序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇材料市場(chǎng)考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備:

在接到投標(biāo)邀請(qǐng)書并購(gòu)買投標(biāo)文件后,招標(biāo)單位會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議,參加現(xiàn)場(chǎng)考察前,要準(zhǔn)備好照相機(jī)和筆記本,并要做好一些準(zhǔn)備工作:

2.1　熟悉圖紙

現(xiàn)場(chǎng)考察前,耍盡快查閱招標(biāo)文件(含圖紙),了解標(biāo)段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據(jù)圖紙和清單,掌握工程特點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)有必要購(gòu)買一份當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ貓D,并大體掌握標(biāo)段所在位置。

2.2　考察重點(diǎn)

根據(jù)所掌握的工程特點(diǎn),要突出考察時(shí)的重點(diǎn),土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無(wú)變更可能,借土場(chǎng)及交通,等;橋梁工程主要看結(jié)構(gòu)型式,墩柱高度,場(chǎng)地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價(jià)。

一般來(lái)說(shuō),中標(biāo)后橋梁工程涉及變更的項(xiàng)目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運(yùn)距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點(diǎn)是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運(yùn)輸條件,為合理報(bào)價(jià)打基礎(chǔ)。

2.3　考察內(nèi)容

考察內(nèi)容主要分:施工自然條件,社會(huì)環(huán)境,材料價(jià)格。在考察前要羅列出來(lái)。

2.3.1　施工自然條件

主要包括標(biāo)段地形、地貌、地質(zhì)(水文地質(zhì)、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。

2.3.2　社會(huì)環(huán)境

包括路線所經(jīng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。

3、現(xiàn)場(chǎng)考察:

招標(biāo)單位組織現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),一般統(tǒng)一時(shí)間統(tǒng)一安排車輛。且時(shí)間很短。因此投標(biāo)單位最好自備越野車,在招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后還可以自行考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察分統(tǒng)一考察、-自行考察、考察報(bào)告。

3.1　統(tǒng)一考察

參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),在出發(fā)前最好問(wèn)清考察路線,并對(duì)照招標(biāo)文件和地圖,進(jìn)一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經(jīng)過(guò)的路線,特別是在拐彎和路過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)考察主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行:

3.1.1　看

來(lái)參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察的,都是同行也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,所以,在考察中不該問(wèn)的最好不問(wèn)。因此,自己看就顯得很重要。

要根據(jù)之前掌握的信息和重點(diǎn),有針對(duì)性的看現(xiàn)場(chǎng)地形地貌情況、施工環(huán)境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。

3.1.2　聽

前面說(shuō)過(guò),一起看現(xiàn)場(chǎng)的都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,所以自己盡量少說(shuō)為佳,而是側(cè)重聽別人的問(wèn)題和介紹者的回答。聽也是一門藝術(shù),邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對(duì)自己考察有用的資料。

3.1.3　問(wèn)

遇到確實(shí)聽不到也看不到的問(wèn)題或疑惑,可以通過(guò)問(wèn)的辦法解決,前面提過(guò),涉及單位利益的問(wèn)題最好不要問(wèn)。

3.1.4　記

不管是自己看,還是聽或者問(wèn),都要把所能記的如實(shí)記錄下來(lái),待回去后整理和完善。為寫考察報(bào)告打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的考察者,必須把所見(jiàn)所聞、行車路線、考察重點(diǎn)等――記錄下來(lái)。

3.1.5　拍

在現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),因時(shí)間關(guān)系往往比較倉(cāng)促,所以要把所見(jiàn)的情況進(jìn)行錄像或拍照,這樣能更好更準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,供參考。

3.2　自行考察

在參加完招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察后,要抽1-3天時(shí)間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。

3.2.1　現(xiàn)場(chǎng)再調(diào)查

根據(jù)招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察情況,如需進(jìn)一步了解現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí),可根據(jù)所記錄的路線,重看一次現(xiàn)場(chǎng),或根據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)定樁情況,再增加幾個(gè)考察點(diǎn),以便更深入了解整個(gè)標(biāo)段情況。

3.2.2　交通運(yùn)輸條件

要詳細(xì)考察道路運(yùn)輸條件,進(jìn)場(chǎng)道路數(shù)量,道路等級(jí),路面寬度,修建年份,有無(wú)維修保養(yǎng),里程,收費(fèi)情況等,為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠運(yùn)費(fèi)信息。

3.2.3　材料價(jià)格

鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場(chǎng)了解,戔者直接電話咨詢當(dāng)?shù)厮鄰S(如果有)。地才價(jià)格在當(dāng)?shù)刈稍?。石方量較大的,要特別了解炸藥價(jià)格和供應(yīng)、運(yùn)輸方式。

3.2.4　料源及材料運(yùn)輸方式

主要考察地材料源,包括材料規(guī)格、產(chǎn)也、產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、質(zhì)量、價(jià)格,運(yùn)輸方式和道路條件等。

要有意識(shí)的留下一些廠家聯(lián)系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進(jìn)行考察或咨詢到位,這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。

3.3　考察報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后,要形成書面的現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告,包括上述提到的考察內(nèi)容,意見(jiàn)或建議。同時(shí),還需附上綜合道路條件、材料出場(chǎng)價(jià)、材料上漲幅度等材料到場(chǎng)單價(jià),即材料預(yù)算報(bào)價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告要詳細(xì)、真實(shí),是編寫施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)與案倒:

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要重視現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告和所附的材料單價(jià),最好能讓現(xiàn)場(chǎng)考察者參與投標(biāo)報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)時(shí)要會(huì)“鉆空子”,即清單量少且實(shí)際發(fā)生的量大或有變更可能的工程細(xì)目,在不影響總價(jià)的前提下,報(bào)價(jià)一定要偏高。

本人參與了四川某高速公路的整個(gè)投標(biāo)過(guò)程,中標(biāo)后又參與施工管理,工作中能深深體會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)考察的必要性和重要性。

現(xiàn)場(chǎng)考察前,根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬(wàn)方,填方171萬(wàn)方,大橋8座,中橋4座,互通區(qū)1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個(gè)別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅(jiān)石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅(jiān)石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。

現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),因交通不便利,只看了兩個(gè)點(diǎn),一處是互通區(qū),位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅(jiān)石不少。

篇（2）

供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，有些情況下，正是因?yàn)楣?yīng)商惡意違規(guī)，致使電力系統(tǒng)很多問(wèn)題都無(wú)法及時(shí)解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，并且采取一切方法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因

1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)

電力物資都是通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇物資供應(yīng)商，這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、履約誠(chéng)信的物資供應(yīng)商。但是近些年來(lái)，某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況，具體表現(xiàn)及其原因如下：

第一，設(shè)備材料性能不佳，比如某些物資供應(yīng)商在沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了節(jié)約成本，偷工減料，這對(duì)電力系統(tǒng)的安全性非常不利；第二，由于制造商任務(wù)比較多，或者是因?yàn)榕浼a(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時(shí)完成物資生產(chǎn)，導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時(shí)間按時(shí)交貨；第三，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度過(guò)大，導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價(jià)格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅，導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會(huì)出現(xiàn)不同程度的漲幅，這使得中標(biāo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格相比，有著非常大的價(jià)格差，由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約，不再愿意履行合同義務(wù)；第四，售后服務(wù)非常差，供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時(shí)有效的處理，導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運(yùn)行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%，這足以說(shuō)明供應(yīng)商違約情況非常常見(jiàn)，有待解決處理。

1.2 供應(yīng)商違約的主要原因

之所以會(huì)出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問(wèn)題，主要是因?yàn)槿缦乱蛩兀?/p>

1.2.1 履約意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)供應(yīng)商法制意識(shí)普遍不強(qiáng)，很多供應(yīng)商都會(huì)故意違約，不講信用的情況。再加之，供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)常會(huì)選擇質(zhì)量不佳的材料，在其看來(lái)“法不責(zé)眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題。另外，由于我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制還未建設(shè)完全，即便違約供應(yīng)商也不會(huì)受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。

1.2.2 供應(yīng)商在低價(jià)中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價(jià)格來(lái)競(jìng)標(biāo)，并未考慮到自己現(xiàn)有情況，也未對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深度調(diào)查，就盲目的報(bào)低價(jià)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定，要預(yù)先選擇最低報(bào)價(jià)者，因此通常情況下都是最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后，由于資金不足，供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量，不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。

1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前，我國(guó)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制有很多值得商榷的方面，市場(chǎng)本身就缺乏權(quán)威性，再加之，監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外，供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高，電力企業(yè)無(wú)法辨別，而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會(huì)更大。

2 供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)與招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的具體措施

2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識(shí)

有關(guān)部門首先要加大誠(chéng)信教育，讓所有的供應(yīng)商意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，除此之外，就是要構(gòu)建履約評(píng)價(jià)機(jī)制，要讓每一個(gè)違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應(yīng)商履約意識(shí)才會(huì)逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會(huì)，通過(guò)不斷地交流工作經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，解決履約過(guò)程中存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造電力物資市場(chǎng)領(lǐng)域“誠(chéng)信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評(píng)價(jià)體系框架

從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行月報(bào)制，要求基層單位每月填報(bào)“供應(yīng)商履約行為報(bào)告書”，每月反饋供應(yīng)商情況，年終提交供應(yīng)商年度履約評(píng)價(jià)報(bào)告書，反映所轄范圍的供應(yīng)商情況；有關(guān)部門對(duì)于確實(shí)不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或納入黑名單。對(duì)被列入“黑名單”的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，形成供應(yīng)商評(píng)估體系，實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，并作為下一輪評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

對(duì)第一次中標(biāo)或入圍，或受到舉報(bào)的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)其整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運(yùn)行業(yè)績(jī)、原材料采購(gòu)等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理體系的重要內(nèi)容，為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報(bào)告，通過(guò)局域網(wǎng)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商的飛行考察報(bào)告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為資格審查和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。

2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制

為積極應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)供應(yīng)商帶來(lái)的工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，杜絕后患，有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造，在產(chǎn)品制造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問(wèn)題及時(shí)給予糾正和整改，對(duì)不合格、不良履約、不守信用等問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰，并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評(píng)價(jià)信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng)，作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同，保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度，真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系

在現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為制定過(guò)于原則，法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設(shè)市場(chǎng)的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，嚴(yán)厲懲治失信市場(chǎng)主體。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可知供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)的建設(shè)及其實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)非常重要。一般而言，招標(biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)工作，因?yàn)槿绮蛔龊孟鄳?yīng)的評(píng)價(jià)工作，招投標(biāo)中會(huì)存在著很多虛假信息，信息聯(lián)動(dòng)也就毫無(wú)意義。目前，國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，以期能夠?yàn)檎型稑?biāo)信息聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)奠定條件?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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【中圖分類號(hào)】G221【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C【文章編號(hào)】2096-0751（2015）03-0017-06

作者簡(jiǎn)介：韓峰，中國(guó)廣播電視國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司，高級(jí)工程師

在實(shí)施境外廣播電視工程項(xiàng)目前，通常需要赴境外項(xiàng)目所在國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)要實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模、施工內(nèi)容、工程特點(diǎn)等編寫考察提綱，搜集各種有關(guān)資料，對(duì)搜集到的資料進(jìn)行整理、分析，最后寫出考察報(bào)告，調(diào)整、完善境外廣播電視工程項(xiàng)目的實(shí)施方案和施工組織設(shè)計(jì)。因此，境外廣播電視工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)研是項(xiàng)目取得成功的極為重要的環(huán)節(jié)。境外廣播電視工程項(xiàng)目的實(shí)施，與國(guó)內(nèi)廣電工程項(xiàng)目有著很多相似之處，但由于項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在境外不同的國(guó)家，這就存在許多特殊性，需要在實(shí)地考察當(dāng)中，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行調(diào)查了解、分析比對(duì)，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎(chǔ)上對(duì)已編制的境外廣播電視工程項(xiàng)目實(shí)施方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂，按序開展項(xiàng)目施工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。境外廣播電視工程開工后，施工人員陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，設(shè)備、材料、施工機(jī)械，按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，安全生產(chǎn)，按計(jì)劃完成各項(xiàng)施工任務(wù)。境外廣播電視工程項(xiàng)目的技術(shù)考察，需要在當(dāng)?shù)卣{(diào)查了解的內(nèi)容類別很多、工作量很大，根據(jù)我多年從事境外廣播電視工程項(xiàng)目技術(shù)考察的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，主要分為以下幾個(gè)方面：

1考察前的準(zhǔn)備工作

1.1人員準(zhǔn)備

選派有經(jīng)驗(yàn)、與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的主要專業(yè)人員和外語(yǔ)翻譯組成考察組，提前對(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行的考查內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備，熟悉相關(guān)內(nèi)容，做好人員的分工。

1.2文件準(zhǔn)備

（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計(jì)劃進(jìn)行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現(xiàn)場(chǎng)開展搜資工作；（3）編制擬在考察地實(shí)施的項(xiàng)目初步技術(shù)方案，抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行修改調(diào)整；（4）編制需要與對(duì)方廣電機(jī)構(gòu)簽署的項(xiàng)目會(huì)談紀(jì)要、備忘錄，抵達(dá)后據(jù)此與對(duì)方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會(huì)談，認(rèn)真聽取對(duì)方的意見(jiàn)和建議，雙方就相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行充分深入的探討，最終達(dá)成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

1.3裝備及出國(guó)手續(xù)

（1）筆記本電腦、自動(dòng)測(cè)距儀、GPS、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)等；（2）考察組人員需辦理的出國(guó)公示、政審、護(hù)照、簽證、機(jī)票、衛(wèi)生免疫等手續(xù)要提前準(zhǔn)備。

2現(xiàn)場(chǎng)考察與市場(chǎng)調(diào)研

2.1雙方政府部門

2.1.1中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^

技術(shù)考察組能否圓滿完成技術(shù)考察和簽約任務(wù)，除了前期周密策劃、細(xì)致準(zhǔn)備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^和對(duì)方政府的大力支持，密切配合是分不開的。技術(shù)考察組抵達(dá)后前往使館，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)介紹當(dāng)?shù)啬壳罢巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)的具體情況，匯報(bào)考察組要開展的工作任務(wù)情況，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考察工作提出的意見(jiàn)、建議。

2.1.2對(duì)方國(guó)家廣播電視主管部門

通常國(guó)外主管廣播電視的政府機(jī)構(gòu)是新聞部或新聞通訊部等，通過(guò)與主管部門官員會(huì)見(jiàn)，回顧雙方在廣電領(lǐng)域的友好合作，了解當(dāng)?shù)貜V播電視發(fā)展概況，使對(duì)方主管機(jī)關(guān)了解考察組此行的工作任務(wù)，有益于考察組順利開展工作。

2.2技術(shù)和商務(wù)會(huì)談

根據(jù)考察會(huì)談紀(jì)要、備忘錄或項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，與對(duì)方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會(huì)談，認(rèn)真聽取對(duì)方的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及的相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，就項(xiàng)目整體實(shí)施設(shè)想向?qū)Ψ竭M(jìn)行詳細(xì)解釋和說(shuō)明，反復(fù)溝通討論，對(duì)考察會(huì)談紀(jì)要、備忘錄或項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容逐條進(jìn)行修改和完善，最終達(dá)成一致簽署文件。

2.3考察搜資

為確定技術(shù)方案和投資估算提供依據(jù)。

2.3.1所在國(guó)基本概況

了解所在國(guó)的地理位置、人口、首都、行政區(qū)劃、官方語(yǔ)言、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、社會(huì)治安、與中國(guó)的關(guān)系、與周邊國(guó)家的關(guān)系等有關(guān)情況等。

2.3.2當(dāng)?shù)貜V播電視機(jī)構(gòu)設(shè)置

了解當(dāng)?shù)貜V播電視的主管部門和下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工，人員的職責(zé)范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請(qǐng)程序等。

2.3.3當(dāng)?shù)貜V播電視現(xiàn)狀

了解當(dāng)?shù)啬壳皬V電系統(tǒng)設(shè)施現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有廣播和電視節(jié)目播出情況，包括國(guó)家、地方和私人廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的數(shù)量、成立日期、使用的播音語(yǔ)言、節(jié)目套數(shù)、覆蓋區(qū)域、播出時(shí)長(zhǎng)、每天播出的主要節(jié)目類型、收聽效果、機(jī)房及設(shè)備狀況、節(jié)目制作能力等。

2.3.4當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺(tái)站情況

了解當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺(tái)站點(diǎn)設(shè)施情況，所處位置、地勢(shì)、海拔高度、交通情況、覆蓋區(qū)域、距人口聚居區(qū)域的距離，發(fā)射機(jī)的臺(tái)數(shù)和發(fā)射功率，天線的類型、數(shù)量和發(fā)射方向，鐵塔的類型和高度，機(jī)房狀況、供電情況、技術(shù)維護(hù)狀況等。

2.3.5當(dāng)?shù)貧庀笄闆r

收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風(fēng)速（如：月平均風(fēng)速，年平均風(fēng)速，最大風(fēng)速）、風(fēng)向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時(shí)最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國(guó)家，由于氣候、自然環(huán)境的不同，現(xiàn)場(chǎng)施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國(guó)家旱季氣溫高達(dá)50℃，為保證工程質(zhì)量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時(shí)候施工，對(duì)砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養(yǎng)護(hù)混凝土等措施。有的國(guó)家雷電很多、很強(qiáng)，所以臨時(shí)設(shè)施、天饋線及鐵塔高空作業(yè)、電氣設(shè)備、施工機(jī)械等需要采取特別防雷措施。有的國(guó)家雨季降雨集中，小時(shí)降雨量很大，易造成積水，使施工現(xiàn)場(chǎng)受淹，因此要在現(xiàn)場(chǎng)筑建排水溝，臨時(shí)設(shè)施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國(guó)家瞬時(shí)風(fēng)速很高，對(duì)臨時(shí)建筑、高空作業(yè)帶來(lái)很大危險(xiǎn)，需要事前采取防護(hù)措施。

2.3.6施工場(chǎng)地的地貌、地質(zhì)

施工場(chǎng)地內(nèi)原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢(shì)，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設(shè)施，這些可以用照片來(lái)加以輔助表述，另外還需將地形圖與實(shí)地相對(duì)照，查看是否一致，有條件時(shí)進(jìn)行一些輔助測(cè)量。地質(zhì)資料是重要的基礎(chǔ)資料之一，除可要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供外，也可在實(shí)施場(chǎng)地四周挖4個(gè)深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質(zhì)情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎(chǔ)開挖時(shí)要采取的措施提供可靠的依據(jù)。

2.3.7當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

境外廣播電視工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，一般執(zhí)行我國(guó)頒布的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。但為了尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，要調(diào)查當(dāng)?shù)夭捎玫?、有關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程，與我國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，找出差異，并爭(zhēng)取說(shuō)服當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量驗(yàn)收中采用我國(guó)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。

2.3.8當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)

了解與廣電施工有關(guān)的稅種和費(fèi)率，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件和相關(guān)費(fèi)用。物資的清關(guān)程序和費(fèi)用，物資的進(jìn)口關(guān)稅等。

2.3.9當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

了解當(dāng)?shù)貙?duì)工程、車輛、人員的有關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定。當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的誠(chéng)信情況、保險(xiǎn)品種、賠償責(zé)任、賠償方式及保險(xiǎn)費(fèi)率等。

2.3.10當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)

了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程實(shí)施方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等規(guī)定，設(shè)備材料的進(jìn)出口規(guī)定等。當(dāng)?shù)赝鈬?guó)人的簽證期是多長(zhǎng)時(shí)間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費(fèi)用。

2.3.11主要建筑材料

在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質(zhì)各異，價(jià)格也不相同，這些材料的選用，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和造價(jià)。因此，選用質(zhì)量好、符合設(shè)計(jì)要求且價(jià)格合理的材料，是非常重要的工作。根據(jù)工程所需的材料，列出名稱、規(guī)格、型號(hào)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研，確定哪些材料可從當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)，哪些材料應(yīng)由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，哪些材料需從第三國(guó)轉(zhuǎn)口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費(fèi)用，當(dāng)?shù)鼐哂猩a(chǎn)能力的，應(yīng)盡可能在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)。

2.3.12運(yùn)輸條件

調(diào)查當(dāng)?shù)赜行抛u(yù)、能力強(qiáng)的貨運(yùn)公司，了解物資運(yùn)輸情況，包括公路、鐵路、海運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)等，貨物運(yùn)輸傭金，進(jìn)口物資商檢費(fèi)，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件、辦理的時(shí)長(zhǎng)。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規(guī)格、裝卸能力、港口到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離、運(yùn)輸條件及價(jià)格、港口運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定、船期、滯港費(fèi)及收取的標(biāo)準(zhǔn)、清港費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等。為便于一些貴重設(shè)備或急需物資的空運(yùn)，還需要了解從機(jī)場(chǎng)到施工現(xiàn)場(chǎng)的距離，運(yùn)輸條件及價(jià)格，機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，航班等。

2.3.13施工機(jī)械

現(xiàn)場(chǎng)施工所需的各種施工機(jī)械，需要調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐墓?yīng)能力、供應(yīng)的方式、運(yùn)距、租賃臺(tái)班單價(jià)、設(shè)備機(jī)械的質(zhì)量等。對(duì)境外廣播電視工程來(lái)說(shuō)，根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機(jī)、混泥土攪拌機(jī)、夯土機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電焊機(jī)、砂輪切斷機(jī)、小型發(fā)電機(jī)、鋼管腳手架等。對(duì)大型施工機(jī)械主要依賴在當(dāng)?shù)刈赓U，其他施工機(jī)械如當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)沒(méi)有且無(wú)法用其他施工機(jī)械替代的，可考慮從鄰國(guó)租用，但應(yīng)考慮在需要使用時(shí)能否租賃到，進(jìn)關(guān)手續(xù)及費(fèi)用。一些小型機(jī)械和工具如當(dāng)?shù)貨](méi)有租賃市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自備。

2.3.14水電燃料的供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)氐墓╇婋妷骸㈩l率，電力供應(yīng)情況和電價(jià)，供水情況和水價(jià)，燃油供應(yīng)情況和價(jià)格。如當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為保證項(xiàng)目工期，應(yīng)考慮自備或租用發(fā)電機(jī)。當(dāng)?shù)爻善啡加徒?jīng)常發(fā)生供應(yīng)緊張時(shí)應(yīng)自備儲(chǔ)油罐。

2.3.15臨時(shí)設(shè)施

在施工現(xiàn)場(chǎng)附近選擇一塊場(chǎng)地，建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，包括生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施和生活臨時(shí)設(shè)施，如倉(cāng)庫(kù)、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時(shí)供水、臨時(shí)供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實(shí)接水、接電的具置，具體負(fù)責(zé)實(shí)施的部門及辦理手續(xù)。對(duì)于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當(dāng)?shù)刈赓U房屋作為宿舍和倉(cāng)庫(kù)，需要了解租賃費(fèi)用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。

2.3.16試塊的當(dāng)?shù)貦z測(cè)、試驗(yàn)

為保證工程的施工質(zhì)量，除了加強(qiáng)設(shè)備、材料的選購(gòu)?fù)?，在施工中還要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，加強(qiáng)檢查管理，進(jìn)行必要的檢測(cè)、試驗(yàn)，如砂石進(jìn)行顆粒級(jí)配、比重、容重、含水率、含泥率、有機(jī)物含量等的試驗(yàn)；混泥土試塊進(jìn)行容重、抗壓、調(diào)整級(jí)配比試驗(yàn)等。因此要到當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)單位、實(shí)驗(yàn)室，調(diào)查可進(jìn)行的檢測(cè)、試驗(yàn)項(xiàng)目，檢測(cè)質(zhì)量和收取的費(fèi)用。

2.3.17當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力狀況

境外廣電工程項(xiàng)目的施工中需要大量的技術(shù)工人和壯工。由于國(guó)家不同，在勞資關(guān)系和社會(huì)保障方面有不同的法律規(guī)定，需要通過(guò)政府有關(guān)部門搜集。了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的工種、技術(shù)水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、每周工作天數(shù)和每天工作小時(shí)數(shù)、加班的規(guī)定、當(dāng)?shù)貙?duì)雇主雇傭或辭退當(dāng)?shù)毓と说囊?guī)定、有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利待遇等方面的政策法規(guī)、工資增長(zhǎng)指數(shù)等。

2.3.18當(dāng)?shù)刎泿藕豌y行

了解當(dāng)?shù)亓魍ǖ呢泿欧N類，當(dāng)?shù)卣畬?duì)外幣的管理辦法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當(dāng)?shù)劂y行對(duì)外幣兌換的規(guī)定等。

2.3.19當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的市場(chǎng)供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的供應(yīng)情況和相關(guān)價(jià)格，物價(jià)的增長(zhǎng)指數(shù)。由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和生產(chǎn)效率等原因，物價(jià)水平各異。需對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)進(jìn)行調(diào)查。

2.3.20辦公用品市場(chǎng)供應(yīng)情況

了解復(fù)印紙的價(jià)格，復(fù)印文件的價(jià)格，有幾個(gè)電話公司、電話的安裝和使用費(fèi)用是多少，傳真的價(jià)格，有哪些互聯(lián)網(wǎng)接入商、網(wǎng)絡(luò)的安裝費(fèi)和使用費(fèi)分別是多少。

3考察結(jié)束后期工作

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察期間取得的工作成果進(jìn)行整理、分析，寫出考察報(bào)告，提出對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的建議。考察報(bào)告中應(yīng)包括落實(shí)建設(shè)場(chǎng)地、合作方式、技術(shù)方案的規(guī)模、雙方的責(zé)任與分工、考察收資工作成果、簽署的會(huì)談紀(jì)要或備忘錄等主要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]楊俊杰.工程承包項(xiàng)目案例精選及解析[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

篇（4）

Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中圖分類號(hào)：F014.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2010年10月19日，由重慶南江水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱隊(duì)）組織以隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心牽頭，隊(duì)辦事處協(xié)助的4人考察小組，對(duì)拉薩市曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村采石場(chǎng)進(jìn)行了為期4天的現(xiàn)場(chǎng)考察?？疾靸?nèi)容圍繞考察提綱，在考察方法上，考察小組主要采用了與合作方面談法、直接觀察法、類似石場(chǎng)察看法、社會(huì)關(guān)系了解法和主要文件材料搜集法，本考察報(bào)告第一手資料占50%左右。

一、采石場(chǎng)情況

（一）采石場(chǎng)項(xiàng)目的由來(lái)

隊(duì)辦事處一員工在社會(huì)上認(rèn)識(shí)田某（漢族人），從田某處得知，國(guó)家將投資新建拉薩市至日喀則鐵路。邊巴（合作方，拉藏市國(guó)土局法制科工作人員，藏族人）用鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)卮迕竦恼吆妥砸训纳矸?、人際關(guān)系，以曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村貧困為由，并以柏林村集體組織的名義取得了采礦權(quán)證（采礦權(quán)面積為0.0969平方公里）。因資金原因和不懂采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)?zhí)锬硯兔ふ液献骰锇榛蛞?060萬(wàn)元的價(jià)格賣采礦權(quán)。田某稱，該鐵路線的建設(shè)設(shè)計(jì)已完成，在鐵指辦看了該鐵路設(shè)計(jì)。并介紹，該采石場(chǎng)是專供將修建的鐵路，石材供應(yīng)段總長(zhǎng)48公里（其中涵洞65個(gè)、橋梁5個(gè)，特大橋1個(gè)），設(shè)計(jì)基礎(chǔ)深6米，寬6—7米，需大量的毛石換填；鐵路邊坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。經(jīng)查看采礦權(quán)證復(fù)印件，采礦權(quán)的權(quán)利人為曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場(chǎng)，拉薩市對(duì)采礦權(quán)證的管理是每年年檢一次。提供給我們的采礦權(quán)證復(fù)印件應(yīng)當(dāng)在今年的二月份年檢，現(xiàn)已過(guò)期。從邊巴提供的2010年10月11日曲水縣國(guó)土資源規(guī)劃局出具的《續(xù)辦證明》復(fù)印件內(nèi)容上看，如邊巴所說(shuō)，是補(bǔ)辦該采礦權(quán)證年檢的材料。

（二）地理位置

采石場(chǎng)位于拉薩市以南，屬前藏地區(qū)。采石場(chǎng)四公里范圍內(nèi)荒無(wú)人煙，無(wú)樹木和莊稼，附近的后山山上一年四季有積雪，冬季采石場(chǎng)下雪，但不易結(jié)冰，有一溪溝四季長(zhǎng)斷不流。石場(chǎng)海拔3600米左右，年最低氣溫在零下5度左右，晝短日照長(zhǎng)，在冬季，日照也在13小時(shí)左右。

（三）交通條件

采石場(chǎng)距拉薩市約95公里。其中318國(guó)道約89公里，機(jī)耕道約6公里（單車道，現(xiàn)可通行一輛大貨車，有一大院子，機(jī)耕道經(jīng)院子傍邊到采石場(chǎng)）。柏林村院子至318國(guó)道路口的機(jī)耕道約2公里，院子至石場(chǎng)的機(jī)耕道約4公里。機(jī)耕道路面較平整，但各別需碎石填補(bǔ)，需拓寬路面和加固路基處不多。在采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間，考慮到大貨車運(yùn)輸石料進(jìn)出不斷，院子的村民受噪音和灰塵的影響很大，路面需經(jīng)常維護(hù)，路基邊坡還需有專人巡查。

（四）產(chǎn)、銷要求

在與合作方洽談得知，采石場(chǎng)供應(yīng)的鐵路段建設(shè)總工期為4年。其中鐵路基礎(chǔ)（含石砌邊坡）施工期為二年半，基礎(chǔ)建設(shè)的后期為片石砌坡，鐵路初建成的工期為3年，最后一年是鐵路的驗(yàn)收、自然沉降觀測(cè)期、試運(yùn)行至投入營(yíng)運(yùn)。毛石和片石的需求量預(yù)計(jì)在250萬(wàn)方至300萬(wàn)方內(nèi)。拉薩至日喀則鐵路于2011年3月全線動(dòng)工，要求采石場(chǎng)在鐵路建設(shè)前備足100萬(wàn)方?，F(xiàn)各鐵路段均未與各采石場(chǎng)簽訂購(gòu)銷合同。考察中也未能接觸到購(gòu)方單位及人員，故月銷量是多少、各月銷量是否均衡、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期和采石場(chǎng)的儲(chǔ)量是否滿足購(gòu)方需求不詳。

（五）銷售價(jià)格

石材價(jià)格問(wèn)題，邊巴和邊巴的合伙人田某告知，毛石的銷售價(jià)保守估計(jì)為50元/方，片石銷售價(jià)至少為70元/方或80元/方，如果考慮地區(qū)的環(huán)境和人際關(guān)系等，毛石售價(jià)和片石售價(jià)一定會(huì)有上漲空間和銷售計(jì)量上的獲利空間。因本次考察未能接觸到購(gòu)方單位及人員，也未聞其他鐵路段建設(shè)與采石場(chǎng)簽訂的購(gòu)銷合同情況，其銷售價(jià)格的真實(shí)性難以判斷。

（六）合作辦法

考察中，三方【我隊(duì)、邊巴、曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場(chǎng)（采礦權(quán)權(quán)利人）】經(jīng)多次洽談，現(xiàn)已達(dá)成意向性意見(jiàn)。其合作的主要辦法是：

1、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間需支付茶巴拉鄉(xiāng)柏林村扶貧款（柏林村不出發(fā)票）。前二年的扶貧款160萬(wàn)元（每年80萬(wàn)元）全部由我隊(duì)承擔(dān)，并在合作協(xié)議生效十日內(nèi)一次性支付；在采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的第三年起至經(jīng)營(yíng)結(jié)束，每年支付的扶貧款我隊(duì)承擔(dān)70%，合作的對(duì)方承擔(dān)30%。扶貧款不納入采石場(chǎng)計(jì)算盈虧的成本。

2、合作的對(duì)方，即邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人將已取得的該采礦權(quán)和為取得該采礦權(quán)證所發(fā)生的一切費(fèi)用作為合作的股份，占合作總股份的30%。除經(jīng)營(yíng)虧損外，不再出資（包括現(xiàn)金或?qū)嵨锏龋?/p>

3、我隊(duì)負(fù)責(zé)該采石場(chǎng)的建設(shè)，至正式生產(chǎn)毛石材料日止所需的資金，作為與邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人合作的股份，占合作總股份的70%。

4、采石場(chǎng)從正式生產(chǎn)出毛石材料時(shí)起產(chǎn)生的成本費(fèi)用，納入采石場(chǎng)盈虧的成本核算。即我隊(duì)負(fù)責(zé)投入采石場(chǎng)的前期建設(shè)資金責(zé)任完成。

5、由我隊(duì)負(fù)責(zé)采石場(chǎng)建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的生產(chǎn)組織、安全、銷售、財(cái)務(wù)核算、收款、成本控制等工作。

二、我隊(duì)的投資回收時(shí)間和經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)對(duì)毛石、片石成本的測(cè)算和銷售收入的測(cè)算可知

（一）我隊(duì)的投資回收期時(shí)間

采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)17.13個(gè)月[采石場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用497.50萬(wàn)元÷（29.05萬(wàn)元=41.50萬(wàn)元／月×70%）=17.125月]的時(shí)間即可收回投資。

（二）我隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)營(yíng)采石場(chǎng)二年半的時(shí)間，采石場(chǎng)的盈利總額為2688.42萬(wàn)元【（毛石月盈利871.50萬(wàn)元=41.5×21月）+（1816.92萬(wàn)元=片石月盈利201.88萬(wàn)元×9月）=2688.42萬(wàn)元】。其中我隊(duì)享有70%的股份，可分得盈利1384萬(wàn)元（采石場(chǎng)總盈利2688.42萬(wàn)元×70% -采石場(chǎng)建設(shè)費(fèi)497.50 萬(wàn)元=1384.39萬(wàn)元）。我隊(duì)的投資回報(bào)率為278%（收益額÷投資額=投資回報(bào)率）。

三、結(jié)論

從本次考察的情況看，該采石場(chǎng)是個(gè)非常好的投資項(xiàng)目，是市場(chǎng)難遇，不可多得的機(jī)遇，應(yīng)予關(guān)注。不足的是，搜集的第一手資料太少，導(dǎo)致考察的情況和情況的準(zhǔn)確性和真實(shí)性不高。如果據(jù)此決策，極易造成誤導(dǎo)。為抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，下階段應(yīng)注重第一手資料的查證與搜集，并達(dá)到98%以上，以防范風(fēng)險(xiǎn)。由于考察小組能力有限，時(shí)間倉(cāng)促，且難免有主觀臆斷，不足之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。是否再作進(jìn)一步考察，敬請(qǐng)指示！

篇（5）

一、基本情況：

中山市聚豐園米業(yè)有限公司是以生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)米為主的企業(yè)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米5萬(wàn)噸，在韶關(guān)、臺(tái)山、新會(huì)、高要及云浮等地建立了馬壩油粘、絲苗米、象牙粘等優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。中山農(nóng)牧有限公司是一家集大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、果樹種植、魚塘養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)于一體的多元化現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)，占地面積1996畝，存欄種豬2000多頭，年出欄優(yōu)質(zhì)生豬4萬(wàn)多頭，并向各地農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)豬苗和飼料、獸醫(yī)獸藥、技術(shù)服務(wù)等支持，回收肉豬統(tǒng)一保價(jià)銷售。中山市萬(wàn)通冷凍食品有限公司主要生產(chǎn)凍羅非魚片和叉尾回片，年加工生產(chǎn)能力達(dá)3600多噸，產(chǎn)品主要出口以色列、安哥拉等國(guó)，在中山南朗、陽(yáng)江、恩平、湛江等地收購(gòu)原材料加工銷售。中山黃圃泰和食品公司占地面積6800多平方米，生產(chǎn)臘味、臘魚、臘禽等三大系列五十多個(gè)品種的產(chǎn)品，公司設(shè)立了6個(gè)連鎖專賣店，“泰上王”牌臘味、臘魚、臘禽產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，出口東南亞、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和地區(qū)。

二、主要體會(huì)

篇（6）

隨著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家在教育方面的投入也逐漸增大，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)物資設(shè)備的需求也日益增大。如何使高校物資采購(gòu)，尤其是高校后勤的物資采購(gòu)工作更加合理、科學(xué)、高效。后勤是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的服務(wù)部門和保障部門，為教學(xué)、科研的發(fā)展提供質(zhì)量高、價(jià)格低、廠家服務(wù)好的物資設(shè)備，一直是后勤工作的重要組成部分，關(guān)系到后勤各項(xiàng)事業(yè)的順利開展，因此做好物資采購(gòu)工作顯得尤為重要。

1 后勤物資采購(gòu)工作的特點(diǎn)及主要采購(gòu)方式

后勤物資采購(gòu)工作涉及面廣，采購(gòu)數(shù)量大，種類繁多，采購(gòu)金額大，關(guān)系到后勤服務(wù)保障事業(yè)的健康發(fā)展。目前，高校后勤物資采購(gòu)根據(jù)采購(gòu)資金額度的大小和實(shí)際情況主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)競(jìng)標(biāo)、商務(wù)關(guān)系續(xù)存等五種方式。

2 后勤物資采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 物資采購(gòu)管理辦法不完善，有章不循

后勤物資采購(gòu)工作責(zé)任重大，必須制定嚴(yán)格詳細(xì)的物資采購(gòu)管理辦法，要求物資采購(gòu)工作嚴(yán)格按照采購(gòu)辦法進(jìn)行采購(gòu)。部分學(xué)校后勤物資采購(gòu)，沒(méi)有相關(guān)的制度建設(shè)，導(dǎo)致采購(gòu)混亂，質(zhì)量得不到保障，不利于工作的正常進(jìn)行。另外，物資采購(gòu)過(guò)程有章不循，物資采購(gòu)程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進(jìn)行招投標(biāo)。

2.2 物資采購(gòu)人力不足專業(yè)人員缺乏

物資采購(gòu)小組人力不足，專業(yè)技能人員缺乏。后勤的物資采購(gòu)頻次多、數(shù)量大、種類繁雜，人員不足導(dǎo)致采購(gòu)小組不能參與每項(xiàng)采購(gòu)，不能對(duì)采購(gòu)工作做到全面把握；另外，市場(chǎng)物資在型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量方面存在較大差異，非專業(yè)人員無(wú)法確認(rèn)專用物資的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。由于人力不足，物資采購(gòu)任務(wù)繁多，導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)研不足，不能充分掌握市場(chǎng)價(jià)格。

2.3 物資驗(yàn)收制度及物資采購(gòu)數(shù)據(jù)管理不完善

物資到位后，沒(méi)有相關(guān)驗(yàn)收制度，或者驗(yàn)收不認(rèn)真，造成劣質(zhì)物資用到工作中。另外，部門物資采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善。采購(gòu)物資的廠家信息不明確，或者丟失，對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量、價(jià)格、性能、售后等方面不進(jìn)行合理管理，物資采購(gòu)數(shù)據(jù)混亂，不規(guī)范、不科學(xué)。

3 高校后勤物資采購(gòu)的若干建議

3.1 建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

首先后勤領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視物資采購(gòu)工作的重要性和嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識(shí)其在后勤各項(xiàng)工作中所發(fā)揮的重要作用，根據(jù)后勤物資采購(gòu)工作的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的物資采購(gòu)管理辦法，同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的物資采購(gòu)小組。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的采購(gòu)小組。采購(gòu)小組的作用在于對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行審批、考察、調(diào)研、采購(gòu)、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，實(shí)行“簽字責(zé)任制”，堅(jiān)決杜絕不作為及亂作為的行為出現(xiàn)，確保物資采購(gòu)工作的順利開展。

3.2 嚴(yán)格物資采購(gòu)程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度

1）制定相關(guān)的物資采購(gòu)管理辦法，各單位須嚴(yán)格遵守，將需采購(gòu)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)及預(yù)算價(jià)格以書面形式提出申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。分管領(lǐng)導(dǎo)提出采購(gòu)意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)小組組長(zhǎng)審批同意，由采購(gòu)小組安排市場(chǎng)調(diào)研?？疾旖M主要由采購(gòu)小組及采購(gòu)單位組成（必要時(shí)可邀請(qǐng)學(xué)校相關(guān)單位參加），經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研后通過(guò)談判確定供貨商家。

2）針對(duì)個(gè)別部門自行采購(gòu)情況突出，物資采購(gòu)程序流于形式問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的有效途徑是加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，加強(qiáng)物資采購(gòu)信息資料管理，尤其是考察報(bào)告（會(huì)議紀(jì)要等）的效力，若無(wú)物資采購(gòu)小組簽字的考察報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等材料，分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)不予在發(fā)票上簽字，財(cái)務(wù)不予報(bào)賬。

3.3 針對(duì)人力不足及專業(yè)技術(shù)人才缺乏問(wèn)題

1）一是建立后勤物資采購(gòu)人才庫(kù)，人才庫(kù)由各部門抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員組成，采購(gòu)時(shí)除固定人員外，可視物資特點(diǎn)選擇人才庫(kù)成員，必要時(shí)可請(qǐng)學(xué)校相關(guān)單位專家參與；二是界定物資采購(gòu)小組參與的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)日常消耗性物資的采購(gòu)可由采購(gòu)小組授權(quán)采購(gòu)部門自行采購(gòu)（三人以上參與），同時(shí)，凡單價(jià)在500元以內(nèi)，或總價(jià)在3000元以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，也可以授權(quán)采購(gòu)部門自行采購(gòu)，采購(gòu)?fù)瓿珊缶鶓?yīng)向采購(gòu)小組備案；三是加強(qiáng)物資采購(gòu)人員技術(shù)知識(shí)的教授和指導(dǎo)。全面提升物資采購(gòu)人員的整體素質(zhì)和愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信等職業(yè)道德，使物資采購(gòu)人員具備關(guān)于采購(gòu)物資的基本知識(shí)、討價(jià)還價(jià)的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠(chéng)實(shí)守信的敬業(yè)精神、對(duì)市場(chǎng)的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)[1]。

2）針對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不足問(wèn)題。這類問(wèn)題在日常耗材方面表現(xiàn)突出，日常耗材的采購(gòu)可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場(chǎng)調(diào)研，選擇更合適的產(chǎn)品和廠家，及時(shí)調(diào)整供貨廠家。

3.4 加強(qiáng)采購(gòu)物資的驗(yàn)收及出入庫(kù)管理管理制度，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1）一是要建立健全物資采購(gòu)驗(yàn)收制度。物資到位后由該項(xiàng)物資采購(gòu)參與人共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后物資使用部門登記入庫(kù)；二是完善出、入庫(kù)登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保物資出入記錄詳細(xì)；三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。實(shí)行“誰(shuí)職責(zé)，誰(shuí)簽字；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；四是物資定期或不定期要進(jìn)行盤點(diǎn)，由倉(cāng)儲(chǔ)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)、審計(jì)紀(jì)檢等人員組成盤點(diǎn)小組，運(yùn)用物資出入庫(kù)各種計(jì)量衡器和計(jì)算方法，點(diǎn)清數(shù)量，查明質(zhì)量，按規(guī)定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對(duì)盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關(guān)人員的責(zé)任[2]。

2）針對(duì)部門物資采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)不完善問(wèn)題。主要包括：（1）建立供應(yīng)商（企業(yè)）信息庫(kù)，該庫(kù)包括企業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品信息、售后服務(wù)體系等。（2）加強(qiáng)資料搜集與積累。采購(gòu)?fù)瓿珊螅少?gòu)部門要及時(shí)建立招評(píng)標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)及采購(gòu)合同等詳細(xì)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便采購(gòu)項(xiàng)目的使用人聯(lián)系供應(yīng)商。（3）建立采購(gòu)信息平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái)及時(shí)采購(gòu)需求信息，以便更多的供應(yīng)商了解高校采購(gòu)信息，為高校和企業(yè)之間建立良好的交流平臺(tái)。

3.5 做好物資采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格采購(gòu)程序，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

各部門應(yīng)該按照工作的實(shí)際需要以及工作計(jì)劃，提出切實(shí)可行的采購(gòu)計(jì)劃，尤其是大宗物資的采購(gòu)，避免采購(gòu)的盲目性、臨時(shí)性、隨意性，以便有效的控制采購(gòu)成本；對(duì)于計(jì)劃外的大宗物資采購(gòu)，須嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行，嚴(yán)禁越級(jí)上報(bào)，對(duì)于急需采購(gòu)的物資可直接找分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示，但必須到物資采購(gòu)小組備案，物資采購(gòu)小組全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期改正。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，高校后勤物資采購(gòu)工作是一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到后勤整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從領(lǐng)導(dǎo)到采購(gòu)人員一定要高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)采購(gòu)辦法，切實(shí)做到公平、公正、公開，確保采購(gòu)的物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，為高校建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

篇（7）

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)案例；企業(yè)自行招標(biāo)；管控要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

經(jīng)對(duì)招標(biāo)文件初審，因三項(xiàng)因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時(shí)能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標(biāo)人較少，故建議拆分成三個(gè)分項(xiàng)，通過(guò)一次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)辦理。該項(xiàng)目單位經(jīng)過(guò)修改招標(biāo)文件有關(guān)要求，本項(xiàng)綜合采購(gòu)招標(biāo)更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標(biāo)。

該招標(biāo)文件中對(duì)塑鋼窗的材質(zhì)采購(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)價(jià)要求為“塑鋼窗為藍(lán)灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號(hào)為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標(biāo)價(jià)均為307元/m2（含制作、安裝、運(yùn)輸、成品貨到達(dá)工地、含配件、鎖具等成活價(jià)）”，擇日開標(biāo)，經(jīng)百分制綜合評(píng)審，某報(bào)價(jià)306元/m2的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。

1 案例分析

經(jīng)調(diào)查研究，該招標(biāo)案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標(biāo)前期策劃不合理。綜合采購(gòu)選中一家中標(biāo)的意向不合理，沒(méi)有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購(gòu)的性質(zhì)，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。

1.2 招標(biāo)工作安排整體計(jì)劃性欠缺。沒(méi)有根據(jù)整體工程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，導(dǎo)致本次招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排緊迫（工程在等待），自報(bào)審時(shí)間至開標(biāo)時(shí)間僅3日，且從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間沒(méi)有嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有匹配性復(fù)審。

1.3 采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)非公開招標(biāo)，沒(méi)有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標(biāo)單位數(shù)量太少不具有競(jìng)爭(zhēng)性。項(xiàng)目單位稱本項(xiàng)目曾邀請(qǐng)過(guò)有關(guān)單位，但投標(biāo)人因價(jià)格低，不愿參加，本次為調(diào)整價(jià)格后第二次邀請(qǐng)。

1.4 招標(biāo)文件審核中米組價(jià)未經(jīng)專業(yè)人員比較測(cè)算審定。招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)為上報(bào)的考察價(jià)格報(bào)告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價(jià)，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場(chǎng)考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測(cè)算確定的。

1.5 對(duì)投標(biāo)文件報(bào)表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造成投標(biāo)結(jié)果以綜合平米單價(jià)的形式報(bào)的模糊，無(wú)詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。將對(duì)后期施工過(guò)程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作帶來(lái)不利。

1.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有事先復(fù)核。中標(biāo)后，招標(biāo)圖紙中對(duì)塑鋼窗玻璃的標(biāo)準(zhǔn)兩處表達(dá)不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標(biāo)準(zhǔn)“玻璃型號(hào)為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設(shè)計(jì)錯(cuò)誤項(xiàng)。此時(shí)投標(biāo)人認(rèn)為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關(guān)的鍍膜費(fèi)用大約40-70元/平米，否則不能應(yīng)標(biāo)，招標(biāo)人陷入被動(dòng)。

1.7 考察行為計(jì)劃完備性欠佳和目標(biāo)實(shí)施有偏差。一般情況下招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人應(yīng)做詳細(xì)調(diào)查了解，對(duì)其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績(jī)參考價(jià)格等情況調(diào)查了解后方可進(jìn)行邀請(qǐng)。但本次對(duì)投標(biāo)三家均未進(jìn)行考察，曾經(jīng)提供的考察報(bào)告僅為對(duì)塑鋼窗專營(yíng)實(shí)體店面考察確定307元/平米控制價(jià)的報(bào)批報(bào)告。在對(duì)塑鋼窗專營(yíng)實(shí)體店面進(jìn)行考察材料之前，缺少完整詳細(xì)計(jì)劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購(gòu)沒(méi)有體現(xiàn)報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)區(qū)別。

2 對(duì)策和建議

以上案例雖然具有個(gè)例特點(diǎn)，但招標(biāo)運(yùn)作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標(biāo)中，應(yīng)重視以下管控要點(diǎn)：

2.1 招標(biāo)前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購(gòu)的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊(duì)伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標(biāo)的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標(biāo)單位個(gè)數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問(wèn)題。

2.2 招標(biāo)工作應(yīng)有計(jì)劃有組織有序進(jìn)行。主要根據(jù)總體工程施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求提前準(zhǔn)備，避免招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排緊迫（工程在等待），適當(dāng)放寬報(bào)審復(fù)核準(zhǔn)備時(shí)間，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定。避免中標(biāo)后有異議和發(fā)生變更。

2.3 采用公開招標(biāo)，在指定媒體上公告，增加競(jìng)爭(zhēng)性。如公開公告后，投標(biāo)人參與愿望低，不夠3家時(shí)，可考慮延長(zhǎng)一次報(bào)名時(shí)間，仍缺少投標(biāo)人參加的，憑有關(guān)信息報(bào)名資料登記情況報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門申請(qǐng)調(diào)價(jià)或變更材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行第二次招標(biāo)活動(dòng)。但前提是有關(guān)書面來(lái)往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過(guò)類似邀請(qǐng)。企業(yè)自行招標(biāo)有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競(jìng)標(biāo)力不足時(shí)須提供有關(guān)書面資料或信息平臺(tái)來(lái)往資料證明。

2.4 招標(biāo)文件審核中米控制價(jià)須經(jīng)專業(yè)人員比較測(cè)算審定。不能將綜合測(cè)算的內(nèi)部預(yù)算價(jià)，作為招標(biāo)控制價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場(chǎng)考察分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料綜合測(cè)算確定，才可。

2.5 對(duì)投標(biāo)文件報(bào)表格式應(yīng)設(shè)置固定投標(biāo)表格樣式，引導(dǎo)投標(biāo)結(jié)果詳細(xì)的相應(yīng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。方便將對(duì)后期施工過(guò)程中的退換或尾留單項(xiàng)核價(jià)、質(zhì)保零星物件價(jià)格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先復(fù)核，準(zhǔn)確表達(dá)，以免造成招標(biāo)結(jié)果因標(biāo)準(zhǔn)變化大產(chǎn)生糾紛，招標(biāo)人陷入被動(dòng)。

2.7 考察應(yīng)制定完備的計(jì)劃，設(shè)定固定的表格格式，對(duì)不同材料標(biāo)準(zhǔn)有不同的表列明示區(qū)別，并對(duì)數(shù)量大的工程材料采購(gòu)安裝區(qū)別零星材料采購(gòu)安裝應(yīng)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)與否做出表格讓考察對(duì)象給予填報(bào)，并注意被考察對(duì)象的簽章。無(wú)論對(duì)塑鋼窗專營(yíng)實(shí)體店面進(jìn)行考察還是對(duì)參加的投標(biāo)單位考察，都需要形成有考察人簽字的報(bào)告材料，供評(píng)標(biāo)參考。

2.8 企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標(biāo)管理部門或設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標(biāo)委員會(huì)”應(yīng)該明確。為避免招標(biāo)委員會(huì)形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運(yùn)作流程和審批細(xì)則要求。避免報(bào)審無(wú)門。

2.9 企業(yè)制定的招標(biāo)細(xì)則，對(duì)不同類型如工程施工類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購(gòu)類，應(yīng)做到分工合理，標(biāo)準(zhǔn)明確，分合有致。即對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺(tái)賬，自項(xiàng)目之初至項(xiàng)目結(jié)束，及時(shí)登記管理各類招標(biāo)項(xiàng)目，關(guān)注項(xiàng)目投資預(yù)算分項(xiàng)招標(biāo)工作執(zhí)行情況。

2.10 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并注意對(duì)多種招標(biāo)方式研討和運(yùn)用。比如競(jìng)爭(zhēng)性談判方式在招標(biāo)中的應(yīng)用。即不集中投標(biāo)人到場(chǎng)開標(biāo)，而采用一對(duì)一逐家進(jìn)行談判，另一家不知道上家的談判報(bào)價(jià)讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國(guó)家有關(guān)采購(gòu)要求規(guī)定。非國(guó)有資金獨(dú)資或控股的招標(biāo)人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研測(cè)算和了解市場(chǎng)行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對(duì)商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)對(duì)某工程項(xiàng)目自行招標(biāo)組織運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結(jié)并提出相應(yīng)解決的策略和辦法，對(duì)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為具有積極的意義，尤其對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目的運(yùn)作更應(yīng)注意合法合規(guī)性，并同時(shí)招標(biāo)能真正的滿足項(xiàng)目需要，帶來(lái)積極的管理效益。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目管理者針對(duì)既定項(xiàng)目，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目管理過(guò)程和相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的活動(dòng)。項(xiàng)目策劃的目的是規(guī)避、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

1 項(xiàng)目策劃的作用

一個(gè)好的項(xiàng)目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項(xiàng)目的管理目標(biāo)（工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)等）；明確項(xiàng)目開工準(zhǔn)備原則和方案，確保順利開工；指導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)施性管理計(jì)劃的編制；企業(yè)總部及時(shí)有效地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控。

2 項(xiàng)目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標(biāo)文件；（2）設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告；（4）適用于項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項(xiàng)目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個(gè)方面事項(xiàng)，策劃現(xiàn)場(chǎng)考察人員要對(duì)策劃小組進(jìn)行交底，最好是由考察人員直接參與項(xiàng)目策劃?，F(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù)等情況；（2）當(dāng)?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價(jià)格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)買或租賃價(jià)格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級(jí)的勞動(dòng)力供應(yīng)情況及勞務(wù)費(fèi)用等；（3）需國(guó)內(nèi)采購(gòu)的物資和設(shè)備的供貨周期、進(jìn)出口有關(guān)規(guī)定、運(yùn)輸方式、時(shí)間和費(fèi)用等；（4）建設(shè)程序、安全責(zé)任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準(zhǔn)入、稅費(fèi)征免的法律規(guī)定。

3 項(xiàng)目策劃實(shí)施階段

項(xiàng)目策劃可分為投標(biāo)策劃和中標(biāo)后策劃。

4 投標(biāo)策劃

投標(biāo)策劃的主要目的是在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容既要滿足招標(biāo)文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場(chǎng)開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員、擬任項(xiàng)目經(jīng)理參與。策劃的重點(diǎn)是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風(fēng)險(xiǎn)，既要確保發(fā)包人的目標(biāo)，也要確保企業(yè)的項(xiàng)目管理目標(biāo)。既然是以中標(biāo)為目的，假設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)考察資料準(zhǔn)確詳實(shí)的情況下，主要分析本次投標(biāo)中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，要從管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、設(shè)備配置及價(jià)格、材料來(lái)源及價(jià)格、主要?jiǎng)趧?wù)來(lái)源及工資水平、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、利潤(rùn)目標(biāo)等方面確定技術(shù)方案及投標(biāo)報(bào)價(jià)。要策劃出項(xiàng)目總目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、項(xiàng)目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來(lái)源等。

5 中標(biāo)后策劃

項(xiàng)目中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目投標(biāo)策劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施性策劃，形成《XX項(xiàng)目策劃書》，實(shí)施性項(xiàng)目策劃書是項(xiàng)目實(shí)施額綱領(lǐng)性文件，各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項(xiàng)工作要進(jìn)行。

6 中標(biāo)后補(bǔ)充調(diào)查

由于項(xiàng)目信息時(shí)效性、語(yǔ)言障礙、對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)的了解程度，往往投標(biāo)前的項(xiàng)目調(diào)查不能完全反映實(shí)際情況，以XX項(xiàng)目為例，投標(biāo)前，承包商派人對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，但由于得到項(xiàng)目信息時(shí)間太遲，前期調(diào)查時(shí)間太倉(cāng)促，加上調(diào)查人員對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)完全不熟悉，在中標(biāo)后實(shí)際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價(jià)格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價(jià)格要高于民用柴油價(jià)格50%（調(diào)查時(shí)為民用油價(jià)）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當(dāng)?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項(xiàng)目需要）等。在項(xiàng)目中標(biāo)后因其他原因遲遲不能開工，所在國(guó)市場(chǎng)發(fā)生變化。中國(guó)企業(yè)在海外承包項(xiàng)目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報(bào)告作為依據(jù)進(jìn)行實(shí)施性項(xiàng)目策劃，會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成很大影響，所以在進(jìn)行實(shí)時(shí)性項(xiàng)目策劃前必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，以確認(rèn)前期調(diào)查的準(zhǔn)確性。

7 項(xiàng)目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項(xiàng)目概況

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況以表格方式說(shuō)明項(xiàng)目概況及要點(diǎn)。

7.2 項(xiàng)目主要管理目標(biāo)

按合同規(guī)定和工程特點(diǎn)，結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、人員屬地化目標(biāo)等。對(duì)有設(shè)計(jì)內(nèi)容的項(xiàng)目（如EPC項(xiàng)目）應(yīng)提出設(shè)計(jì)目標(biāo)。

7.3 項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標(biāo)策劃時(shí)已經(jīng)初步確定，既滿足招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，也要根據(jù)實(shí)際情況滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要，尤其在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項(xiàng)目成敗。

7.4 制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

工程進(jìn)度計(jì)劃是以項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)行總的進(jìn)度安排，其作用是控制項(xiàng)目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項(xiàng)目計(jì)劃（月進(jìn)度計(jì)劃、物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、分包商進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)表示。清理項(xiàng)目關(guān)鍵線路的節(jié)點(diǎn)工期，針對(duì)關(guān)鍵幾點(diǎn)實(shí)行預(yù)警制度。要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程策劃

明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì)；明確大臨設(shè)施和過(guò)渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)，如項(xiàng)目經(jīng)理部主副營(yíng)地、便道（線）、便橋、臨時(shí)用電、用水、采石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、拌合站、制梁場(chǎng)等。

7.6 項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表；（2）明確項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)輸計(jì)劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)初步期限。通過(guò)對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測(cè)，初步確定調(diào)配、購(gòu)置或租賃計(jì)劃。在策劃設(shè)備購(gòu)置時(shí)同步考慮操作手的來(lái)源，所在國(guó)對(duì)操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國(guó)主要物資資源情況和價(jià)格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計(jì)劃；臨時(shí)工程和輔助工程主要材料需用料計(jì)劃；主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購(gòu)方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項(xiàng)目特性可以考慮在屬地建流動(dòng)工廠的可能性。

物資設(shè)備計(jì)劃是保證項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性計(jì)劃，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長(zhǎng)項(xiàng)目，要充分了解所在國(guó)進(jìn)出口方面法律法規(guī)，包括材料進(jìn)出口政策、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計(jì)劃

質(zhì)量管理計(jì)劃是按照既定目標(biāo)，規(guī)定由誰(shuí)何時(shí)按照哪些管理程序完成項(xiàng)目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責(zé)、過(guò)程質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動(dòng)，達(dá)到質(zhì)量

目標(biāo)。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計(jì)劃

進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析項(xiàng)目安全控制的重點(diǎn)，編制安全防護(hù)計(jì)劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項(xiàng)目職業(yè)健康及安全重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確卡控要點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)工程所在國(guó)地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄；根據(jù)所在國(guó)職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進(jìn)行管理活動(dòng)，必要情況下聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

7.11 環(huán)境管理計(jì)劃

環(huán)境管理計(jì)劃是針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)出的環(huán)境因素制定的控制計(jì)劃，要明確控制措施和責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當(dāng)?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對(duì)周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃

對(duì)合同特點(diǎn)及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價(jià)款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn)分析，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場(chǎng)調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時(shí)間表；通過(guò)綜合分析確定有實(shí)力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項(xiàng)，確定變更索賠方向，要求專人負(fù)責(zé)并在施工過(guò)程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風(fēng)險(xiǎn)管理策劃

海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策劃是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn)，應(yīng)制訂如下風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案：（1）法律風(fēng)險(xiǎn)（主要是結(jié)合主合同、分包合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）；（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括成本風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯兌風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等）；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括采用所在國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程量不必要的增加風(fēng)險(xiǎn)等）；（4）人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（主要針對(duì)征地拆遷、風(fēng)俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對(duì)海外項(xiàng)目所在國(guó)發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對(duì)存在勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，應(yīng)針對(duì)最低工資調(diào)整、工會(huì)干預(yù)、罷工、中方員工準(zhǔn)入條件等情況制定和防范勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定工程一切險(xiǎn)、承包商設(shè)備險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、十年責(zé)任險(xiǎn)等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認(rèn)為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）分包策劃應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，采用當(dāng)?shù)刂髁鞣职Ｊ?，條款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當(dāng)?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點(diǎn)考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責(zé)任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭煹冗M(jìn)行咨詢，防范法律風(fēng)險(xiǎn)；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當(dāng)?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責(zé)任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩己霜?jiǎng)罰體系；（3）人力資源策劃，重點(diǎn)是關(guān)于勞動(dòng)配額、勞動(dòng)用工政策符合當(dāng)?shù)胤梢?；?）材料、設(shè)備采購(gòu)策劃重點(diǎn)是國(guó)際采購(gòu)的材料是否符合當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入要求，應(yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)時(shí)的申報(bào)程序；（5）施工方案策劃，重點(diǎn)是了解和掌握施工方案審報(bào)和批準(zhǔn)程序、時(shí)效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項(xiàng)目，原則上應(yīng)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜匈Y格的分包商進(jìn)行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機(jī)構(gòu)策劃應(yīng)當(dāng)注意吸引當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項(xiàng)目管理，加強(qiáng)屬地化管理，規(guī)避項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。

9 策劃書的調(diào)整

項(xiàng)目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時(shí)項(xiàng)目策劃應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時(shí)間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項(xiàng)目正常運(yùn)行；（3）項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马?xiàng)目停工時(shí)間較長(zhǎng)或者重難點(diǎn)工程節(jié)點(diǎn)工期嚴(yán)重滯后的；（4）物資機(jī)具來(lái)源或價(jià)格變化大，影響到項(xiàng)目運(yùn)行；（5）所在國(guó)政治重大更替影響項(xiàng)目運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 湯禮智.國(guó)際工程承包總論[M].北京：中國(guó)建筑工

業(yè)出版社，1997.

篇（9）

珠江三角洲是我國(guó)的魚米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開放的門戶。改革開放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的it廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國(guó)公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見(jiàn)

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

篇（10）

承包商在派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察之前和整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)期間，均應(yīng)組織參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，在動(dòng)手計(jì)算投標(biāo)價(jià)格之前，首先要弄清楚招標(biāo)文件的要求和報(bào)價(jià)內(nèi)容。

例如，承包的工作范圍、責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏；各項(xiàng)技術(shù)要求，以便確定經(jīng)濟(jì)適用而又可能縮短工期的施工力案；工程中需使用的特殊材料和設(shè)備，以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查了解一些情況及價(jià)格，避免因盲目估價(jià)而失誤。

為進(jìn)一步制定施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)算標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人還應(yīng)從以下幾個(gè)主要方面研究招標(biāo)文件：

1.投標(biāo)人須知與合同條件

投標(biāo)人須知與合同條件是建設(shè)工程招標(biāo)文件十分重要的組成部分，其目的在于使承包商明確中標(biāo)后應(yīng)享受的權(quán)利和所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，以便在報(bào)價(jià)時(shí)考慮這些因素。

2.技術(shù)規(guī)范

研究招標(biāo)文件中所附的施工技術(shù)規(guī)范，特別是注意研究該規(guī)范是參照或采用我國(guó)技術(shù)規(guī)范還是國(guó)際技術(shù)規(guī)范，本公司對(duì)此技術(shù)規(guī)范的熟悉程度，有無(wú)特殊施工技術(shù)要求和有無(wú)特殊材料設(shè)備技術(shù)要求，有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便采用相應(yīng)的定額，計(jì)算有特殊要求的項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

3.報(bào)價(jià)要求

要研究永久性工程之外的項(xiàng)目有何報(bào)價(jià)要求。例如對(duì)建筑物和構(gòu)筑物的拆除、監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)辦公室和各項(xiàng)開支、臨時(shí)沒(méi)施及安全文明施工措施費(fèi)等，招標(biāo)文件有何具體規(guī)定，以便考慮如何將之列人到工程總價(jià)中去。弄清一切費(fèi)用納入工程總報(bào)價(jià)的方法，不得有任何遺漏或違背招標(biāo)文件明確要求的失誤。

4.承包商風(fēng)險(xiǎn)

認(rèn)真研究招標(biāo)文件中對(duì)承包商不利、需承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)的各種規(guī)定和條款，例如有些合同中，業(yè)主有這樣一個(gè)條款“承包商不得以任何理由索取合同價(jià)格以外的補(bǔ)償”，那么承包商就得考慮適當(dāng)加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 。

二、現(xiàn)場(chǎng)考察

現(xiàn)場(chǎng)考察是整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)于考慮施工方案和合理計(jì)算報(bào)價(jià)具有重要意義。現(xiàn)場(chǎng)考察的一般程序和做法是：現(xiàn)場(chǎng)考察組應(yīng)由報(bào)價(jià)人員、準(zhǔn)備在中標(biāo)后施工工程的項(xiàng)目經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)決策人員組成，根據(jù)對(duì)招標(biāo)文件研究和投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要，制定考察提綱，考察后應(yīng)提供實(shí)事求是和包含比較準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)的考察報(bào)告，以供投標(biāo)報(bào)價(jià)使用。

1.自然地理?xiàng)l件，如氣象資料、水文資料、地質(zhì)情況以及上述情況對(duì)施工的影響。

2.當(dāng)?shù)厥┕げ牧瞎?yīng)晴況。如水泥、鋼材、術(shù)材、磚、砂、石料及商品混凝土的生產(chǎn)和供應(yīng)。

3.施工機(jī)具：當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備和機(jī)具的生產(chǎn)、購(gòu)置和租賃供應(yīng)及價(jià)格；有關(guān)設(shè)備機(jī)具的維修和配件供應(yīng)等。

4.交通運(yùn)輸：主要了解大件設(shè)備運(yùn)輸路線及通關(guān)情況。

5.了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況。如工程的地形、地物、地貌；工程周圍的道路情況、當(dāng)?shù)毓╇娗闆r、三通一平及地基處理情況等。

三、參加標(biāo)前會(huì)議

標(biāo)前會(huì)議，是業(yè)主給所有的投標(biāo)人提供一次質(zhì)疑的機(jī)會(huì)。有些承包商為了節(jié)省費(fèi)用，不很愿意派人親自參加標(biāo)前會(huì)議，除非你對(duì)該市場(chǎng)非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業(yè)主單獨(dú)接觸，否則如果你真心想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲得勝利，則應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會(huì)議。

在標(biāo)前會(huì)之前應(yīng)事先“消化”招標(biāo)文件，并將消耗過(guò)程中碰到的各類問(wèn)題整理為書面文件，寄到招標(biāo)單位要求給予書面答復(fù)，或在標(biāo)前會(huì)議上予以解釋和澄清。提出質(zhì)疑和要求澄清以及參加標(biāo)前會(huì)議，都要講究技巧。

四、精心編制投標(biāo)文件

編制投標(biāo)文件時(shí)要細(xì)致研究業(yè)主的招標(biāo)文件要求，這是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標(biāo)書，重點(diǎn)弄清下列要素：

1.工作范圍的準(zhǔn)確界定：對(duì)招標(biāo)文件中明確的發(fā)包范圍，投標(biāo)方要仔細(xì)研究。工作量弄不準(zhǔn)，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性也無(wú)從談起。

2.工期的要求：業(yè)主標(biāo)書中要求的工期，必須無(wú)條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。

3.招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)項(xiàng)：投標(biāo)方在編制投標(biāo)文件時(shí)一定要避免出現(xiàn)招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款內(nèi)容。按照國(guó)內(nèi)評(píng)標(biāo)和合同談判的慣例，第一中標(biāo)人可以在合同談判過(guò)程中將自己的不同意見(jiàn)表達(dá)出來(lái)，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。為避免在評(píng)標(biāo)時(shí)因?yàn)榕c招標(biāo)文件未響應(yīng)而減分，甚至廢標(biāo)，故投標(biāo)方在可以協(xié)商的條款上一定要在投標(biāo)文件響應(yīng)業(yè)主要求，爭(zhēng)取到第一中標(biāo)人的權(quán)利后再盡可能地與業(yè)主談判。

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和格式的編制要與投標(biāo)文件文件一致，避免出現(xiàn)類似投這個(gè)標(biāo)，而文件上寫的另一個(gè)標(biāo)書的現(xiàn)象，從而在評(píng)標(biāo)時(shí)導(dǎo)致減分的可能。

標(biāo)書的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的五作，涉及到多專業(yè)，多工種，如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等等，各專業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互包容。各方面的投標(biāo)實(shí)踐告訴我們，在報(bào)價(jià)時(shí)可采用以下幾種報(bào)價(jià)策略：

4.1不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是指在工程項(xiàng)目的總價(jià)敲定后，根據(jù)招標(biāo)書的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)書中商務(wù)標(biāo)內(nèi)各分項(xiàng)價(jià)；在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風(fēng)驗(yàn)，以期最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還有幾項(xiàng)也需要不平衡報(bào)價(jià)，如圖紙顯示量小而預(yù)計(jì)工程量將會(huì)有所增加的子項(xiàng)目，可將單價(jià)適當(dāng)提高；而工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容搞不清楚的，則可適當(dāng)降低其單價(jià)。如項(xiàng)目業(yè)主要求投標(biāo)報(bào)價(jià)一次報(bào)定不予調(diào)整時(shí)，則宜適度抬高標(biāo)價(jià)，因?yàn)槠渲酗L(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料?？傊?，不平衡報(bào)價(jià)是建立在對(duì)業(yè)主招標(biāo)書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價(jià)目配置。但使用時(shí)必須掌握好尺度，以免引起業(yè)主反感，導(dǎo)致廢標(biāo)。

4.2可選方案報(bào)價(jià)法

對(duì)原標(biāo)書中有可選方案或無(wú)明確規(guī)定方案時(shí)，可因地制宜作出不同方案和不同報(bào)價(jià)。這樣，可以給業(yè)主一種新的思路，而目若新方案總價(jià)在一定程度上低于原方案報(bào)價(jià)，則可以吸引業(yè)主，爭(zhēng)取有利的評(píng)標(biāo)因素

4.3突然降價(jià)法

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商戰(zhàn)時(shí)代，報(bào)價(jià)是一項(xiàng)極為保密的工作。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往相互刺探，打聽對(duì)方標(biāo)價(jià)。所以，在開始編標(biāo)作價(jià)時(shí)，可適當(dāng)做高一些。在投標(biāo)截止日前臨送達(dá)時(shí)，可突然將總價(jià)降低若干個(gè)百分點(diǎn)，令競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手碎不及防，以提高我們?cè)谠u(píng)標(biāo)時(shí)的有利地位。