時(shí)間:2023-01-20 23:43:00
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)監(jiān)工作要點(diǎn)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
同時(shí),各縣應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展其他專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)。一是圍繞國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的實(shí)施,開(kāi)展打擊制售淘汰產(chǎn)品違法活動(dòng)。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)國(guó)家明令禁止和淘汰產(chǎn)品如制售“地條鋼”、“無(wú)證水泥”等違法行為。二是圍繞節(jié)能環(huán)保,開(kāi)展環(huán)保家具認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品等領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。三是圍繞保障和改善民生,開(kāi)展“清新居室”行動(dòng),嚴(yán)厲查處室內(nèi)裝飾裝修材料甲醛等有毒有害物質(zhì)釋放量超標(biāo)等違法行為。
(二)認(rèn)真落實(shí)全省“雙打”各項(xiàng)工作部署。各縣要按照2014年全國(guó)、全省“雙打”工作要點(diǎn),保持“雙打”高壓態(tài)勢(shì),在抓好相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)的同時(shí),應(yīng)重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院《關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)》的實(shí)施工作。
(三)著力推進(jìn)“12365”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。各縣要結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)12365工作平臺(tái)的建設(shè)。要進(jìn)一步健全工作制度,嚴(yán)格12365值守制度,確保值班電話24小時(shí)暢通,及時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴。
(四)積極推動(dòng)執(zhí)法打假工作改革創(chuàng)新。2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年,各縣要按照全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議確定的改革要求,積極推動(dòng)執(zhí)法打假工作的改革創(chuàng)新。一是適應(yīng)分級(jí)管理體制改革,創(chuàng)新執(zhí)法管理工作。各縣要按照綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的要求,加強(qiáng)執(zhí)法管理。二是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化事后監(jiān)管執(zhí)法打假。圍繞提高執(zhí)法打假工作的有效性,積極推動(dòng)建立多元共治假冒偽劣問(wèn)題的工作格局。第一,各縣要通過(guò)建立健全稽查建議書(shū)、約談、承諾等制度,推動(dòng)地方政府落實(shí)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的專項(xiàng)打假和區(qū)域整治責(zé)任。第二,構(gòu)建社會(huì)積極參與執(zhí)法打假工作的平臺(tái)。當(dāng)前,要以開(kāi)拓電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假作為突破口,構(gòu)建社會(huì)共同參與的執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。第三,創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法,將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)手段、技術(shù)裝備應(yīng)用到執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié),不斷加強(qiáng)技術(shù)手段在執(zhí)法工作中的運(yùn)用。執(zhí)法人員要具有熟知產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、讀懂檢測(cè)報(bào)告、分析質(zhì)量問(wèn)題等技術(shù)執(zhí)法能力。各縣要探索構(gòu)建以執(zhí)法打假重點(diǎn)產(chǎn)品目錄為指導(dǎo)的工作模式,通過(guò)案件分析、專項(xiàng)總結(jié)、企業(yè)調(diào)查等方式,確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點(diǎn)目錄,有針對(duì)有重點(diǎn)地開(kāi)展執(zhí)法打假工作。
二、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要按照省局和州局的統(tǒng)一安排,結(jié)合本地實(shí)際,精心組織,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì),及時(shí)制定本年度執(zhí)法打假工作方案,并按方案的要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有獎(jiǎng)懲。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。各縣要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序,不斷優(yōu)化執(zhí)法流程,積極推行違法案件查處網(wǎng)上運(yùn)行工作。
1.抓好以憲法為核心的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,進(jìn)一步形成遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍,為推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的法治思想基礎(chǔ)。
2.抓好食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,突出宣傳的專業(yè)法屬性。
二、全面推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法
3.不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方式,貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核等制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和依法行政能力。
4.全面落實(shí)執(zhí)法人員學(xué)法制度。繼續(xù)通過(guò)法制講座、周五學(xué)法活動(dòng)、案例分析討論會(huì)等方式,開(kāi)展公務(wù)員法制培訓(xùn),及時(shí)交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高實(shí)際效果。
5.繼續(xù)強(qiáng)化管理相對(duì)人的法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)餐飲和涉藥單位從業(yè)人員的法制宣傳教育,使相對(duì)人既懂得維護(hù)自身合法權(quán)益,更有承擔(dān)法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。
6.廣泛開(kāi)展面向群眾的普法宣傳。通過(guò)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)、深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料等,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育,提高公眾的依法維權(quán)意識(shí)。
三、不斷創(chuàng)新普法宣教手段
二、加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,健全藥品質(zhì)量安全責(zé)任體系,加大基本藥物監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)基本藥物的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查,提高檢查效能,完善藥品監(jiān)管中“地方政府負(fù)總責(zé),職能部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的操作方式;切實(shí)做好基本藥物生產(chǎn)電子監(jiān)管工作。
三、強(qiáng)化藥房許可初審,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對(duì)各項(xiàng)許可事項(xiàng)嚴(yán)格按照行政許可的程序,時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行審批,特別是新開(kāi)辦藥房,嚴(yán)格按照新的《市藥品零售監(jiān)督管理辦法》、《市藥品零售企業(yè)驗(yàn)收細(xì)則》組織對(duì)新開(kāi)辦藥房的初審和初驗(yàn)工作。
四、規(guī)范藥房經(jīng)營(yíng)行為,加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查力度,特別將藥品采購(gòu)渠道,購(gòu)貨票據(jù)、處方藥銷售、藥品儲(chǔ)存條件、中藥飲片等方面作為檢點(diǎn)。
五、結(jié)合專項(xiàng)檢查繼續(xù)深化藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格日常檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)GSP認(rèn)證及跟蹤檢查的效果和力度,日常檢查時(shí)采集企業(yè)信用信息,推進(jìn)藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用體系建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于做好2013年中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2013〕4號(hào))要求,會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和審計(jì)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。突出加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、配套資金落實(shí)及建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,對(duì)前期已經(jīng)下達(dá)的中央投資項(xiàng)目,要督促有關(guān)方面在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,確保及時(shí)發(fā)揮效益;對(duì)新下達(dá)計(jì)劃的中央投資續(xù)建項(xiàng)目要督促盡快開(kāi)工建設(shè)、按計(jì)劃進(jìn)度施工,確保擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃順利完成。
(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地、宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
一是按照市委、市政府《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》(寧委發(fā)〔2009〕31號(hào)),對(duì)相關(guān)部門及其工作人員依法履行土地監(jiān)督管理職責(zé)的行為實(shí)施監(jiān)察;配合參與2009年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,對(duì)國(guó)土部門移送的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。二是會(huì)同國(guó)土資源部門深入推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批和違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。三是督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》要求,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定,防止出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題;配合有關(guān)部門對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任;對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的,依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
一是繼續(xù)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),集中整治危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位的項(xiàng)目,對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)基層查處阻力較大、整改進(jìn)度遲緩、整改措施不力的環(huán)境污染問(wèn)題,實(shí)行掛牌督辦和責(zé)任追究。二是會(huì)同發(fā)改等部門按照《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市經(jīng)委等部門〈市節(jié)能考核獎(jiǎng)懲暫行辦法〉的通知》(寧政發(fā)〔2009〕143號(hào))要求,對(duì)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和考核;會(huì)同環(huán)保等部門加大對(duì)污染減排檢查工作的力度,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染、低產(chǎn)能的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行關(guān)、停、搬遷和改造的監(jiān)督檢查,全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。
(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查
圍繞建設(shè)江北副城,以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),探索工程監(jiān)察工作新方法。一是培育建立重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察專家?guī)?,根?jù)工程性質(zhì)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求不同,從專家?guī)熘谐槿∪藛T組成監(jiān)察小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,重點(diǎn)突出監(jiān)督檢查的實(shí)效性。二是繼續(xù)開(kāi)展中標(biāo)履約情況專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、項(xiàng)目經(jīng)理變更、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理調(diào)整的理由是否充分、程序是否完備,工程量的確定是否準(zhǔn)確、合理。三繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,重點(diǎn)圍繞選擇中介機(jī)構(gòu)、確定招標(biāo)方式、設(shè)定資格審查條件和招標(biāo)條件、項(xiàng)目分包等環(huán)節(jié)開(kāi)展日常督查和專項(xiàng)檢查。四是加大對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度,督促項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方,認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)。五是繼續(xù)深化重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察檔案制度,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督,積極探索重點(diǎn)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和誠(chéng)信體系建設(shè)的有效途徑。
二、深化專項(xiàng)治理,解決突出問(wèn)題,完善長(zhǎng)效管理
(一)繼續(xù)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正問(wèn)題上下功夫
按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善政府主導(dǎo)、部門主抓、專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主推的機(jī)制,深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)排查出來(lái)的各類問(wèn)題,分析原因,按照“寬嚴(yán)相濟(jì)、不縱不枉、依法依紀(jì)、教育為先”的原則進(jìn)行處置,既堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律,又實(shí)事求是、妥善處理。
(二)加大違法違紀(jì)案件查辦和懲戒力度,認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度
一是在保持投訴舉報(bào)渠道的暢通的同時(shí),注意從項(xiàng)目稽查、現(xiàn)場(chǎng)巡查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道等多渠道發(fā)現(xiàn)案件線索。二是重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的權(quán)錢交易案件、監(jiān)管部門工作人員失職瀆職案件、索賄受賄案件、商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重受害群眾利益案件。三是對(duì)查實(shí)的問(wèn)題,會(huì)同有關(guān)部門在依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理的同時(shí),還要運(yùn)用失信懲戒和限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施,加大打擊力度。四是加強(qiáng)與檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,建立健全情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制,共同做好辦案工作。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和市場(chǎng)各方主體的行為。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)房屋拆遷工作的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷管理工作的意見(jiàn)》(寧政發(fā)〔2009〕108號(hào))執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)行拆遷調(diào)查資料公示、市場(chǎng)化評(píng)估、拆遷補(bǔ)償公示等制度,推進(jìn)拆遷跟蹤審計(jì)工作,實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”。
2、認(rèn)真治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處和糾正擅自改變土地性質(zhì)、變更規(guī)劃、提高容積率和違規(guī)減免緩收規(guī)費(fèi)等問(wèn)題,堅(jiān)決禁止針對(duì)特定對(duì)象設(shè)定條件進(jìn)行土地掛牌出讓或“毛地”掛牌出讓等問(wèn)題。
3、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建工等部門開(kāi)展《市政府關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》(寧政發(fā)〔2009〕49號(hào))執(zhí)行情況檢查,抓好中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估考核,規(guī)范中介服務(wù)行為。以新城建設(shè)和重點(diǎn)交通為工作重點(diǎn),加是強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處存在問(wèn)題,確保各項(xiàng)規(guī)定能夠落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步加大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、建工、交通、水利等部門加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處工程質(zhì)量事故;結(jié)合深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),督促街鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,依法依紀(jì)加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理、對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度,嚴(yán)肅處理、失職瀆職造成事故的行為,嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)事故和事故背后的腐敗問(wèn)題。
建立健全會(huì)前學(xué)法制度。各單位要認(rèn)真落實(shí)好辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度,堅(jiān)持把合法性作為行政決策的基本要求,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。各單位每月至少要堅(jiān)持1次會(huì)前學(xué)法,學(xué)后要于次月5日前將學(xué)法內(nèi)容上報(bào)區(qū)政府法制辦。建立法律顧問(wèn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、人社、交通、農(nóng)牧、水務(wù)、計(jì)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、國(guó)土等執(zhí)法任務(wù)重的區(qū)級(jí)執(zhí)法部門要于6月底前建立法律顧問(wèn)制度。在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。建立健全行政決策機(jī)制。完善行政決策和程序,明確決策范圍、權(quán)限,健全決策機(jī)制,把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序,將決策行為置于法治框架內(nèi);建立健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,各單位制定的規(guī)范性文件要在頒布后15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府備案。(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦、區(qū)政府其他部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
二、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,提升權(quán)力公開(kāi)透明
各單位要進(jìn)一步做好行政權(quán)力的清理規(guī)范工作,強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)納入平臺(tái)運(yùn)行的行政權(quán)力,不得在網(wǎng)外運(yùn)行,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要牽頭將行政審批系統(tǒng)納入行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái),實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上依據(jù)清楚、運(yùn)行透明、監(jiān)察到位。行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)不得隨意委托;無(wú)規(guī)章以上依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)要重新核定。加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)納入而未納入平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)行問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府其他部門)
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升依法行政水平
深化行政執(zhí)法體制改革,整合執(zhí)法主體,下沉執(zhí)法重心,在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》,建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使,細(xì)化量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),避免執(zhí)法隨意性和不公平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理,落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,堅(jiān)決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán),對(duì)聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工進(jìn)行清理。嚴(yán)格依法執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、社會(huì)治安、公民信息安全等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善罰沒(méi)管理制度,嚴(yán)格遵守“罰繳分離”和罰沒(méi)物品依法處理規(guī)定,杜絕將行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒(méi)收入掛鉤。區(qū)政府法制辦要牽頭加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法行風(fēng)評(píng)議和執(zhí)法檢查。(責(zé)任單位:區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)文建委、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、其他區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
四、規(guī)范矛盾糾紛化解,提升行政糾錯(cuò)力度
著力加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用,努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果,改革完善行政復(fù)議體制,創(chuàng)新案件審理機(jī)制,暢通行政復(fù)議渠道,加大糾錯(cuò)力度,按照“有錯(cuò)必糾”的原則撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為。著力加強(qiáng)行政調(diào)解工作。把行政調(diào)解作為各單位的重要職責(zé),充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用,運(yùn)用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭(zhēng)議。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)。各單位每月25日前要將行政調(diào)解情況上報(bào)區(qū)政府法制辦。(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦,區(qū)政府各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
五、規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng),提升便民服務(wù)水平
繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理,重點(diǎn)清理行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng),凡是市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律依法取消審批。嚴(yán)格控制各類年檢、年審和注冊(cè),清理減少行政事業(yè)性收費(fèi),規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管,積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。制定公共資源集中交易制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運(yùn)行。制定深化行政審批制度改革意見(jiàn),對(duì)有關(guān)工作作出具體安排。(責(zé)任單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)政府其他部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
六、規(guī)范政府信息公開(kāi),提升政府公信力
推進(jìn)行政審批、公共資源交易等十大領(lǐng)域的信息公開(kāi)。將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、文化新聞出版等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi),在政府網(wǎng)站依法公開(kāi)案件信息,包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體,及時(shí)各類權(quán)威政務(wù)信息、開(kāi)展互動(dòng)交流、提供在線服務(wù)。(區(qū)政府信息公開(kāi)辦,區(qū)政府其他部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)
七、查找整改突出問(wèn)題,提升行政執(zhí)法形象
二、重點(diǎn)工作
(一)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面
1.每季度組織召開(kāi)一次全市性安全生產(chǎn)工作例會(huì),總結(jié)回顧本季度安全生產(chǎn)工作,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),并對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作提出要求;
2.全年組織2次以上安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)督查活動(dòng);組織2次以上涉及全市各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng);按期組織“百日安全生產(chǎn)”、“打非治違”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)檢查活動(dòng);
3.組織開(kāi)展元旦春節(jié)、五一、中秋國(guó)慶等節(jié)假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時(shí)段的全市性安全大檢查工作;
4.全年指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況30戶次以上;
5.全年開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查20戶次以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
(二)直管行業(yè)安全監(jiān)管方面
1.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械、水泥建材等企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法100戶次以上;
2.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及崗位工人安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上;
3.全年開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查1次以上;
4.全面開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)定工作;
5.全年開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查1次以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
(三)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法方面
1.對(duì)全市范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰、行政強(qiáng)制等立案處罰率達(dá)100%,按期結(jié)案率達(dá)100%;
2.對(duì)全市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,根據(jù)“四不放過(guò)”原則,按期向市政府提交事故調(diào)查報(bào)告,事故查處率達(dá)100%。
3.對(duì)全市道路運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法,全年實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法70戶次以上,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達(dá)90%以上。
4.依法受理并查處安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào),舉報(bào)調(diào)查核實(shí)率和查處率達(dá)100%。
三、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),特種作業(yè)人員取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況;
6.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織進(jìn)行安全生產(chǎn)自查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;
10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
13.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
14.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
15.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;
16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;
17.礦山企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位建立兼職救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議,以及救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)等情況;
18.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任方面
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),從人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。
2.認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定,將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)(領(lǐng)域)管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致,同時(shí)計(jì)劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。
3.是否根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,按照職責(zé)分工,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,立即督促有關(guān)單位及時(shí)處置和排除,組織開(kāi)展公共設(shè)施、場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,及時(shí)消除事故隱患。
4.是否按規(guī)定落實(shí)和承辦上級(jí)或市政府、市安委會(huì)以及相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項(xiàng)。
四、工作要求
加強(qiáng)對(duì)民生計(jì)量制造、銷售、使用及修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保各領(lǐng)域民生計(jì)量器具受檢率全覆蓋;繼續(xù)開(kāi)展民生計(jì)量“四進(jìn)”活動(dòng),初步建立符合我市實(shí)際的民生計(jì)量工作長(zhǎng)效機(jī)制,為群眾營(yíng)造一個(gè)準(zhǔn)確、可靠的計(jì)量環(huán)境。
1、加大計(jì)量執(zhí)法力度。以強(qiáng)檢計(jì)量管理系統(tǒng)為依托,對(duì)使用未經(jīng)強(qiáng)檢合格計(jì)量器具的單位和個(gè)人、超期或超范圍生產(chǎn)計(jì)量器具的單位依法進(jìn)行查處;對(duì)故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度及缺斤少兩欺詐消費(fèi)者、無(wú)證生產(chǎn)計(jì)量器具等計(jì)量違法行為,依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;不斷提高涉及計(jì)量行為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體意識(shí)、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律意識(shí),以及行業(yè)主管部門的監(jiān)管意識(shí)。
2、認(rèn)真做好電能表、水表、燃?xì)獗怼崃勘淼让裼谩八谋怼卑惭b使用前的首次強(qiáng)制檢定工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于對(duì)民用四表進(jìn)行強(qiáng)制檢定的通知》精神,保證建設(shè)單位安裝的“四表”計(jì)量性能準(zhǔn)確可靠。按照省局對(duì)強(qiáng)制檢定電能表計(jì)量監(jiān)管的要求,做好對(duì)供電部門使用的強(qiáng)制檢定電能表的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、物業(yè)管理部門所轄的“四表”和農(nóng)村電能表的依法監(jiān)督管理,保證公平交易,避免因計(jì)量失準(zhǔn)而引起的糾紛,維護(hù)國(guó)家、集體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3、以貫徹落實(shí)《省加油機(jī)防欺騙功能啟動(dòng)工作方案》及市《關(guān)于啟動(dòng)加油機(jī)防欺功能及檢定工作的通知》為契機(jī),全面啟動(dòng)以解決不法加油站利用高科技手段作弊行為,各加油站于2012年6月底前完成對(duì)加油機(jī)防欺騙功能的初始化。加大對(duì)加油站的監(jiān)管力度,完善對(duì)加油站的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,保證加油機(jī)的受檢率和合格率,保障消費(fèi)者的利益。
4、強(qiáng)化衡器監(jiān)管。按照市質(zhì)監(jiān)局部署,開(kāi)展全市衡器制造、銷售、使用及修理環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng);進(jìn)一步加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的整治力度,積極推行對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)使用的計(jì)量器具實(shí)行“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”、“一監(jiān)管”的管理模式,即:統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定;落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)檢定關(guān)系、落實(shí)周期檢定;定期監(jiān)督檢查。
5、建立健全眼鏡店“配、驗(yàn)、檢、保、監(jiān)”長(zhǎng)效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制。各眼鏡店按照規(guī)程要求,到期到計(jì)量所申請(qǐng)周期檢定。稽查大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)眼鏡店在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證在用計(jì)量器具按期檢定;對(duì)未辦理生產(chǎn)許可證的眼鏡店進(jìn)行查處,確保眼鏡店守法經(jīng)營(yíng),保障消費(fèi)者的身心健康。
6、繼續(xù)組織開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)為先,以“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)”、“健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院”、“光明計(jì)量進(jìn)鏡店”、“服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)”的“四進(jìn)”活動(dòng)為載體,開(kāi)展多種形式的計(jì)量惠民服務(wù)活動(dòng),切實(shí)提高計(jì)量惠民服務(wù)質(zhì)量,充分體現(xiàn)“惠民、利民、便民”。
二、強(qiáng)化能源計(jì)量,促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排
1、以貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》為抓手,依法推動(dòng)節(jié)能計(jì)量工作。認(rèn)真組織重點(diǎn)骨干企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)施《節(jié)約能源法》;繼續(xù)開(kāi)展對(duì)實(shí)施GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》情況的監(jiān)督檢查,逐步擴(kuò)展企業(yè)范圍。對(duì)能源計(jì)量器具配備違反《節(jié)約能源法》規(guī)定的單位依法進(jìn)行處理。對(duì)所監(jiān)管的用能企業(yè)進(jìn)行分類管理,有針對(duì)性的做好能源計(jì)量幫扶工作,深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣,發(fā)揮典型的引領(lǐng)和帶頭作用。
2、認(rèn)真做好對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系的建立工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的要求及國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于完善計(jì)量檢測(cè)體系的要求,企業(yè)應(yīng)建立健全完備的能源計(jì)量監(jiān)控管理體系,健全相應(yīng)的能源計(jì)量管理制度;提高計(jì)量檢測(cè)能力,抓好能源計(jì)量器具管理,完善計(jì)量檢測(cè)手段,嚴(yán)格對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行定期檢定,實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)量檢測(cè),提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)過(guò)程控制,提高計(jì)量數(shù)據(jù)管理水平,鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法,提高計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性,加強(qiáng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)管理。
3、根據(jù)國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定,從2012年起,北方城市新竣工集中供熱建筑,無(wú)分戶計(jì)量裝置不得竣工驗(yàn)收和投入使用。各房地產(chǎn)公司按照要求必須安裝供熱分記計(jì)量裝置,安裝前并申請(qǐng)首次檢定;未申請(qǐng)檢定的房地產(chǎn)公司由稽查大隊(duì)查處。
三、堅(jiān)持依法管理,強(qiáng)化量值傳遞和計(jì)量器具的管理
1、加強(qiáng)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的監(jiān)督管理。對(duì)屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作用計(jì)量器具,繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)檢計(jì)量器具登記備案年審制度,各單位于3月1日起到市計(jì)量所辦理備案年審,并按照計(jì)量器具的檢定周期申請(qǐng)檢定。
2、強(qiáng)化量值傳遞工作的法制化管理。建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須使用檢定合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,依據(jù)現(xiàn)行有效的計(jì)量檢定規(guī)程,由考核或復(fù)查合格的檢定員開(kāi)展工作,并按期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查;檢定原始記錄和證書(shū)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰,技術(shù)檔案完整。不得擅自開(kāi)展、變更新的檢定項(xiàng)目、范圍,凡單位、設(shè)備、人員、項(xiàng)目等發(fā)生變化的,均應(yīng)及時(shí)向發(fā)證部門申報(bào)備案。用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面列入國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄的工作用計(jì)量器具必須按期申請(qǐng)周期檢定,未申請(qǐng)周期檢定單位由計(jì)量所提交稽查大隊(duì)查處。
四、積極開(kāi)展工程計(jì)量工作,增加計(jì)量工作的保障能力
1、加大商品量的計(jì)量管理力度。嚴(yán)把廠門、管好源頭,建立和完善定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督機(jī)制。定量包裝商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,保障消費(fèi)者的利益。繼續(xù)開(kāi)展定量包裝商品計(jì)量定期監(jiān)督抽檢工作,并將加大后處理工作的力度。
2、圍繞重點(diǎn)工作,積極開(kāi)展測(cè)量管理體系認(rèn)證和計(jì)量確認(rèn)活動(dòng)。申請(qǐng)名牌產(chǎn)品企業(yè)及重點(diǎn)用能企業(yè)要完善計(jì)量檢測(cè)體系,提高計(jì)量保證能力,通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證或計(jì)量保證(合格)確認(rèn)考核,為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)展節(jié)能減排工作提供計(jì)量保證。
1、繼續(xù)深化宣傳活動(dòng),構(gòu)建大宣傳格局。結(jié)合藥監(jiān)《六五普法規(guī)劃》繼續(xù)開(kāi)展好“食品藥品安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.1”藥品管理法施行紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢(shì)、有影響的主題法治宣傳活動(dòng),重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)宣傳;鞏固宣傳陣地,組織食品藥品宣傳志愿服務(wù)隊(duì)通過(guò)食品藥品安全知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng),發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料,進(jìn)行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過(guò)期藥品等,為人民群眾提供切實(shí)的法律和藥學(xué)服務(wù);繼續(xù)開(kāi)展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動(dòng),擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。
2、加強(qiáng)監(jiān)管相對(duì)人法治培訓(xùn)。對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員開(kāi)展法治培訓(xùn),培養(yǎng)監(jiān)管相對(duì)人誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí),提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平。
3、廣泛開(kāi)展法治文化活動(dòng)。一是開(kāi)展法治文化陣地建設(shè),以現(xiàn)有黨員活動(dòng)室為依托,加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè),完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地,確保每人一套法律知識(shí)讀本、在辦公場(chǎng)所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言,教育機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法,依法辦事,依法行政;二是結(jié)合文明單位創(chuàng)建,發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型,在行政執(zhí)法過(guò)程中充分考慮當(dāng)事人實(shí)際情況,將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作結(jié)合起來(lái),提高執(zhí)法效果,打造執(zhí)法文化品牌。
二、注重隊(duì)伍自身建設(shè),進(jìn)一步提高依法行政能力和水平
1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系,并納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力;加強(qiáng)專業(yè)法知識(shí)學(xué)習(xí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》、《刑法修正案(八)》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用;以行政執(zhí)法證申領(lǐng)、注冊(cè)工作為契機(jī),對(duì)行政執(zhí)法人員的進(jìn)行培訓(xùn)考核,提高他們的理論水平和知識(shí)儲(chǔ)備。
2、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)公開(kāi)等制度,嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé),堅(jiān)決杜絕超越職權(quán)、。
3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核后才可取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。
4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認(rèn)真研討執(zhí)法中的疑難問(wèn)題,積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。結(jié)合“黑名單”制度,強(qiáng)化體系建設(shè),促進(jìn)法治建設(shè)的不斷完善。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、強(qiáng)化內(nèi)部行政問(wèn)責(zé)。繼續(xù)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(試行)、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等,使制度真正落到實(shí)處,切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。
2、健全外部監(jiān)督制約。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督,拓寬人民群眾監(jiān)督渠道,主動(dòng)接受新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。
3、完善法制監(jiān)督機(jī)制。一是把好案卷審核關(guān),對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān),確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位;嚴(yán)格對(duì)照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核;沒(méi)收違法所得或涉案物品價(jià)值以及罰款金額在2萬(wàn)元以上的行政處罰案件一律提交局案審會(huì)審理。二是落實(shí)行政執(zhí)法考核評(píng)議工作,積極開(kāi)展局機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法考核評(píng)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。
4、實(shí)施權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,接受社會(huì)監(jiān)督。一是推進(jìn)政府信息公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的政務(wù)信息,特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi);完善依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施。二是大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善局網(wǎng)站的便民服務(wù)和網(wǎng)上辦事功能。三是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)功能,打造精品權(quán)力庫(kù),加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督,提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。
四、維護(hù)穩(wěn)定,做好行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作
1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化權(quán)利告知引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議渠道,依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,暢通行政復(fù)議渠道,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復(fù)議案件,要認(rèn)真進(jìn)行答辯,按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料,指派人員積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流,積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作,依法行使訴訟權(quán)利,自覺(jué)履行訴訟義務(wù),認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。
(三)對(duì)干部職工進(jìn)行法制教育培訓(xùn),定期組織職工學(xué)習(xí)與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí),學(xué)習(xí)活動(dòng)有教材、有記載,并積極參加區(qū)依法治區(qū)辦組織的各類法制培訓(xùn)教育活動(dòng)。
(四)負(fù)責(zé)做好基層單位普法工作,開(kāi)展專業(yè)法律知識(shí)的普及教育工作。利用發(fā)放宣傳資料、制作宣傳板、開(kāi)辟法制專欄、設(shè)點(diǎn)咨詢、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)、組裝宣傳車、法制文藝活動(dòng)等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。轄區(qū)群眾、執(zhí)法對(duì)象的法律普及率達(dá)到95%以上,有各類宣傳活動(dòng)文字、圖片記載。
(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為,將單位的管理和服務(wù)納入法制化軌道,公開(kāi)辦事程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依照法定內(nèi)容和程序開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和錯(cuò)案追究制,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度,全年無(wú)違法事件發(fā)生。各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)記錄、資料齊全,執(zhí)法檔案規(guī)范齊備。
(六)健全完善單位糾紛調(diào)解、安置幫教工作組織、制度建設(shè),認(rèn)真做好單位內(nèi)部糾紛調(diào)處和兩勞解釋人員幫教工作,全年無(wú)糾紛激化和兩勞解釋人員重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
建筑業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入和推進(jìn),廣大市民對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量的關(guān)注也不斷提高。尤其是近年來(lái)發(fā)生的多起房屋建筑工程質(zhì)量問(wèn)題更是引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量的擔(dān)憂。作為關(guān)系到工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素,房屋建筑工程施工監(jiān)理工作對(duì)保障建筑使用安全、促進(jìn)建筑施工業(yè)健康發(fā)展有著重要意義。
1.房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的重要性
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,建筑工程質(zhì)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),但必須看到仍有一些在建工程和已投入使用的工程還存在很多質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)重的甚至危害到居民的生命安全和建筑的使用安全,例如有的建筑出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降,個(gè)別建筑發(fā)生坍塌事故,部分建筑所使用的材料偷工減料導(dǎo)致墻體滲漏、室內(nèi)積水、地面和墻體開(kāi)裂等。究其原因,主要是參與建設(shè)的各方責(zé)任主體不能正確履行職責(zé),存在違法違規(guī)行為。同時(shí),部分監(jiān)理單位監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致很多房屋建筑工程中質(zhì)量低下的原因之一。所以,加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是非常必要的。在房屋建筑工程施工的過(guò)程中,監(jiān)理人員應(yīng)秉承安全第一,質(zhì)量第一的方針,切實(shí)落實(shí)相關(guān)質(zhì)量規(guī)范和要求,做好對(duì)房屋建筑工程施工質(zhì)量控制的監(jiān)理工作。
2.加強(qiáng)施工前的監(jiān)理工作
房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作是一項(xiàng)多元化的系統(tǒng)工程,要求監(jiān)理工程師必須對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目有系統(tǒng)的深入了解,才能做到掌握全局,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。熟悉工程項(xiàng)目的基本情況對(duì)工程項(xiàng)目所在位置、地形地貌、土地購(gòu)置、氣象條件、道路、管網(wǎng)線路、標(biāo)高、工程地質(zhì)等均要有一個(gè)概括的了解。監(jiān)理工程師應(yīng)有全程關(guān)注施工前的各個(gè)重要事項(xiàng),如要參加建設(shè)單位組織的工地會(huì)議,項(xiàng)目監(jiān)理部做好會(huì)議紀(jì)要。參加建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底會(huì)議,進(jìn)行圖紙會(huì)審,通過(guò)圖紙會(huì)審,減少在施工過(guò)程中,因設(shè)計(jì)圖紙修改及變更影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。審查承包人報(bào)送的《施工組織設(shè)計(jì)(方案)》,在重要的分項(xiàng)、分部工程開(kāi)工前,要求承包人報(bào)送專項(xiàng)工程施工方案給監(jiān)理審查。要審查承包人的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)及其制度,審查專職施工管理人員及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。如有分包工程,要對(duì)分包單位的資格進(jìn)行審核。本工程的消防安裝工程和電梯安裝工程為分包工程,項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)該兩項(xiàng)工程的分包單位的資格進(jìn)行了審核。審查承包人報(bào)送的《材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)審表》,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的各種原材料等進(jìn)行審查。審查承包人報(bào)送的《機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)審表》,對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),檢查其工作狀況;塔吊、井架等設(shè)備,必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全部門鑒定符合要求,并辦理相關(guān)手續(xù)后,才能投入使用。審查承包人報(bào)送的材料試驗(yàn)室的資質(zhì)。審查承包人報(bào)送的《測(cè)量?jī)x器進(jìn)場(chǎng)報(bào)審表》,測(cè)量?jī)x器必須有法定計(jì)量部門的標(biāo)定證明。
3.房屋建筑工程施工的監(jiān)理方法
房屋建筑工程施工過(guò)程的監(jiān)理方法一般有以下幾種:見(jiàn)證取樣,平行檢驗(yàn),旁站監(jiān)督。
3.1 見(jiàn)證取樣
取得見(jiàn)證取樣證件的專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋及連接接頭試件、水泥、砼中使用的摻加劑以及地下、屋面、廁浴間使用的防水材料等試塊、試件和材料,實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的見(jiàn)證人員應(yīng)具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí)并取得見(jiàn)證取樣證件的專業(yè)人員擔(dān)任,并通知施工單位、檢測(cè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。見(jiàn)證人應(yīng)在試件或包裝上做好標(biāo)識(shí)、封志、標(biāo)明工程名稱、取樣日期、樣品名稱和數(shù)量及見(jiàn)證人簽名。見(jiàn)證及取樣人員應(yīng)對(duì)見(jiàn)證取樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見(jiàn)證人員應(yīng)作見(jiàn)證記錄,并歸人施工技術(shù)檔案。檢測(cè)單位應(yīng)按委托單,檢查試樣上的標(biāo)識(shí)和封套,確認(rèn)無(wú)誤后,再進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)報(bào)告應(yīng)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。檢測(cè)報(bào)告除按正常報(bào)告簽章外,還應(yīng)加蓋見(jiàn)證取樣檢測(cè)的專用章。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的見(jiàn)證人員在抽樣時(shí)應(yīng)注意:七同原則。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的抽檢,每一檢驗(yàn)批必須是同品種、同規(guī)格編號(hào)、同生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地、同時(shí)間生產(chǎn)或同時(shí)間人場(chǎng);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)留置的各類試件試塊每一檢驗(yàn)批必須是同品種、同規(guī)格編號(hào)、同生產(chǎn)廠家或產(chǎn)地、同時(shí)間生產(chǎn)或同時(shí)間人場(chǎng)、同施工部位、同操作人員、同施工要求。其中如有任一項(xiàng)不同則應(yīng)作為另一檢驗(yàn)批。物單相符。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料,要檢查資料上所標(biāo)明的批號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、廠家與商標(biāo)、生產(chǎn)日期等是否相符。取樣要有代表性。抽樣要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辦法和批量取樣。樁見(jiàn)證取樣監(jiān)理過(guò)程中還要及時(shí)跟蹤了解實(shí)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,并與施工單位質(zhì)量控制試塊的評(píng)定結(jié)果比較。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
3.2 平行檢驗(yàn)
監(jiān)理項(xiàng)目部要在承包人自檢的基礎(chǔ)上,按照一定的比例,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立檢查和驗(yàn)收,以復(fù)核檢驗(yàn)施工的準(zhǔn)確性。如對(duì)承包人的測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)測(cè)、復(fù)核建筑物的幾何尺寸等。根據(jù)房建項(xiàng)目特點(diǎn),平行檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是測(cè)量放線、復(fù)核幾何尺寸等類的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)可使用監(jiān)理自有設(shè)備,也可使用施工單位的設(shè)備由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行,但必須對(duì)平行檢驗(yàn)使用的設(shè)備予以正常狀態(tài)的確認(rèn)。平行檢驗(yàn)一般應(yīng)在施工單位自檢完成后進(jìn)行。若時(shí)間緊時(shí),也可采用與施工單位同步檢驗(yàn)的方式。根據(jù)現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理的要求,對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批可采用100%監(jiān)理平行檢驗(yàn)應(yīng)做好記錄,記錄表格可參照施工自檢表格另行制訂單獨(dú)記錄,也可利用施工單位一式兩份檢驗(yàn)批自檢申報(bào)表中的一份進(jìn)行對(duì)比檢驗(yàn)記錄。
3.3 旁站監(jiān)督
平行檢驗(yàn)的頻率是有限的,為保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性,監(jiān)理工程師一般應(yīng)對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督。平行檢驗(yàn)和對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)應(yīng)配套進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目情況,對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督或同步檢驗(yàn)可全過(guò)程進(jìn)行,也可部分進(jìn)行。對(duì)房建工程使用功能性的檢測(cè)如灌水實(shí)驗(yàn)、水壓實(shí)驗(yàn)、汽密性實(shí)驗(yàn)、防雷接地、環(huán)保檢測(cè)、智能化測(cè)試、電氣測(cè)試等應(yīng)采用旁站監(jiān)督監(jiān)理。上述測(cè)試采用旁站監(jiān)督監(jiān)理,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,同時(shí)便于同施工等多方分析共同解決問(wèn)題。對(duì)施工檢驗(yàn)進(jìn)行旁站監(jiān)督,記錄應(yīng)采用施工檢驗(yàn)記錄表,由施工方質(zhì)檢員記錄,監(jiān)理旁站審核現(xiàn)場(chǎng)簽字作為有效記錄。
4.工程竣工驗(yàn)收時(shí)的監(jiān)理要點(diǎn)
工程竣工時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。審核施工單位的技術(shù)檔案和竣工報(bào)告,并在施工單位提交的竣工報(bào)告上簽署監(jiān)理意見(jiàn)。接受上級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)監(jiān)理檔案資料的審查。同時(shí),還應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制訂驗(yàn)收方案,并協(xié)助其組織竣工驗(yàn)收。在這個(gè)階段,尤其要加強(qiáng)各分部工程的驗(yàn)收,對(duì)涉及安全及使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程,要進(jìn)行有關(guān)見(jiàn)證取樣送檢試驗(yàn)或抽樣檢測(cè)。如建筑物沉降觀測(cè)測(cè)量、樓板厚度檢測(cè)、鋼筋保護(hù)層檢測(cè)等,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范的規(guī)定,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行檢測(cè)或測(cè)試。監(jiān)理工作要由總監(jiān)理工程師組織施工項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理、戡察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收,并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站和業(yè)主代表參加。涉及建設(shè)單位所轄子單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn),初驗(yàn)通過(guò),監(jiān)理向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,由建設(shè)單位組織施工(含分包)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)單位部門對(duì)工程進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
實(shí)踐證明,只要參與建設(shè)的各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行自身的職責(zé),加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,才能夠確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提升,最大限度地控制房屋建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題,推動(dòng)房屋建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)