時(shí)間：2023-02-27 11:07:37
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使用國有、集體資金或者國家融資的項(xiàng)目、國際組織或者外國政府資金的下列農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購，建設(shè)項(xiàng)目投資在10萬元以上的，必須實(shí)行招投標(biāo)。
1、房屋建筑（指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施，其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程）；
2、水利設(shè)施工程；
3、鎮(zhèn)村道路工程；
4、農(nóng)村綜合開發(fā)工程；
5、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)工程；
6、其他由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組投資的建設(shè)工程。
以上工程屬縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，省、市人民政府及主管部門有明確規(guī)范的，從其規(guī)定。
二、招投標(biāo)監(jiān)督管理
招投標(biāo)本著業(yè)主負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與，監(jiān)察局全程監(jiān)督。
三、招投標(biāo)規(guī)模和形式
1、建設(shè)投資規(guī)模在50萬元及以上、建筑面積在1000㎡及以上的項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)。
2、建設(shè)投資規(guī)模在20-50萬元（不含50萬元）或建筑面積在500-1000㎡（不含1000㎡）的工程項(xiàng)目，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
3、10-20萬元（不含20萬元）的建設(shè)工程可以實(shí)行詢價(jià)招標(biāo)。
4、10萬元以下的建設(shè)工程由建設(shè)單位集體研究并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后直接發(fā)包。
四、招投標(biāo)程序
（一）公開招標(biāo)的程序
建設(shè)投資規(guī)模在50萬元以上或建筑面積大于1000㎡的，應(yīng)當(dāng)在安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)上招標(biāo)公告。
2、建設(shè)投資規(guī)模在20-50萬元，建筑面積在500-1000㎡的，應(yīng)當(dāng)在**縣政府網(wǎng)站或**縣電視臺(tái)招標(biāo)公告，并在單位政務(wù)公開欄等醒目位置張貼。
3、招投標(biāo)的具體程序按照招投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)的程序
1、建設(shè)單位提出邀請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后報(bào)縣監(jiān)察局和相關(guān)行政主管部門備案。
2、建設(shè)單位可以對(duì)符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，參加邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3家。
3、其他程序按照正常的招標(biāo)程序進(jìn)行。
（三）詢價(jià)招標(biāo)的程序
建設(shè)單位對(duì)前來參加投標(biāo)的單位采用背靠背的詢價(jià)方式，以合理低價(jià)選擇中標(biāo)單位。
（四）有關(guān)要求
工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。具體操作時(shí)由業(yè)主委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)或自行組織，但要接受監(jiān)察局和招標(biāo)辦的監(jiān)督。
五、招標(biāo)工程后期管理
1、建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出15天之內(nèi)簽訂承包合同，其條款不得與招標(biāo)文件相違背。在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制變更，確需變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、業(yè)主共同確認(rèn)后方可變更。并在合同中明確工程變更程序和方法。
2、工程竣工后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算與決算，竣工決算應(yīng)由工程造價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門對(duì)其審核，經(jīng)審核或?qū)徲?jì)在雙方同意基礎(chǔ)上建設(shè)單位及時(shí)撥付工程尾款。
六、責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定
1、沒有按照規(guī)定公開招標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)果無效，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令重新招標(biāo)。
2、違反規(guī)定，建設(shè)單位將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、附則
乙方(采購機(jī)構(gòu))：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，甲方自愿將本單位政府采購項(xiàng)目委托乙方組織實(shí)施招標(biāo)采購。乙方愿意接受甲方委托，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，在甲方委托事宜范圍內(nèi)依法組織政府采購工作。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，現(xiàn)就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、項(xiàng)目基本情況
1、項(xiàng)目品名：
2、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格或配置詳見附件：
3、項(xiàng)目數(shù)量：
4、預(yù)算金額：
二、甲方委托乙方的具體事項(xiàng)(選擇項(xiàng)在內(nèi)打√，其余打×)
1、采購方式：公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判 詢價(jià) 單一來源采購;
2、編制、發(fā)售采購文件：是 否;
3、解釋采購文件：是 否;
4、在指定媒體上招標(biāo)(采購)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函：是 否;
5、供應(yīng)商資格預(yù)審：是 否;
6、落實(shí)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)：是 否;
7、編制評(píng)標(biāo)辦法：是 否;
8、抽取專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判小組、詢價(jià)小組)：是 否;
9、邀請(qǐng)政府采購監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：是 否;
10、主持開標(biāo)，指定專人記錄開標(biāo)過程：是 否;
11、組織評(píng)審工作：是 否;
12、整理評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人：是 否;
13、發(fā)出中標(biāo)通知書：是 否;
14、在指定媒體上中標(biāo)、成交公告：是 否;
15、簽訂政府采購合同：是 否;
16、項(xiàng)目驗(yàn)收：是 否;
17、協(xié)調(diào)處理合同執(zhí)行中遇到的問題：是 否;
18、答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑：是 否;
19、招標(biāo)采購活動(dòng)有關(guān)文件報(bào)送備案及保存管理：是 否;
20、其他事項(xiàng)：
三、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方應(yīng)指定一名項(xiàng)目聯(lián)系人，代表甲方聯(lián)系和處理采購過程中的有關(guān)事宜。 聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系電話：
2、甲方應(yīng)向乙方提供委托項(xiàng)目審批手續(xù)和詳細(xì)的參考技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等書面材料和要求。
3、甲方應(yīng)對(duì)乙方編制的招標(biāo)文件(談判文件、詢價(jià)文件)予以審核并書面確認(rèn)。
4、甲方應(yīng)與乙方共同確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判小組、詢價(jià)小組)人員組成。
5、甲方有權(quán)就委托的項(xiàng)目提出合法、合理的要求，提供的技術(shù)和商務(wù)要求必須體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則，但不得指定供應(yīng)商或指定采購品牌，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的要求。
6、甲方有權(quán)利派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判小組、詢價(jià)小組)，并且開標(biāo)前應(yīng)以書面形式(單位授權(quán)書)將確定的采購人代表通知采購機(jī)構(gòu)，但不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
7、甲方有權(quán)利確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，但必須按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商順序確定。
8、甲方有權(quán)利對(duì)乙方在采購過程中的行為進(jìn)行監(jiān)督。
9、甲方有義務(wù)保守采購過程中的有關(guān)商業(yè)秘密。
10、甲方有義務(wù)及時(shí)答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑并配合政府采購監(jiān)督管理部門做好投訴處理工作。
11、甲方應(yīng)遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)政府采購制度。
四、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方應(yīng)接受政府采購監(jiān)管部門及甲方監(jiān)督，維護(hù)甲方和供應(yīng)商的合法權(quán)益。
2、乙方應(yīng)根據(jù)甲方要求向甲方提出科學(xué)的招標(biāo)采購方案，并根據(jù)甲方需求提出合理化建議。
3、乙方應(yīng)根據(jù)甲方要求編制招標(biāo)文件，并報(bào)甲方確認(rèn)。
4、乙方應(yīng)滿足甲方的合法、合理要求，但對(duì)違法違規(guī)以及無理的要求應(yīng)予拒絕。
5、乙方可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見。
6、乙方應(yīng)根據(jù)委托事項(xiàng)及時(shí)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。
7、乙方有義務(wù)保守采購過程中有關(guān)商業(yè)秘密。
8、乙方有權(quán)依法收取采購服務(wù)費(fèi)。
9、乙方有權(quán)向政府采購監(jiān)督管理部門反映或報(bào)告甲方在招標(biāo)采購過程中的違法違規(guī)行為。
10、乙方應(yīng)按時(shí)向甲方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告。
11、乙方應(yīng)遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)政府采購制度。
五、委托協(xié)議的變更和終止
甲乙雙方在協(xié)商一致的情況下，可以在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)對(duì)委托協(xié)議內(nèi)容做出變更;如因政策原因，致使采購項(xiàng)目發(fā)生更改或撤消，本協(xié)議應(yīng)作相應(yīng)變更或終止。
六、違約責(zé)任
甲乙雙方應(yīng)遵守法律法規(guī)和本協(xié)議規(guī)定，否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因違約造成經(jīng)濟(jì)損失的，由違約方承擔(dān)。
七、有關(guān)費(fèi)用
1、乙方承擔(dān)組織項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)的全部費(fèi)用。
2、乙方按照有關(guān)規(guī)定向中標(biāo)、成交供應(yīng)商收取的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
八、其他
1、本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。
2、其他未盡事宜由雙方協(xié)商研究決定。
甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)
法定代表人(或委托人)： 法定代表人(或委托人)：
二 年 月 日 二 年 月 日
政府采購招標(biāo)合同范文二委托方： 證件類型及編號(hào)： 通訊地址及郵政編碼： 其他聯(lián)系方式： 方： 證件類型及編號(hào)： 通訊地址及郵政編碼： 其他聯(lián)系方式： 合同簽訂地點(diǎn)： 聲明：
1、合同雙方已相互提示就本合同各條款作全面、準(zhǔn)確的理解，并應(yīng)對(duì)方要求作了相應(yīng)的說明，簽約雙方對(duì)本合同的含義認(rèn)識(shí)一致。
2、合同雙方均承諾自身符合法律對(duì)簽約要求的強(qiáng)制性規(guī)定，并履行了必要的手續(xù)。 鑒于：
(1)委托方就_______________________________，需要通過招投標(biāo)的方式尋找合作對(duì)象，但無意自行組織招投標(biāo)工作。
(2)方承諾自身是合法的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，有能力組織本次招投標(biāo)工作。 因此，雙方經(jīng)友好協(xié)商，就方受委托方委托，開展招標(biāo)工作，簽訂本合同。 第一條 定義
1、項(xiàng)目：委托方委托方組織開展招投標(biāo)工作的采購項(xiàng)目，內(nèi)容見本合同第二條。 2、招標(biāo)工作：委托方委托方在招投標(biāo)中開展的具體工作，內(nèi)容見本合同第三條。 3、其他規(guī)定：任何政府或組織制定的，對(duì)招投標(biāo)和招標(biāo)工作具有合法約束力的規(guī)范性文件。
4、承擔(dān)賠償責(zé)任：不僅賠償因一方違約行為給另一方造成的損失，還賠償給潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或中標(biāo)人造成的損失。
5、任何其他與招投標(biāo)相關(guān)的詞匯，均應(yīng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容進(jìn)行解釋。 第二條 項(xiàng)目基本情況
1、物資名稱;___________________________________________
2、規(guī)格： ______________________________________________
3、數(shù)量： ______________________________________________
4、使用地點(diǎn)： __________________________________________
5、其他特別要求： _______________________________________ 第三條 招標(biāo)的內(nèi)容
1、范圍內(nèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)為_______________________元。 2、具體的事項(xiàng)(有委托的在內(nèi)打√;無委托的╳)： 擬定發(fā)包方案
招標(biāo)公告/發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 編制資格預(yù)審文件 組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名
審查潛在投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人 編制招標(biāo)文件 編制標(biāo)底
組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑 組織開標(biāo) 組織評(píng)標(biāo) 草擬采購合同
編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告
其他： ______________________________________________ 第四條 委托方的權(quán)利
1、參與招標(biāo)工作的有關(guān)活動(dòng)。
2、要求方及時(shí)提供招標(biāo)工作進(jìn)展情況。 3、要求方更換不稱職的人員或按規(guī)定應(yīng)回避的人員。 4、確定方的具體工作內(nèi)容或提出具體要求。
5、委托方或政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)方在招標(biāo)工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)或建設(shè)程序，并經(jīng)確認(rèn)的，委托方有權(quán)要求方予以糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，委托方可以解除本合同。
4、<由組織評(píng)標(biāo)的>評(píng)委組成人員由委托方指定/<或>方自主決定/<或>方推薦并報(bào)委托方同意。
第五條 委托方的義務(wù)
1、在開展招標(biāo)工作之前，按照有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目所需的有關(guān)審批手續(xù)。
2、應(yīng)向方及時(shí)、無償、真實(shí)、詳細(xì)的提供招標(biāo)工作范圍內(nèi)所需的文件和資料。方應(yīng)對(duì)此予以指導(dǎo)。
3、委派______<人名>作為委托方的代表，配合方工作。 4、對(duì)方發(fā)出的書面通知，應(yīng)在__日內(nèi)予以書面答復(fù)。
5、招標(biāo)工作的內(nèi)容、時(shí)間或項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)間等發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)提前__日通知方，以便方調(diào)整相應(yīng)的工作安排。
6、對(duì)由于自身過錯(cuò)造成的方的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。
7、委托方及其工作人員不得以任何形式向方索要或收受回扣、禮金、好處費(fèi)和其他禮物，或要求方報(bào)銷應(yīng)由委托方或其工作人員自行承擔(dān)的費(fèi)用。
8、委托方應(yīng)在本合同簽訂之日的同時(shí)，向方出具授權(quán)委托書(見附件)。 9、其他：____________________________________________ 第六條 方的權(quán)利
1、委派有資質(zhì)的人員，成立招標(biāo)項(xiàng)目組，根據(jù)委托方的具體要求，做好招標(biāo)工作 組長(zhǎng)為______<人名>，具體成員名單如下：
2、在招標(biāo)工作中有權(quán)拒絕任何反法律、法規(guī)和其他規(guī)定的人為干預(yù)。
3、委托方針對(duì)招標(biāo)工作和項(xiàng)目提出的某些條件和要求不符合國家有關(guān)規(guī)定的，方可以建議委托方進(jìn)行修改。委托方拒絕修改的，方作出書面具體說明后，可以解除本合同。
4、方認(rèn)為委托方委派配合工作的人員不稱職或者有其他不適宜參與招投標(biāo)活動(dòng)的原因的，可以向委托方提出更換的建議。
第七條 方的義務(wù)
1、不得將本合同確定的招標(biāo)工作轉(zhuǎn)讓給第三方操作。
2、向委托方提供工作計(jì)劃及相關(guān)資料，做好有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)定的解釋工作。 3、委派的人員如與工程潛在投標(biāo)人有任何利益關(guān)系或其他可能影響招標(biāo)工作公正性的情形，應(yīng)主動(dòng)向委托方提出回避。委托方同意回避的，方應(yīng)立即更換其他合適的人員，不得因此而影響工作。
4、對(duì)招標(biāo)工作中提出的技術(shù)方案、數(shù)據(jù)參數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論負(fù)責(zé)。 5、對(duì)由于自身過錯(cuò)造成的委托方的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。
6、不得采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)工作的公正性。不得向委托人、潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人索要或收受回扣、禮金、好處費(fèi)和其他禮物，或要求報(bào)銷應(yīng)由方及其工作人員自行承擔(dān)的費(fèi)用。
7、招標(biāo)工作完成后__日內(nèi)，方應(yīng)向委托方提供完整、詳細(xì)的書面報(bào)告，并返還委托方提供的所有材料。
8、受托人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)流標(biāo)或其他任何可能影響正常的招標(biāo)結(jié)果的情形，應(yīng)立即向委托人報(bào)告并提供相應(yīng)材料，以便委托人及時(shí)作出指示。
9、受托人出具的任何對(duì)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人或其他第三方具有法律效力的文件，均應(yīng)告知委托方，由委托方簽字或蓋章確認(rèn)后，方可對(duì)外公布。
第八條 招標(biāo)工作的時(shí)間要求 1、開始時(shí)間：____年__月__日; 2、完成時(shí)間：____年__月__日;
3、因非委托方過錯(cuò)造成的時(shí)間延誤，完成時(shí)間可以相應(yīng)延期，具體以____時(shí)間為準(zhǔn)。 第九條 費(fèi)的結(jié)算
1、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用下列第__種方式：
(1)<固定收費(fèi)>費(fèi)__________元，方不再收取任何其他費(fèi)用;
(2)按照中標(biāo)價(jià)的__%收取費(fèi);流標(biāo)且不再組織招標(biāo)的，則收取固定費(fèi)____元;標(biāo)底編制費(fèi)按照標(biāo)底價(jià)的__%另外收取。
2、招標(biāo)費(fèi)由委托方支付/與投標(biāo)人約定，由中標(biāo)人支付，包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并將此項(xiàng)內(nèi)容在招標(biāo)文件中寫明;
3、方為完成招標(biāo)工作而發(fā)生的一切相關(guān)費(fèi)用，包括但不限于差旅費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、評(píng)委聘請(qǐng)費(fèi)用等，均由方承擔(dān);
4、費(fèi)在招標(biāo)工作完成后__日內(nèi)支付到方賬戶。 第十條 違約責(zé)任
1、任何違約行為，給守約方造成損失的，均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、發(fā)生下列情形之一的，守約方有權(quán)解除本合同，并要求違約方承擔(dān)賠償責(zé)任。 (1)守約方提出糾正意見，違約方拒絕改正或在合理期限內(nèi)未改正; (2)多次違約;
(3)影響惡劣或給守約方造成較大損失; (4)導(dǎo)致招投標(biāo)工作無法繼續(xù)開展; (5)有其他嚴(yán)重情節(jié)。 第十一條 其他約定
1、雙方應(yīng)對(duì)合作過程中知悉的對(duì)方的經(jīng)營(yíng)情況和信息予以保密。本項(xiàng)義務(wù)不以本合同解除而免除。保密承諾書作為本合同的附件。
2、出現(xiàn)流標(biāo)的，是否重新組織招標(biāo)，由雙方另行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商決定重新組織招標(biāo)的，按本合同的條款執(zhí)行。費(fèi)只支付一次，按第九條的約定計(jì)算/在第九條約定的基礎(chǔ)上浮__%。
第十二條 不可抗力
1、“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：天災(zāi)、水災(zāi)、地震或其他災(zāi)難，戰(zhàn)爭(zhēng)或暴亂，以及其他在受影響的一方合理控制范圍以外且經(jīng)該方合理努力后也不能防止或避免的類似事件。“政府行為”是指國家依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策實(shí)施的強(qiáng)制行為，包括但不限于拆遷、征收、禁令，以及其他本合同當(dāng)事方無法控制的且對(duì)合同履行有實(shí)質(zhì)性影響的事件。
2、由于不可抗力或政府行為的原因，而不能履行合同或延遲履行合同的一方可視不可抗力的實(shí)際影響免除部分或全部違約責(zé)任。但受不可抗力或政府行為影響的一方應(yīng)在通知可能的情況下立即通知對(duì)方,并在不可抗力發(fā)生后15天內(nèi)特快專遞郵寄相關(guān)的主管部門簽發(fā)的證明文件,以便其他各方審查、確認(rèn)。
3、發(fā)生不可抗力或政府行為事件終止或消除后，受不可抗力或政府行為影響的一方，應(yīng)立即通知對(duì)方, 發(fā)生不可抗力或政府行為事件終止或消除后15天內(nèi)特快專遞郵寄相關(guān)的主管部門簽發(fā)的證明文件確認(rèn)不可抗力或政府行為事件的終止或消除。
4、因不可抗力或政府行為導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的，雙方可以解除本合同，互不承擔(dān)責(zé)任。 第十三條 附則
1、在合同實(shí)施過程中，合同雙方一切聯(lián)系均以書面通知為準(zhǔn)，特殊情況可先口頭通知并即補(bǔ)書面通知。雙方共同簽署的有關(guān)文件，屬于合同的補(bǔ)充文件。雙方聯(lián)系的具體規(guī)定(代表、地點(diǎn)、方式等)在特殊條款中訂明。未作特殊約定的，通訊地址為本合同首部載明的地址。送達(dá)時(shí)間以下列規(guī)定為準(zhǔn)： (1)專人交付之日視為送達(dá)之日;
(2)郵遞以郵政部門可以證明的收到日視為送達(dá)之日; (3)傳真以順利發(fā)出當(dāng)天后的第一個(gè)工作日視為送達(dá)之日。
2、除國家法律本身明確規(guī)定外，后繼立法或法律變更對(duì)本合同無追溯力。本合同可根據(jù)后繼立法或法律變更進(jìn)行修改與補(bǔ)充，但必須采用書面形式提出申請(qǐng)并經(jīng)雙方簽字同意后執(zhí)行。
3、本合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可選擇下列第 種方式解決：
(1)依法向本合同簽訂地人民法院提起訴訟。
(2)提交 (注：填寫雙方選擇的仲裁委員會(huì)的名稱)仲裁委員會(huì)在 (注：填寫雙方選擇的城市名)按其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。
4、本合同一式__份，雙方各執(zhí)__份。本合同采用中文和____文字書寫，具有同等法律效力。不同文字的文本內(nèi)容如有不符，以中文為準(zhǔn)。
5、本合同自 起生效。
委托方(蓋章)： 受托方(蓋章)： 法定代表人(負(fù)責(zé)人)： 法定代表人(負(fù)責(zé)人)： 委托人： 委托人： 開戶銀行： 開戶銀行： 帳號(hào)： 帳號(hào)：
時(shí)間： 年 月 日 時(shí)間： 年 月 日
政府采購招標(biāo)合同范文三_______________(委托方)法定代表人____<人名>，現(xiàn)委托_______________(方)為_________________<項(xiàng)目名稱>的人，授權(quán)其以招標(biāo)人的名義辦理以下事項(xiàng)：(有委托的在內(nèi)打√;無委托的╳)：
擬定發(fā)包方案
招標(biāo)公告/發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 編制資格預(yù)審文件 組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名
審查潛在投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人 編制招標(biāo)文件 編制標(biāo)底
組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑 組織開標(biāo) 組織評(píng)標(biāo) 草擬采購合同
編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告
其他：_______________________________________________
方在招標(biāo)工作中為辦理上述事宜所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，委托人均予以承認(rèn)。但委托方出具的發(fā)包方案、招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)情況書面報(bào)告等任何對(duì)第三方具有法律效力的書面文件，均需由委托方簽字蓋章予以確認(rèn)后生效。
山東華陽農(nóng)藥化工集團(tuán)有限公司 江蘇擎宇化工科技有限公司
協(xié)辦：江蘇湯姆包裝機(jī)械有限公司 巴斯夫（中國）有限公司 贏創(chuàng)特種化學(xué)（上海）有限公司
廣州方中化工有限公司 邁圖高新材料集團(tuán) 陶氏化學(xué)（中國）投資有限公司
阿克蘇諾爾化學(xué)品（博興）有限公司 上海儒特機(jī)電設(shè)備有限公司
贊助：深圳市朗鈦生物科技有限公司 濰坊市埃里特化學(xué)有限公司
主題：綠色、安全、創(chuàng)新、共享
山東省農(nóng)藥信息交流會(huì)將繼續(xù)貫徹2大原則―
前瞻：為您正確決策提供依據(jù)！
務(wù)實(shí)：為您生產(chǎn)、加工、貿(mào)易提供支持！
一.關(guān)于山東省農(nóng)藥信息交流會(huì)和農(nóng)藥加工技術(shù)培訓(xùn)班
山東省農(nóng)藥信息交流會(huì)已成功舉辦了16屆，近幾年會(huì)議規(guī)模越來越大：
2011瀚生農(nóng)藥論壇：18個(gè)省市的430余位代表參會(huì)；
2012瀚生農(nóng)藥論壇：16個(gè)省市的460余位代表參會(huì)；
2013海利爾農(nóng)藥論壇：17個(gè)省市近500余位代表參會(huì)；
2014海利爾農(nóng)藥論壇：18個(gè)省市500余位代表參會(huì)；
2015山東華陽農(nóng)藥論壇：20個(gè)省市500余位代表參會(huì)；
2016山東華陽農(nóng)藥論壇：20個(gè)省市500余位代表參會(huì)。
近年來，新助劑不斷涌現(xiàn)，新型加工、包裝機(jī)械不斷更新，制劑配方越來越科學(xué)，推動(dòng)了農(nóng)藥加工生產(chǎn)技術(shù)極快地升級(jí)換代。今年我們依然為參會(huì)代表免費(fèi)舉辦擎宇化工（第十一屆）農(nóng)藥劑型加工技術(shù)培訓(xùn)班。
二.主要議題
產(chǎn)業(yè)政策及登記政策解讀、國內(nèi)外行業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國內(nèi)外市場(chǎng)、安全環(huán)保與職業(yè)健康、跨國公司及國內(nèi)名企戰(zhàn)略、生產(chǎn)加工新技術(shù)及難題解決、新產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)、熱點(diǎn)及高效品種、殺蟲劑/殺菌劑/除草劑產(chǎn)業(yè)狀況解析、國外加工新技術(shù)研討、新劑型加工設(shè)備等。
三.擎宇化工（第十一屆）農(nóng)藥劑型加工技術(shù)培訓(xùn)班―熱點(diǎn)劑型加工技術(shù)（會(huì)議代表免費(fèi)參加）
本屆培訓(xùn)涉及劑型有懸浮劑、干懸浮劑、水面漂浮粒劑、展膜油劑、微膠囊懸浮劑、可分散油懸浮劑、水分散粒劑、新型乳油、超低容量液劑等，歡迎劑型研發(fā)工程師積極參與！
四.特設(shè)專場(chǎng)
巴斯夫、贏創(chuàng)、廣州方中等專場(chǎng)。
五.聯(lián)系方式：山東省農(nóng)藥學(xué)會(huì)秘書處 山東省農(nóng)藥信息中心
電話：0531-88631811 88631812 88631808 傳真： 0531-88631808
聯(lián)系人：劉敬民13854123415 張梅鳳13064052086 劉志俊15589979683
呂秀亭18766193151 王 霞15589979233
第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。
第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施；未達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。
本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門。
第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項(xiàng)目，必須通過項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后方可實(shí)施。
第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作；
（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；
（四）對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（五）定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第十條 招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：
（一）貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；
（二）接受項(xiàng)目承辦單位的采購申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)；
（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源的采購活動(dòng)；
（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察；
（六）對(duì)采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；
（七）接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；
（八）建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫；
（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：
（一）按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作；
（二）起草參加學(xué)校所組織的采購活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件和合同文本；
（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng)；
（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件中技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義；
（五）參與評(píng)標(biāo)；
（六）需要進(jìn)行考察的采購項(xiàng)目，參與考察；
（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案；
（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng)；
（九）項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 采購限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購：
（一）學(xué)校基本建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上（含10萬元，下同）的項(xiàng)目；
（二）后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的項(xiàng)目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(tái)（套）合同估算價(jià)在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項(xiàng)目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價(jià)在5萬元以上的項(xiàng)目；
（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購的其他項(xiàng)目。
第四章 采購方式
第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式：
（一）公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；
（五）詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項(xiàng)目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：
（一）采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3.為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。
（四）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：
（一）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；
2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)；
3.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排；
4.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；
5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人；
6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
3.招投標(biāo)辦招標(biāo)信息；
4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書；
5.項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦；
6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件；
7.按相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成；
8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開標(biāo)與評(píng)標(biāo)；
9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評(píng)標(biāo)意見對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察；
10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況；
11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；
12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十七條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的工作程序：
（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；
（二）制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；
（四）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商；
（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商；
（六）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（七）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十八條 采用詢價(jià)方式采購的工作程序：
（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成；
詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定；
（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)；
（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組在基本了解掌握市場(chǎng)行情的情況下，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商；
（四）確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商；
（五）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（六）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書面申請(qǐng)，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同有關(guān)部門組織采購。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)采購后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購，且市場(chǎng)行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十一條 參加學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（包括談判小組、詢價(jià)小組）成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購評(píng)審過程中的任何信息。
第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，違反國家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)察審計(jì)室對(duì)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的；
（二）擅自變動(dòng)采購標(biāo)的的；
（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購事務(wù)的；
（四）與委托機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的；
（五）玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。
有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。
第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作人員惡意串通的；
（四）中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應(yīng)商有本條第（一）至（三）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
第二十七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時(shí)受理。
第七章 附則
作為我國能源的重要核心產(chǎn)業(yè)----煤炭產(chǎn)業(yè)，在我國的發(fā)展中有著非常核心的作用，煤炭企業(yè)物資采購管理流程怎樣適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，起著非常關(guān)鍵的促進(jìn)作用。當(dāng)前的物資管理流程已經(jīng)不足以支撐煤炭企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，煤炭企業(yè)正迫切需要科學(xué)公平管理流程來對(duì)物資管理的管控，進(jìn)而適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。煤炭企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展過程中物資采購管理存在的問題應(yīng)當(dāng)怎樣解決成了現(xiàn)在難解的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一、煤炭企業(yè)物資采購管理流程存在的問題
第一，煤炭企業(yè)在物資采購過程中缺乏科學(xué)合理的管理流程作為依托，物資采購管理流程拘泥于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的烙印，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，過多依賴人性化管理流程而不是制度化管理流程，計(jì)劃的管理性、準(zhǔn)確性不強(qiáng)，更談不上采用集中化采購管理流程，甚至盲目地跟從其他行業(yè)的采購管理流程，并沒有顧忌到自身行業(yè)內(nèi)部的采購流程的差異性質(zhì)。
第二，煤炭企業(yè)在物資采購管理的流程中，不注重采購管理全流程、全節(jié)點(diǎn)的管控，不能對(duì)各種指標(biāo)采取量化的管理，這就使得物資采購成本高、質(zhì)量低的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成庫存物資積壓、消耗浪費(fèi)，管理費(fèi)居高不下，企業(yè)效率低下，效益差。
第三，煤炭企業(yè)在物資采購管理的流程中，為了節(jié)省成本，讓很多并不是本專業(yè)的人員參與到采購管理流程中，缺少專業(yè)人才的協(xié)同管理。這部分人員最多只是經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，由于缺乏專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，這必將會(huì)導(dǎo)致在采購的全流程中存在大量人力、物力、財(cái)力的損失和浪費(fèi)。
二、完善采購流程管理的對(duì)應(yīng)舉措
（一）完善采購管理制度
煤炭行業(yè)企業(yè)必須得將采購的具體制度統(tǒng)一規(guī)劃起來，從事這方面工作的管理者們必須懂得相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，才能使得采購管理制度得到全方位的完善。比如某企業(yè)對(duì)物資采購實(shí)行集中采購、統(tǒng)一管理的模式，就是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況把物資集中采購方式分為：企業(yè)直接集中采購、企業(yè)組織集中采購和企業(yè)授權(quán)集中采購。企業(yè)直接集中采購是企業(yè)對(duì)大宗、涉及煤礦安全等物資進(jìn)行直接采購的方式。企業(yè)組織集中采購是企業(yè)組織所屬單位采購管理部門，以競(jìng)爭(zhēng)性談判或招標(biāo)形式，確定常用、通用物資價(jià)格和供應(yīng)商的采購方式。企業(yè)授權(quán)集中采購是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)零星物資等，企業(yè)物資采購管理部門和所屬單位采購管理部門共同調(diào)研后，確定供應(yīng)商和采購價(jià)格的采購方式。
（二）建立公開透明與過程規(guī)范的采購流程
煤炭企業(yè)應(yīng)適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)要求，建立公開透明與過程規(guī)范的物資集中采購管理模式，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推行陽光采購，實(shí)行評(píng)標(biāo)與定標(biāo)分離。比如某企業(yè)對(duì)物資采購管理制度是這樣規(guī)定的：
物資采購分招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購方式。單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的物資采購項(xiàng)目，必須采取招標(biāo)的方式確定中標(biāo)人。招物資招標(biāo)又分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人投標(biāo)；進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)向所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)應(yīng)向3家及以上特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
物資非招標(biāo)采購分為詢價(jià)比選和直接采購兩種方式。詢價(jià)比選是指采購人向3家及以上的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)書，邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)并參與比選或談判，根據(jù)比選或談判結(jié)果擇優(yōu)選擇供應(yīng)商；直接采購是指采購人向唯一的外部供應(yīng)商進(jìn)行談判采購；
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由企業(yè)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家評(píng)委組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)監(jiān)督部門的監(jiān)督下從評(píng)委庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的評(píng)委名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。
企業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。企業(yè)定標(biāo)委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，決定招標(biāo)結(jié)果，并形成會(huì)議紀(jì)要。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)書面告知確認(rèn)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在指定媒介上公示，中標(biāo)結(jié)果公示無異議后，應(yīng)出具中標(biāo)通知書或成交通知書，通知中標(biāo)人及所有未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書及成交通知書對(duì)招投標(biāo)雙方均具有法律效力。
（三）建立供應(yīng)商準(zhǔn)入及評(píng)價(jià)制度
為規(guī)范煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理，優(yōu)化物資供應(yīng)商資源，降低采購風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立供應(yīng)商的準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)制度，對(duì)物資供應(yīng)商的準(zhǔn)入、產(chǎn)品認(rèn)證、考評(píng)、檔案等進(jìn)行全生命周期管理。比如某企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理制度是這樣規(guī)定的：
物資供應(yīng)商是指為企業(yè)提供生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理所需物資相關(guān)服務(wù)的制造商、經(jīng)銷商、商和服務(wù)商。物資供應(yīng)商的準(zhǔn)入包括準(zhǔn)請(qǐng)、準(zhǔn)入預(yù)審、準(zhǔn)入評(píng)審、準(zhǔn)入審批和準(zhǔn)入證發(fā)放。企業(yè)物資采購應(yīng)在準(zhǔn)入供應(yīng)商目錄中選擇準(zhǔn)入物資供應(yīng)商。
企業(yè)物資供應(yīng)商按照供應(yīng)物資和合作關(guān)系分為戰(zhàn)略供應(yīng)商、主力供應(yīng)商、關(guān)鍵供應(yīng)商和一般供應(yīng)商。企業(yè)與戰(zhàn)略供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作雙贏；與主力供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，簡(jiǎn)化采購程序；與關(guān)鍵供應(yīng)商加強(qiáng)交流與協(xié)作；積極尋找替代供應(yīng)商，降購風(fēng)險(xiǎn)；與一般供應(yīng)商采取公平競(jìng)爭(zhēng)采購策略。企業(yè)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)考核的考評(píng)管理，并采取日常管理與定期考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)。對(duì)定期考評(píng)不合格的物資供應(yīng)商，停止其供貨資格。
（四）建立制度物資管理ERP信息系統(tǒng)
隨著企業(yè)管理水平的不斷提升，信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)物資采購管理工作提出了更高的要求。通過信息技術(shù)手段，建立企業(yè)物資管理的ERP平臺(tái)，整合現(xiàn)有資源，實(shí)行協(xié)同辦公平臺(tái)，以流程驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)，實(shí)行物資采購計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)、采購、合同、驗(yàn)收、倉庫等業(yè)務(wù)全過程的網(wǎng)上審批。物資管理ERP系統(tǒng)由計(jì)劃管理、招標(biāo)管理、合同管理、庫存管理、供應(yīng)商管理、財(cái)務(wù)管理、系統(tǒng)管理等模塊組成。該系統(tǒng)由所屬單位申報(bào)計(jì)劃開始，到企業(yè)總部計(jì)劃員的審批、匯總，生成企業(yè)總部采購計(jì)劃，采購計(jì)劃下達(dá)后，組織招標(biāo)或非招標(biāo)采購，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，然后根據(jù)合同組織發(fā)貨、到貨、驗(yàn)收、發(fā)放等系統(tǒng)活動(dòng)，每個(gè)過節(jié)缺一不可。確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有條不紊，從而有效庫存資金占用，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）完善煤炭企業(yè)安全管理制度
在我國傳統(tǒng)行業(yè)當(dāng)中，煤礦企業(yè)是較為突出的代表之一，其不僅影響著人們的生活水平，同時(shí)也關(guān)系到國家的發(fā)展。其安全管理工作又是煤炭企業(yè)管理中最為重要的因素，因此，要不斷完善每天企業(yè)的安全管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)人員的懲治力度。對(duì)于一個(gè)企業(yè)發(fā)展來說，規(guī)則與制度是十分重要的，只有具備較為完善的安全管理制度，才能規(guī)范員工的操作行為。因此，完善煤炭企業(yè)安全管理制度是相當(dāng)重要的。安全管理制度要結(jié)合國家關(guān)于煤炭企業(yè)安全管理的規(guī)章制度以及企業(yè)自身發(fā)展的獨(dú)特條件進(jìn)行完善。
（六）加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的監(jiān)察力度
由于煤礦企業(yè)的危險(xiǎn)程度較高，因此，國家相關(guān)部門需要不斷完善相關(guān)法律政策，以保障煤炭企業(yè)員工的安全。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的監(jiān)察力度，逐漸形成國家直接監(jiān)督管理煤炭企業(yè)安全管理的制度體系。除此之外，國家還要制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)定管理人員的責(zé)任，防止出現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)的弊病。
三、總結(jié)
對(duì)煤炭企業(yè)物資采購流程的全過程監(jiān)督管理，不僅能防止采購過程中人為因素的干預(yù)，同時(shí)對(duì)于規(guī)范采購過程，防范各種損壞企業(yè)利益的現(xiàn)象發(fā)生也具有良好的促進(jìn)作用。所以，從每一個(gè)流程抓起，認(rèn)真做好每一節(jié)點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)煤炭企業(yè)的良性發(fā)展，維護(hù)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益具有良好的督促作用。對(duì)于物資計(jì)劃審核、批準(zhǔn)、實(shí)施也要有具體的管理制度，確保計(jì)劃的管理性以及精準(zhǔn)性，促進(jìn)煤炭企業(yè)物資采購工作向規(guī)范、高效方向進(jìn)行發(fā)展。2013年某煤炭企業(yè)實(shí)行物資集中采購管理以來， 采購成本大幅下降， 訂貨價(jià)格在市場(chǎng)上漲的情況下反而較往年有所降低， 一年來實(shí)際采購金額比計(jì)劃節(jié)約了 2100萬元。因而，實(shí)行新的物資集中采購管理流程在煤炭企業(yè)是非常重要的。
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中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0308-01
企業(yè)的生產(chǎn)離不開設(shè)備和生產(chǎn)資料，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，物質(zhì)的需求是產(chǎn)品的第一需要，所以生產(chǎn)是離不開采購的。根據(jù)采購物資的資金來源、項(xiàng)目特點(diǎn)、額度、交貨方式的不同，物資的采購方式分為：招標(biāo)采購方式和非招標(biāo)方式，各種采購方式有不同特點(diǎn)和適用范圍，我們需要按照采購物資的類型和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇采購方式并嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施。
一、招標(biāo)采購方式
1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
根據(jù)《招投標(biāo)法》第十條，公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)采購主要適用于采購批量或金額大、能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的物資。國有資金占控股和主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，公開招標(biāo)是項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采購的主要方式。在實(shí)際工作中，也是最為規(guī)范最為常用的采購方式，對(duì)保證采購過程的規(guī)范化操作，降低采購成本發(fā)揮重要作用。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式要求特定的法人或其他組織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、特殊要求、環(huán)境限制只有少量投標(biāo)人可供選擇；涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)不宜公開招標(biāo)；公開招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大的項(xiàng)目。擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出規(guī)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。如某民營(yíng)企業(yè)蓋廠房，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
2.國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)
公開招標(biāo)按照招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)范圍和程度，可分為國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的公開招標(biāo)活動(dòng)，國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的公開招標(biāo)活動(dòng)。
3.招標(biāo)的方式和手段
分為傳統(tǒng)招標(biāo)和電子招標(biāo)；一階段一次招標(biāo)和二階段招標(biāo)；框架招標(biāo)等。在實(shí)際工作中，還有兩階段招標(biāo)，中油集團(tuán)還有兩步法招標(biāo)等方式。
①框架物資招標(biāo)采購方式：
框架物資招標(biāo)采購是企業(yè)或政府采購招標(biāo)人采用集中一次組織招標(biāo)，為下屬多個(gè)實(shí)施主體在一定時(shí)期內(nèi)因零星、應(yīng)急或重復(fù)需要，應(yīng)分批次采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求相同的貨物，通過招標(biāo)與中標(biāo)人形成貨物采購框架協(xié)議，各采購實(shí)施主體按照采購框架協(xié)議分別與中標(biāo)人分批次簽訂和履行采購合同協(xié)議，框架物資的主要特點(diǎn)是分批交貨。
②兩階段招標(biāo)方式：
兩階段招標(biāo)采購是一種特殊的招標(biāo)采購方式，即對(duì)同一采購項(xiàng)目要進(jìn)行兩各階段招標(biāo)。第一階段：投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書，招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)建議書確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段：招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議書的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。
③電子招標(biāo)：
電子招標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)主體按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)據(jù)電文為主要載體運(yùn)用電子化手段完成的全部或部分招投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)系統(tǒng)是指用于完成招投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，由公共服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目交易平臺(tái)和監(jiān)督管理平臺(tái)組成。在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)之間網(wǎng)上貿(mào)易越來越頻繁，對(duì)適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目實(shí)施電子招標(biāo)采購是必然的選擇，其與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)相比有高效、低碳、節(jié)約、透明、采購信息量大的特點(diǎn)。
二、非招標(biāo)采購方式
1、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購是指在選定三家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，由供應(yīng)商經(jīng)幾輪報(bào)價(jià)，最后選擇報(bào)價(jià)最低者的一種采購方式。一般有兩種情況：第一種：公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行兩輪失敗所采用的。另一種是競(jìng)爭(zhēng)性談判適用的條件，實(shí)質(zhì)上是一種供應(yīng)商有限條件下的招標(biāo)采購。符合下列情形：①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；③非采購人所能預(yù)見的原因或非采購人拖延造成的采購招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；④因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量不能確定等原因不能計(jì)算出價(jià)格總額的。其優(yōu)點(diǎn)是：節(jié)省采購時(shí)間和費(fèi)用、公開性透明性較高、采購過程有規(guī)范的制度；缺點(diǎn)是：可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標(biāo)現(xiàn)象，使預(yù)期的采購目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式是公開招標(biāo)方式的有益補(bǔ)充?？梢越鉀Q因產(chǎn)品的復(fù)雜型、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性造成的采購的不確定問題。與此同時(shí)通過多次的談判和報(bào)價(jià)，采購人可以買到性價(jià)比高的產(chǎn)品。
2、詢價(jià)采購方式
詢價(jià)采購又稱選購。是指采購規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足、價(jià)格變化幅度小的物資采購方式。由成立詢價(jià)小組、確定備詢價(jià)供應(yīng)商名單、詢價(jià)、確定成交供應(yīng)商幾個(gè)程序組成。詢價(jià)采購可以通過對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性，是一種簡(jiǎn)單而又快速地的采購方法。適用于合同價(jià)值較低的一般性貨物采購。特點(diǎn)：邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的供應(yīng)商至少為3個(gè)，只允許供應(yīng)商提供一次報(bào)價(jià)，而且不許改變其報(bào)價(jià)，不得同某一供應(yīng)商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。其缺點(diǎn)：①詢價(jià)信息公開面較狹窄，局限在有限少數(shù)供應(yīng)商，排外現(xiàn)象較嚴(yán)重；②詢價(jià)過于傾向報(bào)價(jià)，忽視對(duì)供應(yīng)商資格的審查和服務(wù)質(zhì)量的考察；③確定被詢價(jià)的供應(yīng)商主觀性隨意性較大，詢價(jià)對(duì)象應(yīng)由詢價(jià)小組確定，但實(shí)際中往往由采購人在確定詢價(jià)對(duì)象時(shí)憑個(gè)人好惡取舍，主觀性較大。④詢價(jià)通知書內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不明確，影響詢價(jià)公正性，不少詢價(jià)采購不簽訂合同，權(quán)力義務(wù)不明確，引起不必要的糾紛；⑤價(jià)值比較過程不公開，缺乏透明度，不現(xiàn)場(chǎng)公布詢價(jià)結(jié)果，容易形成暗箱操作。
3、單一來源談判采購方式
中央預(yù)算單位在下列兩種情況下采用單一來源采購方式：財(cái)政部將進(jìn)行審核前公示。只有公示后供應(yīng)商無異議，才能采用單一來源談判采購。①達(dá)到公開招標(biāo)限額以上，且采購人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購；②公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)符合專業(yè)條件或?qū)φ袠?biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家。單一來源采購產(chǎn)品渠道單一，沒有競(jìng)爭(zhēng)性，采購人形成弱勢(shì)狀態(tài)，最終會(huì)導(dǎo)致采購價(jià)格較高。所以單一來源采購只能解決一些特殊情況下的采購。一般情況下很少采用。特別是對(duì)大量可以形成競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，如果選擇單一來源采購，不僅提高采購成本，而且不符合招標(biāo)法，屬于違規(guī)操作。
在眾多的采購方式中不論采用何種采購方式，目的都是最大限度的用最少的資金，購買到性價(jià)比最高的產(chǎn)品。只有在一個(gè)公平、公正、合理的采購方式下，供應(yīng)商才會(huì)將工作重點(diǎn)放在產(chǎn)品的質(zhì)量提高、成本降低、價(jià)格優(yōu)惠以及售后服務(wù)等方面，而不會(huì)采取賄賂等方式，采購人員也會(huì)恪盡職守，在一定程度上減少暗箱操作和灰色采購行為的發(fā)生，防止假公濟(jì)私。
綜上所述，選擇科學(xué)合理的物資采購方式是節(jié)約資金、保證采購質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)；選擇科學(xué)合理的物資采購方式也是創(chuàng)造公平、合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、防止腐敗的有效方式。
參考文獻(xiàn)
[1] 張志峰、李小林等招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義北京中國計(jì)劃出版社2012.
（一）實(shí)行招標(biāo)方式采購的工程，有的不符合“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法定要求；還有的不符合“自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日”的規(guī)定要求。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，有的不符合“邀請(qǐng)函的發(fā)出與談判的間隔時(shí)間一般不少于五天”的規(guī)程要求。
（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目，談判小組的組成，較多不符合“其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二”的法定要求。個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)委會(huì)成員全由外地聘請(qǐng)專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。
（三）招標(biāo)文件和談判文件編制不規(guī)范，如有的卷首無目錄（目次），有的未完全按照規(guī)范要求和格式編寫，還有的在關(guān)鍵性用詞上打印有誤，如在招標(biāo)文件中出現(xiàn)“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時(shí)間早于組織答疑的時(shí)間等。
（四）按《政府采購法》第四條規(guī)定“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而有的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目確摻入了招標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法進(jìn)行，淡化了談判手段。
（五）個(gè)別采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主持談判項(xiàng)目，在最后報(bào)價(jià)階段，傾向建設(shè)單位意見，向供應(yīng)商作違規(guī)提示。在競(jìng)爭(zhēng)性談判過程中，有非談判小組成員的建設(shè)方人員介入，雖是個(gè)別情況，但性質(zhì)嚴(yán)重。
（六）在確定采購方式方面，有的將不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，再加評(píng)分規(guī)定不盡合理，造成評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中集體討論多，以致各評(píng)委打分完全一致，沒有充分體現(xiàn)各評(píng)委獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則。
（七）有的招標(biāo)或談判項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，行政主管部門未派人參加，監(jiān)督不到位。
（八）有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，招標(biāo)文件中規(guī)定，由投標(biāo)單位自備土場(chǎng)，并限制在東營(yíng)市開發(fā)區(qū)城市規(guī)化范圍以外；有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，談判文件中規(guī)定，必須在小清河以南。我們認(rèn)為，文件中雖對(duì)取土場(chǎng)地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標(biāo)人在界定范圍以外，自備土場(chǎng)值得研究。因?yàn)榇罅咳⊥翆⑸婕耙?guī)劃、水利、環(huán)保、綠化等多部門的相關(guān)法規(guī)要求，土場(chǎng)如不經(jīng)有關(guān)部門審批，投標(biāo)人可能為獲取暫時(shí)利益而無序挖取，造成不良后果。
二、有關(guān)建議
（一）為進(jìn)一步規(guī)范和界定對(duì)政府采購工程的監(jiān)督內(nèi)容，需及時(shí)制定相關(guān)的監(jiān)督辦法。對(duì)政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在20*年6月28日東營(yíng)市財(cái)政局以東財(cái)采〔20*〕2號(hào)通知印發(fā)的《東營(yíng)市政府采購工作運(yùn)行規(guī)程和職責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察”。在東監(jiān)發(fā)〔20*〕10號(hào)通知中提出“為維護(hù)政府采購法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化從源頭上治理腐敗的措施，下一步市監(jiān)察部門決定派人或安排特邀監(jiān)察員全過程、全方位加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)察”。我們認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查主要強(qiáng)調(diào)對(duì)政府采購法律、法規(guī)的宣傳教育和貫徹實(shí)施，并對(duì)違紀(jì)違規(guī)者依據(jù)東紀(jì)發(fā)〔20*〕14號(hào)通知規(guī)定予以處理。紀(jì)檢監(jiān)察有其特有的職能優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有別于審計(jì)、采購、招標(biāo)投標(biāo)等政府主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。因此，建議市監(jiān)察局宜盡早制定有關(guān)政府采購的監(jiān)督辦法，對(duì)監(jiān)察的深度和力度有一個(gè)原則的界定和規(guī)范，以適應(yīng)《政府采購法》實(shí)施后新的形勢(shì)和要求，使其成為政府采購活動(dòng)健康運(yùn)行的保證。
（二）要嚴(yán)格監(jiān)督開標(biāo)或談判前的采購程序是否完善組織一個(gè)采購項(xiàng)目環(huán)節(jié)較多，市采購辦為規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序，制定了各種采購方式的《采購運(yùn)行程序底稿》，內(nèi)容全面，并有采購項(xiàng)目編號(hào)，每個(gè)項(xiàng)目采購結(jié)束后，及時(shí)整理歸檔。我們認(rèn)為這一操作辦法切實(shí)可行。為了更有效的貫徹實(shí)施，建議在每次開標(biāo)或談判前，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市采購辦制定的《采購運(yùn)行程序底稿》將j政府采購申請(qǐng)表（包括審核資金意見）；k政府采購項(xiàng)目初審安排意見（重點(diǎn)是擬采用采購方式）；l采購人致政府采購機(jī)構(gòu)對(duì)該采購項(xiàng)目的具體工作安排和意見；m委托采購協(xié)議；n招標(biāo)文件（談判文件）審核意見；o采購機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件（談判文件）所提問題及處理意見記錄；p采購機(jī)構(gòu)登記投標(biāo)人（供應(yīng)商）報(bào)名情況q采購機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)（談判）簽疑情況說明；r采購機(jī)構(gòu)開標(biāo)（談判）議程安排；s采購機(jī)構(gòu)呈報(bào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組）組成人員情況等十項(xiàng)內(nèi)容填寫完善，并分別由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員簽字。否則，監(jiān)督人員有權(quán)按實(shí)際情況責(zé)其暫停招標(biāo)（談判）或做為采購機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作寫入監(jiān)督記錄。
（三）對(duì)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)程中定性、定量明確，無彈性空間的條款，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)情況特殊而不執(zhí)行。從監(jiān)察監(jiān)察角度，我們認(rèn)為定性、定量明確的條款主要有：
1、采用公開招標(biāo)方式的采購機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定的信息媒體上發(fā)而采購公告；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，采購公告或向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書；采用詢價(jià)采購方式的，向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書。采購機(jī)構(gòu)在向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書或詢價(jià)通知書之前，要將推薦的供應(yīng)商名單報(bào)政府采購辦備案或從政府采購供應(yīng)商資料庫存中抽取確定（*年東營(yíng)市政府采購辦公室編《政府采購法律法規(guī)文件匯編》第292頁，以下簡(jiǎn)稱《文件匯編》第*頁）。
2、政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法（文件匯編第2頁）。
3、任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果（文件匯編第30頁）。
4、檢查投標(biāo)文件的密封情況。在唱標(biāo)之前，應(yīng)在有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，投標(biāo)人當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況并由投標(biāo)人代表確認(rèn)后方能開啟（文件匯編第294頁、第29頁、第143頁）。
5、自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日（文件匯編第179頁）。
6、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日（文件匯編第27頁、第184頁）。
7、競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函的發(fā)出與談判的間隔時(shí)間一般不少于五天（文件匯編第236頁）。我們認(rèn)為，在實(shí)施中應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定不得少于五天，理由：如少于五天，可能使供應(yīng)商沒有充分時(shí)間編制談判文件影響談判效果；并有可能讓采購人借機(jī)提前通知其意向的潛在供應(yīng)商做充分準(zhǔn)備，促其成交，而使其他供應(yīng)商因準(zhǔn)備時(shí)間太少，減少其成交機(jī)率。
8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二（文件匯編第162頁、第144頁、第30頁）。
9、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成，由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二（文件匯編第9頁）。東營(yíng)市政府采購競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)程（文件匯編第235頁）第八條規(guī)定：“采購談判小組成員由采購辦、作用單位和有關(guān)專家組成，人數(shù)一般為五人以上的廳數(shù)。談判活動(dòng)在采購談判小組主持人（一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任）的主持下獨(dú)立進(jìn)行，不受外來因素的干預(yù)”我們認(rèn)為這一規(guī)定，雖未明確專家占成員總數(shù)的比例，亦應(yīng)執(zhí)行《國家采購法》不得少于三分之二的規(guī)定。
10、投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)（文件匯編第167頁、第141頁）。
11、如符合條件的供應(yīng)商少于三個(gè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況重新組織談判或改用其他方式進(jìn)行采購（文件匯編第237頁）。
12、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商（文件匯編第10頁）。
13、采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同（文件匯編第12頁、第32頁）。
14、政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案（文件匯編第12頁）。
15、采購文件的保存期限為從采購結(jié)合之日起至少保存十五年（文件匯編第11頁）。
一、政府采購項(xiàng)目流程
政府采購項(xiàng)目的基本流程為：預(yù)算編制、需求調(diào)研、計(jì)劃備案、委托、組織采購、中標(biāo)成交、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付、檔案管理、績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、政府采購方式
政府采購方式主要分招標(biāo)方式及非招標(biāo)方式。招標(biāo)方式有公開招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)，執(zhí)行財(cái)政部18號(hào)令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》。非招標(biāo)方式主要有競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)執(zhí)行財(cái)政部74號(hào)令《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》，競(jìng)爭(zhēng)性磋商執(zhí)行財(cái)政部財(cái)庫[2014]214號(hào)文件《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》。
（一）公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。公開招標(biāo)是政府采購主要的采購方式。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門確定并公布。我省的政府采購目錄不定期由四川省人民政府。目前成都市執(zhí)行的采購限額標(biāo)準(zhǔn)為政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額150萬元以上，工程項(xiàng)目招標(biāo)200萬元以上。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。邀請(qǐng)招標(biāo)的適用情形一是具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；二是采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供商的采購方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)審。采購機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)的采購項(xiàng)目的評(píng)審。競(jìng)爭(zhēng)性談判適用的情形有：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的）；4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的（因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ眉夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算價(jià)格總額）。
（四）詢價(jià)
詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。詢價(jià)適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。
（五）競(jìng)爭(zhēng)性磋商
競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購人、政府采購機(jī)構(gòu)通過組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組，與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用情形：1.政府購買服務(wù)項(xiàng)目；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；4.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；5.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
（六）單一來源
單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。單一來源的適用情形：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目），達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門。公示期不得少于5個(gè)工作日。2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。等標(biāo)期：1.單一來源采購無等標(biāo)期，但采購人、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的：采購單位給市財(cái)政局去文、財(cái)政審批時(shí)間+單一來源協(xié)商時(shí)間。成交原則：商定合理的成交價(jià)格。成交原則：商定合理的成交價(jià)格。
三、六種采購方式的組織采購
（一）編制采購文件
供應(yīng)商資格條件：1.沒有指定的供應(yīng)商；2.沒有地域限制；3.沒有行業(yè)限制；4.沒有企業(yè)規(guī)模限制；5.沒有歧視或排斥其他供應(yīng)商的條款；6.未對(duì)采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商（如為信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目，供應(yīng)商不得為該整體項(xiàng)目或其中分項(xiàng)目前期工作提供過設(shè)計(jì)、編制、管理等服務(wù)的法人及附屬單位（財(cái)庫〔2011〕59號(hào)））。單一來源除外。
編制采購文件：1.要體現(xiàn)政策功能：載明對(duì)產(chǎn)品的節(jié)能要求、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)小微企業(yè)給予6%―10%的價(jià)格扣除；2.沒有明顯的傾向性、歧視性評(píng)審因素。3.技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。4.采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)
（二）發(fā)出采購文件
（三）邀請(qǐng)供應(yīng)商
邀請(qǐng)方式：招標(biāo)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商。談判、詢價(jià)、磋商都是以 1.公告；2.從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽??；3.采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式。單一來源是與特定供應(yīng)商。
（四）組建評(píng)審小組
評(píng)審小級(jí)的組建：1.從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取；2.人員數(shù)量、構(gòu)成合法；3.抽取過程合法；4、實(shí)際評(píng)審專家與抽取結(jié)果一致（含變更）。只有單一來源是組建協(xié)商小組，由具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員擔(dān)任。
（五）開展評(píng)審
（六）中標(biāo)成交
1.采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。2.采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。3.自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并公告中標(biāo)、成交結(jié)果。單一來源由采購全體人員簽字認(rèn)可協(xié)商情況記錄。
（七）簽訂合同
中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)到市財(cái)政局備案。
（八）履約驗(yàn)收
采購人或采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。
1 高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中遇到的問題
高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力、實(shí)施素質(zhì)教育的重要場(chǎng)所[1]，但高校在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的過程中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，例如：盲目采購造成的購置設(shè)備價(jià)高質(zhì)次、與實(shí)驗(yàn)要求不匹配、購進(jìn)后閑置或利用率不高；由于舊有的實(shí)驗(yàn)室管理制度不適應(yīng)新的管理要求造成的管理混亂、責(zé)任不明確等。這些問題如果得不到有效解決，會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)室的正常使用，從而影響科研、教學(xué)活動(dòng)的順利開展。我們把兩所院校在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的過程中所采取的一些做法進(jìn)行對(duì)比總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，探索革新。
2 反思幾個(gè)實(shí)用的應(yīng)急對(duì)策
2.1 加強(qiáng)采購前實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證工作
各高校要設(shè)立招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的審核、修改、采購、驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)工作。實(shí)驗(yàn)室使用單位負(fù)責(zé)編制實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的采購計(jì)劃，報(bào)高校的招標(biāo)辦公室審核。招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織高校相關(guān)部門及聘請(qǐng)校外專家審核實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性。項(xiàng)目審核通過后，招標(biāo)辦公室還要組織人員詳細(xì)了解實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目中包含的儀器設(shè)備的性能指標(biāo)、型號(hào)規(guī)格、主流價(jià)格等信息，提升高校在招標(biāo)時(shí)的話語權(quán)。進(jìn)行項(xiàng)目審核時(shí)要遵循以下原則：
1）根據(jù)財(cái)力狀況對(duì)高校的重點(diǎn)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室優(yōu)先建設(shè)。
2）購置教學(xué)儀器設(shè)備的目的是為了滿足專業(yè)發(fā)展的需求。對(duì)于專業(yè)特色明顯，社會(huì)影響較大，緊貼市場(chǎng)需求，有發(fā)展?jié)摿?，就業(yè)前景較好的專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先建設(shè)。
3）每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備的配置數(shù)量，要與學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)，并盡可能考慮到未來的招生人數(shù)的變化。對(duì)于專業(yè)規(guī)模大，學(xué)生人數(shù)較多，且不能滿足目前需要的優(yōu)先購置。
4）緊密集合教學(xué)、科研實(shí)際注重設(shè)備的優(yōu)化、設(shè)計(jì)、選型[2]，對(duì)于利用率高的儀器設(shè)備優(yōu)先購置。
5）因設(shè)備陳舊老化，無法維修，需淘汰報(bào)廢，而試驗(yàn)教學(xué)又必需的設(shè)備，或因科技進(jìn)步，同類設(shè)備已更新?lián)Q代或升級(jí)的，優(yōu)先更新。
2.2 公開透明進(jìn)行招標(biāo)
公開、公平、公正的招標(biāo)過程，是采購的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備能否達(dá)到計(jì)劃要求的重要保障，也是對(duì)參加投標(biāo)商家展現(xiàn)高校形象的重要渠道。
招標(biāo)會(huì)參加人員應(yīng)由使用單位、政府采購管理部門代表、紀(jì)委、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家（或外聘專家）組成，組長(zhǎng)由使用單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。招標(biāo)可根據(jù)情況采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等不同方式進(jìn)行。采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用詢價(jià)招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)向三家以上信譽(yù)良好的法人或者其他組織詢價(jià)。
評(píng)標(biāo)人員要以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、報(bào)價(jià)合理和售后服務(wù)優(yōu)良等依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，然后由招標(biāo)辦公室按投票或評(píng)議結(jié)果確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)辦公室向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
2.3 重視驗(yàn)收及人員培訓(xùn)
長(zhǎng)期以來，高校采購中存在“重采購、輕驗(yàn)收、輕管理”的現(xiàn)象，通過制定嚴(yán)密的制度來加強(qiáng)驗(yàn)收工作，責(zé)任到人，誰簽字驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)。驗(yàn)收前，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)完成對(duì)使用單位具體管理儀器設(shè)備的技術(shù)人員的培訓(xùn)。驗(yàn)收小組的構(gòu)成一般涉及到如下人員：使用單位技術(shù)人員、采購機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請(qǐng)紀(jì)檢部門代表參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組的人員組成可以由高校結(jié)合實(shí)際情況靈活掌握。不能通過驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目，要由驗(yàn)收小組上報(bào)招標(biāo)辦公室，由招標(biāo)辦公室督促供應(yīng)商解決。如產(chǎn)生無法調(diào)和的嚴(yán)重分歧，則由招標(biāo)辦公室根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同，訴諸法律來維護(hù)高校的權(quán)益。
2.4 制定適當(dāng)?shù)娜粘?shí)驗(yàn)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行
實(shí)驗(yàn)室的日常管理很大程度上影響了儀器設(shè)備的使用效率和使用壽命，科學(xué)完善的管理體制和管理制度是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的根本保障。要為實(shí)驗(yàn)室建立健全規(guī)章制度，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。要為實(shí)驗(yàn)室配備責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)能力的人擔(dān)任專職或兼職管理員，負(fù)責(zé)日常管理工作。要本著誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，明晰管理職責(zé)。同時(shí)根據(jù)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，落實(shí)管理員的福利待遇，體現(xiàn)多勞多得；出現(xiàn)責(zé)任事故，造成儀器設(shè)備人為損壞、丟失的，也要有相應(yīng)的處罰措施并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。管理人員隊(duì)伍要力求穩(wěn)定，確因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離職離崗，要認(rèn)真辦理移交手續(xù)。
3 做好經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)，不斷提升管理服務(wù)水平
高校通過采取以上辦法，能夠有效地加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理力度，把相對(duì)有限的資金花在最需要的地方，使得實(shí)驗(yàn)室能為高校的教學(xué)科研工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，還有一些問題，例如：實(shí)驗(yàn)室所在樓房房間過大，不適合小班教學(xué)，而采用合堂的上課形式，教師又管理不過來；有些大型儀器設(shè)備的用電量較大，超出原來線路的承受載荷；有的儀器設(shè)備噪音非常大，在上課使用時(shí)會(huì)影響到其它同樓實(shí)驗(yàn)室的授課。以上種種問題雖不具有共性，但都是高校在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)時(shí)要考慮到的。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的項(xiàng)目論證環(huán)節(jié)多花些時(shí)間，同其他高?；騼x器設(shè)備的使用單位以及該項(xiàng)目的專家多進(jìn)行交流溝通，就能避免出現(xiàn)上述狀況。一句話，只要認(rèn)真交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)不斷提高管理服務(wù)水平。
基金項(xiàng)目：聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改項(xiàng)目《以職業(yè)技能大賽為平臺(tái)的Java課程實(shí)踐教學(xué)改革與研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2012LZYJ05）
一、引言
招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。
二、設(shè)備招投標(biāo)概述
（一）招標(biāo)方式
設(shè)備材料采購的招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)及其他方式等三種。
（1）公開招標(biāo)。設(shè)備、材料采購的公開招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開招標(biāo)公告，在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。設(shè)備、材料采購的公開招標(biāo)按范圍可分為國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。設(shè)備材料采購的邀請(qǐng)招標(biāo)是指由招標(biāo)單位向具有設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。這種方式也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
（3）其他方式。主要包括詢價(jià)方式和直接訂購方式。詢價(jià)方式即設(shè)備、材料的采購者通過對(duì)國內(nèi)外幾家供貨商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，選擇其中一家簽訂供貨合同的采購方式。直接訂購方式又稱非競(jìng)爭(zhēng)性采購方式，即設(shè)備、材料的采購者直接與供貨商聯(lián)系，簽訂采購合同的方式。
（二）設(shè)備、材料采購評(píng)標(biāo)的原則與要求
一般要求如下：招標(biāo)單位應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)前，應(yīng)制定評(píng)標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)紀(jì)律；招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位會(huì)同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定；評(píng)標(biāo)過程中，如有必要可請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋；評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)評(píng)標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或招標(biāo)工作無關(guān)的人員透露；定標(biāo)后招標(biāo)單位應(yīng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知其他未中標(biāo)單位。
（三）設(shè)備、材料采購評(píng)標(biāo)的方法
設(shè)備、材料采購評(píng)標(biāo)中可采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法和百分評(píng)定法。綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法即以設(shè)備投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將評(píng)定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)報(bào)價(jià)上增加或減少該值而形成評(píng)標(biāo)價(jià)格，并以該評(píng)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)單位的方法。全壽命費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法是一種動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)方法，即考慮資金的時(shí)間價(jià)值。運(yùn)用該方法進(jìn)行設(shè)備、材料采購評(píng)標(biāo)時(shí)先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期，然后再根據(jù)各投標(biāo)書的實(shí)際情況，在各投標(biāo)報(bào)價(jià)上加上該年限內(nèi)所發(fā)生的費(fèi)用的凈現(xiàn)值，再減去壽命期末設(shè)備殘值的凈現(xiàn)值，就可得到評(píng)標(biāo)價(jià)格。最低投標(biāo)價(jià)法即把價(jià)格作為評(píng)標(biāo)的唯一尺度，將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者的一種評(píng)標(biāo)方法。
三、當(dāng)前設(shè)備招投標(biāo)中存在的問題
隨著招標(biāo)投標(biāo)制度應(yīng)用范圍深入，也日益暴露出一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中的問題，如招標(biāo)投標(biāo)制度不統(tǒng)一、政出多門；同體監(jiān)督、行政監(jiān)督角色的缺失與越位；行業(yè)壟斷和地方保護(hù)現(xiàn)象在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以有效運(yùn)行；市場(chǎng)主體誠信自律在一定程度上缺失，無序競(jìng)爭(zhēng)、虛假招標(biāo)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，后繼人才缺乏等等，這些問題如不能得到有效解決，會(huì)直接制約行業(yè)的健康發(fā)展。
招標(biāo)作為一種競(jìng)爭(zhēng)采購制度，從它被運(yùn)用開始一直發(fā)揮著有效控制采購價(jià)格的作用，但因法制不健全等原因使用招標(biāo)制度存在一些漏洞，讓項(xiàng)目業(yè)主不得不面臨投標(biāo)人的投機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)機(jī)電工程設(shè)備招標(biāo)中這類問題比較常見，一些投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)文件提出的技術(shù)要求有一些偏離，但這些偏離尚不構(gòu)成廢標(biāo)理由，反而能夠通過這些技術(shù)偏離大幅度的降低投標(biāo)價(jià)格，評(píng)標(biāo)過程中能夠在價(jià)格評(píng)審方面得到了更多分值，使得自身更有中標(biāo)優(yōu)勢(shì)。這種投機(jī)行為的后果有可能使用業(yè)主處于進(jìn)退兩難境地，增加合同談判、簽訂的難度，更不利于維護(hù)業(yè)主所代表的公共資金的所有者利益。
四、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)改進(jìn)建議
（1）標(biāo)段劃分時(shí)各標(biāo)段招標(biāo)范圍要全面和明確
建議在標(biāo)段劃分時(shí)各標(biāo)段招標(biāo)范圍一定要寫全面，不能有歧義，更不能有意去回避什么。要包括機(jī)電設(shè)備全套硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、接口協(xié)議、接口設(shè)計(jì)（含系統(tǒng)設(shè)計(jì)）、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備制造、出廠檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、交貨、倉儲(chǔ)、施工安裝指導(dǎo)、測(cè)試、試驗(yàn)、完工測(cè)試、單體調(diào)試、與其它系統(tǒng)接口調(diào)試、系統(tǒng)調(diào)試與試驗(yàn)、綜合聯(lián)調(diào)、開通、安全評(píng)估、預(yù)驗(yàn)收、試運(yùn)行、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、設(shè)備性能確認(rèn)、人員培訓(xùn)、竣工文件資料、備品備件和儀器儀表及工具的提供、質(zhì)量保證期服務(wù)以及上述過程中的工程建設(shè)和安裝協(xié)調(diào)。
（2）關(guān)注各標(biāo)段的主要設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的核心設(shè)備選型
在機(jī)電項(xiàng)目中，由于設(shè)備、材料涉及到的品牌、型號(hào)規(guī)格較多，其質(zhì)量、價(jià)格差異極大。承包商在投標(biāo)階段常常會(huì)留出一些活口或設(shè)置一些陷阱，然后在合同實(shí)施過程中以各種理由要求改變?cè)O(shè)備、材料的品牌、規(guī)格型號(hào)等方式來謀取利益，給業(yè)主項(xiàng)目管理和投資控制增加難度。為了減少此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以在合同條款中明確約定，由于承包商原因造成此類變化，增加費(fèi)用由承包商承擔(dān)，節(jié)約費(fèi)用歸發(fā)包人所以，并按變化涉及金額大小收取一定比例的違約金，使承包商在投標(biāo)階段就必須考慮對(duì)其所選擇的設(shè)備、材料負(fù)責(zé)，這樣一來就可以真正達(dá)到防微杜漸之功效。例如：像BAS與智能低壓，F(xiàn)AS與高壓細(xì)水霧控制系統(tǒng)，ISCS與變電所內(nèi)綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，他們之間有一些核心設(shè)備,如PLC等，為了便于軟件及接口開發(fā)，保證工期及項(xiàng)目順利實(shí)施，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)一品牌，而招標(biāo)時(shí)沒有統(tǒng)一品牌，這樣肯定會(huì)出現(xiàn)增加投資的情況。建議每個(gè)標(biāo)段的核心設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)都必須進(jìn)行選型決策，并且為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，要求接口關(guān)系復(fù)雜，相互依賴程度高的系統(tǒng)之間統(tǒng)一品牌。
（3）關(guān)注接口文件部分
在機(jī)電項(xiàng)目中，由于專業(yè)之間接叉銜接較多，必須以合同附件的形式明確各標(biāo)段中的工作內(nèi)容分界點(diǎn)，避免在合同執(zhí)行過程中遺漏項(xiàng)目、責(zé)任不清等現(xiàn)象發(fā)生。建議每個(gè)招標(biāo)文件的接口部分，業(yè)主專業(yè)負(fù)責(zé)人要請(qǐng)專家組織審查、討論研究，設(shè)計(jì)單位要會(huì)簽，同時(shí)，招標(biāo)文件接口部分以先招標(biāo)的文件為準(zhǔn)，后招標(biāo)的文件盡量做到與前招標(biāo)文件的接口部分文件內(nèi)容完全一樣。
五、結(jié)論
隨著招投標(biāo)制度的發(fā)展，也暴露出一些問題，本文從機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)的具體環(huán)境出發(fā)，考慮了當(dāng)前機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)中存在的問題，并探討了改進(jìn)建議。
參考文獻(xiàn)：