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篇（1）

財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過程進(jìn)行決策、計(jì)劃和控制的管理活動(dòng)，是企業(yè)管理的核心，其目標(biāo)必須與企業(yè)的目標(biāo)相一致。近年來，關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的說法沒有統(tǒng)一，因此有必要結(jié)合我國國情對(duì)其現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的選擇加以分析。現(xiàn)就企業(yè)價(jià)值最大化作為我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇來談?wù)効捶ā?/p>

一、具有代表性的幾個(gè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)觀點(diǎn)

1、利潤最大化目標(biāo)

利潤最大化目標(biāo)是指通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，不斷增加企業(yè)利潤，使利潤達(dá)到盡可能大。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入．企業(yè)有了自，有了自己的經(jīng)濟(jì)利潤，人們逐漸認(rèn)識(shí)到產(chǎn)值最大化目標(biāo)模式弊端太多。于是企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)就自然轉(zhuǎn)向了利潤最大化。但是利潤最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在實(shí)踐中也存在一些缺陷如：利潤是一個(gè)絕對(duì)數(shù)，未考慮同投入資本的關(guān)系，不能科學(xué)地說明企業(yè)經(jīng)營效益的高低，不便于企業(yè)的比較。

2、經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)

所謂經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)的產(chǎn)出和投入的比例關(guān)系。即以一定的資源消耗獲取最大量的收益，它是一個(gè)比利潤更廣義的概念．它必須借助于一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能表現(xiàn)出來。另外，對(duì)它也難以控制．難以分解落實(shí)責(zé)任

3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化

企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化目標(biāo)模式是指企業(yè)通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營，采取最優(yōu)化的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求一定時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值與投入資本之比的最大化。它在實(shí)踐中便于操作，但是采用單純的數(shù)量指標(biāo)．不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的統(tǒng)一性和綜合性，企業(yè)相關(guān)利益人的利益很難體現(xiàn)出來。

4、股東財(cái)富最大化目標(biāo)

股東財(cái)富最大化是指通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營為股東帶來盡可能多的財(cái)富。市場化較早的國家一般都采用股東財(cái)富最大化作為理財(cái)目標(biāo)。但是該目標(biāo)存在重大缺陷：(1)使用范圍很窄，非公司制、股份制企業(yè)不能使用。(2)它很難使企業(yè)形成凝聚力和向心力．很難激發(fā)企業(yè)廣大職工的責(zé)任感和使命感。

5、企業(yè)價(jià)值最大化

企業(yè)價(jià)值最大化是指通過企業(yè)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營采取最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣的價(jià)值與報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。企業(yè)價(jià)值最大化的優(yōu)點(diǎn)在于它考慮了取得報(bào)酬的時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)，克服了追求利潤的短期行為。

二、企業(yè)價(jià)值最大化是我國財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇

在對(duì)以上幾個(gè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的對(duì)比分析可知，確立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)對(duì)其界定一個(gè)科學(xué)合理的使用范圍。就我國而言，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)各方面的利益．努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。通過借鑒以下兩種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式，可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到企業(yè)價(jià)值最大化是符合我國國情的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

1、美國模式和日本模式

從世界范圍來看，主要有兩種財(cái)務(wù)管理模式：以美國為代表的建立在發(fā)達(dá)的證券市場上的財(cái)務(wù)管理模式和以日本為代表的建立在發(fā)達(dá)的銀行制度基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)管理模式。

(1)美國模式：企業(yè)的個(gè)人股東居多，股權(quán)比較分散。

①勞動(dòng)力市場比較發(fā)達(dá)，員工和企業(yè)之間沒有穩(wěn)固的關(guān)系。員工很少關(guān)心企業(yè)的長期發(fā)展，但比較關(guān)心當(dāng)前的工資和獎(jiǎng)金的高低。②美國債權(quán)人和企業(yè)之間是一種契約關(guān)系。當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況好時(shí)，銀行會(huì)主動(dòng)提供貸款；反之，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不好時(shí)，則要求企業(yè)清償債務(wù)，甚至可能要求企業(yè)破產(chǎn)還債。(美國政府認(rèn)為，管的越少就是管的最好。政府一般不對(duì)企業(yè)干預(yù)，但要求企業(yè)遵循有關(guān)法規(guī)、法律。

(2)日本模式：

①日本企業(yè)的所有者一般以法人為主，股權(quán)相對(duì)集中。股票不經(jīng)常轉(zhuǎn)讓。②日本政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心是比較多的。政府通過各種中長期計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)投資方向和經(jīng)營、財(cái)務(wù)決策。③日本企業(yè)的負(fù)債率一般都在80％左右，銀行與企業(yè)之間有著穩(wěn)固、密切的關(guān)系，債權(quán)人在企業(yè)出現(xiàn)展示困難時(shí)。一般會(huì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

研究表明：美國和日本的財(cái)務(wù)管理模式中，各利益關(guān)系人在企業(yè)財(cái)務(wù)管理決策中所起的作用完全不一樣。在美國，美國公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理非常重視股東利益，以股東財(cái)富最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)．而股東財(cái)富主要表現(xiàn)為股票的上漲。因此，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又轉(zhuǎn)化為股票價(jià)格的最高。在日本，股東、債權(quán)人、職工、政府在企業(yè)財(cái)務(wù)決策中都起重要作用，財(cái)務(wù)決策必須兼顧各方面的利益關(guān)系。這就得追求企業(yè)價(jià)值最大化成為財(cái)務(wù)管理的合理經(jīng)營，采用最優(yōu)化的財(cái)務(wù)政策，充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大，這同時(shí)也是企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富最大化最明顯的區(qū)別。

2、影響我國選擇財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

(1)中國的證券市場剛剛起步，總體來說還不規(guī)范，信息傳遞速度慢，投資者對(duì)信息的理解力較差。

(2)中國企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，其中銀行借款占絕大多數(shù)．銀行對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策會(huì)產(chǎn)生一種程度的影響。

(3)中國政府目前還不可能向美國政府那樣對(duì)企業(yè)的經(jīng)營不進(jìn)行干預(yù)。在國有企業(yè)占比重較大且困難重重的情況下。政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)是必然的，只是應(yīng)當(dāng)盡可能減少行政方面的干預(yù)，而更多地采用經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)企業(yè)地發(fā)展

3、企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的衡量

企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制訂。既要符合企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律，又要充分考慮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況．使之具有實(shí)用性和可操控性。企業(yè)價(jià)值最大化的衡量指標(biāo)應(yīng)該以相關(guān)者的利益為出發(fā)點(diǎn)。在科學(xué)設(shè)定薪、息、稅和凈利等權(quán)數(shù)的前提下，謀求其加權(quán)和的最大。即用相關(guān)者利益為指標(biāo)所衡量的企業(yè)價(jià)值最大化的理財(cái)目標(biāo)是我國企業(yè)現(xiàn)階段理財(cái)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)透視財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

1、兩種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)比

從企業(yè)治理的主題角度來說．美國模式可稱為“股東至上”模式。日本模式可稱為“共同治理”模式。它們分別對(duì)應(yīng)不同的理財(cái)目標(biāo)，即股東財(cái)富最大化目標(biāo)和企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。兩者之間的本質(zhì)差異在于為股東利益服務(wù)，還是為利益相關(guān)者或當(dāng)事人的利益服務(wù)?！肮餐卫怼钡倪壿嬍菑?qiáng)調(diào)由利益相關(guān)者共同擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)與控制權(quán)的分配來相互制約，這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)主體的多元化．符合契約主體機(jī)會(huì)平等的基本思想和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)涵．因而有著廣闊的發(fā)展前景。

2、我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及理財(cái)目標(biāo)的發(fā)展變化

我國近些年來國有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)始終是改進(jìn)和完善政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為的激勵(lì)和約束，即從確保國有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)來構(gòu)建國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，這樣的改革思路大致可以稱得上是“股東至上”的治理邏輯。由于這種治理邏輯并沒有解決關(guān)鍵，所有者被架空．國有資產(chǎn)受到侵蝕的事例比比皆是，股東權(quán)益受到損害的非正常行為屢屢出現(xiàn)。因此，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)治理的思路，遵循既符合我國國情又順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的“共同治理”邏輯。

篇（2）

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理薄弱一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，重收輕支現(xiàn)象十分突出，亂支濫用、擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，造成接待、各種補(bǔ)貼等非生產(chǎn)性支出直線上升；內(nèi)控制度、票據(jù)領(lǐng)用、支出審批權(quán)限程序、實(shí)物采購等不規(guī)范。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部編制不到位，專職崗位不落實(shí)，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的整體水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革的對(duì)策與建議

(一)推進(jìn)預(yù)算改革，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束預(yù)算管理是公共財(cái)政建設(shè)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，也是財(cái)政管理工作的前提和基礎(chǔ)。在預(yù)算管理上，必須從加強(qiáng)預(yù)算編制、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督入手抓好改革。一是改革預(yù)算編制。要按照預(yù)算編制的要求，早編細(xì)編預(yù)算，并從細(xì)化上做文章，提高預(yù)算編制的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。二是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的運(yùn)作機(jī)制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集中支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金管理的“四統(tǒng)一”，建立“管錢不管事、管事不管錢”的運(yùn)作機(jī)制。三是強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督?？h(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算實(shí)質(zhì)性審查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)、健康發(fā)展。同時(shí)要建立完善績效考核制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任審計(jì)制度，約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期的財(cái)政管理行為。

篇（3）

1、1　財(cái)務(wù)環(huán)境理論。應(yīng)該說，沒有任何一個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)家否認(rèn)過環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的，在中外財(cái)務(wù)中，財(cái)務(wù)環(huán)境也都占有一定的篇幅。問題是，財(cái)務(wù)環(huán)境在財(cái)務(wù)理論體系中的地位、財(cái)務(wù)環(huán)境的具體構(gòu)成及其對(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)務(wù)的具體影響等問題，在研究上還不能說已經(jīng)到位。從和現(xiàn)實(shí)看，財(cái)務(wù)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)及根據(jù)邏輯導(dǎo)出的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)策略、財(cái)務(wù)機(jī)制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個(gè)意義上說，應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)環(huán)境理論作為財(cái)務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素，甚至應(yīng)作為財(cái)務(wù)理論體系的最高層次來理解。其次，盡管人們已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行過多種歸納，對(duì)于財(cái)務(wù)環(huán)境要素，筆者的看法應(yīng)當(dāng)用多維度的立體論方法歸納，概括為、、文化、、、、技術(shù)、人口、歷史和地理十個(gè)維度，并按對(duì)財(cái)務(wù)的影響范圍、影響程度、影響方式和發(fā)生頻率等多種方法進(jìn)行歸類。最后，對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的研究還應(yīng)克服和消除存在的“環(huán)境與財(cái)務(wù)板塊結(jié)合”的狀態(tài)，從縱橫結(jié)合的“時(shí)空差異”上深入分析和把握各個(gè)維度的環(huán)境因素對(duì)財(cái)務(wù)理論、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)機(jī)制和財(cái)務(wù)方法的具體影響。國際間的財(cái)務(wù)行為總是存在差別的，而差別的形成基礎(chǔ)是環(huán)境差異。財(cái)務(wù)學(xué)的研究，必須能夠有效地把握國際財(cái)務(wù)差異及其形成機(jī)理，并側(cè)重從特殊的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā)，研究適合這個(gè)特殊環(huán)境的財(cái)務(wù)理論與方法。只有按照這個(gè)思路和方法，才能構(gòu)建對(duì)中國具有實(shí)際的和直接的指導(dǎo)意義的財(cái)務(wù)理論體系。

1、2　財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論。這是財(cái)務(wù)本體理論最基礎(chǔ)的部分，討論財(cái)務(wù)的具有“實(shí)質(zhì)性”的問題。筆者的看法是，如果把財(cái)務(wù)理解為“一種有目的性的行為”，則財(cái)務(wù)理論的基礎(chǔ)部分就應(yīng)當(dāng)從特定的財(cái)務(wù)環(huán)境出發(fā)，研究這種行為的主體與范圍、本質(zhì)與職能、動(dòng)機(jī)與目的、前提與條件、原則與規(guī)則、方式與方法、過程與結(jié)果等行為要素。也就是說，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)主體（包括法人主體與人主體）、財(cái)務(wù)活動(dòng)范圍、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性和基本假設(shè)、財(cái)務(wù)本質(zhì)與職能、財(cái)務(wù)基本目標(biāo)、財(cái)務(wù)一般過程或環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)基本原則、財(cái)務(wù)一般規(guī)則（包括制度性規(guī)則、技術(shù)性規(guī)則和道德性規(guī)則）、財(cái)務(wù)基本方法、財(cái)務(wù)效果評(píng)價(jià)十個(gè)部分。

1、3　財(cái)務(wù)戰(zhàn)略理論和財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論。這兩個(gè)都是全新的財(cái)務(wù)學(xué)研究領(lǐng)域，尤其是財(cái)務(wù)治理權(quán)配置理論。關(guān)于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，國內(nèi)已有一些研究成果，至于財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置，目前還難以發(fā)現(xiàn)專門的、較為具體的研究文獻(xiàn)。對(duì)于公司財(cái)務(wù)治理權(quán)，我的看法它是公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心，人們常說的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，其主要內(nèi)容就是法人財(cái)務(wù)治理權(quán)，包括財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)，《公司法》的規(guī)定就是較好的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要部分，財(cái)務(wù)治理權(quán)配置又是財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容，從目前情況看，配置的合理與否還是影響財(cái)務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素。如此重要的問題，至今卻未能引起理論界的重視，不能不說是財(cái)務(wù)學(xué)研究的一大缺憾。圍繞財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置，需要研究的問題很多，比如財(cái)務(wù)治理權(quán)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置范圍與層次、配置模式與結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制與方式、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)治理權(quán)配置的特殊性、財(cái)務(wù)治理權(quán)配置模式的國際比較、文化差異與財(cái)務(wù)治理模式的選擇、政治制度對(duì)公司財(cái)務(wù)治理模式的影響、股權(quán)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)因素差異與財(cái)務(wù)治理模式選擇等。

2、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論的若干基本要素

2、1　關(guān)于財(cái)務(wù)本質(zhì)。財(cái)務(wù)本質(zhì)理論的討論由來已久，主要有貨幣收支活動(dòng)論、貨幣關(guān)系論、分配關(guān)系論、價(jià)值運(yùn)動(dòng)論、資金活動(dòng)論、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)論、本金投入和收益論、財(cái)權(quán)論、資本要素配置論等幾種觀點(diǎn)，它們?cè)诓煌潭壬戏从沉素?cái)務(wù)的某些特性，也推進(jìn)了財(cái)務(wù)理論的建設(shè)和。不過，這些觀點(diǎn)是難以將財(cái)務(wù)學(xué)與學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別的。實(shí)際上，財(cái)務(wù)的本質(zhì)與會(huì)計(jì)的本質(zhì)一樣都不是一成不變的，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)解釋為“分配關(guān)系”尚可理解，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，再將財(cái)務(wù)的本質(zhì)與職能僅僅理解為某種關(guān)系或某種資金或現(xiàn)金的活動(dòng)，就顯得有點(diǎn)過于狹隘了?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)作為公司管理系統(tǒng)中最重要的組成部分，其最本質(zhì)的職能就是有效培育與配置財(cái)務(wù)資源。處理分配關(guān)系、或組織現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、或安排資金或資本、或財(cái)權(quán)合理配置等，不過是“有效培育與配置財(cái)務(wù)資源”系統(tǒng)的一個(gè)側(cè)面或一個(gè)組成部分。這里所說的財(cái)務(wù)資源，在現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)既包括“硬財(cái)務(wù)資源”如資金和自然資源等，也包括“軟財(cái)務(wù)資源”如市場資源、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和組織管理資源等。所謂財(cái)務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是通過合理的財(cái)務(wù)制度安排、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)策略的運(yùn)作，有效地培育和配置財(cái)務(wù)硬資源和財(cái)務(wù)軟資源，以求利益相關(guān)者的利益最大化和協(xié)調(diào)化，維持理財(cái)主體的可持續(xù)發(fā)展。

2、2　關(guān)于財(cái)務(wù)假設(shè)。這方面的研究成果已有一些，諸如財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間價(jià)值等幾乎一致被作為財(cái)務(wù)基本假設(shè)來看待。在科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域，假設(shè)的存在具有普遍性，任何一門學(xué)科都有與之相適應(yīng)的假設(shè)體系。然而問題是，財(cái)務(wù)學(xué)假設(shè)的客觀基礎(chǔ)是什么？有無必要將財(cái)務(wù)學(xué)假設(shè)作為一個(gè)體系來看待并進(jìn)行層次劃分？財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間、價(jià)值等假設(shè)是否就是財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)？我的看法：①任何假設(shè)的客觀基礎(chǔ)都是環(huán)境不確定性。比如會(huì)計(jì)上的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，就是源于會(huì)計(jì)主體的生存壽命的不確定性。②不確定的財(cái)務(wù)環(huán)境因素是一個(gè)體系；有些財(cái)務(wù)環(huán)境因素如財(cái)務(wù)資源是否稀缺、理財(cái)人的行為動(dòng)機(jī)和行為方式等，對(duì)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)學(xué)體系的構(gòu)建具有全局性和重大性影響；而有些財(cái)務(wù)環(huán)境如產(chǎn)品壽命周期、物價(jià)變動(dòng)、稅率調(diào)整等，只對(duì)財(cái)務(wù)行為具有局部性的影響。據(jù)此，可以把財(cái)務(wù)學(xué)的假設(shè)體系分為基礎(chǔ)性假設(shè)、基本假設(shè)和技術(shù)性假定三個(gè)層次。③財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)行為具有全局性影響，構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性理論，主要包括財(cái)務(wù)資源稀缺性假設(shè)、理性理財(cái)人假設(shè)、理財(cái)者為經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、理財(cái)信息完備性和對(duì)稱性假設(shè)、財(cái)務(wù)利益最大化假設(shè)等。④財(cái)務(wù)學(xué)的基本假設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)行為具有重大性和直接性的影響，構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的基本概念和基本原理，主要包括財(cái)務(wù)主體、貨幣時(shí)間價(jià)值、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬對(duì)等假設(shè)等。⑤）財(cái)務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定對(duì)具體的財(cái)務(wù)行為具有局部性和直接性的影響，構(gòu)成財(cái)務(wù)學(xué)的操作方法論部分。如在投資決策中，不考慮通貨膨脹或緊縮時(shí)的幣值不變假設(shè)，或考慮通貨膨脹或緊縮時(shí)的幣值有規(guī)則變動(dòng)假設(shè)等。財(cái)務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定是多種多樣的，可以說，每一種財(cái)務(wù)方法都有一個(gè)或幾個(gè)假定前提。

2、3　關(guān)于財(cái)務(wù)目標(biāo)。這是財(cái)務(wù)學(xué)領(lǐng)域中研究較為熱烈的一個(gè)問題，目前較為流行的是股東財(cái)富最大化的觀點(diǎn)和企業(yè)價(jià)值最大化的觀點(diǎn)。

至于企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)假說，理論上還不能說是比較成熟的。主要問題有兩個(gè)：一是企業(yè)價(jià)值的含義模糊，與利潤和股東財(cái)富的關(guān)系尚未理清。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)自誕生以來就一直認(rèn)為企業(yè)的價(jià)值在于追求利潤的最大化，因此，作為出資人的股東最關(guān)心的是企業(yè)的利潤及產(chǎn)生利潤的載體———企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。然而，信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得像微軟公司這類的企業(yè)的市場價(jià)值與其利潤或凈資產(chǎn)嚴(yán)重背離。于是，人們便思考用股票市值來解釋企業(yè)價(jià)值，并將企業(yè)價(jià)值等同于股東財(cái)富。美國麥肯錫公司的湯姆科普蘭、蒂姆科勒和杰克默林三位學(xué)者在《價(jià)值評(píng)估———公司價(jià)值的衡量和管理》一書中，還將企業(yè)價(jià)值解釋為“產(chǎn)生現(xiàn)金流量和基于現(xiàn)金流量的投資回報(bào)能力”，并認(rèn)為這就是全新的價(jià)值觀念。二是企業(yè)價(jià)值難于計(jì)量。在所接觸到的文獻(xiàn)資料中，人們已經(jīng)提出的企業(yè)價(jià)值的計(jì)量方法有每股收益法、股票市價(jià)法、凈資產(chǎn)收益率法、經(jīng)濟(jì)利潤法（公司價(jià)值現(xiàn)值：投資資本+相當(dāng)于每年創(chuàng)造價(jià)值的溢價(jià)即預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)利潤）和未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法等多種，尤以股票市價(jià)法和現(xiàn)金流量折現(xiàn)法最為流行。股票市價(jià)法只能在上市公司使用，并且最好是該公司的股票市價(jià)與其價(jià)值高度相關(guān)，而這樣的公司，不說在中國，就是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，為數(shù)也是不多的。至于未來現(xiàn)金流量的折現(xiàn)，用這個(gè)具有高度不確定性的數(shù)值來計(jì)量公司的價(jià)值，其可靠性是很難保證的。

關(guān)于的財(cái)務(wù)目標(biāo)，我的看法是有效增加值最大化和利益分配協(xié)調(diào)化。增加值是對(duì)企業(yè)創(chuàng)造的新財(cái)富的價(jià)值衡量，增加值的多少體現(xiàn)企業(yè)為創(chuàng)造的新財(cái)富的實(shí)際水平；同時(shí)它也是企業(yè)股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、政府、員工等利益相關(guān)者的利益源泉，用增加值作為財(cái)務(wù)的目標(biāo)，能夠兼容所有利益相關(guān)者的利益需求。對(duì)單個(gè)企業(yè)而言，增值有有效增值與無效增值之分，區(qū)分的標(biāo)志就是增值能否給企業(yè)實(shí)際帶來利益的流入，因?yàn)樵鲋档膶?shí)質(zhì)就是未來經(jīng)濟(jì)利益的流入。無效增值的形成原因是信用風(fēng)險(xiǎn)和上的權(quán)責(zé)發(fā)生制。有效的增值需要按照經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的規(guī)則在各利益相關(guān)者之間進(jìn)行分配，基于利益相關(guān)者各自對(duì)自身財(cái)務(wù)利益最大化的追求，企業(yè)管理當(dāng)局還必須把有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為其理財(cái)目標(biāo)的重要組成部分。

2、4　關(guān)于財(cái)務(wù)基本原則。學(xué)術(shù)界的看法不盡相同，可以羅列出至少十幾種觀點(diǎn)，有三原則、四原則、五原則、六原則的歸納，更有上的千差萬別。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)財(cái)務(wù)的角度出發(fā)，本文提出的財(cái)務(wù)基本原則是：資本保全原則；硬財(cái)務(wù)資源適度耗費(fèi)與有效利用原則；積極培育軟資源原則；利益相關(guān)者配置與共同治理原則；公平分配與利益協(xié)調(diào)原則；人本財(cái)務(wù)與物本財(cái)務(wù)相結(jié)合原則；權(quán)責(zé)利效相結(jié)合原則。這些原則強(qiáng)調(diào)了對(duì)稀缺硬資源的有效利用和對(duì)軟資源的有效培育，突出了利益相關(guān)者共同參與企業(yè)的財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)利益的分配以及利益分配中的公平性，體現(xiàn)了與人們倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)的基本特征與要求，所以稱為基本原則。

3、財(cái)務(wù)治理權(quán)配置的幾個(gè)

3、1　財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置層次。90年代末學(xué)者明確提出財(cái)務(wù)三層次論（所有者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)），并認(rèn)為經(jīng)營者財(cái)務(wù)處于財(cái)務(wù)管理的核心地位。這個(gè)觀點(diǎn)的創(chuàng)新意義及對(duì)國內(nèi)財(cái)務(wù)學(xué)的積極是有目共睹的，問題是，還有無必要與可能進(jìn)一步發(fā)展。筆者的看法是，至少有兩個(gè)問題還需要進(jìn)一步探討：

3 1 1　處在第一層次上的是否只有出資人或所有者。財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)制度安排決定財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置。從上看，以小規(guī)模為主要業(yè)態(tài)的古典企業(yè)是體現(xiàn)“財(cái)務(wù)資本至上”邏輯的“財(cái)務(wù)資本所有者擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制”或“業(yè)主產(chǎn)權(quán)制”，相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)為“一元主體（業(yè)主）治理結(jié)構(gòu)”，即業(yè)主擁有絕對(duì)的財(cái)務(wù)治理權(quán)。現(xiàn)代公司制的出現(xiàn)以及“經(jīng)理革命”使公司財(cái)務(wù)資本“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”，相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理權(quán)配置模式也演化為“二元主體（所有者與經(jīng)營者）共同治理結(jié)構(gòu)”，所有者與經(jīng)營者共同分割公司的主要財(cái)務(wù)治理權(quán)。公司的產(chǎn)權(quán)功歸誰的理論，直到20世紀(jì)80年代以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還一直維護(hù)“（財(cái)務(wù)）資本雇傭勞動(dòng)”的邏輯，維護(hù)“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”的觀點(diǎn)。但是80年代以后，業(yè)主產(chǎn)權(quán)論的邏輯開始受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)絹碓蕉嗟膽岩?，體現(xiàn)“財(cái)務(wù)資本與人力資本并重”邏輯的“財(cái)務(wù)資本所有者與人力資本所有者合作產(chǎn)權(quán)論”越來越受到人們的重視。最值得一提的是“利益相關(guān)者共同產(chǎn)權(quán)論”，該理論把企業(yè)視為利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約，每個(gè)利益相關(guān)者都對(duì)“企業(yè)剩余”作出貢獻(xiàn)并享有剩余索取權(quán)。因此，經(jīng)理們要為企業(yè)的利益相關(guān)者而不僅是股東的利益服務(wù)。從現(xiàn)實(shí)來看，政府、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者、員工乃至社會(huì)公眾，這些利益相關(guān)者均對(duì)企業(yè)有財(cái)務(wù)利益要求，也均對(duì)企業(yè)有財(cái)務(wù)權(quán)利。這就是說，處在財(cái)務(wù)治理權(quán)配置第一層次的，應(yīng)當(dāng)不僅僅是企業(yè)外部的股東，還有企業(yè)外部的其他利益相關(guān)者。換句話說，外部利益相關(guān)者是公司理財(cái)?shù)牡谝粚哟巍?/p>

3、2　員工是否構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的理財(cái)層次。外部的利益相關(guān)者、內(nèi)部的經(jīng)營者和財(cái)務(wù)經(jīng)理，他們都是企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)的分享主體，也是企業(yè)財(cái)務(wù)利益的分享主體，那么員工呢？從理論上說，員工是企業(yè)直接的利益相關(guān)者，在“從業(yè)員主權(quán)理論”下還是最重要的利益相關(guān)者，當(dāng)然應(yīng)參與企業(yè)的財(cái)務(wù)治理。我們一貫提倡的民主理財(cái)，也是把員工作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立的理財(cái)層次來看待。這樣說來，企業(yè)財(cái)務(wù)治理的層次，實(shí)際上就是四個(gè)層次，即外部利益相關(guān)者、經(jīng)營者、財(cái)務(wù)經(jīng)理和員工。不同的人參與財(cái)務(wù)治理的程度和方式也是不同的，這正是我們結(jié)合國情需要認(rèn)真研究的。

財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置模式。面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)務(wù)治理模式的基本特征和框架可歸納為4個(gè)方面：利益相關(guān)者共同參與財(cái)務(wù)治理；人力資本最大者擁有最重要的財(cái)務(wù)治理權(quán)；財(cái)務(wù)相機(jī)治理；知識(shí)和信息專家參與財(cái)務(wù)治理。這4個(gè)方面是現(xiàn)代財(cái)務(wù)治理模式的一般特征，其具體結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形態(tài)因時(shí)因地而異。研究我國企業(yè)財(cái)務(wù)治理模式，必須廣泛、深入地聯(lián)系我國特殊的經(jīng)濟(jì)、和文化基礎(chǔ)。

3、3　財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置，應(yīng)以權(quán)利性質(zhì)、公司類型、法人治理結(jié)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、環(huán)境影響和配置效果等因素為基礎(chǔ)。在“一長（董事長）四會(huì)制（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理會(huì)）”的公司，財(cái)務(wù)決策權(quán)配置的一般情形是：財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策權(quán)歸屬股東會(huì)和董事會(huì)，財(cái)務(wù)日常決策權(quán)被授予經(jīng)理會(huì)。不過，財(cái)務(wù)決策權(quán)的安排也具有明顯的相對(duì)性和環(huán)境適應(yīng)性。其次，財(cái)務(wù)決策權(quán)的配置還具有動(dòng)態(tài)調(diào)整性，財(cái)務(wù)相機(jī)治理機(jī)制所揭示的就是這個(gè)道理。一般的理解，相機(jī)治理是指：內(nèi)部人或經(jīng)營者主導(dǎo)財(cái)務(wù)治理權(quán)的條件是公司財(cái)務(wù)生存能力，當(dāng)公司償債出現(xiàn)困難時(shí)，銀行就會(huì)出面干預(yù)公司財(cái)務(wù)與經(jīng)營。財(cái)務(wù)決策權(quán)在公司內(nèi)部人與銀行之間的變換與轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代企業(yè)治理制度的重要組成部分。

相對(duì)于財(cái)務(wù)決策權(quán)，財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的配置要分散得多。主要有四大分享主體體系：一是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的市場分享體系，主要是通過會(huì)計(jì)市場來實(shí)現(xiàn)的；二是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的政府分享體系，包括財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和證券監(jiān)管部門等；三是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的出資人分享體系，包括投資者和債權(quán)人兩大類；四是財(cái)務(wù)監(jiān)控權(quán)的內(nèi)部人分享體系，這個(gè)體系又可以分為縱向財(cái)務(wù)監(jiān)控體系和橫向財(cái)務(wù)監(jiān)控體系兩個(gè)分支體系?？v向監(jiān)控體系是在公司內(nèi)部的各層級(jí)之間，享有監(jiān)控權(quán)的上級(jí)組織或個(gè)人對(duì)下級(jí)組織或個(gè)人的監(jiān)控；橫向監(jiān)控體系是在地位平行的組織或個(gè)人之間展開的。公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)牽制制度應(yīng)按縱橫結(jié)合的立體方式設(shè)計(jì)方能奏效。

[]

[1]　湯谷良經(jīng)營者財(cái)務(wù)論

[2]　論市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)微觀性

[3]　價(jià)值評(píng)估一公司價(jià)值的衡量和管理“評(píng)介

[4]　再論財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

[5]　知識(shí)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)創(chuàng)新

篇（4）

1.語用學(xué)研究語言文字符號(hào)的意義及其在不同的語言環(huán)境里的不同用法，乃至不同的表達(dá)效果，側(cè)重于語言的實(shí)用。

2.語用學(xué)注重語言本身的使用，以語言為基本的要素，講究語言的組織與駕馭，特別在乎語言在特殊環(huán)境里的特殊表意效果，講究語言規(guī)律的內(nèi)在探索。

3.語用學(xué)始終是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，社會(huì)發(fā)展的速度越快，語用學(xué)的內(nèi)容也就越充實(shí)。它在最初的發(fā)展階段，僅僅以語言教學(xué)為目的，隨著社會(huì)的前進(jìn)，它的運(yùn)用范圍也越來越廣泛。

4.語用學(xué)與其他學(xué)科有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系。只是它更側(cè)重語言的基礎(chǔ)性特點(diǎn)。在我們的教學(xué)中，可以說專門對(duì)語用學(xué)進(jìn)行過介紹，然而高考卻并沒有缺少對(duì)語言運(yùn)用的具體而實(shí)在的考查，只是我們的注意力不是那么強(qiáng)罷了。而這一點(diǎn)也造成了目前語文教育效率不高的真正原因。如此重要的一條規(guī)則，語文教材與教學(xué)在有意無意之中忽視了。

二、教材體系應(yīng)考慮的問題

根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)以語言訓(xùn)練為其要點(diǎn)，這樣，我們?cè)谡Z文教學(xué)中從語言學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，大講特講語用學(xué)，以語用學(xué)的科學(xué)體系作為最終出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是語文教學(xué)的出路所在。實(shí)際上，教材中大量具有相當(dāng)文學(xué)水準(zhǔn)的作品離學(xué)生的認(rèn)知水平本來就遠(yuǎn)，實(shí)用傾向也不明顯，訓(xùn)練體系嚴(yán)重不足。教材內(nèi)容和形式單一的這種傾向，恐怕是語文教學(xué)效益不高不可忽視的一個(gè)重要原因。因此建立以語用學(xué)為目標(biāo)的學(xué)科教材體系就顯得十分重要：

1.語匯運(yùn)用體系。如果說，在小學(xué)時(shí)期還比較注重字匯的學(xué)習(xí)，上了初中以后，字匯的積累沒有能放到一個(gè)合適的位置。到了高中，更是忽略了詞匯的進(jìn)一步提高。語言是建立在大量的詞匯基礎(chǔ)上的，但是語文教材并不注重母語詞匯體系的教學(xué)。

2.口語體系?！皫装倌陙恚瑫嬲Z一直是文學(xué)的工具，也是判斷語言優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)。人們認(rèn)為書面語使語言具有永久性和權(quán)威性。因而，語法規(guī)則無一例外地都是用書面語作為例子。相反，日常用語卻被忽視或被譴責(zé)為只表現(xiàn)出粗心和沒有組織，是不值得研究的課題?！薄耙粋€(gè)人倘不把已有的文化積累——包括語言——盡可能地占為己有，并且從這個(gè)基礎(chǔ)上跨開步去，那他實(shí)際上是不懂得利用條件，讓自己處在優(yōu)勢的地位?！薄安贿^作為語言的取之不盡、用之不竭的源泉，畢竟還是來自活人——尤其是人民群眾的口頭。”在我們的教材里，口語體系與書面語體系各自的作用并沒有被引起重視。在教材里相當(dāng)多的口語語匯系統(tǒng)，口語的語法系統(tǒng)更是付諸闕如。

3.書面語體系?，F(xiàn)代漢語沿襲了古代漢語的深遠(yuǎn)影響。“在五四時(shí)期白話文運(yùn)動(dòng)以前，書面語和口語的區(qū)別實(shí)際上是古今語的區(qū)別。文言……往下一直延續(xù)到20世紀(jì)初葉?！笨上?，教材在這方面也沒有太大的突破。

4.口語與書面語的語法運(yùn)用體系?！皶嬲Z能精心組織，表達(dá)更緊湊、更復(fù)雜的結(jié)構(gòu)話語的單位?！倍喾吹氖聦?shí)是，“口語的自發(fā)性和快速性使復(fù)雜的事先計(jì)劃的機(jī)會(huì)減少到最低程度，并且助長了說話人當(dāng)機(jī)立斷的特征——比較松散的結(jié)構(gòu)、重復(fù)、重新措辭、插入語、以及用語調(diào)或停頓把話語分割成易懂的意群。”“書面語展示出數(shù)種獨(dú)有的特點(diǎn)，如標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、大寫、空格、色彩和其他圖文效果?？谡Z中幾乎沒有與此相對(duì)應(yīng)的特征。例如：口語中問號(hào)可以用升調(diào)表達(dá)；感嘆號(hào)和劃線部分可能用放大音量表示；插入語可能用減速、降低音量或音調(diào)來表示。”“有些結(jié)構(gòu)只能在書面語里找到。詞匯里的某些詞條很少或從來不用在口語中，如許許多多音節(jié)的化學(xué)術(shù)語，或較神秘的法律術(shù)語。反之亦然，口語里使用的某些詞一般不用于書面語，以及某些俚語和猥褻的詞?！北容^我們的教材，其語法系統(tǒng)，雖然多年以來有所創(chuàng)建，但是至今還是沒有一點(diǎn)是關(guān)于口語方面的。

5.篇章運(yùn)用體系。文章通常以篇章馭段落，以段落馭句群，以句群馭句子，以句子為基本構(gòu)成單位，實(shí)現(xiàn)其表意功能?，F(xiàn)存教材側(cè)重了完整的文章，忽視了用選段的方式來實(shí)現(xiàn)其篇章的靈活性和巧妙性。與此帶來的結(jié)果是，增大了學(xué)習(xí)的難度，大大減少了學(xué)生大量占有信息，進(jìn)行對(duì)比學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

6.綜合文體運(yùn)用體系。教材中的文體通常以記敘、說明、議論的三分法為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各種新興的文體往往視而不見，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際和時(shí)代的需要。也就難怪教師在教學(xué)中無法用新穎的知識(shí)為內(nèi)容吸引學(xué)生，學(xué)生學(xué)習(xí)起來也覺得枯燥難耐了。

7.語文與文學(xué)體系。語文當(dāng)然離不開文學(xué)。但是在教材中怎樣處理語言與文學(xué)的關(guān)系卻是一件值得研討的事情。我們的教材中，文學(xué)作品所占的比例相當(dāng)大，但是缺乏一個(gè)明確的準(zhǔn)則。并且在教學(xué)中是以無形中拔高了學(xué)生的文學(xué)修養(yǎng)為前提的。我們以為只要在教學(xué)中對(duì)范文進(jìn)行一番分析就能達(dá)到目的了，因而多年來的語文教學(xué)往往有一種文學(xué)化的教學(xué)傾向。文學(xué)的創(chuàng)造是要講很多因素的，我們卻忽視了這些因素。西瓜沒有揀到，芝麻也丟了。

8.語文與文化體系。語文絕不是單純的一門學(xué)科，文化語言學(xué)告訴我們，語言與文化聯(lián)系密切，它是以廣闊的歷史文化為深厚的背景的。反之，我們也能從語言中窺測出歷史的長久淵源?？上ВZ文教材以表面化的思想教育體系取代了語言豐富的文化意義。

“文化語言學(xué)從一問世就呈現(xiàn)出它令人目不暇接的豐富性：方言與歷史人文地理，言語交際中的社會(huì)、文化背景和民族心理，語法與漢民族文化心理結(jié)構(gòu)的深層通約性，漢語言史與漢民族文化交融史，古漢字與先民的意識(shí)特征，……幾乎中國現(xiàn)代語言學(xué)的每一個(gè)分支都可以打開一個(gè)引人入勝的文化視界?！保ā墩Z文的闡釋》申小龍p612）教材中，有關(guān)文化方面的范例只有一二篇知識(shí)短文和少數(shù)幾個(gè)練習(xí)，沒有較為適當(dāng)?shù)倪x文。這或許就是當(dāng)代學(xué)生缺乏文化的根源。

9.語文與多學(xué)科體系。語文的工具性特點(diǎn)最能及時(shí)反饋社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的發(fā)展成果。在語文教材中我們卻發(fā)現(xiàn)并沒有一點(diǎn)有關(guān)這方面的材料，而高考卻無中生有地出很多這一類型的考題。這幾年，高考題中這一類考題分值都在10％以上，范圍十分廣泛。

10.語文與信息語言體系（機(jī)器語言、計(jì)算機(jī)語言）?！半娨暋髡?、復(fù)印、錄像、激光照排、衛(wèi)星通信、模式識(shí)別、各種語言分析合成儀器、電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn)，更把語言的運(yùn)用提高到一個(gè)新水平?！薄半S著社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)用語言學(xué)的領(lǐng)域越來越廣，已經(jīng)包括文字創(chuàng)制、語言政策制訂、語言疾病治療、通信技術(shù)研究乃至人工智能研究等等?！笨墒俏覀兊恼Z文教材卻對(duì)此置若罔聞，視而不見。這無疑是對(duì)語文自身科學(xué)性的懷疑和否定。

11.語言與風(fēng)格學(xué)體系?！段男牡颀垺んw性》把文章風(fēng)格分為八種類型“一曰典雅，二曰遠(yuǎn)奧，三曰精約，四曰顯附，五曰繁縟，六曰壯麗，七曰新奇，八曰輕靡?！辈⑶疫M(jìn)一步指出：“雅與奇反，奧與顯殊，繁與約舛，壯與輕乖”，將風(fēng)格分成截然不同的兩種類型?！坝捎诮浑H的場合、媒介、對(duì)手、目的、內(nèi)容等的不同，語言的運(yùn)用也不同，因此，存在著不同的文體?！薄罢Z言里最常用的語音、詞匯、句法項(xiàng)目是全民共用的，然而，每人在不同的社會(huì)、文化環(huán)境里對(duì)這些項(xiàng)目常須作出不同的選擇?！薄皩?duì)于語言中一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)用，有約定俗成的常規(guī)，然而，在人們運(yùn)用的時(shí)候，常對(duì)常規(guī)作或大或小的變異?！敝钡浆F(xiàn)在，我們的語文教學(xué)對(duì)此都還沒有任何反應(yīng)。比如高中教材全文選文140余篇，講解課文68篇，48位作者，作品風(fēng)格的單調(diào)可見一般。

三、出路與思考

1.文章內(nèi)容信息量太少、運(yùn)用語言的幾率不多

現(xiàn)行的教材是按文章本體的方式編排的，這樣的好處是可以全面了解作者的意圖；知道作者為設(shè)計(jì)篇章而付出的辛勞；缺點(diǎn)是夸大了篇章的實(shí)用功能；減少了語言本身的規(guī)律化的運(yùn)用機(jī)會(huì)；增強(qiáng)了學(xué)習(xí)難度；忽視了語言的操作水平。為此，我們不妨學(xué)一學(xué)西方一些教材編輯法，把教材編輯為教程的方式，通過大量選文的方式實(shí)現(xiàn)信息的集約化處理。比如現(xiàn)今世界上有名的幾部英文教材《循序漸進(jìn)美國英語》、《新概念英語》、《主導(dǎo)英語》等等。首先側(cè)重語言本身的科學(xué)規(guī)律，表意的功能，其次才考慮它的其他方面，而不是首先把個(gè)性化學(xué)習(xí)的文學(xué)色彩放在第一位。

2.文體對(duì)比性信息欠缺

我國的文體學(xué)具有悠久的傳統(tǒng)?！拔霓o以體制為先?！惫湃司褪峭ㄟ^研究分析文體來教人寫作的?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展為文體的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，當(dāng)人們已經(jīng)把文體當(dāng)作一種“美的創(chuàng)造”時(shí)，我們的教材還停留在極為古舊的自以為是的貧乏的說法之中。這實(shí)在是一種不相稱的事情。為此，在新的語文教材中，我們必須考慮適當(dāng)增加各種新型實(shí)用的文體，以適應(yīng)學(xué)生認(rèn)知的需要。值得注意的是，現(xiàn)在上海H版等多種版本已從閱讀能力方面要求，并不怎么看重三分法，對(duì)社會(huì)需要的文體樣式如報(bào)紙、期刊、書信、工具書、書目、讀物介紹等設(shè)置單元進(jìn)行專門訓(xùn)練。這無疑為文章讀寫提供了新的思路。

3.辯證理解缺乏層次

美國沃爾夫認(rèn)為，語言是思維的塑造者，它決定人們的思維，甚至決定人們對(duì)世界的看法。日本的語言學(xué)家時(shí)枝誠記也說：“語言是思想的表達(dá)或理解，思想的表達(dá)過程和理解過程本身就是語言。”語言與思維之間的關(guān)系是得到公認(rèn)的。高考對(duì)思維能力的測試也無一例外放過，但檢諸教材，卻不能發(fā)現(xiàn)有系統(tǒng)的訓(xùn)練模式。學(xué)生能否理解得深刻，還得看老師的教學(xué)修養(yǎng)如何，學(xué)生的天資有無差錯(cuò)。否則就只能聽天由命了。所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)教材時(shí)必須考慮的是怎樣把語言的思辨功能加以強(qiáng)調(diào)。

4.練習(xí)設(shè)計(jì)無梯度

統(tǒng)觀我們的練習(xí)，很容易發(fā)現(xiàn)它的隨意性和雜亂性，即使教了多年的老教師也很難找到這其中的內(nèi)在聯(lián)系。由于以文章為本體，所以練習(xí)就成了附屬產(chǎn)品。它表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面明顯的不足：

①練習(xí)無梯度。高三的文章可以初一讀，初一的文章放在高三也不會(huì)有太大的問題。與之對(duì)應(yīng)的是，高一的學(xué)生做高三的考試題不會(huì)在話下，而高三的學(xué)生做高一的寫作也就同樣一回事。初中的語文知識(shí)體系是由拼音、字詞、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、字典詞典到寫作，高中的語文知識(shí)體系也無一例外。聰明的學(xué)生只需要在初中努一把力，上了高中往往就會(huì)應(yīng)付裕如。這樣一來即使老師使勁教，也等于做了無用功。

②練習(xí)頻度低。比較西方一些有名的教材，都十分重視練習(xí)的設(shè)計(jì)，往往為學(xué)生配有大量的操作練習(xí)題；練習(xí)與教材之間差不多50％的比率；并且還十分重視練習(xí)的簡易性和難度大小，不需要學(xué)生另起爐灶，在教材上就可以通過操作來完成，從而得到提高。相反，我們的教材，由于選文側(cè)重文章本體，所以很容易忽視練習(xí)在課本中的獨(dú)特作用。有很多練習(xí)就是思考思考，如果要做，就得大動(dòng)干戈，不是準(zhǔn)備筆，就是準(zhǔn)備紙，教師還得費(fèi)心費(fèi)力使勁改，總之問題一大堆。這樣一來，操作不便，工作量增加，學(xué)生厭煩，老師也不愿意。

5.其他

語文教學(xué)包含著互相包容、互相作用的許多因素。但是，我國當(dāng)前的語文教學(xué)形成了識(shí)字—讀書—作文章這樣一個(gè)程序，語文教學(xué)被完全孤立起來，“語文教學(xué)的研究和發(fā)展既是中國文化、教育、科學(xué)發(fā)展的需要，也是國際關(guān)系發(fā)展和國際文化發(fā)展的需要。使語文教學(xué)與教育科學(xué)和語言科學(xué)的發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，納入應(yīng)用語言學(xué)的發(fā)展軌道，提高教學(xué)效率，是當(dāng)前語文教學(xué)研究的重要內(nèi)容。”從語用學(xué)的角度把握語文教學(xué)的本體性質(zhì)，研究語文教材，看來確實(shí)是改革語文教學(xué)的一條捷徑。

[1]中國大百科全書·語言文字[M]。

[2]劍橋語言百科全書[M]。

[3]孫犁.作家要鑄煉語言[M]。

[4]中國大百科全書·語言文字[M].152。

[5]劍橋語言百科全書[M].283。

[6]中國大百科全書·語言文字[M]。

[7]中國大百科全書·語言文字[M]。

篇（5）

1、查原因

俗語“無因不成果”，是說任何事物的發(fā)展變化都有其原因。我們一旦知其結(jié)果，只要順藤摸瓜，層層推進(jìn)，總能探求其原因。材料分析查原因法，就是根據(jù)結(jié)果去推求原因，在原因處立論，確立文章的觀點(diǎn)。

[示例1]一個(gè)六歲的孩子，放學(xué)回到家，拿起刀子就要切蘋果。只見他讓蘋果橫躺下，一邊是花蒂，一邊是果把，刀子放在中間。剛要切，爸爸趕忙喊道：“切錯(cuò)了！切錯(cuò)了！”話音剛落，蘋果早已被切開，兒子拿起一半給爸爸看，喊道：“爸爸好漂亮的一顆五角星！”只見蘋果的橫斷面上，由果核的輪廓組成了規(guī)則的五角星。

這是一則敘述性材料。事情的結(jié)果是小孩子切蘋果發(fā)現(xiàn)了規(guī)則的五角星圖案。為什么會(huì)出現(xiàn)五角星圖案？是小孩子不按常規(guī)而橫切蘋果。難道小孩真的不懂如何切蘋果？不是，而是小孩有一顆好奇心。小孩的好奇心是發(fā)現(xiàn)果核而成無角星圖案的原因。好奇心就是人們常說的創(chuàng)造性思維，稍作引申就能得出結(jié)論：創(chuàng)造性思維能獲得意料不到的成功。

2、明關(guān)系

材料中人或事物往往不是孤立存在的，他們總是以一定的關(guān)系而依存，我們可以從分析他們間的關(guān)系入手而立論，看看他們是什么樣的相互關(guān)系，是如何聯(lián)系在一起的，他們的正常關(guān)系是怎樣的，不正常的關(guān)系又該怎么辦。這樣準(zhǔn)確抓住了他們間的關(guān)系就能正確立論了。

[示例2]一位大學(xué)生，在?；ㄤN吃緊，寫信向在鄉(xiāng)下種地的父親要錢。信只有三個(gè)字——“爸：錢。兒”

人們知道“三字信”以后，議論紛紛。請(qǐng)以這位大學(xué)生中學(xué)同學(xué)的身份就此給他寫一封信。（以議論為主，兼用記敘、抒情等寫法）

這則材料的中心內(nèi)容就是三字信。材料中的人物關(guān)系是父與子的關(guān)系，其正常關(guān)系是骨肉關(guān)系、親情關(guān)系，可是在兒子的三字信中，除了“錢”連接關(guān)系外，再也沒有其他，甚或一兩句問候語。說明兒子與父親是一種不正常的關(guān)系，究其原因是兒子缺乏禮貌，缺乏孝敬心，缺乏對(duì)在鄉(xiāng)下日夜操勞的父母的安慰。因此，以中學(xué)同學(xué)的身份給他寫信就要?jiǎng)駥?dǎo)、教育他要懂得孝敬父母。若不從此入手，就會(huì)在“花銷緊”要節(jié)約上大做文章，而不能切中問題的要害。

3、抓關(guān)鍵

提供的材料總是有一個(gè)中心，為了突出中心，有時(shí)會(huì)在材料中設(shè)置關(guān)鍵句，抓住這些關(guān)鍵詞句就能把握材料的精髓，準(zhǔn)確理解材料，正確立論。

[示例3]北人生而不識(shí)菱者，仕于南方。席上啖菱，并殼入口，。或曰：“啖菱須去殼?！逼淙俗宰o(hù)其短，曰：“我非不知；并殼者，欲以清熱也?！眴栒咴唬骸氨蓖烈嘤写宋锓瘢俊贝鹪唬骸扒吧胶笊?，何地不有？”（清江盈科《雪濤小說》）

這則文言材料中“其人自護(hù)所短”便是關(guān)鍵句，這一關(guān)鍵句意在告訴人們“自護(hù)所短”是要不得的，因此可以教容易地得出結(jié)論：不可自護(hù)所短。若抓不住這一關(guān)鍵句而贊頌北人不同凡響的壯舉就不足為怪了。

4、辨是非

命題者在提供材料時(shí)，時(shí)而在其中將自己的褒貶愛憎的感情或明或暗地體現(xiàn)出來，這就是材料的是非傾向性，對(duì)此不可視而不見。辨明材料中的傾向性，可以判斷自己提煉的觀點(diǎn)是否正確。

[示例4]當(dāng)斷臂的維納斯展示在人們面前時(shí)，吸引了無數(shù)好事徒趨之若騖。他們提出種種接上維納斯斷臂的奇思妙想。維納斯失去的手臂就如同一個(gè)充滿誘惑力的圈套。但迄今為止仍未有任何設(shè)計(jì)能取得普遍的贊賞。

這則材料的傾向性非常強(qiáng)。材料稱想接上斷臂的人為“好事之徒”，稱他們的行為是“趨之若騖”，“好事之徒”“趨之若騖”貶斥之情溢于言表，也就是材料中對(duì)想接上斷臂這種做法持否定態(tài)度，對(duì)斷臂維納斯持贊賞態(tài)度?！昂檬轮健钡淖龇▽?shí)質(zhì)是把自己的想法強(qiáng)加于他人。據(jù)此，我們可以提煉這樣的觀點(diǎn)：①要有獨(dú)特的美（從斷臂維納斯的角度）；②要順其自然，不必把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加與人（從好事者的角度）。顯而易見，如不顧材料中的傾向性而提煉“攻關(guān)不怕難”，“只要堅(jiān)持就能成功”的觀點(diǎn)是不正確的。

以上僅僅是分析單項(xiàng)文字材料提煉觀點(diǎn)的四中方法，結(jié)合具體材料分析還可以總結(jié)出其他方法。同時(shí)，在分析材料提煉觀點(diǎn)時(shí)，可以采用幾種方法從不同的角度得出多個(gè)符合材料內(nèi)容的觀點(diǎn)。

二、多項(xiàng)材料

1、同中求異

相同的材料，從他們的相同點(diǎn)出發(fā)可以提煉觀點(diǎn)，但往往缺乏深度，如果我們從相同的材料中尋求它們之間的不同點(diǎn)，就能挖掘深度，得出有份量的結(jié)論。

[示例5]①馬克思23歲被譽(yù)為當(dāng)時(shí)德國最偉大的哲學(xué)家。②恩格斯21就著文批判當(dāng)時(shí)德國哲學(xué)家謝林。③列寧17歲就開始革命活動(dòng)。④26歲主編《湘江評(píng)論》。⑤徐特立48歲留法，克服困難，學(xué)會(huì)法語。

以上五個(gè)材料都是講偉人們?cè)谑聵I(yè)上都有所成就，這是材料的共性，倘若就此立論，觀點(diǎn)就缺乏深度了。進(jìn)一步分析材料會(huì)發(fā)現(xiàn)①—④還有一個(gè)共同點(diǎn)，即青年時(shí)代就出成果，而材料⑤是講徐特立48歲苦學(xué)法語有所成，年齡特點(diǎn)與前四位偉人不同。根據(jù)這個(gè)不同點(diǎn)可以立論：年青時(shí)代是出成果的黃金時(shí)代，但是，年齡并不是成就事業(yè)的唯一條件，關(guān)鍵在于有無堅(jiān)定的志向和堅(jiān)韌不拔的毅力。

2、異中求同

相異的事物，有時(shí)是形異而實(shí)質(zhì)相同的，因此，對(duì)于多項(xiàng)材料，我們可以進(jìn)行分析比較，尋找材料間的共同點(diǎn)，從共同點(diǎn)入手提煉觀點(diǎn)。

[示例6]①一根木頭擱在山澗之上，下面深不見底，則敢于走過去甚少，但若橫木置于地，則常人皆能步其上而過。②小李第一次演講，他事先也作好了充分準(zhǔn)備，但一走上臺(tái)，看到下面一禮堂黑壓壓的人，便渾身冒汗，腦子里一片空白，一句話也記不起來了。

這兩則材料，一則是說很少有人能走過擱在山澗上的木頭，一則是說小李演講面對(duì)黑壓壓的人一句話也記不起來。兩則材料從形式上看是不相同的，但他們的結(jié)果都是一樣——未能如愿以償，究其原因都是膽小，缺乏良好的心理素質(zhì)。由這個(gè)共同點(diǎn)，我們可以提煉這樣的觀點(diǎn)：①良好的心理素質(zhì)是成功的重要因素；②要培養(yǎng)良好心理素質(zhì)。

3、異中辨異

有些相異的材料，它們之間有明顯的分歧點(diǎn)，我們找出分歧點(diǎn)，從它們的分歧點(diǎn)處入手提煉觀點(diǎn)。

[示例7]①俗話說：“一個(gè)巧皮匠，沒有好鞋樣；兩個(gè)笨皮匠，商量出鞋樣；三個(gè)臭皮匠，賽過諸葛亮?！?/p>

②俗話又說：“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃?！?/p>

這則材料中的人物身份、事情、結(jié)果都不相同，但我們可以找出一些共同點(diǎn)：同樣是3個(gè)人，同樣是要做一見事?？墒?，為何同樣是3個(gè)人卻產(chǎn)生如此不同的結(jié)果呢？他們的分歧點(diǎn)在哪里呢？3個(gè)臭皮匠心往一處想，勁往一處使，做成了好鞋樣，賽過了諸葛亮；3個(gè)和尚心也往一處想——要吃水，可是他們互相推委，不往一處使勁兒，3個(gè)和尚沒水吃?？梢娝麄兊姆制缭谟谑欠颀R心協(xié)力。抓住分歧點(diǎn)，可以提煉這樣的觀點(diǎn)：①齊心協(xié)力才能取得成功；②做什么事情都要心往一處想，勁往一處使。

4、互補(bǔ)疊加

有些材料性質(zhì)是同一的，但各自并不全面，而是互為補(bǔ)充的，只有將它們疊加起來，才是科學(xué)合理的，也只有這樣才能提煉出正確的觀點(diǎn)。這就是互補(bǔ)疊加法。

[示例8]①佛羅倫薩詩人但丁的名言：“走自己的路，讓別人去說吧！”

②波蘭諺語：“常問路的人不會(huì)迷失方向?！?/p>

篇（6）

1.力求扎實(shí)活潑有序地提高學(xué)生讀寫聽說的能力，發(fā)展智力，培養(yǎng)自學(xué)能力和學(xué)習(xí)語文的良好習(xí)慣。2.力求較好地體現(xiàn)中學(xué)生學(xué)習(xí)語文的規(guī)律，正確處理語言學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐的關(guān)系，傳授知識(shí)和培養(yǎng)能力的關(guān)系，掌握基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用的關(guān)系，以及嚴(yán)整有序與靈活多樣的關(guān)系。3力求運(yùn)用多種方法，有效地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。4.面向大多數(shù)，力求難易適度，線索簡明，梯度合理，易教易學(xué)。

該社新編高級(jí)中學(xué)語文實(shí)驗(yàn)課本的編輯指導(dǎo)思想如下：

1.語文教學(xué)改革的根本目標(biāo)，是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全面提高語文教學(xué)質(zhì)量和效率，堅(jiān)持走民族化和科學(xué)化統(tǒng)一的道路，為建立具有中國特色的現(xiàn)代化的語文教學(xué)新體系而奮斗。2.語文教學(xué)改革的基本要求，是既要適當(dāng)提高程度，又要適當(dāng)縮短學(xué)程；既要適當(dāng)加大容量，又要適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)。3.高中語文教學(xué)改革的起點(diǎn)，是現(xiàn)代語文讀與訓(xùn)練已經(jīng)初步“過關(guān)”。4.高中語文教學(xué)的基本任務(wù)，是在初中的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的語文訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的語文能力。5.語文教材改革的主攻方向，是改革舊的教材體系。

英國是屬于教科書自由制度的國家，“1988年教育改革法”頒行以后，出現(xiàn)了標(biāo)有“國家課程”字樣的教材，《牛津英語教程》、《英語》、《新階梯》三套教材體現(xiàn)了以下編輯指導(dǎo)思想：

1.突出英語基礎(chǔ)知識(shí)，注重聽、說、讀、寫基本技能和語言與思維的關(guān)系。2.強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體的言語實(shí)踐活動(dòng)。3.密切聯(lián)系學(xué)生的現(xiàn)實(shí)和日常生活。

通過對(duì)以上中英語文教材的編輯指導(dǎo)思想的陳述，我們嘗試著作以下的比較。

一、我國語文教材的編輯重視意識(shí)形態(tài)的作用。從總體上說，各國語文教材的編輯均受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化的變革影響，它是一定民族、一定的社會(huì)發(fā)展階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化等方面發(fā)展的最基本、最集中、最系統(tǒng)的反映，具體體現(xiàn)該時(shí)期對(duì)人才諸方面的要求，是教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)和課程計(jì)劃的物化形態(tài)，也是社會(huì)化的人所具備的基本素質(zhì)。在建設(shè)中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)以建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)面向”的精神，是我國基礎(chǔ)教育階段教材編輯的總思想，它能給教材建設(shè)以及教學(xué)過程方向性的指導(dǎo)，使我國的語文教育能更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，相比之下，英國長期以來奉行教科書自由制度，沒有國家層面上的總的課程標(biāo)準(zhǔn)，更沒有嚴(yán)格意義上的意識(shí)形態(tài)控制下的教材，但由于整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的潛移默化的作用，其意識(shí)形態(tài)在語文教材中的滲透也是必然的，同時(shí)，隨著國家對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革的干預(yù)的加強(qiáng)，這方面也有加強(qiáng)的趨勢。由于意識(shí)形態(tài)的作用，我國的教材建設(shè)在一定程度上限制了教材編輯的靈活性，另外意識(shí)形態(tài)在教材中的體現(xiàn)并不意味著它在具體的語文教育中的成功，如何在教材編輯中更好地體現(xiàn)這方面的指導(dǎo)思想，以更有利于語文教育的具體實(shí)施，還需要進(jìn)一步探討。

二、從兩者的比較中可以發(fā)現(xiàn)，我國的語文教材的編輯無論是宏觀還是微觀都重視教材編輯的可操作性，而英國的教材編輯則具有效高的靈活性。我國的教材編輯思想是基于編輯和教學(xué)的實(shí)際的可行性，從知識(shí)、能力到智力和習(xí)慣，從學(xué)習(xí)規(guī)律到要處理的各種關(guān)系，從方法到興趣和學(xué)習(xí)的積極性，從階段目標(biāo)到長期目標(biāo)，從教材改革到教學(xué)改革，都有比較細(xì)化的規(guī)定，這種規(guī)定具有實(shí)際的可操作性。英國的編輯思想則顯得空泛一些，語文方面的知識(shí)和技能，語言和思維，言語實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)實(shí)和日常生活等等，更注重宏觀的把握，它往往不易操作，這正是其奉行教科書自由制度的影響所在。這種可操作與不可操作，導(dǎo)致了兩個(gè)國家在教材編輯中，一個(gè)較為拘泥于框框，一個(gè)則較為靈活，這同樣給實(shí)際的語文教學(xué)以相類似的影響。

三、我國語文教材的編輯思想強(qiáng)調(diào)一個(gè)循序漸進(jìn)的體系。“有序”、“梯度合理”、“在初中的基礎(chǔ)上”等隨時(shí)在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建一個(gè)語文教材的體系，可以說，這個(gè)體系是與我國長期以來基礎(chǔ)教育統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的，整個(gè)基礎(chǔ)教育階段的這一體系是在長期的教材編輯和教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的，它給我國的基礎(chǔ)教育階段的語文教育以積極的影響，同時(shí)也與我國的傳統(tǒng)的循序漸進(jìn)的思想密不可分。英國的教科書自由制度使得其在教材建設(shè)上缺乏系統(tǒng)性和一致性，就是在國家課程標(biāo)準(zhǔn)頒布的今天，也缺乏類似的體系，使得知識(shí)技能等方面的銜接以及發(fā)展缺乏相應(yīng)的循序漸進(jìn)性。即使在教科書建設(shè)走向多元的今天，我們也應(yīng)繼承這一傳統(tǒng)，使得我們的教材更加科學(xué)，更加有利于學(xué)生的語文學(xué)習(xí)。

篇（7）

此種解釋原則淵源于羅馬法“有疑義應(yīng)為表意者不利益之解釋”原則，其后為法學(xué)界所接受，不但法諺有所謂“用語有疑義時(shí)，應(yīng)對(duì)使用者為不利益的解釋”，且亦為英美法和大陸法所采用。目前，世界各國保險(xiǎn)立法或司法判例大多確立或采用此規(guī)則。保險(xiǎn)合同解釋中的不利解釋規(guī)則指“在保險(xiǎn)單用語可以作出兩種解釋的情況下，保險(xiǎn)單用語應(yīng)當(dāng)依照最不利于保險(xiǎn)人的方式予以解釋”。保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中之所以引入不利解釋原則，其理論淵源主要有四：

1．保險(xiǎn)合同是附和合同理論保險(xiǎn)合同所列明的條款一般都是由保險(xiǎn)人預(yù)先擬定的格式合同，投保人在通常情形對(duì)保險(xiǎn)單的內(nèi)容僅能表示接受或不接受，并無討價(jià)還價(jià)的余地，故保險(xiǎn)合同為附和合同。若保險(xiǎn)人在擬定合同時(shí)，能立于公平正義的立場，不僅考慮自身，也兼顧他人利益，則保險(xiǎn)合同的附和性并非無可取之處。然而作為“經(jīng)濟(jì)人”的保險(xiǎn)人，不一定能夠保持超然的地位，他們可能會(huì)利用其豐富經(jīng)驗(yàn)制定出只保護(hù)自己的條款。在此情形下，所謂的合同公平則流于形式而非實(shí)質(zhì)，被保險(xiǎn)人對(duì)于合同內(nèi)容的發(fā)言權(quán)完全被剝奪。因此，當(dāng)保險(xiǎn)合同的條款用語有疑義時(shí)，應(yīng)當(dāng)作不利于條款擬定人的解釋。

2．保險(xiǎn)合同具有專有技術(shù)性理論

保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)具有高度技術(shù)性的行業(yè)。保險(xiǎn)是把可能遭受同樣危險(xiǎn)事故的多數(shù)人組織起來，結(jié)成團(tuán)體，測定事故發(fā)生的概率，按照此比例分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)概率論的科學(xué)方法，算定分擔(dān)責(zé)任要有特殊技術(shù)，這種特殊技術(shù)就是人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的共同特征。保險(xiǎn)條款中所涉及術(shù)語的專門化和技術(shù)性，并非一般投保人所能完全理解，這在客觀上有利于保險(xiǎn)人。若保險(xiǎn)人科學(xué)地運(yùn)作保險(xiǎn)技術(shù)，合理地使用保險(xiǎn)術(shù)語，則沒有干涉或解釋條款的必要性。但保險(xiǎn)人可能從自己的利益出發(fā)濫用保險(xiǎn)技術(shù)，在保險(xiǎn)條款中使用晦澀或模糊之文字，以減輕或避免其所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，應(yīng)作不利于保險(xiǎn)人的解釋。

3．弱者保護(hù)理論

該理論認(rèn)為，在保險(xiǎn)交易中，投保人或被保險(xiǎn)人相對(duì)于保險(xiǎn)人而言往往處于弱勢地位，主要表現(xiàn)為“交易能力不對(duì)等”，具體表現(xiàn)為：首先是交易力量懸殊。保險(xiǎn)人一般是具有很強(qiáng)的資金、技術(shù)、法律等方面的實(shí)力，而一般的被保險(xiǎn)人尤其是作為個(gè)人的被保險(xiǎn)人很難有對(duì)等的談判實(shí)力。其次是交易信息不對(duì)稱。保險(xiǎn)合同是復(fù)雜的法律文件，非業(yè)內(nèi)人士很難理解其中的文字，保險(xiǎn)人擁有保險(xiǎn)的專門技術(shù)、豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而一般普通投保大眾對(duì)此則不了解。因此，出于保護(hù)弱勢地位的被保險(xiǎn)人，當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)條款發(fā)生歧義時(shí)，應(yīng)作不利于保險(xiǎn)人的解釋。

4．理性預(yù)期理論

該理論起源于2()世紀(jì)60年代英美法系國家，是在“附和合同”理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“保險(xiǎn)合同是一個(gè)附和合同，換言之，在這種合同中，沒有提出標(biāo)準(zhǔn)合同形式的當(dāng)事人絕對(duì)沒有機(jī)會(huì)對(duì)合同討價(jià)還價(jià)。在承認(rèn)這一點(diǎn)后，牢固確立了‘滿足被保險(xiǎn)人的理性期待’和‘不允許被保險(xiǎn)人的任何不合理利益’的原則”。因此，該理論的主張者堅(jiān)持應(yīng)該根據(jù)一個(gè)未經(jīng)法律訓(xùn)練的人的理性預(yù)期來解釋保單。該理論的倡導(dǎo)者從兩個(gè)方面闡述了其理由：其一，從保險(xiǎn)業(yè)的歷史變遷視角看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展初期，保險(xiǎn)契約當(dāng)事人有相對(duì)的對(duì)等談判力量，雙方談判時(shí)間充足，且當(dāng)時(shí)交易類型簡單，因此，要保人與保險(xiǎn)人對(duì)于保險(xiǎn)契約所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，容易有相同的了解。但隨著保險(xiǎn)交易類型的繁雜化，以有限的保險(xiǎn)契約類型承保Et新月異的保險(xiǎn)事故，本來就形相見拙，況且保險(xiǎn)契約的訂立過程，在省時(shí)省錢的要求下，事實(shí)上不能詳細(xì)討論契約內(nèi)容，更不可能針對(duì)具體危險(xiǎn)狀況，增刪修改。故保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)契約的內(nèi)容固然具有信息、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)等優(yōu)勢，而社會(huì)大眾則只憑直覺產(chǎn)生期待。所以法院應(yīng)遵循“理性預(yù)期的原則”，作有利于被保險(xiǎn)人一方的解釋和處理。其二，被保險(xiǎn)人被視為是擁有“深口袋”，一些法院有時(shí)候會(huì)過分地忽視合同文字而使保單持有人行為的受害者獲得賠償。

二、“不利解釋”原則在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域中的司法實(shí)踐現(xiàn)狀

1．把不利解釋原則誤解為爭議利益解釋原則

這混淆了爭議與疑義，把疑義利益解釋原則奉為一旦爭議就自動(dòng)首先適用的“優(yōu)先原則”。其實(shí)，爭議并不等于疑義，爭議是解釋的必要前提，“無爭議則無解釋”，沒有爭議就無需任何的解釋活動(dòng)。但是，這并不表明爭議就是不利解釋原則的充分條件。當(dāng)事人之間產(chǎn)生的爭議，有的是可以從這個(gè)合同條款的語言文字中得到一定的合理支持的合理爭議，而有的則可能是在任何一個(gè)不偏不倚的中立者閱讀都不會(huì)產(chǎn)生疑問的情況下仍然存在的爭議。在后一種情況下，雖然有爭議，但是并沒有疑義!所以，爭議的存在僅僅表明疑義存在的可能性而不是必然性!那種沒有任何合理根據(jù)的無理取鬧式爭議，根本不應(yīng)該適用不利解釋原則作出對(duì)其有利的解釋。否則，就無異于法律對(duì)投保人承諾“一爭即勝，一爭即有利”，等于是鼓勵(lì)投保人不管有理無理都“不鬧白不鬧，不爭白不爭”。正因?yàn)槿绱?，絕大多數(shù)保險(xiǎn)立法或者判例法，都以“有疑義”而非“有爭議”作為適用該原則的不可或缺的前提。

2．把疑義利益解釋原則誤解為“有疑必有利”的無條件原則

這忽視了該原則的適用條件而把它推廣到了不適用的領(lǐng)域。當(dāng)要保人就保險(xiǎn)合同產(chǎn)生疑義時(shí)，我們要看是誰造成了這種疑義。造成保險(xiǎn)合同疑義的原因眾多，有法律法規(guī)的原因，有保險(xiǎn)人的原因，也可能是被保險(xiǎn)人自己的原因。而保險(xiǎn)人只能對(duì)由于其自身原因造成的保險(xiǎn)條款疑義承擔(dān)責(zé)任。因此，在有疑義時(shí)，作出對(duì)投保方“有利”的解釋，這個(gè)“有利”離不開特定的前提條件，在這些條件不具備時(shí)就不能適用，如果適用就將違背客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和該原則最根本的價(jià)值目的。換言之，在保險(xiǎn)合同的解釋方面，并非有疑義則必須作有利于投保方的解釋，而是要看造成疑義的責(zé)任承擔(dān)者是否是保險(xiǎn)人。

3．司法實(shí)踐中的誤操作及影響

目前，由于對(duì)“不利解釋原則”存在誤解，因此在司法實(shí)踐中出現(xiàn)一些誤操作，具體表現(xiàn)為：一是保險(xiǎn)合同的解釋不夠規(guī)范統(tǒng)一。由于我國《保險(xiǎn)法》的規(guī)定過于原則、簡單、缺乏操作性，最高人民法院也尚未出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，加上法院的一些審判人員對(duì)《保險(xiǎn)法》和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)比較生疏，不能很好地處理保險(xiǎn)合同與其它商事合同之間的共性和個(gè)性的關(guān)系，用審理普通民商事案件的思維對(duì)待保險(xiǎn)糾紛，使保險(xiǎn)合同的解釋不夠規(guī)范。二是不恰當(dāng)?shù)厝我庖谩安焕忉尅痹瓌t。一些法官片面強(qiáng)調(diào)“保護(hù)弱勢群體”，認(rèn)為只要被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)合同的內(nèi)容有爭議，就首先引用保險(xiǎn)合同的“不利解釋”原則，作有利于被保險(xiǎn)人的解釋，對(duì)保險(xiǎn)公司的要求過于嚴(yán)苛。三是解釋保險(xiǎn)合同時(shí)，拘泥于字面意思而忽略了當(dāng)事人的真實(shí)意思，不注重合同的整體性，斷章取義。以上情形導(dǎo)致了法律適用錯(cuò)誤、責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)、審判尺度不統(tǒng)一等問題，損害了保險(xiǎn)人的利益。保險(xiǎn)糾紛案件的處理，往往會(huì)影響到一批保險(xiǎn)合同的理賠，易助長被保險(xiǎn)人的僥幸心理，不利于防范道德風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也損害了其他被保險(xiǎn)人的利益，給保險(xiǎn)市場的健康發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。

三、“不利解釋原則”理論與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)的偏差

1．就合同的附和性而言

人身保險(xiǎn)因具有很強(qiáng)的技術(shù)性和規(guī)律性，保險(xiǎn)人擬定的條款和約定一般都是經(jīng)過精確計(jì)算的結(jié)果，條款內(nèi)容彈性很小，一般不會(huì)因人而發(fā)生變動(dòng)。要保人只能同意購買或不購買，或者在不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品中作選擇，但并不具備與保險(xiǎn)人討價(jià)還價(jià)的技術(shù)能力和總體實(shí)力。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不同，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主要面對(duì)的是各行各業(yè)的企事業(yè)單位，企事業(yè)單位在投保時(shí)常處于有利的主動(dòng)地位，可以根據(jù)自己行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)，就保險(xiǎn)合同所涉及的條款、約定、費(fèi)率等進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，而且大多數(shù)企事業(yè)單位或者其經(jīng)紀(jì)人具備與保險(xiǎn)人對(duì)抗的技術(shù)能力和總體實(shí)力。因此，人身保險(xiǎn)合同是一種嚴(yán)格的附和合同，而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同在很多情形下，已經(jīng)逐步發(fā)展為了一種非要式合同。

2．就專有技術(shù)而言

人身保險(xiǎn)對(duì)危險(xiǎn)幾率的計(jì)算較為精密，危險(xiǎn)事故的發(fā)生也比較規(guī)則穩(wěn)定，在保險(xiǎn)專業(yè)人士的不斷探索中已經(jīng)形成了一套成熟的專門技術(shù)，人身保險(xiǎn)中保險(xiǎn)人對(duì)技術(shù)形成了壟斷之勢。而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)事故的發(fā)生并不規(guī)則，也缺乏穩(wěn)定性，對(duì)技術(shù)的探索基本上是建立在以往的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，沒有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，人身保險(xiǎn)產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品創(chuàng)新日新月異；但財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不論是理論還是條款的發(fā)展都沒有太大的跨度，經(jīng)過長期的交易，企業(yè)和其保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人對(duì)條款、約定等都有較深刻的理解和認(rèn)識(shí)。因此，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域，就技術(shù)能力而言，保險(xiǎn)人的優(yōu)勢地位在不斷削弱，而要保人在不斷增強(qiáng)。

3．就保險(xiǎn)合同當(dāng)事人雙方的力量對(duì)比而言

因人身保險(xiǎn)幾乎全部適用于個(gè)人保險(xiǎn)，個(gè)人保險(xiǎn)涉及的每筆保費(fèi)金額較小，保費(fèi)的計(jì)算也較準(zhǔn)確，競爭的余地很小，因而要保人處于絕對(duì)的弱勢地位。而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不同，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司大部分的保費(fèi)收入均來自一小部分規(guī)模較大的企業(yè)。況且，這些規(guī)模較大的企業(yè)要么有自己專門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)事務(wù)的專業(yè)人士，要么有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人相助，不論是保險(xiǎn)技術(shù)，還是總體實(shí)力，保險(xiǎn)人并不處于強(qiáng)勢地位。相反，因保險(xiǎn)公司之間的競爭，這些企業(yè)還處于有利的優(yōu)勢地位。

4．就“理性預(yù)期”而言

在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域中，部分企業(yè)及其經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)等方面并不處于劣勢地位。相反，很多保險(xiǎn)合同均是在雙方談判的基礎(chǔ)上形成。再者，隨著保險(xiǎn)業(yè)的不斷開放和市場競爭的加劇，與一般企業(yè)相比，保險(xiǎn)企業(yè)在資金實(shí)力方面的優(yōu)勢在不斷消融。相反，越來越多的企業(yè)成為了保險(xiǎn)企業(yè)的投資者，擁有保險(xiǎn)公司的股份。因此，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域，理性預(yù)期理論賴以發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。

四、不利解釋原則在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的適用條件

筆者認(rèn)為隨著保險(xiǎn)市場的發(fā)展和變化，鑒于人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出越來越大的差異，“不利解釋”原則在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的適用；應(yīng)受到以下幾個(gè)條件的約束。

1．存在疑義的保險(xiǎn)條款確實(shí)模糊不清

適用不利解釋原則的實(shí)質(zhì)要件，是保險(xiǎn)合同的條款“模糊不清”。模糊不清這一用語的本來含義指“一個(gè)詞語具有兩個(gè)完全不同的含義，以致于在同一時(shí)間，對(duì)這一詞語的理解既有可能是正確的也有可能是不正確的”，這一用語適用于保險(xiǎn)合同的解釋中，則通常被界定為保險(xiǎn)合同的條款和用語擁有一個(gè)以上的合理解釋。按照英美法院的主流觀點(diǎn)，只有在保單條款模糊不清，并且這種模糊不清無法借助外部證據(jù)予以解決的情況下，不利解釋原則方可適用。在長期的審判實(shí)踐中，英美法院就此確立了許多可供我們參考的判斷規(guī)則，歸納起來主要有：其一，在考察保險(xiǎn)合同的條款是否模糊不清時(shí)，法院所使用的方法應(yīng)當(dāng)是能夠“找到模糊不清”而非“制造模糊不清”的方法；其二，保險(xiǎn)合同條款是否模糊不清，其考慮因素主要不是合同的用語或措辭，而是不同的合同閱讀者在閱讀該份合同時(shí)，是否會(huì)產(chǎn)生不同的含義。至于何謂“合同閱讀者”，英美法院的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)各有不同。美國法院主要將其確定為正常的，具有合理理解能力的人；英國法院則一般將其確定為正常的律師。其三，英美法院除從正面對(duì)“模糊不清”的含義加以界定以外，還從個(gè)案中歸結(jié)出了許多不屬“模糊不清”的例外情況。這主要包括：保險(xiǎn)合同條款不因其用語可以在字典中找到不同的定義而模糊不清；保險(xiǎn)合同的用語不因法院在先前的案件中對(duì)其持不同的見解而必然模糊不清；保險(xiǎn)合同的條款也不會(huì)僅因其難以解釋、十分復(fù)雜以及保險(xiǎn)糾紛的當(dāng)事人對(duì)該用語持不同的觀點(diǎn)而模糊不清；即便在保險(xiǎn)合同難以辨認(rèn)的情況下，如果審理案件的法院能夠閱讀并理解該合同，該合同條款也不能被認(rèn)為是模糊不清。其四，不利解釋原則要得到適用，被保險(xiǎn)人須對(duì)保險(xiǎn)合同中“模糊不清”之處的產(chǎn)生不承擔(dān)責(zé)任。

2．被保險(xiǎn)人是否為弱勢群體

不利解釋原則的創(chuàng)立，一個(gè)重要的原因是建立在對(duì)保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間不平等的交易地位進(jìn)行司法調(diào)整的基礎(chǔ)之上。但是在保險(xiǎn)實(shí)踐中，除了存在大量的由擁有優(yōu)勢談判地位的保險(xiǎn)人擬定，并在“取舍聽便”的基礎(chǔ)上銷售給被保險(xiǎn)人的格式個(gè)人保單以外，還存在著為數(shù)眾多的、由經(jīng)驗(yàn)老到的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、風(fēng)險(xiǎn)管理人及律師，代表被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人經(jīng)談判達(dá)成的商業(yè)保險(xiǎn)合同。這就產(chǎn)生了一個(gè)與不利解釋原則的適用范圍有關(guān)的問題，即在保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人的交易地位相等的情況下，他們之間簽訂的格式商業(yè)保險(xiǎn)合同是否仍然能夠適用該原則?審判實(shí)踐中，美國法院就此發(fā)展了不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，歸納起來主要有以下七種：

第一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是被保險(xiǎn)人的規(guī)模。被保險(xiǎn)人的規(guī)模越大，其擁有的談判實(shí)力越強(qiáng)，不利解釋原則適用的必要性和可能性就越小。第二個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是律師的參與。如果在產(chǎn)生爭議的保險(xiǎn)合同簽訂之時(shí)，被保險(xiǎn)人的事務(wù)由經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，不利解釋原則將無法適用。第三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的參與?；诒ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人所擁有的強(qiáng)勁交易實(shí)力和專業(yè)技術(shù)，一些美國法院拒絕將不利解釋原則適用于由獨(dú)立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人代表被保險(xiǎn)人簽訂的保險(xiǎn)合同。第四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是手寫保單的使用。由于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)通常十分復(fù)雜和專業(yè)，因此許多商業(yè)保險(xiǎn)單常常采用個(gè)人之間反復(fù)談判并最終達(dá)成協(xié)議的方式簽署，這種保單被稱為“手寫保單”。與格式保單一方擬訂、另一方接受的“附和合同”的特點(diǎn)不同，經(jīng)由個(gè)別談判達(dá)成的手寫保單較為充分地反映了被保險(xiǎn)人的真實(shí)意愿。手寫保單的這一性質(zhì)使得一些美國法院拒絕將不利解釋原則適用于該種保單的解釋。第五個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)的熟悉程度。不利解釋原則創(chuàng)立的原因，是為了保護(hù)缺乏經(jīng)驗(yàn)的被保險(xiǎn)人，因此，按照一些美國法院的觀點(diǎn)，在被保險(xiǎn)人擁有與保險(xiǎn)人相當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的情況下，不利解釋原則將無法適用。第六個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)的爭執(zhí)是否是保險(xiǎn)人之間的爭執(zhí)。不利解釋原則適用的基石，是被保險(xiǎn)人缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此在兩個(gè)保險(xiǎn)公司就保險(xiǎn)合同條款發(fā)生爭執(zhí)的情況下，只有依照合同條款本身進(jìn)行解釋才是公平的。第七個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)是被保險(xiǎn)人擁有的總體談判實(shí)力。鑒于商業(yè)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人通常擁有在公平的基礎(chǔ)上與保險(xiǎn)人進(jìn)行談判的市場能力，因此一些美國法院認(rèn)為，由擁有相同談判實(shí)力的當(dāng)事人簽訂的保險(xiǎn)合同，應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作普通合同并按照適用于普通合同的解釋方法加以解釋。

3．用于附加條款而非基本條款

在我國，關(guān)于不利解釋原則是否用于基本條款，學(xué)術(shù)界則多有爭議，筆者認(rèn)為不利解釋規(guī)則不能適用于基本保險(xiǎn)條款。因?yàn)?，基本保險(xiǎn)條款不同于保險(xiǎn)人事先擬訂的其他保險(xiǎn)條款，不論保險(xiǎn)人是否將其用于保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人均不得修改或變更基本保險(xiǎn)條款。同時(shí)，在我國由于保監(jiān)會(huì)制訂的商業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種的基本條款具有部門規(guī)章的性質(zhì)，而我國法院尚不具備對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行審查的司法權(quán)。因此，保險(xiǎn)人使用有保監(jiān)會(huì)所制定的合法條款，即使是格式條款，即使可能存在疑義，也不能只考慮被保險(xiǎn)人的利益而作出對(duì)其有利的解釋，而是按照一般的解釋原則進(jìn)行解釋。因?yàn)?，此時(shí)的保險(xiǎn)合同條款本質(zhì)上并沒有體現(xiàn)多少保險(xiǎn)人的自由意志，而是附和法律的產(chǎn)物、徒有格式條款之形而已無格式條款之實(shí)。投保人又附和保險(xiǎn)人的條款，雙方都沒有自由地站在自己的立場制定該所謂的格式條款。所以，已經(jīng)失去格式條款的本來含義。此時(shí)，如果還是不加變通地堅(jiān)持所謂對(duì)被保險(xiǎn)人有利的解釋原則，無異于刻舟求劍，必然損害保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)。

篇（8）

2.不能有效的控制費(fèi)用的支出，缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行力。由于監(jiān)獄企業(yè)的資金來源是國家財(cái)政撥款，監(jiān)獄企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)完全市場化管理，以致財(cái)務(wù)部門在預(yù)算方面有失規(guī)范，費(fèi)用的支出不能有效執(zhí)行或是沒有計(jì)劃定額。財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上主要采取事后核算的工作形式，而對(duì)事前預(yù)測和使用控制方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低。然而預(yù)算是基礎(chǔ)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)的各種經(jīng)費(fèi)支出的標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。因而，部分監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)常使用實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度，這種制度極大可能存在漏洞以致造成浪費(fèi)資源和公款挪用的現(xiàn)象，并對(duì)監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制造成一定影響。

3.缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的約束機(jī)制，內(nèi)部控制制度有待完善。一方面，我國的部分監(jiān)獄企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)還不夠全面清晰，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等方面的職能不清、職責(zé)不明，因而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作也沒有一個(gè)明確的定位，繼而使財(cái)務(wù)管理工作顯得形式化而不具備實(shí)際意義。另外約束機(jī)制的缺失或是無效也使得財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建設(shè)止步不前；另一方面，我國的大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度都還未得到完善。其主要表現(xiàn)為：財(cái)務(wù)管理的流程混亂，財(cái)務(wù)工作交叉，會(huì)計(jì)與出納職責(zé)不清，監(jiān)督機(jī)制未能形成；部分監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)會(huì)人員只能服從上級(jí)安排工作，在權(quán)利與利益的驅(qū)使下丟棄原則，經(jīng)常違規(guī)違法；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置模糊，記賬兼管出納、現(xiàn)金兼管檔案等兼崗現(xiàn)象普遍存在；部分監(jiān)獄企業(yè)在資金支出、報(bào)銷憑證審核等方面的物資管理上存在紕漏；缺乏有效監(jiān)督考核體系，財(cái)會(huì)人員責(zé)任心不足。

二、加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對(duì)策

1.提高財(cái)政資金利用效益。監(jiān)獄企業(yè)首先要細(xì)化管理財(cái)務(wù)預(yù)算的編制及批復(fù)，使之形成明確的財(cái)務(wù)預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制管理，進(jìn)而使財(cái)務(wù)預(yù)算工作規(guī)范化、科學(xué)化，保證能有效執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算；嚴(yán)格管理監(jiān)獄企業(yè)的專項(xiàng)資金，科學(xué)合法實(shí)現(xiàn)專款專用和專項(xiàng)專管的要求；嚴(yán)格審計(jì)原始憑證，按標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷；按照財(cái)務(wù)程序嚴(yán)格審批權(quán)限，真實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立的要求。

2.完善財(cái)務(wù)預(yù)算和開支控制制度。在會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方面，要根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定相關(guān)的責(zé)任制度；在崗位分工控制方面，以明確的崗位職責(zé)，把無法相容的崗位進(jìn)行分離；在授權(quán)批準(zhǔn)控制方面，按照授權(quán)權(quán)限的范圍，嚴(yán)格授權(quán)，并集體審批重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)；在財(cái)產(chǎn)清查控制方面，以定期盤點(diǎn)形式保證監(jiān)獄資產(chǎn)的安全；在內(nèi)部報(bào)告控制方面，以整體的形式體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況。除此之外，監(jiān)獄企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門還要做好財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，修改策略。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的途徑，增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性，從而提高思想認(rèn)識(shí)，明確部門工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)內(nèi)部控制責(zé)任。為調(diào)動(dòng)全體人員積極參與到內(nèi)部控制的工作中來，首先要讓部門負(fù)責(zé)人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，其次設(shè)立部門獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，最后切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。

4.規(guī)范事業(yè)單位的年終結(jié)算決算報(bào)表。為了使監(jiān)獄企業(yè)的年終結(jié)算決算工作的真實(shí)性以及財(cái)務(wù)決算報(bào)表的規(guī)范完整性，首要任務(wù)是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)會(huì)人員明確相關(guān)責(zé)任，對(duì)賬簿的記錄認(rèn)真仔細(xì)，并建立較為完整的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。除此之外，根據(jù)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)工作，為確保年終決算報(bào)表的真實(shí)準(zhǔn)確性，在年終結(jié)賬之前仔細(xì)對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的各類往來賬目款項(xiàng)進(jìn)行分類清理處理。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)工作的好壞由其財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低直接決定，并且企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新也跟財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有直接關(guān)聯(lián)。因而，于監(jiān)獄企業(yè)的管理而言，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。監(jiān)獄企業(yè)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通能力和處理財(cái)務(wù)管理事務(wù)的能力，使財(cái)務(wù)人員能更好地開展事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

篇（9）

預(yù)算管理主要通過建立相應(yīng)的組織體系來完成，只有不斷完善預(yù)算管理組織的體系才能保證學(xué)校預(yù)算管理組織保障。通常情況下，預(yù)算管理都會(huì)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的方式進(jìn)行，從決策、管理與執(zhí)行三方面入手。學(xué)校需要建立預(yù)算管理委員會(huì)，將委員會(huì)作為管理主要決策層，由學(xué)校的人事部門、教育研究部門、學(xué)校后勤等部門構(gòu)建而成，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校所有預(yù)算進(jìn)行審核，監(jiān)督預(yù)算的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產(chǎn)生的問題。管理層人員主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)主管擔(dān)任，實(shí)施具體的預(yù)算管理措施，將其作為日常辦事機(jī)構(gòu)，其余各部門從執(zhí)行層面入手，構(gòu)建預(yù)算責(zé)任中心。學(xué)校校長及各處室領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。

1.2完善預(yù)算觀念

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動(dòng)了學(xué)校體制的改革，在預(yù)算管理上，《學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作的概念以及內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)行明確，提出統(tǒng)一預(yù)算編制原則以及相應(yīng)的編制方法，將學(xué)校收支情況與預(yù)算管理相統(tǒng)一，由預(yù)算相關(guān)部門統(tǒng)一管理。從新預(yù)算法的內(nèi)容來看，學(xué)校預(yù)算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現(xiàn)赤字預(yù)算，進(jìn)而提升資金的整體使用效率。

1.3提升預(yù)算編制質(zhì)量

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作會(huì)涉及到學(xué)校各部門的權(quán)力以及職責(zé)安排，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，可以通過科學(xué)的手段分析預(yù)算的可執(zhí)行情況，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來。學(xué)校的經(jīng)濟(jì)成分近年來逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢，預(yù)算工作所需要涉及的項(xiàng)目也越來越多，所以預(yù)算編制方式也需要進(jìn)行一定的更改。要按照財(cái)政部門要求采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算，徹底打破傳統(tǒng)模式下基數(shù)只增不減的預(yù)算編制方式，對(duì)學(xué)校各個(gè)部門的全年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行全方位的調(diào)查，綜合利用各種編制方法，提升預(yù)算工作的規(guī)范性與科學(xué)性。將編制預(yù)算的全過程變成上下級(jí)相互聯(lián)合決策的過程。學(xué)校各部門在向財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，上報(bào)的情況必須的真實(shí)可靠，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及合理性。

1.4建立責(zé)任制，完善預(yù)算監(jiān)督

具有一定科學(xué)性的內(nèi)部控制體系可以幫助學(xué)校改善財(cái)務(wù)管理狀況，減少亂收亂支情況的發(fā)生幾率。建立各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)范圍進(jìn)行劃分，不論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)工作人員，都需要切實(shí)的融入到責(zé)任制中，逐級(jí)防范。從傳統(tǒng)的重視預(yù)算、輕視管理模式中走出來，完善預(yù)算監(jiān)督工作，建立檢查制度與評(píng)估制度，預(yù)算明確后要保證項(xiàng)目的后期執(zhí)行。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，如果發(fā)現(xiàn)問題，要在之后的一段時(shí)間內(nèi)反復(fù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，保證資金的正確使用，同時(shí)也可以找出既定目標(biāo)與學(xué)校實(shí)際工作過程中的差距，評(píng)判業(yè)績的優(yōu)劣，提升經(jīng)費(fèi)使用的有效性，合理開支，提升財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性。

1.5完善內(nèi)部審計(jì)

學(xué)校內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察部門需要切實(shí)參與到預(yù)算制定過程中，明確學(xué)校未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略方針，以預(yù)算為中心，進(jìn)行單項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查與審計(jì)。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可以通過網(wǎng)上公示或者通報(bào)批評(píng)等方式給與提醒，情節(jié)惡劣者，可以移交相關(guān)政府機(jī)構(gòu)來處理。審計(jì)監(jiān)察部門需要加大對(duì)重大項(xiàng)目、大型設(shè)備采購方面的監(jiān)察力度，對(duì)比較重要的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行預(yù)算審計(jì)，未通過審計(jì)的合同，財(cái)務(wù)部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財(cái)務(wù)預(yù)算正常進(jìn)行。

篇（10）

一是細(xì)分內(nèi)部成本控制中心，科學(xué)確定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任單元。

我們將成本中心作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系中的基本單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)和組織結(jié)構(gòu)合理設(shè)置成本中心，并確定各自的職責(zé)范圍和管理權(quán)限，尤其是強(qiáng)調(diào)成本中心負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的責(zé)任，預(yù)算的編制、下達(dá)、控制、分析和考核都以成本中心為單位進(jìn)行。公司內(nèi)部各層次共建立了150個(gè)大大小小的成本控制中心，通過成本中心的建立，將預(yù)算控制的責(zé)任傳遞到最基層，形成了一級(jí)保一級(jí)的預(yù)算控制機(jī)制。在各成本中心之間建立內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制度，確保成本中心成本的完整和真實(shí)，避免成本環(huán)節(jié)中出現(xiàn)真空地帶，在不同的成本中心建立服務(wù)與付費(fèi)的關(guān)系，制訂內(nèi)部清算辦法，各部門的相互服務(wù)收費(fèi)按實(shí)際成本計(jì)算，向最終用戶收取，使每一項(xiàng)支出都納入預(yù)算管理的范疇，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任的落實(shí)。重新確定各項(xiàng)作業(yè)成本定額，剔除所有不合理的開支，制定較為科學(xué)的物料消耗定額，并對(duì)成本的真實(shí)性逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，為編制成本預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。

二是將收入預(yù)算按車次下達(dá)，增強(qiáng)員工的營銷觀念和效益意識(shí)。

公司成立之初，就對(duì)運(yùn)營的61.5對(duì)列車進(jìn)行了“量本利”分析，計(jì)算出了每趟列車的盈虧平衡點(diǎn)，并將“量本利”分析資料印發(fā)到各客運(yùn)事業(yè)部和車隊(duì)車班組織學(xué)習(xí)。在集團(tuán)公司下達(dá)經(jīng)營目標(biāo)后，我們根據(jù)目標(biāo)利潤確定了營業(yè)收入預(yù)算，特別是按照每趟車的列車等級(jí)、運(yùn)行區(qū)間及客流情況，將客票收入預(yù)算和車補(bǔ)收入預(yù)算按車次進(jìn)行分解，層層下達(dá)到事業(yè)部、車隊(duì)和車班，使每一位列車長、乘務(wù)員都明白自己擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊噯翁藨?yīng)該完成多少收入、上座率達(dá)到多少才能盈利，從而主動(dòng)改善服務(wù)質(zhì)量，吸引客流，提高列車上座率。同時(shí)，及時(shí)掌握各車次客票收入的完成情況，與收入預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，為調(diào)整和優(yōu)化列車開行方案提供依據(jù)。

三是強(qiáng)化資金集中管理，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供資金保障。

資金跟著預(yù)算走，預(yù)算資金按照進(jìn)度撥付，利用資金手段調(diào)控成本預(yù)算的執(zhí)行。大宗物資的資金由公司統(tǒng)一對(duì)外結(jié)算。事業(yè)部和各成本中心嚴(yán)格按照成本預(yù)算及專項(xiàng)預(yù)算使用資金，不允許資金在不同的預(yù)算項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)劑，嚴(yán)禁將預(yù)算資金用于預(yù)算之外的其他用途。事業(yè)部和成本中心都沒有融資權(quán)，資金的缺口由公司統(tǒng)一籌措。通過嚴(yán)格的資金預(yù)算管理，確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備更新和技術(shù)改造的資金需求。

四是推行物資采購招標(biāo)制度，從源頭上加強(qiáng)成本預(yù)算的管理。

公司實(shí)行物資集中采購，逐步弱化事業(yè)部及成本中心的材料采購權(quán)限，對(duì)列車臥具備品、大宗的車輛配件等常用物料實(shí)行公開招標(biāo)，定點(diǎn)定廠統(tǒng)一采購。事業(yè)部只可在限定金額內(nèi)自行采購普通材料。通過集中招標(biāo)，大大降低了材料消耗成本。2001年集中對(duì)五趟進(jìn)京列車的臥具備品、乘務(wù)員制服進(jìn)行了招標(biāo)，單位價(jià)降低近30％，僅此一項(xiàng)就節(jié)約成本310多萬元。

五是對(duì)相關(guān)實(shí)業(yè)實(shí)行一體化管理，完善了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容和范圍。

將與運(yùn)輸主業(yè)相關(guān)的餐飲、多種經(jīng)營、工附業(yè)等相關(guān)實(shí)業(yè)統(tǒng)一納入公司管理考核，全部回歸主業(yè)核算，變多本賬為一本賬，納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理。對(duì)這些單位的收入、支出、利潤、資金都編制下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，按規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算方式進(jìn)行管理，向上級(jí)部門匯總編報(bào)一套報(bào)表。將相關(guān)實(shí)業(yè)的工資分配納入公司人工費(fèi)用總預(yù)算統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一政策，合理分配，消除了多元經(jīng)營收入隱形分配的現(xiàn)象，既規(guī)范了管理，堵塞了漏洞，又能取信于員工，得到了大家的贊同。

六是相關(guān)服務(wù)市場化運(yùn)作，減少了預(yù)算控制的層次和環(huán)節(jié)。

對(duì)列車保潔等非核心業(yè)務(wù)和公司不夠擅長的業(yè)務(wù)實(shí)行外包，使公司能夠更好地將精力集中于旅客運(yùn)輸服務(wù)這一核心領(lǐng)域，提高核心競爭力，同時(shí)節(jié)約人力成本和設(shè)備投入，減少成本控制環(huán)節(jié)。2001年，公司先后將各客運(yùn)事業(yè)部庫內(nèi)列車、臥具等清洗保潔工作外包給了專業(yè)化的保潔公司，提高了列車服務(wù)質(zhì)量，并節(jié)約成本50多萬元。

七是注重預(yù)算的編制和審核，事前化解預(yù)算執(zhí)行過程中可能發(fā)生的矛盾。