序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇減肥產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

游弋在藥店和基層醫(yī)院的 “李鬼”

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局曾組織浙江、江蘇、湖南、河北、遼寧、山西地方藥監(jiān)部門(mén)組成南、北兩個(gè)調(diào)研組,對(duì)6個(gè)省28個(gè)地市的非藥品冒充藥品問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。共調(diào)查經(jīng)營(yíng)使用單位2168家,包括零售藥店1253家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)550家、保健品店176家、食品超市和食品批發(fā)市場(chǎng)189家。

調(diào)查共發(fā)現(xiàn)涉嫌非藥品冒充藥品的產(chǎn)品2838個(gè)。其中,以食品或保健食品冒充藥品的1114個(gè),占所調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)的39%;以消毒產(chǎn)品冒充藥品的699個(gè),占25%;以保健用品冒充藥品的595個(gè),占21%;以化妝品冒充藥品的114個(gè),占4%。而非藥品產(chǎn)品的生產(chǎn)主體主要是食品生產(chǎn)企業(yè)和科技研發(fā)單位。這類(lèi)產(chǎn)品在包裝上標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)大多打著“××生物科技公司”、“××生物工程公司”、“××保健品公司”、“××醫(yī)藥科技公司”等名號(hào),而有的產(chǎn)品更是直接標(biāo)示為“××藥業(yè)”。

對(duì)上述6省1253家零售藥店的調(diào)查表明,非藥品冒充藥品產(chǎn)品銷(xiāo)售額約占所調(diào)查藥店銷(xiāo)售額的10%,且呈逐年上升趨勢(shì)。而176家保健品店中有96%以上的保健品店銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在以非藥品冒充藥品銷(xiāo)售的現(xiàn)象。6省550家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所存在使用非藥品冒充藥品現(xiàn)象。

利潤(rùn)豐厚促使上下游聯(lián)手

在2009年11月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局舉行的例行新聞會(huì)上,該局一位負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō),非藥品冒充藥品的非法營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)有別于以往不法分子“打一槍換一個(gè)地方”的做法,而是“正面進(jìn)入”經(jīng)營(yíng)使用單位,“采用大規(guī)模、集中式、連續(xù)性地冒充藥品廣告宣傳”,欺騙消費(fèi)者將該類(lèi)產(chǎn)品誤當(dāng)藥品購(gòu)買(mǎi)使用。

據(jù)醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家分析,近年來(lái),我國(guó)零售藥店的經(jīng)營(yíng)模式從傳統(tǒng)“藥店就是賣(mài)藥的”轉(zhuǎn)向“兼營(yíng)非藥品”的商業(yè)模式。尤其是一些大的連鎖藥店,非藥品的營(yíng)業(yè)額已占全部營(yíng)業(yè)額的20%～50%。

同時(shí),我國(guó)近年來(lái)不斷完善藥品市場(chǎng)監(jiān)管,藥品從研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用各環(huán)節(jié)都逐步走向規(guī)范。一些原本準(zhǔn)備申請(qǐng)藥品的或未經(jīng)過(guò)審批的藥品,改走保健食品、保健用品、消毒用品及食品類(lèi)途徑,這樣做不僅容易申報(bào)批準(zhǔn),而且環(huán)節(jié)少、標(biāo)準(zhǔn)低、資金少、時(shí)間短。下游營(yíng)銷(xiāo)渠道有“銷(xiāo)售訴求”,上游生產(chǎn)源頭有“生產(chǎn)欲望”,于是,從生產(chǎn)主體到營(yíng)銷(xiāo)主體聯(lián)手賺錢(qián)。

一位不愿透露姓名的營(yíng)銷(xiāo)人士舉例說(shuō),“苗嶺一噴舒通”成本僅為幾元,藥店進(jìn)價(jià)是48元,銷(xiāo)售價(jià)竟高達(dá)65元。

來(lái)自江西省南昌市食品藥品監(jiān)管局的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,非藥品的購(gòu)進(jìn),如果是廠家鋪貨、藥店代銷(xiāo),一般不低于40%的扣率,收入通常是按三七分配,即零售價(jià)的70%被零售企業(yè)獲取,利潤(rùn)在200%以上;如果是現(xiàn)金采購(gòu),有些產(chǎn)品甚至按10%左右的扣率購(gòu)進(jìn),零售企業(yè)的利潤(rùn)則在10倍左右。豐厚的利潤(rùn)是非藥品冒充藥品泛濫的源頭動(dòng)力,而背后卻是“老百姓的用藥風(fēng)險(xiǎn)大大提高”。

“真藥有人管,假藥無(wú)人問(wèn)”

非藥品冒充藥品泛濫多年,有關(guān)部門(mén)幾經(jīng)治理仍收效不大,原因何在?2008年下半年,國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾對(duì)此組織專(zhuān)題調(diào)研,并形成了一份內(nèi)部調(diào)研報(bào)告。

在記者得到的這份內(nèi)部調(diào)研報(bào)告中,調(diào)研組將這一現(xiàn)象泛濫的成因歸結(jié)為4個(gè)方面:一是監(jiān)管法規(guī)之間缺乏統(tǒng)籌一致;二是多部門(mén)監(jiān)管未形成合力;三是違規(guī)審批造成產(chǎn)品準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),產(chǎn)品審批和上市后監(jiān)管脫節(jié);四是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失,監(jiān)管措施難以到位。

據(jù)一位參與當(dāng)時(shí)調(diào)研的官員介紹,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《消毒管理辦法》以及食品相關(guān)法律的諸多法律法規(guī),分別從不同角度對(duì)某一類(lèi)或幾類(lèi)非藥品冒充藥品的違法行為作出了程度不同的處罰規(guī)定,且規(guī)定了不同的執(zhí)法主體。但監(jiān)管法規(guī)之間缺乏對(duì)這一行為的嚴(yán)厲懲則,打擊力度不強(qiáng)。

同時(shí),由于多頭執(zhí)法,導(dǎo)致了各個(gè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)非藥品冒充藥品行為缺乏治理主動(dòng)性,未形成監(jiān)管合力,非藥品產(chǎn)品的監(jiān)管存在盲區(qū),造成了“真藥有人管,假藥無(wú)人問(wèn)”的怪現(xiàn)象。

據(jù)了解,違規(guī)審批的非藥品產(chǎn)品主要有兩類(lèi)。第一類(lèi)是保健用品。部分省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)省人大出臺(tái)的地方法規(guī),具有保健用品的審批權(quán)。由于保健用品目前沒(méi)有國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),地方審批標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),致使一些冒充藥品的保健用品被批準(zhǔn)上市。第二類(lèi)是消毒產(chǎn)品、食健字產(chǎn)品。部分地方衛(wèi)生部門(mén)違規(guī)審批了一些冒充藥品的此類(lèi)產(chǎn)品。部分監(jiān)管部門(mén)一味重視產(chǎn)品審批,忽視產(chǎn)品上市后的監(jiān)管,導(dǎo)致非藥品產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏有效監(jiān)督。

從該調(diào)研組收集的樣品看,絕大多數(shù)非藥品產(chǎn)品標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),或者實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與所標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)不一致。如,非藥品“666”皮炎平軟膏,執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是化妝品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);自稱(chēng)是中藥減肥產(chǎn)品的“一粒瘦”標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)QB/T1857-1993,實(shí)際上是雪花膏的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

這位官員表示,由于沒(méi)有法定的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)冒充藥品的非藥品產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)在質(zhì)量檢驗(yàn),對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品是否能夠達(dá)到其宣稱(chēng)的功效缺乏科學(xué)權(quán)威的判斷依據(jù)。

整治藥品“李鬼”須堵源斷流

2009年開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)的13部委打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議,將整治非藥品冒充藥品列為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)。專(zhuān)項(xiàng)整治將從2009年年底一直持續(xù)到2010年。

在整治過(guò)程中,將遵循3個(gè)原則。第一個(gè)原則是“誰(shuí)審批,誰(shuí)查處”;第二個(gè)原則是“標(biāo)示誰(shuí),誰(shuí)研判,誰(shuí)查處”;第三個(gè)原則是沒(méi)有標(biāo)示任何文號(hào)的,全部由食品藥品監(jiān)督部門(mén)按照假藥依法進(jìn)行查處。