時(shí)間:2023-02-28 15:26:21
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)檢干部履職報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
市局紀(jì)委現(xiàn)將__局《提升工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職水平的調(diào)查分析》一文的有關(guān)章節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)載,望各單位積極學(xué)習(xí)借鑒,不斷促進(jìn)本單位紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有效保障,更好的為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。
一、__局工商所紀(jì)檢監(jiān)察員配設(shè)情況
近年來(lái),工商__局在各工商所全面推行紀(jì)檢監(jiān)察員制度,每個(gè)工商所各配設(shè)1名紀(jì)檢監(jiān)察員,平均年齡42歲,其中由工商所副所長(zhǎng)兼任紀(jì)檢監(jiān)察員的有5個(gè)工商所,占56%;由內(nèi)勤、法制員兼任紀(jì)檢監(jiān)察員的涉及3個(gè)工商所,占33%;由監(jiān)管干部兼任紀(jì)檢監(jiān)察員的涉及1個(gè)工商所,占11%,擁有大專學(xué)歷的2人,本科學(xué)歷的7人,運(yùn)行3年來(lái),先后有4個(gè)工商所調(diào)整過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察員。
二、工商所紀(jì)檢監(jiān)察員職能作用發(fā)揮情況
分局制定了《工商所紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)》,明確規(guī)定工商所紀(jì)檢監(jiān)察員選拔任用程序、開(kāi)展工作的方法和程序以及義務(wù)、權(quán)利和待遇,應(yīng)當(dāng)履行的六項(xiàng)工作職能。從安排部署、過(guò)程督導(dǎo)、績(jī)效考核、跟蹤整改等黨風(fēng)廉政建設(shè)程序化管理模式,每季度至少組織1次紀(jì)檢監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力教育培訓(xùn)活動(dòng),每年召開(kāi)2次紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況聯(lián)評(píng)會(huì),有力地促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察員工作開(kāi)展。20__年分局在全市工商系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)全部工商所創(chuàng)建區(qū)級(jí)人民群眾滿意基層單位先進(jìn)單位目標(biāo)。其中,省級(jí)人民群眾滿意基層標(biāo)兵單位2個(gè),市級(jí)人民群眾滿意基層優(yōu)秀單位3個(gè)。
三、工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職存在問(wèn)題
(一)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職能發(fā)揮受限。紀(jì)檢監(jiān)察員多為兼職人員,有些甚至身兼數(shù)職,既要負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)管理,又要負(fù)責(zé)監(jiān)管巡查,同時(shí)還負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察員工作,導(dǎo)致日常紀(jì)檢監(jiān)察工作只能以學(xué)習(xí)傳達(dá)文件文件為主,職能發(fā)揮受到限制;(二)紀(jì)檢監(jiān)察員專業(yè)知識(shí)不足。紀(jì)檢監(jiān)察員都是“半路出家”,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)相對(duì)缺乏。有的同志沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就走上紀(jì)檢監(jiān)察崗位,業(yè)務(wù)上不能馬上適應(yīng)新的工作要求。有的同志年齡偏大,只求表面工作過(guò)得去,不求精細(xì)和創(chuàng)新,使得紀(jì)檢監(jiān)察工作難以深入推進(jìn);(三)紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督對(duì)象不全面。大多紀(jì)檢監(jiān)察員均為工商所副所長(zhǎng)或不具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由兼職人員或者老同志擔(dān)任,導(dǎo)致監(jiān)督的主要對(duì)象只能以基層一線監(jiān)管干部為主,特別是對(duì)于工商所長(zhǎng)職能履行情況的監(jiān)督縮手縮腳;(四)監(jiān)察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察工作難以全面深入開(kāi)展。對(duì)一些較為棘手的問(wèn)題,個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察員存在不敢正面應(yīng)對(duì),能推則推,怕得罪人,怕影響單位聲譽(yù)的現(xiàn)象。
四、提升工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職水平的建議
(一)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。優(yōu)先選擇政治堅(jiān)定、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉政、公道正派的干部作為紀(jì)檢監(jiān)察員,對(duì)于因年齡即將到任的單位,應(yīng)提前發(fā)掘、培養(yǎng)后備人選,形成良性循環(huán)的紀(jì)檢監(jiān)察員梯隊(duì)。對(duì)于現(xiàn)任紀(jì)檢紀(jì)檢員要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、方針政策學(xué)習(xí),不定期地舉辦紀(jì)檢員培訓(xùn)班,采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式,使紀(jì)檢監(jiān)察員能抓住監(jiān)察工作切入點(diǎn),提高工作成效。
一、我局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的配置情況
1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)后,我局就根據(jù)稅務(wù)所(分局)、稽查局的數(shù)量,每個(gè)所都配備了一名兼職監(jiān)察員,由副所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))或政治思想覺(jué)悟高,作風(fēng)過(guò)硬,責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)熟練的黨員擔(dān)任。在所(分局)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察科的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要履行六項(xiàng)工作職責(zé):
(一)協(xié)助所(分局)長(zhǎng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí);
(二)負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政教育工作,協(xié)助所(分局)長(zhǎng)抓好思想政治工作,及時(shí)了解掌握干部、職工、協(xié)稅人員的思想動(dòng)態(tài);
(三)抓好對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查本單位各項(xiàng)稅收政策和廉政規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做好本單位工作人員違紀(jì)政紀(jì)等線索的初步核實(shí)和案件的調(diào)查工作;
(五)定期或不定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)工作中的重要情況、報(bào)告重大事項(xiàng);
(六)辦理上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)等。
二、兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用和存在的問(wèn)題
十年來(lái),兼職監(jiān)察員在黨組、紀(jì)檢組及監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,按照崗位職責(zé)和工作目標(biāo),認(rèn)真履職盡責(zé),積極探索有效的監(jiān)督手段和方法,有效地遏制了稅務(wù)人員違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監(jiān)察員20元的補(bǔ)貼,提高了兼職監(jiān)察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務(wù)局兼職監(jiān)察員職責(zé)及考核辦法》,明確了其職責(zé),并嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行考核。使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得了較好的成效,為加強(qiáng)我局的基層建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(一)教育防范。稅務(wù)所(分局)的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育和思想政治工作,將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和反腐倡廉的要求及時(shí)傳達(dá)到本單位的每一個(gè)稅務(wù)人員,使基層稅務(wù)人員能正確樹(shù)立廉潔從政意識(shí),掌握廉政規(guī)定和相關(guān)要求,自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。同時(shí)及時(shí)掌握稅務(wù)人員的思想狀況和違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的苗頭,分析原因,有針對(duì)性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監(jiān)督制約。由于稅務(wù)所(分局)實(shí)行了配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度,當(dāng)前我局的稅務(wù)所從機(jī)制和源頭上開(kāi)展了預(yù)防和治理腐敗,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等工作,形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的監(jiān)督制約機(jī)制,確保了基層的健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)。市局2001年對(duì)涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的"兩權(quán)"監(jiān)督制度進(jìn)行了清理、完善,并行文下發(fā)了一批制度,要求各單位切實(shí)落實(shí)。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在各項(xiàng)工作中,認(rèn)真履行職責(zé),積極采取措施,確保了黨風(fēng)廉政規(guī)定和監(jiān)督制度在其單位的貫徹落實(shí),為基層的健康有序運(yùn)行,起到了保障和監(jiān)督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,為上級(jí)機(jī)關(guān)與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作缺位和信息渠道不暢的問(wèn)題。兼職監(jiān)察員按照其職責(zé),直接向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門定期或不定期匯報(bào)工作中的重要情況和重大事項(xiàng),加強(qiáng)了上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位的聯(lián)系,使上級(jí)機(jī)關(guān)能更及時(shí)、全面地了解基層一線干部、協(xié)稅人員的思想動(dòng)態(tài),掌握地稅機(jī)關(guān)和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務(wù)所(分局)配置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的實(shí)踐過(guò)程中,也暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)個(gè)別所對(duì)兼職監(jiān)察員的作用認(rèn)識(shí)不夠。兼職監(jiān)察員一般由副所長(zhǎng)或政治思想覺(jué)悟高,作風(fēng)過(guò)硬,責(zé)任心強(qiáng),業(yè)務(wù)熟練的黨員擔(dān)任。一經(jīng)聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時(shí),要報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)。但是個(gè)別稅務(wù)所(分局)對(duì)兼職監(jiān)察員的作用認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為兼職監(jiān)察員可有可無(wú),作用并不大,隨意更換兼職監(jiān)察員,造成兼職監(jiān)察員的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責(zé),完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦得各項(xiàng)任務(wù)。
(二)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。不少稅務(wù)所是憑所長(zhǎng)個(gè)人的意志來(lái)確定哪些工作應(yīng)由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與,總的講,目前監(jiān)察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無(wú)法很好地履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),導(dǎo)致其紀(jì)檢監(jiān)察工作和行風(fēng)建設(shè)工作處于被動(dòng)狀態(tài),嚴(yán)重阻礙了基層建設(shè)的發(fā)展。
(三)兼職監(jiān)察員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。稅務(wù)所配置的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn),難于很好地開(kāi)展工作,很不適應(yīng)當(dāng)前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動(dòng)性,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),工作安排依賴于上級(jí),不能結(jié)合本單位的實(shí)際大膽開(kāi)展工作,狠抓有關(guān)工作落實(shí)。
三、充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作用的建議
1、加強(qiáng)黨組自身建設(shè),當(dāng)好廉潔從政的表率。研究制定黨建設(shè)工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,以及按照“三書兩報(bào)告”制度的要求,進(jìn)行責(zé)任分解、考核和追究;落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政及警示教育;落實(shí)談心談話、民主生活會(huì)和述職述廉等黨風(fēng)監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定;落實(shí)“一崗雙責(zé)”,自覺(jué)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé);帶頭接受監(jiān)督,切實(shí)用好黨和人民賦予的權(quán)力。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入年度考核,并實(shí)行一票否決制。
2、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律和組織原則;加大對(duì)水利改革發(fā)展政策措施、最嚴(yán)格水資源管理制度、“五水共治”水利建設(shè)項(xiàng)目、水生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、防汛防臺(tái)工作紀(jì)律等執(zhí)行力度,確保水利重大決策部署貫徹落實(shí)。
3、加大正風(fēng)肅紀(jì)的力度。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定要求,勤部署勤檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部“”方面的問(wèn)題。
4、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,深化干部有事制度改革,健全科學(xué)的選人用人機(jī)制,增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度和公信度,加強(qiáng)先人用人監(jiān)督檢查力度,落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度和干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機(jī)制,嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。
5、加強(qiáng)水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。加強(qiáng)基層水利服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全基層水利服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展“清除河障、改善生態(tài)”暨“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法填埋占用水域等問(wèn)題執(zhí)法力度;加強(qiáng)對(duì)涉及廣大人民群眾切身利益的水利工程建設(shè)和資金的管理,開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管,切實(shí)糾正違規(guī)行為。
6、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,貫徹執(zhí)行 “建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系__-2017實(shí)施計(jì)劃”,制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”, 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,明確責(zé)任邊界;完善水利重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度,落實(shí)防控措施,推進(jìn)“陽(yáng)光”水利建設(shè);加強(qiáng)監(jiān)督、批評(píng)教育、誡勉談話制度,加大查處案件工作力度,實(shí)行“一案雙查”制度;認(rèn)真對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)答復(fù)限期辦結(jié)。
7、堅(jiān)持依法行政、勤政履職,把《憲法》、《水法》等法律法規(guī)作為行使權(quán)利、開(kāi)展工作的依據(jù),做到法有授權(quán)必作為,法無(wú)授權(quán)不可為;進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固群眾路線教育成果,密切群眾聯(lián)系,主動(dòng)解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題,防止懶政怠政現(xiàn)象。
8、配合協(xié)調(diào)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,深入開(kāi)展與檢察院聯(lián)合預(yù)防機(jī)制落實(shí)的相關(guān)工作。
9、每年分別向上級(jí)黨委和紀(jì)委遞交履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體情況報(bào)告。
局紀(jì)檢組要按照規(guī)定,局紀(jì)檢組長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中不分管其他業(yè)務(wù)工作,堅(jiān)持主業(yè)主責(zé),要通過(guò)參加會(huì)議、情況通報(bào)、跟蹤督查、廉政談話、約談?wù)]勉、查處問(wèn)責(zé)等方式方法,積極協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,履行監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,督促局相關(guān)股室及下屬單位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
1、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、防汛工作紀(jì)律、水利重大工程實(shí)施等監(jiān)督,促進(jìn)水利重大決策部署的落實(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,監(jiān)督檢查“三重一大”制度、貫徹執(zhí)行民主集中制、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五不分管
”和“末位表態(tài)”制度、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)‘等事項(xiàng)。3、加強(qiáng)對(duì)水利行政審批、干部人事、資金管理、建設(shè)管理、水事案件查處等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。
4、加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查,加大正風(fēng)肅紀(jì)的力度,嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。
一、量化計(jì)分的意見(jiàn)
探索人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱履職審計(jì))評(píng)價(jià)量化方法,對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)履職審計(jì)工作,充分發(fā)揮履職審計(jì)的作用,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)促進(jìn)履職審計(jì)工作的規(guī)范化
履職審計(jì)評(píng)價(jià)是整個(gè)履職審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn),如果能采用一種用分?jǐn)?shù)“說(shuō)話”的評(píng)價(jià)機(jī)制,必將有力地促進(jìn)整個(gè)履職審計(jì)工作的規(guī)范化,具體體現(xiàn)為三個(gè)方面:一是量化計(jì)分能夠避免審計(jì)者的主觀隨意性,使不同的審計(jì)者對(duì)同一問(wèn)題評(píng)價(jià)按照量化計(jì)分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計(jì)分給被審計(jì)人用分?jǐn)?shù)“說(shuō)話”,人人平等的感受,減少被審計(jì)人與審計(jì)人之間磨擦。三是量化計(jì)分的評(píng)價(jià)統(tǒng)一了管理層、審計(jì)人和被審計(jì)人評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)結(jié)論具有公允性。
(二)有效地為黨委和組織、人事部門管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)
履職審計(jì)的最終目的,是考察被審計(jì)人在任期內(nèi)履職情況,并以此給被審計(jì)人一個(gè)直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門最為關(guān)注的。如果通過(guò)履職審計(jì),不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù),就會(huì)降低黨委對(duì)履職審計(jì)的關(guān)注度,履職審計(jì)就難以充分發(fā)揮作用,甚至?xí)按┬滦呃下贰保ㄏ鄬?duì)于離任審計(jì)),失去其本來(lái)意義。
(三)有助于提高審計(jì)質(zhì)量,降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
履職審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與被審計(jì)人的榮辱升遷密切相關(guān),備受被審計(jì)人的關(guān)注,加上履職審計(jì)正處于探索之中,因此,存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。只有尋找一種客觀的評(píng)價(jià)方法,客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),公正、公允地出具審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn),才能最大限度地降低和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、忠實(shí)履責(zé)
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化的方法來(lái)量化政績(jī),使領(lǐng)導(dǎo)干部任期的履職情況直觀明了地反映出來(lái),有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面、客觀地了解自己,從而有效地克服重形式、輕實(shí)質(zhì),虛作假為、飄浮的工作作風(fēng),忠實(shí)履行自己的職責(zé)。同時(shí),能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。
二、量化計(jì)分的原則
實(shí)行履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分,必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則:
(一)重要性原則
任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計(jì)也應(yīng)突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值時(shí),要重點(diǎn)突出,不能平均分配,對(duì)于一些重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題分值分配應(yīng)適當(dāng)傾斜。
(二)客觀性原則
客觀性原則要求審計(jì)人員進(jìn)行履職審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),摒棄個(gè)人好惡、杜絕感情用事,以審計(jì)的事實(shí)為依據(jù),不附加任何主觀成份,不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對(duì)意見(jiàn)的人的影響和壓力,按照客觀事實(shí)的本來(lái)面貌對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況作出符合客觀實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)。
(三)謹(jǐn)慎性原則
履職審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持:審計(jì)評(píng)價(jià)緊緊圍繞被審計(jì)人履職情況進(jìn)行,與被審計(jì)人職責(zé)不相關(guān)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià);審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在審計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行,審計(jì)未涉及或者不屬于審計(jì)范圍的事項(xiàng)不評(píng)價(jià);審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按照查明的事實(shí)進(jìn)行,審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià);審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)制度進(jìn)行,責(zé)任不清或者沒(méi)有評(píng)價(jià)依據(jù)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。
(四)歷史性原則
履職審計(jì)實(shí)務(wù)需要針對(duì)已發(fā)生的情況,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的履職責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和評(píng)價(jià),要求審計(jì)人員必須堅(jiān)持歷史性原則,歷史性的問(wèn)題應(yīng)放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史條件,就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論失去客觀性、公正性。堅(jiān)持歷史性原則,就要正確區(qū)別“四個(gè)責(zé)任”:現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主面責(zé)任和客觀責(zé)任、故意違紀(jì)責(zé)任和預(yù)違紀(jì)責(zé)任、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任。
三、量化評(píng)價(jià)的基本要求
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分的基本要求,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)根據(jù)履職審計(jì)辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)
《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》是履職審計(jì)的行為規(guī)范,內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是衡量審計(jì)工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實(shí)、全面、可靠的,而嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì),是確保審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠的關(guān)鍵。
(二)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值
履職審計(jì)評(píng)價(jià)量化計(jì)分的核心是科學(xué)、合理地確定履職審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)的分值。各級(jí)行可根據(jù)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容的不同,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,科學(xué)、合理地確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)的分值,可以單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、所屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況分類別設(shè)置,毋需一概而論。
(三)綜合評(píng)分,確保評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正
為謹(jǐn)慎起見(jiàn),在對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分時(shí),開(kāi)有分管行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人及審計(jì)組全體人員參加的審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)議,審計(jì)組匯報(bào)審計(jì)情況,提出對(duì)每項(xiàng)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分、加分的初步意見(jiàn),會(huì)議成員各自發(fā)表意見(jiàn),集體打分,減少人為因素的影響。通過(guò)集體打分,綜合評(píng)定分值以保證審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的公正性、公允性和合理性,最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)按分值劃分檔次,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
綜合評(píng)價(jià)按百分制進(jìn)行考核,根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分項(xiàng)確定分?jǐn)?shù),依據(jù)審計(jì)結(jié)果確定得分,按照得分多少分履行職責(zé)好、履行職責(zé)較好、基本履行職責(zé)、失職四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
90分(含90分)以上的,為履行職責(zé)好;
80分(含80分)至89分的,為履行職責(zé)較好;
60分(含60分)至79分的,為基本履行職責(zé);
60分以下的,為失職。
綜合評(píng)價(jià)要特別關(guān)注一些特殊情況:對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,均評(píng)價(jià)為不稱職,內(nèi)審部門還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、評(píng)價(jià)的內(nèi)容和計(jì)分方法
根據(jù)《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》的規(guī)定,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任認(rèn)定為三類,按輕重依次為:一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是主管責(zé)任;三是直接責(zé)任。因此,在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)及其分值時(shí),對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定,同時(shí)對(duì)其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行加分和扣分。對(duì)特殊問(wèn)題作出特別規(guī)定,如提供的資料或賬目不齊全,或提供虛假賬目和資料的,從其所得總分中酌情扣分。
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)評(píng)價(jià)具體內(nèi)容和計(jì)分辦法
(一)金融法規(guī)、方針政策、上級(jí)行決定貫徹落實(shí)情況(20分)
1、未及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)上級(jí)行的有關(guān)文件,扣1-2分;
2、未嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行的有關(guān)決定,扣1-2分;
3、未根據(jù)實(shí)際情況制定具體的貫徹落實(shí)措施,扣1-2分;
4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級(jí)行的規(guī)定相沖突的情況,扣1-3分;
5、貫徹和落實(shí)上級(jí)行精神取得明顯成效,被上級(jí)行通報(bào)表?yè)P(yáng)的,加3-5分。
(二)組織參與決策的情況(30分)
1、重大事項(xiàng)未實(shí)行集體研究決策,扣1-5分;
2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序,扣1-3分;
3、決策過(guò)程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實(shí),扣1-5分;
4、決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的,扣5分。
(三)內(nèi)部控制管理情況(30分)
1、本單位、部門崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等不健全,扣1-2分;
2、各項(xiàng)審核、審批權(quán)限不明確,扣1-2分;
3、崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離制度執(zhí)行不嚴(yán)格,扣1-3分;
4、內(nèi)控機(jī)制不健全,扣5分;
5、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題糾正和處理不及時(shí),扣3分;
6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意,得到上級(jí)行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的,加3-5分。
(四)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況(20分)
1、未嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé),扣1-2分;
2、未按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查研究,扣1-5分;
3、對(duì)重大突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)告并妥善處置,扣5分;
4、本單位、部門及所管理的單位各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯(cuò),扣5分;
5、對(duì)嚴(yán)重或突出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題未及時(shí)處理或報(bào)告,扣5分。
以上四項(xiàng)總分100分,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。每個(gè)分項(xiàng)得分最少為0分,最多得該項(xiàng)滿分。
(二)完善陽(yáng)光工程建設(shè),促進(jìn)“兩務(wù)”公開(kāi)。以黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ),以黨內(nèi)外民主建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),以完善防止領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突制度和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度建設(shè)為抓手,結(jié)合運(yùn)用“人防”微信、“人防清風(fēng)”微博以及人防門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代信息公開(kāi)渠道,進(jìn)一步深化“決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)”工作機(jī)制,構(gòu)建“信息公示、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、實(shí)施監(jiān)察”三大平臺(tái),做到常規(guī)性工作按時(shí)公開(kāi)、臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi),確?!皟蓜?wù)”公開(kāi)落到實(shí)處、發(fā)揮功效,真正把“權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子”,切實(shí)實(shí)現(xiàn)“權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行”。
(三)完善管理制度建設(shè),解決“”問(wèn)題。全面落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度,推動(dòng)精文簡(jiǎn)會(huì)、“三公經(jīng)費(fèi)”管理公開(kāi)、財(cái)政預(yù)算決算等制度落到實(shí)處,杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象產(chǎn)生。牢固樹(shù)立人防機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的良好形象,不斷將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)引向深入。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總要求,緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松,前移紀(jì)檢(監(jiān)察)工作中“執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)、整改”三個(gè)關(guān)口,盯住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要工作環(huán)節(jié),通過(guò)“群眾評(píng)、相互講、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”的方式,嚴(yán)格履行紀(jì)檢(監(jiān)察)職責(zé),著力解決機(jī)關(guān)黨員干部、工作人員“”方面存在的問(wèn)題。
二、服務(wù)中心、注重監(jiān)管,持之以恒“促實(shí)效”
(一)以人防中心工作為抓手,促進(jìn)紀(jì)檢工作高效發(fā)展。按照市委提出的“狠抓落實(shí)、穩(wěn)中求進(jìn)”工作主基調(diào),以扎實(shí)推進(jìn)和完成年度人防重點(diǎn)工作為抓手,以推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革為牽引,以開(kāi)展紀(jì)檢(監(jiān)察)廉政監(jiān)督為重點(diǎn),突出人防紀(jì)檢工作在人防工程、指揮救援、行政審批、行政執(zhí)法以及機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)制度落實(shí)中的監(jiān)督與檢查,牢固樹(shù)立“無(wú)為即是錯(cuò)、無(wú)功便是過(guò)”的行為導(dǎo)向,促進(jìn)紀(jì)檢工作高效發(fā)展。
(二)以黨風(fēng)廉政建設(shè)為根本,助推紀(jì)檢工作穩(wěn)步發(fā)展。積極協(xié)助辦黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,利用黨課教育、形勢(shì)分析、現(xiàn)實(shí)教育等有利時(shí)機(jī),時(shí)時(shí)事事處處講廉政建設(shè),不厭其煩談反腐倡廉,做到警鐘長(zhǎng)鳴,促使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工“不敢腐、不能腐、不想腐”,進(jìn)而形成人防機(jī)關(guān)“風(fēng)清氣正”的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)“三書兩報(bào)告”制度,形成以追究責(zé)任為指向、以落實(shí)責(zé)任為導(dǎo)向的人防紀(jì)檢工作方針,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)問(wèn)題,不遷就照顧,做到一查到底,絕不姑息,助推紀(jì)檢工作穩(wěn)步發(fā)展。
(三)以教育實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作持續(xù)發(fā)展。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深化“三型五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)“五帶頭”活動(dòng),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委提出的“三遠(yuǎn)三近三合一”要求,努力克服自身工作中存在的“短板”現(xiàn)象,進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道,不斷提升清廉、為民、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),真正打造一支基層需要、機(jī)關(guān)適用、領(lǐng)導(dǎo)放心的人防紀(jì)檢(監(jiān)察)干部隊(duì)伍,推動(dòng)人防核心能力建設(shè)和服務(wù)民生結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作持續(xù)發(fā)展。
三、清廉為民、秉公執(zhí)紀(jì),持之以恒“抓隊(duì)伍”
委局機(jī)關(guān)全體黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題,以“港城當(dāng)崛起、爭(zhēng)先行、紀(jì)檢走前頭”為實(shí)踐載體,緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作、干部隊(duì)伍自身建設(shè)和個(gè)人思想作風(fēng)等方面的實(shí)際,重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,認(rèn)真查找落實(shí)“四個(gè)對(duì)”要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題(重點(diǎn)要做到“三查三比三看”,即:查思想、比覺(jué)悟、看大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);查作風(fēng)、比實(shí)績(jī)、看履職能力高不高;查紀(jì)律、比廉潔、看自我要求嚴(yán)不嚴(yán)),認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。委局領(lǐng)導(dǎo)和各室負(fù)責(zé)人要帶頭深入分析檢查,在解決問(wèn)題、取得實(shí)效上作表率。
1、委局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工,重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題,深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施。
2、其他黨員按照科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)對(duì)”要求,通過(guò)“三查三比三看”認(rèn)真分析查找自身在思想、工作、生活、作風(fēng)、遵章守紀(jì)等方面存在的差距和不足,明確今后的努力方向。
(二)廣泛談心,征求意見(jiàn)
1、班子成員之間、分管(主管)領(lǐng)導(dǎo)與所分管(主管)職能室的負(fù)責(zé)人和黨員干部之間相互談心,交流思想,征求意見(jiàn)、建議。
2、各室負(fù)責(zé)人與本室黨員相互談心,相互交流思想、征求意見(jiàn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
3、委局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面征求區(qū)直各單位、區(qū)直各紀(jì)檢組(紀(jì)委、紀(jì)工委)對(duì)委局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方面的意見(jiàn)、建議。
(三)召開(kāi)委局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
1、5月日,委局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組報(bào)告召開(kāi)委局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的有關(guān)安排。
2、5月日,召開(kāi)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議,研究討論委局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查提綱。
3、5月日,委局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)。
4、向區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組報(bào)告委局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況。
二、形成委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(年5月底至7月上旬)
(一)撰寫委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
1、深刻剖析問(wèn)題。委局領(lǐng)導(dǎo)班子從思想、作風(fēng)、能力和體制機(jī)制等方面進(jìn)一步查找問(wèn)題,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)港口中心城區(qū)建設(shè)、落實(shí)“四個(gè)對(duì)”要求方面存在的突出問(wèn)題,重點(diǎn)進(jìn)行“四對(duì)照四檢查”:一是對(duì)照第一要義,檢查服務(wù)發(fā)展的思路清不清,研究解決圍繞中心、站位全局,更加自覺(jué)、更加有效履職的對(duì)策;二是對(duì)照以人為本,檢查執(zhí)紀(jì)為民理念強(qiáng)不強(qiáng),研究維護(hù)人民群眾根本利益和黨員干部合法權(quán)益的具體措施;三是對(duì)照全局觀念,檢查統(tǒng)籌兼顧好不好,研究用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的思維解決反腐倡廉建設(shè)中的新情況新問(wèn)題的辦法;四是對(duì)照黨性黨風(fēng)黨紀(jì),檢查作風(fēng)正不正,研究解決黨員干部宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)漂浮、工作落實(shí)不到位的舉措,進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路,明確今后努力方向。
2、認(rèn)真撰寫報(bào)告。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,突出檢查分析問(wèn)題、理清發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn),認(rèn)真撰寫委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告具體包括以下內(nèi)容:一是本單位黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是黨的十六大以來(lái)本單位履行職能,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作情況,取得的成效,全面梳理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是分析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因;三是本單位推進(jìn)“港城當(dāng)崛起、爭(zhēng)先行”的努力方向、總體思路、工作要求和主要措施;四是本單位按照科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
3、突出邊查邊改。按照“人民群眾得實(shí)惠”的要求,把解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)先行貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。組織機(jī)關(guān)黨員干部積極參加區(qū)委組織的以“一服務(wù)兩促進(jìn)”為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng),著力解決學(xué)習(xí)實(shí)踐方案中確定的六個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題,努力做到“執(zhí)紀(jì)守紀(jì)作表率、服務(wù)發(fā)展走前頭”。緊密結(jié)合委局機(jī)關(guān)工作實(shí)際,堅(jiān)持邊檢查、邊實(shí)踐、邊整改,特別對(duì)“我為紀(jì)檢監(jiān)察工作建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中收集到的黨員干部、群眾反映的影響和制約紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,要制定詳細(xì)措施,明確整改時(shí)限,切實(shí)讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
(二)征求對(duì)分析檢查報(bào)告的意見(jiàn)
1、委局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后,印發(fā)區(qū)直各紀(jì)檢組(紀(jì)委、紀(jì)工委)負(fù)責(zé)人和委局機(jī)關(guān)各室負(fù)責(zé)人征求意見(jiàn)。
2、召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行討論,及時(shí)匯總意見(jiàn)、建議,并把匯總情況報(bào)送委局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)修改完善分析檢查報(bào)告
1、委局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理各方面的意見(jiàn)、建議,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
2、召開(kāi)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議,討論修改并完善分析檢查報(bào)告。
三、群眾評(píng)議(年7月上旬)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),其主要管理層面對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)單位、干部,直接面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。這級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的重要保障,是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最直接的力量,是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效,進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,特別村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)重要課題,下面筆者結(jié)合自己幾年的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐談?wù)勅绾翁岣呋鶎恿ㄔO(shè)的實(shí)效性:
一、樹(shù)立基層廉政建設(shè)新觀念,堅(jiān)決從思想源頭認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的重要性
同志指出:“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述,對(duì)于發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用,加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),提高紀(jì)檢干部責(zé)任意識(shí)針對(duì)性最強(qiáng)?;鶎蛹o(jì)檢干部工作在第一線也是最前線,他們最了解下情,直接面對(duì)廣大人民群眾,“群眾利益無(wú)小事”的問(wèn)題大多發(fā)生在這些群體中。對(duì)于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)于人民群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲,對(duì)于侵害人民群眾利益的腐敗作為,需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和處理,進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí),基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過(guò)層層落實(shí),大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線,下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá),許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴?,許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此,我們必須更新觀念,充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
二、狠抓農(nóng)村紀(jì)檢員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高基層紀(jì)檢干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
村級(jí)紀(jì)檢員要發(fā)揮好作用,履行好職責(zé),必須要有過(guò)硬的素質(zhì)。首先是思想道德品質(zhì)好,帶頭遵紀(jì)守法,對(duì)組織負(fù)責(zé),熱心為民辦事;其次要善于學(xué)習(xí),有一定的文化基礎(chǔ)和政策水平,具有較強(qiáng)的說(shuō)教能力,身體素質(zhì)良好。同時(shí),還要有正義感、愛(ài)憎分明,有辨別是非的能力。利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育、集中會(huì)議培訓(xùn)、案例講解、函授教育等方式提高以上這些素質(zhì),明確鎮(zhèn)紀(jì)委每季組織一次農(nóng)村紀(jì)檢員培訓(xùn),鎮(zhèn)紀(jì)委安排干部聯(lián)系培養(yǎng)農(nóng)村紀(jì)檢員,每月進(jìn)行交流對(duì)話,了解干部成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而,在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中,仍存在干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因,不但造成工作脫節(jié),而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)的”等消極思想,鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高,不利于提高自身素質(zhì),因此要加大對(duì)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度。
三、鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)內(nèi)部管理,發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用
鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)專人負(fù)責(zé)村級(jí)紀(jì)檢員工作,做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的作用,切實(shí)維護(hù)村級(jí)財(cái)務(wù)支出、管理,并且要求村級(jí)紀(jì)檢員及時(shí)與鎮(zhèn)紀(jì)檢部門溝通,做到早治療、早防范。建立村級(jí)紀(jì)檢員向鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)律定期報(bào)告,重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度,形成科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)為了解決干部之間長(zhǎng)期在一起工作,出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象,可以采用各村級(jí)紀(jì)檢員互相交流的方式,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢員的業(yè)務(wù)水平和辦事的公正度。通過(guò)交流,不僅加強(qiáng)了對(duì)村兩委的監(jiān)督,而且增強(qiáng)了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督水平,切實(shí)發(fā)揮了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員施行垂直管理的制度,村紀(jì)檢員選任要報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審批,鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員有任免權(quán),工作不稱職的,可直接予以免職;村紀(jì)檢員直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員履職情況實(shí)行考核考評(píng)制度,連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按程序提請(qǐng)村黨支部大會(huì)罷免或撤換。
二、工作原則
向政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組要堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察并重的工作原則。既要依法監(jiān)督監(jiān)察項(xiàng)目法人和相關(guān)人員遵紀(jì)守法,保證項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)程序環(huán)節(jié)合法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)行,又要監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)管理部門、管理人員和執(zhí)法單位規(guī)范工作行為、提高工作效率,努力營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境,保障重大建設(shè)項(xiàng)目投資安全、質(zhì)量?jī)?yōu)良、廉潔高效實(shí)施。
三、派駐范圍
對(duì)經(jīng)中、省、市、縣政府批準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的投資總額在1000萬(wàn)元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組;未達(dá)到規(guī)定投資總額,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要派駐監(jiān)督檢查組的建設(shè)項(xiàng)目。
四、派駐程序
項(xiàng)目建設(shè)主管單位應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告前5日內(nèi),向縣紀(jì)委監(jiān)察局提出書面派駐申請(qǐng),經(jīng)縣委、縣政府同意后,由縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際,從全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中選調(diào)人員組建派駐監(jiān)督檢查組,并聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)后,統(tǒng)一制證、掛牌上崗。
派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。向重大項(xiàng)目派出監(jiān)督檢查組的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在政府指定媒體、網(wǎng)站上公開(kāi)監(jiān)督檢查組人員、辦公地點(diǎn)、投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
派駐監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)對(duì)所駐重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能,獨(dú)立開(kāi)展工作,并向派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
派駐監(jiān)督檢查組的監(jiān)督員人數(shù)視項(xiàng)目規(guī)模而定,一般由2-3人組成,其中設(shè)組長(zhǎng)1名,由不低于項(xiàng)目單位副職級(jí)別的人員擔(dān)任。
派駐人員應(yīng)具備如下素質(zhì)條件:1、政治堅(jiān)定,作風(fēng)正派,廉潔自律;2、堅(jiān)持原則,辦事公道,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和事業(yè)心;3、熟悉有關(guān)法律、法規(guī),具有依法履行職責(zé)的能力;4、具有一定項(xiàng)目建設(shè)管理和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)。
(二)工作職責(zé)
1、派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員履行下列職責(zé):
(1)監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目建設(shè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔承諾履行情況;
(2)監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況;
(3)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)履行情況,工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)招投標(biāo)情況,建設(shè)資金管理使用情況,工程項(xiàng)目變更、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況;
(4)監(jiān)督檢查行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目履職情況;
(5)受理、處理投訴和舉報(bào);
(6)完成派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
2、派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(1)派駐人員實(shí)行回避制度,不得派駐至現(xiàn)在或曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的項(xiàng)目建設(shè)單位或者近親屬擔(dān)任高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目;
(2)派駐人員不得參與、干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng);
(3)派駐人員不得干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)單位正常人事安排;
(4)派駐人員不得利用職權(quán)為個(gè)人及其親友謀取私利;
(5)派駐人員不得參加項(xiàng)目建設(shè)單位組織安排或者支付費(fèi)用的影響公正履職的活動(dòng);
(6)派駐人員不得泄露項(xiàng)目建設(shè)單位的商業(yè)秘密等;
(7)其他應(yīng)遵守的紀(jì)律規(guī)定。
六、監(jiān)督檢查方式及程序
(一)派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員采取下列方式開(kāi)展監(jiān)督檢查:
1、列席項(xiàng)目建設(shè)單位召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議;
2、實(shí)地查看工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理和工程進(jìn)展情況,必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢查;
3、聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)主管單位和施工、監(jiān)理等單位有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào);
4、查閱、復(fù)印有關(guān)文件、資料,向項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況;
5、履行職責(zé)的其他方式。
(二)派駐監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照下列程序辦理:
1、對(duì)一般問(wèn)題,建議相關(guān)人員及時(shí)糾正;對(duì)重要問(wèn)題,監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)在5日內(nèi)向項(xiàng)目建設(shè)單位書面反饋情況,建議及時(shí)整改;對(duì)影響重大的問(wèn)題,監(jiān)督檢查組和監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
2、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到整改建議起5日內(nèi)向監(jiān)督檢查組書面回復(fù)整改情況,監(jiān)督檢查組應(yīng)對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查。
3、對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)予以整改,整改報(bào)告書面報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
4、監(jiān)督檢查組在工作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門未能正確履職造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失、重大安全事故或阻撓、干擾監(jiān)督檢查組行使職權(quán),涉嫌違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)或查處。
七、工作要求
(一)各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好向重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組制度的推行落實(shí)工作。對(duì)符合派駐條件的重大建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定提出派駐申請(qǐng)以及造成建設(shè)項(xiàng)目重大損失、重大安全事故的,縣紀(jì)委監(jiān)察局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)和查處。
積極有效參與企業(yè)重大決策,并在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督,保證重大決策精準(zhǔn)貫徹,是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,礦紀(jì)委主動(dòng)介入,搞調(diào)研、提建議,對(duì)干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育,引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)實(shí)踐反復(fù)論證,進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路,主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過(guò)艱苦努力,先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸的承包垞生產(chǎn)合同,實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前,設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬(wàn)噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的*綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化履職過(guò)程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定,專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》,新增了12條內(nèi)容,礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格,由部門負(fù)責(zé)日常考核,紀(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告,考核結(jié)果與干部履職績(jī)效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等,每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察,凡沒(méi)有完成任務(wù)的,一律停班追究,20*年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)督查,各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng),較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為防止操作簡(jiǎn)單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,真正把惠民工程辦好,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級(jí)接待和集訪責(zé)任追究等制度,確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策,個(gè)個(gè)知步驟,保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上,形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度,保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級(jí)干部自覺(jué)貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策,規(guī)范從業(yè)行為。
首先,努力營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為,推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設(shè)法投入7萬(wàn)余元,對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充,將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造,發(fā)動(dòng)黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí),我們還積極開(kāi)展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開(kāi)典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng),使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次,積極開(kāi)展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查,20*年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測(cè)和評(píng)估,通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大,且無(wú)明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)立項(xiàng)和充分論證,礦專門下文,明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí),我們還健全了“開(kāi)放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開(kāi)等一系列制度,促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè),維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)案源,懲處違法違紀(jì)行為,先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營(yíng)銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,20*年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起,通過(guò)懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。深入開(kāi)展“六大紀(jì)律”教育,營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍,確保新修訂《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等紀(jì)律制度,把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。
2.責(zé)任層層落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等制度規(guī)定。按照“兩個(gè)責(zé)任”要求,黨組主要負(fù)責(zé)人與各處室(單位)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)抓好責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究。各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí),帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.加強(qiáng)宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育,注重發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)效能。深入挖掘價(jià)格系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有典型、身邊有榜樣,并加大學(xué)習(xí)宣傳力度,充分發(fā)揮引領(lǐng)效能。結(jié)合豐厚的廉潔文化歷史和人文資源,用家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華浸潤(rùn)思想、規(guī)范行為。
二、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),密切聯(lián)系群眾
4.持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。持之以恒加強(qiáng)對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“十二項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)內(nèi)容的督查檢查,深挖細(xì)查“”問(wèn)題線索,從重處理頂風(fēng)違紀(jì)和“為官不為”問(wèn)題,堅(jiān)持長(zhǎng)抓常管,堅(jiān)決防止作風(fēng)問(wèn)題的松懈和反彈。
5.推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)。注重抓好思想的規(guī)范,抓實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹,引導(dǎo)黨員自覺(jué)尊崇;結(jié)合價(jià)格系統(tǒng)實(shí)際,不斷完善系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)作、責(zé)任傳導(dǎo)等機(jī)制,將職責(zé)分工框架化、具體化,以機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行推動(dòng)良好作風(fēng)習(xí)慣的養(yǎng)成。
6.切實(shí)維護(hù)群眾利益。利用省、市信箱和各網(wǎng)站、論壇、政務(wù)微博、“12358”熱線,著力解決群眾各類訴求,切實(shí)維護(hù)群眾利益。落實(shí)市政府和省局要求,認(rèn)真做好省、市政風(fēng)行風(fēng)熱線直播工作的協(xié)調(diào)和保障,全程跟蹤監(jiān)督價(jià)格違法行為的查處工作和群眾訴求的辦理工作。
三、落實(shí)三轉(zhuǎn)要求,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
7.開(kāi)展兩學(xué)一做。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉政自律各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
8.提升履職能力。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,注重教育引導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念和組織觀念,不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。重視調(diào)查研究,及時(shí)分析新情況、大膽探索新思路、有效解決新問(wèn)題,增強(qiáng)工作針對(duì)性。強(qiáng)化教育培訓(xùn),通過(guò)專題培訓(xùn)、研討班、交流學(xué)習(xí)等方式,提高政策水平和履職能力。
9.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。立足職責(zé)定位,準(zhǔn)確履行綜合協(xié)調(diào)職能,健全對(duì)內(nèi)、對(duì)外信息溝通、督促督辦等機(jī)制。圍繞重點(diǎn)工作,堅(jiān)持全市價(jià)格系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系,上下聯(lián)動(dòng)。牢記職責(zé)使命,發(fā)揚(yáng)拼博精神,全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)