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篇（1）

第二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）、保健品，安全設(shè)施、設(shè)備，作業(yè)場(chǎng)所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。

第六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。

第七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。

第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。

第十條本實(shí)施辦法第八、九條規(guī)定以外的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并考核合格。

第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

（二）在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：

1居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

2學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施；

3供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；

4車站、碼頭（按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；

5基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

6河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；

7軍事、軍事管理區(qū)；

8法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域；

（四）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（五）不得采用和使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備；

（六）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離；

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（八）進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程需經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。

第十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)、確定本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源。

對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施，定期檢測(cè)、檢查，并建立重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、檢查檔案。

第十六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故和其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）有應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員；

（三）大型易燃、易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有專職消防隊(duì)，其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要有義務(wù)消防隊(duì)；

（四）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十七條中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）所屬分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，由中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所屬的分公司、子公司分別向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分公司、子公司和分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，由該危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或其子公司分別向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)制件）；

（三）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

（七）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;

（九）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)通知（復(fù)制件）。

第十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告之的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第二十條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。

第二十一條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十二條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產(chǎn)單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月，按照本實(shí)施辦法第十七條的規(guī)定向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本實(shí)施辦法第十八條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證副本。

第二十四條對(duì)已經(jīng)受理的延期申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；申請(qǐng)變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)提交與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料。

第二十七條對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十六條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十八條對(duì)決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號(hào)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第三十條已經(jīng)建成投產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十四條取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十六條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況。

第三十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第四十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第四十二條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章罰則

第四十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第四十四條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，給他人造成損害的，與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十五條取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不具備本實(shí)施辦法第五條第一、二款和第六條至第十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不具備本實(shí)施辦法第五條第三款和第十二條至第十六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

（三）本實(shí)施辦法第四十五條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。

第四十七條取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

有前款第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十九條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十八條的規(guī)定處罰。

篇（2）

第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、一級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：

（一）安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度；

（二）事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控和安全評(píng)估制度、防護(hù)用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購(gòu)買、檢驗(yàn)、使用和保管制度；

（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（四）符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）要求的安全操作規(guī)程。

第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；

（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）配備相當(dāng)數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。

煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。

其它崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)并考核合格。

第九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；

（二）生產(chǎn)廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、燃放試驗(yàn)場(chǎng)的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（三）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)（生活區(qū)）、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉(cāng)庫(kù)（中轉(zhuǎn)庫(kù)或收發(fā)室）、危險(xiǎn)工序與普通工序應(yīng)當(dāng)分離；

（四）不得改變工廠設(shè)計(jì)方案規(guī)定的廠房、倉(cāng)庫(kù)的功能和用途；

（五）A級(jí)建筑物應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)屏障；

（六）A2級(jí)建筑物應(yīng)單人單棟使用；

（七）A3級(jí)建筑物應(yīng)單人單間使用，并且每棟同時(shí)作業(yè)人員的數(shù)量不得超過(guò)2人；

（八）C級(jí)建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米；

（九）工房按規(guī)定的用途進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

（十）生產(chǎn)廠房和倉(cāng)庫(kù)的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施；

（十一）生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示標(biāo)語(yǔ)，危險(xiǎn)工序現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程；

（十二）具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)備、儀器和工藝裝備；

（十三）用于加工藥物或與藥物接觸的設(shè)備應(yīng)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）的要求；

（十四）電器設(shè)備及機(jī)械加工設(shè)備中的電器部分應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）的要求；

（十五）機(jī)械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房?jī)?nèi)不得超過(guò)2臺(tái)機(jī)組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房?jī)?nèi)不得超過(guò)4臺(tái)機(jī)組，機(jī)組間應(yīng)當(dāng)用實(shí)墻隔離，每棟工房定員1人，其它工序（如機(jī)械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機(jī)械加工藥物工序）的每棟工房?jī)?nèi)不得超過(guò)1臺(tái)機(jī)組；

（十六）特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)并符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件；

（十七）嚴(yán)禁在危險(xiǎn)場(chǎng)所架設(shè)臨時(shí)性電氣設(shè)施。

第十一條煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)和廠址、廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等設(shè)施的設(shè)計(jì)與測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)和測(cè)繪工作；

（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的文件、圖紙、技術(shù)資料等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（三）設(shè)計(jì)圖紙和測(cè)繪圖紙應(yīng)有設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位及其設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和審核單位及審核人的簽章。

第十二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)危害預(yù)防措施：

（一）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，采取監(jiān)控措施；

（三）為從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查；

（四）在安全區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的操作人員更衣室。

第十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）；

（三）安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；

（五）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

（七）特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)合格證明材料（復(fù)制件）；

（八）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）廠區(qū)設(shè)計(jì)圖紙；

（十）公安部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見(jiàn)。

第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十九條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。

第二十條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十一條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期限為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

第二十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十四條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)提交與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料。

第二十五條對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十四條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十六條對(duì)決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號(hào)。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十八條已經(jīng)建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第二十九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其它利益。

第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十二條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證:

（一）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十三條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)情況。

第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第四十條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章罰則

第四十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其它利益的。

第四十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人員造成損害的，與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的;

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十五條的規(guī)定處理。

第四十八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在*5年1月13日前，按照本實(shí)施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實(shí)施辦法的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第六章附則

第五十條本實(shí)施辦法下列用語(yǔ)的含義：

煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過(guò)工藝制作而成的產(chǎn)品。

篇（3）

第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其它非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)其它從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

(八)對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

(九)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

(十)對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；

(十一)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；

(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備本實(shí)施辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法第五條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項(xiàng)的具體辦法，掌握本實(shí)施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)的情況。

第七條陸上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）油氣井、站、罐、庫(kù)、管道等油氣場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的嚴(yán)禁煙火安全標(biāo)志，使用防爆電氣設(shè)備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警裝置；

（二）油氣井、站、罐、庫(kù)、管道等油氣場(chǎng)所擴(kuò)建、改建及檢修、維修需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的，必須達(dá)到動(dòng)火條件、辦理動(dòng)火手續(xù)、落實(shí)安全措施，方可動(dòng)火；

（三）油氣廠、站、庫(kù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全排泄放空裝置，放空火炬和點(diǎn)火裝置安全可靠，油氣進(jìn)出的總管匯應(yīng)當(dāng)裝設(shè)緊急切斷閥；

（四）油氣儲(chǔ)罐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)阻火器、機(jī)械呼吸閥和液壓安全閥，四周應(yīng)當(dāng)設(shè)防火堤，進(jìn)出口管道處應(yīng)當(dāng)設(shè)金屬軟連接；

（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應(yīng)當(dāng)安裝齊全，性能良好，并定期檢驗(yàn)；

（六）油氣廠、站、庫(kù)的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當(dāng)按《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50151）規(guī)定執(zhí)行；

（七）輸油氣管道與重要設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保持安全距離，并在適當(dāng)位置安裝截?cái)嚅y；

（八）石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（九）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；

（十）具有自噴能力的油氣井進(jìn)行測(cè)井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應(yīng)的井口裝置，并經(jīng)試壓合格；

（十一）含硫化氫的天然氣田開(kāi)發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、勘測(cè)。含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施。

第八條海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書，保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無(wú)線電通訊設(shè)備、起貨設(shè)備、航行信號(hào)、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）海上移動(dòng)式鉆井設(shè)施必須取得船舶國(guó)籍證書、船級(jí)證書等安全證書；

（三）海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計(jì)和制造，并經(jīng)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書；

（四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格，并取得證書；

（五）鉆井平臺(tái)、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險(xiǎn)區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；

（六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行井控設(shè)計(jì)，安裝井控裝置，制定并落實(shí)井控措施；

（七）海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險(xiǎn)區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器；

（八）含硫化氫的油氣井進(jìn)行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時(shí)，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其它防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護(hù)措施；

（九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)有守護(hù)船進(jìn)行守護(hù)；

（十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開(kāi)采的要求。

第九條金屬與非金屬露天礦山開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖；

（二）露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁掏采；

（三）臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開(kāi)采高度小于五十米、年開(kāi)采總量小于五十萬(wàn)噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開(kāi)采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)二十米；

（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；

（五）危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

（六）露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；

（七）排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；

（八）排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。

第十條金屬與非金屬地下礦山開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；

（二）每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間；

（三）礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開(kāi)采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開(kāi)采有關(guān)安全規(guī)程要求；

（四）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

（五）礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；

（六）爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定；

（七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其它有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；

（八）設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或者毀壞。

（九）排土場(chǎng)的有關(guān)安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施辦法第九條第（七）、（八）項(xiàng)的要求。

第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上勘探時(shí)，勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測(cè)深儀等電子觀察設(shè)備；

（二）民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉(cāng)庫(kù)和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；

（三）存放危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報(bào)警裝置；

（四）勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施；

（五）鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動(dòng)、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動(dòng)定位器等安全裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動(dòng)工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動(dòng)裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開(kāi)采技術(shù)保障條件執(zhí)行；

（六）巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計(jì)及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號(hào)，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個(gè)井巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng)；

（七）地質(zhì)測(cè)繪：高標(biāo)觀測(cè)儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測(cè)量有測(cè)量方案和安全措施，城市測(cè)量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。

第十二條尾礦庫(kù)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）尾礦庫(kù)初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運(yùn)行工況正常；

（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過(guò)陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無(wú)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無(wú)沼澤化和較多(大)的沖溝，運(yùn)行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求；

（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必須滿足規(guī)范要求；

（四）尾礦庫(kù)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運(yùn)行工況正常。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

前款規(guī)定以外的其它非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其它非礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十四條非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；

（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

（九）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；

（十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。

中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）應(yīng)當(dāng)按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定提交文件、資料。

第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

（四）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（五）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料；

（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

（八）按照本實(shí)施辦法第五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定提交相應(yīng)的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其它規(guī)章制度的目錄。

第十六條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十八條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。

第十九條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對(duì)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司），向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對(duì)金屬與非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對(duì)非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對(duì)陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運(yùn)輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等，分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其所屬石油天然氣設(shè)施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對(duì)含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其它非礦山企業(yè)，向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫(kù)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

(二)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

(四)未發(fā)生死亡事故。

第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第（一）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人考核合格證明材料；申請(qǐng)變更本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第（四）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料。

第二十四條對(duì)已經(jīng)受理本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)變更申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對(duì)已經(jīng)受理的本實(shí)施辦法第二十三條第一款第（四）項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號(hào)。

安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其它利益。

第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的；

(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第三十八條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章罰則

第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其它利益的。

第四十條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

(一)發(fā)生重大事故的；

(二)不具備本實(shí)施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

(三)本實(shí)施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

(一)倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

(二)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；

(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的；

(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在*5年1月13日前，按照本實(shí)施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實(shí)施辦法的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十四條規(guī)定處罰。

第六章附則

第四十九條本實(shí)施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)，是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)，包括含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其它非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫(kù)。

本實(shí)施辦法所稱尾礦庫(kù)含赤泥庫(kù)、灰渣庫(kù)。

篇（4）

（二）條款3.7修訂為： 3.7 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪

>> 2012年公開(kāi)的新農(nóng)藥品種 2016 年登記或上市的農(nóng)藥品種 近五年年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%的農(nóng)藥品種在我國(guó)的登記情況 2011年新登記及新上市的農(nóng)藥產(chǎn)品 部分農(nóng)藥品種的跨年行情 近期美國(guó)批準(zhǔn)的農(nóng)藥品種 2011年-2015年專利到期的農(nóng)藥品種之噻蟲嗪 2011年-2015年專利到期的農(nóng)藥品種之氟啶蟲酰胺 2011年-2015年專利到期的農(nóng)藥品種之茚蟲威 2011年-2015年專利到期的農(nóng)藥品種之呋蟲胺(二) 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之肟菌酯 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之苯噻菌胺 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之磺?；锹?2011年-2015年專利到期的農(nóng)藥品種之噁嗪草酮 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之啶蟲丙醚 2011年-2015年專利到期的農(nóng)藥品種之苯酰菌胺 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之高效甲霜靈 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之丙硫菌唑 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之吡唑醚菌酯 2011年—2015年專利到期的農(nóng)藥品種之甲基二磺隆 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 科技 > 2012年全球新獲登記的農(nóng)藥品種 2012年全球新獲登記的農(nóng)藥品種 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")

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篇（5）

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）06-0128-01

1 目前大連金洲新區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理基本流程

目前，大連金州新區(qū)建筑工程安全監(jiān)督管理的基本流程主要包括投標(biāo)企業(yè)安全資格審查、中標(biāo)通知書下達(dá)、安全監(jiān)督受理書受理、施工許可證頒發(fā)、基坑開(kāi)挖及支護(hù)、基礎(chǔ)隱蔽前安全評(píng)價(jià)、主體隱蔽前安全評(píng)價(jià)、、裝飾裝修隱蔽前安全評(píng)價(jià)、施工安全生產(chǎn)驗(yàn)收備案幾個(gè)主要的方面。

2 目前大連金洲新區(qū)建筑工程施工安全評(píng)價(jià)的流程

大連金州新區(qū)建筑工程安全評(píng)價(jià)的流程主要涉及到基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、竣工階段四個(gè)方面。

基礎(chǔ)階段，需要提交的申請(qǐng)材料主要包括了《基槽隱蔽前安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)書》、《基槽隱蔽前安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)書》、基坑驗(yàn)收合格意見(jiàn)（含專家驗(yàn)收）。而安全監(jiān)督站出具證明文件則主要以《基槽隱蔽前安全評(píng)價(jià)合格意見(jiàn)書》為主。

主體階段，提交申請(qǐng)材料主要包括《主體隱蔽前安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)書》，安全監(jiān)督站出具證明文件主要以《主體隱蔽前安全評(píng)價(jià)合格意見(jiàn)書》為主。

在裝飾裝修階段，《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)書》是主要的提申材料，而《外墻保溫或幕墻龍骨隱蔽前安全評(píng)價(jià)合格意見(jiàn)書》則是安全監(jiān)督站所需要出具的證明文件。

在竣工階段，《大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)驗(yàn)收備案表》、《安全狀況綜合分析報(bào)告》、《安全生產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、竣工照片2張是需要提供的相應(yīng)材料。而《大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)驗(yàn)收備案表》則是安全監(jiān)督所需要出具的證明文件。

3 針對(duì)目前的管理安全監(jiān)督管理流程和安全評(píng)價(jià)流程，結(jié)合本人從事安全管理方面的心得體會(huì)，建議如下

3.1 加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全監(jiān)督

（1）企業(yè)方面：包括企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審核、外阜企業(yè)的安全備案、特種設(shè)備企業(yè)的安全認(rèn)證等；不具備安全資格的企業(yè)不允許進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；（2）人員方面：注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育、三類人員的審核和教育、農(nóng)民工三級(jí)教育的監(jiān)督檢查等；在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)不合格的三類人員不允許承攬相關(guān)工程，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中與項(xiàng)目辦理安全監(jiān)督受理環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行核對(duì)；（3）設(shè)備材料方面：安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備材料的監(jiān)督備案，逐步建立設(shè)備材料的專業(yè)租賃分級(jí)管理機(jī)制，通過(guò)專業(yè)的管理企業(yè)來(lái)消除設(shè)備材料的安全隱患，同時(shí)逐步建立區(qū)內(nèi)安全設(shè)備材料檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料進(jìn)行安全檢測(cè)；（4）必須嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化安全監(jiān)督管理機(jī)制

（1）建議定期組織區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目的各主要參與方（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等）召開(kāi)一次關(guān)于落實(shí)五方責(zé)任主體的說(shuō)明會(huì)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任主體的法律要求，通過(guò)此次會(huì)議可以建議各責(zé)任主體配備專兼職安全管理人員，充實(shí)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，多一個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)就多一分安全保障；（2）嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)場(chǎng)必須重罰并堅(jiān)決停工處理。（3）陸續(xù)解決掛靠現(xiàn)象，將施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況與該公司的年審和安全生產(chǎn)許可證辦理掛鉤，并經(jīng)常約談安全部達(dá)標(biāo)企業(yè)的負(fù)責(zé)人；（4）嚴(yán)格安全防護(hù)材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作，可以采取現(xiàn)場(chǎng)抽取安全W、配電箱、腳手管等材料設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，不合格的要嚴(yán)肅處理；（5）聯(lián)合特檢所定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的大型設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)；（6）聯(lián)合街道定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工及生活區(qū)消防進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.3 完善安全驗(yàn)收環(huán)節(jié)

（1）可以抽調(diào)專家小組逐步對(duì)列入存在重大危險(xiǎn)源和被要求整改的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全驗(yàn)收，安全驗(yàn)收不通過(guò)的不允許進(jìn)行下道工序或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收；（2）可以聯(lián)合特檢所、設(shè)備廠家及租賃單位等部門和機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的大型設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后允許使用；（3）嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)，定期組織專家或抽調(diào)企業(yè)安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和評(píng)價(jià)；（4）將現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)成績(jī)與安措費(fèi)的嚴(yán)格掛鉤，評(píng)價(jià)不合格的不予通過(guò)安措費(fèi)的申領(lǐng)。

3.4 加強(qiáng)安全宣傳、教育、培訓(xùn)及應(yīng)急管理工作

篇（6）

在我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對(duì)于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在以前一直沒(méi)有專門的許可制度。近年來(lái)，化工企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的過(guò)程中造成的事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實(shí)驗(yàn)車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說(shuō)明需要加強(qiáng)對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，并對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過(guò)程

國(guó)家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)修改完善，充分吸收了各方意見(jiàn)。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，最后《辦法》經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請(qǐng)安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請(qǐng)、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，針對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

（一）明確了適用范圍

根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別。我局近期將依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），參照我國(guó)傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)三個(gè)典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)剔除部分涉及化工工藝普遍簡(jiǎn)單、所用危險(xiǎn)化學(xué)品量一般較少的小類行業(yè)后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進(jìn)行公布。擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品10天設(shè)計(jì)用量是否達(dá)到重大危險(xiǎn)源臨界量作為依據(jù)。

（二）明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據(jù)《條例》“申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、市級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個(gè)人實(shí)施。

（三）嚴(yán)格規(guī)范了申請(qǐng)安全使用許可證的條件

《辦法》有關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，基本參照了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，充分吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），嚴(yán)格規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。同時(shí)，新建企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設(shè)計(jì)、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)：涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

三是制度和人員要求。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配?！掇k法》還對(duì)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請(qǐng)和發(fā)證程序

根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由”的規(guī)定，《辦法》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)安全使用許可證提交材料如申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項(xiàng)材料明確做出規(guī)定，并對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項(xiàng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》第二十五條對(duì)企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況；三是改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。

（五）明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時(shí)，辦法還詳細(xì)規(guī)定了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)”。

根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)違規(guī)擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)仍然使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下對(duì)企業(yè)的處罰及對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。

篇（7）

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱零售單位），必須按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定分別申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。

零售單位根據(jù)其許可經(jīng)營(yíng)時(shí)間分為長(zhǎng)期性零售單位和季節(jié)性零售單位。

未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的任何單位和個(gè)人，不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在本省境內(nèi)，批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條煙花爆竹實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)本著“保障安全、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則審批，建立公平、誠(chéng)信、規(guī)范、有序的市場(chǎng)流通秩序。

第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作，并負(fù)責(zé)批發(fā)企業(yè)的布點(diǎn)和許可證頒發(fā)工作；

設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作；

縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)零售單位布點(diǎn)，并負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（季節(jié)性零售）許可證頒發(fā)管理和日常安全監(jiān)管工作。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，按照分級(jí)管理的原則，做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作。

第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)供貨實(shí)行合同備案、流向登記安全管理制度。省外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向我省批發(fā)企業(yè)供貨實(shí)行安全生產(chǎn)許可資格確認(rèn)管理制度。

第六條批發(fā)企業(yè)和設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)的零售單位應(yīng)當(dāng)委托有煙花爆竹安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》及其它國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第七條批發(fā)企業(yè)和零售單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和我省的有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)文件政策規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自我管理能力。

第二章批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可

第八條批發(fā)企業(yè)的布點(diǎn)按以下原則實(shí)施：

每個(gè)設(shè)區(qū)的市區(qū)控制在2－3家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（副省級(jí)城市市區(qū)不超過(guò)5家）；每個(gè)縣（市）控制在2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。區(qū)域面積較大、居住人口較多（15萬(wàn)人以上）的開(kāi)發(fā)區(qū)可視情設(shè)立1家。

第九條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本金200萬(wàn)元（含）以上；從業(yè)人員8人以上；

(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程；

(三)有安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；

(五)具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GBI1652）和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；

(六)具備配送服務(wù)能力或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行配送，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(七)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合安全條件；

(八)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(九)為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條批發(fā)企業(yè)必須遵守以下制度：

（一）購(gòu)入煙花爆竹產(chǎn)品，均應(yīng)使用全省統(tǒng)一合同文本；

（二）必須從持有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)貨（省外生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可資格必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確認(rèn)）；

（三）所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品要實(shí)行專用封簽、防偽碼標(biāo)簽和流向登記管理制度；

（四）所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品必須擁有產(chǎn)品生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》；

（五）不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和違禁產(chǎn)品，不得將煙花爆竹產(chǎn)品批發(fā)給無(wú)零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售，不得從事二級(jí)批發(fā)活動(dòng)；

（六）回收并處置零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。

第十一條批發(fā)企業(yè)應(yīng)先申請(qǐng)定點(diǎn)批準(zhǔn)，再申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》。定點(diǎn)批準(zhǔn)由批發(fā)企業(yè)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定，并經(jīng)申請(qǐng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按定點(diǎn)原則以書面文件形式向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。申請(qǐng)定點(diǎn)文件應(yīng)隨附倉(cāng)庫(kù)選址意向書和工商預(yù)登記證明。

第十二條批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證申請(qǐng)書（一式3份，市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽署意見(jiàn)后各留存一份）；

(二)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意定點(diǎn)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人證明（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)登記證明材料和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）；

(四)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案（復(fù)印件）和安全管理制度、安全操作規(guī)程目錄；

(五)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員培訓(xùn)考核合格證明；

(六)庫(kù)區(qū)外部安全距離示意（或者實(shí)測(cè)）圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面（或者設(shè)計(jì)）圖，安全設(shè)施、設(shè)備的品名及數(shù)量；

(七)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告及符合安全條件的整改確認(rèn)書；

(八)配送服務(wù)能力及配送車輛情況說(shuō)明，或者委托運(yùn)輸單位的情況說(shuō)明及委托運(yùn)輸合同；

(九)銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；

（十）本單位繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)的證明材料；

（十一）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第十三條經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證申報(bào)審批程序：

（一）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的企業(yè)，將裝訂成冊(cè)的申請(qǐng)材料報(bào)送所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)受理資料進(jìn)行條件審核，審核合格的在《浙江省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證征求意見(jiàn)書》上簽署意見(jiàn)，報(bào)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，審核合格在《浙江省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證征求意見(jiàn)書》上簽署意見(jiàn)后，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦事大廳窗口受理）；

（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自受理申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和有關(guān)專家或委托下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)材料以及經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出明確的書面審查意見(jiàn)；

根據(jù)審查組的意見(jiàn)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，書面說(shuō)明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。

第十四條有下列情形之一的，不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》：

（一）未選擇具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（二）評(píng)價(jià)報(bào)告不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（三）安全評(píng)價(jià)結(jié)論沒(méi)有明確為“符合安全條件”的；

（四）存在事故隱患未完成整改的；

（五）提供虛假文件、資料和證明的；

（六）存在其他不符合發(fā)證條件的情況。

第三章零售經(jīng)營(yíng)許可

第十五條零售單位（含季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊(cè)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶，從業(yè)人員不得少于2人；

(二)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)；

(三)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；其銷售的產(chǎn)品由批發(fā)單位直接供應(yīng)到銷售地點(diǎn)。專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(四)零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、車站、碼頭、大型商場(chǎng)超市、幼兒園、老年活動(dòng)室、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距離；

(五)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

(六)設(shè)有煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所的，需經(jīng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并確認(rèn)符合安全條件；其允許儲(chǔ)存量應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批同意；

（七）建立安全管理制度和產(chǎn)品銷售記錄臺(tái)帳；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第十六條零售單位必須遵守以下規(guī)定：

（一）從當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)進(jìn)貨，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁從其他市（縣、區(qū)）批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)禁從事異地銷售；

（二）嚴(yán)禁買賣、出租、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照；

（三）嚴(yán)禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；

（四）嚴(yán)禁從事批發(fā)活動(dòng)。

第十七條零售單位申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書（一式2份）；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)先核準(zhǔn)證明材料；

（三）人員名單及培訓(xùn)考核合格證明；

（四）零售點(diǎn)周邊安全條件說(shuō)明（示意圖或?qū)崪y(cè)圖）；

（五）零售場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；

（六）設(shè)有儲(chǔ)存場(chǎng)所的零售單位提供倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面圖和安全評(píng)價(jià)報(bào)告及符合安全條件的整改確認(rèn)書；

（七）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位布點(diǎn)文件（復(fù)印件）；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第十八條經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申報(bào)審批程序：

（一）零售單位將申請(qǐng)材料裝訂成冊(cè)后，直接向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)；

（二）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所（儲(chǔ)存場(chǎng)所）的安全條件進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)審查意見(jiàn)，在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由；

（三）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)將《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

第十九條各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長(zhǎng)期性和季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。長(zhǎng)期性《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》有效期限為2年。季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)30天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出規(guī)定。

第二十條《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》核定的煙花爆竹存放量按照以下規(guī)定核定：

（一）煙花爆竹專用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積10－20平方米的，限制存放量不超過(guò)50箱；

（二）煙花爆竹專用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積20－40平方米的，限制存放量不超過(guò)100箱；

（三）煙花爆竹專用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在40平方米以上的，限制存放量不超過(guò)200箱。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》核定限制存放量在50箱以上的，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹存放條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。最大存放量由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確定。

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位的安全評(píng)價(jià)參照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

第二十一條有下列情形之一的，不得核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證：

（一）未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)先核準(zhǔn)的；

（二）不具備與其零售品種和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和存放條件的；

（三）存在事故隱患未整改完成的；

（四）提供虛假文件、資料的；

（五）存在其他不符合發(fā)證條件情況的。

第四章購(gòu)銷管理

第二十二條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)省外煙花爆竹供貨企業(yè)實(shí)行每年一次的安全生產(chǎn)許可資格確認(rèn)管理制度。

向我省供貨的省外生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）有合法證照（安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

（二）必須嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展供貨業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十三條為實(shí)行流向登記，煙花爆竹生產(chǎn)供貨企業(yè)應(yīng)使用浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)煙花爆竹分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì)）組織統(tǒng)一制作的煙花爆竹購(gòu)銷合同向批發(fā)企業(yè)供貨。批發(fā)企業(yè)向供貨生產(chǎn)企業(yè)提供與合同文本采購(gòu)數(shù)量相等的專用封簽、防偽碼標(biāo)簽。

第二十四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)煙花爆竹購(gòu)銷合同實(shí)行統(tǒng)一流向管理。

第二十五條煙花爆竹合同文本是合法經(jīng)營(yíng)的憑證，也是流向登記的主要依據(jù)和合法運(yùn)輸?shù)闹匾獞{據(jù)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)將《煙花爆竹購(gòu)銷合同》文本副本送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和公安部門，作為合同備案和公安部門開(kāi)具《煙花爆竹運(yùn)輸證》的憑據(jù)。

第二十六條專用封簽和防偽碼標(biāo)簽是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的安全標(biāo)識(shí)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)要求供貨企業(yè)粘貼可靠、有效的專用封簽和防偽碼標(biāo)簽。專用封簽粘貼在成品包裝箱外封蓋處的醒目位置；防偽碼標(biāo)簽粘貼在每個(gè)煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝單位。

第二十七條零售單位應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）任何一家批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，也可經(jīng)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，就近向本省鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道進(jìn)貨。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第二十九條禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和存有實(shí)物的批發(fā)場(chǎng)所。

嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售單位數(shù)量。

第三十條鼓勵(lì)建立以批發(fā)企業(yè)為主體，以零售單位為基礎(chǔ)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理網(wǎng)絡(luò)，推行煙花爆竹產(chǎn)品配送制度。季節(jié)性零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品由原批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)回收儲(chǔ)存或按相關(guān)規(guī)定銷毀。

第三十一條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、銷售流向登記制度，健全購(gòu)銷檔案，并留存2年備查。

第三十二條批發(fā)企業(yè)、零售單位不得采購(gòu)、批發(fā)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和無(wú)產(chǎn)品生產(chǎn)地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹。

煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)不得超過(guò)限定藥量和品種儲(chǔ)存，不得儲(chǔ)存非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品和無(wú)產(chǎn)品生產(chǎn)地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹。

零售單位在零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過(guò)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》限定的許可范圍和存放量。

第三十三條批發(fā)企業(yè)不得向零售單位供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品。

零售單位不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品。

第三十四條省外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)確認(rèn)取得向我省供貨資格后，有違規(guī)經(jīng)營(yíng)和供貨的，取銷其向我省的供貨資格，三年內(nèi)不得向我省供貨。

第三十五條經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十六條經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址）和經(jīng)營(yíng)許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更前及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

對(duì)變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。

第三十七條經(jīng)營(yíng)單位變更儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)地址、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。

第三十八條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)核發(fā)的許可證。批發(fā)企業(yè)、零售單位有違規(guī)經(jīng)營(yíng)被取消經(jīng)營(yíng)許可證的，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定合理布點(diǎn)、依程序組織審查、核發(fā)許可證，并定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證單位的名單。

市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前,將《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的頒況及批發(fā)企業(yè)的基本信息匯總；由市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于每年3月20日前報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行政許可和監(jiān)督管理工作中有《實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給與行政處分或追究刑事責(zé)任。

篇（8）

第二條在山東省沿海水域進(jìn)行涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)(以下簡(jiǎn)稱施工作業(yè))，適用本辦法。

第三條施工作業(yè)安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上水下施工作業(yè)的安全管理。要建立全覆蓋的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。山東海事局負(fù)責(zé)山東沿海水域水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作，其下設(shè)的各級(jí)海事行政主管機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、安監(jiān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第五條省交通主管部門、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和山東海事局應(yīng)聯(lián)合建立施工企業(yè)的誠(chéng)信管理制度，并協(xié)調(diào)施工企業(yè)的誠(chéng)信信息。

第二章施工項(xiàng)目管理

第六條擬參與施工作業(yè)的單位應(yīng)具有與其承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)，需實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的，還應(yīng)持有建設(shè)主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

第七條項(xiàng)目建設(shè)單位在組織招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)公告或者招投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求擬參與投標(biāo)的施工單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、業(yè)績(jī)情況、《安全生產(chǎn)許可證》、安全生產(chǎn)記錄及施工期間的安全與防污染管理措施等，并將其作為招投標(biāo)文件的內(nèi)容。

對(duì)于安全誠(chéng)信記錄較差的施工單位，項(xiàng)目建設(shè)單位在組織招投標(biāo)時(shí)，不得確立其投標(biāo)資格。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目法人責(zé)任制度，在簽訂承包合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)簽訂安全協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位從事本辦法所涉及的施工作業(yè)，應(yīng)向施工作業(yè)所在地的海事行政主管機(jī)關(guān)遞交施工作業(yè)通航安全審核申請(qǐng)，并取得海事行政主管機(jī)關(guān)的許可。

第十條提出書面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫《水上水下施工作業(yè)安全審核申請(qǐng)書》，并提供以下有關(guān)資料：

(一)有關(guān)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件；

(二)與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙；

(三)安全及防污染措施計(jì)劃書，應(yīng)急預(yù)案或證明材料；

(四)與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書；

(五)施工作業(yè)者的資質(zhì)證書及影印(復(fù)印)件；

(六)施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件；

(七)施工作業(yè)者是法人的，還應(yīng)提供其法人資格證明文書或法人委托文書；

(八)已通過(guò)評(píng)審的通航安全和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告；

(九)航行警(通)告申請(qǐng)(必要時(shí))；

(十)專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)(必要時(shí))；

(十一)在港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)還應(yīng)取得港口行政管理部門同意和按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得爆破作業(yè)許可；

(十二)在施工作業(yè)期間，有需要潛水員進(jìn)行水下作業(yè)的，應(yīng)將潛水員水下作業(yè)時(shí)間、潛水員證書、工作方案及安全應(yīng)急措施書面報(bào)備海事行政主管機(jī)關(guān)。

第十一條海事行政主管機(jī)關(guān)在收到符合要求的申請(qǐng)后，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出許可或不予許可的決定。

未獲得海事行政主管機(jī)關(guān)水上水下施工作業(yè)許可的，不得擅自進(jìn)行施工作業(yè)。

第十二條施工作業(yè)單位進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)向海事行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)航行警告、航行通告。

第十三條施工作業(yè)期間，施工作業(yè)單位設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)和警戒區(qū)須報(bào)經(jīng)海事行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、公告；施工作業(yè)者不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。

第十四條從事施工作業(yè)的船舶、排筏、設(shè)施須在規(guī)定的區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示號(hào)燈、號(hào)型。

第十五條嚴(yán)禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物和污染物。

第十六條施工作業(yè)結(jié)束后，施工作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向海事行政主管機(jī)關(guān)提交涉及通航安全的竣工報(bào)告。工程中有關(guān)涉及通航安全的部分經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第三章施工船舶、設(shè)施和人員

第十七條參加施工作業(yè)的船舶、設(shè)施的技術(shù)條件應(yīng)與施工作業(yè)區(qū)相適應(yīng)，并經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)為施工作業(yè)船舶配備足以保證船舶安全的合格船員。

第十八條內(nèi)河船舶、漁業(yè)船舶到沿海從事施工作業(yè)，應(yīng)符合《山東省海上施工船舶臨時(shí)性簡(jiǎn)化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，并持有船檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的相應(yīng)證明文件。

第十九條符合第十八條規(guī)定的內(nèi)河施工作業(yè)船舶，在限定的區(qū)域內(nèi)按照《山東沿海水域內(nèi)河施工船最低安全配員表》配員，到施工地所在地的海事行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)最低安全配員證明文件。其他船舶配員按照《中華人民共和國(guó)船舶最低安全配員規(guī)則》中關(guān)于海船配員的標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

最低安全配員證明文件應(yīng)與《船舶國(guó)籍證書》配合使用。

第二十條施工船舶停泊時(shí)，應(yīng)留有足以保證船舶安全操縱的船員，保持有效值班。非自航施工船舶、設(shè)施還應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量和適當(dāng)功率的機(jī)動(dòng)船值守。

第二十一條每一艘施工作業(yè)船舶均應(yīng)隨船配備《船舶安全檢查記錄簿》，連續(xù)記錄船舶安全檢查情況。

第二十二條最低安全配員證明文件可由船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)必須提交下列文件：

(一)《船舶國(guó)籍證書》或同等效力文件；

(二)船舶符合《山東省海上施工船舶臨時(shí)性簡(jiǎn)化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，并持有通過(guò)臨時(shí)檢驗(yàn)的證明文件；

(三)海事行政主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的工程項(xiàng)目水上水下施工作業(yè)許可文件副本以及項(xiàng)目單位同意船舶參與施工作業(yè)的證明文件；

(四)擬進(jìn)行施工作業(yè)的區(qū)域、連續(xù)航行時(shí)間以及船員休息時(shí)間的書面材料；

(五)辦理人員委托書及身份證明文件。對(duì)于符合要求的，海事行政主管機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)最低安全配員證明文件。

第二十三條在施工船舶和設(shè)施上工作的船員和作業(yè)人員應(yīng)完成《山東省海上施工船員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)綱要》規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，取得“海上施工安全培訓(xùn)合格證明”。持有《船員熟悉和基本安全專業(yè)培訓(xùn)合格證》的人員可免除“安全常識(shí)”部分的培訓(xùn)和考試。

安全培訓(xùn)由海事行政主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，當(dāng)?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C(jī)關(guān)按照海船船員專業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施培訓(xùn)監(jiān)督管理、考試和發(fā)證。

施工船員和作業(yè)人員應(yīng)隨船攜帶“海上施工安全培訓(xùn)合格證明”，接受海事行政主管機(jī)關(guān)的檢查。

第二十四條施工船舶在施工項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)將最低安全配員證明文件交還簽發(fā)的海事行政主管機(jī)關(guān)，如參與山東沿海水域的其他施工項(xiàng)目，需按程序重新申請(qǐng)相關(guān)證明文件。施工船上已取得培訓(xùn)合格證明文件的人員應(yīng)向施工所在地海事行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)更新培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明。

第四章安全生產(chǎn)管理

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位與施工作業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào))，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)建立項(xiàng)目安全檢查制度，定期或不定期地對(duì)施工單位及分包單位進(jìn)行安全檢查，檢查督促施工單位落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求的情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)要求施工單位按規(guī)定立即整改。

第二十六條項(xiàng)目建設(shè)單位及施工作業(yè)單位應(yīng)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急預(yù)案，并組織必要的應(yīng)急演練。各種預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C(jī)關(guān)備案，其中水運(yùn)工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。

第二十七條施工作業(yè)單位應(yīng)制定《安全及防污染措施計(jì)劃書》，明確其作業(yè)時(shí)的各項(xiàng)安全和防污染措施，落實(shí)施工組織和安全管理責(zé)任。安全及防污措施計(jì)劃書應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

(一)施工作業(yè)單位應(yīng)建立氣象、海況收集、預(yù)報(bào)通報(bào)制度，并根據(jù)施工作業(yè)海域通航環(huán)境、施工船舶或施工技術(shù)狀況、施工工藝等情況，明確提出限定施工船舶或施工作業(yè)的氣象、海況條件，及時(shí)傳達(dá)預(yù)報(bào)和做出調(diào)度安排。任何施工船舶均不得在預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到七級(jí)及以上時(shí)航行和作業(yè)。

(二)施工作業(yè)單位應(yīng)建立從業(yè)人員的安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員、施工船舶的安全管理和教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和安全意識(shí)，使施工船舶或人員(包括施工船舶船員和施工作業(yè)人員)熟悉相關(guān)的航路、航法、航行規(guī)則、信號(hào)規(guī)則，并掌握施工水域內(nèi)與通航安全有關(guān)的水文、地質(zhì)狀況。

(三)施工作業(yè)單位應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置相關(guān)的標(biāo)示、標(biāo)志，配備警戒船舶和警戒人員。施工單位還應(yīng)為參與作業(yè)的船舶、設(shè)施和人員配備有效足夠的通訊設(shè)備和AIS設(shè)備，以確保施工單位、船舶、設(shè)施、人員和海事行政主管機(jī)關(guān)間的通訊聯(lián)絡(luò)。(四)施工作業(yè)單位應(yīng)采取有效措施確保清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體，不能及時(shí)清除的礙航物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立標(biāo)識(shí)。(五)項(xiàng)目單位對(duì)施工作業(yè)船舶所需的船舶停泊區(qū)、避風(fēng)區(qū)，應(yīng)明確劃分和提出相關(guān)要求，并報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C(jī)關(guān)審核。

第二十八條施工作業(yè)單位應(yīng)建立安全信息通報(bào)制度，定期向建設(shè)單位通報(bào)安全生產(chǎn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。在通報(bào)建設(shè)單位的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)和海事行政主管機(jī)關(guān)備案，涉及水運(yùn)工程的重大事項(xiàng)還應(yīng)同時(shí)報(bào)備當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按法律法規(guī)的要求組織進(jìn)行施工作業(yè)，并接受海事行政主管機(jī)關(guān)、交通主管部門等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三十條海事行政主管機(jī)關(guān)、交通主管部門、安全監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕22號(hào))，切實(shí)履行好各自的監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決監(jiān)管過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

海事行政主管機(jī)關(guān)、交通主管部門、安全監(jiān)管部門和氣象部門要建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)防因自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。海事、交通、安監(jiān)等部門應(yīng)建立聯(lián)合檢查制度，在海事行政主管機(jī)關(guān)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，定期或不定期地開(kāi)展聯(lián)合檢查活動(dòng)。

第三十一條水上水下工程建設(shè)中的違法行為，由交通主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和海事行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十二條有下列行為或情況之一的，海事行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令正在進(jìn)行施工作業(yè)的船舶、排筏和施工作業(yè)設(shè)施立即停止施工作業(yè)：

(一)應(yīng)書面申請(qǐng)《水上水下施工作業(yè)安全許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)而未取得，擅自進(jìn)行施工作業(yè)的；

(二)所持《許可證》已失效，仍然進(jìn)行施工作業(yè)的；

(三)未按《許可證》要求進(jìn)行施工作業(yè)的；

(四)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行施工作業(yè)的；

(五)未按有關(guān)辦法申請(qǐng)航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的；

(六)施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；

(七)施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全的；

篇（9）

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第六條無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

第七條國(guó)家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

第八條任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報(bào)人員保密，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國(guó)家鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

第二章生產(chǎn)

第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

第十一條申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）廠房和專用倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)，對(duì)雷管編碼打號(hào)。民用爆炸物品警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)和雷管編碼規(guī)則，由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第十六條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專門場(chǎng)地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。

第三章銷售和購(gòu)買

第十八條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合對(duì)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

第二十一條民用爆炸物品使用單位申請(qǐng)購(gòu)買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購(gòu)買申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：

（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購(gòu)買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購(gòu)買的品種、數(shù)量和用途說(shuō)明。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買的品種、數(shù)量、購(gòu)買單位以及許可的有效期限。

第二十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購(gòu)買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對(duì)持《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

第二十三條銷售、購(gòu)買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購(gòu)買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

購(gòu)買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購(gòu)買的品種、數(shù)量向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十五條進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。

進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第四章運(yùn)輸

第二十六條運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明；

（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法；

（四）運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

第二十八條經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

（二）民用爆炸物品的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；

（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；

（四）運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；

（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；

（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第二十九條民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

第五章爆破作業(yè)

第三十一條申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；

（二）有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和具備國(guó)家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十四條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級(jí)管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫(kù)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第三十八條實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè)，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

發(fā)現(xiàn)、揀拾無(wú)主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第六章儲(chǔ)存

第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

第四十一條儲(chǔ)存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫(kù)檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（二）儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品；

（三）專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)；

（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第四十二條在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。

第四十三條民用爆炸物品變質(zhì)和過(guò)期失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫(kù)，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，提出銷毀實(shí)施方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第七章法律責(zé)任

第四十四條非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購(gòu)買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法購(gòu)買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。

第四十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的；

（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；

（六）向沒(méi)有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國(guó)防科技工業(yè)主管部門備案的；

（八）未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按照規(guī)定對(duì)民用爆炸物品做出警示標(biāo)識(shí)、登記標(biāo)識(shí)或者未對(duì)雷管編碼打號(hào)的；

（二）超出購(gòu)買許可的品種、數(shù)量購(gòu)買民用爆炸物品的；

（三）使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照規(guī)定保存購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；

（五）銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的；

（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的；

（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；

（二）未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的；

（三）違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

（四）運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；

（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的；

（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。

第四十八條違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的；

（二）營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

爆破作業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）未按照規(guī)定在專用倉(cāng)庫(kù)設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定建立出入庫(kù)檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

（三）超量?jī)?chǔ)存、在非專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存或者違反儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲(chǔ)存民用爆炸物品的；

（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲(chǔ)存管理規(guī)定行為的。

第五十條違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場(chǎng)所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒(méi)收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

篇（10）

按照縣市級(jí)政府礦產(chǎn)資源管理部門工作職責(zé)明確規(guī)定，縣市級(jí)礦產(chǎn)管理部門對(duì)礦產(chǎn)資源有監(jiān)督檢查權(quán)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為應(yīng)及時(shí)制止。同時(shí)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法部門暫扣采礦設(shè)備，待監(jiān)察部門處理后，由監(jiān)察部門出具給礦產(chǎn)管理部門，審查是否符合辦證條件，符合條件的由礦產(chǎn)管理部門牽頭，由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)確定礦區(qū)儲(chǔ)量和礦山當(dāng)年開(kāi)采儲(chǔ)量，從而確定礦山招拍掛或出讓底價(jià)，確定當(dāng)年繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，礦產(chǎn)主管部門填寫現(xiàn)場(chǎng)勘查會(huì)審報(bào)告單，連同相關(guān)材料報(bào)局務(wù)會(huì)會(huì)審，通過(guò)后由主管局長(zhǎng)在礦產(chǎn)資源開(kāi)采申請(qǐng)書上簽字發(fā)證。發(fā)證前由礦產(chǎn)主管部門通知采礦權(quán)申請(qǐng)人將采礦權(quán)價(jià)款和資源補(bǔ)償費(fèi)交齊。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)文[2006]34號(hào)文把好此關(guān)，以便做好采礦權(quán)價(jià)款和資源補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)入庫(kù)工作。不符合辦證條件的礦山就地關(guān)閉。

二、對(duì)新辦證礦山和正常年檢礦山，礦產(chǎn)生管部門應(yīng)與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)、職責(zé)分清

對(duì)在河道內(nèi)采挖砂石的辦證用戶，首先要河道部門批準(zhǔn)文件，再?gòu)?fù)核頒發(fā)采礦許可證。在林區(qū)辦理采礦許可證的，首先要有林業(yè)采挖砂石許可證，作為發(fā)放采礦許可證批準(zhǔn)材料。

三、礦產(chǎn)資源審批程序和主要環(huán)節(jié)

(一)審批程序

申請(qǐng)人提出劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)一登記管理機(jī)關(guān)審查資料和到現(xiàn)場(chǎng)踏查一主管局長(zhǎng)簽批審查意見(jiàn)一批準(zhǔn)礦區(qū)范圍+申請(qǐng)采礦權(quán)(申請(qǐng)采礦權(quán)前需先到工商、環(huán)保、安全等部門辦理相關(guān)手續(xù))一登記管理機(jī)關(guān)審查資料一主管局長(zhǎng)簽批審查意見(jiàn)一收費(fèi)一申請(qǐng)人領(lǐng)取采礦許可證。

所有采礦權(quán)全部采用公開(kāi)出讓方式進(jìn)行。

(二)詳細(xì)環(huán)節(jié)

1、申請(qǐng)人提出劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)

(1)申請(qǐng)報(bào)告：(2)地質(zhì)報(bào)告；(3)企業(yè)名稱核準(zhǔn)文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照； (4)市局對(duì)申請(qǐng)礦區(qū)范圍內(nèi)礦權(quán)設(shè)置情況的調(diào)查報(bào)告。

2、登記管理機(jī)關(guān)審查資料和到現(xiàn)場(chǎng)踏查

3、主管局長(zhǎng)簽定審查意見(jiàn)

4、批準(zhǔn)礦區(qū)范圍

5、申請(qǐng)采礦權(quán)(申請(qǐng)采礦權(quán)需提交以下資料)

(1)采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；(2)地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖； (3)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和審查意見(jiàn)； (4)工商業(yè)執(zhí)照； (5)資質(zhì)證明(資金、技術(shù)人員和設(shè)備)； (6)采礦權(quán)評(píng)估、確認(rèn)的有關(guān)資料： (7)環(huán)境評(píng)估報(bào)告及審批意見(jiàn)； (8)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審批意見(jiàn)； (9)儲(chǔ)量備案。

6、登記管理機(jī)關(guān)審查資料

7、主管局長(zhǎng)簽定審查意見(jiàn)

8、收費(fèi)(其中采礦權(quán)價(jià)款和簽定有償出讓合同上報(bào)局務(wù)會(huì)會(huì)審批準(zhǔn))

9、申請(qǐng)人領(lǐng)取采礦許可證

四、加強(qiáng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理

加強(qiáng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理，是建立節(jié)約型社會(huì)，防止人為因素破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的一個(gè)主要手段。礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作，建立礦山企業(yè)礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理檔案，存入微機(jī)，做好全年生產(chǎn)所需儲(chǔ)量記錄，定時(shí)不定時(shí)對(duì)企業(yè)檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注。

1、對(duì)企業(yè)采取不合理的采礦方法、采礦工藝、采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄等破壞性開(kāi)采行為，責(zé)令停止開(kāi)采、糾正、上報(bào)監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

2、對(duì)越界開(kāi)采或超當(dāng)年審批開(kāi)采儲(chǔ)量的、責(zé)令停止開(kāi)采、上報(bào)監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處罰且追繳采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，防止企業(yè)多生產(chǎn)少繳費(fèi)現(xiàn)象，以便做到足額征收。

五、加強(qiáng)礦山環(huán)境恢量治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作

近幾年，國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作非常重視。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因采出的礦產(chǎn)品而使地質(zhì)環(huán)境發(fā)生惡劣的變化，如破壞植被現(xiàn)象等。一方面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，另一方面要加強(qiáng)恢復(fù)治理。要加大科技含量，提高技術(shù)等級(jí)，充實(shí)技術(shù)力量，爭(zhēng)取上級(jí)管理部門及國(guó)家資金，借鑒南方在環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治方面的成功經(jīng)驗(yàn)和措施，加大力度，使敦化早日實(shí)現(xiàn)山清水秀。另外建議將地質(zhì)災(zāi)害肪治預(yù)案及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系輸入市局網(wǎng)站公開(kāi)，以便查尋。

六、應(yīng)充實(shí)和加強(qiáng)礦管技術(shù)力量

礦管工作是專業(yè)性較強(qiáng)的特殊性工作，在礦產(chǎn)資源勘查管理等方面，不具備一定的地質(zhì)理論知識(shí)是不行的，同時(shí)還應(yīng)具備一定的采礦理論知識(shí)，如對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采方法、采礦工藝、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行監(jiān)督，以及對(duì)礦山企業(yè)的“三率”、三級(jí)礦量?jī)?chǔ)各的監(jiān)督等都需要具備一定的專業(yè)理論知識(shí)的技術(shù)人員。

七、其他需要加強(qiáng)的事項(xiàng)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善礦山企業(yè)的備件工作。礦山企業(yè)必須具備交通位置圖、開(kāi)采范圍圖，圖件要清楚，坐標(biāo)要準(zhǔn)確。每年年檢要在礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)測(cè)定礦山企業(yè)的當(dāng)年開(kāi)采范圍，相鄰礦山要有鄰礦協(xié)議書。以免糾紛。礦產(chǎn)科要嚴(yán)格審查由中介有償提供的礦山企業(yè)地質(zhì)報(bào)告、采礦工藝，不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決退回。

2、對(duì)新辦礦山中介有償服務(wù)提供地質(zhì)報(bào)告及采礦工藝現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，由礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行監(jiān)督，確保儲(chǔ)量報(bào)告可靠性，防止“兩費(fèi)”流失。

3、有關(guān)文書及軟件需加強(qiáng)。如提交局務(wù)會(huì)會(huì)審單、礦業(yè)管理文件及信息進(jìn)行登記或查尋，敦化市內(nèi)重大具有開(kāi)發(fā)開(kāi)采經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)在市局網(wǎng)絡(luò)設(shè)置供瀏覽，以便招商。