序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇材料市場考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、現(xiàn)場考察前的準(zhǔn)備:

在接到投標(biāo)邀請書并購買投標(biāo)文件后,招標(biāo)單位會組織現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議,參加現(xiàn)場考察前,要準(zhǔn)備好照相機(jī)和筆記本,并要做好一些準(zhǔn)備工作:

2.1　熟悉圖紙

現(xiàn)場考察前,耍盡快查閱招標(biāo)文件(含圖紙),了解標(biāo)段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據(jù)圖紙和清單,掌握工程特點和重點。同時有必要購買一份當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ貓D,并大體掌握標(biāo)段所在位置。

2.2　考察重點

根據(jù)所掌握的工程特點,要突出考察時的重點,土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無變更可能,借土場及交通,等;橋梁工程主要看結(jié)構(gòu)型式,墩柱高度,場地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價。

一般來說,中標(biāo)后橋梁工程涉及變更的項目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運輸條件,為合理報價打基礎(chǔ)。

2.3　考察內(nèi)容

考察內(nèi)容主要分:施工自然條件,社會環(huán)境,材料價格。在考察前要羅列出來。

2.3.1　施工自然條件

主要包括標(biāo)段地形、地貌、地質(zhì)(水文地質(zhì)、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。

2.3.2　社會環(huán)境

包括路線所經(jīng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。

3、現(xiàn)場考察:

招標(biāo)單位組織現(xiàn)場考察時,一般統(tǒng)一時間統(tǒng)一安排車輛。且時間很短。因此投標(biāo)單位最好自備越野車,在招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察結(jié)束后還可以自行考察。現(xiàn)場考察分統(tǒng)一考察、-自行考察、考察報告。

3.1　統(tǒng)一考察

參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察時,在出發(fā)前最好問清考察路線,并對照招標(biāo)文件和地圖,進(jìn)一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經(jīng)過的路線,特別是在拐彎和路過鄉(xiāng)鎮(zhèn)時?，F(xiàn)場考察主要從下面幾個方面進(jìn)行:

3.1.1　看

來參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察的,都是同行也是競爭對手,所以,在考察中不該問的最好不問。因此,自己看就顯得很重要。

要根據(jù)之前掌握的信息和重點,有針對性的看現(xiàn)場地形地貌情況、施工環(huán)境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。

3.1.2　聽

前面說過,一起看現(xiàn)場的都是競爭對手,所以自己盡量少說為佳,而是側(cè)重聽別人的問題和介紹者的回答。聽也是一門藝術(shù),邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對自己考察有用的資料。

3.1.3　問

遇到確實聽不到也看不到的問題或疑惑,可以通過問的辦法解決,前面提過,涉及單位利益的問題最好不要問。

3.1.4　記

不管是自己看,還是聽或者問,都要把所能記的如實記錄下來,待回去后整理和完善。為寫考察報告打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。一個有經(jīng)驗的考察者,必須把所見所聞、行車路線、考察重點等――記錄下來。

3.1.5　拍

在現(xiàn)場考察時,因時間關(guān)系往往比較倉促,所以要把所見的情況進(jìn)行錄像或拍照,這樣能更好更準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)場情況,供參考。

3.2　自行考察

在參加完招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察后,要抽1-3天時間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價參考。

3.2.1　現(xiàn)場再調(diào)查

根據(jù)招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場考察情況,如需進(jìn)一步了解現(xiàn)場情況時,可根據(jù)所記錄的路線,重看一次現(xiàn)場,或根據(jù)圖紙和現(xiàn)場定樁情況,再增加幾個考察點,以便更深入了解整個標(biāo)段情況。

3.2.2　交通運輸條件

要詳細(xì)考察道路運輸條件,進(jìn)場道路數(shù)量,道路等級,路面寬度,修建年份,有無維修保養(yǎng),里程,收費情況等,為投標(biāo)報價提供可靠運費信息。

3.2.3　材料價格

鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場了解,戔者直接電話咨詢當(dāng)?shù)厮鄰S(如果有)。地才價格在當(dāng)?shù)刈稍?。石方量較大的,要特別了解炸藥價格和供應(yīng)、運輸方式。

3.2.4　料源及材料運輸方式

主要考察地材料源,包括材料規(guī)格、產(chǎn)也、產(chǎn)量、儲存量、質(zhì)量、價格,運輸方式和道路條件等。

要有意識的留下一些廠家聯(lián)系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進(jìn)行考察或咨詢到位,這是投標(biāo)報價的關(guān)鍵。

3.3　考察報告

現(xiàn)場考察結(jié)束后,要形成書面的現(xiàn)場考察報告,包括上述提到的考察內(nèi)容,意見或建議。同時,還需附上綜合道路條件、材料出場價、材料上漲幅度等材料到場單價,即材料預(yù)算報價。

現(xiàn)場考察報告要詳細(xì)、真實,是編寫施工組織設(shè)計和預(yù)算的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。

4、投標(biāo)報價與案倒:

投標(biāo)報價時要重視現(xiàn)場考察報告和所附的材料單價,最好能讓現(xiàn)場考察者參與投標(biāo)報價,報價時要會“鉆空子”,即清單量少且實際發(fā)生的量大或有變更可能的工程細(xì)目,在不影響總價的前提下,報價一定要偏高。

本人參與了四川某高速公路的整個投標(biāo)過程,中標(biāo)后又參與施工管理,工作中能深深體會到現(xiàn)場考察的必要性和重要性。

現(xiàn)場考察前,根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬方,填方171萬方,大橋8座,中橋4座,互通區(qū)1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。

現(xiàn)場考察時,因交通不便利,只看了兩個點,一處是互通區(qū),位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅石不少。

篇（2）

供應(yīng)商履約能力直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的正常運行，有些情況下，正是因為供應(yīng)商惡意違規(guī)，致使電力系統(tǒng)很多問題都無法及時解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關(guān)企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識到了這個問題，正在努力建設(shè)供應(yīng)商履約評價機(jī)制，并且采取一切方法實現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動，解決信息不對稱的問題。

1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)及其原因

1.1 供應(yīng)商違約的主要表現(xiàn)

電力物資都是通過招標(biāo)的方式來選擇物資供應(yīng)商，這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價廉、履約誠信的物資供應(yīng)商。但是近些年來，某些供應(yīng)商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況，具體表現(xiàn)及其原因如下：

第一，設(shè)備材料性能不佳，比如某些物資供應(yīng)商在沒有經(jīng)過允許的情況下就降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了節(jié)約成本，偷工減料，這對電力系統(tǒng)的安全性非常不利；第二，由于制造商任務(wù)比較多，或者是因為配件生產(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產(chǎn)，導(dǎo)致物資不能依照合同規(guī)定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導(dǎo)致供應(yīng)商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅，導(dǎo)地線以及其他設(shè)備等都會出現(xiàn)不同程度的漲幅，這使得中標(biāo)價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導(dǎo)致供應(yīng)商違約，不再愿意履行合同義務(wù)；第四，售后服務(wù)非常差，供應(yīng)商并未依照合同中規(guī)定的要求及時有效的處理，導(dǎo)致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的有效運行。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，電力生產(chǎn)物資供應(yīng)商履約率僅為80%，這足以說明供應(yīng)商違約情況非常常見，有待解決處理。

1.2 供應(yīng)商違約的主要原因

之所以會出現(xiàn)上述供應(yīng)商經(jīng)常違約的問題，主要是因為如下因素：

1.2.1 履約意識不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，我國供應(yīng)商法制意識普遍不強(qiáng)，很多供應(yīng)商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應(yīng)商為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，時常會選擇質(zhì)量不佳的材料，在其看來“法不責(zé)眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現(xiàn)任何問題。另外，由于我國社會信用機(jī)制還未建設(shè)完全，即便違約供應(yīng)商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應(yīng)商違約。

1.2.2 供應(yīng)商在低價中標(biāo)后難以按照規(guī)定履約。某些供應(yīng)商依照依照標(biāo)書中最低價格來競標(biāo)，并未考慮到自己現(xiàn)有情況，也未對市場進(jìn)行深度調(diào)查，就盲目的報低價。招標(biāo)結(jié)構(gòu)依照相應(yīng)的規(guī)定，要預(yù)先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標(biāo)。但是中標(biāo)之后，由于資金不足，供應(yīng)商不得不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量，不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。

1.2.3 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。目前，我國供應(yīng)商履約評價機(jī)制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權(quán)威性，再加之，監(jiān)管懲處力度并未達(dá)到震懾的作用。此外，供應(yīng)商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高，電力企業(yè)無法辨別，而且如果電力企業(yè)與供應(yīng)商簽訂合同，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。

2 供應(yīng)商履約評價與招標(biāo)信息聯(lián)動實現(xiàn)的具體措施

2.1 提升供應(yīng)商履約信用意識

有關(guān)部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應(yīng)商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構(gòu)建履約評價機(jī)制，要讓每一個違約的供應(yīng)商都受到相應(yīng)的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應(yīng)商履約意識才會逐漸的提升。有關(guān)部門每季度定期召開供應(yīng)商座談會，通過不斷地交流工作經(jīng)驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領(lǐng)域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評價體系框架

從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設(shè)專人負(fù)責(zé)，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應(yīng)商履約行為報告書”，每月反饋供應(yīng)商情況，年終提交供應(yīng)商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應(yīng)商情況；有關(guān)部門對于確實不良的供應(yīng)商給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)，禁止其參加系統(tǒng)投標(biāo)。通過對供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務(wù)、廉潔自律等內(nèi)容進(jìn)行全過程跟蹤，形成供應(yīng)商評估體系，實行定期評估、動態(tài)管理，并作為下一輪評標(biāo)的重要依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

對第一次中標(biāo)或入圍，或受到舉報的投標(biāo)人進(jìn)行實地考察，對其整體實力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運行業(yè)績、原材料采購等情況進(jìn)行比較深入地調(diào)查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應(yīng)商評價管理體系的重要內(nèi)容，為招投標(biāo)工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報告，通過局域網(wǎng)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標(biāo)工作所帶來的風(fēng)險。對供應(yīng)商的飛行考察報告和每月供應(yīng)商的不良履約記錄都提交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為資格審查和評標(biāo)的參考依據(jù)。

2.4 完善設(shè)備監(jiān)造管理機(jī)制

為積極應(yīng)對低價中標(biāo)供應(yīng)商帶來的工期和質(zhì)量風(fēng)險，杜絕后患，有關(guān)部門應(yīng)該開展供應(yīng)商設(shè)備集中監(jiān)造，在產(chǎn)品制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進(jìn)度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關(guān)辦法或補(bǔ)充規(guī)定給予處罰，并將設(shè)備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進(jìn)度等履約評價信息與招投標(biāo)工作聯(lián)動，作為投標(biāo)人資格預(yù)審和評標(biāo)的依據(jù)之一。通過加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制確保中標(biāo)人嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和供貨合同，保證設(shè)備材料質(zhì)量與交貨進(jìn)度，真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。

2.5 完善違規(guī)違紀(jì)懲處體系

在現(xiàn)有法律法規(guī)對違法違規(guī)行為制定過于原則，法制環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境適應(yīng)度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設(shè)市場的《關(guān)于供應(yīng)商違規(guī)違紀(jì)處理辦法》為《供應(yīng)商履約評價管理辦法》的補(bǔ)充內(nèi)容，健全失信懲戒和守信褒揚機(jī)制，嚴(yán)厲懲治失信市場主體。

結(jié)束語

綜上所述，可知供應(yīng)商履約評價的建設(shè)及其實現(xiàn)招投標(biāo)信息聯(lián)動非常重要。一般而言，招標(biāo)信息聯(lián)動的實現(xiàn)需要做好供應(yīng)商履約評價工作，因為如不做好相應(yīng)的評價工作，招投標(biāo)中會存在著很多虛假信息，信息聯(lián)動也就毫無意義。目前，國家以及相關(guān)企業(yè)都在積極推進(jìn)供應(yīng)商履約評價機(jī)制建設(shè)，以期能夠為招投標(biāo)信息聯(lián)動的實現(xiàn)奠定條件?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]王藝蒙.國電東北電力有限公司物資采購管理模式研究[D].長春：吉林大學(xué)，2012.

[2]殷銳.供應(yīng)鏈環(huán)境下電網(wǎng)物資供應(yīng)商評價與選擇研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2009.

篇（3）

【中圖分類號】G221【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C【文章編號】2096-0751（2015）03-0017-06

作者簡介：韓峰，中國廣播電視國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司，高級工程師

在實施境外廣播電視工程項目前，通常需要赴境外項目所在國家進(jìn)行現(xiàn)場考察和市場調(diào)研，根據(jù)要實施的項目規(guī)模、施工內(nèi)容、工程特點等編寫考察提綱，搜集各種有關(guān)資料，對搜集到的資料進(jìn)行整理、分析，最后寫出考察報告，調(diào)整、完善境外廣播電視工程項目的實施方案和施工組織設(shè)計。因此，境外廣播電視工程項目的現(xiàn)場考察和市場調(diào)研是項目取得成功的極為重要的環(huán)節(jié)。境外廣播電視工程項目的實施，與國內(nèi)廣電工程項目有著很多相似之處，但由于項目實施地點在境外不同的國家，這就存在許多特殊性，需要在實地考察當(dāng)中，一項一項地進(jìn)行調(diào)查了解、分析比對，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎(chǔ)上對已編制的境外廣播電視工程項目實施方案和施工組織設(shè)計進(jìn)行修訂，按序開展項目施工前期的各項準(zhǔn)備工作。境外廣播電視工程開工后，施工人員陸續(xù)進(jìn)場，設(shè)備、材料、施工機(jī)械，按進(jìn)度計劃進(jìn)入施工現(xiàn)場，根據(jù)設(shè)計圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，安全生產(chǎn)，按計劃完成各項施工任務(wù)。境外廣播電視工程項目的技術(shù)考察，需要在當(dāng)?shù)卣{(diào)查了解的內(nèi)容類別很多、工作量很大，根據(jù)我多年從事境外廣播電視工程項目技術(shù)考察的工作經(jīng)驗，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，主要分為以下幾個方面：

1考察前的準(zhǔn)備工作

1.1人員準(zhǔn)備

選派有經(jīng)驗、與項目實施相關(guān)的主要專業(yè)人員和外語翻譯組成考察組，提前對赴現(xiàn)場要進(jìn)行的考查內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備，熟悉相關(guān)內(nèi)容，做好人員的分工。

1.2文件準(zhǔn)備

（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計劃進(jìn)行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現(xiàn)場開展搜資工作；（3）編制擬在考察地實施的項目初步技術(shù)方案，抵達(dá)現(xiàn)場后針對實際情況進(jìn)行修改調(diào)整；（4）編制需要與對方廣電機(jī)構(gòu)簽署的項目會談紀(jì)要、備忘錄，抵達(dá)后據(jù)此與對方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會談，認(rèn)真聽取對方的意見和建議，雙方就相關(guān)具體問題進(jìn)行充分深入的探討，最終達(dá)成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經(jīng)費預(yù)算并報上級批準(zhǔn)。

1.3裝備及出國手續(xù)

（1）筆記本電腦、自動測距儀、GPS、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)等；（2）考察組人員需辦理的出國公示、政審、護(hù)照、簽證、機(jī)票、衛(wèi)生免疫等手續(xù)要提前準(zhǔn)備。

2現(xiàn)場考察與市場調(diào)研

2.1雙方政府部門

2.1.1中國駐當(dāng)?shù)厥桂^

技術(shù)考察組能否圓滿完成技術(shù)考察和簽約任務(wù)，除了前期周密策劃、細(xì)致準(zhǔn)備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國駐當(dāng)?shù)厥桂^和對方政府的大力支持，密切配合是分不開的。技術(shù)考察組抵達(dá)后前往使館，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)介紹當(dāng)?shù)啬壳罢?、?jīng)濟(jì)、社會的具體情況，匯報考察組要開展的工作任務(wù)情況，聽取使館領(lǐng)導(dǎo)對考察工作提出的意見、建議。

2.1.2對方國家廣播電視主管部門

通常國外主管廣播電視的政府機(jī)構(gòu)是新聞部或新聞通訊部等，通過與主管部門官員會見，回顧雙方在廣電領(lǐng)域的友好合作，了解當(dāng)?shù)貜V播電視發(fā)展概況，使對方主管機(jī)關(guān)了解考察組此行的工作任務(wù)，有益于考察組順利開展工作。

2.2技術(shù)和商務(wù)會談

根據(jù)考察會談紀(jì)要、備忘錄或項目實施方案內(nèi)容，針對現(xiàn)場實際情況進(jìn)行調(diào)整，與對方進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)會談，認(rèn)真聽取對方的意見和建議，對涉及的相關(guān)具體問題進(jìn)行深入的探討，就項目整體實施設(shè)想向?qū)Ψ竭M(jìn)行詳細(xì)解釋和說明，反復(fù)溝通討論，對考察會談紀(jì)要、備忘錄或項目實施方案內(nèi)容逐條進(jìn)行修改和完善，最終達(dá)成一致簽署文件。

2.3考察搜資

為確定技術(shù)方案和投資估算提供依據(jù)。

2.3.1所在國基本概況

了解所在國的地理位置、人口、首都、行政區(qū)劃、官方語言、政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、社會治安、與中國的關(guān)系、與周邊國家的關(guān)系等有關(guān)情況等。

2.3.2當(dāng)?shù)貜V播電視機(jī)構(gòu)設(shè)置

了解當(dāng)?shù)貜V播電視的主管部門和下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工，人員的職責(zé)范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請程序等。

2.3.3當(dāng)?shù)貜V播電視現(xiàn)狀

了解當(dāng)?shù)啬壳皬V電系統(tǒng)設(shè)施現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有廣播和電視節(jié)目播出情況，包括國家、地方和私人廣播電臺和電視臺的數(shù)量、成立日期、使用的播音語言、節(jié)目套數(shù)、覆蓋區(qū)域、播出時長、每天播出的主要節(jié)目類型、收聽效果、機(jī)房及設(shè)備狀況、節(jié)目制作能力等。

2.3.4當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺站情況

了解當(dāng)?shù)貜V電發(fā)射臺站點設(shè)施情況，所處位置、地勢、海拔高度、交通情況、覆蓋區(qū)域、距人口聚居區(qū)域的距離，發(fā)射機(jī)的臺數(shù)和發(fā)射功率，天線的類型、數(shù)量和發(fā)射方向，鐵塔的類型和高度，機(jī)房狀況、供電情況、技術(shù)維護(hù)狀況等。

2.3.5當(dāng)?shù)貧庀笄闆r

收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風(fēng)速（如：月平均風(fēng)速，年平均風(fēng)速，最大風(fēng)速）、風(fēng)向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國家，由于氣候、自然環(huán)境的不同，現(xiàn)場施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國家旱季氣溫高達(dá)50℃，為保證工程質(zhì)量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時候施工，對砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養(yǎng)護(hù)混凝土等措施。有的國家雷電很多、很強(qiáng)，所以臨時設(shè)施、天饋線及鐵塔高空作業(yè)、電氣設(shè)備、施工機(jī)械等需要采取特別防雷措施。有的國家雨季降雨集中，小時降雨量很大，易造成積水，使施工現(xiàn)場受淹，因此要在現(xiàn)場筑建排水溝，臨時設(shè)施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國家瞬時風(fēng)速很高，對臨時建筑、高空作業(yè)帶來很大危險，需要事前采取防護(hù)措施。

2.3.6施工場地的地貌、地質(zhì)

施工場地內(nèi)原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設(shè)施，這些可以用照片來加以輔助表述，另外還需將地形圖與實地相對照，查看是否一致，有條件時進(jìn)行一些輔助測量。地質(zhì)資料是重要的基礎(chǔ)資料之一，除可要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供外，也可在實施場地四周挖4個深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質(zhì)情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎(chǔ)開挖時要采取的措施提供可靠的依據(jù)。

2.3.7當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

境外廣播電視工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，一般執(zhí)行我國頒布的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了國際先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)。但為了尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，要調(diào)查當(dāng)?shù)夭捎玫?、有關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程，與我國的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，找出差異，并爭取說服當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量驗收中采用我國的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。

2.3.8當(dāng)?shù)囟愘M

了解與廣電施工有關(guān)的稅種和費率，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件和相關(guān)費用。物資的清關(guān)程序和費用，物資的進(jìn)口關(guān)稅等。

2.3.9當(dāng)?shù)乇ｋU公司的有關(guān)保險業(yè)務(wù)

了解當(dāng)?shù)貙こ?、車輛、人員的有關(guān)保險規(guī)定。當(dāng)?shù)乇ｋU公司的誠信情況、保險品種、賠償責(zé)任、賠償方式及保險費率等。

2.3.10當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)

了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程實施方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁程序等規(guī)定，設(shè)備材料的進(jìn)出口規(guī)定等。當(dāng)?shù)赝鈬说暮炞C期是多長時間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費用。

2.3.11主要建筑材料

在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質(zhì)各異，價格也不相同，這些材料的選用，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和造價。因此，選用質(zhì)量好、符合設(shè)計要求且價格合理的材料，是非常重要的工作。根據(jù)工程所需的材料，列出名稱、規(guī)格、型號，通過現(xiàn)場的調(diào)研，確定哪些材料可從當(dāng)?shù)厥袌霾少?，哪些材料?yīng)由國內(nèi)供應(yīng)，哪些材料需從第三國轉(zhuǎn)口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費用，當(dāng)?shù)鼐哂猩a(chǎn)能力的，應(yīng)盡可能在當(dāng)?shù)厥袌霾少彙?/p>

2.3.12運輸條件

調(diào)查當(dāng)?shù)赜行抛u(yù)、能力強(qiáng)的貨運公司，了解物資運輸情況，包括公路、鐵路、海運、水運、空運等，貨物運輸傭金，進(jìn)口物資商檢費，免稅手續(xù)的辦理程序、所需的文件、辦理的時長。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規(guī)格、裝卸能力、港口到施工現(xiàn)場的距離、運輸條件及價格、港口運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定、船期、滯港費及收取的標(biāo)準(zhǔn)、清港費、運雜費等。為便于一些貴重設(shè)備或急需物資的空運，還需要了解從機(jī)場到施工現(xiàn)場的距離，運輸條件及價格，機(jī)場運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，航班等。

2.3.13施工機(jī)械

現(xiàn)場施工所需的各種施工機(jī)械，需要調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐墓?yīng)能力、供應(yīng)的方式、運距、租賃臺班單價、設(shè)備機(jī)械的質(zhì)量等。對境外廣播電視工程來說，根據(jù)不同的工程項目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機(jī)、混泥土攪拌機(jī)、夯土機(jī)、卷揚機(jī)、電焊機(jī)、砂輪切斷機(jī)、小型發(fā)電機(jī)、鋼管腳手架等。對大型施工機(jī)械主要依賴在當(dāng)?shù)刈赓U，其他施工機(jī)械如當(dāng)?shù)厥袌鰶]有且無法用其他施工機(jī)械替代的，可考慮從鄰國租用，但應(yīng)考慮在需要使用時能否租賃到，進(jìn)關(guān)手續(xù)及費用。一些小型機(jī)械和工具如當(dāng)?shù)貨]有租賃市場時，應(yīng)當(dāng)自備。

2.3.14水電燃料的供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)氐墓╇婋妷?、頻率，電力供應(yīng)情況和電價，供水情況和水價，燃油供應(yīng)情況和價格。如當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為保證項目工期，應(yīng)考慮自備或租用發(fā)電機(jī)。當(dāng)?shù)爻善啡加徒?jīng)常發(fā)生供應(yīng)緊張時應(yīng)自備儲油罐。

2.3.15臨時設(shè)施

在施工現(xiàn)場附近選擇一塊場地，建設(shè)臨時設(shè)施，包括生產(chǎn)性臨時設(shè)施和生活臨時設(shè)施，如倉庫、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時供水、臨時供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實接水、接電的具置，具體負(fù)責(zé)實施的部門及辦理手續(xù)。對于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當(dāng)?shù)刈赓U房屋作為宿舍和倉庫，需要了解租賃費用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。

2.3.16試塊的當(dāng)?shù)貦z測、試驗

為保證工程的施工質(zhì)量，除了加強(qiáng)設(shè)備、材料的選購?fù)?，在施工中還要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，加強(qiáng)檢查管理，進(jìn)行必要的檢測、試驗，如砂石進(jìn)行顆粒級配、比重、容重、含水率、含泥率、有機(jī)物含量等的試驗；混泥土試塊進(jìn)行容重、抗壓、調(diào)整級配比試驗等。因此要到當(dāng)?shù)氐臋z測單位、實驗室，調(diào)查可進(jìn)行的檢測、試驗項目，檢測質(zhì)量和收取的費用。

2.3.17當(dāng)?shù)貏趧恿顩r

境外廣電工程項目的施工中需要大量的技術(shù)工人和壯工。由于國家不同，在勞資關(guān)系和社會保障方面有不同的法律規(guī)定，需要通過政府有關(guān)部門搜集。了解當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓しN、技術(shù)水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、每周工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)、加班的規(guī)定、當(dāng)?shù)貙椭鞴蛡蚧蜣o退當(dāng)?shù)毓と说囊?guī)定、有關(guān)勞動保險和福利待遇等方面的政策法規(guī)、工資增長指數(shù)等。

2.3.18當(dāng)?shù)刎泿藕豌y行

了解當(dāng)?shù)亓魍ǖ呢泿欧N類，當(dāng)?shù)卣畬ν鈳诺墓芾磙k法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當(dāng)?shù)劂y行對外幣兌換的規(guī)定等。

2.3.19當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的市場供應(yīng)

了解當(dāng)?shù)刂饕钗镔Y的供應(yīng)情況和相關(guān)價格，物價的增長指數(shù)。由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和生產(chǎn)效率等原因，物價水平各異。需對當(dāng)?shù)匚飪r進(jìn)行調(diào)查。

2.3.20辦公用品市場供應(yīng)情況

了解復(fù)印紙的價格，復(fù)印文件的價格，有幾個電話公司、電話的安裝和使用費用是多少，傳真的價格，有哪些互聯(lián)網(wǎng)接入商、網(wǎng)絡(luò)的安裝費和使用費分別是多少。

3考察結(jié)束后期工作

對現(xiàn)場考察期間取得的工作成果進(jìn)行整理、分析，寫出考察報告，提出對本項目實施的建議。考察報告中應(yīng)包括落實建設(shè)場地、合作方式、技術(shù)方案的規(guī)模、雙方的責(zé)任與分工、考察收資工作成果、簽署的會談紀(jì)要或備忘錄等主要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]楊俊杰.工程承包項目案例精選及解析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2009.

篇（4）

Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中圖分類號：F014.35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

2010年10月19日，由重慶南江水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊（以下簡稱隊）組織以隊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心牽頭，隊辦事處協(xié)助的4人考察小組，對拉薩市曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村采石場進(jìn)行了為期4天的現(xiàn)場考察?？疾靸?nèi)容圍繞考察提綱，在考察方法上，考察小組主要采用了與合作方面談法、直接觀察法、類似石場察看法、社會關(guān)系了解法和主要文件材料搜集法，本考察報告第一手資料占50%左右。

一、采石場情況

（一）采石場項目的由來

隊辦事處一員工在社會上認(rèn)識田某（漢族人），從田某處得知，國家將投資新建拉薩市至日喀則鐵路。邊巴（合作方，拉藏市國土局法制科工作人員，藏族人）用鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)卮迕竦恼吆妥砸训纳矸荨⑷穗H關(guān)系，以曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村貧困為由，并以柏林村集體組織的名義取得了采礦權(quán)證（采礦權(quán)面積為0.0969平方公里）。因資金原因和不懂采石場經(jīng)營，請?zhí)锬硯兔ふ液献骰锇榛蛞?060萬元的價格賣采礦權(quán)。田某稱，該鐵路線的建設(shè)設(shè)計已完成，在鐵指辦看了該鐵路設(shè)計。并介紹，該采石場是專供將修建的鐵路，石材供應(yīng)段總長48公里（其中涵洞65個、橋梁5個，特大橋1個），設(shè)計基礎(chǔ)深6米，寬6—7米，需大量的毛石換填；鐵路邊坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。經(jīng)查看采礦權(quán)證復(fù)印件，采礦權(quán)的權(quán)利人為曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場，拉薩市對采礦權(quán)證的管理是每年年檢一次。提供給我們的采礦權(quán)證復(fù)印件應(yīng)當(dāng)在今年的二月份年檢，現(xiàn)已過期。從邊巴提供的2010年10月11日曲水縣國土資源規(guī)劃局出具的《續(xù)辦證明》復(fù)印件內(nèi)容上看，如邊巴所說，是補(bǔ)辦該采礦權(quán)證年檢的材料。

（二）地理位置

采石場位于拉薩市以南，屬前藏地區(qū)。采石場四公里范圍內(nèi)荒無人煙，無樹木和莊稼，附近的后山山上一年四季有積雪，冬季采石場下雪，但不易結(jié)冰，有一溪溝四季長斷不流。石場海拔3600米左右，年最低氣溫在零下5度左右，晝短日照長，在冬季，日照也在13小時左右。

（三）交通條件

采石場距拉薩市約95公里。其中318國道約89公里，機(jī)耕道約6公里（單車道，現(xiàn)可通行一輛大貨車，有一大院子，機(jī)耕道經(jīng)院子傍邊到采石場）。柏林村院子至318國道路口的機(jī)耕道約2公里，院子至石場的機(jī)耕道約4公里。機(jī)耕道路面較平整，但各別需碎石填補(bǔ)，需拓寬路面和加固路基處不多。在采石場經(jīng)營期間，考慮到大貨車運輸石料進(jìn)出不斷，院子的村民受噪音和灰塵的影響很大，路面需經(jīng)常維護(hù)，路基邊坡還需有專人巡查。

（四）產(chǎn)、銷要求

在與合作方洽談得知，采石場供應(yīng)的鐵路段建設(shè)總工期為4年。其中鐵路基礎(chǔ)（含石砌邊坡）施工期為二年半，基礎(chǔ)建設(shè)的后期為片石砌坡，鐵路初建成的工期為3年，最后一年是鐵路的驗收、自然沉降觀測期、試運行至投入營運。毛石和片石的需求量預(yù)計在250萬方至300萬方內(nèi)。拉薩至日喀則鐵路于2011年3月全線動工，要求采石場在鐵路建設(shè)前備足100萬方?，F(xiàn)各鐵路段均未與各采石場簽訂購銷合同?？疾熘幸参茨芙佑|到購方單位及人員，故月銷量是多少、各月銷量是否均衡、采石場經(jīng)營期和采石場的儲量是否滿足購方需求不詳。

（五）銷售價格

石材價格問題，邊巴和邊巴的合伙人田某告知，毛石的銷售價保守估計為50元/方，片石銷售價至少為70元/方或80元/方，如果考慮地區(qū)的環(huán)境和人際關(guān)系等，毛石售價和片石售價一定會有上漲空間和銷售計量上的獲利空間。因本次考察未能接觸到購方單位及人員，也未聞其他鐵路段建設(shè)與采石場簽訂的購銷合同情況，其銷售價格的真實性難以判斷。

（六）合作辦法

考察中，三方【我隊、邊巴、曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達(dá)吉采石場（采礦權(quán)權(quán)利人）】經(jīng)多次洽談，現(xiàn)已達(dá)成意向性意見。其合作的主要辦法是：

1、采石場經(jīng)營期間需支付茶巴拉鄉(xiāng)柏林村扶貧款（柏林村不出發(fā)票）。前二年的扶貧款160萬元（每年80萬元）全部由我隊承擔(dān)，并在合作協(xié)議生效十日內(nèi)一次性支付；在采石場經(jīng)營的第三年起至經(jīng)營結(jié)束，每年支付的扶貧款我隊承擔(dān)70%，合作的對方承擔(dān)30%。扶貧款不納入采石場計算盈虧的成本。

2、合作的對方，即邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人將已取得的該采礦權(quán)和為取得該采礦權(quán)證所發(fā)生的一切費用作為合作的股份，占合作總股份的30%。除經(jīng)營虧損外，不再出資（包括現(xiàn)金或?qū)嵨锏龋?/p>

3、我隊負(fù)責(zé)該采石場的建設(shè)，至正式生產(chǎn)毛石材料日止所需的資金，作為與邊巴和采礦權(quán)權(quán)利人合作的股份，占合作總股份的70%。

4、采石場從正式生產(chǎn)出毛石材料時起產(chǎn)生的成本費用，納入采石場盈虧的成本核算。即我隊負(fù)責(zé)投入采石場的前期建設(shè)資金責(zé)任完成。

5、由我隊負(fù)責(zé)采石場建設(shè)期和經(jīng)營期的生產(chǎn)組織、安全、銷售、財務(wù)核算、收款、成本控制等工作。

二、我隊的投資回收時間和經(jīng)濟(jì)效益

通過對毛石、片石成本的測算和銷售收入的測算可知

（一）我隊的投資回收期時間

采石場經(jīng)營17.13個月[采石場建設(shè)費用497.50萬元÷（29.05萬元=41.50萬元／月×70%）=17.125月]的時間即可收回投資。

（二）我隊的經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)營采石場二年半的時間，采石場的盈利總額為2688.42萬元【（毛石月盈利871.50萬元=41.5×21月）+（1816.92萬元=片石月盈利201.88萬元×9月）=2688.42萬元】。其中我隊享有70%的股份，可分得盈利1384萬元（采石場總盈利2688.42萬元×70% -采石場建設(shè)費497.50 萬元=1384.39萬元）。我隊的投資回報率為278%（收益額÷投資額=投資回報率）。

三、結(jié)論

從本次考察的情況看，該采石場是個非常好的投資項目，是市場難遇，不可多得的機(jī)遇，應(yīng)予關(guān)注。不足的是，搜集的第一手資料太少，導(dǎo)致考察的情況和情況的準(zhǔn)確性和真實性不高。如果據(jù)此決策，極易造成誤導(dǎo)。為抓住市場機(jī)會，下階段應(yīng)注重第一手資料的查證與搜集，并達(dá)到98%以上，以防范風(fēng)險。由于考察小組能力有限，時間倉促，且難免有主觀臆斷，不足之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。是否再作進(jìn)一步考察，敬請指示！

篇（5）

一、基本情況：

中山市聚豐園米業(yè)有限公司是以生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)米為主的企業(yè)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米5萬噸，在韶關(guān)、臺山、新會、高要及云浮等地建立了馬壩油粘、絲苗米、象牙粘等優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求。中山農(nóng)牧有限公司是一家集大型規(guī)?；B(yǎng)殖場、果樹種植、魚塘養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)于一體的多元化現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)，占地面積1996畝，存欄種豬2000多頭，年出欄優(yōu)質(zhì)生豬4萬多頭，并向各地農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)豬苗和飼料、獸醫(yī)獸藥、技術(shù)服務(wù)等支持，回收肉豬統(tǒng)一保價銷售。中山市萬通冷凍食品有限公司主要生產(chǎn)凍羅非魚片和叉尾回片，年加工生產(chǎn)能力達(dá)3600多噸，產(chǎn)品主要出口以色列、安哥拉等國，在中山南朗、陽江、恩平、湛江等地收購原材料加工銷售。中山黃圃泰和食品公司占地面積6800多平方米，生產(chǎn)臘味、臘魚、臘禽等三大系列五十多個品種的產(chǎn)品，公司設(shè)立了6個連鎖專賣店，“泰上王”牌臘味、臘魚、臘禽產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，出口東南亞、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉等國家和地區(qū)。

二、主要體會

篇（6）

隨著國家各項事業(yè)的發(fā)展，國家在教育方面的投入也逐漸增大，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，對物資設(shè)備的需求也日益增大。如何使高校物資采購，尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學(xué)、高效。后勤是學(xué)校各項事業(yè)的服務(wù)部門和保障部門，為教學(xué)、科研的發(fā)展提供質(zhì)量高、價格低、廠家服務(wù)好的物資設(shè)備，一直是后勤工作的重要組成部分，關(guān)系到后勤各項事業(yè)的順利開展，因此做好物資采購工作顯得尤為重要。

1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式

后勤物資采購工作涉及面廣，采購數(shù)量大，種類繁多，采購金額大，關(guān)系到后勤服務(wù)保障事業(yè)的健康發(fā)展。目前，高校后勤物資采購根據(jù)采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標(biāo)、商務(wù)關(guān)系續(xù)存等五種方式。

2 后勤物資采購過程中存在的問題

2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循

后勤物資采購工作責(zé)任重大，必須制定嚴(yán)格詳細(xì)的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴(yán)格按照采購辦法進(jìn)行采購。部分學(xué)校后勤物資采購，沒有相關(guān)的制度建設(shè)，導(dǎo)致采購混亂，質(zhì)量得不到保障，不利于工作的正常進(jìn)行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進(jìn)行招投標(biāo)。

2.2 物資采購人力不足專業(yè)人員缺乏

物資采購小組人力不足，專業(yè)技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數(shù)量大、種類繁雜，人員不足導(dǎo)致采購小組不能參與每項采購，不能對采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號、價格、質(zhì)量方面存在較大差異，非專業(yè)人員無法確認(rèn)專用物資的質(zhì)量優(yōu)劣。由于人力不足，物資采購任務(wù)繁多，導(dǎo)致市場調(diào)研不足，不能充分掌握市場價格。

2.3 物資驗收制度及物資采購數(shù)據(jù)管理不完善

物資到位后，沒有相關(guān)驗收制度，或者驗收不認(rèn)真，造成劣質(zhì)物資用到工作中。另外，部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對采購物資的數(shù)量、價格、性能、售后等方面不進(jìn)行合理管理，物資采購數(shù)據(jù)混亂，不規(guī)范、不科學(xué)。

3 高校后勤物資采購的若干建議

3.1 建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

首先后勤領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識其在后勤各項工作中所發(fā)揮的重要作用，根據(jù)后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法，同時要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的物資采購小組。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進(jìn)行審批、考察、調(diào)研、采購、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，實行“簽字責(zé)任制”，堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現(xiàn)，確保物資采購工作的順利開展。

3.2 嚴(yán)格物資采購程序，加強(qiáng)財務(wù)報賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度

1）制定相關(guān)的物資采購管理辦法，各單位須嚴(yán)格遵守，將需采購物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)及預(yù)算價格以書面形式提出申請，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。分管領(lǐng)導(dǎo)提出采購意見，報采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調(diào)研?？疾旖M主要由采購小組及采購單位組成（必要時可邀請學(xué)校相關(guān)單位參加），經(jīng)市場調(diào)研后通過談判確定供貨商家。

2）針對個別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強(qiáng)財務(wù)報賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，加強(qiáng)物資采購信息資料管理，尤其是考察報告（會議紀(jì)要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀(jì)要等材料，分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)不予在發(fā)票上簽字，財務(wù)不予報賬。

3.3 針對人力不足及專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題

1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員組成，采購時除固定人員外，可視物資特點選擇人才庫成員，必要時可請學(xué)校相關(guān)單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項目，對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權(quán)采購部門自行采購（三人以上參與），同時，凡單價在500元以內(nèi)，或總價在3000元以內(nèi)的采購項目，也可以授權(quán)采購部門自行采購，采購?fù)瓿珊缶鶓?yīng)向采購小組備案；三是加強(qiáng)物資采購人員技術(shù)知識的教授和指導(dǎo)。全面提升物資采購人員的整體素質(zhì)和愛崗敬業(yè)、誠實守信等職業(yè)道德，使物資采購人員具備關(guān)于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業(yè)精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)[1]。

2）針對市場調(diào)研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現(xiàn)突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調(diào)研，選擇更合適的產(chǎn)品和廠家，及時調(diào)整供貨廠家。

3.4 加強(qiáng)采購物資的驗收及出入庫管理管理制度，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1）一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收，驗收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數(shù)據(jù)庫，確保物資出入記錄詳細(xì)；三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。實行“誰職責(zé)，誰簽字；誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則；四是物資定期或不定期要進(jìn)行盤點，由倉儲、物資采購、財務(wù)、審計紀(jì)檢等人員組成盤點小組，運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法，點清數(shù)量，查明質(zhì)量，按規(guī)定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關(guān)人員的責(zé)任[2]。

2）針對部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應(yīng)商（企業(yè)）信息庫，該庫包括企業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品信息、售后服務(wù)體系等。（2）加強(qiáng)資料搜集與積累。采購?fù)瓿珊?，采購部門要及時建立招評標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)及采購合同等詳細(xì)數(shù)據(jù)庫，方便采購項目的使用人聯(lián)系供應(yīng)商。（3）建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息，以便更多的供應(yīng)商了解高校采購信息，為高校和企業(yè)之間建立良好的交流平臺。

3.5 做好物資采購計劃，嚴(yán)格采購程序，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

各部門應(yīng)該按照工作的實際需要以及工作計劃，提出切實可行的采購計劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對于計劃外的大宗物資采購，須嚴(yán)格按照采購程序進(jìn)行，嚴(yán)禁越級上報，對于急需采購的物資可直接找分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期改正。

4 結(jié)語

總之，高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作，關(guān)系到后勤整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從領(lǐng)導(dǎo)到采購人員一定要高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)采購辦法，切實做到公平、公正、公開，確保采購的物資質(zhì)優(yōu)價廉，為高校建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

篇（7）

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)案例；企業(yè)自行招標(biāo)；管控要點

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

經(jīng)對招標(biāo)文件初審，因三項因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標(biāo)人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標(biāo)采購活動辦理。該項目單位經(jīng)過修改招標(biāo)文件有關(guān)要求，本項綜合采購招標(biāo)更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標(biāo)。

該招標(biāo)文件中對塑鋼窗的材質(zhì)采購要求標(biāo)準(zhǔn)及報價要求為“塑鋼窗為藍(lán)灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標(biāo)價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達(dá)工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標(biāo)，經(jīng)百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。

1 案例分析

經(jīng)調(diào)查研究，該招標(biāo)案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標(biāo)前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標(biāo)的意向不合理，沒有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。

1.2 招標(biāo)工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計劃節(jié)點要求提前準(zhǔn)備，導(dǎo)致本次招標(biāo)活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標(biāo)時間僅3日，且從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時間沒有嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)沒有匹配性復(fù)審。

1.3 采用的是邀請招標(biāo)非公開招標(biāo)，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標(biāo)單位數(shù)量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關(guān)單位，但投標(biāo)人因價格低，不愿參加，本次為調(diào)整價格后第二次邀請。

1.4 招標(biāo)文件審核中米組價未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標(biāo)控制價依據(jù)為上報的考察價格報告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。

1.5 對投標(biāo)文件報表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造成投標(biāo)結(jié)果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細(xì)的相應(yīng)分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。

1.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有事先復(fù)核。中標(biāo)后，招標(biāo)圖紙中對塑鋼窗玻璃的標(biāo)準(zhǔn)兩處表達(dá)不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標(biāo)準(zhǔn)“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設(shè)計錯誤項。此時投標(biāo)人認(rèn)為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關(guān)的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應(yīng)標(biāo)，招標(biāo)人陷入被動。

1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標(biāo)實施有偏差。一般情況下招標(biāo)人對投標(biāo)人應(yīng)做詳細(xì)調(diào)查了解，對其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價格等情況調(diào)查了解后方可進(jìn)行邀請。但本次對投標(biāo)三家均未進(jìn)行考察，曾經(jīng)提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進(jìn)行考察材料之前，缺少完整詳細(xì)計劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報價優(yōu)勢區(qū)別。

2 對策和建議

以上案例雖然具有個例特點，但招標(biāo)運作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標(biāo)中，應(yīng)重視以下管控要點：

2.1 招標(biāo)前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標(biāo)的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標(biāo)單位個數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標(biāo)工作應(yīng)有計劃有組織有序進(jìn)行。主要根據(jù)總體工程施工計劃節(jié)點要求提前準(zhǔn)備，避免招標(biāo)活動時間安排緊迫（工程在等待），適當(dāng)放寬報審復(fù)核準(zhǔn)備時間，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時間應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定。避免中標(biāo)后有異議和發(fā)生變更。

2.3 采用公開招標(biāo)，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標(biāo)人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標(biāo)人參加的，憑有關(guān)信息報名資料登記情況報請有關(guān)主管部門申請調(diào)價或變更材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行第二次招標(biāo)活動。但前提是有關(guān)書面來往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標(biāo)有關(guān)管理實施細(xì)則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競標(biāo)力不足時須提供有關(guān)書面資料或信息平臺來往資料證明。

2.4 招標(biāo)文件審核中米控制價須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內(nèi)部預(yù)算價，作為招標(biāo)控制價格。招標(biāo)控制價應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。

2.5 對投標(biāo)文件報表格式應(yīng)設(shè)置固定投標(biāo)表格樣式，引導(dǎo)投標(biāo)結(jié)果詳細(xì)的相應(yīng)分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先復(fù)核，準(zhǔn)確表達(dá)，以免造成招標(biāo)結(jié)果因標(biāo)準(zhǔn)變化大產(chǎn)生糾紛，招標(biāo)人陷入被動。

2.7 考察應(yīng)制定完備的計劃，設(shè)定固定的表格格式，對不同材料標(biāo)準(zhǔn)有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應(yīng)有價格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進(jìn)行考察還是對參加的投標(biāo)單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標(biāo)參考。

2.8 企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標(biāo)管理部門或設(shè)立招標(biāo)委員會，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標(biāo)委員會”應(yīng)該明確。為避免招標(biāo)委員會形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運作流程和審批細(xì)則要求。避免報審無門。

2.9 企業(yè)制定的招標(biāo)細(xì)則，對不同類型如工程施工類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購類，應(yīng)做到分工合理，標(biāo)準(zhǔn)明確，分合有致。即對一個建設(shè)項目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結(jié)束，及時登記管理各類招標(biāo)項目，關(guān)注項目投資預(yù)算分項招標(biāo)工作執(zhí)行情況。

2.10 加強(qiáng)對招標(biāo)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，并注意對多種招標(biāo)方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標(biāo)中的應(yīng)用。即不集中投標(biāo)人到場開標(biāo)，而采用一對一逐家進(jìn)行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國家有關(guān)采購要求規(guī)定。非國有資金獨資或控股的招標(biāo)人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價中標(biāo)高價索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。

3 結(jié)束語

經(jīng)過對某工程項目自行招標(biāo)組織運作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結(jié)并提出相應(yīng)解決的策略和辦法，對規(guī)范招標(biāo)采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應(yīng)注意合法合規(guī)性，并同時招標(biāo)能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標(biāo)、項目管理過程和相關(guān)資源，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的活動。項目策劃的目的是規(guī)避、降低項目風(fēng)險，實現(xiàn)項目的管理目標(biāo)。

1 項目策劃的作用

一個好的項目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項目的管理目標(biāo)（工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、利潤目標(biāo)、業(yè)績目標(biāo)等）；明確項目開工準(zhǔn)備原則和方案，確保順利開工；指導(dǎo)各項實施性管理計劃的編制；企業(yè)總部及時有效地對項目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；及時進(jìn)行風(fēng)險識別和防控。

2 項目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標(biāo)文件；（2）設(shè)計文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場考察報告；（4）適用于項目的國內(nèi)外法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現(xiàn)場考察人員要對策劃小組進(jìn)行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃。現(xiàn)場考察報告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù)等情況；（2）當(dāng)?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應(yīng)情況及勞務(wù)費用等；（3）需國內(nèi)采購的物資和設(shè)備的供貨周期、進(jìn)出口有關(guān)規(guī)定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設(shè)程序、安全責(zé)任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準(zhǔn)入、稅費征免的法律規(guī)定。

3 項目策劃實施階段

項目策劃可分為投標(biāo)策劃和中標(biāo)后策劃。

4 投標(biāo)策劃

投標(biāo)策劃的主要目的是在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容既要滿足招標(biāo)文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場調(diào)查人員、擬任項目經(jīng)理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風(fēng)險，既要確保發(fā)包人的目標(biāo)，也要確保企業(yè)的項目管理目標(biāo)。既然是以中標(biāo)為目的，假設(shè)在現(xiàn)場考察資料準(zhǔn)確詳實的情況下，主要分析本次投標(biāo)中企業(yè)的優(yōu)勢與不足，要從管理團(tuán)隊構(gòu)成、設(shè)備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務(wù)來源及工資水平、風(fēng)險預(yù)判、利潤目標(biāo)等方面確定技術(shù)方案及投標(biāo)報價。要策劃出項目總目標(biāo)、項目工期目標(biāo)、項目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來源等。

5 中標(biāo)后策劃

項目中標(biāo)后，由項目經(jīng)理組織項目管理團(tuán)隊，根據(jù)項目投標(biāo)策劃進(jìn)行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領(lǐng)性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進(jìn)行。

6 中標(biāo)后補(bǔ)充調(diào)查

由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標(biāo)前的項目調(diào)查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標(biāo)前，承包商派人對所在國市場進(jìn)行了調(diào)查，形成調(diào)查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調(diào)查時間太倉促，加上調(diào)查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標(biāo)后實際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調(diào)查時為民用油價）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當(dāng)?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標(biāo)后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發(fā)生變化。中國企業(yè)在海外承包項目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報告作為依據(jù)進(jìn)行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進(jìn)行實時性項目策劃前必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，以確認(rèn)前期調(diào)查的準(zhǔn)確性。

7 項目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項目概況

根據(jù)設(shè)計圖紙及現(xiàn)場情況以表格方式說明項目概況及要點。

7.2 項目主要管理目標(biāo)

按合同規(guī)定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、人員屬地化目標(biāo)等。對有設(shè)計內(nèi)容的項目（如EPC項目）應(yīng)提出設(shè)計目標(biāo)。

7.3 項目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標(biāo)策劃時已經(jīng)初步確定，既滿足招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，也要根據(jù)實際情況滿足現(xiàn)場管理需要，尤其在項目經(jīng)理、項目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。

7.4 制訂總體進(jìn)度計劃及關(guān)鍵節(jié)點

工程進(jìn)度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進(jìn)行總的進(jìn)度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項目計劃（月進(jìn)度計劃、物資進(jìn)場計劃、分包商進(jìn)場計劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號網(wǎng)絡(luò)圖來表示。清理項目關(guān)鍵線路的節(jié)點工期，針對關(guān)鍵幾點實行預(yù)警制度。要對施工進(jìn)度計劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時設(shè)施和過渡工程策劃

明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標(biāo)，如項目經(jīng)理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預(yù)制場、拌合站、制梁場等。

7.6 項目作業(yè)層和勞動力配置計劃

結(jié)合項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過對項目重、難點工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購及運輸計劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。在策劃設(shè)備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預(yù)算價格水平、預(yù)算材料費總額和物資采購方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。

物資設(shè)備計劃是保證項目實施的關(guān)鍵性計劃，必須根據(jù)項目特點對市場進(jìn)行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進(jìn)出口方面法律法規(guī)，包括材料進(jìn)出口政策、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計劃

質(zhì)量管理計劃是按照既定目標(biāo)，規(guī)定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責(zé)、過程質(zhì)量活動、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動，達(dá)到質(zhì)量

目標(biāo)。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計劃

進(jìn)行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護(hù)計劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項目職業(yè)健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責(zé)任人，完成時間和記錄；根據(jù)所在國職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進(jìn)行管理活動，必要情況下聘請當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

7.11 環(huán)境管理計劃

環(huán)境管理計劃是針對項目評價出的環(huán)境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責(zé)任人，完成時間和記錄。施工現(xiàn)場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當(dāng)?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護(hù)好施工現(xiàn)場的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃

對合同特點及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點分析，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負(fù)責(zé)并在施工過程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風(fēng)險管理策劃

海外項目風(fēng)險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，應(yīng)制訂如下風(fēng)險管理策劃方案：（1）法律風(fēng)險（主要是結(jié)合主合同、分包合同風(fēng)險評估）；（2）財務(wù)風(fēng)險（主要包括成本風(fēng)險、資金風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險、匯兌風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險等）；（3）技術(shù)風(fēng)險（主要包括采用所在國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險、設(shè)計沒有進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計，導(dǎo)致工程量不必要的增加風(fēng)險等）；（4）人文環(huán)境風(fēng)險（主要針對征地拆遷、風(fēng)俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對海外項目所在國發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對存在勞務(wù)風(fēng)險的國家，應(yīng)針對最低工資調(diào)整、工會干預(yù)、罷工、中方員工準(zhǔn)入條件等情況制定和防范勞務(wù)風(fēng)險。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設(shè)備險、第三方責(zé)任險、十年責(zé)任險等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認(rèn)為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時應(yīng)注意的事項

（1）分包策劃應(yīng)充分進(jìn)行市場調(diào)查，采用當(dāng)?shù)刂髁鞣职Ｊ剑瑮l款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當(dāng)?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責(zé)任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請當(dāng)?shù)芈蓭煹冗M(jìn)行咨詢，防范法律風(fēng)險；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當(dāng)?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責(zé)任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對當(dāng)?shù)氐陌踩己霜劻P體系；（3）人力資源策劃，重點是關(guān)于勞動配額、勞動用工政策符合當(dāng)?shù)胤梢?；?）材料、設(shè)備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入要求，應(yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準(zhǔn)程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項目，原則上應(yīng)請當(dāng)?shù)赜匈Y格的分包商進(jìn)行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機(jī)構(gòu)策劃應(yīng)當(dāng)注意吸引當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風(fēng)險管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項目管理，加強(qiáng)屬地化管理，規(guī)避項目管理的風(fēng)險。

9 策劃書的調(diào)整

項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當(dāng)中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马椖客９r間較長或者重難點工程節(jié)點工期嚴(yán)重滯后的；（4）物資機(jī)具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。

參考文獻(xiàn)

[1] 湯禮智.國際工程承包總論[M].北京：中國建筑工

業(yè)出版社，1997.

篇（9）

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當(dāng)今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺灣四大電子廠之一的臺達(dá)電子廠，使一個接一個的it廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標(biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

篇（10）

承包商在派人對現(xiàn)場進(jìn)行考察之前和整個投標(biāo)報價期間，均應(yīng)組織參加投標(biāo)報價的人員認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，在動手計算投標(biāo)價格之前，首先要弄清楚招標(biāo)文件的要求和報價內(nèi)容。

例如，承包的工作范圍、責(zé)任和報價范圍，避免在報價中發(fā)生任何遺漏；各項技術(shù)要求，以便確定經(jīng)濟(jì)適用而又可能縮短工期的施工力案；工程中需使用的特殊材料和設(shè)備，以便在計算報價之前調(diào)查了解一些情況及價格，避免因盲目估價而失誤。

為進(jìn)一步制定施工方案、進(jìn)度計劃、計算標(biāo)價，投標(biāo)人還應(yīng)從以下幾個主要方面研究招標(biāo)文件：

1.投標(biāo)人須知與合同條件

投標(biāo)人須知與合同條件是建設(shè)工程招標(biāo)文件十分重要的組成部分，其目的在于使承包商明確中標(biāo)后應(yīng)享受的權(quán)利和所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，以便在報價時考慮這些因素。

2.技術(shù)規(guī)范

研究招標(biāo)文件中所附的施工技術(shù)規(guī)范，特別是注意研究該規(guī)范是參照或采用我國技術(shù)規(guī)范還是國際技術(shù)規(guī)范，本公司對此技術(shù)規(guī)范的熟悉程度，有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備技術(shù)要求，有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便采用相應(yīng)的定額，計算有特殊要求的項目價格。

3.報價要求

要研究永久性工程之外的項目有何報價要求。例如對建筑物和構(gòu)筑物的拆除、監(jiān)理工程師現(xiàn)場辦公室和各項開支、臨時沒施及安全文明施工措施費等，招標(biāo)文件有何具體規(guī)定，以便考慮如何將之列人到工程總價中去。弄清一切費用納入工程總報價的方法，不得有任何遺漏或違背招標(biāo)文件明確要求的失誤。

4.承包商風(fēng)險

認(rèn)真研究招標(biāo)文件中對承包商不利、需承擔(dān)很大風(fēng)險的各種規(guī)定和條款，例如有些合同中，業(yè)主有這樣一個條款“承包商不得以任何理由索取合同價格以外的補(bǔ)償”，那么承包商就得考慮適當(dāng)加大風(fēng)險費 。

二、現(xiàn)場考察

現(xiàn)場考察是整個投標(biāo)報價中的一項重要活動，對于考慮施工方案和合理計算報價具有重要意義。現(xiàn)場考察的一般程序和做法是：現(xiàn)場考察組應(yīng)由報價人員、準(zhǔn)備在中標(biāo)后施工工程的項目經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)決策人員組成，根據(jù)對招標(biāo)文件研究和投標(biāo)報價的需要，制定考察提綱，考察后應(yīng)提供實事求是和包含比較準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)的考察報告，以供投標(biāo)報價使用。

1.自然地理條件，如氣象資料、水文資料、地質(zhì)情況以及上述情況對施工的影響。

2.當(dāng)?shù)厥┕げ牧瞎?yīng)晴況。如水泥、鋼材、術(shù)材、磚、砂、石料及商品混凝土的生產(chǎn)和供應(yīng)。

3.施工機(jī)具：當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備和機(jī)具的生產(chǎn)、購置和租賃供應(yīng)及價格；有關(guān)設(shè)備機(jī)具的維修和配件供應(yīng)等。

4.交通運輸：主要了解大件設(shè)備運輸路線及通關(guān)情況。

5.了解施工現(xiàn)場情況。如工程的地形、地物、地貌；工程周圍的道路情況、當(dāng)?shù)毓╇娗闆r、三通一平及地基處理情況等。

三、參加標(biāo)前會議

標(biāo)前會議，是業(yè)主給所有的投標(biāo)人提供一次質(zhì)疑的機(jī)會。有些承包商為了節(jié)省費用，不很愿意派人親自參加標(biāo)前會議，除非你對該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業(yè)主單獨接觸，否則如果你真心想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲得勝利，則應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會議。

在標(biāo)前會之前應(yīng)事先“消化”招標(biāo)文件，并將消耗過程中碰到的各類問題整理為書面文件，寄到招標(biāo)單位要求給予書面答復(fù)，或在標(biāo)前會議上予以解釋和澄清。提出質(zhì)疑和要求澄清以及參加標(biāo)前會議，都要講究技巧。

四、精心編制投標(biāo)文件

編制投標(biāo)文件時要細(xì)致研究業(yè)主的招標(biāo)文件要求，這是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標(biāo)書，重點弄清下列要素：

1.工作范圍的準(zhǔn)確界定：對招標(biāo)文件中明確的發(fā)包范圍，投標(biāo)方要仔細(xì)研究。工作量弄不準(zhǔn)，報價的準(zhǔn)確性也無從談起。

2.工期的要求：業(yè)主標(biāo)書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。

3.招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)項：投標(biāo)方在編制投標(biāo)文件時一定要避免出現(xiàn)招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款內(nèi)容。按照國內(nèi)評標(biāo)和合同談判的慣例，第一中標(biāo)人可以在合同談判過程中將自己的不同意見表達(dá)出來，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。為避免在評標(biāo)時因為與招標(biāo)文件未響應(yīng)而減分，甚至廢標(biāo)，故投標(biāo)方在可以協(xié)商的條款上一定要在投標(biāo)文件響應(yīng)業(yè)主要求，爭取到第一中標(biāo)人的權(quán)利后再盡可能地與業(yè)主談判。

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和格式的編制要與投標(biāo)文件文件一致，避免出現(xiàn)類似投這個標(biāo)，而文件上寫的另一個標(biāo)書的現(xiàn)象，從而在評標(biāo)時導(dǎo)致減分的可能。

標(biāo)書的編制是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的五作，涉及到多專業(yè)，多工種，如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等等，各專業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互包容。各方面的投標(biāo)實踐告訴我們，在報價時可采用以下幾種報價策略：

4.1不平衡報價法

不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后，根據(jù)招標(biāo)書的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)書中商務(wù)標(biāo)內(nèi)各分項價；在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風(fēng)驗，以期最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還有幾項也需要不平衡報價，如圖紙顯示量小而預(yù)計工程量將會有所增加的子項目，可將單價適當(dāng)提高；而工程項目內(nèi)容搞不清楚的，則可適當(dāng)降低其單價。如項目業(yè)主要求投標(biāo)報價一次報定不予調(diào)整時，則宜適度抬高標(biāo)價，因為其中風(fēng)險難以預(yù)料?？傊?，不平衡報價是建立在對業(yè)主招標(biāo)書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度，以免引起業(yè)主反感，導(dǎo)致廢標(biāo)。

4.2可選方案報價法

對原標(biāo)書中有可選方案或無明確規(guī)定方案時，可因地制宜作出不同方案和不同報價。這樣，可以給業(yè)主一種新的思路，而目若新方案總價在一定程度上低于原方案報價，則可以吸引業(yè)主，爭取有利的評標(biāo)因素

4.3突然降價法

在競爭激烈的商戰(zhàn)時代，報價是一項極為保密的工作。競爭對手往往相互刺探，打聽對方標(biāo)價。所以，在開始編標(biāo)作價時，可適當(dāng)做高一些。在投標(biāo)截止日前臨送達(dá)時，可突然將總價降低若干個百分點，令競爭對手碎不及防，以提高我們在評標(biāo)時的有利地位。