時間：2023-02-28 15:26:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇商廣股下半年工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
世界電子商務網(wǎng)的網(wǎng)站將包括以下二方面內(nèi)容：
中國工商企業(yè)及產(chǎn)品信息：以行業(yè)分類的形式鏈接和制作中國工商企業(yè)及產(chǎn)品信息；成為網(wǎng)上商品大黃頁和專業(yè)性較強的網(wǎng)上工商信息搜索引擎。
商務旅游指南：為方便商務旅游者開設的網(wǎng)上服務網(wǎng)絡。由來自于世界各地的賓館、飯店、購物中心、旅游服務公司、客運公司、各地旅游資源等各種與商務旅游有關的信息組成。全球的因特網(wǎng)用戶可通過網(wǎng)絡進行信息咨詢和下訂單。
網(wǎng)站的建設在于精而不在于廣。我們計劃要將網(wǎng)站建設成為專業(yè)性較強的國內(nèi)著名的商業(yè)網(wǎng)站。我們將暫時投入5名專門工作人員從事網(wǎng)站的建設。
在務實方面，我們將在中國湖南鋪設營銷網(wǎng)絡為工作試點，以增強全國方案實施的可行性，為世界電子商務網(wǎng)的業(yè)務向全國及世界推廣積累經(jīng)驗，打好基礎。四個月內(nèi)，我們將在湖南省的60%地區(qū)建立起我們的機構及合作網(wǎng)點。第五個月起，我們將在全國范圍內(nèi)征集并設立機構和合作網(wǎng)點。六個月內(nèi)，我們將完成湖南省各地區(qū)機構及合作網(wǎng)點的設立，建成湖南省業(yè)務營銷網(wǎng)絡。另外我們還將完成湖南商務旅游網(wǎng)絡的建設（我們將組織150家左右分布湖南各地的賓館、飯店、旅游公司、購物中心及湖南的各個旅游景點上網(wǎng)，形成湖南商務旅游網(wǎng)絡。因特網(wǎng)用戶可在網(wǎng)上直接進行有關湖南旅游信息的咨詢和進行網(wǎng)上訂房、訂票等活動）。
附：工作時間表（劉亞飛進行的工作為A，張兵進行的工作為B）
時間 計劃工作開展內(nèi)容 預計工作完成情況
四月份 A， 制定國內(nèi)的工作計劃及實施細則；制定在湖南鋪設網(wǎng)點及開設湖南商務旅游網(wǎng)絡的工作計劃及實施細則；策劃網(wǎng)站各欄目的內(nèi)容；組織開展工作的人手；在湖南進行初步的聯(lián)絡。
B， 在加拿大申請注冊世界電子商務網(wǎng)絡公司；制定吸收風險資金計劃。 A， 完成制定國內(nèi)的工作計劃及實施細則；完成制定在湖南鋪設網(wǎng)點及開設湖南商務旅游網(wǎng)絡的工作計劃及實施細則；完成網(wǎng)站部分內(nèi)容的策劃；完成工作人員的組織工作；
B， 完成加拿大公司的注冊。
五月份 A，世界電子商務網(wǎng)中國部開始工作。開始在湖南各地設立機構及合作網(wǎng)點；開始著手組建湖南商務旅游網(wǎng)絡；策劃制作網(wǎng)頁內(nèi)容。
B， A， 預計能完成世界工商企業(yè)及產(chǎn)品信息、因特網(wǎng)大全欄目的框架建設和完成商務買賣公告板、電子商務論壇的設立。預計能與二家以上的單位達成或合作的關系。湖南商務旅游網(wǎng)絡開始運營面向湖南有關單位招商。
B，
六月份 A， 工作同五月份。B， A， 預計能完成與WECN的合作方案和收益欄目的框架建設；能更加充實世界工商企業(yè)及產(chǎn)品信息等欄目的信息內(nèi)容；預計能與三家以上的單位達成或合作關系；湖南商務旅游網(wǎng)絡的招商會略見成效。
B，
七月份 A， 工作同五月份。B， A， 預計能完成工商企業(yè)網(wǎng)絡營銷解決方案欄目的框架建設；能更加充實網(wǎng)站其它欄目的信息內(nèi)容；預計能與三家以上單位達成或合作關系；湖南商務旅游網(wǎng)絡的招商會有所成效。預計工商企業(yè)及產(chǎn)品信息欄目會開始創(chuàng)造少量的經(jīng)濟效益。
B，
八月份 A， 工作同五月份。B， A， 預計完成WECN世界財經(jīng)和網(wǎng)上超市欄目的框架建設；能更加充實網(wǎng)站其它欄目的信息內(nèi)容；預計能在湖南60%以上地區(qū)建立或合作網(wǎng)點。開始在全國設立或合作機構。
B，
九月份 A， 開始著手全國營銷網(wǎng)絡的建設。
B， A， 基本完成網(wǎng)站的框架建設；湖南的營銷網(wǎng)點和商務旅游網(wǎng)絡將初具成效。鋪設全國營銷網(wǎng)點的工作將通過網(wǎng)上聯(lián)絡和電話聯(lián)絡兩種方式在全國全面展開。預計能完成北京、上海兩處點或緊密型分支機構的設立。
B，
十月份 A， 搭成湖南的營銷網(wǎng)絡。完成湖南商務旅游網(wǎng)絡的建設。將工作的重點轉(zhuǎn)移到全國的網(wǎng)絡上。
B， A， 預計搭建完成湖南的營銷網(wǎng)絡。湖南的商務旅游網(wǎng)絡也將完工，到時，網(wǎng)民完全可以通過我們的網(wǎng)絡直接咨詢有關湖南各地的旅游情況、訂房、訂票等。
B，
二， 實施計劃所需的各項費用預算
完成半年計劃所需的人員配備：
從五月份起，我們將不斷招收6-10名的網(wǎng)頁制作、網(wǎng)絡營銷策劃、業(yè)務、財務等工作人員來完成以上的工作。電腦技術人員與業(yè)務人員對半。
完成工作預計所需的各項費用：
人員工資：以10個人五個月計算，電腦技術人員的平均工資大約在每月
3500元人民幣之間（好的還需加一點工作股份），業(yè)務人員的工資大約在每月1200元之間（不包括業(yè)務獎金，業(yè)務獎金多勞多得）。這樣完成計劃大約要付出12萬人民幣左右的工資。
辦公用房及硬件投資：大約需要100平方左右的辦公用房（長沙的辦公用房租金大約是2.5-3元人民幣/每平方/每天），一年的費用大約是10萬元人民幣左右。辦公桌椅、其他用品、電腦、通訊設施及簡單的裝修大約要花費10萬元人民幣左右。
網(wǎng)站租用網(wǎng)上空間的費用：目前網(wǎng)站的級別雖然較低，但升級一下還是可以用的，升級后的費用大約是每月150美元。
辦公費用：辦公費用包括每月辦公用品費用、通訊費用、水電費用等等。但通訊費用將占大多數(shù)。我們每臺電腦上網(wǎng)費用為每小時8元人民幣，以三臺電腦每天八小時上網(wǎng)時間計，上網(wǎng)的費用每月6000元左右。業(yè)務電話的費用大約每月將花費5000-10000元人民幣（市話每3分鐘2角，省內(nèi)電話每分鐘8角，省外電話每分鐘1元到1元2角，而國內(nèi)的業(yè)務基本上要靠電話、傳真開展）。半年的辦公費用將花費10萬元左右。
業(yè)務旅差費用：目前到中國城市出差每天大約花費400-500元左右，半年大約在10萬元左右。
桑德環(huán)境主營為固廢處置工程系統(tǒng)集成業(yè)務（下稱“固廢工程”）和特定地區(qū)水務投資運營業(yè)務及環(huán)保設備業(yè)務，控股股東為北京桑德環(huán)保集團有限公司（下稱“桑德集團”），持股44.84%。2003年借殼上市后，公司業(yè)務由最初的環(huán)境設備業(yè)務演變成目前的業(yè)務格局，未來將加大固廢運營業(yè)務的比重。
在2008年更名為桑德環(huán)境之后，借助國家支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的東風，公司業(yè)務得到了快速發(fā)展。2008-2012年，公司固廢工程業(yè)務收入分別為3.43億元、4.25億元、6.21億元、11.61億元、15.72億元，收入占比分別達到66%、62%、64%、72%、75%，短短5年增長了3.6倍；毛利率分別為39.4%、35.3%、32.9%、34.5%、35.8%，長期維持在較高水平。
憑借固廢工程收入的快速增長，桑德環(huán)境業(yè)績與股價齊升，復權后的股價由2008年初的每股約9元上升至目前近40元，漲幅達3倍多。期間，公司通過增發(fā)與配股進行了兩次股權融資，合計募集資金23億元。
截至2013年6月30日，共188家機構持有桑德環(huán)境，持倉量總計4.76億股，占其流通股本的76.24%。
然而，《證券市場周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，桑德環(huán)境2009-2011年固廢工程收入涉嫌隱瞞關聯(lián)交易，涉及金額至少達到5.91億元，接近上市公司同期營業(yè)收入的近兩成；此外，公司毛利率背離行業(yè)正常水平，應收賬款劇增背后可能存在資金的體系外循環(huán)，大股東投資運營與上市公司類似的業(yè)務涉嫌同業(yè)競爭。
《證券市場周刊》還實地走訪了桑德環(huán)境承建的部分垃圾處理項目，有的項目鮮有垃圾運載車進出，有的項目處理車間靜悄悄，桑德環(huán)境確認巨額收入的幾個大型項目幾乎沒有經(jīng)營行為，其收入的真實性存疑。
桑德環(huán)境的主要客戶為各地政府部門，公司在近年來的年報中均未披露前五大客戶及應收賬款客戶的具體名字，但在2012年配股說明書中，公司披露了2009-2011年的前五大客戶。《證券市場周刊》通過對桑德環(huán)境披露的部分客戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為公司至少貢獻了5.91億元收入的3家客戶，其實際控制人均指向控股股東桑德集團。
德州綠能與大慶龍清：大股東持股
德州綠能電力有限公司（下稱“德州綠能”）在2009-2011年連續(xù)三年出現(xiàn)在桑德環(huán)境的前五大客戶中，貢獻營業(yè)收入分別達到3660萬元、6529萬元、10802萬元，合計2.10億元，占公司當年營業(yè)收入比分別為5.35%、6.72%、6.72%。
配股說明書顯示，桑德環(huán)境位于德州的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目日處理垃圾能力為600噸，總投資金額為2.52億元，簽約時間為2011年3月。
公開信息顯示，德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目由德州綠能投資建設。既然德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目的簽約時間為2011年3月，桑德環(huán)境為何在2009年、2010年年報中就確認了來自德州綠能的3660萬元、6529萬元營業(yè)收入，上述收入來自什么業(yè)務？
桑德環(huán)境2012年2月的當年第一期短期融資券募集書顯示，德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目位于德州市德城區(qū)運河辦事處鐘辛莊，占地面積107.5畝，采用流化床焚燒工藝，煙氣凈化采用半干法+布袋除塵器工藝，煙氣排放達到生活垃圾焚燒污染控制標準。項目建設規(guī)模為日處理能力600噸，年發(fā)電量8000萬度，配備2爐2機，選用2×365噸/天循環(huán)流化床垃圾焚燒爐+2×7.5MW凝汽式汽輪機發(fā)電機組。
據(jù)山東省物價局2013年3月下發(fā)的核定德州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目的上網(wǎng)電價通知，其核定主體為德州綠能，德州綠能的注冊地址也與桑德環(huán)境配股說明書描述的項目一致。
《證券市場周刊》實地走訪發(fā)現(xiàn)，德州綠能與德州市垃圾處理廠毗鄰而居，廠內(nèi)有辦公大樓一棟、廠房一棟以及一個用于排放焚燒產(chǎn)生廢氣的細高煙囪，廠房邊還有一個冷凝塔。本刊記者在德州綠能周邊連續(xù)觀察兩天，未看到有任何焚燒產(chǎn)生的煙霧排出，僅有數(shù)輛垃圾裝載車進入廠區(qū)。
據(jù)附近居民介紹，自從德州綠能建成之后，只能偶爾見到有煙霧從廠區(qū)煙囪排出，但幾乎每天都有垃圾車進出。本刊記者發(fā)現(xiàn)，在德州綠能廠區(qū)后方堆放著一個高約5米的垃圾山，上面還插有不同顏色的小旗。
德州綠能難見垃圾焚燒發(fā)電的跡象，與公司僅隔一條馬路的華能德州電廠卻是濃煙滾滾，與德州綠能的寧靜形成了鮮明的反差。更令人困惑的是，作為一家焚燒發(fā)電廠，德州綠能卻沒有任何高架的輸電線拉出，而華能德州電廠卻有數(shù)排輸電線自電廠輸出。
本刊記者從德州市工商行政管理局查詢到的信息顯示，德州綠能成立日期為2009年7月24日，初始注冊資本金為500萬元，出資人為武漢通衢環(huán)境投資有限公司（下稱“武漢通衢”）及桑德集團，分別出資450萬元、50萬元，持股比例為90%、10%。經(jīng)過數(shù)次變更后，德州綠能目前的注冊資本為1億元，出資人仍為武漢通衢、桑德集團，出資額分別增至9000萬元、1000萬元，持股比例未變。
工商資料顯示，德州綠能2012年營業(yè)收入為0，利潤總額為0，納稅總額為0；截至2012年12月31日，公司總資產(chǎn)為2.40億元，負債總額為1.40億元。
德州綠能的法定代表人名為王廷軍，并擔任公司執(zhí)行董事一職。2003年，桑德集團借殼上市時的股權收購書顯示，王廷軍為北京市桑德環(huán)境技術發(fā)展有限公司（下稱“桑德技術”）的股東之一，持股5%；彼時，桑德技術為桑德集團的大股東，持股比例為62.5%，桑德技術的大股東則正是桑德環(huán)境的實際控制人文一波，持股60%。
德州綠能的經(jīng)理為沙志威，而沙志威這個名字曾出現(xiàn)在一份于2012年7月，名為《北京阿蘇衛(wèi)生活垃圾處理項目除臭擴建工程生物濾池濾料（木片）采購招標》的招標書中，沙志威是該招標項目的聯(lián)系人，而招標的單位正是桑德環(huán)境。
除了德州綠能外，桑德集團還出現(xiàn)在桑德環(huán)境另一家大客戶大慶龍清生物科技有限公司（下稱“大慶龍清”）的股東名單中。
大慶龍清是桑德環(huán)境2009-2011年期間最大的客戶，分別位居公司第一大、第一大、第三大客戶，為桑德環(huán)境貢獻了13515萬元、8197萬元、8252萬元營業(yè)收入，合計近3億元。
資料顯示，大慶龍清為桑德環(huán)境位于大慶市的生活垃圾綜合處理工程項目的所有者，項目日處理垃圾1000噸，簽約時間為2009年9月，完工時間為2011年9月，投資總額為2.58億元。
該項目位于黑龍江省大慶市莎爾圖區(qū)，占地面積30萬平方米。項目采取生物堆肥技術綜合利用工藝，通過前處理高效選出塑料、紙張、金屬等可回收物料后，垃圾中的有機成分通過封閉槽式強制通風加翻堆的好氧發(fā)酵工藝進行發(fā)酵，腐熟階段采用機械翻堆形式，進行生化處理生產(chǎn)合格的堆肥產(chǎn)品。
工商注冊資料顯示，大慶龍清成立于2009年4月9日，辦公住所位于大慶市商城集團的辦公樓內(nèi)，業(yè)務經(jīng)營范圍為生物堆肥技術的推廣、服務以及城市環(huán)境治理。
大慶龍清的股權結構與德州綠能幾乎一樣，公司注冊資本為8200萬元，投資方為武漢通衢、桑德集團，投資金額分別為7380萬元、820萬元，持股比例分別為90%、10%。
大慶龍清的法定代表人為林京，林京為武漢通衢的股東之一。工商資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月，林京為公司最初的兩位出資人之一，出資額為200萬元，占公司注冊資本的20%。
巧合的是，桑德集團的多個網(wǎng)絡招聘啟事中，聯(lián)系人均為林京；《北京市2010年引進國內(nèi)人才專項工作計劃》公告中，桑德集團的填表人也為林京。如果這個林京就是與上述的林京為同一人，那么大慶龍清的法定代表人林京就又多了一個身份——很可能就是桑德集團的職工。
臨朐垃圾處理場：由大股東經(jīng)營
山東臨朐縣環(huán)境衛(wèi)生管理處是桑德環(huán)境2011年第一大客戶，當年為桑德環(huán)境貢獻了1.29億元營業(yè)收入，占公司總營業(yè)收入的8.05%。
配股說明書顯示，桑德環(huán)境位于臨朐縣的垃圾處理工程項目日處理垃圾300噸，簽約時間為2011年10月，總投資金額為0.8億元。該項目的所有者為臨朐縣環(huán)境衛(wèi)生管理處。
也就是說，在簽約完成兩個月后，桑德環(huán)境就完成了1.29億元的收入確認，不僅遠超該項目的總投資額，完成速度也著實驚人。
《證券市場周刊》記者實地走訪了臨朐縣的垃圾處理工程，項目位于該縣龍崗鎮(zhèn)圍子山北、安家莊以南約1000米處的一個山谷中。本刊記者驅(qū)車在一路走一路詢問的情況下幾經(jīng)波折，途徑偏僻的村莊、塵土飛揚山間小路以及亂石鋪路的已經(jīng)干涸的河灘，最后才來到這個位于山谷中的垃圾處理廠，連垃圾場的數(shù)位工作人員見到本刊記者都十分驚訝，連問：“你是怎么過來的？”
這個所謂的臨朐縣垃圾處理工程，目前的狀態(tài)似乎更符合垃圾填埋場的“名分”。除了一座二層小樓，一個巨大的倒梯形的填埋大坑，整個場區(qū)內(nèi)沒有任何建筑物，也未有在建的工程。
據(jù)該垃圾處理場身著桑德集團工作服的工作人員介紹，垃圾場投入使用已經(jīng)有一段時間了，是桑德集團和臨朐縣合作的項目。其中一位工作人員稱：“現(xiàn)在這個項目已經(jīng)完成前期部分，就是垃圾填埋的部分了，后面還會再建污水處理廠，還有垃圾焚燒廠，進行焚燒發(fā)電，但是建好的時間就不一定了，但肯定是幾年之后的事情了?！?/p>
同時另有工作人員表示，“從我們得到的信息，縣里說這個垃圾填埋場花了7000萬元，2012年7月就建好了?！?/p>
《證券市場周刊》查閱的一份環(huán)境影響評價公示也顯示，建設在該地的臨朐縣生活垃圾無害化處理場項目工程總投資為7000萬元。
本刊記者在垃圾處理場看到，從縣里運來的垃圾被一層一層平鋪在填埋坑中，并用車壓實，最后用黑色的遮蓋物覆蓋。即使周圍較為開闊，垃圾場的臭味依然十分刺鼻。工作人員表示，該垃圾處理場垃圾多的時候每天能到400噸，少的時候也要有200噸，垃圾填埋高度已經(jīng)有近5米。
工作人員十分肯定地向本刊記者表示，“就算焚燒廠建好了，現(xiàn)在填埋進去的垃圾是絕對不可能挖出來再進行焚燒處理了?！?/p>
上述垃圾場的工作人員表示，他們都簽訂了用工合同，而且用工合同都是和桑德集團簽訂的。
青州魯清：為何標示“桑德集團”
青州魯清生物科技有限公司（下稱“青州魯清”）是桑德環(huán)境在2011年的第四大客戶，為其貢獻了8225萬元的營業(yè)收入，占公司總營業(yè)收入的5.11%。
配股說明書顯示，公司正在建的青州生活垃圾廣場日標準為日處理500噸垃圾，簽約時間為2010年12月，總投資金額為1.21億元。
該項目采用封閉槽式好氧堆肥工藝，最大處理垃圾規(guī)模為500噸/天，初期處理垃圾規(guī)模300噸/天；用地面積84.40畝；公司承接了該項目工程設計和前期三通一平工程和主體工程，合同金額為1.19億元。
政府網(wǎng)站顯示，青州市生活垃圾處理廠的項目業(yè)主為青州魯青，一期日處理垃圾300噸，項目投資為12093.93萬元，其中一期批準投資概算為10184.9萬元。
青州魯清與大慶龍清、德州綠能有著十分親密的“血緣關系”，工商注冊信息顯示，青州魯清成立于與桑德環(huán)境簽約的前一年，即2009年5月7日，目前的注冊資本為4200萬元，經(jīng)營的項目有生活垃圾綜合處理、回收、利用，市政環(huán)境基礎設施的建設、運營、維護。而該公司的大股東也為武漢通衢，出資金額為3360萬元，占比80%。此外，上海京科投資管理有限公司（下稱“上海京科”）出資840萬元，占比20%。
巧合的是，與德州綠能一樣，青州魯清的法人代表也為王廷軍。
本刊記者實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青州魯清位于青州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)房古村馬氏路西，被包圍在一片田地之中。在青州魯清的公司大門處，除了清晰地寫著自己公司的名稱外，還赫然標示著“桑德集團”字樣及集團標志。同時，青州魯清的廠房上也標有“桑德集團”的字樣，并配有集團標志。
本刊記者在廠區(qū)門外見到數(shù)位身穿“桑德集團”字樣工作服的員工，其中一位表示自己是青州魯清的職工，并表示這是一家生產(chǎn)化肥的工廠。在被問到為何身著桑德集團的工作服時，該男子解釋稱：“我們廠是屬于北京桑德集團的，應該算是分公司。”
本刊記者在青州魯清廠區(qū)外共計停留兩天長達10小時，并未見到任何運送垃圾的車輛出現(xiàn)。當?shù)卮迕褚脖硎?，“偶爾會有大貨車進出?！?/p>
在2012年的配股說明書中，桑德環(huán)境表示，“本公司、持有本公司5%以上股份的股東、本公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和核心技術人員、主要關聯(lián)方均未在公司前五大供應商及銷售客戶中擁有權益，也不存在關聯(lián)關系?！?/p>
然而，至少從《證券市場周刊》的調(diào)查來看，桑德環(huán)境的上述陳述與事實并不相符，公司的部分客戶與大股東桑德集團存在或多或少的關聯(lián)，甚至政府項目中也出現(xiàn)了大股東的身影。
配股說明書還披露了桑德集團及實際控制人文一波的對外投資情況，其中列示了持股15%的北京海斯頓環(huán)保設備有限公司及持股8.76%的宜賓市商業(yè)銀行有限公司，但對于持股比例均達到10%的大慶龍青環(huán)保及德州綠能，配股說明書并未披露相關的股權關系。
《企業(yè)會計準則第36號——關聯(lián)方披露》對關聯(lián)方進行了定義，即一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制和重大影響的，構成關聯(lián)方。從桑德集團持有德州綠能、大慶龍清的10%股權來看，桑德環(huán)境與這兩個客戶之間存在關聯(lián)關系。而青州魯清的桑德集團標志也指向了關聯(lián)交易。
武漢通衢：大手筆投資背后
除了桑德集團頻現(xiàn)在桑德環(huán)境的部分客戶的背后之外，武漢通衢也多次相伴而行。那么，武漢通衢到底是一家怎樣的公司，它又為何出現(xiàn)在多個桑德環(huán)境重要客戶的股東名單中？
工商注冊資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月14日，經(jīng)營范圍是基礎設施投資管理以及環(huán)保項目投資管理，公司初始注冊資本為1000萬元，投資人分別為毛俊和林京，投資比例為80%和20%。注冊之初，公司實繳資本為200萬元，毛俊和林京分別實際出資160萬元和40萬元，并承諾剩余注冊資本在兩年內(nèi)繳清。
但令人不解的是，武漢通衢這家斥資數(shù)億元投資了多家公司的企業(yè)，其主要投資人及法定代表人——毛俊出生于1989年9月。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彼時，毛俊的戶籍狀態(tài)為學校集體戶口，也就是說毛俊尚為在校大學生。經(jīng)查，毛俊的戶口所在地為武漢工程大學。
即，武漢通衢成立時，時年剛滿19歲的在校大學生毛俊就以160萬元貨幣出資成為公司的主要出資人，并擔任了公司的法人代表、執(zhí)行董事兼經(jīng)理。而來自北京的另一位股東林京則已年過40歲，僅以貨幣出資40萬元，在公司也僅擔任監(jiān)事一職。
成立后，武漢通衢的股權結構經(jīng)歷了數(shù)次更改。2010年11月8日，在公司成立之初承諾繳清剩余注冊資本最后期限的前一天，湖南輝睿環(huán)保發(fā)展有限公司（下稱“湖南輝睿”）進入，并出資認繳800萬元。至此，武漢通衢的股權結構變?yōu)楹陷x睿出資80%，毛俊以及林京分別出資16%、4%。
但僅過半年，2011年5月，就像一個過客的湖南輝睿就將其持有的80%武漢通衢股權轉(zhuǎn)讓給了毛俊。武漢通衢的股權結構又變?yōu)榱嗣〕鲑Y960萬元，占比96%；林京出資40萬元，占比4%。
而武漢通衢最近的一次股權變更發(fā)生在2011年10月17日，也就是上次變更的5個月之后，由上海廣贊化工科技有限公司（下稱“上海廣贊”）對武漢通衢增資3000萬元。此次變更后，形成了武漢通衢目前的股權結構，即注冊資本為4000萬元，上海廣贊、毛俊、林京分別出資3000萬元、960萬元、40萬元，占比分別為75%、24%、1%。
除了股東毛俊的資質(zhì)與林京與桑德集團的關系令人疑惑之外，武漢通衢本身還存在多處財務疑點。
如，武漢通衢投資的大慶龍清成立于2009年4月9日、青州魯清成立于2009年5月7日、德州綠能成立于2009年7月24日，也就是說，武漢通衢在其成立的第二年，就斥資上億元投資成立了3家公司，而這3家公司均在成立當年或第二年就成為了桑德環(huán)境的大客戶。
武漢通衢2010年財務報表顯示，期初公司的資產(chǎn)總額僅為2885.95萬元，長期股權投資僅有2165.6萬元。然而在2009年，武漢通衢僅對青州魯青的投資額就達到3360萬元，遠超公司資產(chǎn)總額。
2010年，武漢通衢的營業(yè)收入為0，營業(yè)成本為0，公司虧損5726.53元。然而，現(xiàn)金流量表顯示，公司當年收到的其他與經(jīng)營活動有關的現(xiàn)金卻高達1.15億元。同時，資產(chǎn)負債表顯示，公司的長期股權投資金額由期初的2165.6萬元飆升至1.39億元，多出的1.17億元來自哪里？
2011年，武漢通衢又在全年無營業(yè)收入，無營業(yè)成本的情況下虧損12.06萬元，這一年中，公司依然收到了高達1.72億元的與經(jīng)營活動有關的現(xiàn)金流入。截至2010年12月31日，公司的長期股權投資由期初的1.39億元再度飆升至2.56億元。
2012年，武漢通衢的營業(yè)收入、營業(yè)成本均為0，公司虧損額度繼續(xù)擴大，達到130.12萬元。然而，公司卻依然收到其他與經(jīng)營活動有關的現(xiàn)金8136.88萬元。同時，公司的長期股權投資也由期初的2.56億元進一步增至2.65億元。
究竟是誰在一直給武漢通衢“補血”很難得到查證，但公司投資的多家公司卻與桑德環(huán)境及桑德集團關系密切。
武漢通衢2012年財務報表附注顯示，截至期末，公司高達2.65億元的長期股權投資包括德州綠能9000萬元、大慶龍清7380萬元、青州魯清3360萬元、安達龍達環(huán)境有限公司（下稱“安達龍達”）、天門凈源生物科技有限公司（下稱“天門凈源”）1980萬元、康保華源新能源有限公司（下稱“康保華源”）300萬元、咸寧甘源水務有限公司（下稱“咸寧甘源”）195萬元、鄂州鄂清環(huán)境工程有限公司（下稱“鄂州鄂清”）170萬元等。
而上述多家公司與桑德環(huán)境有著密切的業(yè)務關系，其中，大慶龍清在2009-2011年分別為桑德環(huán)境貢獻了1.35億元、8197萬元、8252萬元的營業(yè)收入；德州綠能在2009-2011年為桑德環(huán)境貢獻了3660萬元、6529萬元、1.08億元的營業(yè)收入；而青州魯青在2011年給桑德環(huán)境帶來的營業(yè)收入為8225.39萬元，天門凈源則在2010年為桑德環(huán)境貢獻了4129萬元的營業(yè)收入。
武漢通衢投資的公司中，除了部分成為桑德環(huán)境的重要客戶外，有些公司自身與桑德環(huán)境、桑德集團有著千絲萬縷的股權關系。
如，康保華源位于河北康保，注冊資本為1億元，與桑德環(huán)境一道同受桑德集團控制；鄂州鄂清則是桑德環(huán)境2013年3月自上海京科受讓而來的資產(chǎn)，桑德環(huán)境以3615.1萬元的價格受讓了該公司100%的股權，而上海京科為青州魯青的股東以及發(fā)起人之一；咸寧甘源目前則是桑德環(huán)境的控股子公司，并于2013年4月7日將名稱變更為咸寧桑德甘源水務有限公司；桑德環(huán)境2013年半年報顯示，安達龍達目前是公司的100%控股子公司，注冊資本為2300萬元。
此外，武漢通衢報表顯示，其還與桑德集團下屬各子公司存在頻繁的業(yè)務往來，主要表現(xiàn)在其他應付、應收類資產(chǎn)中。截至2012年底，該公司其他應付款為2.41億元，其他應收款約為735萬元，其中大部分是與桑德集團控股、參股的公司有關。
資料顯示，武漢通衢至少在大慶龍清、德州綠能、青州魯青三家公司中持有超過50%以上的股權，從桑德環(huán)境確認收入的情況看，三家公司的固定資產(chǎn)和在建工程規(guī)模龐大，那么，控股這三家公司的武漢通衢的在建工程及固定資產(chǎn)的總額也應規(guī)模龐大。
不過，《證券市場周刊》記者發(fā)現(xiàn)，截至2012年底，武漢通衢報表顯示的在建工程、固定資產(chǎn)期末余額為零，武漢通衢似乎并沒有將這三家公司納入合并報表范圍內(nèi)。
桑德環(huán)境各業(yè)務毛利率也與行業(yè)正常水平相背離。極低的應收賬款周轉(zhuǎn)率背后是資金的體系外循環(huán)。大股東的同業(yè)競爭也是一個揮之不去的話題。
毛利率背離行業(yè)水平
據(jù)桑德環(huán)境年報，公司2012年營業(yè)收入約為21億元，其中具有EPC（類似于工程總承包）特征的污水固廢工程收入15.72億元，設備與技術咨詢2.3億元，污水運營業(yè)務為2.03億元，自來水運營為0.93億元。
其中，固廢工程與固廢運營、水務工程與污水運營分別構成上下游關系。桑德環(huán)境主營固廢工程和污水運營（局限部分地區(qū)），桑德集團有部分固廢運營項目及污水運營業(yè)務，而后者控股的桑德國際（00967.HK）主營水務工程業(yè)務及運營業(yè)務，其關系是：桑德環(huán)境的水務工程項目不少由桑德國際承建，桑德集團的固廢工程項目及水務工程項目分別由桑德環(huán)境、桑德國際來承建。
三者構成了上下游業(yè)務，但部分業(yè)務的毛利率卻與行業(yè)存在反差。
先看污水運營，這是桑德環(huán)境各業(yè)務板塊中收入占比第三大的板塊。
與同行比較，桑德環(huán)境污水運營的毛利率幾乎是最低（表2），除了2008年、2009年的毛利率達到50%左右外，近三年直線下降，目前已經(jīng)跌至35%的水平。
以水務工程為主的桑德國際，卻表現(xiàn)出了高毛利率特征的情況，自2008年以來，公司的毛利率維持在了30%的水平。
水務工程占桑德國際的收入80%以上，由于桑德國際未披露各子板塊的毛利率，《證券市場周刊》推算出桑德國際過去五年的水務工程的毛利率至少在25%以上，而且穩(wěn)定維持在一個較高水平。
桑德國際水務工程的高毛利率，與不少業(yè)務來自關聯(lián)方桑德環(huán)境可能不無關系。
配股說明書顯示，2009-2011年度，桑德環(huán)境與關聯(lián)方北京桑德環(huán)境工程有限公司（下稱“桑德工程”）分別結算污水處理工程相關款項26244.88萬元、1963.67萬元、357.11萬元，占當期同類交易的比例分別為50.74%、7.80%、4.45%。而桑德工程隸屬于桑德國際。
這在桑德環(huán)境的固廢工程業(yè)務中也有類似的情況，2009-2012年，該業(yè)務的毛利率分別為35.32%、32.93%、34.58%、35.80%，2013年上半年，毛利率為37.46%，基本穩(wěn)定的維持在33%以上的水平，且有逐年攀升的趨勢，這在以工程業(yè)務收入為主的上市公司中是非常罕見的。
不過，在上游的固廢工程業(yè)務盡享高毛利率之時，目前處于下游固廢運營業(yè)務的大股東的不少項目卻在忍受虧損，為桑德環(huán)境貢獻了1.39億元收入的北京國中生物科技有限公司（下稱“國中生物”）就是一個典型代表。
2013年4月，桑德環(huán)境與桑德集團及其下屬公司簽訂協(xié)議，擬受托管理國中生物，每個月從國中生物收取10萬元的管理費。從公司披露信息看，已經(jīng)運營三年的國中生物業(yè)績并不理想，2010-2012年的收入只有2889萬元、5427萬元及5717萬元，凈利潤分別虧損2879萬元、5774萬元及4880萬元，巨額的財務費用是導致公司經(jīng)營困難的原因之一。
這些虧損的項目最終將由桑德環(huán)境接手。根據(jù)2010年4月簽訂的消除同業(yè)競爭的協(xié)議，對于目前桑德集團現(xiàn)有的固廢業(yè)務項目，在未來三年內(nèi)將以合理的價格轉(zhuǎn)讓給上市公司。如今，三年大限早已過去，如按照協(xié)議執(zhí)行，上市公司將在未來面臨巨大的財務壓力和可能潛在的虧損。
資金體外循環(huán)
2013年下半年以來，桑德環(huán)境獲取的合同訂單開始密集起來。
7月2日，公司宣布參與印尼萬隆生活垃圾焚燒發(fā)電BOT（建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）項目的投標公告，此后又分別于8月22日、10月7日宣布與湖北洪湖市、河北辛集市簽訂了垃圾焚燒BOT項目，合同金額合計約8億元。
龐大的訂單是桑德環(huán)境備受資本市場青睞的原因，據(jù)統(tǒng)計，自2010年12月宣布獲得BOT大單以來，公司累計的合同金額接近40億元（表4）。
所謂BOT項目，就是由承辦方建設、經(jīng)營和移交的工程，其會計處理是由在建工程至長期應收款、無形資產(chǎn)的過程，而從桑德環(huán)境報表在建工程、長期應收款的變動看，近40億元的項目進展緩慢。而EPC則是工程的總承包，在完成之后把項目交付委托方。
BOT與EPC一樣，均存在應收較高的問題，從而給上市公司帶來資金壓力。
山東臨朐邑清垃圾焚燒發(fā)電項目，是桑德環(huán)境在2011年9月簽訂的項目，投資金額為3億元，根據(jù)當時的合同協(xié)議，該項目擬定于2011年下半年開工，工期為18個月。
該項目的執(zhí)行卻異常拖沓，根據(jù)桑德環(huán)境2011年末、2012年末的在建工程欄目，《證券市場周刊》記者無法找到臨朐環(huán)保項目的相關信息，而在2013年6月底在建工程科目余額顯示，該項目由期初的854萬元增加至1470萬元。
不過，《證券市場周刊》記者在2013年7月底去現(xiàn)場看到的情況卻與此不符，現(xiàn)場的運維人員告訴記者，在短期內(nèi)不會建垃圾焚燒發(fā)電項目，工作人員目前主要承擔的是垃圾場填埋任務。
至2013年半年報，上述大部分項目進展緩慢，即便是在2012年下半年募集了近20億元的資金后，要完成項目的進展，桑德環(huán)境仍面臨較大的資金壓力。
其中一個主要原因是固廢工程業(yè)務導致了巨大的應收賬款。
財報顯示，桑德環(huán)境應收賬款增長迅速，從2008年底的3.75億元增加至2013年6月底的19.03億元，成為應收賬款最快的環(huán)保公司之一。以2012年的數(shù)據(jù)為例，桑德環(huán)境的應收賬款周轉(zhuǎn)率在幾家環(huán)保上市公司中處于較低水平（表5）。
考慮到自來水、污水運營等業(yè)務相對較好的經(jīng)營現(xiàn)金流，公司應收賬款周轉(zhuǎn)率實際可能比表面上更差。
在近年來的年報中，桑德環(huán)境均沒有披露公司的前五大客戶及應收賬款的具體名字，2012年配股說明書也只是披露了2009年至2011年前五大客戶及截至2012年6月底的應收賬款前五大客戶。
不過，從配股說明書披露的前五大客戶名字，可以推測出其前五大應收款。以2009年為例，桑德環(huán)境第一大客戶為大慶龍清，確認了1.35億元的營業(yè)收入，而其第一大應收款為1.31億元，為一年內(nèi)的應收款，其第二名客戶只有0.4億元，顯然，其第一大應收款客戶應為大慶龍清。
依次類推，2010年，大慶龍清、德州綠能分別為1年內(nèi)期限的前兩位，分別欠上市公司0.75億元、0.6億元；2011年，由于排名第二、三的客戶貢獻的收入比較接近，但可以推斷出第二、第三應收款應由德州綠能、青州魯清或者大慶龍清中的兩家所欠。
從2009年至2011年的數(shù)據(jù)來看，大股東桑德集團參股的公司，是拖欠上市公司資金的重要力量。
那么這些項目公司是沒有收到政府的錢還是其他原因呢？或許從桑德集團的合作方武漢通衢的報表可見端倪。
武漢通衢財報顯示，截至2012年末，公司的其他應付款高達2.41億元，其中應付大慶龍清其他款項1.08億元，應付桑德環(huán)境旗下的湖北合加環(huán)境設備有限公司（下稱“合加設備”）2000萬元，應付桑德集團6339萬元。
通常情況下，其他應付款的核算企業(yè)應付暫收其他單位或個人的款項，如應付租入固定資產(chǎn)或包裝物的租金，存入保證金、應付、暫收所屬單位、個人的款項管轄區(qū)內(nèi)業(yè)主裝修存入保證金；應付職工統(tǒng)籌退休金，以及應收暫付上級單位、所屬單位的款項。
財報顯示，武漢通衢2011年、2012年連續(xù)兩年營業(yè)收入為零。在銷售收入為零的情況下，武漢通衢與合加設備、大慶龍清及桑德集團的大額其他應付款（其他應收應付見表），很有可能是資金的往來。從武漢通衢報表也可以看出，該公司的大部分其他應付款是桑德環(huán)境及其關聯(lián)方（表6）。
涉嫌違背同業(yè)競爭承諾
2010年3月，為了避免桑德環(huán)境與關聯(lián)法人的經(jīng)營戰(zhàn)略在業(yè)務存在同業(yè)競爭的局面，桑德環(huán)境與大股東桑德集團簽訂協(xié)議：桑德集團將專注于經(jīng)營中國境內(nèi)外的固廢處理業(yè)務，桑德集團、桑德國際及其各自直接或者間接控股的公司將不會直接或間接經(jīng)營或參與任何中國境內(nèi)外的與固廢處置工程的系統(tǒng)集成業(yè)務相同或相似的業(yè)務及固廢處置設備制造業(yè)。
對于涉及同業(yè)競爭的問題，本刊多次打電話采訪桑德環(huán)境，不過，公司電話一直處于無人接的狀態(tài)。
如今三年過去了，桑德集團不僅未將相關的資產(chǎn)注入，期間還在增資或者收購與桑德環(huán)境經(jīng)營類似的固廢業(yè)務。
2012年配股說明書披露了桑德集團暫未被上市公司收購的項目并給出了原因，項目分別為國中生物、通遼蒙東固體廢棄物處置有限公司、湖北匯楚危廢處置公司、湖北竹清環(huán)境環(huán)境工程有限公司、湖北文峪環(huán)境工程有限公司。
大股東涉足的固廢業(yè)務僅限于此嗎？事實恐怕不是如此。
德州綠能年檢資料顯示，該公司成立于2009年7月，自2010年7月開始一共進行了5次股權變更，而桑德集團均參與了5次增資，對該公司的貨幣資金投入也由最初的50萬元上升至1000萬元。該公司的經(jīng)營范圍為：城市生活垃圾處理焚燒發(fā)電、綜合處理、綜合利用、市政環(huán)境基礎設施的建設、運營、維護及相關業(yè)務的籌建。
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報告1在股份公司我主管技術和質(zhì)量工作，____年是股份公司市場占有率提高、銷量、產(chǎn)量不斷加的一年，是質(zhì)量穩(wěn)中有升的一年，____年我主要做了如下工作：
1、在總產(chǎn)量不斷上升的時候，狠抓了質(zhì)量工作。
歷史的經(jīng)驗告訴我們，產(chǎn)量攀升時最大的問題是與質(zhì)量的矛盾問題。過去生產(chǎn)過和不能有效受控，而質(zhì)量監(jiān)控又不能及時反映質(zhì)量狀況，質(zhì)量狀態(tài)缺乏質(zhì)量的數(shù)據(jù)評價，而是粗放的模糊描述，導致在生產(chǎn)過程中不清楚質(zhì)量水平，不能自我約束，自我控制，導致發(fā)動機出廠以后才暴露出大量的問題?；谇败囍b，____年我們采取動態(tài)檢查質(zhì)量，動態(tài)評定質(zhì)量，動態(tài)解決質(zhì)量問題，用準確的數(shù)據(jù)描述并預測未來用戶使用的質(zhì)量。
對應這種想法，采用了動態(tài)質(zhì)量與碰頭制度，解決當天現(xiàn)場發(fā)生的和潛在要發(fā)生的質(zhì)量問題;動態(tài)質(zhì)量與評審，周匯總評價，適時分析出質(zhì)量的狀態(tài)和要改進的方面;工藝紀律的針對性檢查和未定的評審，解決當前熱點問題使生產(chǎn)過程可靠控制;將過去經(jīng)常存在的問題警示化發(fā)給基層，強調(diào)控制的重點。廠內(nèi)周質(zhì)量故障分析會，與車廠的信息綠色通道等措施，均對質(zhì)量的即時、準確、存放、有數(shù)控制起到了積極的作用。
____年的質(zhì)量指標(外場在線故障率、廠內(nèi)試車故障率、廢品損失率、三包故障率)中，前三項____年較以前有長足的進步，但三包故障率指標完成的不好，究其原因一方面與三包故障期的延長有關，而更重要的一方面是我們新產(chǎn)品的可靠性和壽命確定還有較大的差距，需要我們不懈努力。
2、產(chǎn)量壓力較大的情況下，狠抓了新品研究的工作。
____年新品的研制項目比較多，既有對現(xiàn)有新產(chǎn)品的改型換代長遠發(fā)展的新產(chǎn)品，如______發(fā)動機和____系列前驅(qū)動變速器，又有研制和生產(chǎn)同時進行的，如超短發(fā)動機新產(chǎn)品，在新產(chǎn)品研制上，除了教育干部職工提高對新產(chǎn)品的高度認識外，主要強調(diào)了制定計劃的科學性、合理性、現(xiàn)實性;強調(diào)執(zhí)行計劃的嚴肅性;年初在制定計劃時深入細致的分析研究，使計劃比較符合實際，在執(zhí)行過程中即時檢查，協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題，強調(diào)任何單位、任何個人不能以任何理由不按計劃完成試制任務，提高了計劃的嚴肅性。另外，定期與工具廠的新品例會等及時解決出現(xiàn)的問題，保證計劃的順利實現(xiàn)。
____年完成____樣機1臺的研制，超短發(fā)動機批量生產(chǎn)，前驅(qū)變速器主要零部件均在制造過程中，____變速器改進五檔型進入批量生產(chǎn)。
3、技術準備工作和新產(chǎn)品結構的調(diào)整工作。
技術準備工作先行于生產(chǎn)，技術準備工作要有預見性，要有前瞻性，敏感地準確預測市場的變化，做好前期的能力儲備，為生產(chǎn)量的提高留下一定的提前期。對發(fā)動機從零件到裝試線進行生產(chǎn)線和逐工序測評，并結合新產(chǎn)品結構調(diào)整和經(jīng)濟性分析，對生產(chǎn)線進行補充完善，專項技術改造，涉及組織結構調(diào)整和新產(chǎn)品結構調(diào)整的生產(chǎn)線進行堅決的調(diào)整，對204車間齒輪線進行調(diào)整和專項技術改造，對207和212車間曲軸線進行合并調(diào)整，對211和213車間沖壓焊接線進行了合并調(diào)整，這些，均使資源進行了優(yōu)化配置，發(fā)揮了資源的效益。
4、技術改造工作。
完成1.95億元____二期雙加工和零部件生產(chǎn)的新產(chǎn)品規(guī)劃工作，配合__研究院完成可行性研制報告，進行初步設計。對零部件的生產(chǎn)和生產(chǎn)線進行反復的調(diào)研和設計，并與國內(nèi)外廠家進行大量的交流，即將建成前驅(qū)變速器殼體線，齒輪線和____發(fā)動機的毛坯生產(chǎn)線。
對超短機的專用零部件進行生產(chǎn)線的設計，建成缸體專用補充生產(chǎn)線，機油泵殼體生產(chǎn)柔性線和吸氣管柔性線，超短機的裝配試車線。完成前驅(qū)變速器的裝配線。新的缸體線協(xié)調(diào)，廠內(nèi)安裝和調(diào)試。
5、其他工作。
____年完成技術攻關項，質(zhì)量攻關工作項，對壓盤，油封漏油，齒輪折斷，漲緊輪響，分離軸承異響等項外場的重大質(zhì)量故障攻關取得明顯的成效。狠抓了售后服務工作，強調(diào)以人為本的服務，改善軟硬件服務狀態(tài);與車廠建立了定期的售后服務走訪制度，溝通了和車廠的關系，為整機營銷提供了保證或消除部分障礙。牽頭與韓國兩家公司進行了合資的談判工作。
6、不足之處。
自身的能力和水平有一定的差距，在協(xié)助總經(jīng)理主管的工作方面沒有創(chuàng)新性的工作。對技術中心的工作未起到應有的作用。質(zhì)量改進工作尤其外場重大故障率的解決方面指導和領導的不到位，成效不顯著。技術進步工作還比較薄弱，技術進步給生產(chǎn)和經(jīng)營帶來的貢獻不大。技術人材的培養(yǎng)，開發(fā)技術的掌握、新項目新技術的掌握還有較大的差距。
7、____年重點工作。
首先要抓好上產(chǎn)量的質(zhì)量穩(wěn)定和質(zhì)量穩(wěn)中提高工作，對外場的主要故障要解決好，其次抓好新新產(chǎn)品的研制和新新產(chǎn)品生產(chǎn)準備建線工作。重點抓好____前驅(qū)動變速器的工作。抓好生產(chǎn)線的整體規(guī)劃工作——新新產(chǎn)品建線，老產(chǎn)品進一步提高生產(chǎn)能力，日產(chǎn)達1300~1500臺;老線的新產(chǎn)品結構調(diào)整工作。抓好新缸體線轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。
述職人：______
20____年____月____日
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報告2各位領導、同事們：
我叫____，20____年4月來公司擔任質(zhì)量管理部經(jīng)理一職。數(shù)月來，我重點負責GMP認證有關工作和質(zhì)量管理部日常工作，雖然涉及面廣，頭緒多，但在公司張總的帶領下、在其他班子成員的配合下，在本部門同事的熱情支持和幫助下，努力履行著自己分管的所有工作，現(xiàn)就多半年來的工作從以下幾個方面進行匯報：
1、服從工作安排，積極投身制水系統(tǒng)改造。
20____年3月30日我正式聘入公司開始工作，一周后被臨時安排負責制水系統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管和聯(lián)絡工作，該系統(tǒng)主要設備為二級反滲透裝臵，從設備設計、選型、采購聯(lián)絡、安裝及調(diào)試運行各環(huán)節(jié)，我和QA積極參與和實踐，對采用二級反滲透制水設備提出了自己明確的意見和主張，并獲得大家的一致認同;在該設備選購過程中，我們積極聯(lián)系生產(chǎn)商，在8小時內(nèi)迅速聯(lián)系到4家制水設備生產(chǎn)商，為公司緊張有限的訂貨期限贏得選擇的時間和空間，有效地緩解和避免了設備采購的緊迫性和盲目性，為啟動預備采購方案做了積極地鋪墊和補充。二級反滲透制水設備從到廠安裝至純化水水質(zhì)合格運行累計7天，在此期間，我全面跟蹤，加班加點，全心關注和學習制水系統(tǒng)的制水、分配、循環(huán)和儲存等各個環(huán)節(jié)，積極參與活性炭柱、石英砂柱的更換和清洗，耐心檢查、督促和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安裝、運行過程中出現(xiàn)的各種各樣問題，并下班后整理成書面報告，次日及時向上級匯報，使存在的問題得到有效落實和解決，促進了制水系統(tǒng)硬件改造的順利完成。通過學習和實踐，我們了解了二級反滲透系統(tǒng)制水原理，維護保養(yǎng)，操作使用方法，提升了業(yè)務技能;同時踐行了科學、高效的工作方法，為今后的有效管理提供了方法借鑒。
2、加強現(xiàn)場巡查，促進硬件改造整體推進。
20____年4月是公司硬件設施處于全面改造的關鍵時期，除制水系統(tǒng)外，空氣凈化系統(tǒng)、廠房設施、設備維護等系統(tǒng)和項目均需不同程度的技術處理或維護措施，波及到生產(chǎn)、質(zhì)量、工程、物料等多個部門，繁雜多樣的問題和矛盾容易集中凸現(xiàn)，在此期間，我每天下午16：00后深入基層一線，檢查和記錄發(fā)現(xiàn)的各種問題，并通過檢查記錄整理匯報落實再檢查循環(huán)工作模式不斷加以解決，截止7月，共計各類檢查22次，累計各類問題達130個。通過加強現(xiàn)場巡查和監(jiān)督，加快了硬件的快速改進，對推動GMP認證進程發(fā)揮了積極作用。
3、安排和部署驗證總體計劃，主動完善相關驗證活動。
驗證是實施GMP的基礎，也是GMP認證檢查必不可少的內(nèi)容，為了搞好驗證實施，保證驗證活動有序開展，我結合公司實際，制定了一份較為系統(tǒng)而詳盡的驗證總體時間安排計劃，主要為凈化空氣系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、設備驗證、設備清潔驗證及產(chǎn)品工藝驗證的具體時間安排，為公司各類驗證活動有計劃、有步驟實施提供了工作主線和依據(jù)，該計劃內(nèi)容基本覆蓋了公司所有的關鍵驗證對象和系統(tǒng)，符合GMP驗證內(nèi)容的原則要求，驗證時間有條不紊，與生產(chǎn)時間相吻合，合理安排了生產(chǎn)和驗證活動，體現(xiàn)了生產(chǎn)活動與驗證實施相輔相成，相互統(tǒng)一的本質(zhì)規(guī)律。由于驗證工作量大，我主要負責空氣凈化系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)及設備清潔驗證活動的實施，累計完善驗證項目25個，其中涉及公用設施驗證8個，設備清潔驗證17個，達到了共用系統(tǒng)驗證、關鍵的生產(chǎn)工藝設備清潔驗證全覆蓋的目標要求，為GMP認證檢查創(chuàng)造了堅實基礎和條件。
4、參與物料和設備供應商審計，積極履行質(zhì)量監(jiān)管職責。
20____年4月12月期間，我先后4次對藥材供應商進行實地考察，第1次考察藥材供應商為個體，其主要經(jīng)營門店為東郊萬壽路藥材市場，按GMP要求，其不符合供貨資質(zhì)條件，主要原因為：
1、該供應商為證照掛靠經(jīng)營;
2、藥材飲片加工場所無GMP證書;
3、飲片貯存條件不符合GMP要求;
4、供應商GMP觀念淡薄，飲片包裝形式不符合公司質(zhì)量要求。
現(xiàn)場考查結束后，我及時向上級領導書面匯報了考察情況，并明確提出有關處理意見，即不得從該供應商購進藥材或飲片。第2次考察主要對象為西安中藥飲片廠、西安盛興中藥飲片廠，考查結果確認符合審計要求，并明確向上級領導作了交換意見，要求今后中藥材應從通過GMP認證中藥飲片廠購進，并有QA共同參與確定供應商。借鑒中藥材供應商現(xiàn)場考查的辦法和經(jīng)驗，隨后對2家真空減壓濃縮罐生產(chǎn)商進行了實地考察，并將考察結果和意見向公司領導作了書面匯報。第3、4次主要考察了多種名貴藥材和問題藥材如鹿茸、紅參、羊藿、韭菜子的來源，通過市場調(diào)查了解了藥材質(zhì)量狀況和現(xiàn)狀，開拓了視野，增長了見識，對把好藥材源頭質(zhì)量關具有十分重要的意義?？傊ㄟ^物料或設備供應商的現(xiàn)場考查和信息反饋，為公司提供了良好改進建議，并增強了相關部門和工作人員的GMP意識，顯示了質(zhì)量監(jiān)管的價值和重要性，同時為推進GMP實施做出了積極和正確的引導。
5、積極參與GMP文件的修訂及會審，鞏固和完善軟件新成果。
修訂和審核文件是日常工作內(nèi)容必備可少的一部分，GMP認證檢查前，我主要參與了質(zhì)量管理部門相關文件和技術文件的修訂、審核，文件類別有《質(zhì)量手冊》1個，《程序文件》22個，《工藝規(guī)程》11個，《質(zhì)量標準》文件累計116個，囊括了中藥材、原輔料、包裝材料、中間體及成品所涉及的所有標準，檢驗操作規(guī)程79個，質(zhì)量管理文件47個，其中對“十七味補腎膏”、“榮發(fā)膠囊”、“感冒退熱顆?！钡犬a(chǎn)品工藝規(guī)程進行了反復復核和及時會審，保證各產(chǎn)品工藝與產(chǎn)品批準證明文件所規(guī)定的內(nèi)容相一致;通過對《質(zhì)量標準》的修訂和實施，對進一步健全質(zhì)量保證體系，控制產(chǎn)品質(zhì)量起到良好的促進作用。刪除了質(zhì)量管理文件、衛(wèi)生管理文件與客觀實際情況不相適應的部分，使文件更加切合實際和具有可操作性，更好地滿足規(guī)范指導生產(chǎn)和檢活動的要求;積極協(xié)助QA修訂、審核產(chǎn)品召回管理規(guī)程，刪繁去冗，去粗取精，使其召回程序和活動與國家相關法規(guī)制度要求相一致，文件層次脈絡清楚，面貌煥然一新;GMP認證后，《中國藥典》(20____年版)的頒布實施，我積極督促相關質(zhì)量標準和檢驗操作規(guī)程的修訂，使相關文件與藥典標準有效接軌，保證新舊標準體系平穩(wěn)過渡。
6、開展和參與GMP培訓，推動生產(chǎn)質(zhì)量管理躍上新臺階。
實施GMP管理是藥品生產(chǎn)企業(yè)保障藥品質(zhì)量的一個永恒主題，今年是公司迎接GMP再認證的關鍵年份，在投入資金做好硬件改造的同時，軟件的提升也是GMP認證檢查的一項十分重要的內(nèi)容。為此，從20____年4月份起，公司就開始著手準備對員工培訓的準備工作，進入5月份，GMP培訓已提上工作議事日程，由人事行政部會同質(zhì)量管理部、生產(chǎn)技術部、設備工程部、物料部相關部門負責人及技術人員分別制定了各部門的年度培訓計劃，并由質(zhì)量管理部參與制定了公司級的GMP培訓計劃，公司級的GMP培訓計劃及內(nèi)容主要體現(xiàn)法規(guī)政策、GMP規(guī)范、微生物基礎知識及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術等內(nèi)容，部門級培訓主要內(nèi)容為各相關崗位SOP培訓。6月～7月份，GMP培訓全面展開，我培訓講授的內(nèi)容是《中華人民共和國藥品管理法》《藥品管理法及實施條例》、GMP自檢、設備清潔驗證等相關內(nèi)容，各相關崗位的人員大部分均參加了培訓，80%的人員培訓成績優(yōu)異，培訓總計4次，累計時間達6小時。GMP認證通過后，我積極按公司培訓計劃要求，先后對銷售部工作人員法規(guī)政策和產(chǎn)品知識方面的培訓，主要內(nèi)容有《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》、《脫發(fā)與治療》等，累計4小時;對煎膏劑車間進行驗證管理等方面知識的培訓，累計4小時。通過多層次、多角度的培訓，使員工懂得按GMP組織生產(chǎn)是法律明確要求，更加清晰了假藥和劣藥的概念，了解了什么行為是合法的，什么行為是違法的;使藥品銷售人員學會正確用法律的武器武裝自己的頭腦，并掌握和了解了榮發(fā)膠囊治療脫發(fā)過程的基本機理及其治療特點和不足，對正確評估產(chǎn)品療效有了全面而客觀的認識，有助于該品營銷活動過程中的技術交流和宣傳?？傊?，培訓使員工的法制意識和GMP意識大大提高，為實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的良好運行奠定了基礎和前提。
7、盡職盡責，努力當好排頭兵。
能擔任質(zhì)量部經(jīng)理一職是上級領導和大家對我的信任，因而我覺得要身體力行，做出表率。為了做好本職工作，我在思想上積極要求上進，除認真學習國家有關藥品法律、法規(guī)政策外，還堅持每天盡量瀏覽和閱讀國家經(jīng)濟、政治、文化等方面的理論知識，不斷提高自身的政治理論素養(yǎng)。在思想作風上實事求是，表里如一;在工作作風上認真嚴謹，堅持民主，每逢重大問題，能堅持跟領導或同事協(xié)商的原則，不搞獨斷專行，不搞一言堂，更不搞強迫命令，在工作中，都能發(fā)揮集體智慧，把每一項工作做好。講求實效;待人處事上光明磊落、誠實、守信;在工作期間做到衣著整潔得體、語言文明規(guī)范，努力在各方面使自己能成為標兵。雖然作為質(zhì)量部經(jīng)理，但我從沒有搞過特殊化，自進廠工作以來，我從沒有無故缺席、遲到或早退，有事請假。認證期間堅持無條件加班，積極配合公司領導的工作安排，做到了以身作則。作為質(zhì)量管理部經(jīng)理，應是總經(jīng)理的助手和智囊團成員，因此，我非常重視團隊精神和服從意識，深知思想和行動上與保持一致才是提高工作效率的思想基礎，領導安排的工作任務能積極配合協(xié)助或獨立完成，我經(jīng)常深入基層一線，并把存在的問題和自己的意見及看法能及時給公司反饋，發(fā)揮了員工和公司之間的橋梁和紐帶作用。
綜上所述，任職近一年來，雖然在自己的崗位上做了一些工作，取得了一定成績，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1、對有關理論掌握仍不透徹，需繼續(xù)加強理論學習，提高理論水平。
2、對質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗不足，對理化分析和微生物檢驗方面的知識學得不夠多，不夠精，需在下步工作中認真總結，提高業(yè)務技能。
3、下車間檢查次數(shù)少，深入車間檢查還應更扎實一些。
4、本人自信心不足，工作中主觀能動性和創(chuàng)新性不夠。
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報告3一、自我評價
進入公司以來，認真學習并遵守公司的各項規(guī)章軌制，努力學習各種業(yè)務和專業(yè)知識，真誠與同事進行交流溝通。在公司領導的指導下，經(jīng)由一段時間的努力，較好地與團隊溶合，以熱情和積極性投入工作。感覺不足的是，與各部分主管溝通還不夠到位;對部分管治的精細度還需要加強;專業(yè)和業(yè)務知識的系統(tǒng)性欠佳。
二、我發(fā)展工作的方式和方法
1、遵循上下級關系進行發(fā)展工作。
接受經(jīng)理的指導、指令和監(jiān)視，工作中及時與經(jīng)理進行請示、匯報和溝通，并努力完成經(jīng)理下達的工作工作。
2、按“計劃、組織、實施、檢查、修正”的工作流程發(fā)展工作。
按管治處經(jīng)理下達的工作指令，結合自身的工作實際，對各部分的工作計劃進行檢查，落實責任人，對提出時間、質(zhì)量和效果要求跟進檢查落實整改。
3、按“落實崗位責任、按工作實績考核，考核結果和收入掛勾”的方法管治，制定了相應的崗位職責、考核軌制、考核辦法等。
4、按“與相關部分進行軌制性溝通、緊密親密發(fā)展協(xié)作和配合”的方式發(fā)展部分間的協(xié)作，努力保證各工作環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，盡可能減少工作中的脫節(jié)和疏漏。
三、發(fā)展的主要工作及其效果
1、在部分采用“跟進檢查工作計劃、落實責任職員、提出時間和質(zhì)量要求、有總結評價”的工作發(fā)展方式，一定程度地晉升了部分的執(zhí)行力。
2、發(fā)展按工作計劃完成情況、按日常工作完成情況、按工功課績考核部分的.考核激勵軌制，一定程度地進步了部分成員的工作意識、責任意識和工作效率。
3、與相關部分配合，發(fā)展項目的品質(zhì)整改工作，使項目的車輛停放秩序、環(huán)境衛(wèi)生狀況、客戶服務、機電維修、安全管治有了一定程度的改善，有利地推動了公司和項目品牌形象的晉升。
4、按時完成管治處每月考核匯報材料及管治處月度運行講演的編寫工作。
四、下一步工作計劃
1、細化品質(zhì)管治部各檢查考核軌制，貫實考核軌制到各部分。
2、晉升自我工作能力，努力學習更多提高前輩的品質(zhì)管管治念。
3、多深入基層步隊了解現(xiàn)場操縱情況，實時把握各部分服務動態(tài)。
4、多宣傳品質(zhì)管治帶來的好處及效果，讓員工主動晉升品質(zhì)服務。
5、將每月的品質(zhì)檢查工作及講演收拾整治成有效的數(shù)據(jù)顯示，主動將服務動態(tài)與客戶進行分享，讓客戶感慨感染到物業(yè)服務的不斷晉升。
6、將各部分品質(zhì)檢查的內(nèi)容框架化、尺度化，便于品質(zhì)工作的檢查、監(jiān)視。
述職人：______
20____年____月____日
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報告4一、目的：
為了報告近階段個人主要工作內(nèi)容，使公司領導了解個人工作的基本狀況，為領導進一步指導工作，糾正不足，改善和提高企業(yè)內(nèi)部管理的業(yè)績作了充分的準備和為指明公司質(zhì)量管理行動的方向提供了必要的依據(jù)和建議。
二、主要內(nèi)容和指導思想：
在公司領導正確指引和工作的妥善安排下，擔任公司質(zhì)量部主管，主要負責公司有關質(zhì)量管理體系前期策劃工作。經(jīng)過將近兩個月的努力，取得了一定收獲：對于建立公司有關質(zhì)量管理體系方面的工作作了一些必要的準備，針對公司現(xiàn)狀，充分利用和配置資源，確保公司質(zhì)量管理體系組織架構的完整以及對公司有關質(zhì)量管理系統(tǒng)運行指明了方向和未來工作的重點，同時結合外部審核結果積極開展公司內(nèi)部質(zhì)量管理的改進工作，為公司取得客戶信任，管理模式與國際接軌，走可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體質(zhì)量意識和廣大中層干部的質(zhì)量管理水平奠定了基礎?，F(xiàn)就將第一季度(自進廠以來)本人工作情況報告如下：
1、順利完成公司質(zhì)量手冊和程序文件以及質(zhì)量記錄的編制工作對于20____年3月10日第三方公司的外部審核結果作進一步內(nèi)部管理體系的識別工作，為公司改進需求指明方向。
2、策劃實施質(zhì)量管理體系初始階段的準備工作，確定實施項目、改進方案和步驟，并設立實時跟蹤檢查辦法，設置追蹤頻率和時限，為有效監(jiān)督各部門具體工作作了充分保障。
3、提煉一些基本的程序文件作為導入系統(tǒng)的開始，確保理解領悟，同時也例舉了一些嘗試應用的案例，如針對“職責、權限與溝通”設置“質(zhì)量專職人員崗位職責說明書”;
針對“內(nèi)部事務聯(lián)絡控制程序”設置“內(nèi)部聯(lián)絡單：關于公司印章制作的申請”以及“管理策劃控制程序”和“改善建議書執(zhí)行控制程序”的應用，分別為“質(zhì)量策劃實施情況檢查表”和“改善建議書：關于公司大門口宣傳欄利用的建議”。
3、針對公司缺乏質(zhì)量檢驗人員系統(tǒng)控制內(nèi)部質(zhì)量不完善的現(xiàn)狀，設計質(zhì)量控制的系統(tǒng)架構，設立質(zhì)量專職人員并規(guī)定工作職責和內(nèi)容，設置權限，以明文規(guī)定的方式使公司順利組織起質(zhì)量控制系統(tǒng)，對支持客戶驗廠工作作了一個很好的完善補充，同時為實現(xiàn)公司未來真正質(zhì)量控制工作奠定了基礎。
4、為確保公司質(zhì)量管理體系組織架構的完整，滿足文件完善的要求和實際工作的需要，設置了“管理者代表”，“體系策劃專員”，“質(zhì)量輔導專員”等職位，補充完善了質(zhì)量管理體系實施需要配置資源的不足和設置的質(zhì)量專職人員缺乏必要任職技能和相關知識經(jīng)驗不足等缺陷，通過未來質(zhì)量控制基礎知識的導入和培訓，從真正意義上保障了公司產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
5、重點需要補充說明的一件事是公司必須設立印章使用機制，使流程操作合法化，頒布和下發(fā)的文件具有權威性，同時也體現(xiàn)機構部門職權的唯一性。
6、以兩份國標作為參考，使實施的依據(jù)符合規(guī)定要求，依法辦事，有據(jù)可循，具有公正性、客觀性、法規(guī)性。
7、未來計劃：
總結第一季度的工作，本人在公司領導的有力支持和廣大中層干部的積極配合下，雖然取得了一定成績和為公司服務創(chuàng)造了良好的開端，但仍面臨嚴峻的考驗和艱巨的任務：
1、實施質(zhì)量管理體系工作開展與基層輔導，并跟蹤檢查和報告;
2、組織公司內(nèi)部的質(zhì)量策劃以及產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃工作;
3、策劃管理評審工作;
4、策劃主導內(nèi)部審核工作。
三、改進建議：
根據(jù)本人質(zhì)量管理方面多年的工作經(jīng)驗以及對外部環(huán)境發(fā)展態(tài)勢的研究，認為當今形勢公司實現(xiàn)質(zhì)量管理體系要求是大勢所趨，而且職業(yè)健康安全管理體系也漸漸為各大企業(yè)應用并全面推廣，注重過程控制，走過程管理趨向模式是必由之路。同時，結合實際情況也希望公司領導慎重考慮，以ISO推廣為契機，以實現(xiàn)質(zhì)量管理體系為工作的目標和方向，作為工作的重心，辨明方向，以充分調(diào)動廣大中層干部的工作積極性，避免內(nèi)部矛盾，一致團結奮斗，努力進取，設立激勵制度為根本目的，發(fā)揮個人潛能為前提，領導公司進行內(nèi)部管理改革，使公司現(xiàn)有資源被充分利用，順應外部市場的發(fā)展需求，提高綜合競爭力，為贏得客戶更好的信任打下堅實的基礎!
述職人：______
20____年____月____日
質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報告5通過20____年上半年，在我及部門員工的共同努力下逐漸形成了本項目的一套相對比較完整的質(zhì)量管理制度及體系，并將質(zhì)量管理工作通過“分級管理、分層負責、預控預防、服務監(jiān)督”的指導思想開展，以創(chuàng)新而務實的態(tài)度做好各項質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將今年上半年質(zhì)量完成的主要工作匯報如下：
1)質(zhì)量管理制度：為保證質(zhì)量管理工作有章可循，根據(jù)項目的特點和局《管理手冊》制定了各項質(zhì)量管理制度和崗位職責。
2)質(zhì)量責任制度：為了更好的實現(xiàn)對現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作，將現(xiàn)場質(zhì)量工作實行了分區(qū)責任到人，同時，在關鍵工序和新工藝施工時進行現(xiàn)場控制，設置專人負責過程質(zhì)量控制。
3)分包隊伍進場交底制度：所有新進場的施工隊伍，在進場前必須經(jīng)有質(zhì)量部帶頭，工程部，技術部，物質(zhì)部參加的進場交底制度，讓其了解項目的一切管理規(guī)定，為其與項目更好的配合。
4)樣板制度：為了更好的完成項目的質(zhì)量管理，公司下發(fā)了樣板制度的執(zhí)行規(guī)定，在每個施工隊伍的每個分項工程開工前，由質(zhì)量部帶頭，工程部，技術部參加的現(xiàn)場樣板質(zhì)量交底，為后續(xù)工程的開工打好了基礎。
5)“三檢制”制度：為了嚴格控制施工質(zhì)量，把著“層層管理”的原側，嚴格實行施工隊初檢、工區(qū)復檢、質(zhì)檢部終檢的“三檢”制度，層層驗收，既能起到加強質(zhì)量管理的作用，又能彌補質(zhì)量管理人員不足的缺陷。
6)整改通知單和聯(lián)系單制度：為了嚴格的做到質(zhì)量過程控制，我及部門員工多次下發(fā)質(zhì)量整改通知單，質(zhì)量工程聯(lián)系單，做到了每到工序有大問題必下單子，整改完事方能進行下道工序，為避免類似問題重復發(fā)生，還多次下達質(zhì)量聯(lián)系單提醒其他施工隊伍犯類似問題。
7)質(zhì)量檢查制度：為了加強現(xiàn)場的工程管理，檢查監(jiān)督現(xiàn)場分包施工單位管理落實情況，由質(zhì)量部牽頭，工程部、技術部共同參加的每周定期的質(zhì)量大檢查，對工程管理的薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性地整改，對發(fā)現(xiàn)的技術難題，由技術部門研究整改措施，并組織技術交底，認真整改，保證工程質(zhì)量始終處于穩(wěn)定、良好的狀態(tài)。
8)質(zhì)量例會制度：為了及時和施工隊溝通，傳達每階段的質(zhì)量管理目標，根據(jù)各階段的施工質(zhì)量情況，由質(zhì)量部牽頭、各工區(qū)現(xiàn)場負責人、技術員、質(zhì)量員共同組織參加的每周定期質(zhì)量例會或質(zhì)量專題會議，分析當前施工現(xiàn)場的質(zhì)量形勢，通報了上一階段施工質(zhì)量存在的問題及整改情況，對上一階段的質(zhì)量情況進行總結，并指明質(zhì)量管理存在不足之處，制定下一階段的質(zhì)量管理計劃，加大施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理力度。
印刷公司車間主任的述職報告1時間，如白馬匆忙過去，眨眼，20__年已經(jīng)成功地全程停止，審查了20__年的整體工作，收獲和缺乏共存，但是有很多收獲;經(jīng)驗和教訓，但有很多經(jīng)驗;基于過去一年的總體情況和下一年的規(guī)劃的簡要總結。
今年__包裝印刷分公司在_經(jīng)理和_經(jīng)理下有正確的領導，大力從事機構改革，致力于創(chuàng)新和發(fā)展，通過更為粗暴的一年。具體來說，主要工作如下。
一、主要完成工作：
(1)密切注意安全管理，減少事故：作為基層干部，雖然能力有限，但是員工的生活責任從不放松。
(2)保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量：我知道作為公司的基層，自己的工作直接影響到車間的工作質(zhì)量，公司的責任，我在質(zhì)量控制上，一直無法放松，為生產(chǎn)過程中的問題從不容易放手，將主動與質(zhì)量控制溝通解決問題，同時加強員工素質(zhì)意識的重要性，要求你做好自我檢查和相互檢查工作以確保不發(fā)生相同的問題。
(3)提高團隊管理工作力度：在我積極的領導和非常好的完成部門的生產(chǎn)任務，也轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力，同時在管理上以前的方式借款，使員工實施了很多改進，友好的團結，認真工作，提高了工作的效率和質(zhì)量，降低了成本，提高了我公司的技術為每月價值數(shù)萬美元的收入。如：廢料浪費寶藏。
二、工作中的問題和解決辦法：
公司創(chuàng)造了現(xiàn)在，雖然在不斷努力取得了非常好的效果，但也有一些問題和缺點，以下幾點更突出：
(1)團隊管理：如員工操作標準化，專業(yè)技術水平，要改進和完善，沒有高素質(zhì)的員工，沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品，缺乏員工管理是錯誤的領導，所以在未來工作，提高員工整體素質(zhì)問題，加強工作技能和專業(yè)技術知識的培訓，企業(yè)文化是非常重要的。
(2)質(zhì)量控制：質(zhì)量是生產(chǎn)而不是檢測，必須按照目標要求仔細把握每個環(huán)節(jié)，每個過程，雖然公司從上到下已開始注重質(zhì)量，但在實際操作過程中還存在很多問題，我認為要做好質(zhì)量工作，必須把握“嚴格，細致，真實”的原則，經(jīng)過嚴格的管理，認真細致，密切關注實施。
(3)安全生產(chǎn)：安全管理不做點，強度不夠，安全培訓不到位，事故后及時總結了經(jīng)驗教訓，避免類似事件再次發(fā)生，使我公司的利益受損，到目前為止在未來的工作中加強安全培訓，使每個員工都意識到安全生產(chǎn)的重要性。因此形成了每個人關注安全生產(chǎn)，每個人都參與安全生產(chǎn)的好。
三、新年工作計劃：
新的一年意味著新的出發(fā)點，新的機遇，新的挑戰(zhàn)，在此基礎上我必須有一個新的高度，在原有的基礎上不斷努力，認真提高我公司的工作水平，為發(fā)展做出貢獻自己的力量，我打算讓我公司的功能背板進行技術改進。最后，再次感謝領導和同事們幫助我，在新的一年里我將繼續(xù)利用良好的工作表現(xiàn)回到領導的關注和愛。
印刷公司車間主任的述職報告2轉(zhuǎn)眼間，__年即將過去，迎來嶄新的20__。回首過去，__年是改革發(fā)展，有意義、有收獲的一年，在辭舊迎新的日子里，本人也盤點一下過去一年的收獲，工作總結匯報如下，敬請領導及同事提供寶貴意見：
一、一年工作表現(xiàn)如下
①合理、科學安排生產(chǎn)協(xié)調(diào)各班組，使產(chǎn)品按質(zhì)按量完成，滿足客戶要求。
②__年本人參與印刷機、復合機預訂，復合機安裝調(diào)試、地基改造等工作，協(xié)助完成公司領導下達各項任務，現(xiàn)復合機已正常生產(chǎn)效果理想，效率提高許多。
③本公司為重點消防單位，于七月份本人參加鎮(zhèn)舉辦生產(chǎn)安全主任培訓，消防培訓并考取證書，灌輸員工生產(chǎn)安全、車間消防知識，使員工提高自我防范意識。
④印刷機放卷自動接料長期以來接料成功率只有85%造成公司浪費，后深入研究發(fā)現(xiàn)該機器設計上存在不合理現(xiàn)象后，加工零件、對壓臂進行改造，改造后，現(xiàn)成功率為95%——98%，提高效率，節(jié)省材料。
⑤印刷刀擺波箱，設計不合理，每次加油都將馬達拆除后，才能加，對保養(yǎng)嚴重浪費時間，后經(jīng)本人小改動后，現(xiàn)在不用將馬達拆下就可加油，方便了保養(yǎng)，節(jié)省了時間。
⑥復合機在__年前美即pe料，每卷只有__米不但浪費時間上落料，產(chǎn)品接頭多對后工序制袋增加損耗，后向公司提議，收卷為復合機上料最大值，現(xiàn)pe為3000米為一卷，減少接頭，提高效率減少浪費。
⑦復合pe料較大、較重，每次供應商卸料，表面都存在有損傷、趨痕、復合后造成產(chǎn)品浪費，提議建造卸料緩沖架，收到較大效果。
⑧在__、__年，所多訂0pp、原色墨、復合膠水，今年已在不影響產(chǎn)品質(zhì)量前提下，安排用在“金六福”產(chǎn)品，20__年計劃將pet用完，希望能將庫存化為流動效益。
⑨__年下半年復合機、制袋機人手不夠，后經(jīng)本人聯(lián)系同做工作，現(xiàn)有復合機主管、制袋主任加盟，加強了公司的技術實力。
⑩復合機沒有自己專用的睇樣臺，所以往往對品質(zhì)的監(jiān)控有盲點，現(xiàn)已__月份已向公司領導申請建造睇樣臺一張。另外，11月美即有投訴色差后，現(xiàn)每批成品出貨都留樣，以便批量之間的對比。
二、機合總結：
印刷機復合機全年沒有重大安全生產(chǎn)事故;
機器保養(yǎng)落實到位，沒有重大機器事故;
舊復合機系統(tǒng)問題時常發(fā)生毛病;
印刷機1月至__月24號止：
投料__563__米，產(chǎn)出__160089米，平均損耗為3.3%，加后序預計為損5%。
復合1月至__月：
投料為21__4661米，產(chǎn)出20901455米，平均損耗為1.1%，后工序損耗計算沒有準確數(shù)。
20__年主要工作計劃：
①印刷機有四、五組，版頂波箱漏油，更換的工程較大，油墨泵噴咀經(jīng)常脫落浪費油墨，今年在生產(chǎn)不忙時，抽時間更換。
②靜電對印刷收卷、淺網(wǎng)轉(zhuǎn)移較大影響，靜電起火是一個安全的問題，希望公司投資小小錢，更換(靜電毛刷導電系統(tǒng))，價錢不貴，效果好。
③印刷機套色系統(tǒng)經(jīng)常死機，復合機模塊時常失控，造成產(chǎn)品批量事故發(fā)生，希望公司在今年能升級改造。
④重新定制印刷、復合各品種材料實際寬度，能減少材料較寬現(xiàn)象，節(jié)約生產(chǎn)成本。
⑤印刷機、復合機提高效能，減少損耗，印刷實際損耗今年目定為4.5%，復合1.5%，印刷機實際印刷時間，比準備工作少許多，今年工作計劃版輥清洗、溶劑打配、拌墨棒清洗，要請一人負責，另外將預先生產(chǎn)施工單，所需要油墨，提前過類，初調(diào)色相為90%，這樣會大大提高印刷機生產(chǎn)效率。
⑥復合機上膠量前期為美即(4.5—4.9)，后期能做到(3.5克)。
20__年在不影響產(chǎn)品前保持3.5克/㎡以下，減少和杜絕，批量質(zhì)量事故。
合理化建議：
①__年制約生產(chǎn)因素主要有兩個：1、原材料不準時到位;2、限電的使用影響生產(chǎn)的進度，希望公司的商議對策。
②希望今年生產(chǎn)的每張施工單能附帶一張原材料詳細使用的表格，統(tǒng)一由生產(chǎn)班組填寫，這樣就能體現(xiàn)每一張單的生產(chǎn)成本，另外可以追蹤產(chǎn)品，使用那批供應商原材料，體現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的追蹤的能力。
③今年客戶對印刷顏色有投訴，除了部門做好本身工作外，本人提議，由質(zhì)檢員對產(chǎn)品的顏色先打樣確定，簽名后再生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中并由質(zhì)檢多抽查，希望多了個部門把關，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高客戶的滿意度。
④印刷機油墨價格比較貴，個別員工有時會隨意將灑落在地上，另外印完產(chǎn)品后的油墨盤沒有刮干凈儲存，對碎布不珍惜使用，希望公司批準成立獎懲制度，以班組為單位，每個月考核，對做得好的班組獎勵100元—200元，做得不好的要罰款。
⑤現(xiàn)在機器較多，預計夏天溫度較高，對生產(chǎn)的產(chǎn)品影響較大，希望公司能夠略微改善車間的溫度同濕度。
不足的之處：
①管理水平需要提高。
②對事情的處理有時會投入感情觀，心理不夠成熟。
④多學習提高各生產(chǎn)工藝水平。
希望日后工作，領導多提點，能使我各方面水平提高。祝公司在新的一年里蒸蒸日上，財源廣進!
印刷公司車間主任的述職報告320__年就要過去了，回首過去的一年，我們印刷部一年來在公司的領導下，在配合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢下，為認真努力完成公司制定的經(jīng)營目標，緊緊圍繞公司中心工作，完成全年利潤目標，與各部門緊密配合，努力做好每一項工作，在全年的工作中取得了較好成績，為公司全年工作目標盡心盡責的做出了貢獻，現(xiàn)將一年來印刷部工作總匯報如下：
堅持理論學習，提高業(yè)務協(xié)調(diào)水平。
⒈我們印刷部首先針對部門業(yè)務范圍，認真學習公司下達的全年任務及方針政策，認真討論目標的完成，并制定相關的執(zhí)行措施;為努力完成全年工作目標任務，認真學習公司各類有關文件。堅持合本職工作加強業(yè)務的理論學習，在工作的實踐中提高業(yè)務技能水平。合理的安排生產(chǎn)，做到接到訂單及時調(diào)度、合理組織，工作嚴謹有序，使每批活件產(chǎn)品按時完成交付，并做好客戶的滿意評價。
⒉印刷部主要負責產(chǎn)品印刷調(diào)圖，工藝、質(zhì)量安排工作。為做好調(diào)圖協(xié)調(diào)工作，我們印刷部嚴格按廠一體化文明內(nèi)容，認真學習相關知識，提高業(yè)務能力，強化內(nèi)部管理，提高質(zhì)量意識，樹立我們中科印刷品牌意識，努力學習業(yè)務理論知識，為公司經(jīng)營目標的完成而努力工作。
⒊印刷部在廠和公司開展的反思找差活動中，合本部門的實際工作進行認真的學習討論，針對部門的差距進行反思、查找漏洞，制定相關措施認真落實。對本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強整改，提高生產(chǎn)效益及工作效率，為完成全年任務目標打下堅實的基礎。
⒋為做好公司一體化目標工作，堅持以文件為指導方針，按照有關文件程序規(guī)范管理，對客戶檔案、采購程序、質(zhì)量控制、顧客反饋信息，采用電話聯(lián)系及時與客戶溝通。并將各類資料進行分類、編號、有序存檔，做到了資料齊全，檔案完整，并積極配合公司一體化的內(nèi)、外審工作，為公司順利通過一體化審查工作做了應有的貢獻。
合理組織生產(chǎn)印刷，努力提高生產(chǎn)效益。
⒈今年在業(yè)務方面，也給我們公司印刷活件帶來很大困難。各類印刷品在外加工，針對外加工的產(chǎn)品，我們印刷部積極做好外加工的調(diào)研工作，對加工方的設備、技術能力等全面情況認真落實、嚴格考察，確定加工方，并收集加工方各項資質(zhì)及驗證資料，做到為客戶負責，為公司負責。為達到客戶的滿意，對每批外加工活件嚴格按程序?qū)徟?、交接，實行專人負責在線檢驗質(zhì)量控制，做到了每批活件檢查有記錄。對每批產(chǎn)品成品發(fā)出前，認真組織抽查人員到現(xiàn)場進行開箱或開包按比例逐一仔細檢驗，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，使出廠產(chǎn)品達到客戶的滿意，為公司贏得了信譽。
⒉印刷部全體人員在組織各類印刷生產(chǎn)中，與公司相關部門緊密配合，并得到各部門的工作支持。為完成每一項印刷生產(chǎn)工作，我們印刷部合理認真安排好每次印刷工作，并根據(jù)印刷活件的緊緩程度有序的合理組織，堅持深入生產(chǎn)第一線，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使每批活件達到客戶的要求，在印刷成品制作等方面都達到客戶的滿意，得到客戶的好評。
開發(fā)創(chuàng)新、盡心盡責。
在這一年我公司印刷部緊密圍繞公司中心工作，配合公司相關部門順利完成全年經(jīng)營工作目標。在今年的工作中，內(nèi)部還存在不足之處，在管理方面還有一定的差距，專業(yè)、數(shù)字管理不夠仔細，硬、軟件設施跟不上形勢的發(fā)展，為做好下年度的經(jīng)營管理工作，我們印刷部全體人員團一致，以高質(zhì)量、高標準、嚴要求完成公司各類印刷活件，使客戶滿意度達到以上，在市場業(yè)務方面及時了解市場信息，創(chuàng)新開拓市場，為完成公司全年任務而努力。
最后祝我們公司在新的一年里創(chuàng)造更輝煌的業(yè)績，同事們工作順利，新的一年里我會以更加飽滿的熱情投入到工作當中為公司貢獻出我的光和熱。
印刷公司車間主任的述職報告4展望20__年的工作，對我們__印刷公司全體員工來講，是充滿希望的一年，也是改革發(fā)展之年。為此，我們提出__年的總體工作思路是：把握發(fā)展機遇，重視業(yè)務開發(fā)，落實內(nèi)涵發(fā)展，建設和諧社會。圍繞這一工作思路，我們要腳踏實地，扎扎實實地做好我們自身的各項工作，使我們在新的一年再邁上一個新的臺階。
20__年，我們__印刷公司的新聞出版系統(tǒng)將面臨著三大轉(zhuǎn)變，即新聞出版業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，體制機制的轉(zhuǎn)變和政府職能的轉(zhuǎn)變。這些變化給我們帶來的.將是機遇和挑戰(zhàn)并存。為此，我們要從自身所面臨的問題和外部條件出發(fā)，加大改革和結構調(diào)整的力度。
1、繼續(xù)深化經(jīng)營機制的改革
這幾年，我們在上級組織的領導下，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制方面做了不少的工作，也取得一定成效，今年我們要在這方面繼續(xù)下功夫，加大改革的力度。首先，要加強主業(yè)，尤其是做為書刊印刷企業(yè)，要把中小學教材教輔印刷做為中心工作來抓。新聞出版改革的其中一條就是要在教材教輔的編印發(fā)各個環(huán)節(jié)中引進競爭和招標機制，印刷行業(yè)做為競爭性行業(yè)，計劃保護面臨著逐漸弱化甚至取消的可能，因此，我們只有在生產(chǎn)、周期、質(zhì)量、價格、售后服務等各個方面增加競爭力才能取得優(yōu)勢，才能確保我們主導產(chǎn)品的穩(wěn)定發(fā)展。
同時，我們要在計劃外業(yè)務方面大做文章，這幾年我們的社會業(yè)務增加不少，但含金量還比較低。今年我們要多管齊下，突出重點，把固定刊物，外埠教材和圖書以及發(fā)展長期穩(wěn)定的業(yè)務客戶等方面做為重點來抓，力爭在這方面取得突破。
2、繼續(xù)探索管理體制的改革
我們延續(xù)多年的國有企業(yè)的管理模式為社會主義建設事業(yè)，為國家的穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是，隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深化，多種所有制形式的不斷發(fā)展壯大，我們的體制弊端也越來越明顯，長此以往下去，我們終將會被前進的歷史進程所淘汰。而且，隨著近年民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們國企原來的優(yōu)勢也不復存在，所以，深化體制改革在所必然。首先，我們要繼續(xù)深化三項制度改革，今年要加大改革的力度，在勞動用工制度上繼續(xù)適度擴大臨時工的比例，特別是在一些一般性的生產(chǎn)崗位上。
在分配制度上要突出效益優(yōu)先的原則，充分體現(xiàn)按勞分配。在人事制度上結合工作業(yè)績和群眾評議結果，實行干部能上能下的動態(tài)管理。同時，我們要創(chuàng)造條件積極嘗試具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點的股份制改造，今年我們要開始在精品印務公司推廣股份制，首先要做到經(jīng)營者和管理者及內(nèi)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽輩喂?，染徎e鴆嚼蟪止煞段?，实辖K嬲墓煞葜圃俗鰲?/p>管理是企業(yè)永恒的主題，我們在抓改革、抓業(yè)務開發(fā)的同時，重視內(nèi)涵發(fā)展，特別是加強企業(yè)的基礎管理工作，是我們一切工作的重中之重。是一項長期而艱巨的工作，企業(yè)管理不進則退，因此要下大力氣來抓。
印刷公司車間主任的述職報告5一、20__年度主要指標完成情況
產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況，20__年，公司完成產(chǎn)品品種7個，各種產(chǎn)品累計完成×萬張，比上年同期完成的×萬張增產(chǎn)×萬張，增長了2.47;產(chǎn)品銷售完成×萬張，比上年同期×萬張增加_萬張，增長了11.17。
二、20__年完成的主要經(jīng)營管理工作
今年開始，公司加大對制度落實執(zhí)行的檢查力度，強化各級管理人員不折不扣執(zhí)行董事會的各項決議和公司內(nèi)部管理制度，培養(yǎng)樹立“只有認真貫徹落實各項規(guī)章制度，才能夠做好各項工作”的理念，并加大了對各部門、車間、各級管理人員的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核。公司所有管理人員整體在執(zhí)行制度方面有所進步，基本樹立了正確的工作態(tài)度和良好的工作方法。
1、積極更新工作理念和觀念。
先進的工作理念與新的體制運行需要觀念的更新，公司通過引導各級管理人員的理念導向，糾正他們在日常工作行為中的偏差，認真貫徹質(zhì)量認證體系標準，以推行精細化管理為平臺，不斷地持續(xù)改進存在的問題，通過制定科學合理的生產(chǎn)工藝標準與安全、經(jīng)營等管理流程，規(guī)范了作業(yè)程序，明確了各部門的職責，細化了責任，明確了相互協(xié)作的內(nèi)容，各部門在相互之間的配合上更加融洽，樹立了“團結就是生產(chǎn)力”的意識。
2、重視職工的素質(zhì)和技能培訓教育工作。
、上半年工作開展情況
（一）嚴格環(huán)境準入，切實加強污染防治。
堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益三兼顧的原則，強化管理措施，完善管理手段，堅持環(huán)境影響評價制度，幫助企業(yè)對建設項目進行認真細致的分析研究，做到優(yōu)化選址、合理布局。堅決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項目，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用，切實地做到“把關不設卡，服務不添亂”，在項目勘察、選址階段就提早介入，積極從源頭把住項目準入關。對會澤縣大海靖鉛鋅礦有限責任公司選礦廠尾礦庫1個項目進行了審批。同時加強項目建設期的監(jiān)督管理，確保污染治理設施同時設計、同時建設、同時投產(chǎn)的“三同時”制度管理，把新建項目對環(huán)境的影響控制在最小范圍內(nèi)，為我縣的經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。
（二）嚴格監(jiān)管，強化排污申報、排污費征收和排污許可證年檢制度。
（三）加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風險。
1、深入開展環(huán)保專項行動
縣政府成立了以政府分管領導為組長，縣環(huán)保局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，制定了確實可行的實施方案，確保專項整治工作
2、開展污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
3、開展采選企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全排查
對縣域內(nèi)的8家采選企業(yè)進行了集中檢查，對尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患進行了逐一排查，要求企業(yè)積極做好防汛措施，確保安全生產(chǎn)，對會澤縣銅礦采選廠和會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為分別下達了停產(chǎn)通知和限期整改通知。針對會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司不執(zhí)行整改要求一事，我局已向縣政府上報了《關于會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司環(huán)境違法行為的情況報告》（會環(huán)報[2011]10號），請求縣政府責令企業(yè)停產(chǎn)治理。
4、排污口規(guī)范化管理工作監(jiān)督
為實施污
染物總量控制計劃，強化對污染源的日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查，促進排污單位加強經(jīng)營管理和污染治理，減少污染事故和污染糾紛的發(fā)生，提高排污企業(yè)的環(huán)境意識，進一步深化環(huán)境監(jiān)察工作，在往年排污口規(guī)范化管理工作的基礎上，繼續(xù)加大監(jiān)督力度和工作力度。通過排污口規(guī)范化管理工作，加大了對企業(yè)排污口的規(guī)范管理工作，同時也加強了企業(yè)本身對排污口的管理工作，避免了企業(yè)偷排亂
排的情況。
5、放射源監(jiān)督管理工作
強化對放射源的監(jiān)管工作，共出動18人（次）對我縣涉及使用放射性同位素（含密封放射性同位素）的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會澤分公司采選廠進行檢查。通過檢查，各用源單位都充分認識到放射源安全管理工作的重要性，增強了應對突發(fā)輻射事故的敏銳性和責任感，都建立建全了組織機構，完善各種管理制度，工作程序，編制了輻射事故應急預案，各種安全措施到位，設備運行正常、準確有效。
（四）積極籌措，加快推進重金屬污染治理工作。
（五）強化環(huán)境服務，維護企業(yè)、群眾合法權益。
1、強化服務意識，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風。
為切實提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局在縣政務服務中心設置了環(huán)保窗口，派出兩名工作人員負責本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的受理職能；進一步落實行政問責、服務承諾、首問責任、限時辦結“
四項制度”，強化全局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識，努力營造高效務實、服務周到的政務環(huán)境，安全舒暢、和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。
2、圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，做好項目協(xié)調(diào)服務。
在建設項目嚴格審批的同時，注重對企業(yè)在項目環(huán)評審批手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務于審批當中。另一方面，對省、市環(huán)保部門審批的項目，積極協(xié)助做好與省、市環(huán)保部門相關科室的對接和匯報工作，通過銜接促成了項目的推進。
3、積極解決熱點難點問題，切實為民辦實事。
一是嚴格服務程序，依法辦理每一件人民來信、來訪、電話舉報的問題。為了認真解決群眾關心的難點、焦點環(huán)境問題，按照我局制定的各項規(guī)章制度，使工作法制化、規(guī)范化、程序化。對每一個來訪者做到熱情接待、言語文明。在處理中堅持“事實為依據(jù)、以法律為準繩”。共接待來信來訪2件，登記來電舉報10件，均已調(diào)查處理完成，真正做到“事事有著落，件件有回音”。
二是高標準、嚴要求，認真做好人大代表和政協(xié)委員的議案、提案辦復工作。近幾年反映環(huán)境問題的議案、提案呈逐年增加態(tài)勢，反映問題的面也越來越廣。為切實做好答復工作，解決反映的環(huán)境問題，我們采取了走出去一一調(diào)查，制定整改措施，走訪代表委員征求意見，請進來一一座談，看問題解決得是否滿意，還有何意見等措施。今年共接受議提案1件，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結，實現(xiàn)了答復率100%，與代表、委員面商率100%。
4、落實責任，開展中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管工作。
一是考前在各考點及考生住宿點周圍張貼下發(fā)《會澤縣環(huán)境保護局關于加強高、中考環(huán)境噪聲管理的通告》；二是中、高考期間，成立巡邏應急小組，對環(huán)境敏感區(qū)和重點污染源實行24小時晝夜巡邏和監(jiān)控，有效制止建筑施工工地，各娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生噪聲；三是在每個考點設立環(huán)保監(jiān)督崗，并24小時開通環(huán)保舉報熱線12369，安排專人接聽，并及時處理；四是積極協(xié)調(diào)建設、城管綜合執(zhí)法部門，加強對建筑施工單位的管理，死看死守，嚴格控制施工作業(yè)時間，控制瞬間噪聲污染，同時積極協(xié)調(diào)交警部門對考點部分區(qū)域采取臨時通管制，禁止在周邊路段鳴喇叭，為考生營造了一個良好的考試環(huán)境。
（六）加強宣傳，提高全民環(huán)境意識和法制觀念。
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1、開展“六．五”環(huán)境宣傳活動
將“六·五”活動及節(jié)能宣傳周列為全年宣傳工作的重點，進行專題研究并制定宣傳活動方案，要求結合實際，把舉辦“六·五”活動及節(jié)能宣傳周活動作為提高社會公眾環(huán)境意識、增強環(huán)境法制觀念、動員公眾參與的一次有利機遇。通過精心組織，共投入宣傳專項資金3萬余元，使“六·五”宣傳活動及節(jié)能宣傳周在形式、內(nèi)容等方面有了新的突破。
一是舉行宣傳活動，活動采取發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式，給廣大市民講解有關環(huán)保知識，共發(fā)放宣傳資料5000余份，環(huán)保袋4000余個，環(huán)保圍裙1000余件；
二是制作節(jié)能減排宣傳展板、標語，并將宣傳畫及環(huán)保小常識張貼至人群密集的單位和社區(qū)，使環(huán)保理念深入社區(qū)、深入基層，營造創(chuàng)建綠色生活的良好氛圍；
三是和縣婦聯(lián)、縣黑頸鶴國家級自然保護區(qū)管理局聯(lián)合在縣中心城區(qū)圍繞宣傳主題開展街頭咨詢活動，重點進行生態(tài)建設知識、節(jié)能減排的普及宣傳，現(xiàn)場接受市民的咨詢。
2、開展節(jié)能減排專題講座
積極與會澤卷煙廠等企業(yè)銜接開展節(jié)能減排專題講座，對企業(yè)職工進行節(jié)能減排方面知識的講解和宣傳，進一步提高廣大職工的節(jié)能環(huán)保意識，增強節(jié)能減排自覺性。
通過各種新聞宣傳報道和豐富多彩的宣傳活動，有效引導了環(huán)保、參與環(huán)保的意識，擴大了節(jié)能減排宣傳的社會覆蓋面，并取得了良好的效果。
（七）循環(huán)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。
1、強化項目環(huán)評審批
切實加強對水土、森林、植被等有影響的建設項目和對自然景觀、旅游開發(fā)、高速公路、梯級電站項目的監(jiān)管，有效的保護了我縣的生態(tài)環(huán)境。共辦理項目環(huán)境影響登記表20家，環(huán)境影響報告表3家，進行現(xiàn)場踏勘25次。為進一步加強礦山秩序監(jiān)督管理力度，根據(jù)《環(huán)境保護法》、《礦山環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)，對礦山開采執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作實施綜合監(jiān)督管理。
2、加強農(nóng)村污染治理
加強農(nóng)村水源保護及畜禽養(yǎng)殖面源污染的治理，協(xié)同相關部門指導農(nóng)民按標準使用農(nóng)藥及化肥，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本的改善。為切實加強對農(nóng)村污染的治理，今年啟動了大橋鄉(xiāng)農(nóng)村污染專項治理工作，預計投入資金95萬元，現(xiàn)已完成主體工程建設。同時，認真做好秸桿禁燒工作，實現(xiàn)良性循環(huán)，使秸桿轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒿暳霞坝袡C肥料，
利于大氣環(huán)境保護。通過和相關部門的協(xié)調(diào)配合，今年我縣做到了無秸桿焚燒情況。
（八）共同參與，深入開展綠色創(chuàng)建工作。
（九）加大監(jiān)測力度，為環(huán)境監(jiān)管提供科學依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理的基礎性工作，是環(huán)境管理必不可少的技術手段，為環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。
1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
一是開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對牛欄江（江底大橋段）、硝廠河、牛欄江（黃梨樹段）、水文站下游、大橋水庫、長海子水庫、金樂水庫、小江、躍進水庫9個地點的地表水采樣分析，共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個項目，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)445個。通過監(jiān)測結果表明，我縣地表水環(huán)境質(zhì)量達到當?shù)厮h(huán)境功能要求，在ⅰ～ⅲ類水標準之間，水質(zhì)良好。
三是開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，完成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測2次，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)110個。監(jiān)測結果顯示，我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標準，空氣質(zhì)量狀況良好。
四是開展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監(jiān)測，共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)48個。在環(huán)境監(jiān)測站樓頂設置降雨和硫酸鹽化速率監(jiān)測點各一個，降雨采用逢雨監(jiān)測的方式，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)30個；硫酸鹽化速率每月監(jiān)測一次，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)6個；在環(huán)境監(jiān)測站樓頂及縣第一人民醫(yī)院各設降塵監(jiān)測點一個，每月監(jiān)測一次，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)12個。監(jiān)測結果顯示，縣城區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。
2、污染源監(jiān)測
一是開展廢氣監(jiān)測。按照市環(huán)保局的要求，對會澤滇北工貿(mào)有限責任公司鼓風爐生產(chǎn)線和會澤東興實業(yè)有限公司回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線兩個監(jiān)測點每月監(jiān)測一次，對云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉廠則采用隨機抽測的方式，共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)近370個，獲得了大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境
管理和污染防治提供依據(jù)。
二是開展廢水監(jiān)測。對污水處理廠廢水進出口按月監(jiān)測，監(jiān)測項目為酸度、懸浮物、化學需氧量、氨氮、總磷共計5個。但由于污水處理廠運行不正常，僅于3月份開展過一次監(jiān)測，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)20個。此外，按照環(huán)境監(jiān)察要求，對金鐘鎮(zhèn)溫泉采選廠田水溝上游、下游水質(zhì)進行監(jiān)測，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)24個。
二、存在的主要問題和困難
一是污染減排壓力大。盡管近年來我縣的污染物排放量大幅下降，但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開局之年，對“十二五”主要污染物減排任務的完成至關重要，但污水處理廠至今管網(wǎng)不配套，運行不正常，必將影響到我縣化學需氧量減排任務的完成。
二是農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三是環(huán)保能力建設依舊不足。主要表現(xiàn)在人員編制、人員嚴重不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測儀器設備依然十分短缺、辦公業(yè)務用房尚在建蓋中。隨著全社會環(huán)保意識的增強，環(huán)保工作越來越多，本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘，制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作計劃
面對存在的困難和問題，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項工作目標，進一步強化領導，夯實責任，加大執(zhí)法力度，狠抓環(huán)境監(jiān)測、信息報送及宣傳教育等基礎能力建設，不斷提高環(huán)境保護工作水平，為促進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、建設生態(tài)文明做出應有的貢獻。
（一）營造良好氛圍，加強環(huán)境保護宣傳教育工作。
廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎環(huán)保知識，強化公眾環(huán)保意識，形成廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領導干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓，增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。
（二）倡導綠色文明，積極開展綠色創(chuàng)建活動。
通
過創(chuàng)建“綠色學校”，把學校的環(huán)境教育引入家庭，引入社區(qū)，進而做到教育一個學生，帶動一個家庭，創(chuàng)建一所綠色學校，帶動一個社區(qū)，使綠色環(huán)保理念深入人心。
（三）突出重點，狠抓減排工程建設。
按照主要污染物減排目標，制定年度減排計劃，分解減排目標，營造全縣上下抓減排、社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”，確保各項減排目標實現(xiàn)。
（四）強化飲用水源保護，確保飲用水安全。
一是建設飲用水源生態(tài)功能保護區(qū)，加強植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護的宣傳教育，引導農(nóng)民科學施肥；積極力爭沼氣池建設計劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進行清查，對不達標的制定整治方案，限期達標排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質(zhì)有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水安全。
（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。
一是加大農(nóng)村生活污染治理力度，積極申報治理資金；二是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復，堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動；三是加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境；四是強化城市生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構建和諧廠群關系、商（家）住（戶）關系。
（六）嚴格建設項目環(huán)境保護管理，嚴控新增污染源。
深化《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的宣傳、貫徹和落實，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，都必須符合節(jié)能減排的相關要求；二是加強工業(yè)園區(qū)及其建設項目的監(jiān)管；三是嚴格執(zhí)法，對所有違法建設項目依法進行處理。
（七）加強環(huán)境監(jiān)管，嚴防污染事故發(fā)生。
繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，以重金屬污染企業(yè)的專項治理為重點，強化對化工、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強重點污染源在線監(jiān)控，確保治污
設施正常運轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。
（八）抓好核與輻射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。
加大對放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度，全面落實重點核技術應用單位的輻射防護措施，確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
（九）加大環(huán)境監(jiān)測頻次，做好對外服務工作。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的指導思想是：按照科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，把發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)結合起來，把解決好城鎮(zhèn)失業(yè)與促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結合起來，把市場調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進就業(yè)結合起來，打破城鄉(xiāng)就業(yè)分割格局，建立以完善積極就業(yè)政策、勞動力市場、就業(yè)培訓、就業(yè)援助、服務到人頭工作、目標責任考核體系為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，促進我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的目標是：從2006年起，通過3年的努力，使我市城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．0％以下；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)每年不低于10萬人；2008年末第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降到28％以下。中心城區(qū)在2006年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，近郊區(qū)縣在2007年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，遠郊縣市在2008年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分(就業(yè)比較充分的考核目標為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以下；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的適齡勞動力就業(yè)率達90％以上，其中"4050"等就業(yè)困難人員就業(yè)率達80％以上；90％以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，消除"零就業(yè)"家庭；失地農(nóng)民集中居住區(qū)全部建成充分就業(yè)社區(qū)；70％以上的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的主要任務：通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，完善"三項制度"、建立"六大體系"，即健全完善積極就業(yè)政策覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者(包括進入我市務工的外地農(nóng)民工)的普惠制度、針對持《優(yōu)惠證》人員的扶持制度、幫助就業(yè)困難人員的援助制度，建立起比較完善的城鄉(xiāng)一體的積極就業(yè)政策體系、勞動力市場體系、就業(yè)培訓體系、就業(yè)援助體系、服務到人頭的工作體系和目標責任考核體系，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
二、對城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的就業(yè)政策
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)工作。在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時，把農(nóng)村就業(yè)擺在更加突出的位置，將城鄉(xiāng)勞動力資源的開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相結合，堅持把城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)一安排，同步實施，綜合考核。堅持把擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、降低城鎮(zhèn)失業(yè)率、解決失地農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，納入政績考核范疇，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作在各級黨委、政府綜合目標考核中的比重不低于10％。
(五)制定城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、失業(yè)的界定標準。準確界定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且有就業(yè)愿望農(nóng)村勞動力的就業(yè)、失業(yè)標準，在2006年6月底前根據(jù)其從業(yè)時間、收入水平、收入來源以及對生產(chǎn)資料的擁有情況等因素制定出具體的界定標準。根據(jù)界定標準，將在農(nóng)村承包土地經(jīng)營或在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務工的本地農(nóng)村勞動力，納入就業(yè)統(tǒng)計范圍，并對勞動年齡內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的失地無業(yè)勞動者(包括人均耕地少于0．3畝的農(nóng)村勞動力)進行失業(yè)登記。對雖有土地，但同時又有其他就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者，在納入就業(yè)統(tǒng)計范圍的同時，實行求職登記。
(六)建立城鄉(xiāng)勞動力動態(tài)管理機制和失業(yè)預警機制。全面實施就業(yè)實名制度，在2006年6月底以前完成對全市城鄉(xiāng)適齡勞動力就業(yè)、失業(yè)、培訓、社保等情況的調(diào)查，建立起城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)信息庫；從2006年7月份起對全市城鄉(xiāng)勞動力實行動態(tài)管理和就業(yè)服務，并逐步加以完善。建立勞動力抽樣調(diào)查制度，從2006年開始，每半年對城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)狀況進行一次抽樣調(diào)查，為決策和目標考核提供科學依據(jù)，并逐步建立起失業(yè)預警機制。
(七)落實城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。全面落實中央、省、市制定出臺的各項積極就業(yè)政策，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力提供免費的職業(yè)培訓(包括引導性培訓、技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓)；對進入我市城鎮(zhèn)的本地和外地農(nóng)民工參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓給予一次性培訓補貼；對城鄉(xiāng)所有勞動者和進入我市城鎮(zhèn)的外地農(nóng)民工提供免費的職業(yè)介紹服務等。擴大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，對有勞動能力和就業(yè)愿望的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、企業(yè)化管理的事業(yè)單位失業(yè)人員、失地無業(yè)農(nóng)民、"零就業(yè)家庭"下崗失業(yè)人員、失業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受扶持政策的憑證，提供相應的促進就業(yè)扶持政策。在完善企業(yè)招用城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員社保補貼政策的同時，試行企業(yè)招用農(nóng)民工的社保補貼政策。
三、建立為城鄉(xiāng)勞動者服務的職業(yè)培訓體系
(八)建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系。大力加強公共培訓機構建設，動員社會力量開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓，鼓勵用人單位、具有資質(zhì)的各類職業(yè)和培訓機構積極參與職業(yè)技能培訓，形成以區(qū)(市)縣就業(yè)訓練中心為主體、社會各類培訓機構為補充，能夠覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓組織體系。推行政府購買培訓成果的辦法，根據(jù)培訓項目招標確定培訓機構，按照培訓協(xié)議驗收培訓成果，給予職業(yè)技能培訓經(jīng)費補貼。建立對培訓機構進行檢查、評估和淘汰的動態(tài)管理制度。
(九)切實加強對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓。堅持培訓與就業(yè)相結合、培訓與市場相結合的原則，制定城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓計劃，落實資金安排和任務分解，對培訓任務完成情況進行考核。從2006年開始，用3年的時間對所有農(nóng)村富余勞動力普遍開展一次免費的引導性培訓，指導其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高其適應城市生活的能力；結合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力、復轉(zhuǎn)退軍人的不同特點，開展有針對性的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)技能培訓，每年再就業(yè)培訓數(shù)量不低于12萬人；鼓勵初、高中畢業(yè)未升學的失地無業(yè)農(nóng)民進入職業(yè)技術學校學習，對獲得畢業(yè)證書和《國家職業(yè)技能資格證書》的學員，由勞動部門認定后給予50％的學費補貼；根據(jù)用人單位需求，大力開展訂單式培訓和定向培訓；結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目開發(fā)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導服務，落實小額擔保貸款政策，扶持有條件的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)；進一步完善以新畢業(yè)大中專學生為對象的"青年職業(yè)見習"制度，提高青年的就業(yè)競爭能力。加強在職職工培訓，實施"高級技能人才培訓工程"、"新技師培養(yǎng)計劃"，加快培養(yǎng)大批技術技能勞動者，注重開展新技術、新工藝的培訓，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級技能人才。到2008年全市技能人才占從業(yè)人員的比重達到40％以上，其中技師、高級技師占技能人才的比重達到5％以上。
(十)加強職業(yè)技能實訓和職業(yè)資格鑒定工作。以市、區(qū)(市)縣就業(yè)訓練中心為基礎，統(tǒng)一規(guī)劃建設公共實訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練。完善和推行《職業(yè)資格證書》制度，加強職業(yè)技能鑒定服務，為城鄉(xiāng)勞動者提供初次職業(yè)技能鑒定補貼，從2006年開始，通過職業(yè)技能鑒定、獲得《職業(yè)資格證書》的人數(shù)每年遞增5％。
四、建立為城鄉(xiāng)勞動者服務的公共就業(yè)服務體系
(十一)建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。健全市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級勞動保障和就業(yè)服務工作機構，與各級公共職業(yè)介紹機構、培訓機構以及已認定的民辦職業(yè)介紹機構、培訓機構組成促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的服務工作網(wǎng)絡。2006年全市所有城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設示范點都，要建立勞動保障和就業(yè)服務工作機構。加強勞動力市場信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通。建立市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，網(wǎng)絡建設納入全市信息網(wǎng)絡建設統(tǒng)一規(guī)劃；建立城鄉(xiāng)勞動力市場供求預測和信息公開制度。2006年，在勞動力市場信息網(wǎng)絡已與528個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎上，實現(xiàn)所有城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村重點鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)的聯(lián)網(wǎng)運行；今后，凡是新建勞動保障工作機構的農(nóng)民集中居住區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設示范點都要實現(xiàn)與全市勞動力市場信息網(wǎng)絡的聯(lián)網(wǎng)。
(十二)為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷有效的公共就業(yè)服務。實行全市公共就業(yè)服務統(tǒng)籌管理，在制定科學合理的就業(yè)服務計劃、項目、工作流程和服務規(guī)范的基礎上，使求職者和用人單位得到規(guī)范服務。全市公共就業(yè)服務機構對城鄉(xiāng)勞動者實行公平待遇，對登記求職的農(nóng)民工提供免費的信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹。建立城鄉(xiāng)勞動力分類服務的工作機制，針對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力和進城農(nóng)民工的就業(yè)需求，區(qū)別制定工作計劃，并抓好組織實施，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善已開通的"12333"勞動保障熱線服務功能，免費為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷的信息服務。
(十三)建立就業(yè)援助長效機制。進一步完善已建成運行的成都市"就業(yè)援助962110"援助體系，按照"有話必接、有求必應、有難必幫、有援必成"的要求，積極開展援助工作，兌現(xiàn)"就業(yè)困難人員不挑不選，兩個工作日安排上崗"的承諾。建立完善對就業(yè)困難人員的援助申請、核實情況、開展援助、安排上崗、回訪登記等工作制度，開展規(guī)范化的援助服務。健全公益性崗位申報、收集制度；充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機構的作用，廣泛動員企事業(yè)單位、職介機構、社團等社會力量提供適合就業(yè)困難人員的崗位；在區(qū)(市)縣之間、街道社區(qū)之間調(diào)配使用崗位，實行公益性崗位政府主管部門統(tǒng)一調(diào)配制度。
(十四)拓展公共就業(yè)服務功能。在完善現(xiàn)有公共就業(yè)服務功能的基礎上，進一步拓展服務功能，開展"職業(yè)素質(zhì)測試"、"遠程面試"等個性化服務，有效提高就業(yè)服務的針對性和有效性。2006年各區(qū)(市)縣開通"遠程面試"系統(tǒng)；2007年，市和區(qū)(市)縣建立"職業(yè)素質(zhì)測評"系統(tǒng)并切實開展服務。在全市范圍內(nèi)廣泛開展以，進城農(nóng)民工為對象的"春風行動"，在對農(nóng)村勞動力實行《求職登記證》制度的基礎上，探索建立農(nóng)民工就業(yè)信息智能化(1C卡)管理體系，全面掌握農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)；加強對農(nóng)民工就業(yè)和維權的宣傳，通過印制"農(nóng)民工維權撲克牌"向農(nóng)民工免費發(fā)放、制作"農(nóng)民工維權電視宣傳片"等措施，切實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境。
五、建立切實維護城鄉(xiāng)勞動者權益的勞動用工管理體系。
(十五)規(guī)范勞動力市場秩序。改變勞動、人事、工商等部門分頭管理模式，在市政府統(tǒng)一領導下，由勞動保障部門牽頭，統(tǒng)一管理各類職業(yè)介紹中介機構、人事中介機構、勞動力(人才)信息中介機構。加強市場監(jiān)管，打擊非法中介行為，維護勞動者的合法權益。
(十六)完善用人單位勞動用工管理制度。全面實行勞動合同制度，大力推進勞動合同制度實施3年行動計劃。2006年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同簽訂率達到80％以上(其中農(nóng)民工達到60％以上)，2007年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同簽訂率達到90％以上(其中農(nóng)民工達到80％以上)，2008年全市城鎮(zhèn)職工勞動合同實現(xiàn)全覆蓋(其中農(nóng)民工達到90％以上)。切實維護農(nóng)民工合法權益，2006年內(nèi)，全市建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項目實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付保證金和擔保制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；健全全市、各區(qū)(市)縣農(nóng)民工維權投訴舉報熱線的工作制度，受理投訴結案率達到95％以上。
(十七)強化用人單位勞動用工的監(jiān)督檢查。貫徹落實《勞動保障條例》和《成都市勞動用工和社會保險管理暫行辦法》的規(guī)定，健全勞動保障監(jiān)察工作制度，全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，逐一對全市用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位勞動．用工電子信息檔案。2006年上半年完成全市國有、集體、股份制、外資和私營企業(yè)等用人單位的勞動用工信息采集；2006年下半年完成全市機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等用人單位的勞動用工信息采集；2007年上半年完成全市個體工商戶的勞動用工信息采集。在2007年內(nèi)建成全市用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，形成對勞動者和用人單位全方位、全動態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查機制，規(guī)范用人單位用工行為，切實維護勞動者合法權益。加強勞動爭議處理工作，2006年9月前完成勞動爭議仲裁機構實體化建設，仲裁結案率達95％以上。
六、建立就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制(十八)完善非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險辦法。全面落實《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》(成府發(fā)[2003]7號)，為進城農(nóng)民工提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，切實維護農(nóng)民工的合法權益。完善我市綜合保險制度，按照與城鎮(zhèn)社會保險制度相銜接、可轉(zhuǎn)移的原則，建立農(nóng)民工個人賬戶和繳費年限記錄。加大綜合社會保險的擴面工作力度，使綜合保險參保覆蓋范圍逐年提高，2006年、2007年、2008年分別較上年遞增長20％、25％、30％。
(十九)切實解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障問題。認真執(zhí)行《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》(成府發(fā)[2004]19號)，在已解決1991年1月1日至2003年12月31日期間已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問題的同時，重點做好已征地政府補貼按時足額到位工作，確保已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。2004年1月1日以后發(fā)生的新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，只要符合參保條件的，由征地部門在征地時為其辦理社保手續(xù)，并一次性為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員繳納社會保險費，納入社保覆蓋范圍。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險制度，2006年以后新征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍。
（二十)積極探索建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險體系。在清理、整頓原個人儲蓄式農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎上，按照"廣覆蓋、低費率、可轉(zhuǎn)移"、"社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合"的原則和"個人繳費、集體補助、政府補貼"的模式，積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年，在中心城區(qū)試行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，選擇l一2個條件成熟的近郊區(qū)縣開展建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點工作，同時選擇1個遠郊縣市進行"土地承包經(jīng)營權換社保"試點工作。用2年左右的時間，在全市范圍內(nèi)逐步實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法。
七、切實加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的領導
(二十一)成立成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領導小組(成都市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領導小組)。為加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的領導，市政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關部門負責人為成員，辦公室設在市勞動保障局。形成政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作的工作機制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的順利開展。建立促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導制度，2006年從市級機關中抽調(diào)20名局級干部(任組長)、80名處級或后備干部組成20個專職督導組，分別對20個區(qū)(市)縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作進行督導；各區(qū)(市)縣也參照市上的做法抽調(diào)機關干部"分片定責入戶"促就業(yè)。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在促進就業(yè)方面的積極作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的局面。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體通過開辟專欄等形式廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策、措施和先進典型，引導廣大城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的良好氛圍。
(二十二)加強就業(yè)服務能力建設。利用國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作所安排的資金，切實加強就業(yè)服務能力建設。按照健全公共就業(yè)服務到人頭的工作體系的要求，通過實施基層就業(yè)服務平臺建設項目、勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫建設項目、勞動保障監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫建設項目和就業(yè)服務工作人員能力建設項目，建設覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層就業(yè)服務工作平臺以及延伸到基層平臺的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；建立城鄉(xiāng)適齡勞動力電子信息檔案和勞動力資源信息數(shù)據(jù)庫；建立全部用人單位用工電子檔案和單位就業(yè)勞動者基礎數(shù)據(jù)庫；建設就業(yè)援助信息網(wǎng)絡系統(tǒng)(即"就業(yè)援助962110"電話服務系統(tǒng))；加強對就業(yè)服務工作人員的培訓，提高工作人員的服務能力和水平。
(二十三)落實試點工作資金和工作經(jīng)費。市和區(qū)(市)縣根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財政支出結構，進一步加大對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的投入，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作所需資金足額列入財政預算。促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、建立小額貸款擔?；鸷唾N息、勞動力市場和勞動保障工作平臺建設等。中央和省財政分配我市的就業(yè)補助費及市級財政安排的就業(yè)補助費的分配下?lián)芘c各區(qū)(市)縣促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的籌集使用、優(yōu)惠政策落實情況及工作實效掛鉤。切實加強對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。
（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實力再上新臺階
全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經(jīng)濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農(nóng)民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。
（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結構調(diào)整邁出新步伐
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步完善了《服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%?，F(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達景區(qū)、弄弄溝至大黑山風景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區(qū)建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產(chǎn)業(yè)綜合服務帶前期工作穩(wěn)步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強取得新進展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達到66.7%，實現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進展，成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。
（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴大，投資結構呈現(xiàn)新變化
全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。
（四）節(jié)能減排扎實推進，城市面貌得到新改善
繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理，對15家高污染企業(yè)實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術改造，據(jù)初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
（五）各項改革有序進行，對外開放顯現(xiàn)新成效
政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革，完善了對中小企業(yè)的扶持辦法，實施了規(guī)范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業(yè)改制工作有序進行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。
（六）經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)取得新進步
積極推進科技創(chuàng)新服務平臺建設，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業(yè)申報專利15項，2家企業(yè)被評為省市高新技術企業(yè)，2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心即將開工建設，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設施建設得到加強，新建社區(qū)小廣場46個，第六屆社區(qū)藝術節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設先進區(qū)”通過驗收，社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經(jīng)濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進步。
（七）惠民工程穩(wěn)步實施，和諧建設有了新進展
促進就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學”行動，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經(jīng)費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農(nóng)民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區(qū)一線展開救災，及時支援災區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區(qū)學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發(fā)放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規(guī)劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。
從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力不強，自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。
二、計劃的初步安排
（一）當前面臨的發(fā)展環(huán)境
受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經(jīng)濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢；受盈利預期無法實現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當前仍處于經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的關鍵時期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內(nèi)還難以得到根本解決。
在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環(huán)境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構建區(qū)域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產(chǎn)設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)迎來新的發(fā)展機遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設的持續(xù)推進以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴能等項目的建設，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強。
為此，我們既要充分估計環(huán)境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。
（二）發(fā)展計劃安排的指導思想和主要原則
在計劃安排上，總體把握“四個加快轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的原則?！八膫€加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉(zhuǎn)變?！拔鍌€更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環(huán)境建設，在提升城市管理水平、建設生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
——經(jīng)濟增長指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長8%。
——節(jié)能減排指標：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的主要措施
（一）強力推動投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)較快增長。
完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點，積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團“招項目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區(qū)情特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源“開發(fā)項目”；抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。
完善項目推進機制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。
（二）擴大消費需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實市區(qū)關于促進服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費預期，切實提高服務業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴大就業(yè)承載能力，全年服務業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。
不斷提升消費業(yè)。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目；加快新區(qū)拓展，推進炳三區(qū)商會大廈建設。促進連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節(jié)慶活動，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點規(guī)劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發(fā)沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務事業(yè)結合起來，積極推進公共服務的產(chǎn)業(yè)化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區(qū)雙進”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設，進一步拓展社區(qū)服務領域，促進服務業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務網(wǎng)絡。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業(yè)銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。按照“做強傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
抓好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關。（2）引導現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。
抓好工業(yè)發(fā)展載體建設。（1）以建設生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。（2）大幅提高園區(qū)建設資金投入，統(tǒng)籌推進園區(qū)路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務模式，加強園區(qū)管理，促進各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。
抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。（1）強化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系，建立節(jié)能減排的長期投入機制，進一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動，逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強化土地集約節(jié)約利用。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。（3）增強自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創(chuàng)投機構，引導創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉(zhuǎn)化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家，力爭新增專利10件。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進機制。（2）在切實保障農(nóng)民利益的基礎上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農(nóng)房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系；加快農(nóng)村社會保障體系建設，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。
適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結構。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動雙龍灘規(guī)?；i養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產(chǎn)項目的實施，實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。
（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會
著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級勞動保障服務網(wǎng)絡全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉(xiāng)一體化進程，制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，鼓勵、支持和引導農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，貫徹落實醫(yī)療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業(yè)促進、社區(qū)建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
全面發(fā)展社會事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學校布局調(diào)整方案》、《學校災后重建方案》，穩(wěn)步推進學校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學校災后重建，努力爭創(chuàng)省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質(zhì)教育，保持義務教育教學質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛(wèi)生服務功能建設。強化社區(qū)衛(wèi)生服務，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急能力建設，嚴防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。
（六）共建美好家園，不斷提升城市形象