序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇扶貧開(kāi)放工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、繼續(xù)落實(shí)市民最低生活保障制度

在鞏固現(xiàn)有工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)范化管理，全力維護(hù)困難群眾最基本的生活權(quán)益。做好對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！?。確保扶持資金的落實(shí)到位，并繼續(xù)采取有效形式，保證各項(xiàng)扶持資金按時(shí)、足額地發(fā)放到低保對(duì)象手中。協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)，采取得力措施，進(jìn)一步解決好困難群眾醫(yī)療、住房、子女讀書(shū)等問(wèn)題，保障特殊困難家庭的基本生活。并逐步拓展低保工作內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)低保對(duì)象的關(guān)懷和教育力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)盡可能地在其他方面給予傾斜扶持，確保全鎮(zhèn)困難群眾的基本生活有保證。

積極開(kāi)展好扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，把傳宣活動(dòng)推廣到社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，深入千家萬(wàn)戶，讓社會(huì)熱心人士主動(dòng)捐資捐物，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范操作，堅(jiān)持自愿的原則，進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

認(rèn)真做好春夏荒救濟(jì)、冬令救濟(jì)等定期救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救濟(jì)等工作，解決好困難群眾的燃眉之急。加強(qiáng)“慈善愛(ài)心超市”的管理，做到有專人管理，有制度管人，有明晰帳目，有社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)利用“慈善愛(ài)心超市”這樣一個(gè)平臺(tái)，不斷激發(fā)市民扶貧助困的熱情，讓全社會(huì)的人齊來(lái)關(guān)心困難群眾，最終讓困難群眾得到真正的受惠，同時(shí)，加大宣傳力度，經(jīng)常性開(kāi)展扶貧捐助活動(dòng)，確?！按壬瞥小钡恼＿\(yùn)作。

逐步拓展“慈善一元捐”行動(dòng)，不斷擴(kuò)大“慈善一元捐”多功能募捐箱的投放力度，讓全社會(huì)每一個(gè)人在不影響捐贈(zèng)人生活水準(zhǔn)的前提下，“自愿捐獻(xiàn)，多捐不限”，將每個(gè)人的愛(ài)心以小額捐款的形式，在全社會(huì)形式一種互助互愛(ài)的慈善潮和群起扶助弱勢(shì)群體的良好社會(huì)氛圍。

2、認(rèn)真做好退伍士兵安置和職業(yè)培訓(xùn)

20__年底我鎮(zhèn)退役的士兵有34人，我辦將組織召開(kāi)退伍軍人座談會(huì)，針對(duì)退役士兵的思想實(shí)際，積極宣傳安置政策，讓退伍兵了解到當(dāng)前退役士兵安置改革的新形勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)一步完善推薦就業(yè)機(jī)制，拓寬退役士兵和用人單位的溝通渠道，積極做好退役士兵推薦就業(yè)工作。切實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放。并做好退役軍人住房困難調(diào)查核實(shí)及上報(bào)工作，切實(shí)想方設(shè)法解決困難退伍軍人住房問(wèn)題。

我辦將把退伍士兵職業(yè)培訓(xùn)工作納入重點(diǎn)工作之一，開(kāi)展多種形式的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織動(dòng)員退役士兵參加2年以上職業(yè)技術(shù)教育，使每個(gè)退役士兵掌握一種以上技術(shù)技能，提升就業(yè)能力，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，使我鎮(zhèn)退役士兵各盡其才、安居樂(lè)業(yè)，力爭(zhēng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)率要達(dá)到80%以上。

3、繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)待撫恤政策

一要做好“三屬”、“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”、“復(fù)員退軍人”、“五老”、“參戰(zhàn)人員”的定期補(bǔ)助金的發(fā)放工作，每季度第一個(gè)月足額通過(guò)銀行發(fā)放到位，二要做好“革命傷殘軍人”的撫恤金發(fā)放工作，每半年第一個(gè)月足額通過(guò)銀行發(fā)放到位。三要做好年底前現(xiàn)役軍人及部分優(yōu)撫對(duì)象統(tǒng)籌金的兌現(xiàn)工作。四要在“春節(jié)”、“八一”期間深入開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”，召開(kāi)各種類型優(yōu)撫對(duì)象座談會(huì)，走訪慰問(wèn)全鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象及“三難”退伍軍人，組織“愛(ài)心獻(xiàn)功臣巡回醫(yī)療隊(duì)”對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行送醫(yī)送藥活動(dòng)。

4、繼續(xù)落實(shí)好雙擁工作

一要廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾愛(ài)國(guó)擁軍意識(shí)。利用“清明節(jié)”組織共青團(tuán)、廣大師生學(xué)習(xí)宣傳革命先烈的豐功偉績(jī)、為民族獨(dú)立和解放無(wú)私奉獻(xiàn)的無(wú)畏精神。在“春節(jié)”、“八一”建軍節(jié)期間利用電視、宣傳欄、鎮(zhèn)報(bào)大力宣傳國(guó)防、雙擁工作的重要性和必要性，使國(guó)防教育和雙擁工作深入人心；二要扎實(shí)開(kāi)展擁軍活動(dòng)。在“春節(jié)”、“八一”建軍節(jié)期間，走訪慰問(wèn)駐地部隊(duì)及隨軍家屬。三要積極開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。組織民兵精英到東莞軍分區(qū)開(kāi)展體能、職能軍事訓(xùn)練，組織中小學(xué)生到軍營(yíng)參加“少年軍?！避娪?xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)觀念。四要認(rèn)真籌劃好“八一”建軍節(jié)大型晚會(huì)或召開(kāi)全鎮(zhèn)退伍軍人大型會(huì)議，充分發(fā)揮“民擁軍，軍愛(ài)民”的融洽軍民關(guān)系。

5、繼續(xù)做好老齡工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省老年人權(quán)益保護(hù)條例》和積極開(kāi)展 “敬老月”活動(dòng)，營(yíng)造我鎮(zhèn)尊老、助老、愛(ài)老的良好社會(huì)氛圍。不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)老年人體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，提高老年體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。

6、加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范建設(shè)

一要抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村的創(chuàng)建 工作。二要抓好聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與創(chuàng)建村（社區(qū)）建立相應(yīng)的聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。三要抓好制度建設(shè)。各村（社區(qū)）重點(diǎn)健全重要事項(xiàng)預(yù)告制度、質(zhì)詢聽(tīng)證制度、責(zé)任追究制度、質(zhì)量評(píng)估和檢查監(jiān)督制度、定期審計(jì)制度等。四要抓好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

7、加強(qiáng)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及民政信息報(bào)送管理

民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳利用電子網(wǎng)絡(luò)化的方式、實(shí)行科學(xué)合理、準(zhǔn)確實(shí)用的動(dòng)態(tài)管理，與民政統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相銜接。我辦將指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。繼續(xù)做好及時(shí)定期向市民政局發(fā)報(bào)我鎮(zhèn)民政工作最新信息。

二、殘聯(lián)工作

1、繼續(xù)做好康復(fù)助殘工作

（1）繼續(xù)全面推行“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，開(kāi)展精神病防治康復(fù)工作，免費(fèi)為精神病人送醫(yī)，發(fā)放藥物認(rèn)真做好全鎮(zhèn)315名精神病人建檔立卡工作。

（2）繼續(xù)組織做好白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，落實(shí)好困難白內(nèi)障患者扶助措施，爭(zhēng)取基本建成白內(nèi)障無(wú)礙區(qū)。

（3）繼續(xù)做好重度殘疾人和精神病患者的醫(yī)療保障工作，并通過(guò)多渠道為困難殘疾人解決醫(yī)療難問(wèn)題。

（4）繼續(xù)做好困難肢體殘疾人、聽(tīng)力殘疾人、盲人輔助器具康復(fù)救助工作，組織開(kāi)展好專項(xiàng)評(píng)估、鑒定等工作。

2、繼續(xù)做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)與扶貧工作

鼓勵(lì)有就業(yè)能力的殘疾人參加市殘聯(lián)定期舉辦的殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，定期向企業(yè)推薦有勞動(dòng)能力和職業(yè)技能的殘疾人，協(xié)助企業(yè)招聘殘疾職工，不斷促進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)會(huì)。

繼續(xù)加大困難殘疾人脫貧工作的扶持力度，切實(shí)解決“低保”殘疾家庭的“生活難”、“治病難”“子女讀書(shū)難”等問(wèn)題。

3、繼續(xù)做好宣傳文體工作

篇（2）

（二）扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。社區(qū)黨工委高度重視“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，成立學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)工作小組和督導(dǎo)組，明確工作責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提供組織保障。二是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。安排各黨支部聯(lián)絡(luò)員以支部為單位建立黨員教育微信群，每天推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成黨支部書(shū)記高度負(fù)責(zé)，廣大黨員積極主動(dòng)參與、全面覆蓋的生動(dòng)局面。三是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。各黨支部以集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、講黨課的形式，組織黨員逐字逐條學(xué)習(xí)《》、《準(zhǔn)則》和《條例》原文，并開(kāi)展專題學(xué)習(xí)討論，黨員人均撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記達(dá)3.5萬(wàn)字，領(lǐng)導(dǎo)干部人均撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記達(dá)5萬(wàn)字，撰寫(xiě)心得體會(huì)60余篇，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)交流8場(chǎng)(次)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別為4個(gè)黨支部上1次黨課，學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有序推進(jìn)。四是創(chuàng)新工作載體，突出學(xué)習(xí)教育實(shí)效。確定每月最后一周的星期五為“黨員活動(dòng)日”，積極組織廣大黨員主動(dòng)繳納黨費(fèi)、集中學(xué)習(xí)交流、開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。組織轄區(qū)黨員干部深入開(kāi)展“先鋒圓夢(mèng)微心愿”主題活動(dòng)，現(xiàn)已征集“微心愿”28條，黨員干部認(rèn)領(lǐng)并幫助實(shí)現(xiàn)的26條。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦黨務(wù)工作者暨黨員培訓(xùn)班，為廣大黨員干部講解黨和國(guó)家形勢(shì)政策和理論知識(shí)，50多名黨員參加了培訓(xùn)，取得了良好地效果。通過(guò)一系列工作的開(kāi)展，切實(shí)提高黨員思想意識(shí)，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，形成人人爭(zhēng)做“合格黨員”的良好氛圍。

（三）認(rèn)真落實(shí)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作任務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。一是加大創(chuàng)建工作宣傳工作力度，更新文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建宣傳專欄23塊，出黑板報(bào)4期28塊，張貼《__市市民文明公約》30塊，發(fā)放創(chuàng)城宣傳資料9500多份。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、__省衛(wèi)生先進(jìn)單位、__市衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)的創(chuàng)建成果，定期不定期進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理整頓，對(duì)馬路占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范取締，及時(shí)維修轄區(qū)公共設(shè)施，舉辦健康教育知識(shí)講座2場(chǎng)（次），開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)1次，除“四害”活動(dòng)2次。三是大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍18支，志愿者982人，在職黨員、

機(jī)關(guān)干部345人，結(jié)合在職黨員、機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)和中小學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、環(huán)境衛(wèi)生整治、扶殘助殘、敬老愛(ài)老、綠化美化環(huán)境等志愿服務(wù)活動(dòng)19次，有力推動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作順利開(kāi)展。（四）注重落實(shí)惠民政策，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)低保、教育救助、醫(yī)療救助等惠民政策，召開(kāi)低保評(píng)審會(huì)3次，為153戶328人辦理了低保，發(fā)放保障金692158元；為18戶36名居民辦理了廉租住房補(bǔ)貼；為23戶居民受理公租房申請(qǐng)；為2位老人開(kāi)展居家養(yǎng)老送時(shí)、送奶服務(wù)；為105人辦理高齡補(bǔ)貼；為3人辦理了臨時(shí)救助。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、小額擔(dān)保貸款、居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保重點(diǎn)工作，新增就業(yè)181人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)224人，失業(yè)率控制在3%以下；辦理小額擔(dān)保貸款5戶43萬(wàn)；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)136人。三是進(jìn)一步加大計(jì)劃生育宣傳教育工作力度，健全完善流動(dòng)人口登記表和辦證底冊(cè)，做好計(jì)生工作管理與服務(wù)，社區(qū)計(jì)劃生育受管總?cè)丝跒?376人（其中：育齡婦女2234人，總出生人口7人），流動(dòng)人口607人，政策生育率為100%。四是登記殘疾人信息 179人，將28戶困難殘疾人家庭共29人納入了城市最低生活保障；為38人辦理重殘和特困殘疾人生活補(bǔ)貼。

（五）扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，干部群眾文明素養(yǎng)不斷提升。一是鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，大力開(kāi)展和“慵懶散軟”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)和預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)和文明素養(yǎng)，社區(qū)服務(wù)水平和辦事效率顯著提升。二是不斷培育和繁榮社區(qū)文化，鼓勵(lì)文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的文化活動(dòng)，豐富居民群眾業(yè)余文化生活。社區(qū)現(xiàn)有小曲演唱隊(duì)、戲曲隊(duì)、國(guó)標(biāo)舞隊(duì)等群眾性文藝團(tuán)隊(duì)11支，文藝愛(ài)好者580余人，在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日和重要活動(dòng)期間，集中組織居民群眾開(kāi)展“喜迎新春”秧歌表演、文化廣場(chǎng)“百姓大舞臺(tái)/:請(qǐng)記住我站域名/”專場(chǎng)演出、轄區(qū)聯(lián)建單位宣傳教育文藝演出等群眾性文化活動(dòng)8場(chǎng)（次），參加人數(shù)4200多人（次）。三是強(qiáng)化思想道德教育，充分發(fā)揮“市民學(xué)?！钡淖饔?，開(kāi)展公民思想道德教育、道德講堂、“我們的節(jié)日”等活動(dòng)9場(chǎng)（次），參加人數(shù)680人（次）；大力開(kāi)展“__好人榜”、“最美家庭”、“我推薦、我評(píng)議身邊好人”等推薦工作，積極培育居民群眾良好的思想道德素質(zhì)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社區(qū)人居環(huán)境和諧穩(wěn)定。一是不斷加強(qiáng)樓棟看護(hù)、綜治志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，完善矛盾調(diào)處、、司法援助、勞動(dòng)仲裁和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，調(diào)處和化解各類矛盾糾紛9起，有效預(yù)防的發(fā)生和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是認(rèn)真開(kāi)展兩勞釋解人員、__功練習(xí)人員和吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化工作，舉辦禁毒、反等方面的宣傳教育活動(dòng)5場(chǎng)（次）。三是認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，組織開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)4場(chǎng)（次），舉辦法律知識(shí)考試1次，社區(qū)工作人員依法行政的能力不斷提高，居民群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域整治排查工作力度，定期對(duì)__巷、__市場(chǎng)及老汽車站臨時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)、流動(dòng)人口多等問(wèn)題進(jìn)行集中整治；定期召開(kāi)樓棟看護(hù)員綜治例會(huì)，建立街道派出所民警、轄區(qū)物業(yè)小區(qū)保安、社區(qū)專職群防群治隊(duì)伍等為主體的大巡防體系，為居民群眾提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。五是進(jìn)一步鞏固“全省綠色社區(qū)先進(jìn)單位”和“全省文明交通示范社區(qū)”創(chuàng)建成果，開(kāi)展道路交通安全和低碳

環(huán)保宣傳活動(dòng)3場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳資料3500多份。六是按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)安監(jiān)站，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，安排專職人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)排查；建立社區(qū)微型消防站，配備滅火器、報(bào)警器、應(yīng)急燈等設(shè)施設(shè)備，安排專人進(jìn)行日常管理，為轄區(qū)居民生活提供強(qiáng)有力地安全保障。（七）做好社區(qū)其他工作,圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)”行動(dòng)和“精準(zhǔn)扶貧”各項(xiàng)工作任務(wù)。二是注重宣傳報(bào)道，在《__日?qǐng)?bào)》發(fā)表工作信息7篇，金川區(qū)政務(wù)網(wǎng)采用信息8篇。三是完成__市人才資源基本情況調(diào)查和__勞動(dòng)力調(diào)查工作任務(wù)。四是扎實(shí)開(kāi)展文明城市紀(jì)念品的發(fā)放工作。

（一）存在的問(wèn)題

篇（3）

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2016年工作回顧

過(guò)去一年，是我市經(jīng)受考驗(yàn)、逆勢(shì)奮進(jìn)、取得豐碩成果的一年。一年來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實(shí)中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

——整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長(zhǎng)7.3%，增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平；公共財(cái)政預(yù)算收入451億元，同口徑增長(zhǎng)3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長(zhǎng)12%；幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

——發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進(jìn)，京東方二期等項(xiàng)目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細(xì)化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬(wàn)家惠歡樂(lè)世界等一批特色文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬(wàn)人次，被列為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長(zhǎng)，物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

——發(fā)展環(huán)境全面改善?？蛋褪矃^(qū)正式經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。呼包鄂動(dòng)車開(kāi)通運(yùn)行，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放，綜合保稅區(qū)申報(bào)取得重大進(jìn)展，大開(kāi)放格局初步形成。“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持將80%以上的可用財(cái)力用于民生保障，重點(diǎn)民生工程全面完成。解決了一批社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.4%和7.3%，達(dá)到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實(shí)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。集中精力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，組織實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目210項(xiàng)。創(chuàng)新投融資方式，對(duì)接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會(huì)融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標(biāo)1.25億立方米；59個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進(jìn)項(xiàng)目200項(xiàng)，總投資590億元；實(shí)際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴(kuò)大消費(fèi)和貿(mào)易，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)80%，成為自治區(qū)唯一的全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。

（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬(wàn)噸煤炭、108萬(wàn)噸水泥、25萬(wàn)噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬(wàn)平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫(kù)存試點(diǎn)城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達(dá)到151.1億元。出臺(tái)了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計(jì)降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費(fèi)59.8億元，落實(shí)各類補(bǔ)貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊(cè)“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，全年銷售煤炭5.4億噸。實(shí)施補(bǔ)短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強(qiáng)。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機(jī)164萬(wàn)千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬(wàn)噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)19.9%和22.7%，成為國(guó)內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點(diǎn)地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國(guó)家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責(zé)清單，率先推行個(gè)體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實(shí)行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時(shí)間縮短80%以上，市場(chǎng)主體注冊(cè)資本增長(zhǎng)1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國(guó)有企業(yè)整合重組全面完成。出臺(tái)了促進(jìn)科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個(gè)、自治區(qū)級(jí)以上眾創(chuàng)空間15家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請(qǐng)專利數(shù)增長(zhǎng)84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃展開(kāi)。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬(wàn)平方米。國(guó)家智慧城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)入全國(guó)智慧城市建設(shè)50強(qiáng)。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個(gè)行政村和較大自然村實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建成自治區(qū)級(jí)美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個(gè)，烏審旗無(wú)定河鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級(jí)公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程114公里。

（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬(wàn)畝、草原建設(shè)385萬(wàn)畝，治理水土流失180.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標(biāo)準(zhǔn)下空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺(tái)，環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)進(jìn)展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》正式出臺(tái)。

（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平?；刭?gòu)各類保障性住房15392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學(xué)幼兒園55所，學(xué)前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達(dá)到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進(jìn)，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制改革。兩孩政策全面實(shí)施。“十個(gè)一”文化工程扎實(shí)推進(jìn)，被文化部列為全國(guó)首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。

（八）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。出臺(tái)防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案，幫扶95家重點(diǎn)困難企業(yè)化解兌付擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取政府債券置換資金641.8億元，增長(zhǎng)71.2%。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級(jí)食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

（九）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，提請(qǐng)人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問(wèn)制度全面推行。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實(shí)，出臺(tái)了提高政府執(zhí)行力的實(shí)施意見(jiàn)，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)控行政支出，黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.6%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。

各位代表，回首過(guò)去的一年，困難前所未有，成績(jī)彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對(duì)外開(kāi)放程度低，資源環(huán)境和要素制約進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對(duì)落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢(shì)，需要我們自加壓力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和一往無(wú)前的勇氣，響應(yīng)號(hào)召，擼起袖子加油干，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來(lái)摘桃子，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，聚焦熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進(jìn)道路上的新矛盾、新問(wèn)題，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)、市委四屆三次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目304項(xiàng)，形成新的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。加大項(xiàng)目前期工作力度，力爭(zhēng)納林河礦區(qū)、準(zhǔn)格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項(xiàng)目核準(zhǔn)。建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、調(diào)整機(jī)制，制定項(xiàng)目滾動(dòng)投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引資規(guī)模達(dá)到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會(huì)融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增過(guò)剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬(wàn)噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級(jí)分質(zhì)對(duì)接市場(chǎng)需求，原煤洗選率提高到90%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場(chǎng)占有率。去庫(kù)存方面，把去庫(kù)存與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項(xiàng)目重組、兌換憑證互通互用等問(wèn)題，積極拓寬融資渠道，擴(kuò)大棚改貨幣化安置比例，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.6萬(wàn)戶，再消化房地產(chǎn)庫(kù)存500萬(wàn)平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強(qiáng)化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)好廣大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，打好政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補(bǔ)短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實(shí)施補(bǔ)短板專項(xiàng)工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

積極釋放消費(fèi)潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)一批進(jìn)口商品體驗(yàn)館。推動(dòng)北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)入駐，確?？蛋褪部垫?zhèn)、東勝銅川二手車交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。辦好絨博會(huì)、煤博會(huì)等活動(dòng)，聚集人氣商氣，促進(jìn)節(jié)慶會(huì)展消費(fèi)。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造百年老店，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和“商標(biāo)品牌培育年”活動(dòng)。加快創(chuàng)建放心消費(fèi)城市，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費(fèi)環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)通過(guò)PPP等模式依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護(hù)好企業(yè)家精神，進(jìn)一步營(yíng)造親商、敬商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重?fù)?dān)、作出更大貢獻(xiàn)。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開(kāi)采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機(jī)械化開(kāi)采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國(guó)電雙維電廠等電源點(diǎn)項(xiàng)目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進(jìn)鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開(kāi)工建設(shè)蒙泰一期45萬(wàn)噸鋁板帶項(xiàng)目。大力發(fā)展精細(xì)化工，推動(dòng)伊泰200萬(wàn)噸煤制油、神華煤制油二三線、國(guó)電投烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細(xì)化學(xué)品、新能穩(wěn)定輕烴等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報(bào)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。加強(qiáng)與以色列集團(tuán)等大型企業(yè)合作，引進(jìn)新能源汽車、智能機(jī)器人等項(xiàng)目。加快國(guó)際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓(xùn)、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加大新能源開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取達(dá)拉特旗庫(kù)布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動(dòng)建設(shè)。積極引進(jìn)培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營(yíng)地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快國(guó)家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會(huì)暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫(kù)布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動(dòng)，加緊實(shí)施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村和50個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂(lè)，繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場(chǎng)，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進(jìn)空港、棋盤(pán)井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，辦好國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，積極籌建民營(yíng)銀行，深化農(nóng)信社改革，推動(dòng)市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國(guó)際健康城等項(xiàng)目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝、草牧場(chǎng)160萬(wàn)畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)100家。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個(gè)年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家、冷鏈流通倉(cāng)庫(kù)5個(gè)、專業(yè)合作社100家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動(dòng)能。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書(shū)記指示自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益率、擴(kuò)大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化和簡(jiǎn)易注銷登記。持續(xù)推進(jìn)電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動(dòng)土地草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”和國(guó)有林場(chǎng)改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極推動(dòng)與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上。強(qiáng)化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級(jí)利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動(dòng)各類科研平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時(shí)快速鐵路圈和2小時(shí)公路圈。加強(qiáng)生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。

（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程。編制并實(shí)施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進(jìn)東勝至機(jī)場(chǎng)輕軌、東勝吉?jiǎng)趹c川和康巴什環(huán)城水系景觀等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，出臺(tái)城市綠化、物業(yè)管理?xiàng)l例，深入開(kāi)展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化治理行動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開(kāi)展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動(dòng)，培育一批國(guó)家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個(gè)行政村開(kāi)展垃圾、污水集中收集和治理試點(diǎn)，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點(diǎn)抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進(jìn)包西鐵路客運(yùn)專線包榆段前期工作，力爭(zhēng)“十三五”開(kāi)工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保沿河、準(zhǔn)朔鐵路等項(xiàng)目完工，呼準(zhǔn)鄂改客專項(xiàng)目建成，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動(dòng)實(shí)施包茂高速包頭至東勝改擴(kuò)建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項(xiàng)目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級(jí)改高速、察汗淖至棋盤(pán)井一級(jí)改高速等項(xiàng)目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國(guó)際航線。啟動(dòng)建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。市政網(wǎng)方面，加大對(duì)城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點(diǎn)。水利網(wǎng)方面，實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭(zhēng)鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開(kāi)工。全面實(shí)施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運(yùn)行。創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，加大信息化平臺(tái)建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)任務(wù)。

（五）秉持綠色發(fā)展理念，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新局面。

更大力度保護(hù)生態(tài)。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風(fēng)光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬(wàn)畝、草原建設(shè)396萬(wàn)畝、水土流失治理180萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)力度，實(shí)施灌木林平茬工程，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、破壞野生動(dòng)植物資源等行為，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

更嚴(yán)措施治理環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》，保護(hù)好鄂爾多斯的藍(lán)天凈土綠地。實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級(jí)改造、燃煤電廠超低排放改造等重點(diǎn)工作，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題集中整治，加快棋盤(pán)井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。

更高水平利用資源。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭(zhēng)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%以上。實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，再生水利用率達(dá)到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。

（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會(huì)發(fā)展新成果。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭(zhēng)市低保線下貧困人口年收入增長(zhǎng)20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。

推動(dòng)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。實(shí)施就業(yè)服務(wù)工程，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過(guò)剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。

提高社會(huì)保障水平。深化收入分配制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1萬(wàn)元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，促進(jìn)社會(huì)福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園26所，推進(jìn)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學(xué)全覆蓋。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名師梯隊(duì)工程”。進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。

建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開(kāi)工建設(shè)市兒童醫(yī)院項(xiàng)目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“十個(gè)一”文化工程，推出一批文藝精品，開(kāi)展好文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。弘揚(yáng)紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓(xùn)教育基地建成開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)改革發(fā)展，建成自治區(qū)級(jí)足球訓(xùn)練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動(dòng)參與健身。

（七）創(chuàng)新社會(huì)治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢(shì)。

不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅(jiān)決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

積極創(chuàng)建食品安全城市。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管格局。推進(jìn)專項(xiàng)整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全試點(diǎn)城市。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

全力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，組織實(shí)施政府協(xié)商計(jì)劃，認(rèn)真辦理議案建議和提案。落實(shí)好市人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，做好政務(wù)公開(kāi)工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

全力建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行政府目標(biāo)管理，建立部門(mén)信息共享和協(xié)同配合機(jī)制。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，辦有效的事，開(kāi)務(wù)實(shí)的會(huì)，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

全力建設(shè)責(zé)任政府。深入開(kāi)展糾風(fēng)行動(dòng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真履行政府承諾。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會(huì)作用，開(kāi)展重大行政決策第三方評(píng)估。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中更多財(cái)力用于民生改善、幫扶困難群眾。