時(shí)間:2023-03-01 16:19:31
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隨著礦產(chǎn)資源的有效開發(fā),土地征用越來(lái)越多,失地農(nóng)民不斷增加,群眾的生產(chǎn)生活困難逐年凸現(xiàn),由于資源開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題不斷增多。__煤業(yè)公司自1998年至今已征地四期共3882畝,主要涉及普魯、富魯兩個(gè)村委會(huì),其他6個(gè)煤礦租用農(nóng)民土地開礦近1000畝,合計(jì)4800余畝,現(xiàn)在全部失去土地的農(nóng)戶154戶717人,人均0.3畝以下的317戶1477人。如果300萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建工程實(shí)施還需征用土地2783畝,除現(xiàn)在正在實(shí)施搬遷的大嶺崗村外,還需搬遷堡箐45戶224人,如以后褐煤氣化工程實(shí)施,將涉及搬遷7個(gè)自然村962戶3887人。到那時(shí),保守估計(jì)__鄉(xiāng)的征地將近10000畝,涉及6個(gè)村委會(huì)13個(gè)自然村2500余戶6500余人。
一、失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀
1、補(bǔ)償費(fèi)用分配方式單一
目前群眾普遍要求補(bǔ)償費(fèi)用采用一次性到位的方式,實(shí)行“分錢到戶”,對(duì)其他分配方式,農(nóng)民心存疑慮,拒絕接受,土地?fù)Q社保的形式阻力較大。一次性補(bǔ)償?shù)轿坏姆绞?,雖然在短期內(nèi)能為失地農(nóng)民帶來(lái)一定的生活保障,但從實(shí)際狀況看,由于部分群眾對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用的使用不夠科學(xué)合理,因而極易造成部分人“一次性拿錢,一輩子沒飯吃”的現(xiàn)象產(chǎn)生,幾年之后,必將成為新的社會(huì)負(fù)擔(dān)。
2、失地農(nóng)民就業(yè)困難,生活水平有所下降
一是失去了最穩(wěn)定、最基本的生活來(lái)源。土地征用前,農(nóng)民種田雖然收益不是很好,但是這部分收入穩(wěn)定,為農(nóng)民提供最低生活保障。土地征用后,農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,對(duì)其生活帶來(lái)較大沖擊,尤其是對(duì)那些以種養(yǎng)業(yè)為主、年齡偏大、又沒有經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn)和技能的農(nóng)民,影響最大,成為失地農(nóng)民中的弱勢(shì)群體。二是再就業(yè)困難重重。目前,農(nóng)村有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)早已找到工作,而那些素質(zhì)低及老弱病殘的勞動(dòng)力就業(yè)難度大。土地征用前他們難以找到工作,失地后亦然。雖然征地后農(nóng)民得到補(bǔ)償,但也是杯水車薪,解決不了根本問(wèn)題。同時(shí)由于缺乏創(chuàng)業(yè)能力,也只有坐吃山空。
3、社會(huì)保障體系不健全,生活存在后顧之憂
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下失地農(nóng)民從農(nóng)耕向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度較大,難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè),但又不能享受下崗職工、失業(yè)職工的社會(huì)保障以及城市居民最低生活保障線的待遇,成為種田無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份的“三無(wú)群體”。在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力增大,社會(huì)保障制度尚不健全的情況下,一旦失地,就意味著農(nóng)民失去了生存的基本保障,尤其是那些素質(zhì)偏低,年齡偏大,體弱多病的人再就業(yè)更是希望渺茫,對(duì)今后的生活普遍感到憂心忡忡。將嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、解決失地農(nóng)民生活的辦法和措施
針對(duì)失地農(nóng)民越來(lái)越多的問(wèn)題,建議采用以下辦法解決:
1、根據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局昆農(nóng)聯(lián)[20__]10號(hào)文件《關(guān)于被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見》精神,由縣鄉(xiāng)有關(guān)部門調(diào)查審核認(rèn)定后,將失地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。
2、爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的配套資金,解決失地農(nóng)民后顧之憂關(guān)注弱勢(shì)群體,抓緊建立保障機(jī)制,共同解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題。農(nóng)民為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)出讓土地,失去了他們最基本的生產(chǎn)資料,類似于城市的下崗職工,同屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體。應(yīng)將建立相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制作為推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的一個(gè)重要措施,盡快把失地農(nóng)民納入社會(huì)保障和就業(yè)體系。
3、嚴(yán)格要求礦區(qū)用地按照國(guó)家有關(guān)政策辦理相關(guān)審批手續(xù),做好土地征用工作,確保失地農(nóng)民合法權(quán)益。一是搞好土地利用規(guī)劃,提高土地使用綜合效益。土地是農(nóng)民的生存之本,保護(hù)農(nóng)民利益,首先就是要加強(qiáng)土地征用工作的管理,從源頭抓起,嚴(yán)格把好征地關(guān)。要注意按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,搞好土地的綜合規(guī)劃,合理利用土地,防止和克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的盲目而上的征用土地和重復(fù)建設(shè)占用耕地,嚴(yán)格貫徹土地供應(yīng)政策,切實(shí)做到不符合規(guī)劃要求的不供地,不達(dá)到一定投資強(qiáng)度的項(xiàng)目不供地,突破省政府最低價(jià)的不供地,確需征地的,要嚴(yán)格履行法定程序,堅(jiān)決杜絕隨意占用農(nóng)民土地的現(xiàn)象。同時(shí),要大力提倡集約用地,提高土地資源配置效率,最大限度地保護(hù)、利用現(xiàn)有土地,為今后的可持續(xù)發(fā)展留有足夠的后續(xù)資源。二是加強(qiáng)征地管理,健全完善征地安置機(jī)制。一方面嚴(yán)格依法辦事,提高征地政策和征地工作的透明度,進(jìn)一步規(guī)范征地行為,落實(shí)公平原則,盡早統(tǒng)一相關(guān)政策,統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于市政、非市政項(xiàng)目用地補(bǔ)償?shù)牟唤y(tǒng)一、重點(diǎn)與非重點(diǎn)項(xiàng)目用地補(bǔ)償?shù)牟唤y(tǒng)一,要盡早并軌,不能再延用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。確保失地農(nóng)民基本生活保障資金的穩(wěn)定供給。另一方面建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制,適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類征占補(bǔ)償辦法,兼顧國(guó)家、征占主體和農(nóng)民的利益,使農(nóng)民真正受益。三是在土地清理工作中,嚴(yán)格區(qū)分非法與合法的界限。要全面執(zhí)行國(guó)家政策,最大限度地讓利給失地農(nóng)民,實(shí)事求是地妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府行為,約束公共權(quán)力,確保為失地農(nóng)民提供長(zhǎng)期可靠的基本保障。__鄉(xiāng)工業(yè)用地較多,原來(lái)多數(shù)是村級(jí)辦礦用集體的土地,采用租用的方式,一直未辦理用地手續(xù),20__年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了31號(hào)令關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知
,通知明確規(guī)定禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模,為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)工業(yè)用地,已呈請(qǐng)縣國(guó)土資源局協(xié)調(diào)有關(guān)力量對(duì)我鄉(xiāng)工業(yè)用地進(jìn)行全面清查。4、適當(dāng)增加__龍華公司在煤業(yè)公司的股份份額,每年用鄉(xiāng)的分紅款補(bǔ)助失地農(nóng)民的生活。
5、由__煤業(yè)公司按每年實(shí)際產(chǎn)煤量每噸煤提取2元的費(fèi)用,作為失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,專戶統(tǒng)管、??顚S?。
6、做好礦區(qū)搬遷工作,在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由企業(yè)出資,鄉(xiāng)黨委政府積極配合企業(yè)做好各方面的工作,通過(guò)努力,達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總目標(biāo)。
7、一如既往地對(duì)鄉(xiāng)、村給予支持,特別是征地涉及的村組,逐步解決人畜飲水、道路交通等生產(chǎn)生活問(wèn)題。
8、對(duì)采煤引起的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行處理,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
9、原定的__煤業(yè)開發(fā)公司每年供應(yīng)普魯、富魯農(nóng)民人均1噸生活用煤增加為2噸,人口按原定的不變。
10、由__公司和龍華公司共同承擔(dān)為普魯、富魯各建一個(gè)停車場(chǎng)。
二、失地農(nóng)民生活保障機(jī)制建立情況
1、成立由__鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的失地農(nóng)民保障組,工作人員從相關(guān)部門抽調(diào),主要制定失地農(nóng)民保障方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、通過(guò)協(xié)商,按3:1:1原則,即:提取煤業(yè)公司3%的股份分紅稅前金額、縣級(jí)1%的股份分紅稅前金額和鄉(xiāng)級(jí)1%的股份分紅稅前金額,籌資解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題。
二四年十二月十六日
** 局2004年度總結(jié)表彰會(huì)議回執(zhí)單
上報(bào)單位(蓋章):
參會(huì)人員姓名
性別
民族
職務(wù)
備注
此表務(wù)于 12月18日前 報(bào)市局辦公室。
**** 局2004年度總結(jié)表彰會(huì)議籌備工作進(jìn)度表
組別
序號(hào)
具體任務(wù)
完成時(shí)間
備注
材料組
1
草擬分管副市長(zhǎng)講話稿,報(bào)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)
12 月25日 前
2
草擬局長(zhǎng)工作報(bào)告并報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)
12 月22日 前
3
擬寫會(huì)議主持詞
12 月29日 前
4
擬寫會(huì)議預(yù)備通知
11 月10日 前
5
擬寫會(huì)議正式通知
12 月10日 前
6
擬寫表彰決定
12 月23日 前
7
擬定分管市長(zhǎng)或局長(zhǎng)祝酒辭
12 月25日 前
8
擬定標(biāo)語(yǔ)3條
12 月23日 前
9
與記者共同擬寫新聞報(bào)道通稿,并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
12 月30日 前
10
會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話錄音工作
12 月31日 8 點(diǎn)前
11
會(huì)議材料分發(fā)工作(注意領(lǐng)導(dǎo)材料的分發(fā)和備份)
12 月31日 8 點(diǎn)前
12
擬定會(huì)議籌備意見匯報(bào)材料
11 月8日 前
13
會(huì)后有關(guān)文件的下發(fā)
05 年1月4日 前
后勤組
1
下發(fā)會(huì)議預(yù)備通知
11 月20日 前
2
下發(fā)會(huì)議正式通知
12 月20日 前
3
布置會(huì)場(chǎng)和聯(lián)歡會(huì)場(chǎng)地、擺好各種物品。(注意:主席臺(tái)、會(huì)場(chǎng)的座次安排,橫幅、標(biāo)語(yǔ)、鮮花、茶水、紙巾、濕巾、音響、國(guó)歌和領(lǐng)獎(jiǎng)伴音帶等物品要備齊、擺好,安排領(lǐng)導(dǎo)休息室,會(huì)前注意檢查落實(shí))
會(huì)前一天
4
籌備會(huì)議獎(jiǎng)品(銅牌、綬帶、光榮花、榮譽(yù)證書等)、獎(jiǎng)金(含紅信封),安排禮儀小姐8人
12 月28日 前
5
安排會(huì)議用餐(在培訓(xùn)中心多功能廳和聯(lián)歡會(huì)同一場(chǎng)地,落實(shí)就餐人數(shù)和桌數(shù),根據(jù)就餐標(biāo)準(zhǔn)安排菜譜,安排就餐和聯(lián)歡會(huì)桌次報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn))
會(huì)前一天
6
安排會(huì)議簽到(簽到表、人員、物品應(yīng)提前備好,注意會(huì)前督促和反饋,簽到時(shí)座次安排表應(yīng)張貼在醒目位置)
12 月31日 8 點(diǎn)前
7
聯(lián)系新聞單位記者安排報(bào)道
12 月30日 前
8
及時(shí)與分管市長(zhǎng)秘書聯(lián)系,做好邀請(qǐng)分管市長(zhǎng)參會(huì)工作(注意嚴(yán)格磕對(duì)落實(shí))
12 月28日 前
9
聯(lián)歡會(huì)的籌備工作
12 月30日 前
10
會(huì)議經(jīng)費(fèi)落實(shí)
12 月20日 前
組織組
1
組織好考核和表彰工作,擬定表彰方案和表彰名單報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)
12 月20日 前
2
確定領(lǐng)獎(jiǎng)代表并做好領(lǐng)獎(jiǎng)演練
會(huì)前兩天
3
印制光榮冊(cè)
12 月26日 前
4
協(xié)助會(huì)務(wù)組安排好領(lǐng)獎(jiǎng)人員座次
會(huì)前一天
5
認(rèn)真核對(duì)上述工作,確保萬(wàn)無(wú)一失
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,狠抓貫徹落實(shí)
濱政發(fā)〔2005〕1號(hào)文件下發(fā)后,市質(zhì)監(jiān)局高度重視,立即組織有關(guān)科室進(jìn)行學(xué)習(xí),并召開專題會(huì)議,研究貫徹文件要求。經(jīng)研究,我們將推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為2005年全局的重點(diǎn)工作,列入目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核項(xiàng)目。市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓名牌創(chuàng)建工作,由質(zhì)量科牽頭,各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,各縣區(qū)局也都確定了分管名牌工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室。局質(zhì)量科每周匯總、調(diào)度全市推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作情況,作為每次局長(zhǎng)辦公會(huì)首先匯報(bào)和討論的重點(diǎn)內(nèi)容,初步形成了上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的名牌工作機(jī)制。
為了進(jìn)一步推動(dòng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)名牌工作的領(lǐng)導(dǎo),我們積極向市政府匯報(bào),協(xié)助市政府于2005年1月14日組織召開了全市名牌工作會(huì)議。會(huì)議由市長(zhǎng)助理××主持,市委副書記、副市長(zhǎng)××出席會(huì)議并作重要講話,市委副書記××參加了會(huì)議,××局長(zhǎng)通告了全市名牌工作情況。會(huì)議對(duì)獲得名牌榮譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行了表彰,向市直名牌生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了42萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。會(huì)議對(duì)今后推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作進(jìn)行了新的部署和動(dòng)員,有力的推動(dòng)了名牌工作的深入開展。
二、強(qiáng)化措施,幫助企業(yè)努力爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品
在山東名牌、中國(guó)名牌、國(guó)家免檢、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、國(guó)家地理標(biāo)志(原產(chǎn)地域)保護(hù)產(chǎn)品等申報(bào)的準(zhǔn)備階段,我們通過(guò)召開協(xié)調(diào)會(huì),深入企業(yè)調(diào)查研究,與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談等多種形式,廣泛宣傳實(shí)施名牌戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)提高效益的巨大推動(dòng)作用,提高企業(yè)申報(bào)各級(jí)名牌產(chǎn)品的積極性,根據(jù)去年制定的《2004—2007年名牌培育計(jì)劃》,積極做好培育工作。按照國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)的2005年中國(guó)名牌評(píng)價(jià)目錄和山東名牌申報(bào)條件,目前我市有3家企業(yè)參加中國(guó)名牌產(chǎn)品的申報(bào),有34家企業(yè)申報(bào)山東名牌產(chǎn)品,3家企業(yè)申報(bào)山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng),2個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)地理標(biāo)志(原產(chǎn)地域)保護(hù)產(chǎn)品,初步形成了我市爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的團(tuán)隊(duì)。
為了爭(zhēng)取我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品列入中國(guó)名牌評(píng)價(jià)目錄,并在名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)中取得滿意的結(jié)果,今年以來(lái),市局班子成員先后與各爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人一起赴北京、濟(jì)南匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作19次,與國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)、省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)座談30余次。3月17日至3月25日中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄確定的關(guān)鍵時(shí)期,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市局名牌工作人員駐北京現(xiàn)場(chǎng)辦公,做了大量宣傳、匯報(bào)工作,取得了明顯成效。在今年公布的中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄中,我市××企業(yè)集團(tuán)總公司生產(chǎn)的三元素復(fù)合肥、××集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的玉米淀粉等產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了準(zhǔn)備好中國(guó)名牌產(chǎn)品申報(bào)材料,我們組織我××等4家企業(yè)到濟(jì)南參加全省中國(guó)名牌產(chǎn)品申報(bào)工作會(huì)議,就準(zhǔn)備申報(bào)材料請(qǐng)教了有關(guān)專家,并將于近期再協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我市企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審,保證材料按申報(bào)工作的進(jìn)度要求及時(shí)提交。
為推動(dòng)山東名牌產(chǎn)品的申報(bào)工作,我們廣泛宣傳,先后召開兩次動(dòng)員會(huì)議,極大提高了企業(yè)申報(bào)的積極性。共有34家企業(yè)向市局提出了申報(bào)申請(qǐng),經(jīng)認(rèn)真組織初審,我們從中篩選出在全省同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的26家企業(yè)的28種產(chǎn)品,幫助企業(yè)一起修改完善了申報(bào)材料,向省質(zhì)監(jiān)局推薦申報(bào)2005年山東名牌產(chǎn)品。
三、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)工作,建立發(fā)展壯大名牌的長(zhǎng)效機(jī)制
爭(zhēng)創(chuàng)名牌是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,重點(diǎn)是要在加強(qiáng)質(zhì)量管理、搞好技術(shù)創(chuàng)新、大力開拓市場(chǎng)上下功夫。為此,我們?cè)诜e極幫助企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、質(zhì)量管理獎(jiǎng)的同時(shí),注重加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù),通過(guò)幫助企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量教育培訓(xùn)、運(yùn)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)等措施,從源頭上提高了企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作和質(zhì)量管理水平。其中,為了促進(jìn)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大,市局有關(guān)業(yè)務(wù)科室與名牌生產(chǎn)企業(yè)簽定跟蹤服務(wù)協(xié)議,幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,加大宣傳力度,共同做大做強(qiáng)名牌。僅今年第一季度,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)為企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)958人次,幫助解決質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察等相關(guān)問(wèn)題128項(xiàng)。通過(guò)幫助企業(yè)開展名牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),強(qiáng)化了企業(yè)的管理水平,產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)占有率得到了很大的提高。
一、引言
世界正在步入信息化的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和成熟是這
一時(shí)代的主要特征。由于全球一體化和多元化帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)政府正面臨
著巨大的壓力。城市發(fā)展加速,規(guī)模不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)無(wú)法滿本文通過(guò)介紹美國(guó)的紐約警察局的CompStat以及從其延伸出來(lái)的巴爾的摩的CitiStat和華盛頓州的GMAP三個(gè)城市管理信息化的成功案例,引出對(duì)中國(guó)城市管理信息化的借鑒意義。
足城市建設(shè)的需求,僅僅依靠人工手動(dòng)的管理方式已無(wú)法適應(yīng)信息化時(shí)代的需求。
中國(guó)傳統(tǒng)的管理體制存在許多弊端,主要的問(wèn)題有:
⑴城市管理體制不合理。傳統(tǒng)的城市管理是一種單一的行政管理模式,每個(gè)部門各管一塊,致使城市管理不能形成有效的合力,增加了執(zhí)法成本,影響了執(zhí)法效率,綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。
⑵信息傳遞不及時(shí)。當(dāng)城市管理方面出現(xiàn)問(wèn)題后,除了管理部門例行執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外,大多數(shù)情況是群眾打電話反映、或者媒體進(jìn)行曝光后,管理部門才獲得信息,去協(xié)調(diào)處理問(wèn)題,因此處理常常嚴(yán)重滯后。
⑶管理法規(guī)不夠健全,管理缺乏權(quán)威。
⑷運(yùn)行成本高,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。
⑸人的因素影響管理。 一方面,管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;另一方面,市民對(duì)政府管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)度和理解度不夠。由于市民是城市的主體,他們既是管理結(jié)果的承受著,更應(yīng)是管理的參與者,所以,市民對(duì)政府工作的了解和理解很大程度也可以更好地幫助政府管理。
信息化是當(dāng)今城市的發(fā)展趨勢(shì)之一。信息化發(fā)達(dá)城市的信息化戰(zhàn)略代表了當(dāng)今城市信息化的發(fā)展趨勢(shì)。信息交流的規(guī)模、速度和質(zhì)量在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和水平。近幾年來(lái),為了確保信息技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),一些國(guó)家或其中心城市紛紛制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略。在這一方面,美國(guó)一直走在世界的前列。美國(guó)的CompStat以及從其延伸出來(lái)的CitiStat和GMAP是信息化應(yīng)用到城市管理中比較成功的案例。本文首先介紹這3個(gè)案例,通過(guò)對(duì)案例的分析來(lái)探討對(duì)中國(guó)城市管理信息化的借鑒。
二 、美國(guó)典型案例介紹
紐約警察局的CompStat作為先驅(qū),在信息技術(shù)和管理改革的結(jié)合中,是一個(gè)典型的成功案例。美國(guó)很多州和城市甚至很多國(guó)家都借鑒其經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)了類似的系統(tǒng)。下面主要介紹3個(gè)典型案例,雖然他們各自的出發(fā)點(diǎn)不同,但是都在各自的領(lǐng)域取得了相當(dāng)?shù)男Ч?/p>
⒈紐約市警察局CompStat[1]
CompStat (計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),Computer Statistics 或 Comparative Statistics)是在紐約市居高不下的犯罪率情況下,1994年由紐約警察局長(zhǎng)William Bratton的領(lǐng)導(dǎo)下建立的犯罪追蹤和管理系統(tǒng)。CompStat在1996年獲得了由哈佛大學(xué)組織評(píng)選的政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。
在CompStat之前,紐約市警察局使用的是月報(bào)形式。各部門的負(fù)責(zé)人在每個(gè)月底前寫出報(bào)告,然后在下個(gè)月的7號(hào)之前遞交上級(jí),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在15號(hào)之前看完匯報(bào),然后反饋意見,隨后再采取行動(dòng)。通常這個(gè)時(shí)候,犯罪情況已經(jīng)至少發(fā)生1個(gè)月了。而且犯罪情況是和地圖靜態(tài)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的映射,信息量比較少,更新慢,對(duì)信息的掌握不全面,而且不容易分析趨勢(shì)。隨著信息技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的發(fā)展,把信息技術(shù)融入到犯罪管理就有了客觀可能。
CompStat系統(tǒng)首先定期收集數(shù)據(jù),然后結(jié)合基本的警察評(píng)估工具和規(guī)則分析數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)映射到地圖上,與GIS(Geographic Information System,地理信息系統(tǒng))結(jié)合,主要負(fù)責(zé)人員在專門的會(huì)議室開會(huì),根據(jù)數(shù)據(jù)分析存在的問(wèn)題,明確職責(zé),會(huì)后采取相應(yīng)措施,進(jìn)行犯罪的追蹤和警察管理。CompStat主要目的是提高警察局的分層管理效率和更有效地減少犯罪。
CompStat機(jī)制包括以下5個(gè)部分。
⑴資料收集
紐約警察局分成76個(gè)分局,9個(gè)警察服務(wù)區(qū)和12個(gè)地鐵區(qū)域,共97個(gè)分區(qū)。每個(gè)分區(qū)每周統(tǒng)計(jì)各種犯罪資料,加上重點(diǎn)案件的書面材料,警察的運(yùn)作情況和其他相關(guān)材料等傳送到CompStat小組。
⑵CompStat小組
CompStat小組有15位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析人員,另外10位助理負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
⑶會(huì)議室
CompStat有一個(gè)專門的會(huì)議室,里面裝備了可以顯示統(tǒng)計(jì)表、數(shù)字和地圖的大型投影儀和多臺(tái)計(jì)算機(jī)。由專門的硬件軟件建立了一個(gè)平臺(tái),可以分享信息。
⑷相關(guān)會(huì)議
CompStat包括了很多的相關(guān)會(huì)議:CompStat簡(jiǎn)報(bào)會(huì)前會(huì),分管管理小組會(huì),警察局2周一次的策略會(huì)議,每周局長(zhǎng)對(duì)市長(zhǎng)的簡(jiǎn)報(bào)。其中每2周1次的防止犯罪策略會(huì)議是系統(tǒng)核心,在會(huì)議上結(jié)合根據(jù)收集的數(shù)據(jù)分析后,進(jìn)行分析評(píng)估,并且讓分局長(zhǎng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)解答。允許各級(jí)管理人員對(duì)數(shù)據(jù)里面任何問(wèn)題提出異議,并且要求解答。在會(huì)議過(guò)程中,管理人員對(duì)有關(guān)犯罪和逮捕情況,以及相關(guān)案件的情況作出匯報(bào)。然后確定各個(gè)部門職責(zé)缺失所在,可以公開問(wèn)責(zé)管理人員執(zhí)行情況,并令其整改。當(dāng)分局長(zhǎng)會(huì)后針對(duì)問(wèn)題采取行動(dòng)后,管理人員可以觀察執(zhí)行情況,在隨后的會(huì)議繼續(xù)分析,評(píng)判成功與否。如果分局長(zhǎng)沒有能力解決,要接受批評(píng),甚至免職。
⑸部門協(xié)作
除了紐約警察局,紐約地區(qū)的律師辦公室、教育部門的學(xué)校安全委員會(huì),信息管理部門也受邀參加會(huì)議,共同協(xié)商處理問(wèn)題。
CompStat投入使用后,對(duì)降低犯罪率起了明顯的作用,在前6年(1988 ~1994年)暴力犯罪率下降了15.9%,財(cái)產(chǎn)犯罪率下降29.1%;1994年至2003年暴力犯罪率下降了47.6%,財(cái)產(chǎn)犯罪率下降48.8%。
⒉巴爾的摩市CitiStat[2]
CitiStat是2000年由市長(zhǎng)Martin O’Malley在巴爾的摩(Baltimore)開始實(shí)施的。在2004年,巴爾的摩的CitiStat獲得了哈佛大學(xué)組織評(píng)選的五個(gè)美國(guó)政府創(chuàng)新獎(jiǎng)之一。
CitiStat是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理系統(tǒng),通過(guò)軟件的方式跟蹤政府管理部門的執(zhí)行情況。政府的每一個(gè)管理部門的負(fù)責(zé)人每2周去市政府參加會(huì)議。匯報(bào)管理的執(zhí)行情況,并且回答市長(zhǎng)、市長(zhǎng)辦公室以及其他部門的負(fù)責(zé)人提出的質(zhì)疑。
CitiStat起源于1999年Malley當(dāng)選巴爾的摩市長(zhǎng)時(shí)。其同事Jack Maple曾參與到CompStat項(xiàng)目,Jack把紐約警察局的CompStat用到了巴爾的摩警察局。當(dāng)Malley了解CompStat后,決定把這個(gè)管理機(jī)制使用到巴爾的摩市的管理中。經(jīng)過(guò)籌備,2000年6月CitiStat開始投入實(shí)施,最初只包括固體廢料處理部門,2002年時(shí)包括了16個(gè)部門,現(xiàn)在已經(jīng)包括了全部的管理部門。在執(zhí)行初期,管理部門關(guān)注的數(shù)據(jù)主要是已經(jīng)收集到的數(shù)據(jù),特別是針對(duì)曠工和超時(shí)工作的工資單和一些個(gè)人數(shù)據(jù)。隨著CitiStat的推進(jìn),市長(zhǎng)辦公室要求管理部門搜集額外的數(shù)據(jù),比如公眾投訴的反饋時(shí)間等,從而能夠更深入全面地進(jìn)行考核,希望能夠達(dá)到零投訴。
CitiStat系統(tǒng),是自上而下的,得到市長(zhǎng)的支持和參與(該系統(tǒng)的工作流程參見圖1)。市長(zhǎng)設(shè)置策略和目標(biāo),以及對(duì)各個(gè)部門的要求;各個(gè)部門在市長(zhǎng)設(shè)定的策略下開展工作;CitiStat跟蹤監(jiān)督、控制各個(gè)部門的工作。
CitiStat的主要功能有:
⑴提高了對(duì)公眾服務(wù)的質(zhì)量;
⑵提高了不同管理層的溝通和協(xié)作;
⑶提供了跨部門合作的機(jī)會(huì),更有效、更便利地解決跨部門問(wèn)題;
⑷對(duì)每一個(gè)部門提供了更有效的績(jī)效考核方式;
⑸節(jié)約管理成本。
市政府相關(guān)的管理部門每?jī)芍軈⒓右淮蜟itiStat會(huì)議,參會(huì)的還有市長(zhǎng),副市長(zhǎng)和主要的議會(huì)議員。在會(huì)議前,各個(gè)部門提交給CitiStat小組過(guò)去兩個(gè)星期的相關(guān)數(shù)據(jù)。CitiStat小組包括操作組和技術(shù)組。操作組負(fù)責(zé)保證數(shù)據(jù)的正確性,在收到上報(bào)的數(shù)據(jù)后,進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查,隨機(jī)調(diào)查案例并與前期數(shù)據(jù)比較,然后根據(jù)數(shù)據(jù)提出存在的問(wèn)題。在這過(guò)程中,操作組要根據(jù)上報(bào)的數(shù)據(jù)和管理部門進(jìn)行溝通,若有必要,則針對(duì)問(wèn)題把數(shù)據(jù)通報(bào)給其他相關(guān)部門,讓其準(zhǔn)備在會(huì)議上回答問(wèn)題。CitiStat技術(shù)小組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)議匯報(bào)材料,把操作組提供的數(shù)據(jù)和GIS結(jié)合,更新數(shù)據(jù)庫(kù)材料等。
在會(huì)議上,管理部門的負(fù)責(zé)人匯報(bào)兩星期的數(shù)據(jù),并且解答會(huì)議其他人的質(zhì)疑,如果出了任何問(wèn)題,那么大家協(xié)商處理,并且協(xié)作配合解決。會(huì)議中還對(duì)以前會(huì)議的問(wèn)題進(jìn)行反饋了解。會(huì)議后,相關(guān)部門就按照會(huì)議要求決定行動(dòng)。
值得一提的是CitiStat與311電話平臺(tái)的聯(lián)合。311電話系統(tǒng)和緊急電話911以及411信息臺(tái)類似,但主要用于處理市民需要市政府處理的非緊急類的事務(wù),是市民和政府的溝通平臺(tái)。CitiStat通過(guò)311電話獲得市民的需求和投訴信息,并且可以很方便地跟蹤到管理部門的處理情況和反饋時(shí)間。每周311大概處理15000個(gè)電話。
CitiStat 充分利用已有的軟硬件資源,因此其投資相對(duì)較小。比如使用Powerpoint用于做匯報(bào),Excel用于收集數(shù)據(jù)和圖形顯示數(shù)據(jù)。因?yàn)榘蜖柕哪Φ墓芾聿块T基本都有這些軟件,所以執(zhí)行投入非常少。CitiStat項(xiàng)目?jī)H僅是雇傭了幾個(gè)人用于系統(tǒng)運(yùn)行,并且在市政大廳設(shè)立1個(gè)CitiStat會(huì)議室。CitiStat的建立花費(fèi)了28.5萬(wàn)美金,年花費(fèi)近40萬(wàn)美金,大部分的花費(fèi)用于項(xiàng)目人員的工資。運(yùn)行的前4年,節(jié)約了1億美金。在投入的第一年,就獲益了1200萬(wàn)美金。每年在節(jié)約超時(shí)工資支付上,就能達(dá)到600萬(wàn)美金。
目前執(zhí)行CitiStat項(xiàng)目的城市還有 雪城(Syracuse)、金山(San Francisco)、底特律(Detroit)和邁阿密(Miami),等等。雪城在執(zhí)行CitiStat上,第一年就為政府節(jié)省了1400萬(wàn)美金。
之后,O'Malley 又當(dāng)選馬里蘭州州長(zhǎng),并把CitiStat應(yīng)用到州級(jí)政府。為此推行了StateStat。但是StateStat遠(yuǎn)遠(yuǎn)比CitiStat復(fù)雜得多。巴爾的摩的CitiStat管理15000名雇員,而StateStat管理80000雇員,每一年的執(zhí)行費(fèi)用是36萬(wàn)美金,預(yù)算到2012年年花費(fèi)為38.9萬(wàn)美金。
⒊華盛頓州GMAP
華盛頓州的GMAP[3]也是一個(gè)比較成功的案例。2005年6月華盛頓州州長(zhǎng)Christine Gregoire 在了解了CitiStat的成功實(shí)踐后,決定在華盛頓州實(shí)施類似系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)稱之為GMAP (Government Management Accountability and Performance)。
GMAP和CitiStat類似的是系統(tǒng)性的分析和評(píng)估,但是不同的是,GMAP不僅僅針對(duì)部門進(jìn)行匯報(bào),而且針對(duì)議題進(jìn)行管理考核,從而側(cè)重于跨部門的協(xié)作和具體實(shí)踐問(wèn)題的解決。議題包括控制對(duì)兒童的犯罪,降低高峰時(shí)間的交通堵塞,等等。
GMAP會(huì)議主要針對(duì)5類問(wèn)題:
⑴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要包括的部門有雇用安全部門、勞動(dòng)和工業(yè)部門、財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展部門等。
⑵政府效率提高。主要包括信息部門、州行政管理部門、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)部門和人事部門等。
⑶健康。主要包括社會(huì)和健康服務(wù)部門、授權(quán)的醫(yī)療中心等。
⑷安全。主要包括社會(huì)健康服務(wù)部門、華盛頓州巡邏部門、安全部門、勞動(dòng)和工業(yè)部門等。
⑸交通。主要是交通部門和州巡邏部門的協(xié)調(diào)。
GMAP運(yùn)行初始只有4個(gè)工作人員,后來(lái)發(fā)展到13人。為了發(fā)展這個(gè)項(xiàng)目,州政府通過(guò)人事部門和咨詢部門合作,對(duì)州雇員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),目前提供的培訓(xùn)包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和如何評(píng)估等。目前政府的官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以看到實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)。
三、案例的總結(jié)
上面所述的3個(gè)案例都是對(duì)城市管理進(jìn)行的改革,并且結(jié)合了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以分析出這些項(xiàng)目的如下優(yōu)點(diǎn)[5-9]。
⒈信息的及時(shí)性
信息的及時(shí)性體現(xiàn)在:各個(gè)部門都能夠?qū)崟r(shí)地采集數(shù)據(jù)并及時(shí)地將這些信息傳送到項(xiàng)目小組,由項(xiàng)目小組借助軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),并且將數(shù)據(jù)分析結(jié)果結(jié)合到GIS系統(tǒng),使數(shù)據(jù)更加直觀,能夠看到地理空間特性和時(shí)間特性,從而能比較容易地分析數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)?;旧线@些項(xiàng)目都是以兩個(gè)星期作為時(shí)間周期。
⒉策略的合理性
行動(dòng)策略是相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估后,在會(huì)議上獲得及時(shí)充分的信息,并對(duì)其進(jìn)行分析,然后通過(guò)會(huì)議討論確定的,從而能制定更加合理的、比較有效的行為策略。
⒊人員配置的及時(shí)性
在會(huì)議中,政府各個(gè)管理部門的主要負(fù)責(zé)人都參加會(huì)議,一旦策略確定后,能夠馬上確定責(zé)任,能夠盡快地配置人員,能夠直接由基層管理人員決定派遣人數(shù),能夠?qū)崿F(xiàn)最佳利用人力資源。
⒋策略和評(píng)估的持續(xù)性
會(huì)議中,一旦問(wèn)題被確定,相關(guān)策略制定后,會(huì)后馬上就采取行動(dòng),在隨后的會(huì)議中,會(huì)追蹤執(zhí)行情況,并且根據(jù)執(zhí)行的情況,對(duì)策略進(jìn)行及時(shí)修正。這是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,策略不斷修正,直到問(wèn)題得到解決。并且根據(jù)執(zhí)行過(guò)程的情況,一直在評(píng)估。
⒌跨部門的協(xié)作
無(wú)論是CompStat,還是CitiStat、GMAP,尤其是GMAP,都不同程度進(jìn)行了跨部門的協(xié)作。首先各個(gè)部門共享數(shù)據(jù),其次是各部門的領(lǐng)導(dǎo)者分析和協(xié)商處理,并且在隨后的會(huì)議中持續(xù)跟蹤處理結(jié)果。各個(gè)部門之間職責(zé)非常清楚,有利于合作處理跨部門的復(fù)雜性事件。
⒍信息公開度提高
政府管理部門定期收集信息、上報(bào)數(shù)據(jù),并且能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開信息,讓公眾和其他部門了解管理工作的情況。如此提高了信息公開的程度,也增大了公眾對(duì)于政府工作的信息了解程度,并能加強(qiáng)了對(duì)政府工作的理解。
⒎人員培訓(xùn)
在GMAP項(xiàng)目里,特別重視政府雇員的綜合素質(zhì)的提高,尤其是信息化處理能力的提高。
四、對(duì)中國(guó)的借鑒意義
近幾年,隨著中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展,城市管理信息化有了很大的進(jìn)展。其中,寧波的81890和北京、上海等城市的城市網(wǎng)格化管理都是成功的案例。中國(guó)成功案例更多的是側(cè)重社區(qū)或者基層的服務(wù)管理,涉及到的部門相對(duì)還比較少。比如城市網(wǎng)格化,基本是在建委的領(lǐng)導(dǎo)下,涉及的部門主要是城管部門,所以可以借鑒CompStat、CitiStat和GMAP的成功經(jīng)驗(yàn)。但是在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)需要注意如下問(wèn)題。
⒈數(shù)據(jù)的界定
對(duì)于評(píng)估提高管理水平和提高服務(wù)質(zhì)量分析所需要的數(shù)據(jù)是需要嚴(yán)格界定的。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該是對(duì)解決問(wèn)題有實(shí)際意義的數(shù)據(jù),而不僅僅是容易統(tǒng)計(jì)測(cè)量的數(shù)據(jù)。有些服務(wù)是沒辦法用直接可見的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估,比如服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估等。數(shù)據(jù)應(yīng)該同時(shí)來(lái)源于內(nèi)部和外部,外部數(shù)據(jù)主要來(lái)源于市民的投訴或者建議,內(nèi)部數(shù)據(jù)來(lái)源于政府內(nèi)部報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國(guó)政府內(nèi)部有周報(bào)月報(bào),但是跨部門的信息共享不夠。對(duì)于外部數(shù)據(jù),寧波81890就是個(gè)比較好的例子,通過(guò)81890熱線電話,溝通政府和居民,81890和巴爾的摩CitiStat系統(tǒng)的311具有同樣的功能。
⒉按議題還是按部門討論
在上述的案例中,有針對(duì)部門進(jìn)行評(píng)估分析和問(wèn)責(zé)的,也有按照議題來(lái)分析和問(wèn)責(zé)的。從協(xié)作的角度來(lái)說(shuō),按照議題能夠更好地進(jìn)行,但是對(duì)于數(shù)據(jù)分析和責(zé)任確定就比較復(fù)雜。合理的做法應(yīng)該是兩種方法的結(jié)合。對(duì)于主要的議題,按照議題進(jìn)行分析評(píng)估,其他按照部門處理。
⒊評(píng)估的界定
評(píng)估的目標(biāo)取決于市長(zhǎng)初期建立的目標(biāo)。所以在執(zhí)行這個(gè)系統(tǒng)的前期,市政府需要有明確的目標(biāo)體系。在實(shí)際的行動(dòng)中,已確定的目標(biāo)體系決定了評(píng)估的方向,但是反過(guò)來(lái),行動(dòng)也會(huì)在評(píng)估中修正目標(biāo)體系。
⒋對(duì)公眾的信息共享
公眾對(duì)政府管理信息的了解程度影響到對(duì)政府管理的支持度和理解度。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的普及,政府把很多信息到互聯(lián)網(wǎng)讓公眾查詢。這幾個(gè)實(shí)例都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息,及時(shí)地把會(huì)議情況按照問(wèn)題做出公開的報(bào)告。但是這個(gè)不是信息共享的唯一方式。在美國(guó)紐約州,有的政府會(huì)議會(huì)對(duì)公眾電視直播或者網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播。中國(guó)有聽證會(huì)的直播,但是是否能把政府部分會(huì)議公開,值得參考。
總而言之,美國(guó)的紐約警察局的CompStat以及從其延伸出來(lái)的巴爾的摩的CitiStat和華盛頓州的GMAP三個(gè)城市管理信息化的成功案例,對(duì)中國(guó)符合中國(guó)國(guó)情的城市管理信息化體制的建設(shè)有一定的借鑒意義。
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一、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制情況(附件1)
根據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局要求,8月28日,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制工作的通知》,文件要求9月15日,完成所有事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制完善工作,大部分單位基本完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制工作,并上報(bào)審核,在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蚌埠分廳公布辦理。因上級(jí)部分省直部門至今未完全編制完成所有清單事項(xiàng),以及安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的升級(jí)改造等影響,導(dǎo)致一些單位尚未完成事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制工作,按照規(guī)定需報(bào)送情況說(shuō)明。
目前根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)和各單位報(bào)送的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未認(rèn)領(lǐng)的情況說(shuō)明,除住建局報(bào)送暫不認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng),我縣已認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)17562項(xiàng),其中縣直單位1848項(xiàng)。今年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)考核中事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制占比極大,請(qǐng)各縣直、鎮(zhèn)村單位高度重視,抓緊落實(shí)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用情況
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》工作要求,我縣積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)工作,努力打造整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。在下一步推廣應(yīng)用中還有三項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是開展長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,是貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。8月1日,省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《關(guān)于全省推行長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作的通知》文件,在全省推行上線首批30項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)和21項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng),其中24條(見附件2)相關(guān)事項(xiàng)涉及我縣市場(chǎng)局、人社局、衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局等單位。蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局于9月25日對(duì)三縣四區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位集中開展試點(diǎn)工作培訓(xùn)。按照文件要求,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局已在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”綜合窗口,并配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。相關(guān)責(zé)任單位需安排事項(xiàng)梳理和進(jìn)駐,選好專窗業(yè)務(wù)人員輪流值班,由我局根據(jù)市局安排予以通知人員到崗。根據(jù)崗位需求和工作量要求,對(duì)專窗工作人員進(jìn)行合理配置,選派有窗口工作經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)溝通能力較好,服務(wù)態(tài)度好,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能熟悉掌握長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)辦理流程和收件要求的人員,每個(gè)服務(wù)窗口配置人員應(yīng)不少于2名,確保滿足AB崗需求。
二是加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集?!耙痪W(wǎng)通辦” 工作需要強(qiáng)有力的政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。為加快五河縣數(shù)據(jù)中心建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作,在前一段的全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過(guò)程中,出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)缺失我縣數(shù)據(jù)(如不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)交易等),相比其他縣區(qū)較多。其原因在于大量我縣政務(wù)數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化采集,各縣直單位應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集,確保工作順利開展,在開展政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集的過(guò)程中,對(duì)于需與第三方開展系統(tǒng)或數(shù)據(jù)對(duì)接的情況,相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)建設(shè),誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則,明確分工,相互配合,全力做好對(duì)接工作,避免推諉扯皮。
三是政務(wù)大廳一次性告知和服務(wù)指南整改工作。9月底,五河縣數(shù)據(jù)資源管理局開展第三輪一次性告知和服務(wù)指南整改工作,告知辦事群眾辦件中一次性咨詢事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、必要資料以及具體如何辦理;確保服務(wù)指南與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線下線上同源,準(zhǔn)確無(wú)誤的告知辦事所需信息。大部分窗口單位都已認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí),仔細(xì)梳理更新服務(wù)指南信息,重新制作擺放。但還存在一些問(wèn)題,一是窗口線下不愿制作,害怕局里不給報(bào)銷;二是局機(jī)關(guān)不支持,認(rèn)為都是數(shù)據(jù)局統(tǒng)一印制,不予重視,導(dǎo)致現(xiàn)在還有很多不足。個(gè)別窗口未能按要求整改到位,依然存在告知不到位、指南不清晰的情況,讓辦事群眾多次往返奔跑,苦不堪言。
三、落實(shí)王誠(chéng)市長(zhǎng)有關(guān)群眾辦事取消復(fù)印件“回頭看”工作批示的情況
8月27日下午,王誠(chéng)市長(zhǎng)在龍子湖區(qū)解三社區(qū)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)仍存在要求辦事群眾提交復(fù)印件的情況。王市長(zhǎng)批示對(duì)蚌政辦秘[2019]36號(hào)文件落實(shí)情況提出“市數(shù)據(jù)資源局牽頭,對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行檢查核實(shí)”。經(jīng)實(shí)地調(diào)研、后合檢查后,蚌埠市數(shù)據(jù)資源管理局向王市長(zhǎng)呈報(bào)了《關(guān)于龍子湖區(qū)群眾辦事取消復(fù)印件工作落實(shí)情況的報(bào)告》,王市長(zhǎng)批示“市民政局、龍子湖區(qū)政府要抓好整改,同意數(shù)據(jù)局開展‘回頭看’活動(dòng)”。目前,經(jīng)檢查我縣仍存在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要求辦事群眾提供復(fù)印件的情況,截止10月9日,我縣公布在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)材料中存在復(fù)印件數(shù)共計(jì)904項(xiàng)(見附件3)。
剛才,幾個(gè)部門作了很好的匯報(bào),幾位領(lǐng)導(dǎo)分別談了自己的想法,講得很好,我非常贊同。下面,在李書記作重要講話之前,我先談三個(gè)方面:
一、要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)發(fā)展
就我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作來(lái)看,我認(rèn)為有三大機(jī)遇值得關(guān)注:其一、胡總書記新臨××視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),這是對(duì)我們的巨大鼓舞,更是對(duì)我們工作的肯定。今年梁省長(zhǎng)來(lái)××考察,提出××丘陵山區(qū)資源豐富,有金可挖、有文章可作,許市長(zhǎng)也對(duì)××的農(nóng)業(yè)開發(fā)提出了要求。中央首長(zhǎng)和省市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察,充分說(shuō)明我市的農(nóng)業(yè)開發(fā)有特色、有亮點(diǎn)、有優(yōu)勢(shì),得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,這一政治機(jī)遇是可遇而不可求的,也是其他地方所不能比的。其二、為落實(shí)胡總書記的指示精神,省里對(duì)丘陵山區(qū)開發(fā)十分重視,已經(jīng)落實(shí)了萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),省財(cái)政廳、農(nóng)林廳等部門正在積極運(yùn)作,鎮(zhèn)江市也出臺(tái)了具體的政策,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)面臨著空前的機(jī)遇。(而且梁省長(zhǎng)和許市長(zhǎng)手里還有很多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并且明確表態(tài),只要××有項(xiàng)目,上級(jí)將全力支持)。其三、十六屆五中全會(huì)《建議》專門提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是其中的重點(diǎn),充分說(shuō)明中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視,也為我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明了方向。
二、要因地制宜、認(rèn)真謀劃
在過(guò)去的一年里,龍巖市各級(jí)各部門認(rèn)真按照國(guó)家“安全生產(chǎn)年”和省政府“責(zé)任落實(shí)年”的部署,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,有效推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步深化隱患排查治理,建立并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,取得較好成效。
xxxx年,我積極參與中心組織開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)黨的最新理論,學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提升自身綜合素質(zhì)和工作能力。特別是到辦公室工作以來(lái),我結(jié)合工作實(shí)際和工作職責(zé),本著缺什么補(bǔ)什么的原則,邊學(xué)習(xí)邊熟悉工作,把學(xué)習(xí)貫穿工作始終,堅(jiān)持帶著問(wèn)題學(xué),開動(dòng)腦筋學(xué),努力向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué),力求學(xué)以致用,推動(dòng)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)提高了自身綜合素質(zhì)和分析處理問(wèn)題的能力。
二、xxxx年所做的主要工作
xxxx年,根據(jù)工作分工和自身承擔(dān)的任務(wù),主要做了以下幾項(xiàng)工作1、抓好市長(zhǎng)便民公開電話工作,充分發(fā)揮市長(zhǎng)電話在關(guān)注民生、服務(wù)群眾方面的作用。xxxx年8月份以前,我作為市長(zhǎng)便民公開電話受理中心副主任,負(fù)責(zé)市長(zhǎng)電話工作。在抓好日常工作的同時(shí),我注重從多方面提高市長(zhǎng)電話運(yùn)行質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后邀請(qǐng)公安局、教育局、房管局、勞動(dòng)局等多個(gè)單位負(fù)責(zé)人為工作人員講授相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí),提高了工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。二是切實(shí)解決了市長(zhǎng)電話受話系統(tǒng)和轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)的技術(shù)問(wèn)題。針對(duì)市長(zhǎng)電話系統(tǒng)陳舊,故障多發(fā)、群眾打電話難等實(shí)際情況,租用聯(lián)通公司呼叫平臺(tái),并開發(fā)了網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦系統(tǒng),使49個(gè)網(wǎng)絡(luò)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦和反饋,提高了工作效率。三是加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位的協(xié)調(diào)和督辦力度。在工作中,市長(zhǎng)電話中心注重調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位工作積極性,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、專項(xiàng)督辦等措施,為群眾解決了大量社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)各界代表接聽市長(zhǎng)電話活動(dòng),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表走進(jìn)市長(zhǎng)電話中心,直接傾聽群眾呼聲,零距離感受市長(zhǎng)電話工作,很多代表對(duì)市長(zhǎng)電話忙碌的工作情景印象深刻,稱贊市長(zhǎng)電話為群眾解決了很多實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮了關(guān)注民生、服務(wù)群眾的作用。
2、認(rèn)真做好辦公室文字材料的起草、修訂和審核把關(guān)工作。由辦公室負(fù)責(zé)的文秘工作,xxxx年起草制發(fā)中心行政文件49個(gè),黨組文件23個(gè);編發(fā)行政便民服務(wù)工作通報(bào)5期,行政便民信息20期40多條,以及各種工作總結(jié)、匯報(bào)提綱、工作反映、考察報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)署名文章、會(huì)議交流材料、通知、信函等文字材料60多篇,總計(jì)40多萬(wàn)字,及時(shí)總結(jié)反映了中心各個(gè)階段的主要工作。并有多篇文稿被省、市政府信息采用。同時(shí),認(rèn)真做好上級(jí)機(jī)關(guān)和兄弟單位的來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函的處理和擬辦工作,全年共處理各類來(lái)文1100多件,保證了機(jī)關(guān)政令暢通和工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、精心籌備和組織好各類會(huì)務(wù)工作。xxxx年,中心先后組織召開了各類座談會(huì)、征求意見會(huì)、工作通報(bào)會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)、主任辦公會(huì)、黨組會(huì)議以及行政便民服務(wù)工作總結(jié)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、部署會(huì)、檢查考核會(huì)等大小會(huì)議50多個(gè),對(duì)這些事關(guān)中心形象和發(fā)展的大事,辦公室都堅(jiān)持做到會(huì)前精心籌備、會(huì)上全程服務(wù)、會(huì)后抓好落實(shí),保證了會(huì)議的勝利召開和工作的順利推進(jìn)。
4、積極做好后勤保障和精神文明創(chuàng)建工作,為中心工作營(yíng)造良好氛圍。xxxx年,辦公室認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先保障窗口福利待遇、優(yōu)先保障窗口工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作原則,堅(jiān)持科學(xué)理財(cái),節(jié)能降耗,嚴(yán)格管理,在財(cái)政部門取消各種補(bǔ)貼后,積極做工作想辦法,協(xié)調(diào)各方支持中心工作,全額解決了窗口人員的服裝費(fèi),按月兌現(xiàn)了窗口勞保用品和生日蛋糕,如期改造了供暖系統(tǒng),購(gòu)置了大量辦公用品,為中心各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
特別是在創(chuàng)建和保持省級(jí)文明單位工作中,辦公室同志全身心投入,從最基礎(chǔ)工作做起,整檔案、抓環(huán)境、清理衛(wèi)生死角、開辟文體活動(dòng)場(chǎng)所、協(xié)調(diào)上下關(guān)系,在中心全體工作人員的共同參與努力下,連續(xù)兩年順利通過(guò)了省級(jí)文明單位復(fù)查驗(yàn)收。創(chuàng)建活動(dòng)的開展,使中心辦公條件不斷得到改善,中心文化建設(shè)日益豐富多彩,增強(qiáng)了中心凝聚力和向心力。
督辦落實(shí)工作:一是對(duì)黨委會(huì)上安排的重點(diǎn)工作制定了督辦落實(shí)表,二是日常工作中結(jié)合半年工作總結(jié)制定了各部室工作進(jìn)展和疑難表,三是認(rèn)真完成了市委市政府重點(diǎn)工程會(huì)議、范書記調(diào)研講話、市委十一屆十四次全會(huì)、市委常委會(huì)、市政府全會(huì)、襄發(fā)[2011]23號(hào)文件、鄂發(fā)[2011]19號(hào)文件、襄辦發(fā)[2011]55號(hào)文件、保障房建設(shè)、市第十二次黨代會(huì)等落實(shí)情況匯報(bào)。
文字材料工作:完成了10篇黨委會(huì)會(huì)議記錄、7篇會(huì)議座談錄音整理稿;完成了評(píng)先表彰方案、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)、部室目標(biāo)責(zé)任狀、統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)分析、招商引資總結(jié)等年度例行工作匯報(bào);完成了政府年度目標(biāo)考核、檔案省特級(jí)、保密先進(jìn)單位、青年文明號(hào)、優(yōu)秀志愿者組織、人才工作先進(jìn)單位、文明單位等考核迎檢工作的相關(guān)文字材料;完成了五年工作總結(jié)、范書記別市長(zhǎng)工作匯報(bào)、公司“十二五”項(xiàng)目庫(kù)、投融資情況匯報(bào)、縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)交流材料、國(guó)企黨建材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題報(bào)告、擴(kuò)大融資引大項(xiàng)目推進(jìn)四個(gè)襄陽(yáng)建設(shè)、襄陽(yáng)市舊城改造及城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)以及“1+X”系列等大型文字材料;完成了二期債券發(fā)行所需各項(xiàng)文字材料;完成了三萬(wàn)活動(dòng)、集訓(xùn)活動(dòng)、還建房等消息報(bào)道十余篇,工作簡(jiǎn)報(bào)四期;完成了各類會(huì)議議程、主持詞、領(lǐng)導(dǎo)講話、單項(xiàng)工作匯報(bào)等文字材料70余篇。
活動(dòng)組織工作:一是策劃組織并主持了2011年迎新晚會(huì);二是組織了2011年收心會(huì);三是組織實(shí)施了谷城學(xué)習(xí)集訓(xùn)活動(dòng);四是策劃了重組五周年慶典活動(dòng);五是聯(lián)系組織了“四個(gè)襄陽(yáng)”宣講活動(dòng);六是組織了佳海簽約儀式;七是起草了“11襄投債”發(fā)行慶典儀式方案。
綜合部?jī)?nèi)務(wù)工作:一是重新起草了公文處理辦法;二是堅(jiān)持了綜合部工作簡(jiǎn)報(bào);三是協(xié)助趙部對(duì)綜合部的分工、工作任務(wù)等進(jìn)行梳理和安排。
學(xué)習(xí)情況
一是把每次參會(huì)都當(dāng)做是一次老師的專題講課,認(rèn)真聽、專心記,重點(diǎn)的下來(lái)后更是將錄音整理出來(lái)反復(fù)看,一年來(lái)累計(jì)參與了年度部室座談會(huì)、績(jī)效考核座談會(huì)、投融資座談會(huì)、發(fā)債討論會(huì)、河南欒川、安徽阜陽(yáng)、鄂州城投、招商局集團(tuán)考察、2011年度城建計(jì)劃擬定、2012年度城建計(jì)劃擬定、襄陽(yáng)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)匯報(bào)會(huì)、黨代會(huì)調(diào)研、政府“1+n”模式專題常務(wù)會(huì)、政府辦公會(huì)舊城改造及城市綜合體建設(shè)匯報(bào)、開行金融座談會(huì)、銀企合作座談會(huì)、世行項(xiàng)目評(píng)估會(huì)、世行貸款中期考察會(huì)、中建座談會(huì)、中交簽約會(huì)、開行座談會(huì)等多次會(huì)談,對(duì)公司各部室的業(yè)務(wù)、城投的發(fā)展、襄陽(yáng)的市情以及外地、外單位的運(yùn)作模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有了更深的理解和更廣的認(rèn)識(shí),特別是聆聽高層講話,讓我個(gè)人對(duì)有關(guān)工作和情況的認(rèn)識(shí)更是提高了一個(gè)層次。
二是珍惜每一次外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)。今年4月下旬,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),我和趙部長(zhǎng)前往廈門參與了人力資源管理專題學(xué)習(xí),讓我重新拾掇出大學(xué)時(shí)代考取人力資源管理師時(shí)的書籍資料認(rèn)真回味思索,將我個(gè)人對(duì)公司人力資源管理工作的想法和思路向績(jī)效考核辦做了匯報(bào)并貫穿在公司集團(tuán)化改革新設(shè)部室的設(shè)想中。今年11月下旬,陳總帶領(lǐng)連我在內(nèi)的四名同志參與了重慶城投年會(huì),進(jìn)入公司以來(lái),每年的城投會(huì),黨委都安排我參加,是對(duì)年輕同志的關(guān)愛和培養(yǎng),更是對(duì)我們的期望和提攜,我不敢辜負(fù),會(huì)議上一是聽取當(dāng)年最熱門的形勢(shì)分析,二是聽取發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)介紹,三是走訪了解當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè),四是在活動(dòng)中結(jié)交行業(yè)內(nèi)的同行專家,雖然每年會(huì)議的時(shí)間很短暫,接觸的人和事也有限,但是我相信只要做好積累,總會(huì)有一天摸清全國(guó)城投的家底為襄陽(yáng)建投建好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)。
三是把握黨委把我送出去脫崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),在市委政研室扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)了兩個(gè)月,深刻地思考了崗位與愛好、學(xué)習(xí)與應(yīng)用、技巧與規(guī)律的關(guān)系,加強(qiáng)了對(duì)全市情況的學(xué)習(xí)了解,深化了對(duì)文字工作的認(rèn)識(shí),更重要的是時(shí)常就工作中遇到的問(wèn)題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請(qǐng)教學(xué)習(xí),有了高人的指點(diǎn),自己的工作質(zhì)量也大有提升。
四是堅(jiān)持在工作中學(xué)、向身邊人學(xué)、從點(diǎn)滴中學(xué)。始終牢記保持對(duì)不同工作崗位的好奇心和求知欲,積極向黨委班子成員學(xué)習(xí)靠攏,向胡總、賈瑞、尤偉、梁炳成等專業(yè)人士請(qǐng)教學(xué)習(xí),向各部室具體經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)咨詢;時(shí)刻提醒自己關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議材料中的時(shí)事訊息和精神;注重在工作中反思、積累;注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月,我被黨委任命為綜合部副部長(zhǎng),作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用,榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對(duì)我工作的認(rèn)可讓我倍感欣慰和值得,另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經(jīng)驗(yàn)、能力和性格能不能勝任,會(huì)不會(huì)辜負(fù)。陳總在黨委會(huì)上的一席話以及各位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對(duì)我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕,經(jīng)驗(yàn)少,資歷淺,可我不怕,因?yàn)槲以敢鈱W(xué),愿意干,只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學(xué)到新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn),有些人可能在部分工作中干的久了、順手了,我從零開始,只要堅(jiān)持在干中學(xué),在學(xué)中干,不放棄,終有一日我也能達(dá)到。雖然我曾經(jīng)也讓部分領(lǐng)導(dǎo)覺得個(gè)性太強(qiáng),不太“聽話”,但是當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí),將心比心,換位思考,我對(duì)綜合部的同志們?cè)诮邮芄ぷ鲿r(shí)的態(tài)度多了一份包容,對(duì)綜合部的領(lǐng)導(dǎo)開展和安排工作多了一份理解,彼此間加強(qiáng)溝通,尋找有效的方法和路徑,更重要的是堅(jiān)持以身作則、用能力去說(shuō)服人,用善意去感化人,努力和綜合部的同志們共同營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí),我要求自己用更加積極、主動(dòng)和負(fù)責(zé)的方式去對(duì)待工作,以前我認(rèn)為只要做好我自己的活兒就行了,但現(xiàn)在我得對(duì)新從事文字工作的李偉負(fù)責(zé),傾心盡力地去教導(dǎo)和交流;得對(duì)對(duì)綜合部操全盤心的趙部負(fù)責(zé),主動(dòng)匯報(bào)提醒部?jī)?nèi)工作;也得對(duì)部室內(nèi)其他同事的工作負(fù)責(zé),雖然偶爾覺得很累,很不公平,也質(zhì)疑自己是為了什么,但也及時(shí)地調(diào)整了心態(tài),在其位謀其政,這個(gè)心我必須地操下去,以一個(gè)能做事,敢負(fù)責(zé)的姿態(tài)體現(xiàn)出我個(gè)人的價(jià)值。
回顧過(guò)去,自認(rèn)為在原有的文字崗位上基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但是站在負(fù)責(zé)文字材料起草、把關(guān),信息宣傳報(bào)道、學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織、重點(diǎn)工作督辦、網(wǎng)站建設(shè)以及文印工作的綜合部副部長(zhǎng)崗位上來(lái)看,我的工作還有很多不足,文字稿件的質(zhì)量、信息宣傳的力度、網(wǎng)站建設(shè)的內(nèi)容、工作督辦的跟進(jìn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量、公文處理的規(guī)范以及協(xié)助部長(zhǎng)共同搞好綜合部的各項(xiàng)工作等離公司黨委的要求還差很遠(yuǎn),特別是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研、發(fā)揮參謀作用、服務(wù)黨委決策上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2012年,我將更加努力,一是組織各部室、子公司信息員交流學(xué)習(xí)公文格式和處理辦法;二是收集整理公司各項(xiàng)綜合指標(biāo)年度數(shù)據(jù)庫(kù);三是用條款、制度和臺(tái)賬來(lái)規(guī)范公司督辦、文印、信息報(bào)道和網(wǎng)站建設(shè);四是扎下身子跑遍每個(gè)項(xiàng)目和地塊;五是積極發(fā)揮膀臂功能,協(xié)助部長(zhǎng)做好綜合部?jī)?nèi)務(wù)管理;六是和部室內(nèi)其他同志一起提高業(yè)務(wù)水平和工作能力;七是努力提高個(gè)人修養(yǎng)。
希望公司領(lǐng)導(dǎo)和同志們能夠一如既往地關(guān)心我的成長(zhǎng)、支持我的工作、指出我的不足、指點(diǎn)我的方向,促使我進(jìn)一步提升完善,為公司做出更多貢獻(xiàn)。
感謝縣人大常委會(huì)給了我一個(gè)向大家報(bào)告工作、匯報(bào)思想的機(jī)會(huì)。
我于2月起擔(dān)任縣人民政府副縣長(zhǎng),先后分管過(guò)教育、工業(yè)、交通、安全、財(cái)貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等多項(xiàng)工作,協(xié)管過(guò)平伍大市嘗伍市工業(yè)園。幾年來(lái),盡管工作變動(dòng)大,分管工作多,面對(duì)的矛盾尖銳、復(fù)雜,但我兢兢業(yè)業(yè),力盡所能,較好地完成了工作任務(wù)。
一、依法行政,認(rèn)真履行職責(zé)
1、執(zhí)行決議不含糊??h人大審查通過(guò)的《政府工作報(bào)告》,是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議,是我們的法定職責(zé)。每年,我將其中涉及自己分管的事項(xiàng),一一歸集梳理,作為法定目標(biāo),兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事工程,如通鄉(xiāng)油路改造、通村公路建設(shè),每年都保質(zhì)保量超額地完成了任務(wù)。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評(píng)和意見是人民群眾呼聲的反映,我個(gè)人并要求承辦單位從依法行政的高度認(rèn)真辦理。凡條件成熟的,盡快解決;暫時(shí)難以解決的,創(chuàng)造條件逐步解決;確實(shí)解決不了的,實(shí)事求是地向代表解釋清楚。幾年來(lái),共辦理建議提案137件。對(duì)多名代表提出的《加快鐘虹公路建設(shè)進(jìn)程的建議》,我積極協(xié)調(diào)。3月,我陪同先政縣長(zhǎng)就鐘虹公路建設(shè)在三墩鄉(xiāng)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),解決建設(shè)中存在的一些重大問(wèn)題。按照先政縣長(zhǎng)安排,同財(cái)政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取,將鐘虹公路建設(shè)擠進(jìn)了國(guó)家農(nóng)村路網(wǎng)改造項(xiàng)目,落實(shí)資金2600萬(wàn)元。去年,鐘虹公路已拉通路基工程,今年可望全線通車。四年以來(lái),根據(jù)縣人大的安排和代表團(tuán)的要求,我先后接受了四個(gè)代表團(tuán)的約見,對(duì)代表反映的黃金洞鄉(xiāng)的通訊、公路硬化問(wèn)題以及城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于茶廠——畫橋的公路問(wèn)題,一一承諾,千方百計(jì)向省市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,并全部得到落實(shí)。
3、處理問(wèn)題不隨意。,岳陽(yáng)市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當(dāng)時(shí)市委要求我縣關(guān)閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認(rèn)為國(guó)家法律法規(guī)沒有明文禁止鞭炮生產(chǎn),如果手續(xù)齊全又合乎安全規(guī)范的企業(yè)都一律強(qiáng)行關(guān)閉,是不妥當(dāng)?shù)?。?duì)公民來(lái)說(shuō),“法無(wú)禁止則自由”,對(duì)政府來(lái)說(shuō),“法不授權(quán)則無(wú)權(quán)”。為此,我提出“整頓、規(guī)范、限制、嚴(yán)懲”的,并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班進(jìn)行培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范督促企業(yè)投入整改資金650萬(wàn)元,全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉了3家,停業(yè)整頓2家,現(xiàn)在被保留下來(lái)的17家既提高了安全系數(shù),又提高了經(jīng)濟(jì)效益。幾年來(lái),我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行,穩(wěn)步發(fā)展。去年,這些企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2080萬(wàn)元,完成稅收110萬(wàn)元,安排勞動(dòng)力2400多人。
二、攻堅(jiān)克難,深化企業(yè)改革
12月23日,政府安排我主管工業(yè),第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準(zhǔn)備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情卻怎么也平靜不下來(lái),畢竟靠說(shuō)服勸阻不能從根本上解決問(wèn)題。為此,我組織專門班子對(duì)全縣12家預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)逐家走訪調(diào)查,并帶領(lǐng)勞動(dòng)、工業(yè)等單位負(fù)責(zé)人到華容、汨羅、瀏陽(yáng)等地考察,到盛市有關(guān)部門咨詢。充分聽取意見,尋找對(duì)策,期間,僅國(guó)家有關(guān)企業(yè)改革的文件,我們就查閱了100多個(gè),最后向政府常務(wù)會(huì)提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業(yè)改革的方案,即對(duì)搞活無(wú)望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)安置,主要是氮肥廠等6家企業(yè);對(duì)有潛力但目前又無(wú)能力搞活的企業(yè)實(shí)行整體出售,如礦泉水、制藥廠等;對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善或其它原因?qū)е缕髽I(yè)不景氣的實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持,并由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),具體組織實(shí)施。改制三年來(lái),我基本上是在矛盾中渡過(guò)。早晨起來(lái)有人等,到外面有人攔,下班回家有人跟,到了家里有人找。記得有一天晚上,氮肥廠來(lái)了20多人,在我家里坐到凌晨1點(diǎn)多才走,那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現(xiàn)在已換了三次,要不鎖眼被口香糖堵住了,要不鎖把被損壞了,更有甚者還威脅我上小學(xué)的女兒,使得女兒不敢去上學(xué)了。面對(duì)困難,面對(duì)如此環(huán)境,我沒有退縮,我和領(lǐng)導(dǎo)小組同志反復(fù)商量后,提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點(diǎn),把做好安置工作擺在首位,先立后破,要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。比如氮肥廠在實(shí)施破產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)廠區(qū)住房、道路、水、電全部進(jìn)行了改造,使職工有個(gè)安身之地,在火柴廠、電工材料廠改革也是如此,我們用舊材料做了三棟解困房,安置了72戶無(wú)房戶,為了改造氮肥廠的自來(lái)水,僅協(xié)調(diào)會(huì)就開了8次,在此基礎(chǔ)上又組織勞動(dòng)部門舉行了三次專題招聘,安排360多名職工再就業(yè),還安排了31個(gè)公益性崗位。為了幫部分同志爭(zhēng)取落實(shí)特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休),我和勞動(dòng)局、工業(yè)局的同志三次到市勞動(dòng)局爭(zhēng)取,最后一次在市勞動(dòng)局整整守了二天,終于使市局一次批準(zhǔn)了70多人為特殊工種人員。對(duì)正在改制企業(yè)的困難職工要關(guān)心,對(duì)遺留問(wèn)題也同樣要關(guān)注,比如石膏礦170人有50多人患矽肺病,破產(chǎn)后卻沒人管,我和有關(guān)部門的同志多次到職工家了解情況,向政府常務(wù)會(huì)匯報(bào),拿出專項(xiàng)資金為他們解決問(wèn)題。又比如話務(wù)員問(wèn)題,由于郵電體制改革后,電信、郵政、移動(dòng)一分為三,誰(shuí)也不管,一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關(guān)部門匯報(bào),向三家單位籌集了60萬(wàn)元資金,解決了60多名話務(wù)員的社保問(wèn)題。這些年在有關(guān)職能部門的共同努力下,先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保,為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫(yī)保,為500多名下崗職工解決大病醫(yī)療統(tǒng)籌,為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位,把職工的利益擺在首位,12家預(yù)算內(nèi)企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家,依法置換國(guó)有、集體企業(yè)職工身份余人,在改制過(guò)程中盡管出現(xiàn)許多不和諧的音符,而且有時(shí)還給領(lǐng)導(dǎo)和單位增添了麻煩,但畢竟完成了任務(wù),而且沒處理過(guò)一個(gè)人。氮肥廠破產(chǎn)后,原廠區(qū)建成了寺前工業(yè)小區(qū),已引進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目,年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元。改革促進(jìn)了發(fā)展,幾年來(lái)全縣規(guī)模企業(yè)增加值由的6.5億元增加到的20億元,年均增長(zhǎng)42%,規(guī)模企業(yè)數(shù)由23家增加到現(xiàn)在的88家,連續(xù)三年獲市目標(biāo)管理獎(jiǎng)。
三、努力工作,當(dāng)好參謀助手
副縣長(zhǎng)的職責(zé)是協(xié)助縣長(zhǎng)主管某一方面工作,是縣長(zhǎng)的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間,我對(duì)推進(jìn)工業(yè)化提出了主攻規(guī)模企業(yè)的指導(dǎo)原則;對(duì)交通建設(shè),提出了主攻國(guó)省道,加快發(fā)展縣鄉(xiāng)道,統(tǒng)籌兼顧片道和村道的原則;對(duì)安全生產(chǎn)工作,提出建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“四不放過(guò)”的責(zé)任追究制;對(duì)財(cái)稅工作,提出了重點(diǎn)稽查,“整治一個(gè)行業(yè),管好一個(gè)行業(yè)”的原則。部門的同志認(rèn)為這些思路比較切合我縣實(shí)際,也得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和采納。,縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年,形成了全縣大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的好氛圍。
提建議當(dāng)參謀僅是一個(gè)方面,我認(rèn)為更重要的是要當(dāng)助手,做好本職工作,盡量為縣長(zhǎng)分憂,因此,這些年,我給自己定了個(gè)“三不”的辦事準(zhǔn)則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè),但國(guó)家五部委審計(jì)后戴上了st帽子,如果不能扭虧為盈就會(huì)退市,其壓力可想而知,盡管縣里所有領(lǐng)導(dǎo)都在關(guān)注、關(guān)心,畢竟我是主管,為了做好資產(chǎn)重組工作,我多次跑北京,跑長(zhǎng)沙,在縣委、縣政轉(zhuǎn)自府主要領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下,促成了5次市長(zhǎng)辦公會(huì)、3次省長(zhǎng)辦公會(huì),于今年9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,股權(quán)分置改革也正在有序進(jìn)行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區(qū)交通秩序集中整治工作中,根據(jù)縣委安排,我擔(dān)任指揮長(zhǎng)。在整治的過(guò)程中,堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會(huì)的決議,帶領(lǐng)相關(guān)部門,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,按照無(wú)情整治、有情操作的指導(dǎo)思想,日以繼夜開展工作。這其中,叭叭車主的補(bǔ)償、4050人員及特困戶的安置事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)整治工作能否順利進(jìn)行,工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),我嚴(yán)格按程序操作,并組織對(duì)回收的叭叭車實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)拍賣,最后使回收價(jià)比過(guò)去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實(shí)公益性崗位和部門勤雜工崗位,我親自到各單位督查,打破情面施壓力,最后保證了200個(gè)崗位全部到位。在縣四大家正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下,在永發(fā)書記的具體指揮下,通過(guò)兩個(gè)多月的艱苦工作,徹底淘汰了城區(qū)2300多臺(tái)叭叭車,重新規(guī)劃和配套了城區(qū)公交客運(yùn)體系和交通基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上規(guī)范了交通秩序,消除了安全隱患,降低了環(huán)境污染,提升了縣城形象,方便了居民出行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是事關(guān)發(fā)展的大事,去年我?guī)ьI(lǐng)工業(yè)局的同志,先后深入到20多家企業(yè)調(diào)查走訪,摸清了一些部門收費(fèi)的情況。在政府常務(wù)會(huì)議上,將所掌握的情況如實(shí)匯報(bào),得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視。于今年初出臺(tái)了熟食企業(yè)包費(fèi)制和部分規(guī)模企業(yè)一費(fèi)制試點(diǎn),得到了社會(huì)各界和廣大企業(yè)的好評(píng)。
3、不怕風(fēng)險(xiǎn)和艱辛。啟動(dòng)通鄉(xiāng)公路建設(shè),當(dāng)時(shí)省里決定路基工程由縣里負(fù)責(zé),路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位,路面按37萬(wàn)元/公里進(jìn)行補(bǔ)貼,貧困縣按42萬(wàn)元/公里進(jìn)行補(bǔ)貼。得知這一情況后,我及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),找市交通局、公路局領(lǐng)導(dǎo),要求將對(duì)貧困縣路面多補(bǔ)貼的每公里5萬(wàn)元直接劃撥到我縣,用于路基改造,市交通局、公路局意見很大,我據(jù)理力爭(zhēng),先后十余次找市長(zhǎng)和主管市長(zhǎng),最后終于爭(zhēng)取到了這筆資金。在主管交通工作期間,我和交通局、公路局以及財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、電力、電信等18個(gè)部門的同志共同努力,組織了交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),共計(jì)投入資金近3億元,拓寬和硬化了通鄉(xiāng)公路174公里,升級(jí)改造村級(jí)公路1060公里,新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市常為了將這一項(xiàng)目啟動(dòng),解決好遺留問(wèn)題,我四處奔走招商,先引進(jìn)秦馳公司,在公司資金無(wú)法到位的情況下,我又頂著壓力,力排眾議,果斷決策,依法將大市場(chǎng)破產(chǎn),共破除債務(wù)1700萬(wàn),通過(guò)與溫州商人洽談提出將城關(guān)出租車市場(chǎng)和平伍大市場(chǎng)打捆轉(zhuǎn)讓,最后終于使這一停工、閑置多年的市場(chǎng)重新啟動(dòng)。
四、嚴(yán)以律己,不以職權(quán)謀私
我深知自己從一個(gè)農(nóng)村的孩子成長(zhǎng)為副縣長(zhǎng)確實(shí)不易,對(duì)現(xiàn)有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時(shí)常告誡自己,作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔是執(zhí)政的資格。我堅(jiān)持自覺執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,時(shí)刻注意用黨性原則和道德規(guī)范衡量約束自己。幾年來(lái),全縣工業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,工程項(xiàng)目多,我沒有插手過(guò)一次招投標(biāo),沒有介紹過(guò)一支施工隊(duì)伍,沒有介紹過(guò)一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡(jiǎn)樸,從不鋪張浪費(fèi),更不講排場(chǎng)擺闊氣。我母親八十大壽,我兄弟姊妹堅(jiān)持要擺酒席祝壽,我逐個(gè)做工作說(shuō)服他們,只在老家擺了幾桌飯,請(qǐng)來(lái)親戚和地方鄉(xiāng)親,沒有收受一分錢禮金。母親去世,前來(lái)吊唁的親友、同事很多,喪事結(jié)束后,我將以單位名義送的8000元禮金一一退還,并將收到的40多床踏花被全部轉(zhuǎn)贈(zèng)給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年,我沒有在下屬單位報(bào)銷過(guò)任何費(fèi)用。沒有要任何單位為我買過(guò)一次單。我嚴(yán)守政治紀(jì)律,不拉幫結(jié)派,不搞小動(dòng)作。
以上是我?guī)啄陙?lái)履行職責(zé),自認(rèn)為做得比較好的一些方面。但存在的問(wèn)題也同樣較為突出。具體表現(xiàn)為:
一、學(xué)習(xí)不夠。盡管平時(shí)也看書讀報(bào),但真正靜下心來(lái)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論卻很少,總認(rèn)為在基層工作需要的不是理論而是實(shí)際功夫。再加上工作忙,煩人的事多,也難得靜下心來(lái)。由于缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí),致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)水平提高不快。反映到工作中,就事論事的多,考慮全局的少;解決具體問(wèn)題多,抓隊(duì)伍建設(shè)少;疲于應(yīng)付的多,主動(dòng)出擊的少。所有這些,現(xiàn)在總結(jié)起來(lái),其根本原因就在于學(xué)習(xí)不夠,理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養(yǎng)不夠。個(gè)性修養(yǎng)不夠,這恐怕是我最大的缺點(diǎn)。我是當(dāng)兵出身,在部隊(duì)養(yǎng)成的雷厲風(fēng)行,不怕鬼,不信邪,敢作敢為,敢說(shuō)敢干的作風(fēng),在地方工作中時(shí)時(shí)表現(xiàn)出來(lái),這固然無(wú)可非議。但在表現(xiàn)這種作風(fēng)的同時(shí),或多或少表現(xiàn)出了一些“霸氣”和“蠻氣”,過(guò)火批評(píng)人的事時(shí)有發(fā)生,甚至當(dāng)某項(xiàng)工作不如人意時(shí),不問(wèn)原因,不作調(diào)查,也不分場(chǎng)合,就開始批評(píng)。盡管事后溝通,同志們也能理解和諒解,但有時(shí)難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動(dòng),其根本原因就是缺少必要的調(diào)查研究,平常疲于應(yīng)付事務(wù),真正深入基層、深入企業(yè)的時(shí)間很少。實(shí)事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層,而是自己不善于科學(xué)安排,擠時(shí)間去深入。過(guò)去總說(shuō)事情多、工作忙、沒時(shí)間看書,沒時(shí)間下基層,這都是一種托詞,說(shuō)到底還是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。
四、自律不夠。我從不進(jìn)公共場(chǎng)所打牌,但休息時(shí),朋友來(lái)了,在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權(quán)力謀取過(guò)私利,但對(duì)煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了;我對(duì)黨、對(duì)組織從沒有二心,但當(dāng)看到或聽到社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象或腐敗現(xiàn)象時(shí),也說(shuō)過(guò)一些牢騷話和過(guò)激的話,這些都是自律不嚴(yán)的表現(xiàn)。
針對(duì)上述問(wèn)題,我將認(rèn)真予以整改。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這次財(cái)政部組織的為期一個(gè)星期的學(xué)習(xí),使我獲益不淺,最大的收獲就是使我認(rèn)識(shí)到一個(gè)人不學(xué)習(xí)就不知曉世界,甚至還不認(rèn)識(shí)自己。因此,我將制定出一個(gè)適合我自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃來(lái),認(rèn)真地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí),向書本學(xué),向同志們學(xué),從實(shí)踐中學(xué),在學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)提高自己。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),特別是個(gè)性修養(yǎng),使自己保持“銳”氣,減少“霸”氣,杜絕蠻氣,努力追求并盡快形成一種更科學(xué)、更有效、更能調(diào)動(dòng)積極性的工作方法。
二、改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持深入企業(yè),深入基層。力爭(zhēng)每年有三分之一以上的時(shí)間從事調(diào)查研究工作,在深入基層中為基層服務(wù),在深入企業(yè)的過(guò)程中為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查研究,來(lái)尋求解決問(wèn)題的方法,探索發(fā)展途徑。