時間:2022-10-26 15:47:32
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深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》,全面實施構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,深入推進消防安全工作社會化進程,進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系,努力提升消防工作社會化水平,最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、總體目標
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,以提高社會單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)、落實政府部門消防工作“四項責任”(領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管責任、設(shè)施建設(shè)責任、檢查考評責任)、夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”(組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)基礎(chǔ))、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”(火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平)為著力點,力爭通過三年努力,使消防工作社會化水平明顯提升,全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,確保全區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織機構(gòu)
為做好構(gòu)筑“*防火墻”工程,區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長姜德志為組長,區(qū)消防工作聯(lián)席會議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長,區(qū)消防工作聯(lián)席會議各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。
四、任務(wù)措施
(一)堅持以實施“*”工程為抓手,推動社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。
各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位;三規(guī)范,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標識規(guī)范;四落實,落實防火定期檢查巡查、落實消防設(shè)施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。
一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求,進一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門,具體負責本單位的消防安全管理;消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查,公眾聚集場所在營業(yè)期間每兩小時開展一次防火巡查,每季度組織一次防火檢查,其他社會單位每月組織開展防火檢查,督促落實崗位消防安全責任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金和整改限期,切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各部門要推動應(yīng)當建立專職消防隊的企事業(yè)單位建立專職消防隊,其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求,進一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,消防安全重點單位每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練,其他社會單位每年至少組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng),切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓,使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī),會部署消防工作;懂消防設(shè)施器材,會查改火災(zāi)隱患;懂消防安全知識,會組織員工培訓;懂火災(zāi)應(yīng)急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書,持證上崗,達到“懂消防設(shè)施設(shè)備,會操作使用;懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序,會組織撲救火災(zāi);懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時組織在場人員安全疏散,切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求,規(guī)范消防設(shè)施標識化管理,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓,其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標;今年所有消防安全重點單位要全部達標;明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)堅持以消防工作聯(lián)席會議制度為依托,落實政府部門落實消防工作“四項責任”。
一是落實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。去年,要將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標,并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯(lián)席會議和消防工作例會制度,每季度召開消防工作聯(lián)席會和消防工作例會,對構(gòu)筑“*防火墻”工程工作進行階段總結(jié),研究解決消防工作重大問題,并結(jié)合實際組織實施本地區(qū)、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門開展消防安全專項治理,去年,全區(qū)要開展建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區(qū)、重點行業(yè)存在的消防安全問題,每年要不間斷地開展消防安全專項整治,對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要實施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動期間,區(qū)政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年,要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作,確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二是落實監(jiān)管責任。要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求,依托消防工作聯(lián)席會和消防工作例會,進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門要認真落實監(jiān)管責任,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理;去年,各部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責任,推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執(zhí)法信息共享機制,嚴格依法審核涉及消防安全的項目,特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目,有關(guān)部門要根據(jù)消防支隊的審核意見,加強消防安全源頭控制,杜絕各類消防安全隱患。
三是落實設(shè)施建設(shè)責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。同時,政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財政局等有關(guān)部門依據(jù)消防規(guī)劃,落實公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理,增加、改建、配置公共消防設(shè)施,到明年,全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)要達到國家有關(guān)消防技術(shù)標準的要求。
四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容,每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書,要按照《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求,將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內(nèi)容,每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統(tǒng)每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作,對消防工作存在問題的實行一票否決,取消評優(yōu)評先資格。
(三)堅持以開展居民社區(qū)消防安全工作為重點,不斷夯實居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。
一是夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。去年,各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織或消防工作專門機構(gòu),每季度召開消防工作例會,部署消防工作,研究和解決消防安全重大問題。今年,各社區(qū)要確定一名消防安全專(兼)職管理人員,負責日常消防安全工作,并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會。
二是夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要結(jié)合各自實際,推動各社區(qū)建立義務(wù)消防組織,配備火災(zāi)撲救必須的人員、車輛、器材和裝備,以承擔本社區(qū)滅火救援任務(wù),提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成,其他社區(qū)力爭在明年完成。
三是夯實群防群治工作基礎(chǔ)。去年,各居民委員會制定防火安全公約,組織開展群眾性消防工作。去年底,50%的社區(qū)要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,對社區(qū)內(nèi)的小場所開展消防安全互查互督,保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任,每日開展防火巡查、每月開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患,維護管理好共用消防設(shè)施,保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設(shè)施、器材完好有效,提供消防安全防范服務(wù)。無物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū),居民委員會要定期組織開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
四是夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,依法建立志愿消防隊,承擔火災(zāi)撲救任務(wù)。去年,要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求,完成文職雇員的招募工作;設(shè)有治安巡防隊的社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊;其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前,所有社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)堅持以爭創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心,提高公安機關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法“四個水平”。
一是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。去年,要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制,明確相關(guān)警種及公安派出所的消防工作職責,細化工作任務(wù),落實績效考核,形成整治火災(zāi)隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監(jiān)督職責,主動分析研判轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢,針對突出問題確定火災(zāi)隱患排查整治重點。嚴格落實執(zhí)法工作例會制度,定期召開執(zhí)法工作例會,解決影響消防安全的突出問題。同時,加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為,堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。各公安派出所要堅持開展消防監(jiān)督檢查工作,加大消防監(jiān)督檢查力度。
二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點和消防警務(wù)需要,統(tǒng)一調(diào)配和充實一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿(mào)區(qū)消防警務(wù)室的作用;要督促有關(guān)部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度,制定各項合同制消防文職雇員的管理制度,推動轄區(qū)招聘消防文職雇員,經(jīng)過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作,并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作;要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),信息錄入、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評要全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行;要深化警務(wù)公開,利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況;要加強消防執(zhí)法廉政建設(shè),及時辦理舉報、投訴和案件,防止纏訪和復(fù)議、訴訟案件發(fā)生,案件辦結(jié)率達到100%,消防執(zhí)法滿意率到達100%,無被撤銷、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件,無行政敗訴案件,無承擔國家賠償案件;要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確專人每季度至少對轄區(qū)派出所進行一次培訓指導(dǎo),推動公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)單位和街道辦事處、居民委員會,要按照《中華人民共和國消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機關(guān)、團體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等消防法律法規(guī)的要求,開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓,普及消防法律法規(guī),宣傳消防安全常識。要繼續(xù)深化推動開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭”活動,積極聯(lián)合民政部門實施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程,指導(dǎo)社區(qū)建立工作示范點;要推動區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》(公安部第9部門令第109號),依法組織消防安全教育培訓;要推動各部門建立協(xié)作機制,每季度召開會議,研究做好消防安全教育培訓工作;充分發(fā)揮消防隊(站)等教育基地的作用,加大社會宣傳力度。去年,要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺。
四是提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,定期組織召開會議,認真研究對策,創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式,不斷推出便民利民措施,積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會單位開展消防安全工作;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓鑒定工作,對消防技術(shù)人員進行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓;對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業(yè)人員進行社會消防安全教育培訓;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù);積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織;充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責任保險費率調(diào)整的內(nèi)容,推動單位自覺做好消防工作。
五、實施步驟
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。
第一階段為動員部署階段:(從即日起至去年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結(jié)合工作實際,制定具體實施方案,印發(fā)文件、召開會議,全面動員部署構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作任務(wù)。
第二階段為典型推廣階段:(從去年7月至去年底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,培養(yǎng)工作試點,適時召開現(xiàn)場會,推廣典型工作經(jīng)驗,以點帶面,推動工作開展。
第三階段為全面開展階段:(從今年至明年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結(jié)合工作的實際,深入開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時召開構(gòu)筑“*防火墻”工作階段性推動會,交流工作經(jīng)驗,推廣先進作法,促進工作深入發(fā)展。
去年底,區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室將對動員部署、典型培養(yǎng)、工作開展情況進行考核。
今年底,區(qū)政府將對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。
第四階段為總結(jié)驗收階段:(從明年7月至明年底)
區(qū)政府組織有關(guān)部門對開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進行總體驗收,對3年工作進行總結(jié),對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,統(tǒng)一部署。構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,是適應(yīng)新時期消防工作的需要,是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀;各部門要將構(gòu)筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局;消防*支隊要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標準和考核驗收標準,明確各部門、各單位及社區(qū)的工作職責、目標任務(wù)和措施要求,確保此項工作有法可依、有章可循,迅速全面啟動。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。公安機關(guān)、消防機構(gòu)要充分發(fā)揮四個作用,推動此項工作的深入開展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結(jié)合轄區(qū)實際提出工作建議,積極提請區(qū)政府召開會議、印發(fā)文件、部署工作;二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤,廣泛開展消防安全檢查,提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面,確保消防工作不留死角;三是要充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。積極會同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,同時加強對各部門和公安派出所的消防專業(yè)培訓,提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率;四是要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓,指導(dǎo)單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè),對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協(xié)作,形成工作合力,確保此項工作持續(xù)開展。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實消防工作責任制。消防工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,責任重于泰山。為此,我們把消防工作作為一項長期性、經(jīng)常性的工作來抓,并以強有力的組織來保障。組成了由所長牽頭,分管副所長和消防專干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)消防辦公室。各社區(qū)警務(wù)室和各企事業(yè)單位也都成立了相應(yīng)的消防安全工作小組,確定專人分管。為增強各社區(qū)和各企事業(yè)單位的消防安全意識,通過與各社區(qū)和各企事業(yè)單位簽訂消防安全責任書,并把消防安全列入社區(qū)警務(wù)室的考核內(nèi)容等形式,把消防安全工作任務(wù)層層分解到警務(wù)室和企事業(yè)單位,并實行隱患事故排查責任制,每月不定期開展突擊消防檢查。與此同時,還健全各項制度加強消防安全知識學習培訓制度、安全隱患零報告制度及消防安全檢查制度,通過制度建設(shè)來規(guī)范、推動各項工作的開展。
由于從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓,其消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識掌握情況普遍較差,其在日常防火檢查工作中很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,業(yè)務(wù)不熟也直接導(dǎo)致其在日常監(jiān)督檢查中的走馬觀花,影響了工作質(zhì)量,也影響了公安機關(guān)在群眾中的威信。因此,只有每個派出所民警都掌握豐富的消防業(yè)務(wù)知識,才能切實把轄區(qū)消防工作開展起來。缺乏對派出所開展消防監(jiān)督工作的有效考核機制,派出所消防工作水平難以提高。目前,派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季節(jié)性防火或?qū)m椪沃邢掳l(fā)大量文件及技術(shù)標準,在平時組織學習培訓的少,部署工作的多,考核機制不完善,派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作,消防工作考核在派出所年終考核或等級評定中占有的比例也極少。因此,致使有的派出所錯誤地認為消防工作可有可無,干好干壞一個樣,以致工作中對其重視不夠。
發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能的幾點對策
派出所消防監(jiān)督管理的瓶頸問題,極大地影響了當前派出所消防監(jiān)督工作的開展。筆者通過對鄭州公安派出所消防工作的深入調(diào)研,總結(jié)了以下有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用的幾點對策。提高認識,強化責任,正確認識基層派出所消防監(jiān)督工作的地位?!断婪ā返?3條明確規(guī)定,公安派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職能?;鶎优沙鏊婪男邢辣O(jiān)督職能,體現(xiàn)的是消防、治安、法制公安工作“一盤棋”局面,因此,并不會因消防機構(gòu)不愿放權(quán)或派出所不愿接受責任而有所對立。作為“消防基層管理組織”,公安派出所必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認識,把自覺履行消防監(jiān)督職責作為分內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢。明確消防機構(gòu)與基層派出所消防監(jiān)督的職責范圍、權(quán)限,規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督檢查行為。鄭州市公安局下發(fā)的《鄭州市公安派出所消防監(jiān)督實施意見》明確規(guī)定,公安派出所所長是本所消防監(jiān)督工作的第一責任人,對消防監(jiān)督工作全面負責,應(yīng)當督促和保障社區(qū)(駐村)民警依法履行消防監(jiān)督職責,明確了公安派出所應(yīng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)具體分管消防監(jiān)督工作,也明確了派出所消防監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容,解決了派出所做好消防監(jiān)督工作認識上的誤區(qū)。
回顧上半年的工作,在酒店領(lǐng)導(dǎo)的支持及各部門的配合下,安保部加強安全防范管理,完善各種規(guī)章制度,嚴格落實消防“四個能力”提高績效管理,為把太航西樓創(chuàng)辦為一個人文、生態(tài)、活力的文明酒店做了一些應(yīng)該做的工作,現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)及各位同事匯報。
第一章:消防工作無戲言,安全工作無小事
一、消防工作方面:
酒店領(lǐng)導(dǎo)對消防工作十分重視與支持,2011年開始,遵照消防部門的要求,我們就將酒店的“消防組織機構(gòu)”進行了重新調(diào)整,建立了電子檔案。并按照消防部門的要求,完善各種“日查,月報,季檢”等記錄,表格全部與消防中心部門同步建檔備查。進一步明確了消防工作的責任分工,切實做到“誰主管,誰負責”的原則,嚴肅認真地將消防工作的各項任務(wù)落實到人,檢查到位,責任求實,末端有果。
二、治安工作方面:
去年酒店被評為省市最佳三星級酒店,又被公安部門升為“A級”治安重點單位,更加體現(xiàn)了上級對酒店治安工作的高度重視,對我們觸動很大。
1、去年酒店曾發(fā)生過多起詐騙婚宴禮金的案件,今年我們堅持對此項工作的跟進,對每一家婚宴都提前安全提示,并配合查視巡邏,不給犯罪份子有機可乘。今年以來未發(fā)生過類似的事件。
2、今年于4月份一樓、二樓餐廳發(fā)生兩起客人背包被盜事件,對于新形式的案件,我們高度重視。除配合公安機關(guān)查線索,調(diào)監(jiān)控整理資料外,立即采取了有效措施,凡在本酒店婚宴、生日宴、會議宴較集中的時間段,派專人帶袖標在各樓層巡邏,加強安全防范后,沒有在發(fā)生丟包事件。
3、酒店后院改造完成后,我們加強了對后院的管理,現(xiàn)在員工們主動配合出示出入證,配合查包,另外對后院保安執(zhí)勤人員強化職責要求,對后院的垃圾堆放,及時清理及衛(wèi)生保潔也作了明確規(guī)定,使后院員工通道的安全管理及環(huán)境有了根本性的改觀。
三、宣傳教育及培訓工作:
1、由于酒店人員流動性較大,對員工自身素質(zhì)要求,業(yè)務(wù)知識,消防知識,安全理念,績效目標等方面的培訓工作帶來一定難度,我部在配合人事部做好同步工作的前題下,每月1日定為保安部全員例會,除了對酒店常識培訓外,明確崗位職責。利用每天早晨跑操時間,對保安人員進行體能訓練,并明確當天的主要工作內(nèi)容。規(guī)范了工作流程,設(shè)立工作看版,使每個當班保安對當天的車流量,婚宴,生日宴,會議等基本了解,做到人人心中有目標,個個肩上有責任。
2、上半年與行政人事部一同對新員工培訓達100多人次,進行消防考試達 300人次,消防專題培訓,組織觀看消防音像視頻達100多人次,對員工“四個能力”熟背抽查達350人次,從而提高了員工們消防意識,懂得了消防安全工作的重要性,學會了撲救初起火災(zāi),正確使用滅火器及逃生,報警的基本方法。
第二章:抓績效、重結(jié)果,作好服務(wù)工作
為了提高保安人員自身素質(zhì),把酒店安全責任意識提高到工作首位,啟發(fā)保安對績效管理的意義及目標的理解、接受與執(zhí)行,安排主管人員負責職守,跟蹤督導(dǎo),檢查落實:抓重點,查關(guān)鍵,督過程,重結(jié)果。特別是在6月份小店政協(xié)會議和晉源政協(xié)會接待期間,嚴格把關(guān),巡查每個崗位,督導(dǎo)每個保安。提前召開“戰(zhàn)前動員會”,認真全面貫徹經(jīng)理例會精神,傳達接待任務(wù),落實崗位責任,細化人員分工與合作,并與一線部門密切配合,全面做好服務(wù)工作,圓滿的完成了接待任務(wù)。
第三章:獻良策、傾肝膽、群策群力
1、上半年借建廠60周年之東風,對車場車位線進行了徹底改造,不僅使客人停車帶來極大方便,同時美化了車場環(huán)境。
2、為了方便公司領(lǐng)導(dǎo)工作,安裝了搖控車位器,改變了過去因婚宴會議集中使領(lǐng)導(dǎo)車輛無法停放的現(xiàn)象。
3、發(fā)動員工利用業(yè)余時間給餐飲部幫廚,給會議中心幫忙,具有大局觀念。
第四章:聚智慧,鼓士氣,同心同德
1、在平時工作中重視對人才的重用與培養(yǎng),充分發(fā)揮他們的骨干作用,利用他們的聰明才智,因人而宜的合理安排工作職責,樹立正確的世界觀與價值觀,關(guān)愛他們的成長,由此大大減少員工流失率。
2、在工作中與員工同心同德,促使他們積極肯干,履行責任。保安人員主動協(xié)助客人扛行李,雨天主動幫客人打傘送行,開關(guān)車門,扶老攜幼熱情服務(wù)。
3、對于員工宿舍的管理,不斷收集員工們對宿舍條件的需求,把意見與見意隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,將領(lǐng)導(dǎo)對員工們的關(guān)愛及時傳達給員工。今年給員工購買了新涼席和新的床單被套,購買了洗衣機,對宿舍局部進行了改造與維修,為員工創(chuàng)造一個舒心的生活環(huán)境。
第五章:加快轉(zhuǎn)型,跨越發(fā)展
今年是建黨90周年,是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,推進跨越發(fā)展的一年,我們酒店也是一樣,在績效管理的推動下,與時俱進,不斷發(fā)展,不斷創(chuàng)新,員工的激情空前高漲,利潤指標蒸蒸日上。
全面貫徹落實《中華人民共和國消防法》,進一步深化火災(zāi)隱患排查整治行動,積極開展防火宣傳教育活動,深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》,有效增強干部職工消防安全意識,提高火災(zāi)防控能力和水平,堅決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,確保消防安全。
二、重點工作
(一)建立健全消防工作責任制
根據(jù)檔案工作特點,明確重點區(qū)域。按照工作職責,劃定消防安全責任區(qū)、落實責任人,創(chuàng)建“劃定區(qū)域、重點防控,群防群治、專人負責”消防安全工作新格局。
(二)加強消防工作“四個能力”建設(shè)
1.開展消防宣傳教育:①在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標志、圖畫等宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識。組織全體干部職工參觀學習縣直消防先進單位的消防安全工作(2015年1月)。結(jié)合“6.9”國際檔案日、業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極開展檔案消防知識“六進”活動。②組織消防安全管理人員、專兼職消防人員、消防控制室值班人員參加公安機關(guān)消防機構(gòu)的專業(yè)培訓(2015年3月)。③在單位的消防安全重點部位、消防設(shè)備器材及其他有特殊要求的部位,懸掛張貼各類認識標識、操作使用標識和禁止性、警示性、提示性標識;在疏散通道、安全出口等處設(shè)置疏散警示、指示標識。
2.消除火災(zāi)隱患:①堅持每日巡查制度。干部職工對責任區(qū)域內(nèi)的消防器材、用火用電等情況,按照消防工作要求進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告并處置。②堅持領(lǐng)導(dǎo)值周制度。每天由一位值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩名工作人員對重點部位和消防設(shè)施設(shè)備進行巡查,并做好值班記錄和消防臺賬的登記。③堅持月例會制度。每月由消防安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)責任人,對崗位責任制落實、消防設(shè)施完好有效、每日防火巡查及隱患整改情況進行督促檢查和調(diào)度,并進行通報。
3.撲救初起火災(zāi):建立志愿消防隊,完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。志愿消防隊由消防專業(yè)技能相對熟練的干部職工組成,配備相關(guān)專業(yè)設(shè)備,提供相應(yīng)的勞動保護條件。商請縣消防大隊組織一次消防演練和消防知識培訓(2015年4月)。
4.組織疏散逃生:①組織不少于2次全員性的疏散逃生演練(2015年4月、10月)。②公共場所配置火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標志,在出入口處懸掛一塊單位總平面圖,每個樓層醒目位置張貼一塊提示標牌,配備便攜式應(yīng)急手電、火場逃生面罩、門上張貼一副房間疏散示意圖。
(三)落實消防安全“戶籍化”管理
深入推進消防安全重點單位戶籍化管理工作,落實消防安全主體責任,對照《消防安全重點單位戶籍化管理》要求進行自查評估,查找薄弱環(huán)節(jié)并積極進行整改。落實“三項申報”制度(即消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)申報備案、消防安全自評申報備案)。
(四)深入開展消防設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)工作
消防控制室設(shè)置符合消防技術(shù)標準要求、配置齊全,處于正常工作狀態(tài)?;馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)功能完整,運行正常。疏散通道、安全出口通暢,手動啟動功能夠正常實現(xiàn)。應(yīng)急照明和疏散指示標志的設(shè)置符合消防技術(shù)標準,正常運行。落實維保公司定期對上述設(shè)備進行維護保養(yǎng)(2015年2月)。
三、工作要求
二、提高消防安全認識
縣民政局要求局機關(guān)各股室、下屬各單位根據(jù)“屬地管理、分片包干、責任到人”的原則,進行拉網(wǎng)式排查,逐一登記造冊,切實做到底數(shù)清、情況明,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患要根據(jù)實際提出整改意見,并跟蹤整改落實。
三、消防安全責任及處理程序
(一)消防安全責任事故實行局機關(guān)各股室、軍干所、殯管所、敬老院、登記處、救助站、福彩辦負責人負責制。
(二)軍干所、殯管所、敬老院、登記處、救助站、福彩辦發(fā)生突發(fā)安全事故后,必須在第一時間內(nèi)向縣民政局報告,并及時向公安、交警、消防等相關(guān)部門報案請求援助。軍干所、殯管所、敬老院、登記處、救助站、福彩辦等單位本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指揮現(xiàn)場職工離開危險區(qū)域,保護好貴重物品,維護現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護工作,做好善后處理工作。
四、全面落實工作責任
要在消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行消防安全工作的職責,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,按照消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,積極協(xié)助和配合公安、交警、消防等有關(guān)部門,切實抓好抓實消防安全工作。要堅持“消防工作,預(yù)防為主”的宗旨,充分發(fā)揮消防安全工作方案的作用,落實責任、消除消防安全隱患、掌握消防信息,進一步健全和落實消防安全責任制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責任到人,保障措施到位。
五、健全消防安全工作制度
(一)加強消防設(shè)施建設(shè)。本著“因地制宜,量力而行”的原則,不斷補充完善消防設(shè)施建設(shè)。局機關(guān)各股室、軍干所、殯管所、敬老院、登記處、救助站、福彩辦等單位應(yīng)按《消防法》規(guī)定設(shè)置滅火器、應(yīng)急照明等器材;消防器材應(yīng)指定專人管理,定期維修保養(yǎng)并有記錄;公共消火栓應(yīng)保證無埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象,消防車道應(yīng)保持暢通,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠有效發(fā)揮作用。應(yīng)完善建筑消防設(shè)施。
近幾年,隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,轄區(qū)消防安全工作面臨著許多新情況、新問題,各類火災(zāi)事故不斷增多,給人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來嚴重威脅。特別是居民家庭裝修使用大量的可燃性材料,家庭用電、用氣量增大,客觀上增大了火災(zāi)發(fā)生的可能性;同時,隨著我國體制改革的不斷深入和城市化進程的不斷加快,原來的社會結(jié)構(gòu)被打破,大量"單位人"被轉(zhuǎn)化成"社會人",社會流動人口、暫住人口驟增,社會結(jié)構(gòu)老齡化使老年獨居家庭增多,而部分人群防火意識和消防觀念相對淡薄,形成了消防工作的盲區(qū)。只有從家庭、從社區(qū)、從最基層抓起,才能從根本上增強火災(zāi)的防范能力,扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)的被動局面。
基于這樣一種認識,我們將消防工作作為一項重要的民心工程,作為為居民群眾辦實事的重要舉措,納入辦事處工作的整體部署,統(tǒng)籌安排,先后多次召開黨工委會議,專題研究和部署社區(qū)消防工作,提出社區(qū)消防自治的整體格局和具體安排,加大對社區(qū)消防人、財、物的投入,在上級職能部門的具體指導(dǎo)和支持下,全面啟動社區(qū)消防的各項工作。
二、建立健全社區(qū)三級消防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是在街道辦事處成立了社區(qū)消防服務(wù)中心,社區(qū)主任兼任消防服務(wù)中心主任,成員由管區(qū)綜合治理委員會成員擔任。社區(qū)消防服務(wù)中心在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,業(yè)務(wù)上接受消防大隊的指導(dǎo)。主要職責是組織開展社區(qū)消防工作,定期召開由社區(qū)居民委員會及駐管區(qū)單位參加的消防安全會議,研究部署消防工作任務(wù),負責社區(qū)的消防管理,進行社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防宣傳教育,指導(dǎo)消防組織開展消防建設(shè)和消防宣傳教育,開展消防服務(wù)活動,協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治,疏通消防車通道等消防安全問題。二是在社區(qū)居委會成立志愿消防服務(wù)隊,每個居民委員會成立一個志愿消防服務(wù)隊,每個隊20人,實行居委會主任負責制,成員由居民小組長組成,居民住宅的單元設(shè)置1-2名志愿消防員,主要職責是對轄區(qū)公共消防設(shè)施、樓內(nèi)消防設(shè)施進行檢查維護。對居民電器設(shè)備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示;對少年兒童進行消防安全教育;為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。三是在小區(qū)治安亭的基礎(chǔ)上建立志愿消防服務(wù)站,每個居委會設(shè)置兩個消防服務(wù)站,配備固定的消防器材裝備箱,箱內(nèi)配有滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急燈等工具,由治安巡邏員6-7人兼任志愿消防員。晝夜24小時有人值班,主要職責是巡查消除火災(zāi)隱患,制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設(shè)施行為,負責火災(zāi)事故的前期處理。
三、建章立制,明確職責,完善各類消防管理制度。
為了使社區(qū)消防管理正常化、規(guī)范化,在上級職能部門的幫助指導(dǎo)下,我們制定了《社區(qū)消防管理制度》、《社區(qū)消防服務(wù)中心職責》、《社區(qū)志愿消防服務(wù)隊職責》、《社區(qū)消防服務(wù)站職責》、《志愿消防員職責》及社區(qū)消防工作檢查標準等十幾項規(guī)章制度和工作規(guī)范標準。建立并完善了包括消防宣傳、防火檢查、火災(zāi)隱患、整改處罰等在內(nèi)的檔案資料。辦事處和居委會專門設(shè)置了消防工作室,統(tǒng)一配制了消防檔案櫥,工作人員實行掛牌辦公。辦事處實行例會制度,每月召集居委會主任聽取工作匯報,研究部署消防工作,并建立了相應(yīng)的消防和獎懲制度。
四、加強消防培訓,提高社區(qū)消防管理水平和志愿人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。
由于社區(qū)志愿消防員及消防巡邏人員普遍存在工作熱情高、消防知識少、消防技能不熟練等問題,迫切需要補上消防業(yè)務(wù)這堂課。我們采取請進來,走出去等方法,在業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下,發(fā)揮管區(qū)公安的作用,通過舉辦培訓班、以會帶訓,面對面交流等方式,對社區(qū)志愿消防服務(wù)隊、站的680余名志愿消防隊員進行了消防專業(yè)培訓,從消防法律、法規(guī),消防基本常識和消防基礎(chǔ)知識等各個方面有針對性的進行學習和培訓,并進行必要的檢查考試,實行持證上崗。
五、加強宣傳教育,加大工作力度,注重實際效果。
為了增強群眾安全意識,社區(qū)消防中心在1800米的繁華道路**路設(shè)立了消防宣傳一條街,并制作了一批高質(zhì)量的公益消防宣傳欄樹立在街道兩側(cè),繪制了以普及消防知識為主要內(nèi)容的消防宣傳畫廊,通過漫畫、問答等形式宣傳消防知識,在每個居民樓洞設(shè)置了消防警示語,張貼《居民防火公約》400余份,向社區(qū)群眾發(fā)放防火宣傳材料、消防知識畫冊1萬余份。各居委會還利用黑板報、宣傳欄等社區(qū)宣傳陣地,以及文藝演出等形式進行經(jīng)常性的消防宣傳活動,依靠群眾的自我宣傳、自我發(fā)動,使消防知識貼近群眾、貼近生活,在社區(qū)形成了濃厚的消防氛圍,使群眾自我消防保護意識和社會監(jiān)督職能明顯增強。
一、基本情況
****縣位于小興安嶺北麓,黑龍江畔,共有人口8.5萬,其中農(nóng)村人口6.7萬人??h域面積6739平方公里,農(nóng)村面積6735.88平方公里??h境東南接蘿北縣,南與鶴崗市,西南與伊春新青區(qū)、湯旺河區(qū)、烏伊嶺區(qū)相鄰,西連遜克縣??h轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng),73個行政村,縣政府駐設(shè)朝陽鎮(zhèn)。
二、主要做法
(一)夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)
自構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程開展以來,****縣政府積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村屯成立消防安全委員會,由(村)居委會、警務(wù)室、治安聯(lián)防隊、轄區(qū)單位和村民代表參加,確定消防安全責任人、消防安全管理人,配備專兼職消防管理人員,負責協(xié)調(diào)和組織開展農(nóng)村消防工作。
一是夯實農(nóng)村消防工作制度建設(shè)基礎(chǔ)。建立和落實農(nóng)村消防安全責任、工作例會、宣傳教育、防火巡查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度,規(guī)范管理,逐步形成以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為主導(dǎo),以村委會為依托,各單位、行業(yè)部門、村民共同參與的農(nóng)村消防工作運作機制。
二是夯實農(nóng)村宣傳教育工作基礎(chǔ)。以村委會為載體,開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。在公共場所設(shè)置消防宣傳欄、消防公益廣告牌等宣傳內(nèi)容;采取“走出去、請進來”的辦法,組織廣大村民到消防大隊參觀,舉辦培訓班,開展消防演習;印發(fā)防火公約及消防常識宣傳單;組織秧歌隊,開展公益消防宣傳活動。
三是加強農(nóng)村消防安全檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防安全委員會每月組織開展一次防火安全檢查,堅持每日防火巡查,及時糾正消防違法違章和督促整改火災(zāi)隱患。加強消防檔案管理工作。建立健全消防基本情況登記冊、消防組織人員登記冊、火災(zāi)情況登記冊、消防設(shè)施器材登記冊、防火巡(檢)查記錄等檔案資料,及時記錄整理,分類存放,加強管理,做到底數(shù)清、情況明。
(二)夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)
縣政府進一步加大了公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障經(jīng)費投入,把消防裝備、消防水源、消防通道等建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。針對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊,縣政府結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造對其進行科學治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強農(nóng)村火災(zāi)抗御能力。2010年,全縣73個行政村配備了79臺消防手抬機動泵,達到了“一村、一泵、一隊”的目標;9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備了消防車,成立政府專職消防隊,全面提高農(nóng)村撲救火災(zāi)的能力。
(三)夯實群防群治工作基礎(chǔ)
全縣各村民委員會確定了相應(yīng)的消防安全管理人,落實消防管理責任,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行消防安全十戶聯(lián)防制度,設(shè)定專人輪流值班開展消防安全提示和檢查。認真開展消防志愿者服務(wù),廣泛開展消防宣傳活動。各消防安全委員會以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、易燃易爆場所、衛(wèi)生院、福利院、寄宿制學校、村民住宅為重點,積極開展消防安全專項檢查活動,落實農(nóng)村老人和未成年人員等弱勢群體的消防安全保障措施,指導(dǎo)農(nóng)民管理好柴草垛等易致災(zāi)的部位,在全縣拉開了一張龐大的農(nóng)村群防群治消防網(wǎng)絡(luò)。
(四)夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)
一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實安全生產(chǎn)責任制
為了使xx道辦事處安全生產(chǎn)工作嚴而有序地開展,層層落實,責任到位到人,辦事處成立了以行政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任,其他各相關(guān)戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,民政辦、農(nóng)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、城建辦、電管站、派出所、司法所、工商所等部門主要負責人為成員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。主要對工業(yè)企業(yè)、建筑工地、道路交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施、危舊房屋、煙草、食品衛(wèi)生等進行督促、檢查。
為了進一步完善安全管理工作機制,一改往年安全生產(chǎn)辦公室獨家檢查、負責,其它部門只掛名、不參與、不負責的工作機制為各戰(zhàn)線、各企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)辦公室的統(tǒng)一安排和布置下檢查、督促其承擔相應(yīng)管理和督促責任。街安全組織各成員單位定期召開工作例會,匯報本月?;贰㈠仩t(土鍋爐)、高壓熔器、橡膠、漁塘電線線路等情況,提出如下整改辦法及下月的工作措施。
為了xx安全生產(chǎn)各項工作及專項整治工作得以統(tǒng)一部署和貫徹落實辦事處領(lǐng)導(dǎo)與__個責任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》(在年初因兩場合并后存在雙簽或缺位情況);社區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)主要責任人簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》;制定了《xx____年安全生產(chǎn)工作目標》,如《消防工作預(yù)案》、《食品安全工作預(yù)案》及《突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》等。進一步提高了安全生產(chǎn)在各單位和部門今年工作所占的分值比重。同時,堅決落實安全生產(chǎn)一票否權(quán)制度,對發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的單位實施一票否決,取消所有評先資格(我們按區(qū)相關(guān)工作要求還制定了工作考核制度),并取消單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)獎金、基本工資只能拿考核后的__%,還對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行組織處理。為安全生產(chǎn)工作落實到位,我們每月召開一次成員單位工作例會,在會上由各成員單位根據(jù)各自的職能匯報各自的檢查情況,并共同商討隱患的整改方案,然后形成文字劃分職責范圍,逐一落實整改任務(wù)。組織的健全和責任制的落實,使安全生產(chǎn)各項整治工作得以統(tǒng)一部署和貫徹落實,做到工作任務(wù)明,職責范圍清。
二、加強建設(shè),提高技能,全面增強安全生產(chǎn)綜合能力
____年_-_月,三個社區(qū)對已有的消防栓(__個)進行了全面檢查,檢查率___%,檢查合格率___%,對新引進的企業(yè)納入辦事處總體規(guī)劃,做到同設(shè)計、同施工、同實施。
三、開展宣傳,落實培訓,提高全民安全防范意識
安全生產(chǎn)是每個單位和千家萬戶的事,防范是主體,宣傳是基礎(chǔ)。元至_月份辦事處廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳工作,特別是在“安全生產(chǎn)月”當中,開展了一系列的宣傳活動,轄區(qū)內(nèi)掛橫幅__余條,張貼標語__余條,組織___余人次觀看有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳片,并在××鎮(zhèn)社區(qū)、××社區(qū)設(shè)立“安全生產(chǎn)宣傳點”,接納咨詢?nèi)罕姅?shù)百人,發(fā)放了宣傳資料____份,此項活動重點在人口集中的集市、攤點、流動人口頻繁的地點,在“安全生產(chǎn)月”活動中,辦事處召開了專題會議,各大隊、社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,會議要求各大隊、社區(qū)、企事業(yè)單位在“安全生產(chǎn)月”中全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查,在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上,辦事處安委會組織成員單位進行一次復(fù)查,重點檢查了企業(yè)單位在安全生產(chǎn)制度、基礎(chǔ)臺帳、應(yīng)急預(yù)案和隱患排查和整改方面的落實情況。各大隊、社區(qū)、企事業(yè)單位相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,寫出了各單位的工作小結(jié),并報辦事處安全生產(chǎn)辦公室備案,在做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合區(qū)文件精神和轄區(qū)實際,組織安全培訓__人、專業(yè)技術(shù)崗位、特種技術(shù)__人,_月__日我們與區(qū)組織了交通安全現(xiàn)場會,按會議要求,我們安裝減速板__處,封閉花壇缺口_處,花費資金_____元,同時組織專班對轄區(qū)___輛機動車摸底統(tǒng)計。
四、加強檢查、督改到位,完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)
元至_月份以來,特別是××湖農(nóng)場與××農(nóng)場合并以來,我們加強了安全生產(chǎn)工作各成員單位的責任和部門督辦檢查的力度。每月定期召開成員單位、部門進行摸底隱患情況的匯報,下月對上月摸底查隱患情況的整改、落實情況、下月的工作措施,重點是春、夏安全檢查,特別是危化等重點企業(yè)、點的檢查,至今為至,每月例會(必須由部門主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)參加)_次,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組共檢查單位__處,查出隱患__處,下發(fā)整改通知書__份,查封惠安橡膠廠的一臺未年檢的蒸養(yǎng)釜,銷毀不合格土鍋爐_座;拆除、整改較大隱患的住房__家,更換有較大隱患的電線____余米,拆除危電線桿__余根,整頓荷沙公路占道經(jīng)營_次,查處煙花爆竹銷售點存放超標_處,無證經(jīng)營_家。在督促、檢查、整改的同時,我們召開現(xiàn)場會_次,推廣青江化工廠的經(jīng)驗。每月一次的工作例會和安全檢查,辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊,單位領(lǐng)導(dǎo)參加并匯報自查情況,商討隱患的整改方案,然后形成文字,劃分職責范圍,逐一落實整改任務(wù)。
以同志“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責任重于泰山”的重要指示為指導(dǎo),以貫徹落實全縣消防工作會議精神,完成消防工作考核任務(wù)為重點,通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門消防安全工作考核,進一步落實消防安全責任,改善消防安全環(huán)境,提高全社會抗御火災(zāi)的能力,切實杜絕影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作目標
確保全年不發(fā)生特大火災(zāi)事故,控制重大火災(zāi),減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證既定工作目標的完成,加強對防火安全責任制的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立*縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全考核工作。
四、考核范圍及方式
縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位的消防安全工作進行全面考核??己藢嵭邪俜种?,經(jīng)考核達到85分以上的為達標單位,達到95分以上的為達標先進單位??己酥饕扇∑綍r抽查與全年百分考核相結(jié)合的方法進行,考核結(jié)果與《消防安全工作責任狀》達標考核掛鉤。
五、考核內(nèi)容和標準
(一)消防管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要健全防火安全委員會,并建立消防工作例會制度,每月都要召開消防工作會議,加強對本部門、本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的疑難問題。
扣分標準:未健全防火安全委員會的扣2分,未建立例會制度的扣2分。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門在完成縣政府下達的消防工作任務(wù)的同時,還要負責考核下級及所屬單位消防工作的完成情況。
扣分標準:未完成縣政府下達消防工作任務(wù)的,一次扣1分;沒有對下一級和所屬單位進行考核的扣2分。
3、制定本部門、本單位消防工作計劃,部署和檢查消防工作,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,做到同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比。
扣分標準:無年度消防工作計劃的扣3分,重大消防活動無部署的扣2分,每年至少召開一次消防工作總結(jié)表彰大會,達不到要求的扣2分。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責本部門、本單位的消防安全工作,主管消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)具體負責消防工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)工作,并定期進行防火檢查。
扣分標準:主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次專門聽取消防安全工作匯報,主管領(lǐng)導(dǎo)每年至少4次組織、檢查、協(xié)調(diào)消防工作,每少一次扣1分;沒有定期進行防火檢查的扣2分。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位實施消防安全工作逐級簽狀制度,簽狀率達到100%。
扣分標準:未實施逐級簽狀制度的扣2分,簽狀率未達到100%的扣1分。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要制定宣傳貫徹公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的實施方案。
扣分標準:未制定宣傳貫徹實施方案的扣2分。
7、凡舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位,要在簽定的合同中確定各方的消防安全責任。
扣分標準:未確定各方消防安全責任的扣2分。
8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本部門、本單位的特點建立健全各項消防安全制度,并公布執(zhí)行。將消防安全責任人、消防安全管理人向公安消防機構(gòu)備案。
扣分標準:未建立健全各項消防安全制度、未公布執(zhí)行的扣2分;未向公安消防機構(gòu)備案的扣2分。
9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要建立健全消防安全基本情況和消防安全管理檔案,消防檔案要詳實,全面反映消防工作的基本情況,附有必要的圖表,并根據(jù)情況變化及時更新。
扣分標準:未建立消防檔案的扣2分;檔案不健全,每缺一項扣1分;未能根據(jù)情況變化及時更新檔案的扣2分。
10、要制定切實可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進行一次演練。
扣分標準:未制定預(yù)案的扣2分,未進行演練的扣2分。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在
編制城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時,要編制城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃。
扣分標準:未按要求完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的扣2分,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的扣2分,沒有同步實施的扣1分。
2、用于城市消防設(shè)施和公安消防隊伍裝備建設(shè)的資金不低于城市建設(shè)維護費總額的5%。
扣分標準:用于城市消防設(shè)施和公安消防隊伍裝備建設(shè)資金達不到要求的,扣4分。
3、新縣城區(qū)要按照《*市城市消防規(guī)劃》建設(shè)消防隊(站),新修道路、市政供水管線改造依據(jù)國家標準建設(shè)消火栓,大型商業(yè)區(qū)、高層建筑密集區(qū)、易燃易爆區(qū)要建設(shè)消防*;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要利用自來水管網(wǎng)設(shè)置消防用水取水口,要結(jié)合各村實際設(shè)置消防水源,每個自然屯至少設(shè)有一處消防水源。
扣分標準:未按要求設(shè)置消火栓、消防*的每項扣3分;未設(shè)置消防用水取水口的扣3分,自然屯未設(shè)置消防水源的每個扣0.5分,最多扣3分。
4、設(shè)有自動消防設(shè)施的單位要按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng);對自動消防設(shè)施進行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。
扣分標準:未對建筑消防設(shè)施進行檢查保養(yǎng)的扣2分,未對自動消防設(shè)施檢查測試的扣2分。
5、各部門、各單位要按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查;對滅火器應(yīng)當建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
扣分標準:對滅火器未進行維護保養(yǎng),致使滅火器失效的扣2分,未建立滅火器檔案,未記明相關(guān)情況的扣2分。
(三)火災(zāi)隱患整改及消防法制建設(shè)工作
1、落實重大火災(zāi)隱患整改責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門對本轄區(qū)、本部門及所屬單位的重大火災(zāi)隱患要認真排查,并制定相應(yīng)的立案整改制度,認真協(xié)調(diào)督促本轄區(qū)、本部門重大火災(zāi)隱患的整改工作,并定期檢查整改措施落實情況。
扣分標準:沒有建立重大火災(zāi)隱患整改制度的扣2分,對本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患不清楚的扣2分,沒有認真協(xié)調(diào)督促整改的扣2分。
2、對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當及時予以消除?;馂?zāi)隱患整改完畢,負責整改的部門或人員要將整改情況報消防安全責任人或消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
扣分標準:未及時消除火災(zāi)隱患的扣4分;未將整改情況報送消防安全管理人或消防安全責任人簽字存檔備查的扣2分。
3、消防工作歸口管理職能部門或?qū)#妫┞毾拦芾砣艘鶕?jù)管理分工,及時將存在的火災(zāi)隱患向本部門、本單位的消防安全管理人或消防安全責任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或消防安全責任人應(yīng)當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
扣分標準:對不能當場改正的隱患,未及時向消防安全管理人或消防安全責任人報告,提出整改方案的扣3分;消防安全管理人或消防安全責任人未確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員,未落實整改資金的扣3分。
4、在火災(zāi)隱患未消除之前,要落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的,要停產(chǎn)停業(yè)進行整改。
扣分標準:未落實防范措施,未停產(chǎn)停業(yè)進行整改的扣3分。
5、經(jīng)常督促和檢查本部門、本單位執(zhí)行國家、省消防法規(guī)情況和轄區(qū)行政消防管理規(guī)定的落實情況。
扣分標準:每年不少于2次,每少一次扣1分。
6、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院302號令,組織有關(guān)部門嚴肅追特大火災(zāi)事故責任,督促有關(guān)部門嚴肅查處火災(zāi)事故肇事者和責任者,實施重特大火災(zāi)事故責任追究制度。
扣分標準:未按法律法規(guī)規(guī)定嚴肅查處肇事者和責任者的扣2分。
7、全年保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定,無影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
扣分標準:年內(nèi)發(fā)生一起重大火災(zāi)扣4分;發(fā)生一起特大火災(zāi)扣10分,全年消防工作實行一票否決。
(四)社會化消防宣傳教育工作
1、本轄區(qū)新聞宣傳載體要有消防宣傳欄目。
扣分標準:沒有固定消防宣傳欄目的扣2分。
2、要充分發(fā)揮各種新聞媒體宣傳主渠道作用,通過多種形式深入開展公安部61號令的系列宣傳活動。
扣分標準:未深入開展公安部61號令宣傳貫徹工作的扣3分。
3、大力開展消防宣傳“四進”工作,每年組織一次地區(qū)性、行業(yè)性的119消防宣傳日活動。
扣分標準:沒有組織的扣4分,社會宣傳效果不明顯的扣2分。
4、制定農(nóng)村防火公約、易燃易爆危險區(qū)控制燃放煙花爆竹的
防火要求或規(guī)定。
扣分標準:沒有制定農(nóng)村防火公約的扣1分,沒有制定控制燃放煙花爆竹的具體要求或規(guī)定的扣2分。
5、要通過多種形式開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育活動,每個員工每年至少進行一次消防安全培訓。
扣分標準:未開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育的扣2分,每年對員工未進行消防安全培訓的扣2分。
6、消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的值班及操作人員要接受消防安全專門培訓。
扣分標準:上述人員未接受專門消防安全培訓的每人次扣0.5分。
*縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長:*縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長:*縣公安局副局長
*縣政府辦公室副主任
成員:*縣經(jīng)貿(mào)局副局長
*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長