序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇法院公務(wù)員述職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、審判工作全面發(fā)展，收結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率、案件質(zhì)量大幅度提高。去年全院共計(jì)受理各類(lèi)案件1466件，審結(jié)1417件，結(jié)案率96.66％，收結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率均創(chuàng)歷史最高記錄；其中受理刑事案件158件，審結(jié)155件；受理民商事案件950件，審結(jié)926件；受理行政案件84件，審結(jié)82件；受理再審案件27件、審結(jié)27件；受理執(zhí)行案件247件，執(zhí)結(jié)227件，執(zhí)行率91.90％。案件質(zhì)量也有了較大幅度提高，全年所結(jié)1417件案件中，改判5件、發(fā)還9件，占0.95％，低于上級(jí)法院規(guī)定的不超過(guò)3％的要求，為歷年來(lái)最低。

二、堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和上級(jí)法院關(guān)于“嚴(yán)打”工作的戰(zhàn)略部署，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做為審判工作的重中之重，堅(jiān)持依法從重從快和依法從嚴(yán)懲處的方針，嚴(yán)厲打擊了一大批嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子，維護(hù)了全縣社會(huì)秩序的穩(wěn)定。全年共審結(jié)刑事案件155件，依法判處犯罪分子172人，召開(kāi)公判大會(huì)3次，教育了群眾，震懾了犯罪。

三、堅(jiān)持服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)邁出較大步伐。充分發(fā)揮我院“民營(yíng)企業(yè)保護(hù)服務(wù)中心”的職能作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、保護(hù)力度；抓好“涉企”案件的審理，始終把為企業(yè)服務(wù)做為審判工作的重點(diǎn)，尤其對(duì)化工總廠等一批縣支柱企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和服務(wù)。全年共辦理商事案件363件（其中“涉企”案件314件）及大量的債務(wù)案件，執(zhí)行各類(lèi)案件227件，為企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織挽回?fù)p失4800余萬(wàn)元。

篇（2）

一、考核范圍

全區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)、法院、檢察院）和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作，由市委組織部統(tǒng)一安排；區(qū)管干部年度考核工作，由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排；其他人員年度考核工作，由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。

二、考核時(shí)間

20*年年度考核工作，自本文下發(fā)之日起，至20*年4月10日前結(jié)束。

三、考核等次

黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱(chēng)職（合格）、基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）四個(gè)等次。

本次考核工作，全區(qū)優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的15%以?xún)?nèi)，實(shí)行統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)統(tǒng)一下達(dá)（見(jiàn)優(yōu)秀指標(biāo)分配表）。區(qū)直部門(mén)、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，一般工作人員的年度考核等次由各單位評(píng)定，分別上報(bào)；全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例，在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，分別提出各組的區(qū)管干部評(píng)定等次建議，再提交區(qū)委常委會(huì)議研究確定。

20*年年度考核，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進(jìn)行考核，一般干部采取評(píng)分量化進(jìn)行，即對(duì)被考核人通過(guò)民主測(cè)評(píng)確定分值。民主測(cè)評(píng)基本分設(shè)置為總分100分。民主測(cè)評(píng)平均分值達(dá)到90分以上的，可確定為優(yōu)秀等次（考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi)）；平均分值在70-89分之間的確定為稱(chēng)職（合格）等次；平均分值在60-69分之間的為基本稱(chēng)職（基本合格）等次；平均分值在59分以下的確定為不稱(chēng)職（不合格）。確定為基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）等次，考核委員會(huì)或考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。

四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉（思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實(shí)績(jī)35分、廉潔自律10分）五個(gè)方面?？己耸窃谌婵己说隆⒛?、勤、廉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，并把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)工作人員的主要依據(jù)（具體各類(lèi)人員考核基本標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。

五、考核方法

考核工作堅(jiān)持平時(shí)考核和年度（定期）考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，注重量化考核。各單位要結(jié)合實(shí)際，合理制定考核方案，注重多層面考核，要把量化測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。

各部門(mén)、單位在開(kāi)展考核工作時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

（一）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，區(qū)考核組分單位組織實(shí)施。

（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核程序：

1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況，填寫(xiě)《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職、測(cè)評(píng)；

2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人年度總結(jié)，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

3、對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日；

4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額，確定考核等次；

5、將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人在填寫(xiě)考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序：

1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，并報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱；

2、在本單位全體干部職工會(huì)上述職；

3、進(jìn)行群眾民主評(píng)議，本單位的全體人員對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議打分；

4、根據(jù)測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次，并對(duì)擬確定為優(yōu)秀的人員進(jìn)行公示。

5、反饋考核結(jié)果，由本人在填寫(xiě)考核等次的《年度考核登記表》上簽字。

六、幾種特殊情況人員的考核問(wèn)題

1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。

2、新調(diào)入人員（含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員），由其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）前的有關(guān)情況，由原單位提供。

3、掛職鍛煉的公務(wù)員，掛職鍛煉時(shí)間在半年以上的，由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。掛職鍛煉的其他人員，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考核，并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。

4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員，由原單位負(fù)責(zé)考核并確定考核等次，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi)，非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時(shí)間超過(guò)半年的，不進(jìn)行年度考核。

5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱(chēng)職（合格）等次。

6、本年度病、事假累計(jì)超過(guò)半年或事假連續(xù)超過(guò)3個(gè)月的，擅自離職半個(gè)月以上，超假一個(gè)月以上的，或留職停薪超過(guò)半年的，不進(jìn)行考核。

7、機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員，本人自愿可不參加年度考核，由單位直接定為“稱(chēng)職”等次。

8、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的人員，不確定考核等次，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱(chēng)職（不合格）等次。

9、涉嫌違法亂紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員，參加年度考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

10、受處分公務(wù)員的年度考核，按《*省公務(wù)員考核辦法（試行）》執(zhí)行；受處分的其他工作人員按照合紀(jì)發(fā)[2002]18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。

單位對(duì)受到處分的人員情況（何時(shí)、何文號(hào)、何處分），要在《被考核人簡(jiǎn)明情況登記表》備注欄中注清楚。

七、考核結(jié)果的使用

年度考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

公務(wù)員年度考核被確定為稱(chēng)職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；

（三）確定為稱(chēng)職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

根據(jù)組通字[20*]4號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈*省公務(wù)員考核辦法（試行）〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為800元；自2005年起，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元。

（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。

公務(wù)員年度考核被確定為基本稱(chēng)職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)其誡勉談話(huà)，限期改進(jìn)；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

公務(wù)員年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無(wú)職可降的，其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以辭退。

公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

八、幾點(diǎn)要求

1、考核工作要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、發(fā)揚(yáng)民主的原則，按規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

2、各部門(mén)單位工作人員的考核結(jié)果，按干部管理權(quán)限分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報(bào)區(qū)人事局審核材料，公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡(jiǎn)明情況登記表、考核量化測(cè)評(píng)匯總表各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核花名冊(cè)各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份。

篇（3）

一、政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、警示教育情況

一年來(lái)，積極參加市律協(xié)和律師事務(wù)所組織的政治學(xué)習(xí)、警示教育學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流。每次學(xué)習(xí)，都積極參加并進(jìn)行討論，全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)悟文件指導(dǎo)精神，充分認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)市律協(xié)、新鄉(xiāng)市司法局安排布署各項(xiàng)活動(dòng)的重要性和迫切性，按照統(tǒng)籌安排和領(lǐng)導(dǎo)要求，聯(lián)系日常業(yè)務(wù)并付諸實(shí)踐。結(jié)合律師自身工作特點(diǎn)，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中保持清醒的政治頭腦，不斷警示自己，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，秉持良好職業(yè)道德，依法開(kāi)展法律服務(wù)，忠于法律，忠于事實(shí)；堅(jiān)持正確的執(zhí)業(yè)方向，努力做到依法辦案的同時(shí)，注重維護(hù)社會(huì)和諧的效果，盡可能化解社會(huì)沖突和矛盾。

二、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

2018年是本人從業(yè)的第16個(gè)年頭，根據(jù)自身的發(fā)展情況，已將業(yè)務(wù)重心收緊于為中小企業(yè)提供法律顧問(wèn)服務(wù)。執(zhí)業(yè)實(shí)踐中，從中小企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，更專(zhuān)注于對(duì)民商法的學(xué)習(xí)與研究，以求提供法律服務(wù)時(shí)，更加專(zhuān)業(yè)。對(duì)所提供的法律服務(wù)范圍，亦更加完善。法律服務(wù)的內(nèi)容，從以前的側(cè)重訴訟服務(wù)，變更成現(xiàn)在的防范法律風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。

2018年，本人共擔(dān)任10余家企業(yè)的常年法律顧問(wèn)，民事及刑事訴訟共計(jì)22件，提供非訴訟業(yè)務(wù)咨詢(xún)70余件。主導(dǎo)律所團(tuán)隊(duì)擔(dān)任新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)法院、新鄉(xiāng)縣法院及鳳泉區(qū)法院等破產(chǎn)案件破產(chǎn)企業(yè)管理人

在為委托人提供法律服務(wù)工作中，本人能夠牢固樹(shù)立律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的服務(wù)意識(shí)，以為民執(zhí)業(yè)為指導(dǎo)思想和辦案原則，視誠(chéng)信和質(zhì)量為律師執(zhí)業(yè)的生命，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，注重樹(shù)立律師為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。在委托人委托辦理的法律事務(wù)中，案案都能夠急當(dāng)事人所急，做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)、優(yōu)質(zhì)、高效。

三、參加社會(huì)公益活動(dòng)情況

2018年，本人沒(méi)有接到法律援助中心指派的法律援助案件。但積極參加了市局、市律協(xié)組織的律師為貧困職工、下崗職工捐款捐物等公益活動(dòng)。在“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，積極到指定社區(qū)提供法律服務(wù)。主動(dòng)參加了在公務(wù)員社區(qū)的“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為社區(qū)群眾義務(wù)普及法律知識(shí)，解答有關(guān)法律咨詢(xún)。并參與司法局安排的在法律援助中心值班工作。

四、單位履職情況

自2014年任我所副主任以來(lái)，認(rèn)真、負(fù)責(zé)、全面地參與律所管理，著重規(guī)范律所業(yè)務(wù)承接和辦案流程，提高律所業(yè)務(wù)質(zhì)量，保證律所信譽(yù)。同時(shí)注重新人培養(yǎng)與提高，新招收?qǐng)?zhí)業(yè)律師5名，壯大了律所的律師隊(duì)伍，增加了隊(duì)伍的活力，使律所朝向更良性的方向發(fā)展。

五、被投訴及處理情況

本律師在2018度未曾發(fā)生被投訴及處理的情況。

六、三類(lèi)案件、登記、匯報(bào)研究情況

本人特別重視三類(lèi)案件。2018年度，經(jīng)所主任批準(zhǔn)，經(jīng)所會(huì)議討論決定本人一起刑事涉黑案件，已嚴(yán)格按照律師科要求進(jìn)行上報(bào)備案。沒(méi)有及咨詢(xún)服務(wù)其他三類(lèi)案件。

七、遵守律師協(xié)會(huì)章程，履行會(huì)員義務(wù)的情況

本人在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，積極主動(dòng)的遵守律師協(xié)會(huì)的章程，響應(yīng)律協(xié)的號(hào)召，完成律協(xié)布置的工作，按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)，按時(shí)、認(rèn)真的完成律師協(xié)會(huì)指派值班接待的任務(wù)，積極主動(dòng)的向當(dāng)事人宣傳律師法等法律常識(shí)，認(rèn)真履行會(huì)員義務(wù)。

八、業(yè)務(wù)檔案歸檔情況

按照業(yè)務(wù)檔案歸檔要求，本人已經(jīng)將2018年度辦理完結(jié)的案件裝訂歸檔。

九、遵守本所規(guī)章制度情況

2018年度，本人能遵守本所的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)參加會(huì)議，遵守本所的案件審批制度、收費(fèi)制度、歸檔制度、重大案件匯報(bào)討論制度等。

十、其他社會(huì)組織、團(tuán)體參加情況

現(xiàn)任新鄉(xiāng)市律師協(xié)會(huì)理事、律師非訴法律業(yè)務(wù)拓展與指導(dǎo)委員會(huì)副主任、新鄉(xiāng)市仲裁委員會(huì)仲裁員、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員。

十一、2019年工作目標(biāo)

篇（4）

二是工作發(fā)展不夠平衡，特別是對(duì)下崗職工、流動(dòng)人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。

下一步工作中，將以這次述職評(píng)議工作為動(dòng)力，再?gòu)?qiáng)措施，再加壓力，一是重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任心、緊迫感上下功夫，認(rèn)真解決認(rèn)識(shí)不高、工作不力的問(wèn)題；二是法律六進(jìn)”如何進(jìn)上，探索和實(shí)踐比較成功的做法；三是按照“一學(xué)三講”要求，如何引導(dǎo)公民正確地表達(dá)自身利益訴求上作出努力，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的努力；四是推進(jìn)依法治縣上取得明顯的效果。

市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，四五”普法期間?？h榮獲了全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這既是對(duì)我鼓勵(lì)，又是對(duì)我鞭策。年年初擔(dān)任縣人民政府縣長(zhǎng)的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。一年多來(lái)，深感自己責(zé)任重大，時(shí)時(shí)警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，做到上不愧組織對(duì)我厚望，下不愧人民對(duì)我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我普法依法治理工作情況進(jìn)行審議，這既是對(duì)我工作的監(jiān)督和支持，又是對(duì)我關(guān)懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開(kāi)展“五五”普法暨依法治理工作進(jìn)行述職將真誠(chéng)地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我述職報(bào)告的審議，并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見(jiàn)。

著力構(gòu)建了強(qiáng)有力的運(yùn)行保障機(jī)制。一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

一項(xiàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。政府實(shí)施，人大監(jiān)督，全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強(qiáng)大動(dòng)力，主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)：

，一及時(shí)建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，一直由縣長(zhǎng)擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，年在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)縣直各部門(mén)也都相應(yīng)及時(shí)地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開(kāi)展普法依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》通知；年月日縣人大常委會(huì)作出了關(guān)于深入開(kāi)展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實(shí)處，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)等制度，繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)（區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核，從而有力地推動(dòng)了普法依法治理工作的健康開(kāi)展。

二進(jìn)一步完善了考核考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從健全考核評(píng)估體系著手，修訂完善了普法依法治理日?？己藱C(jī)制，實(shí)行了全縣普法依法治理工作重大活動(dòng)報(bào)告制度及每季度向普法主管部門(mén)至少書(shū)面報(bào)告一次工作情況制度。縣普法依法治縣辦健全和完善了對(duì)各地、各部門(mén)的日?？己藱n案，做到獎(jiǎng)分、扣分有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保了對(duì)各單位日?？己?、年度考核的真實(shí)性和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的實(shí)效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定，對(duì)沒(méi)有達(dá)到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位，不得授予其與精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。通過(guò)建立和完善考核考評(píng)工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了全縣普法依法治理工作行之開(kāi)展。

三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財(cái)力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開(kāi)展。今年，縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)采納普法主管部門(mén)的建議，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施，把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點(diǎn)開(kāi)展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核，共同承擔(dān)起普法工作隊(duì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)統(tǒng)一按照一個(gè)行政村有一名國(guó)家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)員，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村開(kāi)展普法工作的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門(mén)檢查指導(dǎo)普法依法治理工作，有力地促進(jìn)了普法工作的順利開(kāi)展。從“五五”開(kāi)始，對(duì)普法經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，增加預(yù)算3萬(wàn)元，按照每年度不低于8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。同時(shí)要求各地、各部門(mén)、各單位也要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，確保普法依法治理工作的正常開(kāi)展，從而為普法依法治理工作順利開(kāi)展提供財(cái)力保障。

二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

具有強(qiáng)制性弱且跨度時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長(zhǎng)抓不懈才能見(jiàn)效的工作。要想把普法工作抓出成效來(lái)，必須不失時(shí)機(jī)地為普法工作造勢(shì)，持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)措施和目標(biāo)。開(kāi)展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法制宣傳教育活動(dòng)中突出抓了以下幾方面的工作：

一以舉辦聲勢(shì)浩大的五五”普法啟動(dòng)儀式為先導(dǎo)。并于月日，城關(guān)凱達(dá)廣場(chǎng)隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)五五”普法啟動(dòng)暨“4法制宣傳周啟動(dòng)儀式，家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)宣傳方陣共3000余人參加了啟動(dòng)儀式，縣公安局等30個(gè)縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)都分別制作了宣傳車(chē)進(jìn)行了游演活動(dòng)。當(dāng)天共出動(dòng)宣傳車(chē)38輛，參加游演活動(dòng)人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人。從月日開(kāi)始至月日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門(mén)30個(gè)單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢(xún)臺(tái)，向行人發(fā)放宣傳資料，解答群眾的有關(guān)咨詢(xún)。啟動(dòng)儀式后，各鎮(zhèn)（區(qū)分別采取層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、組織宣傳車(chē)到各村巡回宣傳等形式廣泛開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢(xún)活動(dòng)，接待群眾8300余人次，共發(fā)放宣傳資料23000多份，刷寫(xiě)、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)1600條（幅辦黑板報(bào)780余塊，組織縣書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員書(shū)寫(xiě)有關(guān)法律書(shū)法作品14條幅，縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識(shí)20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達(dá)40多萬(wàn)人次。

二運(yùn)用多種形式和載體。分別召開(kāi)“四大家”聯(lián)席會(huì)和全縣政法工作會(huì)議進(jìn)行了研究、安排和部署“法律六進(jìn)”活動(dòng)，以南普字02號(hào)文件印發(fā)了縣開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》為了全方位推動(dòng)“法律六進(jìn)”工作：

一是充分利用電視、電臺(tái)等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識(shí)?？h政法委、縣司法局、縣教育局等個(gè)縣直單位與廣播電臺(tái)長(zhǎng)期聯(lián)辦了法制宣傳專(zhuān)欄。

二是除組織36名縣普法講師團(tuán)成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外，利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地，共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。月下旬，全縣組織基干民兵集訓(xùn)，考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶(hù)長(zhǎng)，也是農(nóng)村普法骨干，給每個(gè)參訓(xùn)對(duì)象發(fā)放了一冊(cè)《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》將“五五”普法知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高了集訓(xùn)成效。同時(shí)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)普遍組成了15人以上的講師團(tuán)，為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。

三是開(kāi)展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進(jìn)”活動(dòng)。全縣各局（鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實(shí)了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時(shí)的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實(shí)了法制副校長(zhǎng)，縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點(diǎn)的要求積極履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、企業(yè)職工的普法教育?？h長(zhǎng)坪鎮(zhèn)在開(kāi)展“法律進(jìn)六進(jìn)”活動(dòng)中，由過(guò)去單純召開(kāi)會(huì)議宣講法律知識(shí)，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮(zhèn)里就組織普法工作隊(duì)深入實(shí)地召開(kāi)片區(qū)群眾大會(huì)宣傳法律，讓大家對(duì)照法律對(duì)矛盾糾紛開(kāi)展討論，然后再組織調(diào)解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過(guò)“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動(dòng)性，僅今年上半年，該鎮(zhèn)就通過(guò)“以案普法”開(kāi)展法律知識(shí)宣講50多場(chǎng)（次受教育群眾達(dá)8000余人。

三突出開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，有力地服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我信任，以是對(duì)我促進(jìn)，為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點(diǎn)工作任務(wù)，以九集鎮(zhèn)為重點(diǎn)全面開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門(mén)和公共事業(yè)部門(mén)，堅(jiān)持開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每季度深入農(nóng)村開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)法宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)。從今年3月份開(kāi)始，縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團(tuán)，巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點(diǎn)以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識(shí)。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開(kāi)展“六個(gè)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)：

一是送法律書(shū)籍進(jìn)鄉(xiāng)村，采取編印法律知識(shí)手冊(cè)和贈(zèng)送法律書(shū)籍等方法，全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書(shū)角”

二是送法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村，組織講師團(tuán)成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢(xún)，將法律知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村；

三是送法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村，縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊(duì)，自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進(jìn)行巡回演出；

四是送法制展覽進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回展出；

五是送法制電影進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車(chē)巡回到各鄉(xiāng)村放映；

六是送普法電視進(jìn)鄉(xiāng)村，各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟，各個(gè)有線電視放映站播放，利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)村。

目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識(shí)讀本》計(jì)劃發(fā)放十萬(wàn)冊(cè)，已經(jīng)印發(fā)一萬(wàn)冊(cè)。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》5000冊(cè)外，還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識(shí)問(wèn)答》一書(shū)。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶(hù)長(zhǎng)及駐村干部組成的村級(jí)法制宣講隊(duì)伍，采取召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、小組會(huì)議和入戶(hù)宣傳等形式，集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識(shí)，村干部每半月學(xué)一次法。截止目前，今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進(jìn)行展出23場(chǎng)次；共懸掛、刷寫(xiě)各種法制宣傳標(biāo)語(yǔ)1352條幅；全鎮(zhèn)15名普法講師團(tuán)成員從月日開(kāi)始，鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村進(jìn)行宣講，已講授法律32場(chǎng)次，受教育干部群眾達(dá)11600余人次。今年月份，還針對(duì)干部職工和村民群眾不同對(duì)象命題，組織全鎮(zhèn)普法對(duì)象開(kāi)展了一次法律知識(shí)有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽，鞏固了法律六進(jìn)”活動(dòng)成果。

四緊緊圍繞中心和大局開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái)我針對(duì)少數(shù)公民在處理事務(wù)中，過(guò)于主張個(gè)人權(quán)利，相對(duì)忽視了個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問(wèn)題，始終把條例作為每年普法工作的重點(diǎn)，教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來(lái)各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的一個(gè)重要項(xiàng)目，為了把這在項(xiàng)民心工程辦好，每年定期開(kāi)展法律援助宣傳月活動(dòng)，年來(lái)共解答有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢(xún)1500余人次；深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會(huì)”期間，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬(wàn)多張，通過(guò)縣低保局向城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放服務(wù)卡500張，憑卡直接申請(qǐng)辦理法律援助案件。縣婦聯(lián)、老齡委、總工會(huì)、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（區(qū)建立援助工作站18個(gè)，形成了縣法援中心、鎮(zhèn)（區(qū)村委會(huì)（社區(qū)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅(jiān)持把安全工作放在突出位置，采取強(qiáng)化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施，取得了較為明顯的成效。

四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。

認(rèn)真抓好學(xué)用有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育的同時(shí)。堅(jiān)持以縣第十二次黨代會(huì)提出的完善民主政治環(huán)境，建設(shè)法治為目標(biāo)，以“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真開(kāi)展了五五”普法教育，全面推行了政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。

一齊抓共管。有力地促進(jìn)了依法治理工作的落實(shí)?？h紀(jì)委、縣委組織部于年月日以南紀(jì)發(fā)11號(hào)文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》明確了公開(kāi)的主要內(nèi)容、形式和時(shí)限，及相關(guān)要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個(gè)試點(diǎn)單位，通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切了黨群干群關(guān)系?？h政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》通過(guò)推行辦事公開(kāi)制度，最大限度地?cái)U(kuò)大了人民群眾的知情權(quán)；年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣年縣直依法治理示范點(diǎn)單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定了縣法院、縣財(cái)政局、縣華海紙業(yè)公司等11個(gè)行政、事業(yè)、企業(yè)單位，作為年度依法治理示范點(diǎn)，以推行政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)為主要工作平臺(tái)，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、主管部門(mén)責(zé)任包保的方法，有效地促進(jìn)了示范點(diǎn)工作的落實(shí)，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢(shì)下普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號(hào)文件印發(fā)了縣年村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作意見(jiàn)》對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個(gè)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了依法治理規(guī)劃，確定了階段性工作計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范行政行為，創(chuàng)建法治政府；規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)建法治機(jī)關(guān)；規(guī)范自治行為，創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動(dòng)，深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”

篇（5）

當(dāng)前，辯證地看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

一、發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大機(jī)關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值365億元，人均5100美元；財(cái)政收入43億元，位居全省第二；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額335億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額180億元，人均超2萬(wàn)元。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)100強(qiáng)縣（市）中名列第3位。這些成績(jī)的取得，全市人民作出了很大努力，市級(jí)機(jī)關(guān)也功不可沒(méi)?？梢哉f(shuō)，市級(jí)機(jī)關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評(píng)。這次通過(guò)對(duì)121個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行填表評(píng)議，滿(mǎn)足率在80以上的有30個(gè)，占25；滿(mǎn)足率在65以上的有22個(gè)，占18；其余的有69個(gè)，占57。這些評(píng)議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會(huì)議以后，機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書(shū)面下發(fā)到機(jī)關(guān)部門(mén)，并督促抓好整改。

從調(diào)查反映的情況看，當(dāng)前機(jī)關(guān)隊(duì)伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個(gè)突出問(wèn)題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門(mén)辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個(gè)月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個(gè)月。假如碰到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說(shuō)不行，要么讓基層疲于奔命往返跑，群眾對(duì)此非常反感。為了規(guī)范建筑工程治理，我們專(zhuān)門(mén)成立了工程建設(shè)招投標(biāo)中心，但實(shí)際運(yùn)作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效率沒(méi)有因此得到提高。從工程發(fā)標(biāo)到開(kāi)標(biāo)要20天時(shí)間，評(píng)標(biāo)預(yù)決算的依據(jù)與實(shí)際差距很大，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單的抽取也未公開(kāi)操作，企業(yè)的反響很大。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家的政策要認(rèn)真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實(shí)際靈活實(shí)施。國(guó)家規(guī)定的20天時(shí)間是對(duì)全國(guó)而言的，并且主要針對(duì)大項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目，而我市大多為中小項(xiàng)目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個(gè)人行為；預(yù)決算的定額標(biāo)準(zhǔn)雖然也是國(guó)家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。假如我們還是堅(jiān)持以老辦法去處理新問(wèn)題，用共性標(biāo)準(zhǔn)去處理個(gè)性案例，看似依法辦事，實(shí)是不辦實(shí)事；看似堅(jiān)持原則，實(shí)是因循守舊；看似服務(wù)發(fā)展，實(shí)是喪失機(jī)遇；看似對(duì)上負(fù)責(zé)，實(shí)是推卸責(zé)任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項(xiàng)清理、部門(mén)授權(quán)、窗口與部門(mén)的銜接都沒(méi)有完全到位，有些項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題仍沒(méi)有完全解決；為了規(guī)范集中采購(gòu)行為，我們專(zhuān)門(mén)成立了政府采購(gòu)中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、售后服務(wù)差等問(wèn)題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無(wú)所作為。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門(mén)取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，但也由此滋生了自滿(mǎn)情緒。一些同志滿(mǎn)足于吃老本、守?cái)傋?，?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)有所退化。個(gè)別單位的干部有船到碼頭車(chē)到站的思想，政治抱負(fù)淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險(xiǎn)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。少數(shù)部門(mén)在問(wèn)題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題拖延觀望、消極等待，非凡是對(duì)一些大的經(jīng)濟(jì)糾紛、債務(wù)包袱，一籌莫展，束手無(wú)策，反被困難牽著走。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)有關(guān)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)則退，你一味守?cái)傋?，工作就?huì)停滯不前，事業(yè)就會(huì)倒退；你只求“過(guò)得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會(huì)跟你“過(guò)不去”，組織就會(huì)跟你“過(guò)不去”。三是目光短淺，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。有些部門(mén)政策多變，讓基層無(wú)所適從。如我市的城建規(guī)劃相對(duì)滯后，有的還一變?cè)僮儯瑢?dǎo)致有些工程重復(fù)投資、反復(fù)拆遷，造成了很大浪費(fèi)。還有個(gè)別部門(mén)，事前要求不明確，事后再定標(biāo)準(zhǔn)查處，許多企業(yè)原有設(shè)施只能拆除重建，增加了負(fù)擔(dān)，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說(shuō)明，我們的一些單位，對(duì)全市發(fā)展態(tài)勢(shì)把握還不準(zhǔn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識(shí)和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導(dǎo)好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟(jì)大局？

二、職能服務(wù)不斷強(qiáng)化，但本位主義、部門(mén)至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來(lái)，全市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)和干部都能站在全市高度，識(shí)大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門(mén)實(shí)際，解決難點(diǎn)問(wèn)題，著力營(yíng)造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對(duì)上多爭(zhēng)取，在批項(xiàng)目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂(yōu)解難，千方百計(jì)辦實(shí)事、辦好事；有的把基層的事當(dāng)成自己的事，盡心盡力服務(wù)好。但也有些部門(mén)，以部門(mén)利益和小團(tuán)體利益為重，本位主義占了上風(fēng)，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門(mén)在處理?xiàng)l線與塊塊的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門(mén)只強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性、職能的非凡性，把部門(mén)工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時(shí)候，一些單位在有關(guān)路段綠化帶或片林施工時(shí)，為了自己方便，不辦手續(xù)或先施工后補(bǔ)手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹(shù)木，給創(chuàng)建帶來(lái)了負(fù)面影響。如市區(qū)園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。還有些單位及部門(mén)，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調(diào)。二是行業(yè)壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。全市一些中介機(jī)構(gòu)利用部門(mén)權(quán)力搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，外面的中介進(jìn)不來(lái)，自己又來(lái)不及做，造成收費(fèi)高、效率低，基層普遍對(duì)此意見(jiàn)很大。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計(jì)、土地評(píng)估、地質(zhì)測(cè)量、房屋測(cè)繪、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。三是利益驅(qū)動(dòng)，患得患失。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門(mén)采購(gòu)的產(chǎn)品；個(gè)別部門(mén)近年來(lái)服務(wù)工作有了很大改進(jìn)，但收費(fèi)罰款也水漲船高，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至翻了一番。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門(mén)在駕駛證年檢時(shí)搭車(chē)收費(fèi)，都要求加入一些協(xié)會(huì)，并每年繳納會(huì)費(fèi)。這些做法是要不得的。我們的權(quán)力是人民給的，理應(yīng)為人民群眾謀利益，在為基層服務(wù)時(shí)，絕不能論條件、講價(jià)錢(qián)。

三、群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，真心誠(chéng)意為群眾謀利益。經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)和基層的共同努力，實(shí)事工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施“6個(gè)500萬(wàn)元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓(xùn)技術(shù)，落實(shí)掛鉤幫扶措施，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步樹(shù)立了機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數(shù)部門(mén)群眾觀念還不強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得還很不夠。一是工作不切實(shí)際，搞形式主義。一些部門(mén)檢查考核多，達(dá)標(biāo)評(píng)選多，目標(biāo)責(zé)任多，臺(tái)帳報(bào)表多，基層根本來(lái)不及完成，有的只好粗略估估搞應(yīng)付；少數(shù)部門(mén)和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實(shí)實(shí)辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門(mén)工作方法過(guò)于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見(jiàn)聽(tīng)取不夠，難以了解真實(shí)情況。二是工作作風(fēng)飄浮，深入實(shí)際少。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)，習(xí)慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時(shí)把握工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，更無(wú)法提出切實(shí)可行的解決辦法。有的部門(mén)下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進(jìn)村入戶(hù)少，好話(huà)聽(tīng)得多、意見(jiàn)聽(tīng)得少，因而對(duì)問(wèn)題的研究不深不透。有的部門(mén)出臺(tái)的一些政策性規(guī)定，表面看起來(lái)很好，講得頭頭是道，但與基層的實(shí)際情況不相符，實(shí)際操作性不強(qiáng)；有一些部門(mén)對(duì)一個(gè)問(wèn)題先后出臺(tái)了兩個(gè)文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無(wú)所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數(shù)部門(mén)對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推三阻四，群眾萬(wàn)般無(wú)奈，只能上訪找市領(lǐng)導(dǎo)。如有個(gè)單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡(jiǎn)單，動(dòng)輒采取極端措施，近年來(lái)經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅(jiān)持實(shí)事求是，只報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，不是以對(duì)群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。

四、協(xié)調(diào)配合不斷強(qiáng)化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)積極探索部門(mén)工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，敢挑重?fù)?dān)，敢攻難關(guān)，敢負(fù)責(zé)任，形成了較強(qiáng)的工作合力。非凡是許多垂直條線部門(mén)和涉外單位不斷更新觀念，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，努力適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新要求，得到了基層群眾的好評(píng)。但也有一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不那么濃，全局觀念不那么強(qiáng)：一是遇事推諉、被動(dòng)應(yīng)付。一些治理部門(mén)對(duì)居民小區(qū)因開(kāi)辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問(wèn)題，相互踢皮球，群眾投訴無(wú)門(mén)，引發(fā)了多起群眾來(lái)訪。還有一些部門(mén)，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認(rèn)定問(wèn)題上，一個(gè)部門(mén)認(rèn)定，一個(gè)部門(mén)撤消，直到法院打官司，多次反復(fù)，群眾十分反感；還有在市區(qū)拆遷安置工作中，一些部門(mén)沒(méi)有很好地溝通協(xié)商，致使矛盾越來(lái)越多，造成工作被動(dòng)。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門(mén)本位主義嚴(yán)重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。還有的部門(mén)對(duì)市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當(dāng)一回事，不予積極配合。二是治理脫節(jié)，形成盲區(qū)。一些部門(mén)對(duì)職能工作缺少深入研究，造成治理上的空檔。如城市規(guī)劃、建設(shè)和治理脫節(jié)，再加上治理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。網(wǎng)吧、游戲房治理也不到位，有證的、無(wú)證的魚(yú)龍混雜，對(duì)青少年健康成長(zhǎng)構(gòu)成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線治理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導(dǎo)致一些條線下屬單位違法違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數(shù)部門(mén)班子成員存有這樣那樣的問(wèn)題，為時(shí)已久，但主要負(fù)責(zé)人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門(mén)工作受到了影響。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對(duì)發(fā)展有害，是決不能容許的。

五、依法行政不斷強(qiáng)化，但簡(jiǎn)單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。

市級(jí)機(jī)關(guān)積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，主動(dòng)與國(guó)際慣例接軌，認(rèn)真實(shí)施行政審批制度改革，修訂充實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷加大依法行政力度，有力維護(hù)了我市的發(fā)展秩序。但在行政工作中，少數(shù)部門(mén)也存在一些問(wèn)題。一是方式簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴。一些機(jī)關(guān)干部在行政執(zhí)法時(shí)，不是動(dòng)之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個(gè)部門(mén)的治理人員竟然對(duì)執(zhí)法相對(duì)人推推搡搡，甚至大打出手，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門(mén)的同志，不是把行政治理的重點(diǎn)放在教育、引導(dǎo)和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導(dǎo)，事后亂罰款，企業(yè)難以接受，我們也絕不答應(yīng)。三是收費(fèi)過(guò)高，彈性過(guò)大。一些部門(mén)行政處罰的自由度比較大，處罰額度把握在執(zhí)法人員手中，找路子、拉關(guān)系的處罰相對(duì)較輕，在一定程度上助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。還有少數(shù)部門(mén)收費(fèi)不合理，企業(yè)有想法，外商有意見(jiàn)，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽(yù)，必須切實(shí)加以解決。

六、隊(duì)伍治理不斷強(qiáng)化，但自損形象、違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)以“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、建一流隊(duì)伍”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各部門(mén)普遍建章立制，細(xì)化內(nèi)部治理，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任心；進(jìn)一步強(qiáng)化了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)，開(kāi)展了張家港精神再教育，組織實(shí)施了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著提高；認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了一批為政清廉、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部。但也有一些機(jī)關(guān)干部，不注重自身形象，放松了對(duì)自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。一是班子渙散，缺少合力。有個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人少講究工作方式方法，不善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，挫傷了班子其他成員的積極性。有個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下面人員搞親親疏疏，對(duì)一些同志抱有成見(jiàn)，影響了部門(mén)工作的協(xié)調(diào)配合。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話(huà)不注重場(chǎng)合，言行舉止有失領(lǐng)導(dǎo)身份，導(dǎo)致班子內(nèi)部出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象>一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動(dòng)力，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

改革發(fā)展無(wú)盡頭，解放思想無(wú)止境。近二十多年來(lái)，我們從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到外向型經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到結(jié)構(gòu)調(diào)整，每一次機(jī)遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?，F(xiàn)在，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性和挑戰(zhàn)性更強(qiáng)的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，要求我們必須站在新的起點(diǎn)，賦予解放思想新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)熟悉新的飛躍，贏得加快發(fā)展新的動(dòng)力。非凡是機(jī)關(guān)部門(mén)，更應(yīng)該把解放思想置于萬(wàn)事之先，主動(dòng)從過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)中走出來(lái)，從不合時(shí)宜的舊觀念中走出來(lái)，從束縛發(fā)展的條條框框中走出來(lái)，在解放思想中統(tǒng)一思想，保持昂揚(yáng)的銳氣，緊跟時(shí)代的步伐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。一要把解放思想統(tǒng)一到與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神上來(lái)。事在人為，人在精神。九十年代初，我們發(fā)揚(yáng)張家港精神，取得了大發(fā)展、大變化；近幾年來(lái)，我們弘揚(yáng)張家港精神，取得了大進(jìn)步、大提高。未來(lái)我們要再創(chuàng)輝煌，還要與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神。要團(tuán)結(jié)拼搏，鍥而不舍，凝心聚力創(chuàng)大業(yè)；要負(fù)重奮進(jìn)，加倍努力，奮勇向前求突破；要自加壓力，變要我做為我要做，馬不揚(yáng)鞭自?shī)^蹄；要敢于爭(zhēng)先，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。二要把解放思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。發(fā)展才是硬道理，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展需要率先解放思想?，F(xiàn)在，我們思考一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺(tái)上審閱自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強(qiáng)的對(duì)手中競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。我們的每一個(gè)單位、我們的每一個(gè)部門(mén)，都應(yīng)該著眼率先發(fā)展的大局，認(rèn)真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守等”的意識(shí)？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大業(yè)中，我們應(yīng)該發(fā)揮什么作用？應(yīng)該怎么發(fā)揮作用？還有哪些差距？應(yīng)該如何改進(jìn)？從而在全體機(jī)關(guān)干部中，真正做到樹(shù)率先之志,激率先之情,謀率先之策,創(chuàng)率先之業(yè)。三要把解放思想統(tǒng)一到“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)。解放思想不能無(wú)的放矢，而要從實(shí)踐出發(fā)，與實(shí)踐結(jié)合，為實(shí)踐服務(wù)。其中最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是要跳出部門(mén)狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發(fā)展，看是否有利于張家港綜合實(shí)力的增強(qiáng)，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判定是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在前進(jìn)的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的拓展、工業(yè)后勁的增強(qiáng)、城市化進(jìn)程的推進(jìn)、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢(shì)群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，大力汲取國(guó)際先進(jìn)理念，汲取發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，汲取群眾的集體聰明，打破條條框框，大膽探索實(shí)踐，想在人先，干在人前，超前運(yùn)作，獲得先機(jī)。我們?cè)u(píng)價(jià)一項(xiàng)工作，評(píng)價(jià)一個(gè)觀念，不能以簡(jiǎn)單的對(duì)錯(cuò)來(lái)衡量。非凡是在發(fā)展上，只要是真心為事業(yè)，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進(jìn)中的曲折，為后來(lái)者提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是一種貢獻(xiàn)。我們答應(yīng)犯錯(cuò)誤，答應(yīng)有失敗，但決不答應(yīng)不改革，決不答應(yīng)停步不前。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實(shí)踐上來(lái)。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實(shí)際的發(fā)展新路子。要敢出實(shí)招，拿出勇氣抓落實(shí)。要敢于碰硬，敢負(fù)責(zé)任。要敢解難題，迎難而上，克難而進(jìn)，為民解憂(yōu)，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休。要敢于競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中奮勇超越，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開(kāi)拓，敢于改革。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上取決于黨政機(jī)關(guān)服務(wù)水準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，提高服務(wù)水平，已經(jīng)成為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”不可或缺的“非物質(zhì)”因素。上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，作為機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，決不能拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。因此機(jī)關(guān)各部門(mén)要放膽開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為加快率先發(fā)展?fàn)I造一流軟環(huán)境上來(lái)。一要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。面對(duì)前進(jìn)中產(chǎn)生的諸多新情況、新問(wèn)題，機(jī)關(guān)各部門(mén)和全體機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步把思想觀念從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留中“突圍”出來(lái)，自覺(jué)地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，與國(guó)際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書(shū)記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開(kāi)放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實(shí)型思維，突出對(duì)制約深化改革、加快發(fā)展的一些重大問(wèn)題的戰(zhàn)略思考和實(shí)踐探索，最終要把觀念創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放到不斷增強(qiáng)親民、親商意識(shí)上，從心底里把人民群眾當(dāng)作衣食父母，把中外客商當(dāng)作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來(lái)辦，把投資者的事作為自己的事來(lái)辦，真正做到干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)職能，必須把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為治本之策。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)治理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部報(bào)酬分配等機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要加快生產(chǎn)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，不斷深化行政審批服務(wù)制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加大聯(lián)辦力度，完善集中審批功能，全面推行報(bào)批制，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立、健全各類(lèi)中介組織，完善外地中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的有關(guān)政策性規(guī)定，徹底打破行業(yè)壟斷，全面開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)。三要大力推進(jìn)手段創(chuàng)新。要從戰(zhàn)略的高度充分熟悉手段創(chuàng)新的重要性?！胺堑洹睘槭裁礇](méi)有降低外商投資張家港的熱情，其中一個(gè)重要的原因就是市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)、市級(jí)以上各開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)及各企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)了電子商務(wù)，信息往來(lái)、業(yè)務(wù)洽談、感情聯(lián)絡(luò)、工作交流通過(guò)各種現(xiàn)代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)了“空中接軌”。由此可見(jiàn)，手段創(chuàng)新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機(jī)關(guān)各部門(mén)要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速器，大力支持、切實(shí)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，抓緊機(jī)關(guān)信息處理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公文網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

三、在改進(jìn)作風(fēng)中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。

我市要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，各級(jí)機(jī)關(guān)必須以提高效能，優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。一要大興腳踏實(shí)地、調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是機(jī)關(guān)工作的根本和機(jī)關(guān)干部的基本功。調(diào)查研究要腳踏實(shí)地，有點(diǎn)有面。我們提倡搞調(diào)研不要基層領(lǐng)導(dǎo)陪同、不作預(yù)先通知；要深入到基層一線非凡是車(chē)間田頭和老百姓家里去。要帶著問(wèn)題下去，每次都要結(jié)合部門(mén)工作職能，努力形成能夠指導(dǎo)面上工作的意見(jiàn)或建議。每個(gè)涉及群眾切身利益的決策出臺(tái)前，都要廣泛征求意見(jiàn)，尤其要摸清普通群眾的真實(shí)想法。要力求把握第一手資料并敢于說(shuō)真話(huà)，敢于反映存在問(wèn)題。要果斷克服蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的調(diào)研；果斷克服眉毛胡子一把抓、無(wú)明確課題的調(diào)研；果斷克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實(shí)際問(wèn)題的調(diào)研。要解決生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，現(xiàn)在不了解農(nóng)村的問(wèn)題。要知道農(nóng)民在想什么，投資者希望機(jī)關(guān)做什么。二要大興真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行之風(fēng)。說(shuō)了算、定了干，風(fēng)風(fēng)火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來(lái)是張家港黨員干部的辦事風(fēng)格。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展任務(wù)很重，各項(xiàng)工作都馬虎拖沓不得。全體機(jī)關(guān)干部一定要牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性，即使?fàn)奚恍﹤€(gè)人的休息時(shí)間，也要以火熱的心腸、真誠(chéng)的態(tài)度，搶字當(dāng)頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門(mén)和地方都要雷厲風(fēng)行執(zhí)行，不得拖延。非凡要嚴(yán)格遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)、對(duì)外承諾等制度，實(shí)施全方位、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要大興齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。團(tuán)結(jié)就是力量，推諉扯皮是機(jī)關(guān)工作的大忌。再好的工作目標(biāo)、再好的發(fā)展機(jī)遇，也經(jīng)不起部門(mén)和崗位之間的你推我搡。今后因哪個(gè)部門(mén)推諉扯皮出了問(wèn)題，市委、市政府就要拿那個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是問(wèn)；哪個(gè)科室、崗位敷衍塞責(zé)踢皮球出了問(wèn)題，就要向那個(gè)科室的負(fù)責(zé)人或那個(gè)崗位的具體當(dāng)事人開(kāi)刀。因?yàn)槟銓?duì)不起全市的發(fā)展大業(yè)，對(duì)不起全市的父老鄉(xiāng)親，對(duì)不起機(jī)關(guān)工作人員的神圣職責(zé)。四要大興依法辦事、文明執(zhí)法之風(fēng)。機(jī)關(guān)執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅是簡(jiǎn)單的方式方法問(wèn)題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問(wèn)題，尤其是對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來(lái)老百姓的心。我們機(jī)關(guān)工作人員，既要認(rèn)真執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，全力維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)厲性，又要文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，區(qū)別有意還是無(wú)意，是初犯還是屢犯，把執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)作教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法的過(guò)程。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真處理好各類(lèi)案件，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要堅(jiān)持公正司法，保證執(zhí)法行為公平、公開(kāi)、公正。

四、在勤政廉政中錘煉隊(duì)伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。

機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)展的要求。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要要求干部執(zhí)行政策，對(duì)上負(fù)責(zé)；在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要要求干部熟悉經(jīng)營(yíng)，會(huì)抓經(jīng)濟(jì)；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，要求干部把握規(guī)則，駕馭全局。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要自覺(jué)對(duì)照這把標(biāo)尺，自我反省、自我錘煉、自我提高，爭(zhēng)做優(yōu)秀的人民公務(wù)員。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)我們的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求。可以說(shuō)，目前對(duì)機(jī)關(guān)干部的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，機(jī)關(guān)干部最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路首推學(xué)習(xí)，及時(shí)“充電”。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)為本的理念，做到自覺(jué)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，在機(jī)關(guān)內(nèi)部更好地形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂(lè)于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。要重視和加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、WTO規(guī)則、政策法規(guī)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)使每個(gè)機(jī)關(guān)干部都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行人、多面手和實(shí)干家。此外，還要虛心地向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、向外國(guó)客商學(xué)習(xí)；向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選拔任用素質(zhì)全面的年輕干部?？陀^地評(píng)判我們現(xiàn)在的這支機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊(duì)伍，但年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，非凡是中層干部隊(duì)伍中年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)硬的復(fù)合型人才還比較少。要不斷深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，進(jìn)一步暢通優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)評(píng)，加快推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計(jì)劃在下半年面向全省公開(kāi)選拔機(jī)關(guān)部門(mén)副局職領(lǐng)導(dǎo)干部，近期將在市直機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展中層干部跨部門(mén)、跨系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，以及組織優(yōu)秀青年干部赴國(guó)外和國(guó)內(nèi)大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些工作部署，具有探索創(chuàng)新意義，要很好地謀劃組織并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要圍繞干部能上能下，進(jìn)一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱(chēng)職者。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用政績(jī)顯著、上下公認(rèn)的優(yōu)秀人才，非凡要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實(shí)加快機(jī)關(guān)干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)要靠理論武裝、教育引導(dǎo)，還要靠確實(shí)管用的規(guī)章制度約束。各級(jí)機(jī)關(guān)要對(duì)已建立起來(lái)的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，行之有效地堅(jiān)持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過(guò)時(shí)或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對(duì)明顯違紀(jì)國(guó)法和規(guī)章制度的單位、個(gè)人要嚴(yán)厲查處，決不姑息；對(duì)有諾不踐、有令不行、有禁不止的要一追到底，從嚴(yán)查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政教育，使各級(jí)機(jī)關(guān)干部的思想道德防線筑得更牢，自覺(jué)做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，果斷杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)配備、新建和裝修辦公樓、公務(wù)活動(dòng)接待、公務(wù)出國(guó)（境）治理、無(wú)線電話(huà)購(gòu)置及話(huà)費(fèi)支付等，做到從嚴(yán)把握，嚴(yán)格要求；非凡要果斷剎住公款請(qǐng)吃、吃請(qǐng)之風(fēng)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)明察暗訪，嚴(yán)厲查處慷國(guó)家之慨，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、敗壞機(jī)關(guān)形象的吃吃喝喝現(xiàn)象。我在這里明確，沒(méi)有接待任務(wù)一律不準(zhǔn)喝酒，下基層一律吃工作餐，決不答應(yīng)以工作為名大吃大喝。對(duì)那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機(jī)關(guān)干部，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)訓(xùn)誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴(yán)禁臆造、傳播小道消息，嚴(yán)禁對(duì)同志惡意中傷，非凡要果斷保護(hù)改革先行者，決不答應(yīng)對(duì)他們散布流言、制造謠言，進(jìn)行人身攻擊，一旦查實(shí)誰(shuí)在那里混淆是非，煽風(fēng)點(diǎn)火，將果斷予以嚴(yán)處。要在繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購(gòu)、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴(yán)格控制和治理預(yù)算外資金等工作的同時(shí)，針對(duì)部門(mén)單位的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)、用人權(quán)和熱點(diǎn)崗位，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。要進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)干部誡勉談話(huà)、定期匯報(bào)、述職報(bào)告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及日常治理制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為要果斷進(jìn)行查處。