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時間：2023-03-02 14:58:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安監(jiān)局工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（二）認(rèn)真組織法人代表安全承諾書簽訂。正在開展的“深化安全生產(chǎn)承諾制”活動已進(jìn)入簽定承諾書階段。各級各部門各單位要把承諾書的簽訂作為當(dāng)前一項重點(diǎn)工作，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一安排部署、召開動員大會、舉行承諾書簽訂儀式、對承諾書備案等規(guī)定動作，全面做好各項工作。各縣（市、區(qū)）政府要搞好發(fā)動和宣傳，各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一舉行現(xiàn)場簽訂儀式，做到應(yīng)簽盡簽。各企事業(yè)單位要做好內(nèi)部承諾，要充分體現(xiàn)企業(yè)法人與職工的雙向承諾，要體現(xiàn)單位特點(diǎn)，便于操作管理，切忌照抄照搬，確保承諾制度在本單位順利推進(jìn)。
（三）迅速啟動首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法。從年月日開始到年月日，全市以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、道路交通、公眾聚集場所和建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點(diǎn)，開展首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查。各級安全監(jiān)察部門、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門，要按照職責(zé)，迅速啟動，周密部署，對相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場所開展集中執(zhí)法檢查，要以嚴(yán)格的執(zhí)法檢查、高壓的監(jiān)管態(tài)勢，促進(jìn)隱患排查治理活動的深入開展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實。
（四）突出煤礦和煙花爆竹安全監(jiān)管。切實把煤礦和煙花爆竹監(jiān)管作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之中，按照近期省、市部署，全面落實各項監(jiān)管措施，認(rèn)真開展各項督導(dǎo)檢查。煤礦，正常生產(chǎn)的礦井，要嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到與工人同時下井、同時升井，杜絕“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，持續(xù)組織開展瓦斯治理和水害防治，啟動“井下人員定位系統(tǒng)”建設(shè)，確保安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)如期完成；基建、技改礦井，要嚴(yán)格履行改擴(kuò)建手續(xù)，嚴(yán)防邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；“雙?！毙∶旱V，要按規(guī)定拆除提升設(shè)備，落實領(lǐng)導(dǎo)包礦、公職人員駐礦的24小時監(jiān)控制度，確?！半p停”到位。煙花爆竹，各相關(guān)部門要各施其責(zé)，供銷部門要加強(qiáng)對倉儲、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管；公安部門要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸和制售行為；安監(jiān)部門要牽頭做好零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和市場監(jiān)管工作，確保不發(fā)生問題。尤其是以往易形成煙花爆竹銷售市場的地段，要提前考量，合理布設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決禁止煙花爆竹銷售市場的形成。成立的3個煤礦檢查組、17個駐煙花爆竹倉庫工作組、37個煙花爆竹“打非”工作組以及5個市級巡查督查組，要切實發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用，按照明確的職責(zé)和范圍，開展持續(xù)不斷的督導(dǎo)檢查，以此推動監(jiān)督措施的全面落實。
（五）繼續(xù)對縣屬以下地下開采非煤礦山實行停產(chǎn)整頓措施。從月日到月日，對全市縣屬以下地下開采非煤礦山一律實行停產(chǎn)整頓措施。停產(chǎn)期間，要采取遠(yuǎn)距離停電和停供火工品的“雙停”措施，并抽調(diào)3名公職人員駐礦監(jiān)控，確保停產(chǎn)到位；對需排水的礦山要限量供電、停供火工品。其它行業(yè)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具備停產(chǎn)條件的，也要停產(chǎn)放假。對實施停產(chǎn)放假的企業(yè)，停產(chǎn)前要做好充分準(zhǔn)備工作，制定安全技術(shù)措施，防止停產(chǎn)期間發(fā)生安全事故。對停產(chǎn)企業(yè)的節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，市相關(guān)部門還要制定嚴(yán)格的復(fù)產(chǎn)措施，并以節(jié)后復(fù)產(chǎn)為契機(jī)，全面啟動地下非煤礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，從根本上提升礦山防災(zāi)避災(zāi)水平。此外，要深化冶金行業(yè)專項治理，重點(diǎn)對煤氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，對高溫介質(zhì)的起吊、運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員加強(qiáng)管理，進(jìn)一步鞏固專項治理的成果。
（六）高度重視危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是危險化學(xué)品事故的易發(fā)期。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮專家作用，加大安全檢查頻次，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度；繼續(xù)加強(qiáng)液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理；做好防凍、防凝、防滑工作，嚴(yán)防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故；要加強(qiáng)對老化工區(qū)剩余企業(yè)拆遷過程的安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)力量齊抓共管，派駐專人嚴(yán)盯死守，加快工作進(jìn)度，確保安全拆遷。
（七）嚴(yán)格實行春運(yùn)資質(zhì)制度，抓好道路交通安全。春運(yùn)即將開始，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門都要制訂春運(yùn)安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。要對春運(yùn)車輛狀況、駕駛員的資質(zhì)全面復(fù)查一遍；對有重大安全隱患和安全責(zé)任不落實、措施不到位的單位或車輛，不得參加春運(yùn)；對技術(shù)條件達(dá)不到營運(yùn)要求的車輛，收回有關(guān)牌證，不得參加春運(yùn)；加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)防“三品”進(jìn)站、上車，道路交通監(jiān)管部門要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，確保春運(yùn)安全。
（八）突出抓好公眾聚集場所消防安全。對高等院校、醫(yī)院、商場、市場、賓館飯店、體育場(館)和公共娛樂場所的疏散通道、安全出口要保證暢通無阻，所有用火、用電、用油、用氣等防火安全管理制度要保證落實到位；加強(qiáng)對重要物資倉庫、露天貨場的檢查，制定和完善人員密集場所和重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，并有針對性地開展實戰(zhàn)演練，確保一有火情，能迅速有效施救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管。在企業(yè)春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時期及汛期，分別開展非煤礦山專項檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定和制度，全面落實以“七防”為重點(diǎn)的防范大事故措施。地下礦山要建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，輸電線路通過易燃可燃材料部位必須有安全可靠的防護(hù)裝置，進(jìn)一步完善“六大系統(tǒng)”。
3、加強(qiáng)危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管。要在夏季炎熱季節(jié)、汛期及冬季天氣寒冷時期，分別組織開展一次專項檢查，對照化工企業(yè)安全生產(chǎn)《四十一條禁令》要求，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場、職工培訓(xùn)、動火作業(yè)、設(shè)備檢修以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等方面的檢查，杜絕事故發(fā)生。化工企業(yè)要認(rèn)真落實《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度。
4、加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管。4月初組織開展一次專項檢查，嚴(yán)厲查處臨時零售許可證到期后仍然進(jìn)行經(jīng)營活動的行為；四季度開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查，并按計劃組織開展“煙花爆竹百日安全專項整治”活動，重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)、非法儲存及無證經(jīng)營等行為。督促生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)做好生產(chǎn)工藝和安全設(shè)施改造工作，嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建、批發(fā)企業(yè)擴(kuò)容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和措施要求，對煙花爆竹流向進(jìn)行綜合監(jiān)管。
5、加強(qiáng)冶金有色和機(jī)械、輕工等工商貿(mào)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展煤氣發(fā)生爐、冶金、造船、機(jī)械加工等行業(yè)等專項整治活動。加強(qiáng)受限空間作業(yè)、粉塵空間的安全管理，落實作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、照明、警戒、應(yīng)急等措施。
6、加強(qiáng)職業(yè)安全健康的監(jiān)管。按計劃開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、評估，按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》，做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。引導(dǎo)、督促企業(yè)采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實個體防護(hù)制度，為職工配備合格的勞動防護(hù)用品。一季度開展勞動防護(hù)用品專項執(zhí)法檢查活動，對非煤礦山、化工、冶金、電力、制造加工業(yè)等行業(yè)勞動防護(hù)用品使用企業(yè)和勞動防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
7、嚴(yán)格行政許可和項目審查，把好工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查關(guān)。
8、按“四個不放過”要求，做好事故調(diào)查處理工作。
二、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理
9、推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，各中隊對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對象安全生產(chǎn)狀況逐一進(jìn)行摸底，登記造冊。
10、繼續(xù)開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)批發(fā)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，工商貿(mào)行業(yè)至少10家企業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
11、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，認(rèn)真做好第十一個“安全生產(chǎn)月”各項活動，做好《職業(yè)病防治法》等新修訂法律法規(guī)的宣傳貫徹。
12、組織好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2月份進(jìn)行非煤礦山負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，3月份組織鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及全市部分企業(yè)職業(yè)病防治法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，3、4月份組織危險化學(xué)品負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，11月份組織煙花爆竹零售人員培訓(xùn)，加大特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度。
13、開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，年底前建成市級安全社區(qū)6個，其中4個達(dá)到市級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭建成省級安全社區(qū)1個。
14、做好監(jiān)察大隊爭創(chuàng)首批標(biāo)準(zhǔn)化大隊工作。
15、開展“局長與鎮(zhèn)辦黨政領(lǐng)導(dǎo)面對面分析安全生產(chǎn)形勢、加大安全監(jiān)管”活動，聽取鎮(zhèn)辦對安全生產(chǎn)工作意見和建議，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)的意識。
16、開展“局長與高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面談安全防事故”活動，局長與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，摸清企業(yè)底細(xì)，幫助企業(yè)解決實際問題。
17、完善安全生產(chǎn)信息平臺，實現(xiàn)與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)視頻互聯(lián)。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高隊伍依法履職水平
18、開展好“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。
19、做好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，積極參加組織部、市直機(jī)關(guān)工委組織的運(yùn)動會、機(jī)關(guān)志愿者等活動，繼續(xù)做好黨務(wù)公開，局圖書室、黨員活動室投入使用。
20、2月份開展“我向局長談看法、提建議”活動，針對全局存在的共性問題，表達(dá)自己看法，提出意見、建議和解決的辦法。
21、3月份開展“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”活動。
22、積極開展各項創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對涌現(xiàn)的先進(jìn)按獎勵辦法予以獎勵。
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識。推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，把安全生產(chǎn)與社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃和建設(shè)、民生建設(shè)、法治社會等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)紅線意識，樹立底線思維，進(jìn)一步促進(jìn)全社會的安全發(fā)展。
2.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。進(jìn)一步明確黨委、政府的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的具體要求，著重加大對鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）研究解決安全生產(chǎn)重大問題的實效性的考核權(quán)重，認(rèn)真落實黨委政府研究落實安全生產(chǎn)工作會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督查制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度等。
3.細(xì)化和落實各行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，推動落實各部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大打擊安全生產(chǎn)非法、違法行為力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實開展。
4.進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建為抓手，督促企業(yè)真正做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
5.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核制度。認(rèn)真組織開展2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；不斷完善考核的目標(biāo)體系、方式方法和激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化考核體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實到位。
6.建立健全安全生產(chǎn)事故問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展一般事故調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依規(guī)、客觀公正追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，加大整改措施落實的督促力度，吸取事故教訓(xùn)，不斷促進(jìn)和完善安全生產(chǎn)工作。
二、深化隱患排查機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查精細(xì)化。
7.深入推進(jìn)大檢查“全覆蓋”。鞏固大檢查成效，創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查工作機(jī)制，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級督查檢查、巡查工作制度，并與安全執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任制考核、事故責(zé)任追究等工作緊密結(jié)合起來。按照“四不兩直”方式和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，采取臨時突擊檢查的方式直插現(xiàn)場，明查暗訪。
8.明確安全生產(chǎn)檢查責(zé)任。建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，區(qū)局對執(zhí)法檢查工作要做到年有計劃、季有方案、月有分析、日有痕跡，要及時對檢查檔案進(jìn)行整理歸檔，及時完善和更新企業(yè)安全隱患排查和政府部門督查臺帳。
9.堅持隱患治理“閉環(huán)機(jī)制”。確保所有隱患的整改治理做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，隱患整改后驗收銷號。加大執(zhí)法力度，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到整改要求的，對企業(yè)依法實施停產(chǎn)整頓乃至關(guān)閉取締。突出重大隱患掛牌督辦機(jī)制，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行梳理，按預(yù)期危害大小，分清輕重緩急，嚴(yán)格實施分級掛牌督辦。
三、強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
10.全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。在張槎街道推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年，其他三個鎮(zhèn)（街道）要按照《區(qū)推行網(wǎng)格化工作的指導(dǎo)意見》精神并結(jié)合各自轄區(qū)的實際，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，充分整合利用現(xiàn)有資源，將監(jiān)管對象納入到層級網(wǎng)格之內(nèi)，確保網(wǎng)格到人、責(zé)任到位，提高監(jiān)管效率。同時，通過不斷研究和分析監(jiān)管模式，逐步解決安全檢查上下重復(fù)、左右交叉等問題，提高工作效率，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管取得實效。
11.繼續(xù)完善安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步摸清底數(shù)，將轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，適時更新“一企一檔”信息庫；全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)）全面實現(xiàn)隱患排查自查自報，企業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享；加大信息系統(tǒng)應(yīng)用力度，發(fā)揮信息系統(tǒng)在安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法檢查和企業(yè)隱患排查治理工作的作用，提高安全監(jiān)管效率。
12.持續(xù)推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。完成轄區(qū)所有生產(chǎn)類法人企業(yè)和具備一定的獨(dú)立的對外經(jīng)營場所的商貿(mào)法人企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，積極鼓勵部分企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)。推動達(dá)標(biāo)企業(yè)自覺應(yīng)用隱患自查自報系統(tǒng)，建立自我完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
13.建立常態(tài)化的事故風(fēng)險辨識機(jī)制。堅持由各鎮(zhèn)（街道）、各部門組織對本轄區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）范圍內(nèi)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行排查，并將排查出的安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)作為開展日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，完善安全事故和事故風(fēng)險源分級、分行業(yè)監(jiān)控管理制度，依靠科學(xué)管理防范重特大事故的發(fā)生。
14.建立適應(yīng)實戰(zhàn)的應(yīng)急處置機(jī)制。健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動。進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，實現(xiàn)各級、各部門應(yīng)急信息實時共享。扎實開展以應(yīng)急處置和安全逃生為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，督促各級鎮(zhèn)（街道）、各部門和企業(yè)要堅持每年組織一次以上安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置效率和應(yīng)急救援水平。
15.提升職業(yè)病風(fēng)險管控能力。開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，對掌握的基礎(chǔ)信息進(jìn)行風(fēng)險分析，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，實行分級分類管理。實行重點(diǎn)企業(yè)管理人員培訓(xùn)全覆蓋。開展重點(diǎn)行業(yè)專項整治與執(zhí)法工作。
四、創(chuàng)新安全宣傳模式，實現(xiàn)宣教形式多樣化。
16.突出抓好“安全社區(qū)”創(chuàng)建。爭取祖廟街道今年底順利通過國家“安全社區(qū)”的創(chuàng)建驗收工作，督促和指導(dǎo)其余三個鎮(zhèn)（街道）抓住當(dāng)前正在開展的“平安”、文明城市創(chuàng)建的良好契機(jī)，按照計劃加大力度推進(jìn)安全促進(jìn)項目的實施，打造一批精品項目，擴(kuò)大安全文化普及面，提高社會各界參與度。
17.大力推動安全文化建設(shè)活動。2014年全區(qū)計劃再創(chuàng)建40家區(qū)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，并擇優(yōu)推薦參加市級、省級和國家級“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評選，逐步建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、定位準(zhǔn)確、功能到位、作用顯著的“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”發(fā)展格局。
18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)安全教育陣地的建設(shè)，著力打造企業(yè)和市民安全教育培訓(xùn)平臺。繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的溝通合作，做好區(qū)安全生產(chǎn)?？?、安全生產(chǎn)手機(jī)報、安仔話安全等精品宣傳項目，搭建安全云平臺，建設(shè)網(wǎng)上安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)院。繼續(xù)探索各種注重實效、形式多樣的宣教模式，持續(xù)有效開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。認(rèn)真組織以“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”各項活動，進(jìn)一步提高全民的安全意識。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)，達(dá)到100%持證上崗。
五、狠抓安監(jiān)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)隊伍建設(shè)正規(guī)化。
（一）以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，精心編制我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃?？茖W(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標(biāo)，報市政府下發(fā)實施。結(jié)合上級文件要求，研究出臺推進(jìn)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的綜合性文件，對理順體制、完善機(jī)制、強(qiáng)化法制和加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等作出規(guī)范性部署。
二、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（二）強(qiáng)化紅線意識，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“五級五覆蓋”的要求，全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任體系，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，強(qiáng)化屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大安委會辦公室協(xié)調(diào)督辦力度，完善部門聯(lián)席會議制度。
（三）依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照新《安全生產(chǎn)法》中“五落實五到位”的要求，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，主動排查整治安全隱患。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門要通過行政執(zhí)法、掛牌督辦、問責(zé)約談、“黑名單”管理等手段，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。
（四）健全和完善安全生產(chǎn)考核評價體系。持續(xù)改進(jìn)對鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，加大考核權(quán)重。定期向市紀(jì)委、市委組織部報送安全生產(chǎn)情況。
三、抓好基層基礎(chǔ)工作
（五）推進(jìn)化工園區(qū)一體化建設(shè)。編制化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)整體安全風(fēng)險評價、推進(jìn)化工園區(qū)一體化建設(shè)。逐步建立應(yīng)急救援平臺，建設(shè)安全可靠的自動連鎖裝置系統(tǒng)，督促有條件的企業(yè)建立完善安全儀表系統(tǒng)和氣防站，深入推行危化企業(yè)專家安全審計制度。
（六）以小微企業(yè)為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抓好規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)評工作，規(guī)模以上在生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，在全市樹立一批標(biāo)桿企業(yè)。全面推行小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，計劃用五年時間推進(jìn)全市小微企業(yè)全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。
（七）提高隱患排查治理“兩化”體系運(yùn)行質(zhì)效。按“擴(kuò)面增量提質(zhì)”要求，深入推進(jìn)隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”體系建設(shè)，力爭所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)“全覆蓋”，在完善隱患排查清單編制、規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員參與隱患排查上下功夫。充分發(fā)揮“兩化”系統(tǒng)排查整治隱患、防范事故的作用。
（八）全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。依托全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系，全面實施安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。發(fā)揮基層網(wǎng)格員安全生產(chǎn)宣傳員、事故上報信息員和隱患排查整改協(xié)查員的作用，與隱患排查治理“兩化”體系有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)安全監(jiān)管“網(wǎng)”與“點(diǎn)”的時時監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。
(九)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。以維護(hù)職工安全健康權(quán)益為核心，認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，以健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和專家隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理、宣傳教育培訓(xùn)、“三同時”監(jiān)管、職業(yè)病危害項目申報、行政監(jiān)督執(zhí)法等工作為抓手，全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防范和減少職業(yè)病危害，保障勞動者健康權(quán)益。
（十）提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制、評審和報備，完善救援現(xiàn)場指揮機(jī)制，強(qiáng)化救援保障。在危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高先期處置能力。
四、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
（十一）深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》。以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為切入點(diǎn)，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類傳播媒介全方位、多層次、多形式宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋、安委會成員單位全覆蓋、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)干部全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋，營造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍。
（十二）推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)。扎實開展“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日、“12·4”法制宣傳日活動。以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)大教育大培訓(xùn)工作格局，通過分級開展行政事業(yè)單位安全教育培訓(xùn)，分層開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)，集中開展“三項崗位”人員培訓(xùn)，扎實開展形式多樣的宣教活動，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全社會安全生產(chǎn)意識。
（十三）推進(jìn)安全文化示范創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動。推動規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)，組織開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
（十四）健全安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。堅持立、改、廢、釋相結(jié)合，圍繞隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法、職業(yè)病防治等工作修訂和完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
五、依法治安，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法
（十五）堅持依法治安，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，全面履行《安全生產(chǎn)法》賦予的安全監(jiān)管職責(zé)，要制定年度執(zhí)法檢查計劃，開展計劃執(zhí)法，加大過程執(zhí)法力度，規(guī)范各鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，通過嚴(yán)格執(zhí)法不斷規(guī)范全市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（十六）強(qiáng)化重大隱患督辦整治和重大危險源監(jiān)管。拓寬重大隱患信息渠道，面向社會公開收集重大隱患信息；調(diào)整重大隱患申報、掛牌督辦及整改效果考核機(jī)制，激勵各地、各單位自主排查、申報重大隱患。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)重大危險源辨識、分級、報備工作，建立檔案，制定應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)控措施。
（十七）深入開展安全生產(chǎn)大檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門要及時制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到位。要按照單位職責(zé)，認(rèn)真做好對照檢查。要加強(qiáng)對下屬單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與鎮(zhèn)（街道）督查相結(jié)合，統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合，形成工作合力。通過采取清單式排查、邀請專家檢查等方式進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)大檢查的督查，嚴(yán)格落實隱患排查治理責(zé)任。
（十八）深化打非治違等專項行動。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門要繼續(xù)以道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員聚集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)深入開展打非治違專項行動，完善工作機(jī)制、整合執(zhí)法資源、加大整治力度、落實“四個一律”要求。落實城區(qū)煙花爆竹禁、限放措施，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營、非法燃放煙花爆竹的行為。
（十九）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。規(guī)范上報各類生產(chǎn)安全事故信息，杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時公告事故查處情況，接受社會監(jiān)督。
六、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
（二十）改進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法方式。將生產(chǎn)現(xiàn)場檢查與安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實檢查相結(jié)合，督促企業(yè)“五落實五到位”。建立“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員）抽查機(jī)制，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度。
（二十一）推進(jìn)行政審批提速提效。落實先照后證要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步清理行政審批及管理服務(wù)事項，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，推行網(wǎng)上審批，提高審批質(zhì)效。
（二十二）建立第三方服務(wù)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善聘請專家進(jìn)行安全檢查和審計制度，通過政府出資采購的方式，聘請有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)單位或?qū)＜议_展園區(qū)規(guī)劃、自動化改造、安全檢查與督查、“三同時”評審、應(yīng)急處置、事故調(diào)查和專家咨詢會診等工作，不斷充實和豐富安全生產(chǎn)第三方服務(wù)的形式與內(nèi)容，為園區(qū)和企業(yè)的長期健康安全發(fā)展打下基礎(chǔ)。
（二十三）加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。在工貿(mào)企業(yè)、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)、消防、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)進(jìn)行多部門、多機(jī)構(gòu)聯(lián)動監(jiān)管。
（二十四）推進(jìn)科技興安工程。強(qiáng)化科技支撐，淘汰落后工藝、技術(shù)，推廣應(yīng)用有利于安全生產(chǎn)的技術(shù)裝備。加強(qiáng)尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推動重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行危險與可操作性分析，落實“兩重點(diǎn)一重大”化工工藝及場所自動化監(jiān)測監(jiān)控措施，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)。督促涉及易燃易爆、有毒有害氣體的重大危險源場所設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。督促相關(guān)單位對危險化學(xué)品、煙花爆竹道路運(yùn)輸專用車輛、校車和三類以上班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
七、加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)
一、組織開展專題調(diào)研活動
以影響XX區(qū)安全發(fā)展的突出矛盾和問題為重點(diǎn)，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分4個組，開展4個專題調(diào)研活動。一是安監(jiān)系統(tǒng)干部廉政建設(shè)問題（由方仁文局長牽頭，辦公室負(fù)責(zé)）；二是如何提高執(zhí)法能力，加強(qiáng)安監(jiān)中隊建設(shè)問題（由杜華副局長牽頭，執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)）；三是如何加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹的監(jiān)管問題（由蔣同順副局長牽頭，監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)）；四是安全文化、培訓(xùn)再培訓(xùn)工作（由梁克強(qiáng)副局長牽頭，綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)）。各調(diào)研小組要結(jié)合實際，通過“走下去”等多種形式，深入到各街、企業(yè)等單位認(rèn)真開展專題調(diào)研活動，并形成高質(zhì)量、創(chuàng)新性的調(diào)研報告。
二、組織學(xué)習(xí)考察活動
計劃4月―7月，每個月組織一次全局工作人員到廣州市各個區(qū)安監(jiān)局學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟局通過解放思想解決存在問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗。
三、集中時間學(xué)習(xí)討論
4月中旬，專門安排3個半天時間，全局干部集中學(xué)習(xí)解放思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論，并結(jié)合實際圍繞如何推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展深入開展討論交流，各黨小組要作討論發(fā)言；4月中下旬安排半天，請區(qū)委黨校專家進(jìn)行輔導(dǎo)講課。
四、發(fā)動社會建言獻(xiàn)策
20__年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次全會和市委六屆七次全會精神，進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“人民利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山”的觀念，圍繞“常規(guī)性工作抓深化，基礎(chǔ)性工作上臺階，創(chuàng)新性工作求突破”的工作要求，強(qiáng)化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實施生產(chǎn)安全事故目標(biāo)控制；深化專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)新格局。努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為滄州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo)：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
20__年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹專項整治工作。重點(diǎn)抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對從業(yè)單位逐一對照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作，確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi)，全面完成全市家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時加大對縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好20__年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保20__年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級簽定責(zé)任狀，層層抓落實。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實行一票否決。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80以上的農(nóng)村、80以上的企業(yè)、100的學(xué)校、100的集市貿(mào)易和公共聚集場所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風(fēng)險評價工作。三是對全市重大危險源進(jìn)行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風(fēng)險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到100，小型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到30。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴(yán)格實施建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗隊伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，以加強(qiáng)我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
（十三）在加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。
1、工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持依法依規(guī)建設(shè)施工,全面加強(qiáng)建設(shè)各方主體安全管理，健全規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大安全投入，嚴(yán)肅責(zé)任追究，提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式，把城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、主要任務(wù)。以市政工程施工過程中危險性較大分部分項工程為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件評價制度，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管工作的深入，促進(jìn)企業(yè)及其施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要通過更加嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，提高建設(shè)單位和監(jiān)理、施工企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑施工在安全生產(chǎn)方面形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，提升建筑施工全過程的安全保障能力；要通過更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法建設(shè)施工行為；實行全員安全培訓(xùn)教育，建設(shè)企業(yè)安全文化；完善應(yīng)急救援體系，健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
3、工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，市政工程施工中杜絕較大事故，減少一般事故，全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建筑施工安全生產(chǎn)工作處于全市先進(jìn)水平。
二、嚴(yán)格安全管理
1、實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。我局管理的工程要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實施辦法，主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流到施工現(xiàn)場帶班。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項目總監(jiān)等相關(guān)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或主管工程負(fù)責(zé)人在深基坑開挖、頂管工程、吊裝工程、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機(jī)械安裝拆除等重點(diǎn)施工時段和環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場帶班，并建立考勤制度。
2、強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核。積極推行勞務(wù)人員經(jīng)技能、安全教育培訓(xùn)合格后，實名進(jìn)行登記。建立健全企業(yè)員工安全培訓(xùn)檔案，在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、開展安全達(dá)標(biāo)升級活動。自覺執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、項目達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并根據(jù)定期評價將建設(shè)行業(yè)企業(yè)劃分為“ABC”類，進(jìn)行差別化、資格（資質(zhì)）動態(tài)監(jiān)管。2012年底前對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。
三、實施更加有力安全監(jiān)督管理
1、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制。完善建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，我局主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)的市政工程施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)各單位、各部門要根據(jù)各自職責(zé)范圍，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰組織施工、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檢查檔案，并做好檢查記錄。完善目標(biāo)管理考核制度，健全行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，實行對科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和相應(yīng)分管的工程或和轄區(qū)內(nèi)的各建設(shè)工程的并行網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度，目標(biāo)管理考核實行“一票否決”。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或?qū)χ卮箅[患整改不力的，由我局分管領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科室）建設(shè)主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人其進(jìn)行約談，并在全縣行業(yè)范圍內(nèi)予以通報批評。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的，或未完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府及管委會分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科室）建設(shè)主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向我局作書面檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工重大安全隱患治理掛牌督辦工作的落實，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對所監(jiān)管范圍區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，要明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，并進(jìn)行公告；掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗收銷號，并報市建設(shè)主管部門備案；逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。我局依法加強(qiáng)市政工程涉及的城區(qū)地面挖掘施工安全監(jiān)管，各級重點(diǎn)工程管理部門具體負(fù)責(zé)所建設(shè)的工程項目現(xiàn)場監(jiān)管。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料；相關(guān)管線、管道業(yè)主單位應(yīng)及時向建設(shè)單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的地下管網(wǎng)檔案和資料；施工單位要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向，制定安全的保護(hù)措施和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開挖作業(yè)；監(jiān)理單位要在開挖過程施工中進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)理；在地面挖掘和土方開挖施工前管線、管道業(yè)主單位要對地下管線、管道情況向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，明確標(biāo)識，同時在施工過程中要確定專門機(jī)構(gòu)和人員在作業(yè)現(xiàn)場開展專項監(jiān)護(hù)、巡查和管理，確保地下危險物品輸送管道安全。
4、加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。一旦事故發(fā)生我局發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，依法參加事故調(diào)查組，牽頭組織事故技術(shù)原因鑒定和專家技術(shù)論證，嚴(yán)格按照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的建設(shè)各方主體，根據(jù)情節(jié)輕重，追究其相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對建設(shè)各方主體責(zé)任單位和責(zé)任人安全生產(chǎn)許可、執(zhí)業(yè)資格依法實施處罰,建立對建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故查處實行督辦制度，加強(qiáng)對事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，對責(zé)任追究不落實的，將追究有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
5、強(qiáng)化行業(yè)、輿論宣傳和監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)宣傳教育，依法維護(hù)和落實一線施工人員對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。對群眾、輿論舉報和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍，普及安全生產(chǎn)基本知識，提高全行業(yè)員工安全意識事故防范自救互救和逃生能力。
四、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入
1、嚴(yán)格工程施工安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。質(zhì)量安全監(jiān)督站要督促建設(shè)各方責(zé)任主體貫徹落實國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程，把是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為工程開工的前置條件，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果在3個工作日內(nèi)報送工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，審查的主要內(nèi)容是：施工企業(yè)和工程項目質(zhì)量安全責(zé)任體系、制度、機(jī)構(gòu)建立情況，質(zhì)量安全監(jiān)管人員配備情況，各項質(zhì)量安全措施與項目施工特點(diǎn)結(jié)合情況（包括危險性較大分部分項目工程施工方案針對性），現(xiàn)場文明施工、安全防護(hù)和臨時設(shè)施等情況，嚴(yán)把工程安全施工的準(zhǔn)入關(guān)。
2、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管。建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度，把安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對相關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，視其安全生產(chǎn)條件降低情況，及時向上級建設(shè)主管部門報告建議對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場巡查暗訪，對在12個月內(nèi)同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的、或在12個月內(nèi)同一企業(yè)在同一地區(qū)內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的、或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的，在作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天至60天的建議。
六、實行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度
（二）落實行政執(zhí)法責(zé)任制。扎實推行行政處罰和行政強(qiáng)制自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，全面規(guī)范行政處罰和行政強(qiáng)制行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法辦案行為，開展行政處罰案卷評查，努力提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，努力構(gòu)建完善、統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。
（四）推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，依法劃分食品藥品監(jiān)管事權(quán)。努力形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品藥品監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建最嚴(yán)格、管用的食品藥品監(jiān)管制度體系。
（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。將2015年確定“食品藥品監(jiān)管能力提升年”，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管專業(yè)化隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展多層次專業(yè)化培訓(xùn)，切實提升監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)。
五、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作
（六）實行監(jiān)管關(guān)口前移。按照風(fēng)險類別和管理難度，厘清責(zé)任權(quán)限，創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，堅持預(yù)防為主，采取現(xiàn)場檢查、問題排查、動態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪等形式，主動排查問題，切實加強(qiáng)過程監(jiān)管，加大對企業(yè)現(xiàn)場檢查力度。
（七）建立監(jiān)督檢查信息機(jī)制。建立信息機(jī)制，召開新聞會，及時公布日常監(jiān)督檢查、檢驗檢測、行政處罰、違法廣告等信息，切實提高監(jiān)管的權(quán)威性和震懾力。
（八）進(jìn)一步加大稽查監(jiān)督指導(dǎo)工作力度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；深挖重大案件線索，查辦、督辦重大案件；突出稽查打假重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法行為。建立監(jiān)督檢查機(jī)制。強(qiáng)化對日常監(jiān)管效能的層級監(jiān)督，確保日常監(jiān)管的針對性和有效性。
（九）深入推進(jìn)食品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加大對乳制品、肉及肉制品、豆制品、白酒、飲料、食品添加劑、保健食品、食用植物油及大宗食品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度；持續(xù)開展學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村集體聚餐以及小餐飲、食品小作坊等重點(diǎn)場所食品安全整治規(guī)范。
（十）積極推進(jìn)我區(qū)零售藥店新版GSP認(rèn)證工作，力爭我區(qū)零售藥店今年全部通過新版GSP認(rèn)證。加強(qiáng)藥械經(jīng)營使用單位量化分級和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測報告工作。加強(qiáng)對藥械從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，努力提高其藥械安全的意識和安全風(fēng)險管理的能力。
（十一）開展食品藥品安全風(fēng)險大排查，加大風(fēng)險監(jiān)測力度，改進(jìn)抽驗管理，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測，加大違法廣告監(jiān)測處置力度，對投訴舉報、違法廣告監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題涉案產(chǎn)品，深入開展執(zhí)法檢驗，依法查處質(zhì)量問題企業(yè)。及時匯總檢驗、監(jiān)測、監(jiān)管、投訴舉報等各方面信息。
（十二）強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，開展食品安全事故應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平。
（十三）全面實施質(zhì)量安全授權(quán)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開力度，切實增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識。
開展《記憶》系列編纂。完成《名人》古代卷、近代卷的編纂。組織實施《老字號》摸底調(diào)查。完成《盤點(diǎn)2011》的編纂出版和《盤點(diǎn)2012》的素材收集，為《2012記憶》提供方面的重要資料。制作《地方文化叢書》電子書，實現(xiàn)網(wǎng)上閱覽，不斷擴(kuò)大檔案文化品牌的輻射面。圍繞“孝義、誠信、責(zé)任”主題教育活動，完善和擴(kuò)充檔案文化展示內(nèi)容，提升文化展廳功能，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。立足4000余年歷史和2000余年置縣以來的城市變遷及發(fā)展歷程，實施《虞城記憶》展廳建設(shè)項目，完成四級目錄編撰。開展《回眸2011》圖片展，協(xié)助做好《人文》展示。深入開展中小學(xué)生愛國主義教育，繼續(xù)深化檔案文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)邊遠(yuǎn)學(xué)校的“三進(jìn)活動”，不斷延伸檔案文化陣地教育功能。
二、大力提高檔案業(yè)務(wù)管理水平，切實打造安全、高效、規(guī)范的檔案工作環(huán)境
開展檔案工作綜合服務(wù)水平提升活動。實施檔案查閱利用服務(wù)中心現(xiàn)代化設(shè)施提升改造，提供政府信息、現(xiàn)行文件、館藏檔案、圖片信息、視頻媒體、虞籍宗譜、虞籍作品、工具資料等檔案資料的敞開式自助查閱服務(wù)。建成地方文化信息集中展示平臺，實現(xiàn)檔案查閱、現(xiàn)行文件查詢的功能分區(qū)和一體化利用。開展檔案行政執(zhí)法專項檢查活動。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高檔案行政執(zhí)法質(zhì)量，提升工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)對項目檔案的管理登記、竣工驗收，扎實推進(jìn)行政許可事項，使項目檔案得到有效監(jiān)督和管理。進(jìn)一步抓好民生工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程項目、校舍安全等民生工程檔案和社會保障體系、全市各中心醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、工商管理所、公安派出所等民生領(lǐng)域檔案的依法開展和規(guī)范管理，推進(jìn)社保、衛(wèi)生等領(lǐng)域重要檔案管理體制創(chuàng)新和資源整合，促進(jìn)我市民生領(lǐng)域檔案管理的科學(xué)發(fā)展。
三、不斷豐富檔案信息網(wǎng)站內(nèi)容，積極營造陽光、親民、便捷的服務(wù)環(huán)境
2006年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹專項整治工作。重點(diǎn)抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對從業(yè)單位逐一對照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作，確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi)，全面完成全市 家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時加大對縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95%。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2006年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保2006年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級簽定責(zé)任狀，層層抓落實。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實行一票否決。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風(fēng)險評價工作。三是對全市重大危險源進(jìn)行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風(fēng)險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到100%，小型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴(yán)格實施建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗隊伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，以加強(qiáng)我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
