時間：2023-03-02 14:57:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇續(xù)聘申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、送交的范圍
機關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)員、工勤人員和所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、工勤人員形成的應(yīng)歸檔的人事檔案材料。
二、應(yīng)歸檔的材料
1、履歷材料：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用公務(wù)員、新提拔的正副科級干部需填寫履歷表。
2、自傳材料：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用的公務(wù)員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。
3、鑒定、考核、考察材料：民主評議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉(zhuǎn)正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。
4、審計材料：審計工作中形成的審計報告或?qū)徲嬕庖姇?、離任審計考核材料等。
5、學(xué)歷（位）材料：國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校的學(xué)生登記表、入學(xué)考試成績、成績表、鑒定表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位材料、證書（復(fù)印件）、干部學(xué)歷（學(xué)位）更改呈報審批表等材料。
6、職稱材料：評審（考核）材料技術(shù)職稱（資格）和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的評審表、申報表、證書（復(fù)印件）以及創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎?wù)撐幕蛴兄卮笥绊懙恼撐牡炔牧稀?/p>
7、培訓(xùn)材料：參加各級黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)學(xué)員登記表、鑒定表等材料。
8、政審材料：干部入黨、入團(tuán)、參軍、出國等政審材料。
9、更改年齡和參加工作時間等時間的個人申請、組織審查報告及所依據(jù)的證明材料、上級批復(fù)等材料。
10、入黨（團(tuán)）以及加入派的材料：入黨（團(tuán)）志愿書（已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的）、入黨（團(tuán)）申請書、入黨轉(zhuǎn)正申請、自傳、綜合性政審材料及有關(guān)證明、黨（團(tuán)）員登記表、民主評議黨員中認(rèn)為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據(jù)材料、取消預(yù)備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關(guān)材料等。
11、獎勵材料：縣級以上單位批準(zhǔn)的各種表彰、獎勵材料、事跡材料、登記表、審批（呈報）表、證書（復(fù)印件）及嘉獎通報材料等。
12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復(fù)、核實（調(diào)查）報告、撤銷處分材料、通報批評材料、法院判決書、復(fù)查甄別報告、決定（結(jié)論）、上級批復(fù)、離婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）、干部調(diào)動鑒定、公務(wù)員過渡登記表、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉(zhuǎn)業(yè)鑒定、定級定工資材料、退（離）休審批表等材料。
14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結(jié)論、續(xù)聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。
15、工資、待遇材料：轉(zhuǎn)正定級審批表、各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復(fù)等材料。
16、出國（出境）審批材料：審批表、備案表、在國外表現(xiàn)材料或鑒定材料、因私出國（出境）審批材料等。
17、代表會議材料：黨代會、人代會、政協(xié)會議和工青婦等群眾團(tuán)體代表會、派代表會的代表登記表、委員簡歷、政績材料等。
18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級材料、因公負(fù)傷的證明等材料。
三、有關(guān)要求
（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。
（二）歸檔的材料，需經(jīng)組織（單位）審查蓋章或本人簽字。
為規(guī)范各金融糾紛非訴訟解決機構(gòu)的程序，金融糾紛聯(lián)絡(luò)調(diào)整協(xié)議會于2004年4月制定了糾紛解決指針供各機構(gòu)參考。該指針主要由糾紛解決機構(gòu)職責(zé)、投訴處理規(guī)則、糾紛解決規(guī)則等構(gòu)成，該指針對于當(dāng)時各金融行業(yè)組織完善糾紛處理程序、提高糾紛解決效果起到了重要作用。同年12月，日本出臺了《訴訟外糾紛處理程序法》（ADR法）。該法規(guī)定了訴訟外糾紛解決制度的基本理念、國家的職責(zé)和任務(wù)以及具體的制度標(biāo)準(zhǔn)等。該法的出臺預(yù)示著日本必須通過修改金融法律建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的金融糾紛解決制度。對此，金融糾紛聯(lián)絡(luò)調(diào)整協(xié)議會經(jīng)過調(diào)研，于2008年12月向金融廳提交了金融糾紛非訴訟解決制度報告書，金融廳根據(jù)該報告書起草了法律修正案提交國會。2009年3月，日本通過修改《金融商品交易法》、《銀行法》等16部金融法律，在金融領(lǐng)域建立了“指定糾紛解決機構(gòu)”制度，至此，日本的金融糾紛處理機制獲得了前所未有的新發(fā)展。根據(jù)法律規(guī)定，解決金融糾紛的行業(yè)組織應(yīng)向金融廳申請成為“指定糾紛解決機構(gòu)”。一旦被指定為糾紛解決機構(gòu)，其必須依據(jù)法律確立的標(biāo)準(zhǔn)建立糾紛解決程序，糾紛解決具有中斷訴訟時效或中止訴訟的效果。截至2011年4月，共有8個金融糾紛解決組織被確定為“指定糾紛解決機構(gòu)”，分別是證券及金融商品斡旋咨詢中心、全國銀行協(xié)會、信托協(xié)會、日本貸款業(yè)協(xié)會、生命保險協(xié)會、日本損害保險協(xié)會、保險投訴所、日本小額短期保險協(xié)會等。金融廳作為金融監(jiān)管部門對金融行業(yè)協(xié)會的糾紛解決制度的運行進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對此，專門出臺了金融廳訴訟外糾紛解決制度（ADR）監(jiān)督指針，該指針對技術(shù)及財力基礎(chǔ)、糾紛解決人員的選任和排除、程序的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、費用負(fù)擔(dān)、各機構(gòu)的合作、業(yè)務(wù)宣傳、糾紛解決機構(gòu)職員的構(gòu)成及監(jiān)督等諸多問題提出了監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。
二、證券及金融商品斡旋咨詢中心的糾紛解決制度
非營利法人證券及金融商品斡旋咨詢中心（FINMAC）成立于2009年8月，總部位于東京并于全國各地設(shè)立了50個事務(wù)所，2011年2月15日被金融廳確定為“指定糾紛解決機構(gòu)”。該中心業(yè)務(wù)范圍主要包括處理證券糾紛和投訴；金融投資的糾紛和投訴；金融期貨交易的糾紛和投訴等。該中心自成立后在金融糾紛處理方面顯示出重要作用，2010年4月至2011年3月，處理金融投訴1190件，調(diào)解糾紛309件，處理金融咨詢7017件。2011年3-6月份處理投訴322件，調(diào)解糾紛104件。以下，將主要介紹證券及金融商品斡旋咨詢中心糾紛處理制度的一些特點。
（一）處理投訴和糾紛的斡旋分別適用不同程序。
證券及金融商品斡旋咨詢中心的《投訴處理支援與斡旋業(yè)務(wù)規(guī)程》規(guī)定了投訴處理程序和糾紛斡旋程序。具體負(fù)責(zé)投訴的是該中心的職員，而負(fù)責(zé)糾紛斡旋的則是聘任的具有金融知識的律師。由于這兩種程序在諸多方面存在差異，因此，發(fā)生糾紛的金融消費者必須明確表明利用何種程序化解糾紛。負(fù)責(zé)投訴的人員盡管可以要求金融業(yè)經(jīng)營者就糾紛進(jìn)行說明，有權(quán)令其提出相關(guān)資料或文件，但并不能直接作成調(diào)解方案，主要是敦促金融機構(gòu)誠實應(yīng)對投訴，自主與投訴人和解。而斡旋程序中的斡旋委員積極行使調(diào)解權(quán)，可根據(jù)需要直接制作調(diào)解方案。投訴應(yīng)在2個月內(nèi)獲得解決，對未獲解決的投訴應(yīng)告知當(dāng)事人可選擇斡旋程序解決爭議，斡旋程序則應(yīng)在4個月內(nèi)結(jié)束。
（二）由精通金融知識的律師負(fù)責(zé)糾紛的斡旋程序。
糾紛的斡旋程序是指對于發(fā)生的糾紛，由斡旋委員在調(diào)查事實基礎(chǔ)上從中進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議。斡旋委員必須具有5年以上律師實務(wù)經(jīng)驗且精通金融知識，其人選由該中心的運營審議委員會討論后確定，經(jīng)理事會同意后由理事長任命。斡旋委員的任期為一年，期滿可繼續(xù)聘任。截至2011年4月，該中心聘任了36名律師擔(dān)任斡旋委員，其中本部13名，各地事務(wù)所共23名。處理具體糾紛時，由該中心從斡旋委員名單中選任1人進(jìn)行斡旋，斡旋委員不得與糾紛以及當(dāng)事人有任何可能影響公平調(diào)解的利害關(guān)系。該中心認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)回避或第三人提出回避申請，則由三名斡旋委員進(jìn)行審查，以少數(shù)服從多數(shù)決定應(yīng)否回避。斡旋委員獨立行使調(diào)解權(quán)，該中心的任何人均不得干涉其調(diào)解事務(wù)，若該中心的實質(zhì)性支配者有此行為的，斡旋委員可向該中心事務(wù)局報告，事務(wù)局必須采取排除措施。對于糾紛調(diào)解人員，《金融商品交易法》規(guī)定可以從具備5年以上職業(yè)經(jīng)歷的律師、10年以上業(yè)務(wù)經(jīng)歷的金融專家、5年以上業(yè)務(wù)經(jīng)歷的消費生活咨詢員中選任，而證券及金融商品斡旋咨詢中心則使用從律師中選任這一方法，且規(guī)定其必須具備良好的金融知識。這足以說明該中心在理念上既注重實體上的公平也關(guān)注程序正義。從該中心的任何職員不能擔(dān)任糾紛調(diào)解員這一制度設(shè)計來看，該中心力圖通過建立中立性、公正性的糾紛解決組織，提高金融消費者選擇非訴訟解決機制的積極性。2004年，日本內(nèi)閣府國民生活局進(jìn)行了消費者糾紛ADR制度調(diào)查，90%的人認(rèn)為糾紛處理組織保持中立性很重要，[7]正因為如此，構(gòu)筑一個具有嚴(yán)格中立性的糾紛解決組織一直是該中心努力的方向。
（三）糾紛的斡旋程序體現(xiàn)便利性、靈活性、效率性和經(jīng)濟(jì)性。
為了體現(xiàn)程序的便利性，允許糾紛當(dāng)事人以信函形式提交斡旋申請書、答辯書以及有關(guān)證據(jù)材料。證券及金融商品斡旋咨詢中心配有固定格式的申請書、答辯書、撤回申請書、回避申請書等，當(dāng)事人可以從網(wǎng)上下載填寫。為了便于當(dāng)事人參與糾紛程序，斡旋委員可選擇適當(dāng)?shù)膱鏊M(jìn)行調(diào)解，比如在各地的事務(wù)所或者離當(dāng)事人最近的都道府縣機關(guān)進(jìn)行調(diào)解。對當(dāng)事人進(jìn)行某項參與程序的通知時，可以利用電話或口頭方式通知，避免了書面郵寄送達(dá)帶來的遲延問題。為了體現(xiàn)程序的靈活性，業(yè)務(wù)規(guī)程上并未規(guī)定必須實行對席式審理，也未規(guī)定須嚴(yán)格遵守的調(diào)解前證據(jù)調(diào)查搜集程序。而是要求斡旋委員根據(jù)需要可以隨時命令一方當(dāng)事人提交與糾紛有關(guān)的證據(jù)（比如契約書、賬冊、物品等）或?qū)Ρ匾马椷M(jìn)行口頭說明，也可于必要時令一方或雙方當(dāng)事人到指定的場所陳述意見，了解各方的主張。斡旋委員在充分了解糾紛事實基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人和解。提高糾紛解決效率是斡旋程序的一個重要特點，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)程的規(guī)定，斡旋委員應(yīng)努力在4個月內(nèi)調(diào)解完糾紛。遇以下情形必須以書面形式通知當(dāng)事人終止斡旋程序以防止久調(diào)不決：1、一方當(dāng)事人明顯沒有和解的意思；2、很難直接達(dá)成和解且如果繼續(xù)斡旋即使最終調(diào)解成功，當(dāng)事人獲得利益也將得不償失；3、一方當(dāng)事人連續(xù)2次或共有3次不出席調(diào)解程序；4、經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)糾紛事實不適合調(diào)解。為了在了解事實基礎(chǔ)上快速達(dá)成和解，業(yè)務(wù)規(guī)程規(guī)定未經(jīng)斡旋委員的許可。當(dāng)事人不得由他人任何事項，且斡旋委員有權(quán)隨時撤銷許可。另外，在利用前述的投訴程序未能解決糾紛而案件進(jìn)入斡旋程序后，還要求投訴處理人員及時將投訴中掌握的各種糾紛信息移交于斡旋委員，以縮短了解糾紛事實的時間。降低糾紛解決成本是金融消費者追求的目標(biāo)之一，金融廳要求糾紛解決機構(gòu)即使向當(dāng)事人收取程序費用也不能超過必要限度，不能給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對此，證券及金融商品斡旋咨詢中心規(guī)定了非常低廉的程序費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)糾紛金額的大小，斡旋申請者所繳納的程序費用在人民幣170—4170元之間，這大大低于民事訴訟費用。特別是由于斡旋程序不像訴訟進(jìn)行激烈的程序?qū)?，因此可不必聘請律師。因為，斡旋程序更加注重雙方合意化解爭議，很多糾紛并不是嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定和判例解決。即使聘請人也可以聘請親屬而不是像訴訟那樣必須聘請律師，故有助于節(jié)省人費用。此外，有關(guān)調(diào)解場所可以選擇離當(dāng)事人最近的適當(dāng)?shù)攸c（如當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)）的規(guī)定也有利于節(jié)省當(dāng)事人的程序費用。
（四）糾紛斡旋程序?qū)鹑跈C構(gòu)附加相應(yīng)的義務(wù)。
為有效保護(hù)金融消費者權(quán)益，業(yè)務(wù)規(guī)程對金融機構(gòu)附加相應(yīng)的義務(wù)。不履行有關(guān)義務(wù)的，可將其機構(gòu)名稱、商號以及不履行義務(wù)的事實向社會公布并令其改正，同時向金融監(jiān)管機構(gòu)報告。首先，對金融機構(gòu)附加了金融消費者申請斡旋后不得拒絕利用斡旋程序解決糾紛的義務(wù)，因此，其有義務(wù)及時提出答辯書，如果確有理由拒絕的，應(yīng)提交拒絕書以供該中心進(jìn)行審查。其次，規(guī)定了金融機構(gòu)履行提交有關(guān)證據(jù)資料的義務(wù)。斡旋委員可根據(jù)需要隨時令當(dāng)事人提交書面證據(jù)、說明材料及其他物品等，金融機構(gòu)對此不得拒絕提出。金融糾紛很多證據(jù)掌握于金融機構(gòu)手中，及時獲取這些證據(jù)資料有助于了解糾紛事實以實現(xiàn)調(diào)解的公平性。因此，對金融機構(gòu)附加一定的提交證據(jù)義務(wù)是必要的。另外，金融機構(gòu)有義務(wù)接受斡旋委員根據(jù)公平原則作出的調(diào)解方案，如果拒絕接受必須提出拒絕理由書。而對于在當(dāng)事人之間難以達(dá)成和解情形下由斡旋委員直接作出的“特別調(diào)解方案”，金融機構(gòu)必須接受，不得拒絕，僅有金融消費者可拒絕接受特別調(diào)解方案。證券及金融商品斡旋咨詢中心有權(quán)監(jiān)督金融業(yè)經(jīng)營者是否履行和解協(xié)議，對不履行義務(wù)者將向社會公告。為了保障證券及金融商品斡旋咨詢中心具有足夠的財力基礎(chǔ)，還對金融機構(gòu)附加了必須每年依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納“程序負(fù)擔(dān)金”義務(wù)，拒絕繳納的，可以解除或不再與其簽訂“程序?qū)嵤┗酒跫s”，這預(yù)示著該金融機構(gòu)將不能利用該中心的制度解決糾紛。
（五）注重與其他機構(gòu)的交流協(xié)作并及時公布糾紛解決信息。
依據(jù)《金融商品商品交易法》、《金融廳訴訟外糾紛解決制度（ADR）監(jiān)督指針》的規(guī)定，日本證券及金融商品斡旋咨詢中心積極與其他金融行業(yè)糾紛解決機構(gòu)、國民生活中心、金融廳、律師協(xié)會、日本法律援助中心、各地的消費生活咨詢中心等部門進(jìn)行合作與信息交流，共同召開各種形式研討會以及共同對糾紛處理人員進(jìn)行培訓(xùn)以提高糾紛處理能力。在調(diào)解糾紛時，根據(jù)糾紛性質(zhì)認(rèn)為更適合由其他機構(gòu)處理的，在經(jīng)過當(dāng)事人同意后可將糾紛移交其他機構(gòu)，對此，各機構(gòu)必須保證構(gòu)建具有實效性的移交機制。日本證券及金融商品斡旋咨詢中心定期向金融廳提交糾紛解決報告，以便金融廳能及時掌握金融市場糾紛狀態(tài)。日本證券及金融商品斡旋咨詢中心和金融廳對于經(jīng)常被投訴和發(fā)生糾紛的金融機構(gòu)可以進(jìn)行告知，勸其采取必要措施防止或減少糾紛的發(fā)生。
三、對我國金融行業(yè)協(xié)會建立和完善糾紛解決制度的幾點啟示
我國近些年來金融糾紛數(shù)量呈增加趨勢，糾紛的非訴訟解決方法開始受到關(guān)注。筆者認(rèn)為，在糾紛解決制度構(gòu)建上，日本證券及金融商品斡旋咨詢中心糾紛解決機制對我國具有很大的啟示意義，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一）應(yīng)進(jìn)一步強化各類金融行業(yè)協(xié)會的糾紛解決功能。
隨著金融類糾紛的不斷增加，我國銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會等金融行業(yè)組織近些年開始關(guān)注處理糾紛的調(diào)解方法，中國銀行業(yè)協(xié)會還于2010年出臺了《關(guān)于建立金融糾紛調(diào)解機制的指導(dǎo)意見（試行)》。但總的來看，我國一些金融行業(yè)協(xié)會尚未從根本上認(rèn)識到解決金融糾紛的重要性,糾紛解決制度的建立和完善工作力度不足，社會對金融行業(yè)協(xié)會糾紛解決功能缺乏認(rèn)知度。對此，應(yīng)從根本上注重金融行業(yè)協(xié)會的糾紛解決作用，進(jìn)一步完善相關(guān)糾紛解決制度，最大限度發(fā)揮其糾紛解決功能。同時，還應(yīng)通過各種有效途徑宣傳金融行業(yè)協(xié)會的糾紛解決機制，讓金融消費者充分認(rèn)識到通過非訴訟方法解決糾紛的益處。
（二）應(yīng)建立一元化的金融糾紛解決制度推進(jìn)機構(gòu)。
我國在金融糾紛處理機制的制度構(gòu)建方面尚缺乏像日本那樣的全國一元化推進(jìn)機構(gòu)，致使金融糾紛非訴訟解決機制的建立事業(yè)步伐遲緩，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，更缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)則。我國有必要借鑒日本的成功經(jīng)驗，建立橫跨銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)等的全國性的金融糾紛解決制度研究機構(gòu)，探討如何通過修改有關(guān)金融法律建立全國統(tǒng)一的最低程序標(biāo)準(zhǔn)，使我國金融糾紛非訴訟解決制度得到有效發(fā)展。統(tǒng)一的制度推進(jìn)機構(gòu)和統(tǒng)一的最低程序標(biāo)準(zhǔn)有助于避免制度設(shè)計上的混亂，增強金融消費者的信任感。
（三）應(yīng)建立由金融和法律專家組成的中立性糾紛解決組織。
日本證券及金融商品斡旋咨詢中心的調(diào)解人員主要由精通金融法律的律師擔(dān)任，以確保糾紛解決組織的中立性和公平性。我國各類金融行業(yè)協(xié)會在構(gòu)建金融糾紛解決制度時，有必要借鑒日本經(jīng)驗規(guī)定糾紛解決組織由金融專家和律師組成，以保障金融糾紛當(dāng)事人對糾紛解決組織的信賴感。金融專家具有良好的金融業(yè)務(wù)經(jīng)驗，能夠在調(diào)解和斡旋中準(zhǔn)確把握糾紛解決結(jié)果是否符合糾紛實際狀況；而作為法律專家的律師更加熟悉糾紛解決程序以及法律解釋問題，這對保障當(dāng)事人的程序利益和結(jié)果的公平性至關(guān)重要。對于聘任的金融專家和律師來說，其必須具有較長的職業(yè)經(jīng)歷、具備高級職稱、品德良好等。金融協(xié)會應(yīng)制作糾紛解決專家名冊，并記載其擅長的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在選任具體個案的糾紛調(diào)解員時，既可由金融行業(yè)協(xié)會選任，也可由當(dāng)事人協(xié)商選擇，但無論哪種方式均應(yīng)建立回避制度?？傊鹑趨f(xié)會糾紛解決功能的發(fā)揮，最為重要的是是否能夠保證有一個由金融和法律專家組成的中立性調(diào)解組織，這是影響金融消費者是否選擇金融糾紛非訴訟解決機制的重要因素。
（四）應(yīng)注重糾紛解決程序的便利性和靈活性。
日本證券及金融商品斡旋咨詢中心的糾紛解決制度表明糾紛處理程序必須具有便利性和靈活性，若程序過于僵化勢必抑制金融消費者選擇這一程序的欲望。因此，我國于今后完善金融糾紛處理程序時盡量避免程序設(shè)計的僵化和訴訟化傾向，充分體現(xiàn)非訴訟糾紛解決程序給當(dāng)事人帶來的便利性。基于此，在程序啟動方面應(yīng)盡量利用信函、計算機網(wǎng)絡(luò)等方法提交糾紛解決申請和有關(guān)證據(jù)材料，賦予糾紛調(diào)解人員證據(jù)調(diào)查權(quán)，優(yōu)先考慮糾紛的書面審理，調(diào)解方案以最便捷的方式送達(dá)于當(dāng)事人。金融糾紛的非訴訟解決程序若能夠做到便利性和靈活性，將會增強這一制度的生命力，能夠?qū)⒏嗟募m紛引入非訴訟途徑獲得解決。
（五）應(yīng)在適當(dāng)限度內(nèi)對金融機構(gòu)附加一定的程序義務(wù)。
第一條 為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行，制定調(diào)解員管理制度。
第二條 實行行政調(diào)解員選任制度化和規(guī)范化，培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛行政調(diào)解工作，熟悉行政調(diào)解工作程序和方法的行政調(diào)解員隊伍。
第三條 擔(dān)任行政調(diào)解員的條件是：為人公正，聯(lián)系群眾，熱心行政調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。
第四條 行政調(diào)解員一般從本單位工作人員中選任。
第五條 行政調(diào)解員任期1年，每1年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。
第六條 行政調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由行政調(diào)解中心補選、補聘。
第七條 行政調(diào)解員嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)的，由行政調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)小組撤換。
二、行政調(diào)解登記與分流制度
第一條 為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行，制定行政調(diào)解登記與分流制度。
第二條 設(shè)立糾紛受理接待窗口，專門調(diào)解當(dāng)事人矛盾糾紛。
第三條 對群眾要求調(diào)解和排查出來的社會矛盾糾紛統(tǒng)一受理登記并進(jìn)行匯總梳理。
第四條 建立健全矛盾糾紛指派分流制度。行政調(diào)解中心要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照 "誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則，經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任及時分流指派給相關(guān)部門和單位。
第五條 行政調(diào)解中心對每月未調(diào)解成功的各類矛盾糾紛進(jìn)行登記分流后，均要進(jìn)行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在，及時研究糾紛調(diào)處的指導(dǎo)性意見。
第六條 經(jīng)中心審查后認(rèn)為矛盾糾紛應(yīng)分流給有關(guān)業(yè)務(wù)部門調(diào)解員調(diào)處的，根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，經(jīng)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)，責(zé)成相關(guān)部門調(diào)解員予以處理。
第七條 中心對分流出去的矛盾糾紛，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解。
第八條 接受分流矛盾糾紛的部門調(diào)解員在接到中心分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關(guān)部門法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行調(diào)解處理。
第九條 接受部門在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中，應(yīng)當(dāng)定期向行政調(diào)解中心匯報工作的進(jìn)展情況；問題解決后，應(yīng)將結(jié)果隨同有關(guān)資料報送行政調(diào)解中心；解決不成的，應(yīng)及時將矛盾糾紛回流至中心解決。
第十條 中心對已解決的矛盾糾紛，特別是有重大影響、疑難復(fù)雜、可能出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛要進(jìn)行督察回訪。
三、行政調(diào)解文書管理制度
第一條行政調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)做好行政調(diào)解筆錄，真實記錄調(diào)解過程，妥善保管調(diào)解資料，對調(diào)解工作實行痕跡化管理。
第二條 調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)解終結(jié)后30日內(nèi)，按照有關(guān)檔案管理的要求，將調(diào)解申請、調(diào)解筆錄、事實證據(jù)及調(diào)解協(xié)議等材料進(jìn)行立卷。
第三條 一般程序案件實行一案一卷，簡易程序案件可以合并立卷。
第四條 行政調(diào)解案卷可由調(diào)解機構(gòu)指定專人保管，也可送交本局檔案室歸檔保存。
四、行政調(diào)解會辦制度
第一條 為了行政調(diào)解工作順利進(jìn)行，制定行政調(diào)解會辦制度。
第二條 根據(jù)不同的矛盾糾紛性質(zhì)和內(nèi)容，實施各相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合調(diào)解，是化解矛盾糾紛的有效途徑，各部門要積極參與，不得推諉。
第三條 對涉及多個部門，而且一個部門調(diào)解不了的，或者由當(dāng)事人直接申請又不宜交由其他調(diào)解組織調(diào)解的重大矛盾糾紛，由局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組決定，局長室牽頭相關(guān)部門實行聯(lián)合調(diào)解。
第四條 按照調(diào)解工作的職責(zé)分工，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合矛盾糾紛的牽頭部門，認(rèn)真做好矛盾糾紛的調(diào)解工作。
第五條 在進(jìn)行調(diào)解工作前，應(yīng)當(dāng)按會議制度要求召開聯(lián)席會議。
第六條 調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)按照"自愿、合法、積極主動、依法處理"和"公正、公平、公開"的原則進(jìn)行。
第七條 雙方當(dāng)事人或相對人通過調(diào)解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作書面的《行政調(diào)解協(xié)議書》，并督促雙方當(dāng)事人或相對人按照《行政調(diào)解協(xié)議書》履行各自承擔(dān)的義務(wù)。
第八條 如果調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議而一方當(dāng)事人或相對人反悔的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其通過司法程序解決矛盾糾紛；行政調(diào)解工作資料，由行政調(diào)解中心按要求進(jìn)行整理、裝訂，歸檔備查。
五、行政調(diào)解考核評估制度
第一條 各單位應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解工作作為年度依法行政工作的重要內(nèi)容，對行政調(diào)解工作實施量化考核，細(xì)化指標(biāo)，明確權(quán)重，與依法行政工作同部署、同落實、同考核。
第二條 各單位應(yīng)當(dāng)落實行政調(diào)解工作責(zé)任制。因不當(dāng)履行行政調(diào)解職責(zé)，引發(fā)惡性事件、群體性事件或者其他嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
第三條 各單位應(yīng)當(dāng)建立激勵機制，對開展行政調(diào)解工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵。
第四條 調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對爭議各方履行調(diào)解協(xié)議的情況進(jìn)行回訪，了解各方履行協(xié)議的情況，督促各方自覺履行約定義務(wù)，鞏固調(diào)解成果。
第五條 本局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對本局范圍調(diào)解的重大爭議糾紛，及時跟蹤調(diào)解進(jìn)展情況，并做好行政調(diào)解后的效能評估。
六、行政調(diào)解督察回訪制度
第一條 為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行，制定行政調(diào)解督察回訪制度。
第二條 案件調(diào)解終結(jié)后，按照"誰受理、誰回訪"的原則，行政調(diào)解中心對調(diào)解完的糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督察回訪。
第三條 回訪的重點內(nèi)容為調(diào)解書的執(zhí)行情況以及調(diào)解對象對調(diào)解員的態(tài)度、適用法律法規(guī)是否得當(dāng)、程序是否合法。
第四條 回訪調(diào)解對象對調(diào)解處理結(jié)果的滿意度，及時發(fā)現(xiàn)掌握當(dāng)事人的協(xié)議履行情況，督促、幫助當(dāng)事人依法履行調(diào)解書。
第五條 督辦回訪主要采取電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、信件、直接走訪、座談等方式。
第六條 對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，回訪組整理后報行政調(diào)解中心集體討論，責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行整改，并及時將整改結(jié)果反饋當(dāng)事人。
第七條 對于在回訪中，當(dāng)事人對調(diào)處結(jié)果執(zhí)行不滿意或提出相關(guān)意見和建議的，由回訪人員做好記錄并呈報給本單位的主管人員，再分別反饋給案件承辦單位或調(diào)解人員，針對當(dāng)事人提出的意見和建議進(jìn)行處置。
青海省交通運輸廳行政調(diào)解工作規(guī)則（試行）
（青交法〔2016〕373號）
第一條 為規(guī)范省交通運輸廳行政調(diào)解工作，及時化解交通運輸領(lǐng)域行政爭議，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧交通，根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指省交通運輸廳及其所屬各單位（以下簡稱交通運輸廳）與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議以及公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與省交通運輸廳行政管理職能有關(guān)的民事糾紛，由省交通運輸廳主持或者主導(dǎo)，通過說服教育，促使?fàn)幾h各方平等協(xié)商，依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和解決的活動。
第三條 省交通運輸廳行政調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、公正、誠信原則，及時采取靈活多樣的方式化解行政爭議。
第四條 省交通運輸廳應(yīng)當(dāng)加強與人民法院和人民調(diào)解組織的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、信息溝通機制和效力銜接機制。
第五條 省交通運輸廳行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)成立行政調(diào)解委員會，由廳長任主任，分管副廳長任副主任，各有關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員。行政調(diào)解委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的組織協(xié)調(diào)以及綜合調(diào)處工作，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。行政調(diào)解委員會辦公室主任由廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人兼任。
第六條 省交通運輸廳行政調(diào)解委員會履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督檢查行政調(diào)解委員會辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位開展行政調(diào)解工作；
（二）聽取交通運輸行政調(diào)解工作匯報；
（三）負(fù)責(zé)與省交通運輸廳事務(wù)相關(guān)部門的行政調(diào)解溝通協(xié)調(diào)工作；
（四）負(fù)責(zé)行政調(diào)解重大事項的研究和決定。
第七條 省交通運輸廳行政調(diào)解委員會辦公室履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請受理、案件登記；
（二）指導(dǎo)和安排廳機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位的調(diào)解工作；
（三）督促具體調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解工作；
（四）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的送達(dá)、相關(guān)材料的歸檔和管理。
第八條 行政調(diào)解工作方式：
（一）堅持預(yù)防在先。堅持預(yù)防和化解并重、排查和調(diào)處并行，加強矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握本部門實際存在和可能發(fā)生的爭議糾紛，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止糾紛激化和升級；
（二）注重調(diào)解效果。根據(jù)交通運輸工作實際和行業(yè)特點，積極探索有效化解爭議糾紛的行政調(diào)解方式。省交通運輸廳機關(guān)主持調(diào)解工作時，可邀請當(dāng)事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會力量參加調(diào)解；重大、復(fù)雜、群眾關(guān)注度高的爭議糾紛，可邀請相關(guān)專家和社會有關(guān)力量參加調(diào)解；
（三）強化科技支撐。充分運用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立行政調(diào)解工作信息資料庫，提高行政調(diào)解申請、受理和工作統(tǒng)計、監(jiān)督備案的信息化程度。
第九條 行政調(diào)解的范圍：
（一）公民、法人或者其他組織對交通運輸管理部門作出的具體行政行為不服，進(jìn)行上訪或者投訴的行政爭議案件；
（二）交通運輸行政賠償或行政補償糾紛；
（三）交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、道路運輸、路政管理、港航管理等領(lǐng)域，依法可以調(diào)解的民事糾紛；
（四）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與交通運輸行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的爭議糾紛；
（五）其他涉及交通運輸行業(yè)管理可以調(diào)解的爭議和糾紛。
第十條 申請行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人是與矛盾糾紛有利害關(guān)系的當(dāng)事人；
（二）調(diào)解事項與該交通運輸管理部門行使行政職權(quán)有關(guān)；
（三）申請調(diào)解的事項具有可調(diào)解性；
（四）申請人未選擇其他解決途徑。
第十一條 行政調(diào)解可書面申請，也可口頭申請；可由一方當(dāng)事人申請，也可由行政機關(guān)依職權(quán)提出，但必須征得各方當(dāng)事人同意。
當(dāng)事人明確表示拒絕調(diào)解的，不得強行調(diào)解。
第十二條 當(dāng)事人書面申請行政調(diào)解的，應(yīng)提交行政調(diào)解申請書；口頭申請或者行政機關(guān)依職權(quán)提出當(dāng)事人同意的，應(yīng)做好記錄，并交申請人簽字。
第十三條 行政調(diào)解申請應(yīng)當(dāng)包含以下事項：
（一）當(dāng)事人基本情況；
（二）爭議事項；
（三）具體調(diào)解請求、事實及理由；
（四）相關(guān)證據(jù)；
（五）申請日期。
第十四條 行政調(diào)解調(diào)解委員會辦公室工作人員負(fù)責(zé)行政調(diào)解申請的受理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門于3個工作日內(nèi)完成材料的審查，提出受理或不予受理的意見，報廳行政調(diào)解委員會辦公室主任決定。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。
案件受理后，應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解申請書和相關(guān)材料按照職責(zé)分工及時轉(zhuǎn)交責(zé)任處室或者單位。責(zé)任處室或者單位應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人調(diào)解起止時間、依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序、注意的事項等。在未啟動行政調(diào)解程序前，矛盾有可能激化的，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的緩解疏導(dǎo)措施。
第十五條 當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：
（一）要求與矛盾糾紛有利害關(guān)系的調(diào)解工作人員回避的權(quán)利；
（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解的權(quán)利；
（三）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利；
（四）其他依法享有的權(quán)利。
第十六條 當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）如實陳述爭議事實，不得提供虛假情況和虛假證明材料；
（二）遵守調(diào)解規(guī)則，不得擾亂調(diào)解秩序；
（三）不得加劇糾紛，激化矛盾；
（四）自覺履行調(diào)解協(xié)議；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第十七條 有下列情形之一的，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與本矛盾糾紛有利害關(guān)系的；
（二）與本矛盾糾紛的當(dāng)事人、第三人或其人有利害關(guān)系的；
（三）存在其他可能影響本矛盾糾紛公正調(diào)解情形的。
第十八條 進(jìn)行行政調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提前2日通知有關(guān)當(dāng)事人到場調(diào)解。
第十九條 調(diào)解主持人主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實和理由，積極引導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)面協(xié)商。需要核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。
第二十條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，全面、真實、客觀地記載調(diào)解過程、內(nèi)容。行政調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由參與調(diào)解的人員簽名。
第二十一條 經(jīng)行政調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作加蓋本單位公章的行政調(diào)解書。行政調(diào)解書的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益。
行政調(diào)解書一般包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；
（二）爭議的案由及主要情況；
（三）當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；
（四）履行協(xié)議的方式、地點、期限。
行政調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽收之日起生效，調(diào)解當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議內(nèi)容。
第二十二條 對重大、復(fù)雜的爭議事項達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，省交通運輸廳應(yīng)當(dāng)及時引導(dǎo)各方當(dāng)事人對行政調(diào)解書申請司法確認(rèn)或公證。
第二十三條 下列情形應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：
（一）除不可抗力外，當(dāng)事人一方未按規(guī)定時間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解；
（二）爭議涉及第三人利益的，第三人不同意調(diào)解的；
（三）矛盾糾紛經(jīng)3次調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
（四）在行政調(diào)解書送達(dá)之前一方反悔的。
第二十四條 調(diào)解當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解終止的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他法律途徑解決。
第二十五條 交通運輸行政調(diào)解自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)。重大、復(fù)雜的矛盾糾紛，經(jīng)行政調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10日。
涉及事項需要第三方專業(yè)機構(gòu)作出鑒定、認(rèn)定或者裁決的，鑒定、認(rèn)定的時間不計入行政調(diào)解期限。
在行政復(fù)議程序中發(fā)生的行政調(diào)解，調(diào)解期限不得超出行政復(fù)議案件的法定辦理期限。
第二十六條 在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛有激化傾向的，調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施。對可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向行政調(diào)解委員會報告，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及相關(guān)部門妥善處理。
第二十七條 交通運輸行政調(diào)解工作實行報告制度：
（一）廳屬各單位應(yīng)將行政調(diào)解工作納入年度依法行政工作報告，向省交通運輸廳報告開展行政調(diào)解工作的情況；
（二）廳屬各單位應(yīng)當(dāng)于每季度末結(jié)束前5日內(nèi)向行政調(diào)解委員會辦公室匯總報送本單位行政調(diào)解案件統(tǒng)計報表。
第二十八條 交通運輸行政調(diào)解調(diào)解委員會辦公室應(yīng)當(dāng)梳理公示行政調(diào)解依據(jù)，并建立調(diào)解依據(jù)動態(tài)調(diào)整機制。
第二十九條 交通運輸行政調(diào)解委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強行政調(diào)解工作的宣傳報道，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，開展各種形式的宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大群眾了解交通運輸行政調(diào)解、支持并選擇行政調(diào)解解決矛盾糾紛。
第三十條 行政調(diào)解主持人及其他調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動中，不得有下列行為：
（一）偏袒一方當(dāng)事人；
（二）侮辱當(dāng)事人；
（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益；
（四）泄漏當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密；
（五）其他影響調(diào)解公正或損害當(dāng)事人合法權(quán)益的不當(dāng)行為。
第三十一條 本規(guī)則規(guī)定的實施行政調(diào)解的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第三十二條 行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動中，徇私舞弊或者瀆職、失職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的物業(yè)管理適用本辦法。
具有一定規(guī)模并屬多個業(yè)主共有或共用的住宿、辦公、商貿(mào)混合區(qū)的物業(yè)管理，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱住宅小區(qū)，是指實行城市綜合開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全，具有一定規(guī)模的住宅區(qū)域或住宅組團(tuán)。
本辦法所稱物業(yè)，是指用于居住、辦公、商貿(mào)的各類建筑物及其配套的公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用場地和必要的安全、衛(wèi)生、綠化等環(huán)境。
本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主自治組織及其委托的企業(yè)，對物業(yè)的正常使用、維護(hù)、修繕實施綜合管理服務(wù)的活動。
本辦法所稱業(yè)主，是指物業(yè)的所有權(quán)人及合法使用人。
第四條 本市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，實行業(yè)主自治管理與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理服務(wù)相結(jié)合、合同約定公共服務(wù)內(nèi)容與特約服務(wù)相結(jié)合的原則，積極推行物業(yè)管理企業(yè)化、專業(yè)化、市場化、社會化。
第五條 本市及各縣市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，未設(shè)房產(chǎn)管理部門的縣市由建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱物業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)。
公安、規(guī)劃、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供水、供氣、供電、通訊、廣播電視等管理部門及其行政執(zhí)法組織和居民自治組織，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)的作用，合力推行物業(yè)管理工作。
第二章 業(yè)主委員會
第六條 住宅小區(qū)成立代表全體業(yè)主、對物業(yè)實施自治管理的業(yè)主委員會。
一個住宅小區(qū)成立一個業(yè)主委員會。
第七條 業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉或推舉產(chǎn)生的委員組成，可以選聘所在地居民委員會的人員參加。
業(yè)主委員會一般由7至11人組成，其中業(yè)主擔(dān)任委員的比例應(yīng)與其所代表的群體相適應(yīng)，且總數(shù)不能少于全部委員總數(shù)的三分之二。
業(yè)主委員會委員每屆任期2至3年，可以連選連任。
業(yè)主委員會設(shè)專職或兼職主任委員一名，由業(yè)主委員會委員選舉或推舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)召集、主持業(yè)主委員會會議及其授權(quán)范圍的其他日常管理工作。
業(yè)主委員會組建的具體辦法、程序和業(yè)主委員會章程示范文本，由本市物業(yè)行政主管部門制定。
第八條 業(yè)主委員會自成立之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列文件到物業(yè)行政主管部門登記：
（一）業(yè)主委員會登記申請書；
（二）業(yè)主委員會委員名單；
（三）業(yè)主委員會章程。
第九條 業(yè)主委員會代表和維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，履行下列職責(zé)：
（一）召集業(yè)主大會審定《物業(yè)管理公約》和業(yè)主委員會章程；
（二）選聘、續(xù)聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)；
（三）審定物業(yè)管理企業(yè)擬訂的物業(yè)管理計劃、目標(biāo)和大中修理、更新改造方案；
（四）根據(jù)價格管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，確定本住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的具體收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）檢查、監(jiān)督、考核物業(yè)管理企業(yè)的工作，督促業(yè)主遵守《物業(yè)管理公約》，調(diào)解業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的糾紛；
（六）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)合理使用物業(yè)維修金和物業(yè)管理用房、經(jīng)營性用房；
（七）組織實施行政機關(guān)委托管理的事項；
（八）《業(yè)主委員會章程》規(guī)定的其他重要事項。
第十條 業(yè)主委員會自成立之日起3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選聘有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)。建筑面積超過3萬平方米的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
業(yè)主委員會只能選聘一個物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的物業(yè)管理，住宅小區(qū)的業(yè)主不得自行委托物業(yè)管理企業(yè)。
第十一條 業(yè)主委員會選聘、續(xù)聘物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂《物業(yè)管理合同》，明確物業(yè)管理的事項、標(biāo)準(zhǔn)、費用、期限、違約責(zé)任、爭議處理及雙方約定的其他事項。
《物業(yè)管理合同》示范文本由本市房產(chǎn)管理部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。
第十二條 新建住宅小區(qū)在業(yè)主委員會成立并選聘物業(yè)管理企業(yè)以前，由住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位聘請物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)過渡性物業(yè)管理。
過渡性物業(yè)管理期間，住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂過渡性物業(yè)管理合同，物業(yè)管理服務(wù)費由開發(fā)建設(shè)單位和房屋買受人依照房屋買賣合同的約定承擔(dān)。
過渡性物業(yè)管理期間不得使用物業(yè)維修金。
第三章 物業(yè)管理企業(yè)
第十三條 設(shè)立物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，依法登記注冊，取得法人資格。物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理的具體辦法由本市房產(chǎn)管理部門制定。
物業(yè)管理企業(yè)可以享受國家和省、市人民政府有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工興辦或參加物業(yè)管理企業(yè)的，依照《宜昌市再就業(yè)工程實施辦法》的規(guī)定給予特別扶持。
第十四條 物業(yè)管理企業(yè)享有下列權(quán)利：
（一）依照《物業(yè)管理合同》制定受托范圍內(nèi)的物業(yè)管理措施；
（二）依照《物業(yè)管理合同》、《物業(yè)管理公約》實施管理，制止管理范圍內(nèi)的違章行為；
（三）依照《物業(yè)管理合同》收取管理服務(wù)費用和根據(jù)有關(guān)專業(yè)管理部門的委托代收水、電、氣等費用；
（四）選聘專業(yè)人員承擔(dān)專項管理服務(wù)業(yè)務(wù)；
（五）請求業(yè)主委員會督促業(yè)主遵守物業(yè)管理規(guī)定；
（六）無償使用物業(yè)管理用房，優(yōu)先租用經(jīng)營用房開展與物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)的經(jīng)營活動；
（七）在履行《物業(yè)管理合同》規(guī)定義務(wù)的前提下開展其他特約服務(wù)。
第十五條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）依法經(jīng)營，全面履行《物業(yè)管理合同》；
（二）不間斷地為業(yè)主提供服務(wù)；
（三）超出《物業(yè)管理合同》規(guī)定采取重要管理措施時征得業(yè)主委員會同意；
（四）自覺接受業(yè)主委員會和業(yè)主的監(jiān)督；
（五）自覺接受物業(yè)行政主管部門依法實施的行政管理和監(jiān)督。
第四章 物業(yè)管理活動
第十六條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)《物業(yè)管理合同》和有關(guān)專業(yè)管理部門的委托，負(fù)責(zé)下列管理事項：
（一）房屋的使用管理及房屋公用部位的維修、養(yǎng)護(hù)；
（二）道路、路燈、停車場（庫）、供水、供電、供氣、排水、有線電視、消防、安全等公用設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)；
（三）小區(qū)容貌、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生的管理、維護(hù)；
（四）小區(qū)安全、治安、交通、鄰里秩序的維護(hù)；
（五）代收代繳房租和水、電、氣、通訊、有線電視等費用，代辦房屋裝修和水、電、氣增容手續(xù)。
物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主要求，有償提供房屋修繕、保管、運輸、購物、信息中介、接送子女、代購車船機票等特約服務(wù)。
第十七條 住宅房屋的維修，室內(nèi)部分由業(yè)主承擔(dān)費用；公用部位由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)業(yè)主委員會批準(zhǔn)的維修計劃維修，其費用從已收取的物業(yè)維修金中支付或由共用人分擔(dān)，但屬房屋保修期內(nèi)的按規(guī)定由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第十八條 住宅小區(qū)內(nèi)市政、綠化、電力、通訊等公用設(shè)施、公用設(shè)備的維修，屬有關(guān)專業(yè)管理部門投資的，由有關(guān)專業(yè)管理部門承擔(dān)費用；屬開發(fā)建設(shè)單位投資的，所需費用從物業(yè)維修金中支出。
第十九條 城市供水、供電、供氣、通訊、廣播電視等專業(yè)管理部門在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、檢修活動的，應(yīng)當(dāng)事先通知物業(yè)管理企業(yè)配合，并遵守該區(qū)域物業(yè)管理的規(guī)定。因建設(shè)、檢修活動損壞房屋、道路、場地、綠化及其他公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或作價賠償。
第二十條 業(yè)主裝飾、維修房屋，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)物業(yè)管理企業(yè)同意，并報規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；
（二）改變房屋使用性質(zhì)的；
（三）影響有關(guān)公用設(shè)施和消防安全的；
（四）影響相鄰房屋使用的；
（五）影響景觀容貌的。
業(yè)主裝飾、維修房屋，必須及時清運廢棄物。
第二十一條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓、出租房屋時，應(yīng)當(dāng)辦理或委托物業(yè)管理企業(yè)辦理房屋交易手續(xù)，并將《物業(yè)管理公約》作為轉(zhuǎn)讓或者租賃合同的附件。
房屋轉(zhuǎn)讓或租賃合同簽訂之日起10日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓或租賃的有關(guān)情況書面告知業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)。
第二十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守《物業(yè)管理公約》，自覺維護(hù)供水、排水、供氣、供電、消防、通訊等公用設(shè)施的安全正常使用，正確處理相鄰關(guān)系。
第二十三條 業(yè)主和進(jìn)入住宅小區(qū)的人員不得實施下列行為：
（一）拒不繳納或無故延期繳納物業(yè)管理服務(wù)費用；
（二）擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和外貌；
（三）損壞或擅自占用、移裝公用設(shè)施、公用設(shè)備；
（四）擅自在道路、空地、屋頂搭建建筑物、構(gòu)筑物、廣告牌和擺設(shè)經(jīng)營服務(wù)攤點；
（五）占用房屋的公用部位堆放雜物或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品；
（六）排放有毒、有害物質(zhì)或者超標(biāo)排放噪聲；
（七）踐踏、占用綠地和損壞花木；
（八）亂倒垃圾、亂排污水、亂扔廢棄物；
（九）在建筑物、構(gòu)筑物和樹木上張貼、涂寫、刻畫；
（十）違規(guī)行車、停車、嗚喇叭；
（十一）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和《物業(yè)管理公約》禁止的其他行為。
第二十四條 《物業(yè)管理合同》終止或解除后前15日內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會辦理下列事項并向物業(yè)行政主管部門備案：
（一）對預(yù)收的物業(yè)管理服務(wù)費據(jù)實結(jié)算；
（二）移交物業(yè)檔案資料及有關(guān)財務(wù)帳冊；
（三）移交物業(yè)管理用房、經(jīng)營性用房、場地及其他財物。
第五章 物業(yè)管理保障
第二十五條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會成立之日起一個月內(nèi)，向其提供下列物業(yè)管理資料：
（一）住宅小區(qū)綜合驗收批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料；
（二）住宅小區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖；
（三）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；
（四）地下管網(wǎng)竣工圖；
（五）業(yè)主分布情況；
（六）其他有關(guān)物業(yè)管理的資料。
第二十六條 新建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程總投資2％的比例，繳納住宅小區(qū)物業(yè)維修金。物業(yè)維修金由物業(yè)行政主管部門在小區(qū)綜合驗收前代收，并在住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建后三個月內(nèi)交歸其所有。
第二十七條 本辦法施行前已交付使用而未積累物業(yè)維修金的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會依照價格管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，按房屋建筑面積向房屋所有權(quán)人收取物業(yè)維修金。共有房屋由共有人按產(chǎn)權(quán)比例分擔(dān)；因住房制度改革形成共有關(guān)系的，共有人中的原售房單位應(yīng)繳納的物業(yè)維修金，可以從售房款中列支。
第二十八條 物業(yè)維修金由業(yè)主委員會在當(dāng)?shù)匚飿I(yè)行政主管部門指定的金融機構(gòu)專戶儲存，專項用于房屋公用部位、公用設(shè)施、公用設(shè)備的維修及購置經(jīng)營用房，不得挪作他用。
使用物業(yè)維修金必須由物業(yè)管理企業(yè)提出年度維修項目計劃，經(jīng)業(yè)主委員會討論同意并報物業(yè)行政主管部門審查核準(zhǔn)。
業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)定期公布物業(yè)維修金的使用情況，接受業(yè)主監(jiān)督。
第二十九條 物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主收取公共性管理服務(wù)費，必須依照價格管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)和《物業(yè)管理合同》，并用于受托管理范圍的公共服務(wù)項目支出。
物業(yè)管理企業(yè)為業(yè)主提供特約服務(wù)的費用，由雙方商定和清結(jié)。
第三十條 新建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位在住宅小區(qū)綜合驗收時，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會無償提供建設(shè)工程總面積3‰的物業(yè)管理用房，但最多不超過100平方米；以成本價提供建設(shè)工程總面積4‰的經(jīng)營用房，但最多不超過200平方米。
物業(yè)管理用房、經(jīng)營用房由物業(yè)管理行政主管部門代為接收，屬業(yè)主委員會所有，但不得轉(zhuǎn)讓、抵押。
物業(yè)管理企業(yè)依照本辦法的規(guī)定和《物業(yè)管理合同》的約定使用物業(yè)管理用房，并可優(yōu)先租賃經(jīng)營用房。
第六章 獎懲
第三十一條 對在物業(yè)管理中取得顯著成績的業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)及其個人，由物業(yè)行政主管部門給予表彰并向社會公布。
第三十二條 物業(yè)管理企業(yè)有下列情形之一的，物業(yè)行政主管部門可予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書、提請工商行政管理部門注銷其物業(yè)管理的經(jīng)營項目；業(yè)主委員會可以據(jù)此解除與其簽訂的《物業(yè)管理合同》：
（一）不履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的物業(yè)管理義務(wù)之一的；
（二）擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者不按規(guī)定用途使用物業(yè)管理經(jīng)費的。
第三十三條 業(yè)主和進(jìn)入住宅小區(qū)的人員違反本辦法第二十三條規(guī)定之一的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)依照《物業(yè)管理公約》給予經(jīng)濟(jì)制裁，并提請有關(guān)行政管理部門依法給予行政處罰。
第三十四條 違反本辦法第二十六條、第三十條第一款規(guī)定的，由物業(yè)行政主管部門責(zé)令限期履行；逾期不履行的，建設(shè)行政主管部門不予辦理驗收手續(xù)。
第三十五條 對不按規(guī)定交納物業(yè)維修金、物業(yè)管理服務(wù)費的，業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)可以按日加收應(yīng)交納費用3‰的滯納金或按合同約定加收滯納金。
第三十六條 業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)及其他有關(guān)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定和《物業(yè)管理公約》、《物業(yè)管理合同》，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的，受侵害的當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第七章 附則
第三十七條 本辦法有關(guān)專業(yè)用語的含義：
房屋公用部位，是指由全體業(yè)主共同使用的門廳、樓梯間、走廊通道、水泵間、電表間、電梯間、電梯機房、傳達(dá)室、內(nèi)天井、房屋承重結(jié)構(gòu)、外墻面、屋面等部位。
公用設(shè)施，是指業(yè)主共同使用的道路、停車場所、化糞池、窨井、安全設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明路燈、綠地等設(shè)施。