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時間：2023-02-28 15:27:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、明確指導(dǎo)原則
（一）堅持優(yōu)先發(fā)展的原則。建設(shè)環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全面分析河北獨(dú)特的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握旅游業(yè)發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。有關(guān)市、縣在謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局工作時，要把環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)放在突出位置，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先發(fā)展，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力，環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的綜合效益在GDP中的比重要逐年提高。在3至5年內(nèi)，初步建成六大功能區(qū)、七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一批休閑城市（縣）。經(jīng)過10年左右時間，把環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建成國內(nèi)重要的休閑旅游目的地，并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長帶、生態(tài)保護(hù)帶、區(qū)域合作帶、民生改善帶和產(chǎn)業(yè)示范帶，全省旅游業(yè)總收入相當(dāng)于GDP的比重提高到8%以上，成為省內(nèi)重要支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）堅持市場化原則。加快環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激活和優(yōu)化各種旅游生產(chǎn)要素，促使旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，將各種有形和無形的資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化配置。
（三）堅持以人為本的原則。環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)立足于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑旅游需求，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要準(zhǔn)確把握休閑旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)律和特點(diǎn)，在建設(shè)、管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)人本理念，注重現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化以及人性化、親情化、精細(xì)化，提高舒適度、美感度和消費(fèi)者的滿意度。
（四）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重“有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、持續(xù)利用”，杜絕對旅游資源的掠奪式開發(fā)和破壞性使用。要采用現(xiàn)代科技和先進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保，使資源得到集約利用、環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)持續(xù)改善。要高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理開發(fā)利用。
（五）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分利用我省獨(dú)特的旅游資源，與*兩市合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展。環(huán)*各市、縣要樹立整體意識，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)，不搞近距離低水平重復(fù)建設(shè)，避免低價格同質(zhì)化惡性競爭。
（六）堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則。發(fā)展環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)，既要以資源為基礎(chǔ)，更要以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)由偏重依賴資源向創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真研究休閑旅游市場的變化趨勢，以超前意識和創(chuàng)新思維，策劃和推出多種類型的休閑旅游產(chǎn)品，滿足多元化的休閑消費(fèi)需求。
二、強(qiáng)化工作重點(diǎn)
（一）謀劃建設(shè)重大休閑旅游項目。有關(guān)市、縣要圍繞溫泉、冰雪、海濱、草原等時尚休閑產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批引領(lǐng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大核心項目。三年內(nèi)，投資在1億元以上的休閑旅游和精品觀光旅游項目中，爭取使燕郊成功（中國）大廣場、仙那都國際生態(tài)休閑度假村、木蘭圍場狩獵場等18個項目建成并投入運(yùn)營；昌黎黃金假日濱海度假城、茅荊壩七家森林溫泉度假城、崇禮中馬國際旅游度假區(qū)等25個項目開工建設(shè)；同時，新謀劃一批項目并下大力推進(jìn)前期工作。到2012年，百個以上重點(diǎn)項目形成接待能力，配套服務(wù)設(shè)施基本完善，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。
（二）打造知名品牌延展產(chǎn)業(yè)鏈條。各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)通過建設(shè)、經(jīng)營和推介，把一批核心產(chǎn)品和重要景區(qū)，做精做大做強(qiáng)，使之成為海內(nèi)外知名的休閑旅游品牌。按照不同產(chǎn)業(yè)聚集業(yè)態(tài)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展會展、健身、養(yǎng)生、修學(xué)、演藝、娛樂、購物、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)運(yùn)動裝備、花卉、保健品、書刊雜志等衍生產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)集群。
（三）培育休閑旅游目的地。環(huán)*各市、縣尤其是秦皇島、承德、廊坊、保定等4個休閑城市和19個特色休閑縣（市），要積極創(chuàng)建中國最佳和優(yōu)秀旅游目的地城鎮(zhèn)。加快完善口岸、會展、博物館、特色街區(qū)、游客中心等不同功能的旅游服務(wù)設(shè)施，推動自助旅游服務(wù)體系和救援保障系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，將旅游要素和環(huán)境因素有機(jī)融入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營管理之中，打造宜看、宜居、宜游、宜閑的景觀型、文化型和休閑型城鎮(zhèn)。
（四）推動重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照休閑旅游發(fā)展需求，構(gòu)建集散通暢、快速便捷的立體旅游交通系統(tǒng)。要加快在建的張承（宣化—崇禮段）、長深（承德—唐山段）、張石（淶源—涿州段）等高速公路建設(shè)；積極推進(jìn)張承（崇禮—承德段）、承秦（承德—秦皇島）、張涿（涿鹿—淶水段）、密涿（密云—固安段）等高速公路的前期工作；盡早謀劃建設(shè)干線公路到新建重要旅游景區(qū)的聯(lián)接線。要積極爭取國家有關(guān)部委的支持，爭取京張、京承鐵路客運(yùn)專線獲得批準(zhǔn)，加快京石鐵路客運(yùn)專線建設(shè)進(jìn)度。要努力做好承德、張家口、秦皇島、唐山機(jī)場項目前期工作，爭取明年開工；謀劃建設(shè)圍場通用機(jī)場。有關(guān)市、縣要安排建設(shè)好城鎮(zhèn)交通、給排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、森林草場及水利設(shè)施建設(shè)，逐步改善整個產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)境；把城鎮(zhèn)周邊、交通干線兩側(cè)和重要景區(qū)周圍作為重點(diǎn)，加快環(huán)境治理。
（五）整合、提升、淘汰落后產(chǎn)品。通過更新改造，擴(kuò)大規(guī)模，拓展功能，挖掘內(nèi)涵，增加觀賞性、參與性、知識性、趣味性內(nèi)容，結(jié)合民俗風(fēng)情與舞臺藝術(shù)推出游客喜聞樂見的文化旅游產(chǎn)品，提升已有景區(qū)的質(zhì)量和水平。對檔次低、環(huán)境差、游客少、改造價值不大的景點(diǎn)，通過市場競爭和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方式，逐步予以淘汰。
三、主要政策措施
（一）以規(guī)劃為龍頭，協(xié)調(diào)各項開發(fā)建設(shè)。有關(guān)市、縣要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》，以《規(guī)劃》指導(dǎo)休閑旅游的各項開發(fā)建設(shè)，抓緊研究制定七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃。交通、民航等部門盡快編制產(chǎn)業(yè)帶交通建設(shè)專項規(guī)劃。城建、環(huán)保等部門要組織制定休閑旅游城鎮(zhèn)發(fā)展專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)帶資源環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃。新開發(fā)的景區(qū)必須在《規(guī)劃》指導(dǎo)下編制好景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，跨市、縣的景區(qū)要聯(lián)合制定建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁不符合規(guī)劃的低水平無序開發(fā)。
（二）加大政策支持力度。投資規(guī)模5億元以上和利用外資5000萬美元以上的環(huán)*休閑旅游項目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，視同省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項目享受財稅和建設(shè)用地等方面的優(yōu)惠政策。項目建設(shè)期間（一般不超過五年）企業(yè)上繳省、市兩級增值稅和所得稅超基數(shù)部分，按企業(yè)與政府簽訂責(zé)任書確定的返還比例，于次年3月底前撥付項目業(yè)主單位，支持項目建設(shè)。省、市兩級財政“兩稅”超基數(shù)部分的返還比例相同，“兩稅”超基數(shù)部分的全部或部分返還采用資本金注入、貼息、補(bǔ)貼等方式進(jìn)行。省、市國土資源部門，依規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項目用地計劃。
旅游定點(diǎn)賓館、餐廳、景點(diǎn)，其用水（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣價格與一般工業(yè)并軌。旅游企業(yè)排放的污染物達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，其排放的廢水已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，不再征收排污費(fèi)。
（三）充分運(yùn)用金融手段發(fā)展旅游。通過出讓或轉(zhuǎn)讓政府投資旅游企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，將收回的資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運(yùn)營。逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，省及各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展。各類金融機(jī)構(gòu)要對重點(diǎn)旅游項目貸款予以傾斜；景區(qū)可以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資。鼓勵旅游企業(yè)實(shí)施股份制改造，積極創(chuàng)造條件上市融資。企業(yè)可積極利用產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資和發(fā)行企業(yè)債券等方式直接融資。
（四）加強(qiáng)市場營銷。旅游部門要以環(huán)*休閑旅游為主題，圍繞《規(guī)劃》提出的形象促銷“十個一”工程，研究制訂產(chǎn)業(yè)帶整體宣傳方案。要利用節(jié)慶、展銷會、邀請國內(nèi)著名旅行社來河北考察、省市部門和企業(yè)合作等多種方式開展促銷活動，努力塑造鮮明的環(huán)*休閑旅游目的地形象。充分發(fā)揮電視、電臺、報刊等新聞媒體的作用宣傳促銷，高度重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新型媒體宣傳。要組織產(chǎn)業(yè)帶各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)景區(qū)通過央視等重要媒體的主要頻道、熱點(diǎn)欄目投放休閑旅游形象廣告。省內(nèi)媒體要開設(shè)專欄和專版、增加專題和時段，加大對產(chǎn)業(yè)帶休閑旅游的公益性宣傳。各市、縣要制訂鼓勵招徠海內(nèi)外游客的政策措施，支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)搞好產(chǎn)品營銷。
（五）全方位對內(nèi)對外開放。建立公開、平等、規(guī)范的旅游市場準(zhǔn)入制度，全面放開旅游市場。凡法律法規(guī)沒有明令禁入的旅游領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡對本地企業(yè)開放的，都要向外地企業(yè)開放。加強(qiáng)和改進(jìn)旅游招商工作，運(yùn)用小團(tuán)組招商、專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種手段，組織針對性強(qiáng)的招商引資活動，引進(jìn)一批境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者開發(fā)建設(shè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。通過兼并收購、合資合作等方式，與國內(nèi)外旅游知名品牌特別是*大型旅游企業(yè)實(shí)施聯(lián)合，組建旅游企業(yè)集團(tuán)。要優(yōu)化旅游投資環(huán)境，提高辦事效率，認(rèn)真解決客商投資建設(shè)中遇到的困難和問題,營造具有吸引力的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、重諾守信的人文環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外客商投資建設(shè)環(huán)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。
（六）提升管理水平和人員素質(zhì)。旅游部門要會同質(zhì)監(jiān)部門制訂并推行休閑旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵休閑旅游景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建國家高級別A級旅游景區(qū)，鼓勵休閑旅游接待賓館飯店爭創(chuàng)國家星級酒店特別是高星級酒店。鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，通過跨行業(yè)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營和集團(tuán)化經(jīng)營等模式，完善旅游社會服務(wù)體系。進(jìn)一步制訂和完善相關(guān)政策法規(guī)，健全休閑旅游誠信經(jīng)營體系、文明旅游體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，營造“重信守諾”的旅游服務(wù)氛圍和“放心旅游”的良好環(huán)境。建立健全適合省情并與國際接軌的休閑旅游人力資源開發(fā)體系，建設(shè)具有開放意識和創(chuàng)新能力的策劃人才隊伍、具備較高素質(zhì)修養(yǎng)和工作能力的管理人才隊伍、愛崗敬業(yè)技能熟練的服務(wù)人才隊伍。建立完善人才選拔、培養(yǎng)、使用和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度和上崗、在崗培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)高、中級休閑旅游管理和策劃營銷類人才以及技能型實(shí)用人才。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
旅游業(yè)是伴隨市場經(jīng)濟(jì)和改革開放逐步成長起來的朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是我國2008年北京奧運(yùn)的主辦和2010年上海世博會的召開，為國內(nèi)旅游業(yè)帶來前所未有的發(fā)展契機(jī)。相應(yīng)地，各旅游企業(yè)對人力資源的需求也急劇上升，但由于我國旅游業(yè)發(fā)展的時間不長，人才市場對旅游人力資源的儲備不足，加上旅游人才的培養(yǎng)與社會實(shí)際需求脫節(jié)，旅游企業(yè)面臨著高速發(fā)展中的人才瓶頸問題。旅游企業(yè)只有以現(xiàn)有的人力資源為基礎(chǔ)，在不斷學(xué)習(xí)的過程中，加大企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)化培訓(xùn)與管理，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，并構(gòu)建科學(xué)的旅游從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展體系，才能逐步從根本上解決旅游業(yè)發(fā)展中人才的問題。
一、我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
人才是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。在旅游市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，人力資源管理效率直接影響旅游業(yè)的生存和發(fā)展。旅游業(yè)是典型的服務(wù)行業(yè)，是匯集了勞動密集型和智力密集型人才的企業(yè)，旅游業(yè)務(wù)的開展是一項復(fù)雜的組織工作，是典型的人對人、面對面的服務(wù)工作?？梢哉f，“人”是旅行社的核心，是整個企業(yè)的精髓和支柱，也是企業(yè)中惟一的能動要素，是最積極和基本的要素。旅行社市場競爭力的強(qiáng)弱，歸根到底取決于員工隊伍的素質(zhì)。因此，從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對旅游業(yè)的發(fā)展起著極為重要的作用。
隨著我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展，對旅游業(yè)從業(yè)人員的需要急劇增加。相應(yīng)的，導(dǎo)游人員需求也急劇增加，據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地和第四大旅游客源國。目前我國導(dǎo)游人員存在著總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題，具體表現(xiàn)為兩大特點(diǎn)。
1、旅游從業(yè)人員的總量不足
根據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，到2009年我國導(dǎo)游需要量在30萬左右，而目前我國導(dǎo)游人數(shù)是20萬人左右。導(dǎo)游的流失率較高，在持導(dǎo)游人員資格證書、等級證書的人員中，目前已不再從事導(dǎo)游工作的有65471人，占33.2%。不同等級的導(dǎo)游人員,流失率各不相同，資格和特級導(dǎo)游員流失率較高，初級、中級、高級導(dǎo)游員流失率較低。在持導(dǎo)游人員資格證書、等級證書的人員中，目前已不再從事導(dǎo)游工作的有65471人，占33.2%。其中，持資格證書人員的流失率為45.3%，持初級導(dǎo)游員證書人員的流失率為6.4%，持中級導(dǎo)游員證書人員的流失率為14.6%，持高級導(dǎo)游員證書人員的流失率為10.l%，持特級導(dǎo)游員證書人員的流失率為37%。
2、旅游從業(yè)人員學(xué)歷層次低、等級結(jié)構(gòu)、語種結(jié)構(gòu)不合理
以導(dǎo)游為例，高中（中專）學(xué)歷占41.7%，大專學(xué)歷只占39.4%，而本科以上學(xué)歷只占18.9%。導(dǎo)游隊伍嚴(yán)重低等級（資格和初級）導(dǎo)游人員占導(dǎo)游隊伍的絕大多數(shù)，為96.3%；中、高、特級導(dǎo)游員人數(shù)尚不到4%，特級導(dǎo)游員全國只有27人。外語類導(dǎo)游人員整體數(shù)量不足，尤其是一些小語種導(dǎo)游人員還很奇缺。2002年，來我國的韓國入境旅游人數(shù)僅次于日本，在主要客源國中排第二，而我國現(xiàn)有韓語導(dǎo)游人員僅413人，占外語類導(dǎo)游的1.9%，遠(yuǎn)不能滿足對韓國市場的接待需要。
3、旅游從業(yè)人員的地區(qū)分布不平衡
從總體上看，我國東部?。ㄊ校?dǎo)游人員數(shù)量較多，中部和西部省（區(qū)、市）導(dǎo)游人員的數(shù)量較少，但西部個別?。▍^(qū)、市）導(dǎo)游人員嚴(yán)重不足。如目前經(jīng)考試合格的導(dǎo)游人員只有151人，導(dǎo)游嚴(yán)重不足，已成為制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一個重要因素。
二、我國旅游業(yè)人力資源市場的矛盾分析
1、旅游人才需求與專業(yè)人才供給之間的矛盾
市場經(jīng)濟(jì)的拉動帶動旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，市場對旅游人才的需求量急劇上升。據(jù)2006年國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前旅游業(yè)專業(yè)人員約為600萬，而實(shí)際需要專業(yè)旅游人才在800萬以上，旅游業(yè)專業(yè)人才缺口至少在200萬以上。旅游行業(yè)人才資源（指中高層管理人才）2010年將達(dá)到7萬人左右，對比目前僅有的3萬多人，缺口極大。然而來自各大高校的就業(yè)指導(dǎo)中心的信息表明，旅游專業(yè)學(xué)生的一次性就業(yè)率不足60%，并且同時就業(yè)的畢業(yè)生中，有相當(dāng)一部分同學(xué)從事的并不是專業(yè)對口工作。造成以上矛盾的主要原因包括三個方面。一是目前旅游企業(yè)在人力資源管理及人才隊伍建設(shè)上滯后于企業(yè)發(fā)展速度。二是說明旅游人才教育機(jī)構(gòu)在旅游人才培養(yǎng)模式與實(shí)際人才需求標(biāo)準(zhǔn)之間存在矛盾。三是旅游專業(yè)人才培養(yǎng)模式的缺陷導(dǎo)致部分人才培養(yǎng)效率低，效果不理想。
2、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展與旅游人才流失之間的矛盾
旅游企業(yè)作為服務(wù)業(yè)，其人才的流失率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，同時，來自各大高校就業(yè)指導(dǎo)中心的數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分旅游專業(yè)大學(xué)生不愿從事與本專業(yè)對口的工作。很多畢業(yè)生因為對服務(wù)業(yè)的偏見而改做他行。
3、旅游人才缺口較大與旅游從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低之間的矛盾
在旅游人才存在缺口的同時，我國旅游從業(yè)人員素質(zhì)也普遍偏低。首先是旅游從業(yè)人員中的絕大多數(shù)學(xué)歷偏低。據(jù)廈門市一項關(guān)于旅游人力資源的調(diào)查顯示，2004年廈門市旅游業(yè)從業(yè)人員中旅游專業(yè)人員僅占28.68%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)中中等職業(yè)教育占73.79%，大專教育占20.36%，本科教育占5.56%，碩士研究生教育0.29%，高學(xué)歷者比重在各行業(yè)中屬于偏低。其次是許多高校畢業(yè)的旅游專業(yè)大學(xué)生由于專業(yè)設(shè)置、教育體制等原因常常不能勝任行業(yè)中的實(shí)戰(zhàn)工作。
上述三種矛盾直接導(dǎo)致我國旅游業(yè)從業(yè)人員的供應(yīng)不足。
三、解決我國旅游業(yè)人力資源市場矛盾的主要措施
1、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，完善培養(yǎng)機(jī)制
所謂人才培養(yǎng)機(jī)制，是指在一定的教育思想指導(dǎo)下，對人才培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)制及教學(xué)過程等諸要素進(jìn)行的組合。因此，人才培養(yǎng)機(jī)制的建立，就是要根據(jù)不同情況對以上諸因素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計組合，尋求一個較理想的符合實(shí)際情況的人才培養(yǎng)模式。隨著社會對旅游人才需求的不斷增長，人才培養(yǎng)開始從學(xué)歷本位到能力本位的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動著旅游管理專業(yè)必須要從教育理念、發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)院定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法和手段等方面，重新審視旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。從我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃來看，旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是要在2020年成為世界旅游強(qiáng)國，旅游行業(yè)人才的需求將日益旺盛。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開旅游人才的培養(yǎng)，而旅游人才的培養(yǎng)主要靠旅游教育。旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，具有服務(wù)屬性、實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)知識的有用性，旅游企業(yè)對就業(yè)人員的需求除要求掌握必要的理論知識外，更多的是具備實(shí)踐的能力和經(jīng)驗，因此，旅游管理專業(yè)應(yīng)建立起以培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力、職業(yè)技能為目標(biāo)，以校內(nèi)模擬實(shí)驗室為基礎(chǔ)、產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)為重點(diǎn)，與職業(yè)資格證書考試相結(jié)合的高等職業(yè)教育旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。主要體現(xiàn)為如下幾個方面。
（1）樹立“素質(zhì)、能力、技能”的培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)的課程體系。旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以素質(zhì)、技能、能力的培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基礎(chǔ)理論以“必需、夠用”為度，不追求系統(tǒng)性，專業(yè)課程教學(xué)加強(qiáng)針對性和實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培養(yǎng)，將相關(guān)理論課程融入實(shí)踐課程，并按技能要求形成模塊化組合，逐步構(gòu)建“素質(zhì)、能力、技能”的層次結(jié)構(gòu)課程體系。通過學(xué)期考核、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文及畢業(yè)答辯等培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。通過大學(xué)期間幾年的培養(yǎng)，促進(jìn)旅游管理專業(yè)學(xué)生管理實(shí)務(wù)技能得以提升。（2）優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，充分利用校內(nèi)外實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地，著重培養(yǎng)應(yīng)用性人才。首先，突出專業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。旅游管理專業(yè)的特點(diǎn)是實(shí)踐性強(qiáng)，教學(xué)環(huán)節(jié)中應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。其次，建立模擬實(shí)驗室是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動手能力的基礎(chǔ)。旅游管理專業(yè)人才除具備基礎(chǔ)理論知識外，還應(yīng)具備應(yīng)用能力，特別是實(shí)踐酒店服務(wù)技能、導(dǎo)游講解能力、旅行社管理能力和旅游企業(yè)軟件使用能力。實(shí)驗室可以為這些能力和技能的培養(yǎng)提供空間和條件，也只有經(jīng)過實(shí)驗室的初步培訓(xùn)，學(xué)生將來才能更好地適應(yīng)具體崗位。最后，社會實(shí)踐是培養(yǎng)、提高學(xué)生職業(yè)能力的主要途徑。因此，必須十分注意對學(xué)生合作能力、公關(guān)能力、協(xié)調(diào)能力、心理承受能力的培養(yǎng)。校內(nèi)外實(shí)踐是學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)，人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。旅游管理專業(yè)應(yīng)充分挖掘資源，創(chuàng)造條件，保證學(xué)生在校期間利用課余時間參與旅游企業(yè)活動、培養(yǎng)職業(yè)能力，保證學(xué)生能夠有大段的時間在旅游企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，充分地適應(yīng)旅游企業(yè)工作環(huán)境，提高職業(yè)能力。
（3）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立校企合作，以滿足旅游行業(yè)需要為目標(biāo)的教學(xué)體系。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的“雙贏”目標(biāo)。對學(xué)校來說，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，制定了既符合人才培養(yǎng)目標(biāo)，又滿足社會、企業(yè)人才需求的“專業(yè)人才培養(yǎng)方案”，推動了教學(xué)改革的深入開展。通過合作教育，學(xué)生能力和素質(zhì)得到提高，學(xué)生對行業(yè)和社會進(jìn)行零距離接觸，專業(yè)意識不斷增強(qiáng)，專業(yè)技能和就業(yè)能力得到鍛煉和提高；師資隊伍建設(shè)也得到加強(qiáng)，培養(yǎng)了一批雙師型教師；社會資源得到充分利用，降低了教學(xué)成本。對企業(yè)而言，無須付出前期培訓(xùn)費(fèi)用，即可獲得高質(zhì)量、高素質(zhì)的一線人員，提高了企業(yè)聲譽(yù)；降低了用人風(fēng)險和人工費(fèi)用，提高了競爭能力和企業(yè)效益。也緩解了旅游旺季員工緊缺的壓力。旅游管理專業(yè)應(yīng)堅持以服務(wù)行業(yè)為宗旨，以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，主動適應(yīng)地方蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)對人才的迫切需要，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，與旅游企業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)行校企合作辦學(xué)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育機(jī)制。
綜上所述，以培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力、職業(yè)技能為目標(biāo)，以校內(nèi)模擬實(shí)驗室為基礎(chǔ)，從產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)為重點(diǎn)，與職業(yè)資格證書考試相結(jié)合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的高等職業(yè)教育旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展對旅游人才培養(yǎng)提出的新要求，也適應(yīng)了高等職業(yè)教育的內(nèi)在要求。
2、構(gòu)建旅游業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展體系
人才培養(yǎng)為旅游業(yè)人才儲備提供了保障，但人才的留用和在崗培訓(xùn)也非常重要，因此，要對旅游從業(yè)人員的職業(yè)化發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具體方法如下。
（1）建立各崗位的職業(yè)發(fā)展模式，并逐步推廣。旅游企業(yè)各崗位員工的成熟度直接與該員工接待客戶的經(jīng)驗有關(guān)，由于資源限制，不可能把每個員工的培養(yǎng)都放在工作第一線，這樣既浪費(fèi)時間、財力、物力，又得不償失。如果有標(biāo)準(zhǔn)化的工作模板，則員工就可以在短期內(nèi)汲取間接經(jīng)驗達(dá)到成熟而投入工作。這中工作模板不僅僅是一個行為標(biāo)準(zhǔn)，更是一個企業(yè)內(nèi)部知識傳承的載體。職業(yè)化工作模板的標(biāo)準(zhǔn)是具體化和行為化。所謂具體化是要求從具體行為出發(fā)描述特定的工作環(huán)境和行為，具體化的另一個要求是把日常的工作程式化。即除了特殊的例外情況發(fā)生外，員工只要按照職業(yè)化工作模板開展工作就可達(dá)到預(yù)期的績效。行為化說的是職業(yè)化工作模板既關(guān)注行為過程又強(qiáng)調(diào)行為結(jié)果，形式上是對既定行為的描述，但這種行為必定指向要求的結(jié)果。
（2）組織開展系統(tǒng)化的職業(yè)化培訓(xùn)。旅游企業(yè)員工職業(yè)化程度不高是由很多因素造成的，其中職業(yè)化思想和技能的缺乏是主要原因之一。開展職業(yè)化培訓(xùn)向員工灌輸這些知識技能是旅游企業(yè)快速提高員工職業(yè)化水平的首要途徑。
旅游企業(yè)開展員工職業(yè)化培訓(xùn)所要面臨的第一個問題是培訓(xùn)什么，即如何選擇和開發(fā)培訓(xùn)課程。旅游企業(yè)對員工職業(yè)化培訓(xùn)不僅要注重通用素質(zhì)的培養(yǎng)，更要從本企業(yè)的企業(yè)文化和具體的崗位要求出發(fā)，開發(fā)出專業(yè)素養(yǎng)用于職業(yè)化培訓(xùn)。
（3）在旅游企業(yè)內(nèi)部建設(shè)職業(yè)化管理體系。職業(yè)化管理體系的基本思路是根據(jù)不同崗位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及企業(yè)文化和組織戰(zhàn)略，提煉出不同崗位員工的職業(yè)化模型，最終形成職業(yè)化工作模板，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和培訓(xùn)員工，提高其職業(yè)素養(yǎng),改進(jìn)其工作行為，提升員工的個人工作業(yè)績，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。職業(yè)化管理過程是通過定期的職業(yè)素養(yǎng)評價，使員工的任職能力不斷由較低的水平向較高的水平提升，工作行為由不職業(yè)向職業(yè)轉(zhuǎn)變，因而員工承擔(dān)的責(zé)任越來越大，職業(yè)化水平越來越高，業(yè)績不斷提高。職業(yè)化管理最重要的特征是員工行為的規(guī)范化，不僅要評估員工做了什么，結(jié)果如何，而且要評估員工是如何做的。它強(qiáng)調(diào)的是過程，即員工是如何達(dá)到目標(biāo)的，在這里結(jié)果不再是唯一的員工能力的評價標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)化管理認(rèn)為只有通過規(guī)范員工的行為，使員工職業(yè)化，才能確保業(yè)績的不斷提升，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才成為可能。
旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的過程，因此，還有很多其他的細(xì)節(jié)工作需要做，這就有待于旅游行業(yè)本身的努力和旅游從業(yè)人員對自己的約束。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]郎玉屏：未來旅游人才培養(yǎng)的方向和途徑探索[J].西南民族大學(xué)學(xué)報：人文社科版，2003（10）.
Abstract: Overall planning of tourism development in Zhuanghe city is the basis of history, status and market factors in the full study of Zhuanghe's tourism industry, combined with the development trend of international and domestic tourism, proposed by a series of planning, development and construction, make Zhuanghe become " China north magnificent, rare tourist resort ".
Key words: ZhuangHe tourism;development; planning
中圖分類號：F590.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游業(yè)成為中國最具發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。旅游業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)、合理的規(guī)劃；同時，旅游發(fā)展也為規(guī)劃提供了廣闊的空間。本文將對《莊河市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的規(guī)劃思路和規(guī)劃思想作階段性的總結(jié)。
莊河市旅游發(fā)展總體規(guī)劃是在充分研究莊河旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際、國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢，擬通過一系列規(guī)劃、開發(fā)與建設(shè)，使莊河成為“中國北方壯麗、珍奇的旅游勝地”。
旅游發(fā)展規(guī)劃要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為依據(jù)，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
一、客源市場分析與預(yù)測
世界旅游重心東移，為中國旅游業(yè)提供了巨大的國際市場空間。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，我國將成為世界最大的旅游目的地。
如果將遼寧省劃分為以大連為中心城市的半島沿海區(qū)，以丹東為中心城市的鴨綠江流域區(qū)，以錦州為中心城市的遼西沿海區(qū)，以沈陽為中心城市遼河流域區(qū)，那么莊河市位于以大連為中心城市的半島沿海區(qū)的東部。大連作為2004CCTV中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市之一，大連的經(jīng)濟(jì)增長率保持較強(qiáng)的增長勢頭。經(jīng)濟(jì)的起飛意味著大眾化消費(fèi)時代的到來，意味著度假休閑需求的急劇膨脹，其釋放出來的消費(fèi)力將是巨大的，這些都對莊河有較強(qiáng)的輻射作用，使莊河在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資、發(fā)展海內(nèi)外的客源市場方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
莊河市作為“遼寧省旅游強(qiáng)市（縣）”第一名，其豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境是莊河市發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件。隨著黃海大道高速公路的建成，沿黃海大道的景觀帶也會逐步形成，必將給莊河市的旅游發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
1.近期客源市場預(yù)測：
一級市場：主要為省內(nèi)的城市人口。
二級市場：吸引國內(nèi)來自于京、津、唐地區(qū)的游人和國際上日、韓、東南亞為主的游人。
機(jī)會市場：國內(nèi)大城市游人和俄羅斯、港澳臺及其他境外游客。
2.中遠(yuǎn)期客源市場預(yù)測：
一級市場：以沈陽為中心的東北城市群和以京、津、唐為中心的華北城市群的游人。
二級市場：沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和的國內(nèi)市場、及俄羅斯、港澳臺、東南亞等國際市場。
機(jī)會市場：其它國內(nèi)和國際游人。
二、莊河旅游發(fā)展戰(zhàn)略
“中國北方壯麗、珍奇的旅游勝地”是莊河旅游的戰(zhàn)略目標(biāo)。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)“中國北方壯麗、珍奇的旅游勝地—莊河”必須實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，新規(guī)劃項目要符合環(huán)境和資源保護(hù)的要求，做到先評價后開發(fā)建設(shè)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)施科學(xué)、合理、適度的開發(fā)。尤其要重視對自然保護(hù)區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、堅持保護(hù)第一的原則，以科學(xué)開發(fā)促進(jìn)積極的保護(hù)。
三、莊河旅游形象策劃
旅游形象策劃主要解決形象定位和形象傳播的問題，其中形象定位是核心，形象定位是形象策劃以及進(jìn)一步通過設(shè)計形象表現(xiàn)的核心，定位既建立在目的地人文地理基礎(chǔ)之上，又要考慮旅游者對形象的感知和要求。
1.旅游形象理念基礎(chǔ)：
古城探幽，溫泉蘊(yùn)秀，湖光山影，海島攬勝，生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色家園。
2.莊河形象總體定位：
莊河—中國北方第一水鄉(xiāng)。
莊河—北方水鄉(xiāng)，體驗之旅。
莊河市主要旅游區(qū)主題形象本體系統(tǒng)如下：
冰峪：山奇水秀，北方江南。
天門山：奇峰競秀，重巒疊障，氣勢磅礴，山勢縱橫。
步云山：遼南第一高峰，萬古溫泉圣水。
城山：奇峰、怪石鬼斧神工，古城、廟宇軍事重鎮(zhèn)。
黑島：一水遠(yuǎn)聯(lián)獐鹿島，群峰環(huán)繞鳳凰山。
中日遺址，愛國主義教育基地。
桂云峰生態(tài)山莊：紅花綠樹吐芬芳，詩情畫意生態(tài)游。
蛤蜊島：鳥類王國，世界蜆庫。
海王九島：萬頃青于靛，小嶼珊湖列畫屏。
石城島：海上游釣樂園，黑臉琵鷺故鄉(xiāng)。
長隆德莊園：建筑藝術(shù)之集大成者，歷史一百三十余年矣！
3.行為形象系統(tǒng)（BIS）設(shè)計：
行為形象，又稱行為準(zhǔn)則，是反映理念基礎(chǔ)，在對內(nèi)部員工的管理行為，面對旅游者的服務(wù)行為和對外的社會公益行為等三方面的行為規(guī)范及規(guī)章、制度，又是實(shí)施理念的重要途徑，也是提高游客旅游滿意度的核心環(huán)節(jié)。對莊河市而言，行為形象應(yīng)強(qiáng)調(diào)如下幾個方面的規(guī)范服務(wù): 熱誠好客、自覺服務(wù)、高效管理。
4.視覺形象系統(tǒng)（VIS）設(shè)計：
（1）確定旅游地標(biāo)志
圖形由“莊河zhuanghe”首位字母“z”組成，中間有一只眼睛，眼中是莊河的版圖，綠色為山，藍(lán)色為水，好山好水好時光，凡走進(jìn)莊河的人，都會留在眼中藏在心里。
（2）確定旅游地標(biāo)準(zhǔn)色
標(biāo)準(zhǔn)色的應(yīng)用范圍是建立區(qū)域視覺形象的基礎(chǔ)和保障，應(yīng)用時必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)色彩按規(guī)范制作。
莊河市的標(biāo)準(zhǔn)色為藍(lán)色（C：80M：0Y：0K：0）、淺藍(lán)（C：40M：0Y：0K：0）、桔紅色（C：50M：50Y：80K：0）、綠色（C：50M：0Y：100K：0）。
（3）確定旅游地文字標(biāo)識
“莊河旅游”經(jīng)過藝術(shù)處理后廣泛使用于莊河各類宣傳材料上。
（4）確定旅游地吉祥物
吉祥物壯壯，靈感源于莊河的特產(chǎn)梭子蟹，經(jīng)過藝術(shù)的錘煉加工,再結(jié)合本地的特點(diǎn)，勾畫出這一形象。這個可愛的蟹娃娃不僅代表了莊河人的聰慧和開放，更象征著莊河美好的明天。讓壯壯成為世界了解莊河的紐帶。
五、莊河市旅游資源評價
應(yīng)用旅游資源評價體系，對莊河旅游資源進(jìn)行評價，評價結(jié)果見表1：
從表2可看出：莊河的旅游資源中四級旅游資源一處，三級旅游資源五處，二級旅游資源三處，一級旅游資源二處。從定性概括和定量分析相結(jié)合的角度說明了莊河市整體旅游資源屬于優(yōu)良級旅游資源。
六、空間布局規(guī)劃
莊河旅游資源空間布局為“一個中心城”、“二個旅游業(yè)發(fā)展增長極”、“六項精品工程”、“一個旅游帶”、“三大旅游區(qū)”、“三個旅游服務(wù)基地”、“一個溫泉村”。
重點(diǎn)建設(shè)好莊河城市旅游區(qū)，突出莊河城市旅游在莊河旅游格局中的中心使用。
冰峪溝旅游度假區(qū)、海王九島游覽區(qū)是莊河旅游業(yè)發(fā)展的二個增長極。通過培育冰峪旅游度假區(qū)，海王九島游覽區(qū)二個增長極來帶動莊河旅游業(yè)的發(fā)展.
“冰峪旅游度假區(qū)”、“天門山風(fēng)景名勝區(qū)”、“城山游覽區(qū)”、“黑島游覽區(qū)”、“步云山游覽區(qū)”、“海王九島游覽區(qū)”是莊河旅游業(yè)的六項精品工程。
黃海大道生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶以觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，另外還包括沿線的市、縣級文物保護(hù)單位及苗圃、綠地等。
三大旅游區(qū)是北部山岳風(fēng)光旅游區(qū)、南部海濱運(yùn)動休閑區(qū)、中部懷舊體驗旅游區(qū)。
規(guī)劃將馬道口村，黑島村，石城島建設(shè)為旅游服務(wù)基地，為游客提供一定規(guī)模、一定檔次的食宿條件，同時也是旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工基地。
利用步云山的溫泉資源，建一個集保健、康復(fù)、度假、休閑于一體的休、療養(yǎng)基地。
七、莊河市區(qū)城市旅游的發(fā)展規(guī)劃
莊河市區(qū)城市旅游在莊河旅游中占有重要地位，游客在市區(qū)的旅游體驗，已不僅局限于景點(diǎn)觀光，還受整個城市旅游氛圍的影響。莊河旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光休閑、度假、療養(yǎng)為主的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，也必須以城市為依托，依賴城市提供的多種服務(wù)。
莊河有著良好的城市旅游基礎(chǔ)，“城在景中、景在城中，城景交融”是莊河市區(qū)的一大特色，如何發(fā)展好城市旅游，是莊河旅游發(fā)展的重要新戰(zhàn)略。
打造“有機(jī)生態(tài)城市”是莊河城市旅游的戰(zhàn)略定位。
“有機(jī)生態(tài)城市”就是創(chuàng)造“森林在城市中，城市在山水中”的生態(tài)城市氛圍。通過建筑景觀、人文景觀和自然景觀的有機(jī)結(jié)合，形成真正的田園城市、山水城市、生態(tài)城市。
整合和提升莊河現(xiàn)有的城市結(jié)構(gòu)和功能，打造以休閑產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，如休閑旅游、休閑服務(wù)、休閑商務(wù)、休閑商業(yè)、休閑運(yùn)動等。休閑是一個國家生產(chǎn)力水平高低的標(biāo)志，是衡量社會文明的標(biāo)尺，是人類物質(zhì)文明與精神文明的結(jié)晶，是一種嶄新的生活方式。
旅游業(yè)是一個綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動性。旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)是旅游業(yè)發(fā)展的依托，是旅游者的集散地，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以為旅游者提供更完善的服務(wù)和保障體系，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展[1]。貴州省旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是貴州省的旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低于全國平均水平，處于落后狀態(tài)。在國發(fā)[2012]2號文件精神實(shí)施的政策機(jī)遇下，如何促進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)良性互動發(fā)展，從而促進(jìn)貴州社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，是新時期貴州省面臨的重要問題。
一、貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展概況
近年來，在省委、省政府的高度重視下，貴州省旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化都得到了長足的發(fā)展（見表1）。2012年，貴州省國民生產(chǎn)總值為6802億元，其中旅游總收入就達(dá)1850億元。2012年貴州省旅游總收入是2003年旅游總收入的16.23倍，旅游總收入占國民生產(chǎn)總值的比例也由2003年的7.98%躍升至2012年的27.2%，可以說十年來，貴州省的旅游業(yè)為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是貴州省旅游業(yè)的發(fā)展還存在許多問題，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。一是相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施與人們追求美好享受的要求不相適應(yīng)。當(dāng)今社會，人們的生活節(jié)奏越來越快，游客的時間十分寶貴，每次旅游，都希望能在有限的時間內(nèi)看到、體驗到、感受到更多更美的東西，并玩得舒服、舒心。但是，貴州通往大部分旅游景區(qū)景點(diǎn)的交通還不夠便捷，旅游賓館等設(shè)施還比較落后，旅游公共服務(wù)設(shè)施還不太完善，瓶頸制約還比較嚴(yán)重。二是層次較低的旅游產(chǎn)品與游客高品位的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前，貴州的旅游產(chǎn)品多而不精，大多還停留在觀光旅游的層次，難以滿足高端游客的需求。三是傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營管理模式與旅游業(yè)市場化、國際化、規(guī)范化的發(fā)展要求不相適應(yīng)，特別是旅游境外市場疲軟，高端旅客少，加快培育高端旅游市場和境外市場的任務(wù)緊迫而繁重。
貴州省的城鎮(zhèn)化水平在近十年來也有著較大的提高，由2003年的24.81%，增加到2012年的35.96%，城鎮(zhèn)化率年均增長4.2%。但與全國的平均水平相比，貴州省的城鎮(zhèn)化水平仍然很低，發(fā)展速度也相對緩慢。2003年，全國城鎮(zhèn)化率為40.5%，貴州省城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低15.69%；2012年全國城鎮(zhèn)化率為52.6%，貴州省城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低16.64%。當(dāng)前貴州省城鎮(zhèn)化總體特征是城鎮(zhèn)化水平低，速度慢，城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力不強(qiáng)，異地城鎮(zhèn)化明顯。貴州城鎮(zhèn)化水平相當(dāng)落后，從某種程度上說這也是貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局中的一塊“短板”。究其原因多種多樣，其中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后是貴州城鎮(zhèn)化水平低下的重要原因之一。
雖然貴州省近年來旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化水平都有所提高，但是城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平一定程度上低于旅游業(yè)發(fā)展的水平。貴州省旅游業(yè)發(fā)展水平以平均每年14.60%的速度增長，而城鎮(zhèn)化水平則以平均每年4.2%的速度增長。從總水平上貴州省城鎮(zhèn)化水平高于旅游業(yè)，旅游業(yè)在一定時期內(nèi)還有快速上升的空間；但貴州省旅游業(yè)發(fā)展的速度快于城鎮(zhèn)化，如果不加大城鎮(zhèn)化發(fā)展的力度，將不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
從長遠(yuǎn)來看，城鎮(zhèn)化的速度跟不上旅游業(yè)發(fā)展的速度，將會是貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。旅游集聚地的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、人均教育水平及人均收入的多少，發(fā)展速度的快慢，都會嚴(yán)重影響旅游業(yè)的發(fā)展。貴州省2012年城鎮(zhèn)化率為35.96%，比貴州周邊五省城鎮(zhèn)化水平最低的云南省低出將近4個百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)由各省2012年年度政府工作報告，經(jīng)整理計算而得）。貴州省與周邊五省的旅游資源總量相當(dāng)，旅游資源的品質(zhì)高于周邊五省，但由于城鎮(zhèn)化率不高，旅游集聚地基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)、旅游人才欠缺等多方面因素的影響，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展程度落后周邊五省。2012年貴州省的海外旅游者為70萬人，約是貴州周邊五省中海外旅游者人數(shù)最低的四川省的1/3，可見貴州省的旅游業(yè)收入主要來自于境內(nèi)旅游者。城鎮(zhèn)化水平的高低嚴(yán)重限制了貴州省接待海外旅游者的能力，也進(jìn)一步限制了貴州省的旅游業(yè)發(fā)展。這一現(xiàn)象恰好說明了貴州省旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化存在著互動發(fā)展的空間。
二、貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展存在的問題
（一）貴州省旅游基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展緩慢，制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程
一是貴州省旅游住宿接待設(shè)施不夠完善。接待設(shè)施普遍不足，品質(zhì)不高。總的說來，貴州各地的住宿設(shè)施檔次很低，接待國內(nèi)外游客的星級賓館及床位數(shù)量尤為不足，主要城市以外的住宿設(shè)施更為明顯。二是交通設(shè)施不完善。多數(shù)景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性差。連接貴州省與海外客源市場的航空通道不暢，省內(nèi)的航空網(wǎng)絡(luò)有待完善，接待旅客的公路運(yùn)輸力量不足，尤其是鄉(xiāng)村二級公路網(wǎng)絡(luò)的條件和養(yǎng)護(hù)遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，崎嶇和顛簸的道路、漫長的行程令人難受，使游人旅游興趣索然無味，這是旅游發(fā)展的一個嚴(yán)重制約因素。三是環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施不完善。旅游環(huán)境不佳。旅游沿線污染嚴(yán)重的工廠隨意排放的煙塵、廢氣、廢渣和廢水，以及旅游城鎮(zhèn)的雜亂的環(huán)境、極差的衛(wèi)生狀況等，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。破壞了旅游者的視覺美感和旅游情趣。景區(qū)及服務(wù)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，許多景區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，形成亂丟垃圾的習(xí)慣從而破壞了當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境。四是安全保障設(shè)施不完善。交通、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和服務(wù)區(qū)缺乏必要的安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施。如旅行道路的安全設(shè)施、必要的照明、停車場行人安全、漂流及其他旅游區(qū)的醫(yī)療急救設(shè)施（包括應(yīng)急通道）等。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善，會影響游客對旅游景點(diǎn)的認(rèn)可，一方面使旅游景點(diǎn)失去自身發(fā)展壯大的動力，另一方面也使旅游景點(diǎn)失去了可以持續(xù)發(fā)展的資金支持。如果不解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善等問題，就不能從根本上提高貴州旅游業(yè)品質(zhì)，就難以推動旅游業(yè)的良性發(fā)展，更難通過旅游業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游環(huán)境保護(hù)矛盾與沖突
城鎮(zhèn)建設(shè)是為了改善生存條件，美化生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量，而旅游環(huán)境保護(hù)是為了使旅游資源和生態(tài)環(huán)境在保持吸引物的原有特征的情況下得到永續(xù)利用。城鎮(zhèn)化為人類創(chuàng)造了物質(zhì)文明和人文環(huán)境，但同時也在消耗甚至破壞人類賴以生存的自然資源和自然環(huán)境[2]。貴州省旅游業(yè)的發(fā)展尚處于不成熟階段，由于經(jīng)營理念的落后以及市場要求的畸形，存在城市建設(shè)混亂，隨意排污等現(xiàn)象，對旅游地的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。貴州省擁有許多國內(nèi)和省內(nèi)著名的景點(diǎn)，圍繞這些景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)，在其周圍逐步形成了多家賓館、飯店和招待所。賓館、飯店排出的污水、傾倒的垃圾及燃燒排出的煙塵，對景區(qū)的水體、大氣、生物造成的污染，不僅影響了旅游業(yè)本身，而且破壞了旅游區(qū)居民的生活環(huán)境和生態(tài)平衡，使得旅游業(yè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力受到嚴(yán)重限制，不能實(shí)現(xiàn)二者的良性互動。
（三）社區(qū)居民參與旅游開發(fā)程度低，未能很好分享當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的成果
旅游業(yè)的開發(fā)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，為企業(yè)謀得利潤。同時旅游開發(fā)需要占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的土地，許多農(nóng)戶最終都只是以獲得土地賠償款的形式出讓了他們賴以生存的土地，實(shí)際上旅游業(yè)的發(fā)展是以農(nóng)民付出沉重代價換取的。貴州省許多地方政府借招商引資之機(jī)，把一些旅游資源廉價租賃、轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商進(jìn)行壟斷經(jīng)營，將本地農(nóng)民排擠出整個旅游開發(fā)體系之外，很少考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，導(dǎo)致一些旅游景區(qū)管理部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間的矛盾，如農(nóng)戶惡意毀壞景區(qū)設(shè)施等，這不僅給景區(qū)的管理造成了不便，還為旅客留下了不好的印象，更為景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展滋生隱患，阻礙城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
三、貴州省旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的路徑
（一）在旅游資源豐富地區(qū)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)帶動城鎮(zhèn)化互動發(fā)展
1.以發(fā)展旅游業(yè)為帶動，拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
旅游業(yè)的發(fā)展，增加對于該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、深加工農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、餐飲產(chǎn)品一級特色產(chǎn)品等多種產(chǎn)品的需求，刺激區(qū)域內(nèi)手工業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；利用旅游業(yè)的聯(lián)動性，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對于城鎮(zhèn)化水平較低的省份來說，絕大多數(shù)人口還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，所以在貴州大力發(fā)展旅游業(yè)一方面可以解決農(nóng)村剩余勞動力，另一方面可以使他們部分?jǐn)[脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)的活動，這樣一來不僅增加了旅游景區(qū)農(nóng)民的收入，還為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
2.以旅游業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式的調(diào)整
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民由傳統(tǒng)小農(nóng)形態(tài)就地轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員；提高農(nóng)民的知識素質(zhì)和勞動技能；改變傳統(tǒng)觀念和落后風(fēng)氣；改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民居住條件，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)型，進(jìn)而全面推進(jìn)該地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程[3]。貴州省長期以來受客觀因素限制發(fā)展緩慢，特別是“三農(nóng)”基礎(chǔ)更為薄弱，而農(nóng)民素質(zhì)和勞動技能的高低對于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來說是極為重要的因素。通過大力發(fā)展貴州省旅游業(yè)，可以將資金、人才及項目等優(yōu)勢資源聚集在旅游區(qū)域，通過旅游區(qū)域的自身完善，改變農(nóng)民生活習(xí)慣、提高文化素質(zhì)、掌握非農(nóng)勞動技能等，進(jìn)而達(dá)到旅游區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為三產(chǎn)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
3.以旅游節(jié)慶活動推動旅游設(shè)施的完善
舉辦國際大型旅游節(jié)和民族文化活動，需要依托生態(tài)背景及民族文化的支持和相關(guān)基礎(chǔ)配套的完善。因此，應(yīng)推動相關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的打造，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。國際大型旅游節(jié)全面提升區(qū)域形象，長期持久地形成對地方資源的整理、創(chuàng)新和管理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化事業(yè)的發(fā)展[4]。例如中國·荔波萬畝梅花報春節(jié)、“茶海之心·鳳岡”春茶開采節(jié)、貴州油菜花旅游節(jié)、貴州國際百里杜鵑花節(jié)、開陽“十里畫廊”鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、中國酒都（仁懷）旅游文化節(jié)一級中國·貴州黃果樹瀑布節(jié)等幾十個由貴州各地舉辦的國際大型旅游節(jié)和民族文化活動都吸引著來之全世界的游客。由此，對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、項目投入力度的加大，有利于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的提高，既增加景區(qū)的知名度、美譽(yù)度，又保證景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（二）在具備發(fā)展旅游的區(qū)域，以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)帶動旅游業(yè)互動發(fā)展
1.以新城鎮(zhèn)的建設(shè)為抓手，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貴州省自然資源極其豐富，在政府的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)考慮在大型旅游景區(qū)周邊的核心區(qū)域建設(shè)新區(qū)，通過移民的方式，逐漸完成新城鎮(zhèn)的建設(shè)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集，為地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚提供基礎(chǔ)；通過依托著名景區(qū)打造特色化城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展和旅游相關(guān)行業(yè)的集聚，與城鎮(zhèn)化形成互動、可持續(xù)的發(fā)展[5]。貴州省沿河土家族自治縣淇灘古鎮(zhèn)建設(shè)就是以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)推動旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的一個成功案例。在古鎮(zhèn)建設(shè)中，首先，當(dāng)?shù)攸h委政府高瞻遠(yuǎn)矚，在離古鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處建設(shè)新區(qū)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民到新區(qū)就業(yè)安置，從根本上改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。其次，通過政府引導(dǎo)，農(nóng)民掌握了現(xiàn)代化的生產(chǎn)技能，提升了文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了思想觀念。利用優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)在新區(qū)投資發(fā)展，圍繞地方資源形成移民后續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)型；政府鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，給予政策、資金、技術(shù)等多方面的支持，開拓農(nóng)民新的生存發(fā)展渠道和空間。再次，新區(qū)大力發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便利的交通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；投資興建公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。通過打造與景區(qū)類型相一致的特色城鎮(zhèn)，吸引人氣，帶動商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐漸形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動。最后，隨著新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，逐漸聚集生產(chǎn)要素，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。此時，利用景區(qū)自身的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，形成旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展的局面。
2.以旅游“小城鎮(zhèn)”建設(shè)為載體，助推特色旅游業(yè)發(fā)展
通過發(fā)掘?qū)儆诒镜氐奶厣袼住⑸鷳B(tài)、文化等要素，加大資金、人力及技術(shù)等投入力度，打造獨(dú)具特色的旅游小城鎮(zhèn)，推動旅游業(yè)發(fā)展。如，雷山縣丹江鎮(zhèn)、臺江縣施洞鎮(zhèn)依托原生態(tài)旅游資源，發(fā)展民族工藝品加工，興辦鄉(xiāng)村旅舍，中外游人絡(luò)繹不絕；花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)通過修繕古建筑和老街區(qū)，建成集歷史、人文、宗教、民俗為一體的古鎮(zhèn)，成為觀光旅游、度假休閑的重要目的地。
參考文獻(xiàn)
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二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
經(jīng)過五年努力，將我縣旅游業(yè)發(fā)展成為長三角地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、布局合理的休閑度假勝地和省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，形成以下渚湖為核心，西部環(huán)莫干山生態(tài)旅游區(qū)和東部新市古鎮(zhèn)旅游區(qū)為兩翼的“一核兩翼”總體布局。
（二）具體目標(biāo)。
1．旅游收入目標(biāo)。
到年，年接待國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)450萬人次；年接待境外游客2.28萬人次；年旅游總收入29億元；年門票收入4300萬元。
2．品牌定位目標(biāo)。
（1）爭取打造4A級景區(qū)3個。
（2）爭取打造3A級景區(qū)3個。
（3）爭取打造全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個。
（4）爭創(chuàng)省旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。
（5）爭創(chuàng)省旅游特色村6個。
（6）爭取發(fā)展省星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)7個。
（7）爭取設(shè)立國際旅行社1家。
三、工作重點(diǎn)
年期間，我縣項目建設(shè)與旅游產(chǎn)品開發(fā)將把下渚湖作為核心區(qū)域，以“一核兩翼”為空間依托，構(gòu)建由近期推進(jìn)實(shí)施項目、后期規(guī)劃建設(shè)招商項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套及關(guān)聯(lián)延伸項目組成的相匹配、有梯度、結(jié)構(gòu)完善的旅游產(chǎn)品框架。
（一）近期積極推進(jìn)的實(shí)施項目。
1.下渚湖風(fēng)景旅游區(qū)。以下渚湖為核心，包括鎮(zhèn)104國道以東、鎮(zhèn)和金三角核心區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）。充分挖掘下渚湖的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮縣城武康中心城區(qū)的基礎(chǔ)配套和文化輻射功能，規(guī)劃建設(shè)休閑名城，成為我縣旅游休閑接待中心和集散中心。
（1）下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)。以地域歷史文化內(nèi)涵和水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情為依托，融自然野趣的濕地、秀麗優(yōu)美的山水、積淀深厚的歷史文化和質(zhì)樸現(xiàn)代的田園風(fēng)光為一體，具有資源保護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育和旅游休閑等功能，范圍包括核心區(qū)11.5平方公里和規(guī)劃區(qū)36.5平方公里。主要建設(shè)項目包括：下渚湖游客接待中心、豸山島項目、環(huán)湖1200畝核心景區(qū)項目、漁鄉(xiāng)風(fēng)情項目。
（2）歐詩漫集團(tuán)工業(yè)旅游項目。
（3）金銀島國際大酒店（五星級）。
2.環(huán)莫干山西部生態(tài)旅游區(qū)。以莫干山風(fēng)景名勝區(qū)為中心，包括筏頭鄉(xiāng)、莫干山鎮(zhèn)和武康鎮(zhèn)104國道以西的區(qū)域范圍，挖掘大莫干山旅游資源，建設(shè)成為以清涼世界、竹海別墅為特色，具有觀光、休閑、度假、避暑和生態(tài)保護(hù)等主要功能的綜合型風(fēng)景名勝區(qū)。
（1）莫干山現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。將104國道以西、莫干山麓以東近3.9萬畝區(qū)塊打造成為現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，整合尚元農(nóng)業(yè)觀光園、五彩紅楓基地、德華速生林、陽光生態(tài)園等資源（景點(diǎn)），圍繞特色樹種、農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村風(fēng)貌，規(guī)劃建設(shè)成為省級生態(tài)旅游區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，爭取成為4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)。
（2）勞嶺鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。建設(shè)集休閑、觀光、度假于一體的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。
（3）何村主題公園。建設(shè)高檔次的老年鄉(xiāng)村養(yǎng)生園。
（4）龍泉山莊溫泉度假村。建設(shè)露天溫泉、休閑、餐飲于一體的度假村。
3.東部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)。包括新市鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn)、洛舍鎮(zhèn)雷甸鎮(zhèn)、禹越鎮(zhèn)和新安鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)成為華東乃至全國有影響的區(qū)域面積較大、可游景點(diǎn)較多、可參與項目豐富的水上休閑度假大環(huán)線。
（1）新市古鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)面積3.5平方公里，建設(shè)成為鄉(xiāng)村建筑文化、民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村美食為主要吸引力的綜合性文化休閑旅游項目。
（2）楊墩休閑農(nóng)莊二期。依托“國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”品牌，不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)、枇杷文化等農(nóng)業(yè)文化項目，同時，以水鄉(xiāng)原生態(tài)和漁業(yè)風(fēng)光為載體，開發(fā)觀鳥、垂釣、水上樂園等娛樂項目。
（3）小南湖漁村二期。以農(nóng)業(yè)旅游為特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)成為省級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
（二）后期規(guī)劃建設(shè)的招商項目。
1.下渚湖風(fēng)景旅游區(qū)的規(guī)劃招商項目。
（1）通過招商引資，規(guī)劃建設(shè)毓秀塔山、琳瑯?biāo)帧②淠疤飯@、菰蒲遠(yuǎn)香等景區(qū)景點(diǎn)。
（2）中華游子文化園項目。以孟郊故里為依托，規(guī)劃游子廣場、孟郊祠等項目。
（3）通過招商引資，在武康鎮(zhèn)余英坊推出“名山濕地風(fēng)情街”，成為知名的特色旅游商品購物、接待服務(wù)區(qū)。
（4）規(guī)劃建設(shè)7家星級酒店。在武康鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)四星級酒店1家、三星級酒店3家、二星級酒店3家。
（5）中華盆景園項目。
（6）華夏宗園項目。
2.環(huán)莫干山西部生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃招商項目。
（1）葛嶺運(yùn)動休閑旅游區(qū)。位于筏頭鄉(xiāng)西北角，緊鄰國家級風(fēng)景名勝區(qū)莫干山，生態(tài)資源豐富，竹鄉(xiāng)韻味原始，宗教文化深厚。規(guī)劃面積750畝，定位于戶外運(yùn)動、拓展訓(xùn)練和宗教文化類項目。
（2）天泉山農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積16平方公里，園區(qū)建設(shè)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營，規(guī)劃天然野趣區(qū)、天泉云居區(qū)、竹林休閑區(qū)、竹海晨鐘區(qū)和龍?zhí)队斡[區(qū)等內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)良好、風(fēng)光優(yōu)異，富有現(xiàn)代氣息的風(fēng)景游覽地。
（3）莫干山鎮(zhèn)旅游接待中心。提供旅游接待、集散、商品購物與服務(wù)等旅游功能。
（4）莫干山鎮(zhèn)星級酒店建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)三星級酒店1家、二星級酒店1家。
（5）黃回山水云澗項目。
3.東部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)的規(guī)劃招商項目。
（1）洛舍洋休閑娛樂度假區(qū)及洛舍鋼琴工業(yè)旅游項目。
（2）新市古鎮(zhèn)南宋相府、南匯民居群、運(yùn)河絲源碼頭等項目。
（3）雷甸鎮(zhèn)星級酒店建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)三星級酒店1家。
（4）蠡山儒商文化園項目。
（5）百畝洋漁村。
（6）楓洋賓館升星改造。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套及關(guān)聯(lián)延伸項目。
主要包括旅游道路與旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，信息指導(dǎo)服務(wù)及旅游接待中心、集散中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村資源的旅游價值開發(fā)利用。
1.旅游區(qū)外部道路系統(tǒng)建設(shè)，提高景區(qū)的交通暢通。
2.下渚湖水污染治理、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民建房、農(nóng)家樂規(guī)范管理等項目。
3.健全道路旅游標(biāo)識系統(tǒng)。
4.培育和指導(dǎo)武康鎮(zhèn)五四村、莫干山鎮(zhèn)碧塢村、三合鄉(xiāng)二都村、沿河村等農(nóng)家樂示范村、特色村建設(shè)。
5.積極推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程。
6.旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套等公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。重點(diǎn)包括：莫干山集鎮(zhèn)通往碧塢村道路拓寬或建交匯點(diǎn)；莫干山現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)游客接待中心、道路系統(tǒng)；下渚湖七大景區(qū)之間的道路系統(tǒng)；筏頭鄉(xiāng)集鎮(zhèn)通往黃回山公路拓寬或建交匯點(diǎn)。
四、工作措施
（一）完善管理體制。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我縣旅游工作的實(shí)際，按照省有關(guān)文件要求和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我縣的旅游管理體制。
（二）建立考核機(jī)制。建立旅游項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、跟蹤督查制度，定期召開全縣旅游發(fā)展大會，部署旅游工作，把具體項目、工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，并納入考核范圍。同時，根據(jù)旅游規(guī)劃對全縣旅游招商項目進(jìn)行預(yù)評估，防止盲目引進(jìn)、低水平重復(fù)建設(shè)。
（三）出臺扶持政策。出臺相關(guān)的財稅扶持政策、旅游用地政策等相關(guān)配套政策，加大對旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性投入，實(shí)行政策扶持，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
中圖分類號:F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0074-03
一、 大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究
大理是云南省乃至我國旅游業(yè)發(fā)展較早的城市之一,旅游業(yè)已發(fā)展成其支柱產(chǎn)業(yè),是云南乃至全國的重要旅游目的地和游客集散地。本文從大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、旅游企業(yè)和產(chǎn)品體系現(xiàn)狀、與省內(nèi)主要旅游目的地的比較及在全省的地位研究3個維度對大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在云南省的地位進(jìn)行研究。
(一)大理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)
本文用旅游總?cè)舜巍⒑Ｍ庥慰?、旅游總收入、旅游外匯收入和旅游增加值5個指標(biāo)對大理旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)及在全州的地位進(jìn)行研究。
從“十一五”末的2005年到2009年,大理州接待國內(nèi)外旅游者由665.91萬人次[2]增加到1 141.22萬人次[3];海外游客從17萬人次增加到35.30萬人次;旅游總收入從49.5億元增加到92.26億元;旅游外匯收入從4 328萬美元增加到9 983.9萬美元(見表1)。預(yù)計“十一五”期間,大理州共接待國內(nèi)旅游者5 007.97萬人次,年均增長9.3%;接待海外旅游者152.82萬人次,年均增長14%;旅游創(chuàng)匯42 758萬美元,年均增長16.9%;旅游總收入363.7億元,年均增長11.4%。①
2009年,大理州第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為157.3億元人民幣,占GDP總量的38.6%,呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好局面,后者占GDP總量的比重分別為25.57%和35.64%[4];旅游業(yè)的增加值為19.08億元左右,占GDP總量的4.69%,旅游業(yè)已經(jīng)成為大理州的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。
(二)大理旅游企業(yè)和產(chǎn)品體系現(xiàn)狀研究
本文從國家旅游局提出的四類旅游核心企業(yè)――包括旅游住宿設(shè)施、旅行社、旅游景區(qū)點(diǎn)和旅游車船公司[5],以及旅游產(chǎn)品體系五個方面對大理州旅游企業(yè)和產(chǎn)品體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
“十五”末的2005年底,大理州共有11個A級景區(qū),其中4A 級3個;到2010年3月,全州共有16個A級景區(qū),其中4A級4個。2005年,共有旅游星級飯店97家,其中四星2 家;2010年發(fā)展到101家,其中四星3 家,五星2家。旅行社由27家發(fā)展到29家。旅游車公司由9家發(fā)展到10家,大型游船從5艘擴(kuò)展到6艘。
旅游產(chǎn)品體系方面,大理通過古城、三塔、蝴蝶泉、南詔風(fēng)情島、天龍八部影視城等著名景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè),以自然風(fēng)光、歷史文化和民族風(fēng)情為特色的觀光旅游產(chǎn)品日趨完善和成熟;隨著旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)等項目建設(shè),形成了一批休閑度假旅游產(chǎn)品,如洱源地?zé)釃臀骱?、蒼海高爾夫、雙廊、沙溪寺登街等,以會展、商務(wù)、生態(tài)和康體等專項旅游產(chǎn)品為代表的休閑度假旅游產(chǎn)品正在形成。
此外,大理在旅游節(jié)慶活動開發(fā)及品牌培育方面進(jìn)行了積極探索,先后成功推出了“三月街民族節(jié)”、“大理國際茶花、蘭花博覽會”、“大理名人高爾夫聯(lián)誼賽”等一系列有影響的節(jié)慶活動。
(三)大理旅游業(yè)與省內(nèi)主要旅游目的地的比較及在全省的地位研究
本文以2009年的數(shù)據(jù)為依據(jù),從旅游景區(qū)級別、旅游總收入、旅游總?cè)舜?、人均旅游消費(fèi)四個方面與云南省內(nèi)其他主要的旅游目的地進(jìn)行對比,研究大理旅游在全省的地位。
從旅游景區(qū)級別來看,截至2009年4月,云南省共有A級旅游景區(qū)134家,其中大理共擁有13家,總數(shù)位居首位;但大理4A級和5A級高級別的旅游景區(qū)較少,共有3家(4A級3家),少于昆明(共7家,5A級1家,4A級6家)、麗江(共4家,5A級1家,4A級3家)和版納(共7家,4A級7家)[6]。此外,麗江、迪慶的列級旅游資源中均有世界級旅游資源,而大理州列級旅游資源全部為國家級和省級,缺乏世界級旅游資源,旅游資源吸引力有限。
2009年,大理的旅游總收入為99.26億元,占全省810.73億元[7]的12.24%,僅低于省會城市昆明的226.34億元[8](見表2),位居第二,高于省內(nèi)其他主要旅游目的地麗江、迪慶、保山和版納;旅游總?cè)舜瓮瑯右驳陀诶ッ?排名第二;在人均旅游消費(fèi)方面,大理雖然高于全省平均水平720.15元,卻低于兩個鄰近的競爭目的地:麗江和迪慶,表明大理旅游雖然具備一定的規(guī)模優(yōu)勢,但人均旅游消費(fèi)低顯示出大理仍然缺乏綜合性休閑娛樂度假型旅游產(chǎn)品。
二、大理旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇和問題研究
試從旅游目的地SWOT分析的兩個方面――旅游業(yè)發(fā)展遇到的機(jī)遇和面臨的問題,對大理旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃及長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略研究。
(一)大理旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇
大理旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇主要包括大理蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的開展和云南“橋頭堡”建設(shè)兩個方面。(1)云南省作為旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點(diǎn)省份,選擇大理蒼洱片區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綜合試點(diǎn)地區(qū)之一[9]。改革試點(diǎn)的開展,對推動大理旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、完善旅游資源和行業(yè)管理體制改革、獲得政策支持以及提升旅游競爭力等方面有重大意義。(2)建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡,對云南旅游產(chǎn)業(yè)來說是一個重要的發(fā)展機(jī)遇。同樣,對大理國際知名休閑旅游目的地的建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品國際化、旅游營銷國際化、旅游服務(wù)國際化、旅游合作國際化有重大意義。
(二)大理旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題
經(jīng)過多年的發(fā)展,大理旅游業(yè)取得了一定的成果,確立了旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位、具備良好的設(shè)施和能力、具有較強(qiáng)的旅游品牌效應(yīng)等。但從旅游消費(fèi)額、旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)、旅游管理體制機(jī)制方面考察,大理旅游業(yè)發(fā)展還存在以下問題。
1.旅游消費(fèi)額低與旅游產(chǎn)品供給單一
從消費(fèi)層面看,主要表現(xiàn)為游客人均逗留時間較短和人均消費(fèi)額偏低。根據(jù)大理州旅游局的調(diào)查,國內(nèi)過夜旅游者平均停留天數(shù)為1.60天,過夜游客每天人均花費(fèi)總額為563.85元,一日游游客花費(fèi)為381.63元。在總花費(fèi)構(gòu)成中,剛性消費(fèi)比重偏高,占人均花費(fèi)總額的58.8%,購物、娛樂等彈性消費(fèi)嚴(yán)重不足。從供給層面看,主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品供給單一,主要為觀光旅游產(chǎn)品和商務(wù)會展旅游活動,休閑度假康體產(chǎn)品缺乏。
2.旅游企業(yè)整體綜合實(shí)力不足
大理旅游企業(yè) “散、小、弱、差” 的現(xiàn)象十分突出,市場開拓能力弱,業(yè)務(wù)范圍狹窄,管理水平低下;觀光接待型酒店多,休閑度假型、商務(wù)型酒店少,接待功能單一,沒有國內(nèi)外知名酒店品牌進(jìn)入大理;發(fā)展方式粗放,還處在以景區(qū)門票收入、以數(shù)量型擴(kuò)張為主的發(fā)展階段。
3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾凸現(xiàn)
不斷變化的市場與相對滯后的體制之間的矛盾,導(dǎo)致旅游企業(yè)惡性競爭;加快發(fā)展的需求與融資渠道狹窄之間的矛盾,產(chǎn)生融資渠道不暢,資金投入嚴(yán)重不足;隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾突出,高素質(zhì)的管理人才和服務(wù)人員緊缺。
三、大理旅游業(yè)“十二五”以及2020年戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想
本文依據(jù)世界著名旅游目的地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素――旅游產(chǎn)業(yè)空間布局、旅游產(chǎn)品體系、旅游產(chǎn)業(yè)政策與推廣機(jī)制[10],從以下三方面提出大理旅游業(yè)“十二五”及至2020年戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想。
(一)優(yōu)化大理旅游產(chǎn)業(yè)空間布局
大理要建設(shè)以蒼山洱海為中心的“國際休閑度假旅游目的地”,具體布局包括一心、一圈、一試點(diǎn)、五大旅游功能區(qū)、十大產(chǎn)品體系建設(shè)。
“一心”是指大理市,依托大理市完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)以大理市為中心的“旅游城鎮(zhèn)體系與滇西游客集散中心”;“一圈”是指建設(shè)以洱海為重點(diǎn)的“環(huán)湖休閑度假旅游圈”;“一試點(diǎn)”是指“蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”。
“五大旅游功能區(qū)”具體包括:(1)蒼洱-古城休閑度假旅游區(qū)。范圍包括整個大理市旅游區(qū),包含雙廊景區(qū)、喜州古鎮(zhèn)、蒼山國家地質(zhì)公園、洱海、大理古城、海東景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。(2)雞足山-云南驛文化生態(tài)旅游區(qū)。范圍包括賓川和祥云,景區(qū)景點(diǎn)主要有雞足山景區(qū)、水目山景區(qū)、云南驛景區(qū)等。(3)魏寶山-巍山古城文化旅游區(qū)。范圍包括彌渡、巍山縣、南澗三個縣,包含彌城景區(qū)、密祉景區(qū)、巍山古城景區(qū)、巍寶山景區(qū)、無量山景區(qū)、小灣景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。(4)石門關(guān)-寶臺山文化生態(tài)旅游區(qū)。范圍包括云龍縣、漾濞縣、永平縣三縣旅游區(qū),包含諾鄧景區(qū)、天池景區(qū)、石門關(guān)景區(qū)、西坡花園景區(qū)、曲硐景區(qū)、寶臺山景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。(5)生態(tài)溫泉-古城古道文化休閑旅游區(qū)。范圍包括鶴慶縣、劍川縣和洱源縣,包含新華村銀都旅游商品區(qū)、黃龍濕地、云鶴鎮(zhèn)景區(qū)、劍川古城、寺登街茶馬古道、石寶山景區(qū)、大理地?zé)釃④氡毯竦毓珗@、西湖濕地公園等景區(qū)景點(diǎn)。
“十大產(chǎn)品體系”是指高山湖泊觀光旅游產(chǎn)品、歷史文化體驗旅游產(chǎn)品、度假區(qū)旅游產(chǎn)品、民族文化旅游產(chǎn)品、溫泉文化旅游產(chǎn)品、戶外度假旅游產(chǎn)品、古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品和置業(yè)度假旅游產(chǎn)品。
(二)完善和提升“十大旅游產(chǎn)品體系”
從觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品三個方面構(gòu)建大理適合多樣化市場需求的復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。
1.完善觀光旅游產(chǎn)品體系
觀光旅游產(chǎn)品體系建設(shè)包括:(1)高山湖泊觀光旅游產(chǎn)品:建設(shè)以蒼山、雞足山、巍寶山、石寶山、水目山為主的名山勝景旅游產(chǎn)品;以洱海、茈碧湖濕地、西湖、劍湖、黃龍湖濕地等為代表的高原湖泊濕地旅游產(chǎn)品。(2)歷史文化體驗旅游產(chǎn)品:挖掘雞足山佛教文化、魏寶山道教文化等宗教旅游產(chǎn)品;完善崇圣寺、石鐘山、博南古道、沙溪寺登街、茶馬古道等為代表的歷史遺跡旅游產(chǎn)品,進(jìn)一步提高大理旅游的文化內(nèi)涵。
2.提升休閑旅游產(chǎn)品體系
休閑旅游產(chǎn)品體系建設(shè)包括:(1)度假區(qū)旅游產(chǎn)品:在大理省級旅游度假區(qū)內(nèi)加強(qiáng)中高檔旅游度假設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),提高休閑娛樂旅游產(chǎn)品的檔次和水平,將其建設(shè)為云南省的重點(diǎn)度假旅游產(chǎn)品。(2)民族文化旅游產(chǎn)品:主要是利用民俗集鎮(zhèn)、節(jié)日慶典、音樂舞蹈、民族建筑、服飾藝術(shù)等為主的民族文化旅游資源,建設(shè)包括以喜洲鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)、諾鄧白族村等為代表的民居建筑旅游產(chǎn)品;以三月街、火把節(jié)、繞三靈等為代表的民族節(jié)慶旅游產(chǎn)品;以及以大理石制品、劍川木雕、鶴慶銀飾、民族扎染等為代表的民族工藝旅游產(chǎn)品。(3)溫泉文化旅游產(chǎn)品:開發(fā)以茈壁湖溫泉療養(yǎng)基地、大理地?zé)釃⑻焐鷺驕厝獏^(qū)為代表的溫泉文化旅游產(chǎn)品。(4)戶外運(yùn)動旅游產(chǎn)品:大理是開展戶外運(yùn)動旅游的天堂,可以開發(fā)高爾夫、民族體育、花甸壩滑草等體育競技產(chǎn)品;漂流、登山、攀巖、戶外自助游等挑戰(zhàn)極限旅游產(chǎn)品;也可以在洱海、茈壁湖、西湖等湖泊上開發(fā)劃船等水上運(yùn)動旅游產(chǎn)品。(5)古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品:完善和提升包括大理古城、喜州古鎮(zhèn)、劍川古城、巍山古城、鳳羽古鎮(zhèn)等歷史文化名城在內(nèi)的古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。(6)置業(yè)度假旅游產(chǎn)品:開發(fā)第一居所、第二居所、產(chǎn)權(quán)酒店、分時度假等不同形式的置業(yè)度假旅游產(chǎn)品。
3.做精專項旅游產(chǎn)品
包括會展旅游產(chǎn)品和節(jié)慶旅游產(chǎn)品為主的專項旅游產(chǎn)品。按照國際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)會展設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力開拓面向國內(nèi)外的會展旅游產(chǎn)品;除了繼續(xù)舉辦“三月街民族節(jié)”、“大理國際茶花、蘭花博覽會”、“大理名人高爾夫聯(lián)誼賽”等節(jié)慶活動外,還要繼續(xù)挖掘大理地方民族文化資源,重點(diǎn)開發(fā)社會參與度高、聲勢大的民族節(jié)慶旅游產(chǎn)品尤其是國際性節(jié)慶旅游產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與目的地營銷的支持力度
1.推動蒼洱旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快體制、機(jī)制改革和政策探索。充分利用旅游綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇,對阻礙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行旅游體制機(jī)制進(jìn)行改革,探索旅游用地、旅游投融資等政策,如設(shè)立旅游委員會、整合大理旅游集團(tuán)、優(yōu)先旅游用地審批、入境會展旅游的免簽證制度或?qū)ｍ椕夂炞C制度、旅游公共服務(wù)一體化等改革試點(diǎn)。
2.探索旅游用地體制、機(jī)制和政策。國土資源部與云南省政府簽訂了探索建立國土資源管理新機(jī)制,促進(jìn)云南省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的合作協(xié)議[11]。國土資源部將對云南省旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政策支持。大理蒼洱片區(qū)作為云南省旅游綜合試點(diǎn)之一應(yīng)積極探索建立差別化的土地供應(yīng)管理政策,切實(shí)保障作為大理州支柱產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
3.完善大理旅游營銷推廣機(jī)制。第一,完善大理旅游電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)具有多國語言,面向全世界的大理旅游信息系統(tǒng),及時大理旅游信息和時政新聞,進(jìn)行大理旅游目的地品牌的營銷推廣網(wǎng)絡(luò)。第二,建議成立“大理會展及都市休閑度假旅游目的地形象推廣中心”,整合旅游、外事、宣傳等部門的對外宣傳力量,對大理旅游進(jìn)行整體策劃和品牌推廣,實(shí)現(xiàn)整合營銷。第三,建立“大理旅游目的地營銷基金”,州政府、各縣市政府、旅游企業(yè)、旅游文化企業(yè)以及各利益相關(guān)部門每年為營銷基金注入資金,主要用于國內(nèi)外旅游宣傳、參與旅游交易會等相關(guān)費(fèi)用,為大理旅游目的地宣傳營銷費(fèi)用提供保障。
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一是圍繞中心，創(chuàng)新發(fā)展理念。圍繞“農(nóng)村改革和發(fā)展”這一中心，尋求做大做強(qiáng)“城鄉(xiāng)互助游”的理念。二是抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新增長方式。*年，我們將在延長逗留時間，增加游客人均花費(fèi)，努力提升服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)滿意度上下功夫。三是突出特色，創(chuàng)新發(fā)展模式。改變過去圈地式、鋪攤子、粗放型的老模式，逐步轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展、精品發(fā)展，實(shí)現(xiàn)需求鏈——產(chǎn)業(yè)鏈——服務(wù)鏈——消費(fèi)鏈環(huán)環(huán)相扣的新模式。
（二）抓產(chǎn)品開發(fā)，壯大發(fā)展規(guī)模
重點(diǎn)做好幾個方面的工作：一是全力推動現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。二是加快景區(qū)的培育壯大。*年，我們將繼續(xù)為*紀(jì)念館和*景區(qū)這些項目的申報立項、開發(fā)建設(shè)、規(guī)范管理服好務(wù)，爭取達(dá)到國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分》4A級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。三是精心打造工業(yè)旅游。請專家和學(xué)者做好工業(yè)旅游總體規(guī)劃；發(fā)動縣內(nèi)一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)積極參與工業(yè)旅游，開發(fā)工業(yè)旅游專線游。
（三）抓品質(zhì)建設(shè)，提升服務(wù)水平
一是突出“金牌農(nóng)莊”創(chuàng)建。*年我們將抓住全縣“現(xiàn)代農(nóng)莊”建設(shè)的大好時機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“金牌農(nóng)家樂”的創(chuàng)建，提升“農(nóng)家樂”的服務(wù)品質(zhì)。二是助推景（區(qū)）點(diǎn)、賓館酒店提質(zhì)升星。*年，我們將繼續(xù)推進(jìn)威尼斯大酒店升五星、紫鑫大酒店升四星工作。三是加強(qiáng)旅游系統(tǒng)員工培訓(xùn)。同時，督促各旅游單位進(jìn)一步調(diào)整用工觀念，建立優(yōu)秀員工終身制和梯次型用人模式。四是開展全縣旅游技能大比武。營造我縣旅游行業(yè)比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，達(dá)到提升旅游企業(yè)綜合素質(zhì)的目的。
（四）抓市場營銷，打造縣域品牌
二、武漢濱水與旅游發(fā)展?fàn)顩r分析
1.武漢江灘的景觀規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展
武漢江河縱橫, 河港交織且湖泊星布, 以長江為干構(gòu)成龐大的水網(wǎng), 奠定了武漢獨(dú)特厚重的水文化基調(diào)。在中部崛起的背景下,借助山水相映的自然生態(tài), 在城市建設(shè)中努力彰顯濱水城市、山水園林城市的自然神態(tài)。未來五年,武漢市將進(jìn)一步彰顯城市濱江濱湖的生態(tài)特色,重視山、水、城和人的融合,努力把武漢構(gòu)建成國際型城市功能的現(xiàn)代化生態(tài)旅游城市。
在城市儲備地塊南岸嘴區(qū)域,背倚龜山、面臨長江的洗馬長街地塊,要開發(fā)以明清風(fēng)格融入湖北居民特色的建筑形式,打造―個獨(dú)具文化特色、商業(yè)文化休閑主導(dǎo)的功能復(fù)合街區(qū)。
2.武漢濱水旅游現(xiàn)狀與發(fā)展
除傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品外,近些年來,武漢的商務(wù)會展旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游、專項旅游等新興旅游產(chǎn)品也得到了較大發(fā)展。武漢濱水旅游如武漢江灘,江灘景點(diǎn)面積相當(dāng)大,是上海江灘面積的數(shù)倍。東湖是武漢旅游的另一個重點(diǎn),的“東湖暫讓西湖好,今后定比西湖強(qiáng)”讓東湖增色不少。東湖面積是西湖的六倍,東湖風(fēng)景區(qū)是國家重點(diǎn)名勝風(fēng)景區(qū),由郭鄭湖、水果湖、喻家湖、湯湖、牛巢湖五個湖泊組成,總面積88平方公里,其中湖面33平方公里,是杭州西湖的6倍。古琴臺又名伯牙臺,位于漢陽龜山西麓,月湖東畔,是為紀(jì)念俞伯牙彈琴遇知音鐘子期而修建的紀(jì)念性建筑。而黃鶴樓素有“天下江山第一樓”之美譽(yù),登樓遠(yuǎn)眺,“極目楚天舒”,不盡長江滾滾來。武漢華僑城文化旅游項目落戶東湖風(fēng)景區(qū),包括歡樂谷主題公園、獨(dú)立水公園、開放式都市娛樂休閑區(qū),可望2011年10月建成營業(yè)。該項目建成后將結(jié)束武漢無大型主題公園的歷史。
三、武漢濱水旅游發(fā)展的戰(zhàn)略措施
1.資源開發(fā),資源整合
十一五期間,武漢市的旅游資源得到了進(jìn)一步開發(fā),同時,旅游資源的整合也初見成效。城市圈內(nèi)洪湖、黃蓋湖、斧頭湖、梁子湖、湯遜湖、東湖、網(wǎng)湖等二十個重要湖泊和王英水庫、富水水庫、道觀河水庫等十六個重點(diǎn)水庫,是武漢城市圈獨(dú)有的特色生態(tài)資源,是城市圈的“生態(tài)之腎”,進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)與治理。嚴(yán)格控制湖泊濕地周邊的工礦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā);加強(qiáng)環(huán)湖生態(tài)帶建設(shè),充分利用濕地、自然岸坡以及水生生物種群的自然凈化功能,實(shí)現(xiàn)湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)功能的自然恢復(fù)。
按照“以水為載體,打造東方威尼斯”的戰(zhàn)略構(gòu)想,以建成全國乃至全世界著名的湖泊旅游休閑精品名牌為目標(biāo),在武漢東湖規(guī)劃建設(shè)具有東方特色的主體旅游城市、大型主體公園、國內(nèi)一流的濕地公園和立體旅游交通網(wǎng)絡(luò),使東湖成為具有休閑、觀光、娛樂、度假、節(jié)慶、展覽等多功能水上藝術(shù)文化休閑名城,并以此帶動武漢江灘旅游、咸寧溫泉旅游、道觀河水庫、木蘭湖景區(qū)等水利旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)水體旅游資源,打造水體旅游產(chǎn)品。對水體進(jìn)行細(xì)致的立體分層,然后按照不同層次分別設(shè)計不同的游樂方式,最終形成以水為依托和核心,包括水下、水面、水空整體縱向結(jié)構(gòu),水心、水灘、水岸、濱水區(qū)整體橫向結(jié)構(gòu)在內(nèi)的全方位的水體休憩游樂空間。
2.完善配套設(shè)施,改善發(fā)展環(huán)境
改善和發(fā)展旅游配套設(shè)施和環(huán)境。武漢地區(qū)的夏日是十分炎熱的,這時濱江水畔游玩也是一個消暑的好去處,因此在靠近江畔的地方適當(dāng)?shù)卦O(shè)計小面積的平臺,便會成為市民消暑降溫的一個好去處。在這個狹長的景觀帶上,人們很容易感覺到視覺的疲勞,因此景觀的設(shè)計不能過于單一,要設(shè)計成多樣化的景觀小品,設(shè)計一個小型活動廣場可以為市民提供一個聚會、跳舞或者表演的休閑娛樂空間。小型的噴水設(shè)計不但可以調(diào)節(jié)周邊環(huán)境的微氣候同時還能活躍區(qū)域的景觀氣氛。老年人活動健身的場所和兒童的健身娛樂場所的設(shè)計也是很好的健身娛樂設(shè)施。這些旅游配套設(shè)施的建成對改善城市旅游發(fā)展環(huán)境,全面提升城市旅游競爭力和吸引力起到了積極的推動作用。
一、工業(yè)旅游現(xiàn)狀及存在問題
工業(yè)旅游是以現(xiàn)有的工廠、企業(yè)、公司及在建工程等工業(yè)場所作為旅游客體的一種專項旅游。通過先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和獨(dú)特的工藝流程以及優(yōu)化的企業(yè)管理和經(jīng)營等的展示，滿足旅游者求新求奇求知的精神需求和吃住行游等基本旅游享受，能提供及求知、購物、觀光等為一體的綜合型旅游產(chǎn)品。在我國，大力發(fā)展工業(yè)旅游不僅是整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、增加旅游供給，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、滿足人民群眾日益增長的旅游需求的重大戰(zhàn)略措施，而且對承辦企業(yè)及其所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有積極的帶動作用。
結(jié)合蘭州的實(shí)際情況，發(fā)展工業(yè)旅游是很具可行性并且極具實(shí)力的。蘭州是老牌的工業(yè)基地，蘭州工業(yè)廠區(qū)的建設(shè)基本上反映了我國工業(yè)發(fā)展的歷史，一些老牌企業(yè)的興衰歷程更是一本本活的教科書，這里有蘭煉、蘭化、蘭石（在中國“一五”計劃中由蘇聯(lián)援建，是共和國石油化工業(yè)的搖籃，培養(yǎng)了眾多石油化工人才，號稱共和國的嬌子）這種肩負(fù)民族工業(yè)重大使命的國家企業(yè)；也有名噪一時的藍(lán)星、蘭州鋁廠、通用機(jī)械廠、長風(fēng)廠、晨光化工廠、蘭駝機(jī)械廠、黃喝啤酒廠、蘭州平板玻璃廠、西北合成制藥廠、蘭州鏡頭廠、蘭石廠等在全國范圍內(nèi)曾極具影響力，現(xiàn)在已在改革的浪潮中投胎換骨的大型企業(yè)；更有一些曾不被人知，但在我國國防建設(shè)中發(fā)揮過重要作用的軍事工業(yè)基地，如蘭飛廠、404、504、471等?？珊敛豢鋸埖恼f，蘭州是一個新型工業(yè)設(shè)備的展覽館，在這里你幾乎可以找到從蘇俄時期進(jìn)口到我國自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)的各色機(jī)械設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品（氯丁橡膠）。遺憾的是這些寶貴的資源卻沒得到很好的利用，有些珍貴的文物正在企業(yè)改制以及歲月的浪潮的沖刷下慢慢的消失。但值得一提的是近年來，工業(yè)旅游已成為國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)，對工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也逐漸的被提上了日程，它的開發(fā)、運(yùn)作在我國更是已經(jīng)有了一些可供參考的成功典范。但由于缺乏全面、系統(tǒng)、專業(yè)的旅游規(guī)劃，致使許多工業(yè)旅游客源市場定位狹窄；旅游產(chǎn)品單一，局限性大，參與性不夠；旅游功能不夠完善，缺乏完整的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不能提供舒適的游憩、餐飲等旅游活動場所；與常規(guī)旅游、生態(tài)旅游等結(jié)合度很低，完整的旅游概念至今尚未形成，這些都嚴(yán)重阻礙了工業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。
二、開展工業(yè)旅游的基礎(chǔ)是做好“以工業(yè)旅游為主導(dǎo)的景區(qū)規(guī)劃”
國內(nèi)現(xiàn)已形成四種工業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)模式：（1）特定產(chǎn)品開發(fā)模式；即把特定產(chǎn)品的生產(chǎn)過程作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)，讓游客參觀產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，感受工業(yè)化大生產(chǎn)的現(xiàn)代氣息。（2）傳統(tǒng)與懷舊的產(chǎn)品開發(fā)模式，即把落后的生產(chǎn)機(jī)器或方式，通過一定的形式展示給人們，使游客充分感受到回到從前和人類智慧的偉大。（3）先進(jìn)生產(chǎn)工藝開發(fā)模式，即展現(xiàn)現(xiàn)代生產(chǎn)流程和現(xiàn)代化大企業(yè)的規(guī)模和文化，讓游客了解生產(chǎn)過程，企業(yè)文化；了解大的時代背景。（4）綜合開發(fā)模式，即把工業(yè)參觀與自然景觀、文化古跡等相結(jié)合，突出綜合旅游優(yōu)勢。
比較而言，綜合開發(fā)模式具有很大的優(yōu)勢，它集工業(yè)參觀、自然景觀與文化古跡之長，能充分利用各種資源，創(chuàng)造豐富多彩的旅游項目，彌補(bǔ)工業(yè)旅游的不足，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的雙贏。
以工業(yè)旅游為主導(dǎo)的景區(qū)規(guī)劃屬于工業(yè)旅游的綜合開發(fā)模式，是開發(fā)工業(yè)旅游的基礎(chǔ)，通過綜合景區(qū)規(guī)劃，可以有效的解決現(xiàn)階段開發(fā)工業(yè)旅游所面臨的一系列問題。首先景區(qū)規(guī)劃總圖能引導(dǎo)旅游系統(tǒng)、全面的、規(guī)范地開發(fā)與發(fā)展。其次，通過規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，將有助于創(chuàng)造出特色突出、內(nèi)容豐富、設(shè)施完善的綜合旅游景區(qū)，豐富和擴(kuò)大旅游業(yè)市場，全面提升旅游品味與層次。
三、客源市場分析定位
通過對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)狀況及特色企業(yè)資源分析，結(jié)合蘭州省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分別從園區(qū)參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和休閑、娛樂、度假這兩大功能著手思考。以參觀、學(xué)習(xí)為主決定了園區(qū)主要客源是蘭州周邊省、市、區(qū)、縣的企業(yè)管理者、相關(guān)行業(yè)的員工及大中小學(xué)生。休閑、娛樂、度假的輔助功能決定了景區(qū)的輔助客源為蘭州周邊的廣大游客，它的開發(fā)將在一定程度上改善蘭州市民閑暇沒處可去的現(xiàn)狀；一改逛完南北濱河四十里黃河風(fēng)情線后就幾乎等于逛完蘭州的舊貌，并有效的將市區(qū)旅游和郊外聯(lián)系起來。
四、總體構(gòu)思與布局
根據(jù)蘭州旅游景區(qū)自然與人文資源的特點(diǎn)以及工業(yè)園區(qū)的分布情況，可初步定性為以石油化工和制造業(yè)為旅游品牌，以化工安全教育、制造業(yè)沉浮、改革發(fā)展二十年、工業(yè)文化博覽為重點(diǎn)，依托五泉山、白塔山、古建一條街、黃河四十里風(fēng)情線、西部歡樂園、蘭州大學(xué)、近代核物理研究（所有一臺重離子加速器，全國有同類設(shè)備的地區(qū)只有三個）等現(xiàn)有的景點(diǎn)及住宿娛樂設(shè)施，形成及觀光體驗、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集體休閑和餐飲娛樂為一體的多功能綜合性旅游區(qū)。
開發(fā)旅游景區(qū)，樹立良好的旅游形象，突出特色產(chǎn)品是關(guān)鍵。通過對蘭州工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)的了解調(diào)查可初步定為：探游石化搖籃領(lǐng)悟化工魅力、感受改革開放二十年和工業(yè)園區(qū)休閑娛樂新體驗三大特色產(chǎn)品，他們既突出了主題，又顯示了景區(qū)的綜合功能，充分體現(xiàn)了工業(yè)旅游和常規(guī)旅游的結(jié)合互助，為景區(qū)的后期宣傳運(yùn)作做了良好的鋪墊。下面就以其中一品牌做以簡單介紹。例如就探游石化搖籃領(lǐng)悟化工魅力，可開發(fā)出以化工場參觀為核心，同時開發(fā)建設(shè)化工博物館、化工文化走廊、讓游客了解我國化工發(fā)展的艱辛歷程；認(rèn)識現(xiàn)代化的化工技術(shù)與生產(chǎn)過程；了解化工安全知識，感受化工的偉大以及它的不可或缺性，并充分展示和弘揚(yáng)石化的企業(yè)文化?；げ┪镳^可以文字圖片實(shí)物展示等形式，讓游客領(lǐng)略我國工業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭和發(fā)展中的辛酸淚水。此外，工業(yè)園區(qū)可將已經(jīng)廢棄的大型蘇俄設(shè)備和在工業(yè)發(fā)展中有劃時代意義的機(jī)械等設(shè)為拍照點(diǎn)，專供游人合影留念，還可提供游人以工作服，開設(shè)進(jìn)工廠實(shí)踐等參與性項目，所得生產(chǎn)成品可被游人購買收藏。災(zāi)害體驗也是以很好的子項，它可利用現(xiàn)代化高科技手段讓游客體驗化工廠區(qū)各種災(zāi)害發(fā)生的場景，并在其中教授災(zāi)難逃生及自救知識。在這些的基礎(chǔ)上還可以參考現(xiàn)有的實(shí)例，對其他園區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃、改造建設(shè)，使各個園區(qū)各具特色各有亮點(diǎn)。北京的“789”藝術(shù)夢工廠就是一個成功的例子，以綜合開發(fā)利用廢棄廠房、地下室、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等工業(yè)設(shè)施及工業(yè)建筑，形成了獨(dú)具特色的工業(yè)景觀，是當(dāng)代中國各類藝術(shù)的最前沿地帶，現(xiàn)已在世界上有了不小的影響力。
除此之外，還可大體規(guī)劃形成以黃河風(fēng)情線連通西固石化城和雁灘即將建成的航天城為旅游熱線，其間點(diǎn)綴有水車園、白塔山、音樂噴泉、黃河母親等著名人文景點(diǎn)，并伴隨有張掖路步行街購物，西部歡樂園娛樂等現(xiàn)代游樂花絮項目的總體路線。
五、總結(jié)與思考
結(jié)合蘭州工業(yè)園區(qū)的情況對蘭州發(fā)展工業(yè)旅游的前景進(jìn)行了一次大膽的規(guī)劃設(shè)想，采用工業(yè)旅游綜合開發(fā)模式，運(yùn)用整體宏觀的規(guī)劃思想，有效的利用了現(xiàn)有的旅游資源，使現(xiàn)有的旅游業(yè)和設(shè)想規(guī)劃發(fā)展的工業(yè)旅游得到了很好的結(jié)合，形成了獨(dú)具特色別有風(fēng)味的旅游線路。整個理論研究合理的控制和引導(dǎo)了工業(yè)旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，既保證了規(guī)劃的可操作性，又有利于延續(xù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的鄉(xiāng)土文化。
最后結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)旅游園區(qū)運(yùn)營特點(diǎn)及暴露處來的問題，提出以下幾點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)建議：1.規(guī)劃要特色鮮明，輔助到位。特色就是招牌，以北京798為例，在原有廢棄工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，現(xiàn)已建設(shè)成為集休閑、娛樂、會展、餐飲食宿為一體的現(xiàn)代藝術(shù)的殿堂。突出藝術(shù)圣殿就是其決勝千里獨(dú)具影響的高明之所在。2.要定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確。準(zhǔn)確的市場定位是規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)。要在明確發(fā)展方向和目標(biāo)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，最大限度的創(chuàng)造極具特色的旅游產(chǎn)品和觀賞性極強(qiáng)的工業(yè)景觀、生態(tài)景觀來滿足人們的需要。3注重工業(yè)旅游產(chǎn)品的安全規(guī)劃，積極采用有效的安全控制措施，確保各項旅游設(shè)施的正常運(yùn)作和廠礦企業(yè)的日常生產(chǎn)活動。4.重視環(huán)境容量的控制作用，并把其逐步納入實(shí)施層面。規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展、合理配置和安全衛(wèi)生為原則進(jìn)行環(huán)境容量測算，合理配置景區(qū)內(nèi)的環(huán)境容量，已取得游覽、度假、休閑、參觀學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的最佳效果。
作者：網(wǎng)站管理員 來源：本站原創(chuàng) 日期：2011-12-1 17:23:22 點(diǎn)擊：358 屬于：規(guī)劃設(shè)計類 項目名稱：湖北省崇陽縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
委托單位：崇陽縣旅游局
規(guī)劃范圍：1968平方公里
規(guī)劃期限：2011年-2015年
起止時間：2010年05月——2010年08月
項目主創(chuàng)：楊洪 劉慶 張曉麗
項目成果：
一、規(guī)劃綱要
二、規(guī)劃說明書
三、十三個景區(qū)策劃
四、規(guī)劃圖則
五、電子文檔
1、規(guī)劃文本、說明書、13個景區(qū)策劃
2、規(guī)劃圖則
項目概況：
崇陽縣位于湖北省的南端，與湖南、江西接壤，地處武漢、長沙、南昌中南大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心地帶，屬湖北長江經(jīng)濟(jì)帶與武漢“1+8”城市經(jīng)濟(jì)圈。崇陽山水清秀，地貌獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，高山、茂林、修竹、流泉等自然景觀遍布，森林覆蓋率達(dá)65%以上，綠地面積近300萬畝，空氣清新，有“天然氧吧”、百泉之鄉(xiāng)、陽光之城的美譽(yù)，為崇陽旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
項目組根據(jù)崇陽縣的旅游資源賦存及其所處的宏觀發(fā)展環(huán)境，提出了其“十二五”期間旅游業(yè)遵循“12415”的戰(zhàn)略思路。即在堅持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的前提下，體現(xiàn)一個文化，把握兩個統(tǒng)分，實(shí)施四大戰(zhàn)略，突出十處天府，完成五個重建。確立起“商周天府，生態(tài)崇陽”的總體旅游形象，圍繞“中國崇陽商周生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，逐步形成“品牌目標(biāo)清晰、文化特色濃郁、功能結(jié)構(gòu)合理”的旅游產(chǎn)品體系。 崇陽旅游總體格局劃分為“一心一壇一帶七區(qū)”：一心即旅游集散中心；一壇即“商周農(nóng)耕文化祭祀壇”；一帶即以雋水河為載體的旅游觀光帶；七區(qū)分別為商周文化體驗區(qū)、商周古文化遺址游覽區(qū)、青山水體生態(tài)旅游區(qū)、鄂南旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝水果竹類種植加工區(qū)、高山蔬菜農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。 規(guī)劃在資源調(diào)查分析基礎(chǔ)上，設(shè)立了《崇陽縣旅游發(fā)展建設(shè)項目庫》，確立了 38 個可供開發(fā)的旅
游景區(qū)與旅游項目，其中 13 個項目納入到“十二五”期間旅游優(yōu)先建設(shè)，5 年實(shí)現(xiàn)投資 11.41億元。 規(guī)劃核心創(chuàng)新點(diǎn)：
中國是個農(nóng)業(yè)大國，而中國數(shù)千年的文明史都融合在漫長的農(nóng)耕文明中。崇陽作為長江流域的山地城市，其商周文化特性顯著，且具有近 5000年的文明歷史，為張揚(yáng)、傳承中華文明，規(guī)劃提出在崇陽設(shè)立“商周農(nóng)耕文化祭祀壇”，通過農(nóng)耕祭祀活動，展示從先祖神農(nóng)到今天的農(nóng)業(yè)科技文明過程，促進(jìn)崇陽農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而整合周邊縣市，形成以崇陽為中心的“農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”效應(yīng)，打造以崇陽為中心的有機(jī)食品、綠色食品、特色食品、健康食品的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游商品集合生產(chǎn)基地，帶動崇陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使崇陽縣域經(jīng)濟(jì)再上一個新的臺階。
規(guī)劃圖件：
旅游資源分布圖
