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篇（1）

第二條本辦法適用于本省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

第三條森林消防工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。地方各級人民政府對本地區(qū)森林消防工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。森林消防指揮部各成員單位及其工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條本辦法所稱的森林消防責(zé)任追究是指森林消防指揮部、監(jiān)察機(jī)關(guān)、林業(yè)部門對在調(diào)查處理森林火災(zāi)案件及森林消防工作中的失職、瀆職行為依法依紀(jì)追究森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，作出紀(jì)律處分或者其他處理建議的行為。

第五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期簽訂森林消防工作責(zé)任、狀，明確年度目標(biāo)任務(wù)。

第六條森林消防工作責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：

（一）教育與懲處相結(jié)合；

（二）實(shí)事求是、分清責(zé)任；

（三）應(yīng)負(fù)責(zé)任與責(zé)任追究相適應(yīng)；

（四）分級負(fù)責(zé)、屬地管理。

第二章森林消防行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

第七條縣級以上人民政府設(shè)立森林消防指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的森林消防辦公室。森林消防指揮部由負(fù)有森林消防職責(zé)的部門、當(dāng)?shù)伛v軍，武裝警察部隊(duì)等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成，本級人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。森林消防辦公室配備專職工作人員，設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門。

有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林消防指揮所，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，根據(jù)需要配備專職或者兼職工作人員。

第八條森林消防指揮部要加強(qiáng)對森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確成員單位的工作職責(zé)，并加強(qiáng)督促檢查。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保森林消防工作需要。

第十條設(shè)區(qū)的市、有森林消防任務(wù)的縣（市、．區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等單位，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村還要建立巡查護(hù)林隊(duì)伍，明確護(hù)林員的森林消防責(zé)任區(qū)域和工作職責(zé)。

第十一條縣級以上人民政府要健全森林消防工作責(zé)任制，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和值班制度。在森林防火期內(nèi)和高火險(xiǎn)天氣對重點(diǎn)區(qū)域要采取超常規(guī)措施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干，森林消防指揮部（所）要堅(jiān)持24小時(shí)值班。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮組織撲救。

第三章森林火災(zāi)預(yù)防責(zé)任

第十二條各級人民政府應(yīng)按照《森林防火條例》、《*省森林消防條例》等有關(guān)規(guī)定，做好森林消防工作，完成年度森林消防工作責(zé)任狀規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

第十三條與建設(shè)工程相配套的森林消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第十四條各級人民政府要加強(qiáng)森林防火期的野外用火管理，嚴(yán)格野外用火審批制度。遇高火險(xiǎn)天氣和火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)，禁止一切野外用火。

第十五條各級人民政府森林消防指揮部要加強(qiáng)對本行政區(qū)域森林消防工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與督促，對于存在的森林火災(zāi)隱患，要及時(shí)下達(dá)限期整改通知書；督促檢查森林消防有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。森林消防指揮部各成員單位要認(rèn)真履行相應(yīng)的工作職責(zé)。

第四章森林火災(zāi)撲救責(zé)任

第十六條森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府和森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，迅速、及時(shí)、如實(shí)向上級指揮部報(bào)告火情；發(fā)生邊界火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向毗鄰地區(qū)的森林消防指揮部通報(bào)火情。不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)火情。

第十七條各級人民政府和森林消防指揮部接到森林火災(zāi)報(bào)告后，必須按照森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即組織撲救?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速到達(dá)火場現(xiàn)場指揮撲救；明火6小時(shí)仍未撲滅的，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火12小時(shí)仍未撲滅的，縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火24小時(shí)仍未撲滅的，設(shè)區(qū)的市分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火48小時(shí)仍未撲滅或發(fā)生重大森林火災(zāi)的，設(shè)區(qū)的市主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在森林消防指揮部值班室值班，負(fù)責(zé)火情調(diào)度，并每隔2小時(shí)向上級森林消防指揮部報(bào)告火情，出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

第十八條森林火災(zāi)的撲救必須堅(jiān)持"以人為本、科學(xué)撲救"的原則，確保撲救人員的人身安全。明火撲滅后，應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理，并留有足夠人員看守火場，明確責(zé)任，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

第十九條森林火災(zāi)發(fā)生后，縣級以上森林消防主管部門必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查，對起火原因、事故責(zé)任和火災(zāi)損失進(jìn)行認(rèn)定，對較大森林火災(zāi)事故，監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)參與調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級政府履行森林消防責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并納入下一級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核內(nèi)容之一；對認(rèn)真履行森林消防工作責(zé)任制、完成年度責(zé)任目標(biāo)的單位，以及在森林消防工作中作出突出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為政績考核和晉級晉升的依據(jù)。

第二十一條對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員，縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。對在撲救森林火災(zāi)中英勇獻(xiàn)身，符合革命烈士條件的，由縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為革命烈士。

第六章責(zé)任追究

第二十二條違反森林消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生并造成重大損失，構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條森林消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，發(fā)生森林火災(zāi)并導(dǎo)致本轄區(qū)年度森林火災(zāi)受害面積超過1‰或森林火災(zāi)發(fā)生率超過每10萬頃25次的，視情節(jié)輕重，對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評、誡勉，構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。

第二十四條不依法履行職責(zé)，有下列情況之一的，可視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分：

（一）發(fā)生受害森林面積500畝以上（含500畝，下同）森林火災(zāi)的，視情節(jié)輕重，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

（二）發(fā)生受害森林面積1500畝以上，或者造成撲救人員死亡1人或重傷3人以上森林火災(zāi)的，視情節(jié)輕重，對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

（三）發(fā)生受害森林面積4500畝以上，或者造成撲救人員死亡3人以上或重傷10人以上森林火災(zāi)的，視情節(jié)輕重，對設(shè)區(qū)的市領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第二十五條森林火災(zāi)發(fā)生后，有意隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情的，對相關(guān)責(zé)任人依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第二十六條對上級森林消防部門下達(dá)的森林火災(zāi)隱患整改通知，不及時(shí)整改或整改不力，造成嚴(yán)重后果的，從重處理。

第二十七條未按規(guī)定組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍、儲(chǔ)備森林消防物資、設(shè)立森林消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或擠占、挪用森林消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，對當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門給予通報(bào)批評，構(gòu)成違紀(jì)的，對有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

第二十八條各級人民政府、森林消防辦公室、負(fù)有森林消防職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一，構(gòu)成違紀(jì)的，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：

（一）貫徹國家和省的森林消防指示不力，敷衍塞責(zé)的；

（二）違法批準(zhǔn)用火許可的；

（三）不重視火源管理，對林區(qū)違章用火不加以制止的；

（四）對森林火災(zāi)撲救行動(dòng)遲緩，甚至見火不救的；

（五）動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和其他未成年人參加撲救森林火災(zāi)的或者發(fā)現(xiàn)后不加以勸阻的；

篇（2）

在實(shí)踐中，檔案行政處分容易與行政處罰產(chǎn)生混淆，從而在實(shí)施主體、程序等問題上產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識。實(shí)際上，檔案行政處分與行政處罰的區(qū)別還是比較明顯的。依照《中華人民共和國行政處罰法》第三條、第十七條和《中華人民共和國檔案法》第二十四條規(guī)定，縣級以上人民政府檔案行政管理部門可以對公民、法人和其他組織的檔案違法行為處以警告、罰款、沒收違法所得的檔案行政處罰。而根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定，縣級以上人民政府檔案管理部門、有關(guān)主管部門可以對情節(jié)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。不過，上述規(guī)定沒有涉及檔案行政處分種類，有關(guān)實(shí)施主體的表述(縣級以上人民政府檔案管理部門、有關(guān)主管部門)也不太明確。結(jié)合《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，我們可以確定檔案行政處分的實(shí)施主體應(yīng)該是違法違紀(jì)責(zé)任人員的處分決定機(jī)關(guān)(任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān))，處分的對象為國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員(即企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員)，處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。

由此可見，檔案行政處分是指處分決定機(jī)關(guān)(任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān))對情節(jié)嚴(yán)重的檔案違法違紀(jì)行為的國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除的懲戒措施。就檔案行政處分的實(shí)施主體來說，縣級以上人民政府檔案行政管理部門只能對自己任免的人員給予行政處分，當(dāng)然，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對檔案行政管理部門的人員作出行政處分的監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，而對于其他部門，其行政處分權(quán)只能由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行實(shí)施。

篇（3）

操行考核加分標(biāo)準(zhǔn)：

參加系部各類評比競賽獲一等獎(jiǎng)加3分，獲二等獎(jiǎng)加2分，獲三等獎(jiǎng)加1分；參加院級各類評比競賽競賽獲一等獎(jiǎng)加4分，獲二等獎(jiǎng)加3分，獲三等獎(jiǎng)加2分；參加市級、省級、國家級各類競賽獲獎(jiǎng)酌情加5-10分。

拾金不昧，助人為樂等好人好事酌情加1分-5分。

寢室、教室衛(wèi)生檢查評優(yōu)每次加1分。

寢室紀(jì)律、衛(wèi)生評比在一周內(nèi)全優(yōu)的寢室，每人加2分。

凡積極參加系部、學(xué)院組織的義務(wù)勞動(dòng)或其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，每次酌情加1-3分。

積極舉報(bào)不良行為，見義勇為，從而預(yù)防、制止不良事件發(fā)生者，每次酌情加2-6分。

擔(dān)任學(xué)院、系部學(xué)生會(huì)、團(tuán)委會(huì)干部，工作表現(xiàn)出色每周酌情加1-2分；擔(dān)任班級干部，工作表現(xiàn)，每周酌情加0.5-1分。

其他未規(guī)定事項(xiàng)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加分。

操行考核扣分標(biāo)準(zhǔn)：

遲到、早退每人次扣1分；曠課1節(jié)扣2分。

不按照規(guī)定和手續(xù)擅自離校者，每人扣3分。翻墻或鐵門出入校門，每人次扣2分。

不按時(shí)出寢每人次扣1分；無故晚歸者一次扣2分；無故未歸者一次扣5分；熄燈后仍高聲喧嘩、放錄音等影響他人休息者，每次酌情扣1-5分；翻墻或窗戶出入寢室者，每人次扣3-5分。

凡有違反規(guī)定抽煙、酗酒、賭博、小偷小摸行為者，每次酌情扣5-10分。

不疊被子、不鎖門等不注意個(gè)人衛(wèi)生和安全要求者，每次扣1分；寢室、教室衛(wèi)生檢查為差者，每次扣2分。

寢室紀(jì)律、衛(wèi)生評比在一周內(nèi)全差的寢室，每人扣3分。

打架斗毆、制造惡作劇事件、影響很壞，每次酌情扣5-10分。

上課、自習(xí)擅自回寢者每次扣2分，中職學(xué)生上課期間帶手機(jī)進(jìn)教室者每次扣5分并沒收手機(jī)。（沒收時(shí)間根據(jù)次數(shù)而定）

學(xué)院、系部學(xué)生會(huì)、團(tuán)委會(huì)、班級的干部如有違紀(jì)加倍扣分并加重處

（10）其他未規(guī)定事項(xiàng)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

備注：所有違紀(jì)行為除扣操行分外，一律遵照學(xué)院《學(xué)生管理規(guī)定》和《學(xué)生違紀(jì)處分條例》執(zhí)行相應(yīng)處分。

音樂系學(xué)生操行分獎(jiǎng)懲制度（增補(bǔ)稿）

2019年9月

根據(jù)音樂系學(xué)生的實(shí)際情況，在原有的操行分獎(jiǎng)懲制度的基礎(chǔ)上，特增補(bǔ)如下條例。

寢室管理方面：

1、學(xué)生一個(gè)月內(nèi)1次晚出寢給予口頭警告，2次再次警告并通報(bào)家長，3次通知家長并勒令其回家反省。

2、學(xué)生一個(gè)月內(nèi)1次晚歸或未歸給予口頭警告，2次予以紀(jì)律處分并通報(bào)家長，3次加重處分通知家長并勒令其回家反省。

3、學(xué)生一個(gè)月內(nèi)寢室衛(wèi)生出現(xiàn)3次差，口頭警告，5次差，全寢學(xué)生停專業(yè)課一星期，如再達(dá)不到寢室衛(wèi)生要求勒令其停課回家反省。

4、學(xué)生在寢室違紀(jì)（如賭博、重大違紀(jì)）只要發(fā)現(xiàn)，回家停課反省，并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

5、學(xué)生在一個(gè)月內(nèi)均無以上違紀(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)操行分5分。

學(xué)習(xí)方面：

1、學(xué)生一個(gè)月內(nèi)遲到3次，給予口頭警告，5次再次口頭警告并通知家長，6次通知家長并回家停課反省。

篇（4）

（一）強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行黨要管黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對政治紀(jì)律的宣傳、教育以及監(jiān)督檢查，營造統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保政治環(huán)境風(fēng)清氣正。

（二）開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會(huì)和系列重要講話學(xué)習(xí)，結(jié)合全黨即將開展的“兩學(xué)一做”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)和研討。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以加快推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求，進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)成果，及時(shí)修（制）訂和完善各類黨風(fēng)廉政、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)方面的工作制度，繼續(xù)抓好整改落實(shí)“回頭看”，防止問題反彈，對新出現(xiàn)的問題立即整改。

（四）全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，以高度的政治自覺健全一級抓一級、層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自部署工作、親自主持專題會(huì)議、親自研究工作方案、親自進(jìn)行履職報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)好表率；分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙職”的要求，進(jìn)行責(zé)任傳導(dǎo)，對分管處室黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署同研究，抓好日常的檢查監(jiān)督，帶頭講紀(jì)律講規(guī)矩；各處室按照年初簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，逐條貫徹落實(shí)；監(jiān)察室切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，做好組織協(xié)調(diào)，檢查監(jiān)督，自覺自律。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管處室負(fù)責(zé)人每年要開展廉政談話不少于1次，聽取廉政工作匯報(bào)不于2次，研判苗頭性問題2次，調(diào)研1次，每次都要有談話和匯報(bào)、調(diào)研記錄。

二、齊抓共管，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力開展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，及時(shí)梳理各階段工作任務(wù)和研究、部署、總結(jié)工作。

（二）制定工作計(jì)劃。按照市局行風(fēng)建設(shè)考核辦法，制定《全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作工作方案》明確年度目標(biāo)、工作任務(wù)和職責(zé)分工。

（三）明確工作責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合單位實(shí)際，組織開展多種形式的統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)報(bào)送各類黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)信息動(dòng)態(tài)、征文、總結(jié)匯報(bào)等材料。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。及時(shí)總結(jié)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，注重先進(jìn)人物的培養(yǎng)塑造，弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)正能量，爭取在市級以上媒體對行風(fēng)建設(shè)特色工作和典型事例進(jìn)行的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)可度和影響力，在全縣牢固樹立起依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的良好形象。

三、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，著力促進(jìn)黨員干部廉潔自律

（一）實(shí)施年度考核。配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作，組織安排年度述職述廉會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

（二）嚴(yán)格廉潔自律。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，做到公職人員嚴(yán)守法紀(jì)、秉公執(zhí)法、勵(lì)精務(wù)政，努力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

篇（5）

二要增強(qiáng)宗旨意識，切實(shí)深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀便民之策，多辦利民之事，在三個(gè)方面率先垂范：

一是在深入群眾方面率先垂范。經(jīng)常深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，誠心誠意為人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群體服務(wù)，特別是要為社區(qū)弱勢群體服務(wù)，辦好一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，最大限度地讓群眾得到實(shí)惠。

二是在工作創(chuàng)新上率先垂范。認(rèn)真切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，積極探索為居民群眾服務(wù)的新思想、新辦法和新途徑，大膽探索，積極創(chuàng)新，在為群眾服務(wù)上創(chuàng)新更實(shí)效、更簡便的途徑和方式。三是在樹立良好的公仆形象上率先垂范。必須以自己的人格力量贏得群眾的尊重和信賴，切實(shí)規(guī)范自己的言行，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該沾的東西堅(jiān)決不沾，不該做的事情堅(jiān)決不做，以良好的形象取信于民。

篇（6）

1、切實(shí)執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行“陽光”操作。我們不是怕上述熱點(diǎn)問題可能在鎮(zhèn)成為腐敗事實(shí)嗎，那么最有效地辦法就是切實(shí)執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，如民主集中制，議事規(guī)則，競爭規(guī)則，干部任用條例，財(cái)經(jīng)紀(jì)律等等，都可以有章可依，不適應(yīng)的規(guī)章制度也可以修改完善后執(zhí)行。如果仍有余悸的話，還可以通過鎮(zhèn)簡報(bào)、有關(guān)會(huì)議、政務(wù)觸摸屏等予以及時(shí)公開，做到透明無遮蓋，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題攤曬在陽光下。陽光是防止霉?fàn)€最廉價(jià)、最簡單、最有效的辦法，是千百年來的信條。

篇（7）

按照區(qū)委政法委關(guān)于在全區(qū)政法部門開展“大學(xué)習(xí)、大討論暨正規(guī)化管理”活動(dòng)有關(guān)要求，我院對如何開展好此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，并于4月9日召開全院干警動(dòng)員大會(huì)，現(xiàn)將此項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)及進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)會(huì)精神，積極進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)

3月31日，區(qū)委政法委召開工作會(huì)議，安排部署關(guān)于在全區(qū)政法部門開展“大學(xué)習(xí)、大討論暨正規(guī)化管理”活動(dòng)。我院邢凱波檢察長攜班子全體成員參加了本次大會(huì)。會(huì)后，為了及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)貫徹下去，我們及時(shí)召開了院務(wù)會(huì)，首先向中層干部進(jìn)行了傳達(dá)和貫徹，并對動(dòng)員會(huì)進(jìn)行了安排和部署。

4月9日，我院召開全院干警動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由谷鐵兵副檢察長主持，邢凱波檢察長在會(huì)上作了重要講話。要求廣大干警提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保這三項(xiàng)工作取得實(shí)效。

邢凱波檢察長針對如何開展好這次活動(dòng)提出了三點(diǎn)意見：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要求在開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)中，原原本本地學(xué)習(xí)黨的十七大文件和總書記的重要講話，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)；二是扎實(shí)實(shí)踐，學(xué)有所用。要求將這次大學(xué)習(xí)、大討論暨正規(guī)化管理活動(dòng)與檢察工作緊密結(jié)合，不斷在學(xué)習(xí)中豐富自我，提升自我。同時(shí)，認(rèn)真對照有關(guān)要求查擺自己存在的不足，查擺要敢于聯(lián)系個(gè)人的工作實(shí)際，要從近二年來查辦的每一起案件查起，認(rèn)真總結(jié)在執(zhí)法過程中存在的不足；三是端正學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要求班子成員及中層干部帶頭學(xué)習(xí)，端正學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不走形式，不走過場。真正在學(xué)習(xí)中領(lǐng)會(huì)精神，在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識，在學(xué)習(xí)中豐富自我，為全院干警做出榜樣。

二、明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對全院“大學(xué)習(xí)、大討論暨正規(guī)化管理”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我們建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任制，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，邢凱波檢察長任組長，谷鐵兵、李國新、劉君副檢察長及政工科科長任副組長，下設(shè)活動(dòng)辦公室，政工科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。檢察長是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人，親自抓、親自部署、親自動(dòng)員、親自聽取匯報(bào)，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)，讓大家一開始就從領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)中感受到開展“大學(xué)習(xí)、大討論暨正規(guī)化管理”活動(dòng)是政法機(jī)關(guān)中的一件大事。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員相互協(xié)調(diào)，密切配合，工作中做到了多溝通、多商量、多提醒、多補(bǔ)臺(tái)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力，使大家一開始從強(qiáng)有力的組織保證中對順利推進(jìn)本次活動(dòng)抱有信心，真正使上級有關(guān)活動(dòng)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

三、活化形式，科學(xué)做好學(xué)習(xí)活動(dòng)安排

為了更好地達(dá)到本次活動(dòng)的目的，我們活化學(xué)習(xí)形式，把過去的以集中學(xué)習(xí)、討論為主，改變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、科室集中學(xué)習(xí)討論為主。目前，我們制定了學(xué)習(xí)討論計(jì)劃，對近一個(gè)時(shí)間的學(xué)習(xí)、討論重點(diǎn)進(jìn)行了安排。首先，確立學(xué)習(xí)重點(diǎn)。按照計(jì)劃安排，我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《十七大報(bào)告》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》、《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》、總書記在全功政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話，并記了學(xué)習(xí)筆記；其次，對學(xué)習(xí)內(nèi)容考核測試。我們結(jié)合自身需要，重點(diǎn)針對《檢察人員紀(jì)律處分條例》、《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》出了兩套測試題；第三、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。針對《十七大報(bào)告》和總書記在全功政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話，要求干警撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)；第四，開展專題討論。我們以科室為單位，針對活動(dòng)中要求的四個(gè)討論專題進(jìn)行了討論，并要求各科室將本科室的討論稿發(fā)到內(nèi)網(wǎng)上。

篇（8）

1 、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《八條禁令》的重要意義。《八條禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)，是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題，這些問題影響了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，影響了政令暢通，損害了政府形象，敗壞了我省的社會(huì)風(fēng)氣和投資發(fā)展環(huán)境?！栋藯l禁令》的加強(qiáng)實(shí)施加強(qiáng)了對公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，是努力建設(shè)成為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施，是全省公務(wù)員基本的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，必須不折不扣地加以貫徹落實(shí)。

2 、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。 學(xué)習(xí)《八條禁令》，絕不能只局限于將其帖在墻上、說在嘴上、惴在兜里，而是要加以落實(shí)。我的做法是首先認(rèn)真熟記 “ 禁令 ” 條規(guī)，把每一條都反反復(fù)復(fù)地加以逐摸，記憶，把每一條每一字深深地映入到腦海，刻記在心，同時(shí)自學(xué)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反面材料及警示教育片。自己平常學(xué)習(xí)貫徹 “ 八條禁令 ” ，不搞緊一陣，松一陣，而是每周安排一定的時(shí)間用于相關(guān)材料的學(xué)習(xí)，并撰寫心得。 “ 八條禁令 ” 的實(shí)施是非常嚴(yán)肅、非常認(rèn)真、非常緊迫、也是非常及時(shí)的。我認(rèn)為關(guān)健是對實(shí)施 “ 八條禁令 ” 的認(rèn)識不深，精神實(shí)質(zhì)吃透不夠，為人民服務(wù)的宗旨樹得不牢。

3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結(jié)合。一是結(jié)合本職工作，從小事著手、從點(diǎn)滴做起，從我開始，使《八條禁令》的學(xué)習(xí)貫徹成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的經(jīng)常性工作；二是密切結(jié)合 “ 三個(gè)代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” ，發(fā)揮自己先鋒模范作用，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識；三是結(jié)合各種正反兩面材料的自學(xué)，使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子，隨時(shí)對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以糾正。

二、對照《八條禁令》，剖析自己，存在以下不足。

1 、在思想作風(fēng)上。理論學(xué)習(xí)不夠深入，特別是對《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)用脫節(jié)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際的意識不強(qiáng)，沒有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來，運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。

2 、在工作作風(fēng)上。對辦公室的業(yè)務(wù)知識不足。雖然自己在接待部門工作了幾年，對搞好后勤工作有一定的基礎(chǔ)，也有一股干好辦公室工作的干勁，但是對辦公室的理論知識不足，缺少一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。工作方法仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊方法和思路，有時(shí)處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。

三、努力方向 在今后的工作中，自己要緊密結(jié)合 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” 和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，把《八條禁令》真正落實(shí)到實(shí)處。在日常生活工作中，從小事著手，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治素質(zhì)。作為一名黨員，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗旨，要有為人民服務(wù)的覺悟和精神，為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此要緊跟時(shí)代的步伐，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)更新知識。一是繼續(xù)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的學(xué)習(xí)，二是繼續(xù)加強(qiáng)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《公務(wù)員八條禁令》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料的學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)心得，樹立正確的世界觀和人生觀，不斷提高政治理論素質(zhì)。

（二）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。

1 、增強(qiáng)宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)。努力發(fā)揚(yáng) “ 認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)苦干、干就干好 ” 的作風(fēng)，撲下身子，埋頭實(shí)干，樹好形象，為辦公室增輝。在具體工作中，堅(jiān)決克服對當(dāng)事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象，努力做到前來辦事人員進(jìn)門一句問候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯(lián)系卡，使辦事人員來得開心，去得放心。同時(shí)牢固樹立辦公室工作無小事的思想和敬業(yè)、實(shí)干、誠信、奉獻(xiàn)的 “ 老黃牛 ” 精神。

篇（9）

1 、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《八條禁令》的重要意義。《八條禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)，是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問題，這些問題影響了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，影響了政令暢通，損害了政府形象，敗壞了我省的社會(huì)風(fēng)氣和投資發(fā)展環(huán)境?！栋藯l禁令》的加強(qiáng)實(shí)施加強(qiáng)了對公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，是努力建設(shè)成為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施，是全省公務(wù)員基本的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，必須不折不扣地加以貫徹落實(shí)。

2 、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。 學(xué)習(xí)《八條禁令》，絕不能只局限于將其帖在墻上、說在嘴上、惴在兜里，而是要加以落實(shí)。我的做法是首先認(rèn)真熟記 “ 禁令 ” 條規(guī)，把每一條都反反復(fù)復(fù)地加以逐摸，記憶，把每一條每一字深深地映入到腦海，刻記在心，同時(shí)自學(xué)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反面材料及警示教育片。自己平常學(xué)習(xí)貫徹 “ 八條禁令 ” ，不搞緊一陣，松一陣，而是每周安排一定的時(shí)間用于相關(guān)材料的學(xué)習(xí)，并撰寫心得。 “ 八條禁令 ” 的實(shí)施是非常嚴(yán)肅、非常認(rèn)真、非常緊迫、也是非常及時(shí)的。我認(rèn)為關(guān)健是對實(shí)施 “ 八條禁令 ” 的認(rèn)識不深，精神實(shí)質(zhì)吃透不夠，為人民服務(wù)的宗旨樹得不牢。

3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結(jié)合。一是結(jié)合本職工作，從小事著手、從點(diǎn)滴做起，從我開始，使《八條禁令》的學(xué)習(xí)貫徹成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的經(jīng)常性工作；二是密切結(jié)合 “ 三個(gè)代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” ，發(fā)揮自己先鋒模范作用，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識；三是結(jié)合各種正反兩面材料的自學(xué)，使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子，隨時(shí)對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以糾正。

二、對照《八條禁令》，剖析自己，存在以下不足。

1 、在思想作風(fēng)上。理論學(xué)習(xí)不夠深入，特別是對《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)用脫節(jié)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際的意識不強(qiáng)，沒有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來，運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。

2 、在工作作風(fēng)上。對辦公室的業(yè)務(wù)知識不足。雖然自己在接待部門工作了幾年，對搞好后勤工作有一定的基礎(chǔ)，也有一股干好辦公室工作的干勁，但是對辦公室的理論知識不足，缺少一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。工作方法仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊方法和思路，有時(shí)處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。

三、努力方向 在今后的工作中，自己要緊密結(jié)合 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” 和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，把《八條禁令》真正落實(shí)到實(shí)處。在日常生活工作中，從小事著手，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治素質(zhì)。作為一名黨員，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗旨，要有為人民服務(wù)的覺悟和精神，為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此要緊跟時(shí)代的步伐，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)更新知識。一是繼續(xù)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的學(xué)習(xí)，二是繼續(xù)加強(qiáng)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《公務(wù)員八條禁令》、《中國共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料的學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)心得，樹立正確的世界觀和人生觀，不斷提高政治理論素質(zhì)。

（二）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。

1 、增強(qiáng)宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)。努力發(fā)揚(yáng) “ 認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)苦干、干就干好 ” 的作風(fēng)，撲下身子，埋頭實(shí)干，樹好形象，為辦公室增輝。在具體工作中，堅(jiān)決克服對當(dāng)事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象，努力做到前來辦事人員進(jìn)門一句問候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯(lián)系卡，使辦事人員來得開心，去得放心。同時(shí)牢固樹立辦公室工作無小事的思想和敬業(yè)、實(shí)干、誠信、奉獻(xiàn)的 “ 老黃牛 ” 精神。

篇（10）

《憲法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等專門的審計(jì)法律、法規(guī)中有明確的規(guī)定， 《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見”。第四十五條規(guī)定：“對本級各部門(含直屬單位)和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：(一)責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)； (二)責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；(三)責(zé)令限期退還違法所得；(四)責(zé)令按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；(五)其他處理措施”。第四十六條規(guī)定：“對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施，并可依法給予處罰”。這里的“依法給予處罰”其明確涵義就是，審計(jì)機(jī)關(guān)以法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)法律、法規(guī)來進(jìn)行審計(jì)評價(jià)和處理、處罰。這也就從法律角度界定審計(jì)機(jī)關(guān)具備了有關(guān)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定的執(zhí)法主體資格。同時(shí)，在其他有關(guān)法律、法規(guī)中也有明確的確認(rèn)，如《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《稅收征管法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等。

《審計(jì)法》是審計(jì)機(jī)關(guān)的法律適用規(guī)范，它的這些規(guī)定指引審計(jì)機(jī)關(guān)依照其他有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行評價(jià)、處理、處罰，其中包括財(cái)政、金融、稅務(wù)、價(jià)格、投資、海關(guān)等法律、法規(guī)，其他有關(guān)法律、法規(guī)對審計(jì)執(zhí)法的規(guī)定，充分說明了審計(jì)機(jī)關(guān)也就被規(guī)范為具有了其他有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)等規(guī)定的執(zhí)法主體資格行為。這方面對審計(jì)機(jī)關(guān)具有與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的其他法律法規(guī)的執(zhí)法主體資格，在實(shí)際工作中也已得到了充分的實(shí)踐證明。

根據(jù)上述相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合實(shí)際工作的檢驗(yàn)，本文認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)具有與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支相關(guān)的法律、法規(guī)的主體資格。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)行使處理、處罰權(quán)中應(yīng)把握的問題

第一，處理、處罰不能超出審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)的處理權(quán)主要包括：責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)；責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；責(zé)令限期退還違法所得；責(zé)令按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；其他處理措施。審計(jì)機(jī)關(guān)的處罰權(quán)主要包括：警告、通報(bào)批評；罰款；沒收違法所得；依法采取的其他處罰措施。審計(jì)機(jī)關(guān)在上述權(quán)限內(nèi)結(jié)合具體法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理處罰，超出上述范圍就是越權(quán)。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等就不是審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限，審計(jì)機(jī)關(guān)不能行使。

第二，必須是被審計(jì)單位違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。如財(cái)政、金融、稅務(wù)、價(jià)格、投資、海關(guān)等規(guī)定。與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支無關(guān)的規(guī)定不能適用。

第三，處理好與《審計(jì)法實(shí)施條例》的關(guān)系?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》第五十三條第一款規(guī)定：“對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，給予警告，通報(bào)批評，依照本條例第五十二條規(guī)定對違法取得的資產(chǎn)作出處理；有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。對被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。”審計(jì)機(jī)關(guān)必須是在有關(guān)法律、行政法規(guī)沒有處罰規(guī)定的情況下，才適用該款規(guī)定。所以該條第二款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為另有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定”。

第四，處理好與主管機(jī)關(guān)的關(guān)系。審計(jì)機(jī)關(guān)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，如果有關(guān)主管機(jī)關(guān)已經(jīng)對被審計(jì)單位同一違反行為作出處罰決定，那么審計(jì)機(jī)關(guān)就不再處罰。當(dāng)然，如果審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)對被審計(jì)單位同一違法行為作出審計(jì)決定，有關(guān)主管機(jī)關(guān)也不應(yīng)再處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)對不屬于自已職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第五，進(jìn)行處罰時(shí)還要執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于處罰時(shí)效、依法從輕、告知、聽證、繳款等規(guī)定。

第六，審計(jì)處理處罰的法律適用要合法、恰當(dāng)?！吧衔环▋?yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法，不溯及既往”的原則，具體來說，在法的效力等級上，上位法與下位法沖突的，應(yīng)引用上位法。即行政法規(guī)與法律存在矛盾時(shí)，應(yīng)引用法律作為處理處罰依據(jù)；部門規(guī)章與行政法規(guī)相抵觸時(shí)，引用行政法規(guī)；國務(wù)院各部門之間的規(guī)定相抵觸時(shí)，引用法律、行政法規(guī)授權(quán)的主管部門的規(guī)定；下級人民政府、部門的規(guī)定與上級人民政府、部門的規(guī)定相抵觸時(shí)，引用上級人民政府、部門的規(guī)定。上位法與下位法不相沖突，上位法規(guī)定比較原則，下位法規(guī)定更具體的，引用處理處罰依據(jù)時(shí)可引用下位法，也可以上位法和下位法都引用。對同一類事項(xiàng)，一般法和特別法都有規(guī)定的，特別法的適用應(yīng)優(yōu)先于一般法。兩個(gè)法律規(guī)范都是現(xiàn)行有效的情況下，應(yīng)按照從新原則，以選擇適用的法律規(guī)定。法適用的一般原則是法不溯及既往，即法對它生效以前的事件或行為不可以適用。因此，既不能引用過時(shí)的、失效的規(guī)定，也不能引用審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)還沒有生效的規(guī)定作為審計(jì)處理處罰依據(jù)。審計(jì)實(shí)踐中，確實(shí)存在一些審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)處理處罰過程中不注意所引用法律依據(jù)效力的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律依據(jù)不恰當(dāng)，給審計(jì)工作帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該按照法律法規(guī)的效力適用處理處罰的依據(jù)，避免隨意性。

比如，對于被審計(jì)單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)而形成的收費(fèi)處理處罰上，《行政違法行為處罰處分條例》第三條規(guī)定責(zé)令改正，限期退還違法所得，《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》(財(cái)綜字[1996]104號)第四十四條規(guī)定應(yīng)上繳同級財(cái)政，并依照有關(guān)規(guī)定予以罰款。從這兩個(gè)條款的效力等級看，前者屬于行政法規(guī)，后者僅是部門規(guī)范性文件，顯然《行政違法行為處罰處分條例》才是適用的。

比如《行政處罰法》作為一般法，規(guī)定了違法行為的處罰時(shí)效是2年，而《稅收征收管理法》規(guī)定對稅收違法行為的處罰時(shí)效為5年?！抖愂照魇展芾矸ā穭t屬于特別法，根據(jù)“特別法優(yōu)于一般法”的原則，對發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為追溯時(shí)效就應(yīng)該是5年。

審計(jì)定性、處理、處罰中法規(guī)的具體引用。引用有關(guān)稅收法律時(shí)，引用到法律名稱和條款即可；引用其他法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的，應(yīng)引用到具體條款的內(nèi)容。一份文書中如果同一個(gè)法規(guī)重復(fù)引用，后面的引用可以將具體內(nèi)容省略，但要寫明條款。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)行使好處理、處罰權(quán)的對策

第一，轉(zhuǎn)變審計(jì)管理工作觀念，完善業(yè)績考評標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變以審計(jì)收繳論“英雄”的觀念和主要以審計(jì)收繳數(shù)量來評價(jià)衡量審計(jì)工作業(yè)績的管理方式，建立科學(xué)、規(guī)范，真正具有激勵(lì)作用的考核評價(jià)指標(biāo)體系，從制度上杜絕為罰款而審計(jì)、以罰代處等行為的發(fā)生，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

第二，完善審計(jì)質(zhì)量管理，加強(qiáng)處理處罰決定的審核，規(guī)范審計(jì)處罰裁量權(quán)。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部對工作中涉及的處罰種類和幅度的條款，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照行政處罰裁量權(quán)的處罰幅度、種類、時(shí)限、情節(jié)輕重和事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定等事項(xiàng)，分門別類，予以細(xì)化，制定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以最大限度地控制或減少自由裁量的空間，規(guī)范和限制審計(jì)處罰裁量權(quán)，合理壓縮審計(jì)處罰的彈性空間。同時(shí)，要將審計(jì)處罰質(zhì)量和結(jié)果納入審計(jì)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對處理處罰質(zhì)量的審核與評價(jià)工作，及時(shí)糾正不適用、不適當(dāng)?shù)奶幚硖幜P依據(jù)和據(jù)此提出的決定，基本實(shí)現(xiàn)同類問題處理處罰的依據(jù)、口徑保持一致，以杜絕偏私、歧視和畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生，防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，嚴(yán)格審計(jì)責(zé)任追究制度。在建立審計(jì)責(zé)任追究制度，明確審計(jì)人員權(quán)限和責(zé)任的基礎(chǔ)上，要確保制度的落實(shí)，對于審計(jì)人員違法、變通法律法規(guī)或者不當(dāng)行使審計(jì)處理處罰權(quán)造成后果的，要根據(jù)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任人員給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)整崗位、取消評比先進(jìn)資格、處分等處理，以此約束審計(jì)人員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)審計(jì)人員的工作責(zé)任心，防范審計(jì)處理處罰風(fēng)險(xiǎn)。

第四，探索建立審計(jì)機(jī)關(guān)查、處分離體制。就是在現(xiàn)行體制下，將審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)查證與處理處罰工作進(jìn)行分離，改變原來的業(yè)務(wù)部門從計(jì)劃、審計(jì)、處理處罰、執(zhí)行決定“一竿子插到底”的制度。將審計(jì)處理處罰權(quán)交由指定的機(jī)構(gòu)來集中行使，實(shí)現(xiàn)審計(jì)處理處罰“專業(yè)化”，達(dá)到“一把尺子量到底”的效果，杜絕審計(jì)人員“罰‘態(tài)度款’”、“議價(jià)處罰”的主觀傾向性，避免處理處罰的隨意性，維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的公平公正。