政府信息公開年報質量。規(guī)范完善2020年本局政府信息公開年報內容，切實提高年報編制水平，并對上年度年報統(tǒng)計數據進行再核實，確保數據質量和精準性。

三、下一步工作安排

篇（2）

領導干部帶頭學。組織部部務會將黨的十八屆六中全會精神作為近期中心組學習主題，專題組織學習研討，中心組成員深入系統(tǒng)地學習了全會精神，力求先學一步、學深一層、做出表率，確保把部機關學習宣傳貫徹工作引向深入。

專家教授輔導學。邀請州委黨校教授講師緯全市組工干部做專題講座，共商研判全市組織建設、作風建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設，群眾關注的熱點難點問題，提供學習貫徹落實全會精神推動組織和黨建工作的意見建議。

篇（3）

一、近期工作開展情況

（一）加強學習、貫徹政策措施精神

自學習《若干政策》文件之日起，我中心先后組織召開中心內的《若干政策》學習研討會議3次，中心同志們認真領悟學習《若干政策》精神，從自身的本職工作和園區(qū)的實際發(fā)展出發(fā)，圍繞加快建設用地支持力度，積極爭取建設用地指標，保證重點項目用地指標需求以及加快規(guī)劃圖則編制進度等方面，大家各抒己見，交流發(fā)言，并達到一定的效果。

（二）堅持規(guī)劃先行，引領園區(qū)高質量發(fā)展

在對接全市國土空間規(guī)劃編制的基礎上，明確園區(qū)城市規(guī)劃更新的總體目標、發(fā)展方向和實施策略，以《宿州經開區(qū)產承融合發(fā)展規(guī)劃》為例，對接市局有關牽頭部門，召開中心內、與園區(qū)各部門間研討會議4次，聽取廣泛意見，重點研究宿州經開區(qū)未來產城發(fā)展導向，謀劃重要節(jié)點、位置的項目發(fā)展，同時評估園區(qū)市政基礎設施支撐能力和公共服務設施供給能力，為園區(qū)招商引資、產業(yè)發(fā)展方向提供前瞻性、系統(tǒng)性的指引。

（三）營造優(yōu)質營商環(huán)境，加快園區(qū)“一站式”服務改革

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞提升中心服務質量和效率這條主線，積極回應企業(yè)和群眾關切問題，聚焦“痛點”“賭點”，在便民、高效、減負上下功夫，著力打造自然資源領域審批流程少、辦事效率快、服務水平優(yōu)的營商環(huán)境。在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實》兩個環(huán)節(jié)，我們清理重復報件，為企業(yè)辦理審批事項減負。2021年1月1日至今，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》20件、為5家企業(yè)提供規(guī)劃核實服務、審批路由路徑3條、核發(fā)供地設計條件6件、審查審議規(guī)劃設計方案8件、提供項目預選址20件、為35家企業(yè)提供規(guī)劃政策咨詢服務。

二、下步工作打算

（一）進一步解放思想，堅持主動服務保發(fā)展。圍繞新下發(fā)的土地成片開發(fā)模式，我們要主動找準、找好發(fā)力點和突破口。重點做好重大基礎設施（鞋城三路產業(yè)大道）、重大產業(yè)項目（謀劃的幾個標注化廠房）、重大生態(tài)項目（運糧河公園）等各類資源要素的保障工作，多渠道籌措用地指標，用足、用準、用好各類政策，力促項目早落地、早增效。并強化措施推動批而未供土地盡快實現有效供地，對不同因素導致的未供土地進行分類處置，簡化供地程序、“容缺審批”等措施，實現有效供地，對閑置用地，加大處置力度，積極盤活存量，實現有效利用。

篇（4）

濰坊市機構編制云平臺聚焦提升機構編制效能、推行權力清單制度和助推行政審批制度改革等工作中存在的現實問題，先期規(guī)劃建設“一庫五系統(tǒng)”。

“一庫”，即綜合數據庫。數據是國家基礎性戰(zhàn)略資源。機構編制部門需要適應大數據時代要求，按照大數據建設規(guī)律，優(yōu)化實名制管理、“三定”規(guī)定、機構編制審批文件等已有數據資源存儲方式，解決現有資源存儲散亂、關聯不足、應用不力等問題，發(fā)揮數據“金礦”作用。特別是，現階段機構編制部門牽頭推進權力清單制度建設、“放管服”改革等綜合性改革任務，缺少部門權力運行數據、社會改革訴求數據，在制定簡政放權政策時，只能依靠“被改革對象”提供基礎數據，容易陷入“人云亦云”的被動局面，失去話語權、主導權。建設綜合數據庫，目的是收集機構編制部門自有、政府部門權力運行、企業(yè)群眾“簡政放權”訴求等“三方面”數據資源，發(fā)揮云平臺開放共享優(yōu)勢，整合兄弟地市編辦數據資源，按照存儲、聯通和應用的方法步驟，逐步建立海量數據庫，為開展機構編制大數據分析奠定基礎。

“五系統(tǒng)”，即“三定”方案信息系統(tǒng)、嘣鵯宓ス芾硐低場⑿姓審批監(jiān)測系統(tǒng)、機構檢索系統(tǒng)、機構編制綜合評估系統(tǒng)。一是“三定”方案信息系統(tǒng)。長期以來，判定某機構“缺位”“越位”“不到位”，沒有明晰的尺度和依據。設想建立一個綜合信息系統(tǒng)，通過分析機構職責、權力事項、人員編制、業(yè)務辦理信息數據，掌握哪些職能已經弱化、哪些需要加強，可以針對性做出“增”“減”結論，為科學配置機構編制資源提供依據。另外，解決職能交叉、重疊問題是推進政府職能轉變的重要內容。目前，判定部門職能是否交叉，還依賴人工比對。研究機構編制事項時，往往需要準備一大堆相關材料，隨時準備查閱回答領導提問。建設一個綜合性的“三定”規(guī)定“數字檔案館”，由信息系統(tǒng)管理“三定”規(guī)定各類文件，自動檢索權衡部門職能職責，在新增職能、新設機構前，先進行比對分析、問題提示，有助于更快更好的解決職能交叉問題。二是權責清單管理系統(tǒng)。部門依單行權是權力清單制度取得實效的基礎。權力清單出臺后，如果不能對部門實際用權形成有效制約，清單就可能被“束之高閣”。目前，濰坊市行政審批等權力運行事項，已經集中到市政務服務平臺。搭建權責清單管理系統(tǒng)，建立云平臺與市政務服務平臺的數據對接機制，直接掛鉤管理在辦行政審批等權力事項，有助于強化清單“源頭”作用，確保清單之外無權力。三是行政審批監(jiān)測系統(tǒng)。掌握行政審批運行數據，有助于扭轉過于依賴“被改革者”提供數據的被動局面。建設行政審批監(jiān)測系統(tǒng)，開展權力運行情況在線監(jiān)測，將行政審批事項數量、實際運行、群眾評價等信息整合成數據鏈，通過相關區(qū)域、相關部門、相關事項間比對分析，哪些事項辦件多、哪些事項需下放、哪些事項要整合，一目了然，可以為行政審批制度改革實效性評估、全流程優(yōu)化等提供決策輔助。四是機構檢索系統(tǒng)。圍繞政府與社會溝通渠道不通暢的問題，建立機構編制、權力清單、實名制管理、事業(yè)單位信用等級等信息網上公示窗口，權威相關信息，為社會公眾了解政府職能，監(jiān)督部門依法履職提供明白紙和說明書，有助于推進“陽光”編制、“群眾點菜”等制度政策落實到位。五是機構編制綜合評估系統(tǒng)。這是濰坊市的特色應用系統(tǒng)，主要解決機構編制評估存在的手段相對單一，大量評估工作仍然依靠人工填報、統(tǒng)計；評估資料依靠人工整理、存檔，零散存放，缺少縱向比較；“三定”規(guī)定相關數據、機構編制人員共享數據運用不夠充分，信息重復采集；評估后整改執(zhí)行情況缺乏有效跟蹤等問題。計劃開發(fā)數據采集、檔案管理、跟蹤整改等功能模塊，由系統(tǒng)自動提取部門機構編制評估所需的人員編制、職能職責、權責清單等基礎數據，減少人工作業(yè)環(huán)節(jié)；建立數據分析模型，引入社會多元化評價數據，對機構編制配置情況、機關事業(yè)單位編制使用效率、機構編制與履職盡責匹配情況等進行數據分析和綜合應用，切實提升機構編制評估綜合能力和水平。

二、多措并舉，機構編制云平臺建設初見成效

試點工作啟動以來，濰坊市在中央編辦軟件開發(fā)、技術支持的基礎上，從業(yè)務需求研究、基礎數據錄入和應用創(chuàng)新等方面入手，全力推進平臺建設。2016年，濰坊市作為試點城市在中編辦國家行政學院聯合舉辦的“大數據與政府治理高峰論壇”上作了交流發(fā)言，被中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心授予“2016年度工作創(chuàng)新獎”。今年，在第一期機構編制部門信息化專項培訓班上，中央編辦使用濰坊模板進行了系統(tǒng)演示，試點工作走在全國前列。

（一）積極提報業(yè)務需求。一是“頭腦風暴”，深入挖掘業(yè)務需求。制定出臺《濰坊市機構編制信息化需求分析員工作辦法》，抽選各科室、縣市區(qū)機構編制業(yè)務骨干，組建需求分析員隊伍，圍繞“業(yè)務工作中遇到什么問題”“有哪些功能需求”“在云平臺建設中如何落實”等問題，集思廣益，先后收集梳理信息化建設需求35項，進一步明確了平臺開發(fā)方向。二是上下聯動，雙向推進系統(tǒng)研發(fā)。密切與中央編辦電子政務中心的協(xié)調配合機制，按照基層編辦提業(yè)務需求，上級編辦抓業(yè)務模塊開發(fā)的工作機制，充分借助上級編辦技術優(yōu)勢，雙向發(fā)力，為云平臺建設提速。先后到中央編辦電子政務中心現場匯報2次，中央編辦電子政務中心3次派出專題小組到濰坊現場辦公，使云平臺功能緊貼實際工作需要。三是廣借外智，吸收借鑒有益經驗。積極學習黑龍江、江蘇等地的先進做法，有機融入權責清單管理系統(tǒng)等相關系統(tǒng)，為優(yōu)化用戶界面布局等工作提出了有益借鑒。

（二）完成基礎數據錄入。高質量的數據是機構編制云平臺建設的基礎。為使云平臺盡快發(fā)揮作用，從四個方面入手，扎實推進基礎數據錄入工作。一是周密組織、集中錄入。采取集中人員錄入、部門確認審核的辦法，去年7月份，采取以干代訓的方式，先后抽調市縣兩級業(yè)務骨干15名，組成工作專班，利用28天時間，完成市級506個市直部門（單位）機構編制審批文件、權力清單、責任清單相關基礎數據錄入工作。印發(fā)《關于對云平臺基礎數據進行審核確認的函》，由市直部門對各自基礎數據信息進行了審核確認，確保基礎數據真實準確。二是試點先行、市縣聯動。選擇人員力量較為充實的三個縣市區(qū)作為試點，先期開展縣級基礎數據錄入工作，摸索相關經驗。在此基礎上，組織各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)編辦分管負責同志，召開機構編制云平臺建設工作部署培訓會議，在會上印發(fā)了《濰坊市機構編制云平臺基礎數據錄入工作實施方案》和基礎數據錄入工作流程，進行業(yè)務培訓和操作演示，確保各縣市區(qū)編辦工作人員能夠準確把握錄入標準和工作要求。建立云平臺數據錄入工作周反饋、月調度制度，開通微信交流群，及時解答業(yè)務問題，分享經驗做法，加快推進縣級數據錄入工作。三是嚴格審核、確保質量。為確保云平臺錄入數據準確規(guī)范，在市縣數據錄入工作結束后，安排專人對錄入數據進行復審校驗，凡不符合要求的，通知相關錄入人員進行修改完善。同時，配套建立臺賬登記制度，實行銷號管理，消除問題數據。四是實時維護，動態(tài)更新。建立數據動態(tài)更新機制，在“三定”規(guī)定修訂和機構編制審批文件印發(fā)后，按照“業(yè)務科室提出修改意見、電子政務中心進行專人維護”的程序，實時進行數據更新。

（三）積極開展系統(tǒng)應用。一是實現“三定”規(guī)定數字化管理。目前，云平臺共收錄全市1980年以來5萬余份“三定”規(guī)定和機構編制審批文件，2萬余條部門單位歷史沿革信息，市縣兩級6338個部門（單位）“三定”規(guī)定全部實現在線管理和綜合查詢。運用該系統(tǒng)，實現“三定”信息比對、職責關聯分析等應用，并探索開展了“三定”規(guī)定執(zhí)行情況量化分析。二是實現權責事項關聯管理。依托云平臺權責清單管理系統(tǒng)，市縣鎮(zhèn)三級68254條權力事項和6394條責任事項，全部統(tǒng)一事項要素標準，實行集中管理。該系統(tǒng)可直接掛鉤管理市審批服務平臺在辦審批事項，實現權力清單管理系統(tǒng)中新增的事項，政務服務平臺同步上線運行，取消的直接停止辦理，下放的及時調整到位，牢牢鎖住權力源頭，確保了清單之外無權力。三是實現權力運行數據實時監(jiān)測。自去年9月份，行政審批O測系統(tǒng)上線以來，通過實時監(jiān)測行政審批事項數、辦理量、辦理率、一次性補正率等14項數據指標，累計監(jiān)測市縣兩級行政審批辦件12萬余件，實現了全市行政審批運行數據實時在線分析。四是探索開展審批流程優(yōu)化分析。主要圍繞與群眾關系密切、辦件量較多的事項進行數據分析。通過分析審批事項辦件數量、申請的先后順序、辦件時限等數據，先期篩選出新生兒落戶、二手房買賣交易、適齡兒童入學等9個辦事鏈條，推進整鏈條流程優(yōu)化，按照用戶導向，提升審批服務效能。目前，新生兒落戶參保鏈條已經整合完成，并在高新區(qū)進行試點。

三、迭代推進，將機構編制云平臺建設引向深入

應用云平臺和大數據等信息化手段，為創(chuàng)新機構編制工作打開了新視野、提供了新思路、拓展了新途徑。濰坊市機構編制云平臺建設開局良好，但在應用方面還只是粗淺的、不成熟的，工作推進中遇到的問題和困難還不少。例如：權力運行數據積累不足，云平臺大數據優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮；應用探索處在初級階段，關聯量化決策模型還不成熟、不完善；相關系統(tǒng)間數據還不能互聯互通、共享共用等。下步，將繼續(xù)按照中央和省編辦的部署要求，從三個方面入手，推進機構編制云平臺建設工作。

一是堅持需求導向，加快功能研發(fā)。重點圍繞行政審批制度改革、機構編制評估兩個方面打造功能應用。行政審批制度改革方面：拓展權力運行監(jiān)測的范圍和深度，健全指標體系，提升評估工作科學性和準確性；探索事項比對分析功能，配合推動全國范圍內不同地域間權力運行數據的橫向直觀對比；緊貼行政相對人辦事需要，梳理行政審批鏈條，推進整鏈條優(yōu)化。機構編制評估方面：研發(fā)機構編制綜合評估系統(tǒng)，建立評估事項電子檔案庫，探索應用科學發(fā)展綜合考核、群眾滿意度測評等指標，完善多維度評價體系，推進評估結果剛性應用，提升機構編制評估整體水平。

篇（5）

一、建筑工程變更管理概述

工程變更是工程項目中應對外部條件變化所采取的措施。從廣義來講，工程變更是指對工程初始范圍下各種事項的所有改變[1]；從建筑工程角度講，工程變更是指造成原合同工作范圍費用或工期變化的修改[2]?？傊こ套兏菓椖康膹碗s性和長期性而產生的需要整改的事件，它是由于建筑工程項目的設計遺漏或錯誤，以及工程中不可預見的條件改變，而引發(fā)的施工內容及方法的改變。

當工程項目中出現需要變更的情況時，發(fā)包人和承包商需要協(xié)商變更方案、計價方式，進行工期、費用等的索賠，這必然使工程造價提高，工程進度拖后。變更索賠過多還可能引發(fā)糾紛，激化發(fā)包人與承包商的矛盾。對于公共建設項目，如果變更審核不嚴，甚至會出現發(fā)包人和承包商串通制造變更，套取國有資金的違法事件。因此，工程管理人員必須對項目的變更數量予以嚴格控制，對變更的實施過程進行嚴格管理。

二、我國建筑工程變更管理中存在的問題

盡管我國已經通過學習國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據，但由于我國項目投資主體單一、建設管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實不充分等原因，目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設項目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴格細致的評價和審核，變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項目管理人員（主要為監(jiān)理）對減少變更缺乏熱情，變更的評審過于簡化甚至缺失，變更數量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時，相關證明材料收集不完整，使得工程變更結算過程緩慢。

三、改善建筑工程變更管理的方法

1.明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發(fā)包人、承包商、設計單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應先向監(jiān)理進行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發(fā)包人匯報，并提出變更實施意見。發(fā)包人核實情況，與監(jiān)理共同商定是否實施變更。當為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實施方案。進而，發(fā)包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協(xié)商達成后，承包商按要求完成變更任務，如實記錄完成的工程量，發(fā)包人驗收變更工程的質量，按約定支付工程款。工程變更管理程序見圖1。

2.加強變更評審

對工程變更進行嚴格評審是控制變更數量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監(jiān)理向發(fā)包人匯報變更意向時就開始進行，即監(jiān)理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發(fā)包人匯報是否實施的個人意見，發(fā)包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。

對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導致工程性質發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關專業(yè)技術人員等，通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系，例如設計變更的評價指標有技術指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等[3]，專家對各指標進行定義并賦予權重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分，取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下，專家還應對實施方案進行優(yōu)化，使方案的成本更低，價值更高。重大變更評審方式見圖2。

對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質無實質性影響的一般變更，監(jiān)理初步測算其造價、工期及功能后向發(fā)包人匯報變更意見，發(fā)包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術性、經濟性及進度安排作出評價，進而確定是否實施該變更。

3.嚴格變更執(zhí)行與記錄

因工程變更是原設計未包含內容，其工藝和計價就無法通過競標方式控制造價，因此，變更應以維持原合同宗旨為準則，即變更方案應參照原施工工藝，變更計價參照原中標單位報價。當變更超出合同范圍時，則應拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標實施。

在變更實施過程中，監(jiān)理應督促承包商及時做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務完成時及時邀請發(fā)包人驗收、簽證，以備結算之用。嚴格變更執(zhí)行，完善變更資料，是承包商得到合理報酬的重要工作環(huán)節(jié)，也是避免發(fā)包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項目管理人員應充分重視變更的執(zhí)行和記錄。

4.實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設計一邊施工的項目，發(fā)包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發(fā)包人可在工程竣工時，統(tǒng)計變更總數量，評價各變更的工程價值，分別根據被拒絕變更數所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發(fā)管理者認真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。

5.確保監(jiān)理的變更管理權力

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成立了以局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內容，指定由局政策法規(guī)股具體負責組織、協(xié)調全局的依法行政工作局面。

二、完善機制體制

一是完善立法機制。針對城市管理熱點、難點問題，制定出臺相關規(guī)范性文件，目前已針對戶外廣告管理工作，制定出臺《縣戶外廣告設施設置管理辦法》；針對建筑渣土管理工作，出臺《縣城區(qū)建筑施工渣土（建筑垃圾）管理辦法》，目前正在征求意見階段，旨在通過將城市管理工作實現立法約束，更好的在制度層面做好新時代的城市管理工作。二是制定執(zhí)法制度。制定《縣城市管理行政執(zhí)法信息公示制度》、《縣城管執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》、《縣城市管理重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，加強城管執(zhí)法隊員依法依規(guī)辦案工作。三是嚴格依法行政。結合城市管理和行政執(zhí)法工作實際，開展“文明執(zhí)法”活動，推行“理性、平和、規(guī)范、文明”執(zhí)法，要求執(zhí)法隊員做到統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法；結合城管體制改革，認真梳理權力清單239項，并全面公開，嚴格執(zhí)行，堅決杜絕法外用權、執(zhí)法不公、徇私枉法現象的發(fā)生。

三、公正文明執(zhí)法

1、完善權責清單。嚴格按照市縣法治政府建設有關要求，全力做好2020年度權責清單規(guī)范公布工作，目前已完成權責清單、公共服務清單、中介服務清單、監(jiān)管細則、行政全力運行流程圖等內容的公布。

2、加強隊伍建設。一是加強教育培訓。組織參加省2020年度建設系統(tǒng)法律法規(guī)知識培訓11人；二是嚴明隊伍管理。建立執(zhí)法人員職務晉升、崗位交流和輪換制度，今年來共晉升人員6名；大力開展法治城管建設，制定開展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

3、注重普法宣傳。落實“七五”普法規(guī)劃，堅持以法律“八進”為載體，開展憲法、城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法形象、執(zhí)法活動和執(zhí)法成效等宣傳活動，今年以來，在縣城狀元文化廣場、女人街口、工商城、齊云山鎮(zhèn)等區(qū)域開展城管宣傳臺活動5次，共發(fā)放各類法制宣傳材料2000余份，接受群眾咨詢600余人次。

四、開展專項治理

1、開展市容環(huán)境專項治理。2020年，全面鞏固創(chuàng)建全省文明縣城工作，強化管理，強力規(guī)范，著力解決影響市容市貌“臟、亂、差”等突出問題，全力打造“最干凈有序城市”。共組織開展了市容市貌整治活動10余次，清理“牛皮癬”3000余處、清理亂堆、亂放、亂貼、亂掛200余處、拆除亂搭亂建80余處、拆除城區(qū)違規(guī)、破舊廣告牌20余塊。

2、全面推進控違拆違工作。按照省《“兩治三改”三年專項行動方案》要求和我縣“兩治三改”行動部署，執(zhí)法大隊各中隊每天定時巡查轄區(qū)內重點區(qū)域，對中心城區(qū)、老街巷進行嚴格監(jiān)管，逐戶調查取證、登記造冊、宣傳法規(guī)。今年以來，控違6處共285平方米，拆違13處1405平方米。

五、存在的問題

1、執(zhí)法能力有待提高。對城管體制改革后移交的權力事項所涉及的相關的法律法規(guī)及執(zhí)法程序方面，由于涉及的權力事項較多加之事務繁雜，執(zhí)法人員還處在一個學習掌握的過程當中。

2、執(zhí)法力度有待加強。因執(zhí)法程序繁瑣，相關執(zhí)法期限長，導致執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法效能低。

3、宣傳教育工作有待加強。從在城市管理宣傳教育工作上看，雖然近幾年采用了新媒體技術、宣傳欄、城管日、法律九進等方式進行普法宣傳，但由于群眾對城市管理綜合執(zhí)法工作的認知程度不深、參與意識不高，使得城管工作有時得不到群眾的理解和支持。

六、下半年工作計劃

篇（7）

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。

在全面推進市域社會治理現代化工作中，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，增強推動高質量發(fā)展的能力，依法規(guī)劃、建設和管理城市，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎設施不斷完善，公共服務和管理水平持續(xù)提升。

二、基本原則

一是堅持黨建引領。以提升黨員隊伍素質為中心，開創(chuàng)“城市守護者”黨建品牌，深入推進城市精細化管理，以黨建引領市域社會治理，整合各方資源公平公正、務實高效進行城市管理。

二是堅持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質量，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質，科學合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅持依法治理。堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民，堅持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責邊界，制定權力清單，落實執(zhí)法責任。

四是堅持科學管理。明確城市管理執(zhí)法的領域，具體實施范圍，增強城市管理的科學性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規(guī)行為。

五是堅持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則，加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，以網格化管理、社會化服務為方向，有序推進相關工作。

六是堅持社會共治。制定相關公共政策和管理服務政策，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內容、程序、制度，主動接受群眾監(jiān)督；堅持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質。

七是堅持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網、端等數字基礎科技方式，推進現代信息技術與城市治理、民生服務深度融合結合，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。

三、總體目標

推動城市管理的數字化、精細化和智慧化，加快推進市域社會治理現代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實現社會治理現代化。

通過全市上下齊心協(xié)力，到2022年，基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。頓利通過中央、省委審核驗收，獲得“全國市域社會治理現代化試點城市”稱號。

四、工作任務

創(chuàng)建試點城市工作任務包括“共性、區(qū)域特色、特色和負面清單”四個方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務中3個板塊、8項重點任務、15項分解任務、23項基本要求：

1.治理體制現代化板塊：4項重點任務、6項分解任務、16項基本要求。

2.工作布局現代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、3項基本要求。

3.治理方式現代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、4項基本要求。

五、實施步驟

創(chuàng)建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年)，城市建設服務中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現代化試點城市工作有序開展。

（一）城市建設服務中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現代化試點城市縣實施方案》要求，成立市域社會治理現代化工作小組。

（二）是根據《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣任務分解表》，結合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理，圍繞分解目標任務、加強組織領導、完善工作流程。

（三）是按照落實各項工作措施，全面實施創(chuàng)建，明確責任人和完成時限，切實加強組織領導，組建相應機構或專班，制訂工作方案、政策意見和相關配套措施，為全面創(chuàng)建試點城市提供助力。

（四）是嚴把工作進程，實時掌握工作進展情況，按照任務分解階段制定的落實措施和思路，全面實施創(chuàng)建，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項調研，遇到難以解決問題要向領導小組辦公室及時反映，報領導小組研究解決。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點城市考核辦法、工作月調度季通報等制度，根據時間節(jié)點形成匯報材料，進行工作匯報；根據上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改，確保全面完成工作任務。

（六）要根據中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求，對各項任務完成情況進行全面查漏補缺，就創(chuàng)建試點城市完成情況進行總結、自我考評、材料歸檔，向領導小組辦公室匯報自評得分情況，全面做好迎檢準備。

篇（8）

(二)加大對破產欺詐行為制裁的立法力度

行為人實施破產欺詐行為，既有直接因素，也有間接因素：既有主觀上的動因，也有客觀上的動因，是多種因素交織在一起促成的結果。用立法的形式嚴懲破產欺詐行為，對破產企業(yè)逃避債務將起到應有的震懾作用。首先，對于一般逃避債務的破產企業(yè)的直接責任人和有關人員，主要從經濟責任和行政責任上處理，視其逃避債務的情節(jié)、損害的程度，加強經濟賠償和行政處分的力度。其次，對于嚴重的逃避債務，給破產企業(yè)的債權人的財產利益和破產程序的正常進行造成嚴重后果的，堅決追究有關責任人員的刑事責任。我國有關破產欺詐的刑事立法還比較薄弱，條款規(guī)定的內容不明確，定罪量刑缺乏操作性。長此以往，必然助長欺詐行為，不利于社會主義法制建設。

(三)做好破產法的宣傳引導工作

使破產樹立正確的破產觀念。依法宣告破產是國家對商品生產進行控制和管理的重要手段，國家通過依法確認、處理破產案件，對于調整債權人與債務人的權利義務關系，理順市場關系，維護企業(yè)的合法權益都起到不可替代的作用。淘汰資不抵債的落后、低效益甚至無效的企業(yè)，可以使生產、銷售更為集中，優(yōu)化資源配置，刺激競爭，推動生產力的。企業(yè)依法宣告破產是對企業(yè)成立以來經營狀況的否定，不是剝奪企業(yè)的再創(chuàng)制權、再發(fā)展權及企業(yè)職工的就業(yè)權。所以必須做好破產的宣傳工作，使破產企業(yè)樹立正確的破產觀念，面對市場經濟、尊重市場經濟中的激烈競爭、優(yōu)勝劣汰的法則，充分認識到企業(yè)破產是市場經濟中的正常而又必然、的結果，并不是什么“見不得人”的事，相反，是國家調整經濟關系的手段，是尊重市場經濟的做法，從而消除破產企業(yè)的逃避債務的想法和做法。

(四)用法律形式劃定破產界限

所謂破產界限，是指法律所確定的引起破產程序開始的事由，又稱破產原因。破產法和民事訴訟法均以企業(yè)嚴重虧損、不能清償到期債務為破產界限。企業(yè)是否嚴重虧損，不能僅以虧損額來判斷，還要結合企業(yè)償還債務的能力。

對于“不能清償到期債務”有四點應當注意：第一，正確認定清償能力。清償能力通常由資金、信用和生產力三部分組成。只有同時不具備這三個條件，才能認定無清償能力。第二，無力清償的債務，必須是清償期已屆滿并經債權人請求履行而不能清償的債務。第三，無力清償的債務，必須是清償對象眾多而不是個別債權人，在相當長時期內一直不能清償而不是一時資金周轉不靈。第四，無力清償是債務人客觀上不能的經濟狀態(tài)，它與債務人的主觀判斷和意愿無關，與債務人故意停止清償的主觀行為也不相同。無力清償與資不抵債不同。資不抵債可以作為確認企業(yè)無力清償到期債務的依據，但不能作為唯一的標準。

(五)嚴格法律程序

認真審查債務人提出破產申請時提供的材料。債務人提出破產申請，應同時提供企業(yè)的財產報告書、企業(yè)報表、債務清償單和債權清單等足以說明企業(yè)虧損達到資不抵債的材料以及虧損的原因、經營形勢和今后趨勢、債權總額與債務總額比較情況。人民法院在收到債務人提供的破產申請材料之后，應對企業(yè)的經營狀況進行廣泛的了解，綜合分析判斷，有力地論證企業(yè)的虧損程度，防止申請人濫用破產申請，逃避債務。

(六)加強對企業(yè)經營狀況的超前預測

在企業(yè)法人申請破產前的很長一段時間內，對企業(yè)規(guī)避法律的行為的跡象加以觀察和分析，以防止破產企業(yè)先逃避債務，再申請破產的欺詐行為的發(fā)生。

總之，要保護債權人的合法權益，克服破產臨界期限內和破產程序中侵犯債權人利益觀象的發(fā)生，應當做到以下三點：

篇（9）

一、突出“三個”重點環(huán)節(jié)

（一）抓好準備環(huán)節(jié)，為專項行動深入開展奠定組織基礎。為了確保“兩整治一改革”專項行動的深入開展，我局一是成立了“兩整治一改革”領導小組，組長由黨委書記、局長張文彬同志擔任，副組長由5位副局長擔任，成員由各科室科長、各事業(yè)單位負責人組成。領導小組下設了辦公室，主任由黨委副書記、副局長姚宇兼任，明確了領導小組的職責和分工；二是明確了責任。局黨委書記、局長張文彬負責全局的專項整治工作，各位副局長、領導小組副組長主要負責分管科室的廉政風險點排查、自查自糾和整改落實工作；三是制定下發(fā)了實施方案。我局結合工作實際，制定下發(fā)了《鳳城市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，方案做到了“四個”明確，即明確了專項行動的主要任務、明確了專項行動的方法步驟，明確了專項行動的時間要求，明確了各科室、事業(yè)單位及每名同志的主要工作。

二是抓好動員環(huán)節(jié)，為專項行動的深入開展奠定思想基礎。一是召開會局動員大會。在充分準備的基礎上，我們召開了全局干部職工專項行動動員大會，局黨委書記、局長張文彬同志作了動員講話，要求全局同志充分認識開展“兩整治一改革”專項行動的重大意義，要以實際行動積極主動地參與到專項行動中來；二是聘請專家講課。我們聘請了鳳城市檢察院副院長給全局干部職工上了一堂“預防職務犯罪警示教育課”，進一步提高了大家開展專項行動的思想認識；三是電子顯示屏滾動宣傳。我們利用局電子顯示屏對全局專項行動主要任務進行滾動播出，使全局同志了解和掌握上級對專項行動有關要求，熟悉每個階段自己要完成的工作任務。

三是抓好排查環(huán)節(jié)，為專項行動的深入開展奠定工作基礎。在廉政風險點排查的內容上，我們根據廉潔從政準則和部五條禁令的內容，突出了國土資源行政審核（審批）、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國土資源執(zhí)法、人事管理、財務管理、土地整理、專項資金使用、工程項目審批等重點內容；在排查方法上，我們主要采取個人查、科室查、局審查的方法，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境五個方面，全面查找潛在的廉政風險源。共查找52個廉政風險點，分析了原因，明確了責任主體，制定了防控措施。

二、抓好“三個”結合

一是把專項行動與行政權力運行清理相結合。我們把做好行政權力運行清理工作作為“兩整治一改革”專項行動的前期準備工作。從8月份開始，對所有行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、重大事項、資金分配、資產處置、人事任免等所有權力進行了全面清理，摸清了行政權力底數，編制了行政職權目錄清單，繪制行政權力運行流程圖20份。流程圖對每個工作環(huán)節(jié)所需提供材料、具體由哪個股室辦理、如何辦理、什么時間辦結等都做出明確規(guī)定，真正使每位工作人員行使行政權力有固定“路線”和“規(guī)矩”，做到心中有數，有據可依，也使每位來辦事者對行政權力運行一目了然，做到放心而來，滿意而去，實現行政權力運行程序的優(yōu)化。為專項行動廉政風險點排查和自查自糾做好了充分準備工作。

二是把專項行動與作風建設年活動相結合。年初以來，我們根據遼寧省國土資源廳“作風建設年”活動的要求，重點在解決干部隊伍思想不夠解放、精神不夠振奮、信心不夠堅定、責任意識不夠強烈、創(chuàng)業(yè)干勁不夠高漲等問題上下功夫。向全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）、相關部門、服務對象發(fā)放征求意見函150余份，召開座談會5

次，走進政風行風熱線4次，共收到意見和建議10條。全局干部結合日常工作開展了“查思想、查工作、查紀律、查服務”的四查活動，研究制定了整改措施。通過活動的開展，轉變了機關工作作風，激發(fā)了工作熱情，創(chuàng)新了管理辦法，提高了工作效率，人民群眾滿意度有了提高。三是把專項行動與創(chuàng)先爭優(yōu)相結合。在專項行動中，我們注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，開展了“比激情、比實干、比貢獻”活動，成立了黨員義工小組。全局黨員深入到社區(qū)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了義工活動，局黨委班子深入到遼寧首鋼硼鐵有限責任公司和工業(yè)園區(qū)進行調研，宣傳國土資源管理的相關法律法規(guī)，幫助解決企業(yè)所面臨的實際問題。我們還通過召開民主評議會、下基層、企業(yè)調研等形式廣泛地征求意見。組織黨員做出崗位廉潔從政承諾，并在適當范圍公開承諾內容，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。

三、達到了“三個”提高

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中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0174-01

引言：工程項目中的變更數量過多會使項目工期拖延、工程造價難以控制。本文試圖從變更管理的角度提出控制變更數量的方法，即通過對工程變更進行分級評審、對變更管理進行績效評價等措施，來加強變更管理效果，減少不必要變更的產生。

1 影響工程變更的因素

1.1 設計變更因素

設計變更重點包含：加大及縮減合同約定的“工程量”；更變工程施工時間及施工順序；更改工程相關部分“標高”、“基線”、“尺寸”及“位置”；其他工程變更需求的附加工作。上述變更皆涉及到施工技術資料與合同的“規(guī)范”、“修改”及“補充”。“設計變更”務必有監(jiān)理機構的“設計變更通知”，承包方方可執(zhí)行；反之則不能擅自對原工程進行變更。

1.2 現場簽證因素

于工程項目建設過程中，因施工過程繁復以及質量、設計深度等影響，常發(fā)生“工程量”、“地質”、“進度”、工程承發(fā)包雙方于執(zhí)行合同時需進行修改部分，務必經雙方協(xié)商達成一致，且將其進行獨立存檔。月進度審核亦為簽字證的一種，“預算”、“合同”中未包含的工程項目及費用，務必及時辦理“現場簽證”。此工程簽證，為工程結算的直接憑證之一。施工現場簽證包含的重點內容有：①實際“完成工程量”和施工圖預算中“分期工程不相符”需增減工程量的差。②工程施工中“地質條件”發(fā)生變化，“地下構筑物”及“文物”非人為因素生成的損失。③因相關工程“順序”“性質”、“規(guī)?！?、“質量”、與“施工時間”等變更。④“窩工”、“停工”、“機械停置”及“材料積壓”造成的損失。⑤工期延誤。因不歸屬承包方應負責事件的發(fā)生致使工期延誤，為了規(guī)避至期無法完工而追究承包商的違約責任，承包商向監(jiān)理工程師提出工期順延要求。

當工程項目中出現需要變更的情況時，發(fā)包人和承包商需要協(xié)商變更方案、計價方式，進行工期、費用等的索賠，這必然使工程造價提高，工程進度拖后。變更索賠過多還可能引發(fā)糾紛，激化發(fā)包人與承包商的矛盾。對于公共建設項目，如果變更審核不嚴，甚至會出現發(fā)包人和承包商串通制造變更，套取國有資金的違法事件。因此，工程管理人員必須對項目的變更數量予以嚴格控制，對變更的實施過程進行嚴格管理。

2 我國建筑工程變更管理中存在的問題

盡管我國已經通過學習國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更管理基本依據，但由于我國項目投資主體單一、建設管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實不充分等原因，目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設項目缺少完整適用的變更管理程序，變更前缺少嚴格細致的評價和審核，變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項目管理人員（主要為監(jiān)理）對減少變更缺乏熱情，變更的評審過于簡化甚至缺失，變更數量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時，相關證明材料收集不完整，使得工程變更結算過程緩慢。

3 改善建筑工程變更管理的方法

3.1 明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發(fā)包人、承包商、設計單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應先向監(jiān)理進行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發(fā)包人匯報，并提出變更實施意見。發(fā)包人核實情況，與監(jiān)理共同商定是否實施變更。當為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實施方案。進而，發(fā)包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協(xié)商達成后，承包商按要求完成變更任務，如實記錄完成的工程量，發(fā)包人驗收變更工程的質量，按約定支付工程款。

3.2 加強變更評審

對工程變更進行嚴格評審是控制變更數量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監(jiān)理向發(fā)包人匯報變更意向時就開始進行，即監(jiān)理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發(fā)包人匯報是否實施的個人意見，發(fā)包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。

對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導致工程性質發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關專業(yè)技術人員等，通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系，例如設計變更的評價指標有技術指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等[3]，專家對各指標進行定義并賦予權重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分，取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下，專家還應對實施方案進行優(yōu)化，使方案的成本更低，價值更高。

對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質無實質性影響的一般變更，監(jiān)理初步測算其造價、工期及功能后向發(fā)包人匯報變更意見，發(fā)包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術性、經濟性及進度安排作出評價，進而確定是否實施該變更。

3.3 實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設計一邊施工的項目，發(fā)包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發(fā)包人可在工程竣工時，統(tǒng)計變更總數量，評價各變更的工程價值，分別根據被拒絕變更數所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發(fā)管理者認真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。

3.4 確保監(jiān)理的變更管理權力

但由于我國的特定國情，絕大多數建設項目為國家投資，即項目業(yè)主為政府機關，他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理，卻又對監(jiān)理公司具有管理職能，使得監(jiān)理在我國建設項目中的管理權限受到諸多限制。體現在變更管理上就是，監(jiān)理對工程變更不具有審批權，這就難以保證變更的有效控制。因此，通過法制方式確保監(jiān)理的獨立權力，是保證變更管理效率、推進我國建設工程項目管理改革的必然趨勢。

4 結語

建設工程項目因其實施條件的復雜性，其中的工程變更是不可避免的。要減少變更對項目的不利影響，需要以維持原合同的宗旨為原則嚴格管理變更。通過嚴謹的變更方案評審確保變更的工程價值，通過績效評價的方式激勵項目管理人員的變更管理，從而控制不必要變更的發(fā)生。此外，要從根源上控制工程變更的產生，還需加強建設工程項目前期的規(guī)劃、勘察、設計和工程量清單編制。只有抓緊源頭、控制過程才能真正做好建筑工程變更管理。

參考文獻