序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇婦聯(lián)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）統(tǒng)計(jì)年度平臺(tái)數(shù)據(jù)指標(biāo)情況（截至2020年5月31日）

1、出生人口194人，其中：一孩75人（男45人、女30人），二多孩119人（男62人、女57人），無(wú)政策外多孩出生；死亡人口116人；新婚56例。

2、總性別比123。其中：一孩性別150，二多孩性別比108.7。

3、政策內(nèi)二多孩孕情異常數(shù)22（孕情消失等），占期內(nèi)出生比例18.96%。

4、補(bǔ)報(bào)往年出生比例3.6%。

5、綜合節(jié)育情況。二多孩出生綜合節(jié)育率100%，已婚育婦綜合節(jié)育率91.17%。

（二）健康脫貧工作全面實(shí)施

一是開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)。針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)有針對(duì)性的開(kāi)展健康教育活動(dòng)，鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院結(jié)合重大節(jié)日集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，同時(shí)，結(jié)合日常走訪，免費(fèi)發(fā)放健康宣傳手冊(cè)、健康教育處方、健康教育物品等。二是聯(lián)合衛(wèi)生院開(kāi)展重點(diǎn)貧困村義診宣教活動(dòng)，義診以送醫(yī)送藥為主要方式開(kāi)展。

（三）全面兩孩政策繼續(xù)落實(shí)

一是繼續(xù)加大宣傳工作力度，為全面兩孩政策落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是全面落實(shí)一、二孩生育服務(wù)登記制度，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范。三是利用報(bào)表和全員數(shù)據(jù)對(duì)幾項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行月分析、月排名、月積分、月通報(bào)。

（四）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系不斷健全

截至2019年度我鎮(zhèn)共有獎(jiǎng)扶人員414人，擴(kuò)面人員531人，特扶人員19人。2020年度我鎮(zhèn)新增獎(jiǎng)扶69人，退出5人；新增擴(kuò)面人員132人，退出16人；新增特扶7人，退出2人。截至目前，我鎮(zhèn)為17名節(jié)育獎(jiǎng)對(duì)象發(fā)放資金22100元。落實(shí)城鎮(zhèn)無(wú)工作單位居民計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)9人，發(fā)放資金14500元，并為14名村專(zhuān)干、24名特扶對(duì)象購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。為了確保資金準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放到對(duì)象戶(hù)手中，我鎮(zhèn)組織專(zhuān)人通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放給對(duì)象戶(hù)，確保不錯(cuò)不漏一人，同時(shí)打卡造冊(cè)完成后通過(guò)發(fā)放資金告知書(shū)、短信、微信群、電話(huà)提醒等多種方式，及時(shí)告知群眾，提高了群眾對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的滿(mǎn)意度。

（五）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

做到宣傳倡導(dǎo)服務(wù)均等化，計(jì)生技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)均等化。開(kāi)展留守兒童清理摸底調(diào)查工作，與學(xué)校、婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生院等部門(mén)共同開(kāi)展活動(dòng)關(guān)愛(ài)留守兒童健康，并精心挑選、編制關(guān)愛(ài)留守兒童為主題的宣傳品，融入到扶貧、扶助、幫扶農(nóng)村家庭的活動(dòng)中，共同促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)成才。

（六）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作有聲有色

鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)發(fā)揮會(huì)員多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展豐富多彩紀(jì)念活動(dòng)，宣傳計(jì)劃生育政策、健康素養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)的影響力和凝聚力，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)自身發(fā)展。利用計(jì)生協(xié)會(huì)"5.29"和會(huì)員日活動(dòng)契機(jī)，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)成員帶頭、宣傳、服務(wù)、交流的職能作用，體現(xiàn)了"協(xié)會(huì)生命力在于活動(dòng)，協(xié)會(huì)的凝聚力在于服務(wù)"，把"關(guān)愛(ài)女孩"、"關(guān)注健康"，送到了百姓心中，得到群眾一致好評(píng)，收到了滿(mǎn)意的效果，為人口計(jì)劃生育事業(yè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（七）努力樹(shù)立良好工作形象

一是著力提升計(jì)劃生育和健康服務(wù)工作群眾滿(mǎn)意度。印制、發(fā)放、張貼印有計(jì)生政策和健康服務(wù)等內(nèi)容的《公開(kāi)信》、《宣傳年畫(huà)》和健康素養(yǎng)66條等宣傳品2萬(wàn)份。二是積極組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村街衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行義診活動(dòng)40余場(chǎng)次。

二、下一步重點(diǎn)工作安排

（一）密切關(guān)注各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，以提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，提升我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化基層計(jì)劃生育工作管理。

（二）繼續(xù)抓好特殊人群和流動(dòng)人口的計(jì)生管理與服務(wù)。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理工作，堅(jiān)持以人為本，以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，重點(diǎn)強(qiáng)化流動(dòng)人口中重點(diǎn)對(duì)象戶(hù)的管理工作。

（三）加強(qiáng)宣傳教育工作。進(jìn)一步深入宣傳全面二孩政策、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、健康素養(yǎng)知識(shí)等，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí)，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。

篇（2）

2020年是“七五”普法的收官之年，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。組織協(xié)調(diào)好重點(diǎn)人群學(xué)法工作，包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群學(xué)法、知法、用法的能力。

1、重點(diǎn)培訓(xùn)。不定期舉辦普法骨干培訓(xùn)班，今年來(lái)，我所共舉辦鎮(zhèn)級(jí)普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓(xùn)班各一期，參訓(xùn)人員50余人次，村級(jí)培訓(xùn)班14次，培訓(xùn)人次100余人。

2、廣泛宣傳。半年來(lái)，我所共開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放宣傳單500余張，發(fā)放宣傳冊(cè)100余本，制定宣傳展板4塊，解答法律咨詢(xún)40余次。

二、依法管理，做好社區(qū)矯正工作

2020年上半年，轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象33人，其中，解除社區(qū)矯正對(duì)象10人，接收社區(qū)矯正對(duì)象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好，我所嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)各個(gè)管理制度的登記手續(xù)，并按要求對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行每周一和到所里見(jiàn)面，并匯報(bào)一周的思想情況，每周定期舉行思想教育和公益勞動(dòng)，使其端正矯正態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想，使其順利回歸社會(huì)。對(duì)前來(lái)報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行嚴(yán)格的入矯教育，使他們認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過(guò)程，以不放松對(duì)自己的要求，明確自己的在刑身份，找準(zhǔn)自己的定位，端正態(tài)度，積極改造。

積極拓展教育方法，采取個(gè)別座談了解，電話(huà)匯報(bào)、報(bào)到、社區(qū)走訪等方式，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況，幫助他們化解心理上的障礙。嚴(yán)格按照《省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，不圖形式走過(guò)場(chǎng)，落實(shí)日常電話(huà)匯報(bào)、書(shū)面匯報(bào)和思想?yún)R報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假、會(huì)客等審批制度。落實(shí)走訪制度，及時(shí)了解掌握社區(qū)服刑人員的情況，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、積極推進(jìn)法律服務(wù)工作，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域

我所嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn)，深化法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，將法律援助工作方式從“等上門(mén)”變?yōu)椤白呦氯ァ保劳写宸稍?lián)絡(luò)點(diǎn)，社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動(dòng)、等部門(mén)聯(lián)系，為符合條件的群眾提供法律援助，以充分保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作，通過(guò)各種宣傳渠道深入開(kāi)展法律援助宣傳，使廣大群眾，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體了解法律援助，懂得利用法律援助來(lái)解決涉法問(wèn)題，爭(zhēng)取把“法律援助”打造成民心工程精品。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用

切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問(wèn)和助手，努力做好排查社會(huì)不安定因素和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極預(yù)防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)的作用，半年來(lái)，,口頭調(diào)解各類(lèi)糾紛151余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，書(shū)面調(diào)解7起，調(diào)解成功6起。

2020年上半年，司法所抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有差距和不足，如創(chuàng)新的思路和招法還不多；新的措施和舉措有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)；法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新，參與依法治理的力度還不強(qiáng)。

下半年工作計(jì)劃：

（一）配合黨委、政府不折不扣地做好精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。

（三）全面貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，利用多種形式，宣傳工作，做好“七五”普法工作總結(jié)。

（四）按照上級(jí)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)安置幫教人員的管控，做到底數(shù)清，去向明。

（六）深入做好人民調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，充分運(yùn)用村級(jí)調(diào)委會(huì)職能作用，認(rèn)真抓好個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)。

（八）利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。

篇（3）

一、發(fā)揮職能作用，健全暢通高效的工作機(jī)制

，街道婦兒工委進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制。一是落實(shí)婦兒工委例會(huì)制度。以專(zhuān)題例會(huì)、成員單位工作會(huì)議的形式進(jìn)行工作部署;二是落實(shí)各社區(qū)、村匯報(bào)制度。各社區(qū)、村年初上報(bào)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)。年終報(bào)送工作總結(jié)，就實(shí)施綱要情況進(jìn)行匯報(bào);三是建立對(duì)策調(diào)研制度。根據(jù)不同時(shí)期、不同區(qū)域在實(shí)施綱要中遇到的新情況、新問(wèn)題，組織和協(xié)調(diào)成員單位深入轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研，反復(fù)論證后提出切實(shí)可行的對(duì)策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭，年末深入各社區(qū)、村對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二、保障婦女兒童權(quán)益，引領(lǐng)婦女建功立業(yè)

切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益，拓寬婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)就業(yè)領(lǐng)域，使廣大婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入，下崗職工逐漸增加，特別是女職工再就業(yè)問(wèn)題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域,增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)方面狠下功夫。一方面積極開(kāi)展“巾幗社區(qū)服務(wù)活動(dòng)”，依托社區(qū)為下崗女職工排憂(yōu)解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡(luò)”、“本地區(qū)人才市場(chǎng)，用人單位信息網(wǎng)絡(luò)”，發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用，做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動(dòng)保障站、街道勞動(dòng)保障所，幫助825名婦女實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動(dòng)保障所及時(shí)掌握政策，為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”，為她們解決了實(shí)際問(wèn)題。另一方面從開(kāi)始實(shí)行最低生活保障制度以來(lái)，積極爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)對(duì)婦女低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理，基本上做到應(yīng)保盡保。

三、堅(jiān)持民生為重，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，依法維護(hù)婦女的人身權(quán)利和平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為婦女提供法律援助。進(jìn)行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)和完善婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)，從法律角度在社會(huì)、家庭等方面有力地維護(hù)了婦女的尊嚴(yán)和權(quán)益。

深入宣傳《法律援助條例》，采取各種措施減少和預(yù)防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經(jīng)常涉足場(chǎng)所的管理，一方面加強(qiáng)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，另一方面能夠及時(shí)制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。

充分發(fā)揮婦聯(lián)在婦女維權(quán)工作中的重要作用。為加強(qiáng)對(duì)受害婦女的司法保護(hù)，街道婦聯(lián)積極探索新形勢(shì)下婦女維權(quán)工作新途徑，開(kāi)展多形式、寬渠道、全方位的婦女維權(quán)活動(dòng)。

在廣大女干部中認(rèn)真開(kāi)展“兩法”、“兩綱”和其它有關(guān)法律的宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)、法制觀念、教育轄區(qū)婦女依法保護(hù)自身的權(quán)益。建立健全婦女法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，督促社區(qū)建立“法律援助中心婦聯(lián)工作點(diǎn)”，在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固街道婦聯(lián)在派出所建立的“反家庭暴力110報(bào)警中心”和婦女兒童維權(quán)崗，完善了街道群眾服務(wù)站和派出所建立的流動(dòng)兒童法律咨詢(xún)工作站。切實(shí)做好維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳，解決婦女來(lái)信來(lái)訪、咨詢(xún)等工作，街道群眾、來(lái)訪650件，制止家庭暴力12起。

四、積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)婦兒良好氛圍

篇（4）

在教育精準(zhǔn)扶貧方面，合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求，精心安排，狠抓落實(shí)，教育精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。

改善辦學(xué)條件 推進(jìn)均衡發(fā)展

“以前學(xué)校很簡(jiǎn)陋，小平房，土操場(chǎng)，下雨天泥濘不堪，經(jīng)過(guò)這幾年改薄項(xiàng)目建設(shè)，我們的校園真的變成了花園，環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，各種輔助設(shè)施齊全?！焙献魇凶羯w多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長(zhǎng)華爾貢說(shuō)出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。

近年來(lái)，根據(jù)《合作市精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃實(shí)施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學(xué)布局，爭(zhēng)取項(xiàng)目，把工作重點(diǎn)放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。

2016年，全市精準(zhǔn)扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項(xiàng)目為17個(gè)，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場(chǎng)、圍墻等項(xiàng)目；同時(shí)，為14所中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)購(gòu)置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書(shū)；全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實(shí)現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。

2016年，全市投入1762萬(wàn)元新建4所雙語(yǔ)幼兒園，通過(guò)全省招教等項(xiàng)目招錄幼兒教師15名，轉(zhuǎn)崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次，緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師短缺問(wèn)題。據(jù)了解，2013以來(lái)，該市累計(jì)投入6147萬(wàn)元建成“雙語(yǔ)”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。

同時(shí)，合作以實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目為契機(jī)，加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。2016年，投資590萬(wàn)元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺(tái)；投資302萬(wàn)元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套，計(jì)算機(jī)200臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計(jì)算機(jī)教室全覆蓋。

完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢(mèng)

“我家的經(jīng)濟(jì)條件差，以前父母為交不起學(xué)費(fèi)發(fā)愁，現(xiàn)在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策，學(xué)校管吃管住，我們可以無(wú)憂(yōu)無(wú)慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說(shuō)。2016年新學(xué)期開(kāi)學(xué)前，合作市開(kāi)展了“金秋助學(xué)”活動(dòng)，為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當(dāng)子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元，為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費(fèi)補(bǔ)助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。

據(jù)了解，從2013年開(kāi)始，合作市在全市開(kāi)展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作，市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）完成了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作，建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案，構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶(hù)、到人的教育精準(zhǔn)資助體系，進(jìn)一步明確了資助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

同時(shí)，將全市農(nóng)牧村幼兒園營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政保障范圍，足額落實(shí)；提高義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助；繼續(xù)實(shí)行12年全免費(fèi)教育，將高中免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，按照生均1000元/年標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)96萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)合作戶(hù)籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)。

在充分落實(shí)現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，該市持續(xù)開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和愛(ài)心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對(duì)特困學(xué)生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對(duì)待，享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策，對(duì)城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)和貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。

做好招生工作 落實(shí)優(yōu)惠政策

在實(shí)施貧困地區(qū)高校招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃方面，合作市不斷完善“制度公開(kāi)、群眾監(jiān)督”招生工作機(jī)制，高考前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長(zhǎng)的公開(kāi)信、招生咨詢(xún)電話(huà)等渠道積極宣傳各項(xiàng)招生政策，特別是國(guó)家和省上出臺(tái)的貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、藏區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等政策。

市招生辦嚴(yán)把考生資格審查關(guān)，全方位為考生填報(bào)志愿提供指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。2014年以來(lái)，全市通過(guò)貧困地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、藏區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名，計(jì)劃推免和單招錄取534人。

2015年以來(lái)，合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費(fèi)中等職業(yè)教育，絕不讓一個(gè)貧困生掉隊(duì)。目前，全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí)，136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。

壯大師資隊(duì)伍 關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村教師

隨著教育惠民政策的逐步落實(shí)，合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲，在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為應(yīng)對(duì)新情況，合作市按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計(jì)劃等項(xiàng)目，通過(guò)“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，進(jìn)行了“分層、分崗、分類(lèi)”培訓(xùn)和招聘，壯大了師資隊(duì)伍，提升了師資水平，促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

隨著教師隊(duì)伍不斷壯大，新上崗教師人數(shù)不斷增加，各中小學(xué)、幼兒園，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個(gè)突出問(wèn)題，新來(lái)的教師多半未婚，遠(yuǎn)離父母，要讓他們安心教書(shū)，必須提供基本的吃住條件。

2014年以來(lái)，合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來(lái)，合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費(fèi)體檢之列，市教育局組織全市各學(xué)校教師按時(shí)參加體檢，體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案，醫(yī)生當(dāng)面講解體檢結(jié)果，提出飲食、運(yùn)動(dòng)等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質(zhì)，預(yù)防各種疾病的發(fā)生。

“近幾年，市政府對(duì)教育上的投資力度很大，辦了許多民生實(shí)事，免費(fèi)體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫(yī)院，現(xiàn)在免費(fèi)體檢讓我們能及時(shí)了解自己的身體狀況，進(jìn)行早期預(yù)防和治療，增強(qiáng)了基層老師的自我保健意識(shí)，有了一個(gè)好身體，才能更好地教書(shū)育人?！焙献魇欣招汔l(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說(shuō)。

另外，合作市在教師晉升職務(wù)（職稱(chēng)）和評(píng)優(yōu)選先時(shí)，也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長(zhǎng)期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)聘范圍，激發(fā)了教師的工作積極性，同時(shí)，想方設(shè)法籌措資金，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和班主任崗位補(bǔ)助等。

落實(shí)“三區(qū)”計(jì)劃 強(qiáng)化引領(lǐng)作用

根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，2013年開(kāi)始，省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人，教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。

支教期間，他們用豐富的知識(shí)、先進(jìn)的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗(yàn)，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開(kāi)闊了視野，更新了教育理念，改進(jìn)了教學(xué)方法，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高，使支教活動(dòng)起到了真正示范引領(lǐng)作用。

從2014年秋季學(xué)期開(kāi)始，西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧幫扶支教（頂崗實(shí)習(xí)）工作。

“在支教老師們的幫助下，學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團(tuán)組織，體育課、舞蹈課、音樂(lè)課都也開(kāi)設(shè)起來(lái)了。支教老師還利用課余時(shí)間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)，給這些孩子們帶來(lái)了精神關(guān)愛(ài)，促進(jìn)了孩子們的健康成長(zhǎng)。支教老師們都年輕，學(xué)生們不僅喜歡聽(tīng)他們的課，平時(shí)也喜歡和他們一起玩。他們開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)豐富了校園文化生活，給學(xué)校工作注入了生機(jī)與活力，也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進(jìn)?！焙献魇屑用曋行男W(xué)校長(zhǎng)丹真貢保介紹道。

深入開(kāi)展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富

合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點(diǎn)，自2012年“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》，局機(jī)關(guān)全體干部與該村36戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成了幫扶對(duì)子。

根據(jù)“實(shí)施方案”及“干部個(gè)人幫扶計(jì)劃”，市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合地瑞行政村的重點(diǎn)工作，通過(guò)政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式，全面實(shí)施幫扶計(jì)劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村入戶(hù)了解村情民意，及時(shí)了解掌握幫扶村的動(dòng)態(tài)信息和村民的個(gè)人信息，共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，力求做到精準(zhǔn)定位扶貧，不脫貧不脫鉤。

篇（5）

殘疾人是社會(huì)大家庭中的一員，幫助殘疾人擺脫貧困不僅是人道主義精神對(duì)全社會(huì)的基本要求，而且是黨的為人民服務(wù)宗旨和社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。谷城縣委、縣政府一直很重視殘疾人扶貧工作。縣委、縣政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就如何搞好殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析。

首先，從全縣殘疾人分布情況來(lái)看，有4萬(wàn)多名殘疾人生活在農(nóng)村，生活在自然條件較差的山區(qū)，解決殘疾人的脫貧問(wèn)題，重點(diǎn)在農(nóng)村，大頭在山區(qū)，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；其次，從全縣的地理特色、資源優(yōu)勢(shì)來(lái)看，谷城縣是一個(gè)“八山半水分半田”的山區(qū)縣，80%的版圖面積是山區(qū)，解決殘疾人的脫貧問(wèn)題，潛力在山區(qū)，優(yōu)勢(shì)在山區(qū)，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；再次，從全縣已有的扶貧開(kāi)發(fā)成功實(shí)踐來(lái)看，可利用山區(qū)資源發(fā)展食用菌栽培、茶葉生產(chǎn)、花椒種植、特色養(yǎng)殖等項(xiàng)目。同時(shí)在開(kāi)發(fā)上述項(xiàng)目的過(guò)程中，也涌現(xiàn)出了許多致富典型。因此，解決殘疾人的脫貧問(wèn)題，有現(xiàn)成的模式，有典型引路，靠山脫貧、依山致富的路子是走得通的。

通過(guò)對(duì)本地情況的分析，我們得出結(jié)論：谷城殘疾人貧困的原因在山，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在山，脫貧致富的希望也在山。搞好農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，必須靠山脫貧，依山致富。

二、探索新途徑

（一）抓重點(diǎn)，發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目。山區(qū)的優(yōu)勢(shì)是豐富的自然資源和廣闊的山場(chǎng)資源。只要充分地利用這些資源，山區(qū)殘疾人的脫貧問(wèn)題就有希望解決。因此，我們鼓勵(lì)和扶持殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，取得了較好效果。

1.發(fā)展食用菌栽培。全縣山區(qū)到處都長(zhǎng)有豐富的樺櫟木，而樺櫟木是栽培食用菌最好的原材料。谷城歷來(lái)有生產(chǎn)食用菌的傳統(tǒng)，技術(shù)力量雄厚，操作方法簡(jiǎn)單易行，很適合殘疾人參加，缺的只是啟動(dòng)資金。自1996年以來(lái)，我們利用康復(fù)扶貧貸款在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動(dòng)扶持了3500多戶(hù)殘疾人發(fā)展食用菌生產(chǎn)，每戶(hù)年增加純收入達(dá)800至1200元，為他們擺脫貧困、走向富裕發(fā)揮了舉足輕重的作用。如五山鎮(zhèn)殘疾人蔡以芝夫婦，通過(guò)發(fā)展食用菌生產(chǎn)，不僅還掉了2萬(wàn)多元的債務(wù)，而且蓋起了新樓房。

2.發(fā)展茶葉生產(chǎn)。谷城是全國(guó)聞名的茶葉之鄉(xiāng)，有規(guī)模的茶園4萬(wàn)多畝，年產(chǎn)值8000多萬(wàn)元。茶葉生產(chǎn)、管理技術(shù)容易掌握，勞動(dòng)強(qiáng)度不大，因此有許多殘疾人參加。我們從資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面對(duì)參加茶葉生產(chǎn)的殘疾人給予支持。資金方面，向殘疾人每戶(hù)發(fā)放1000元小額信貸，作為他們的啟動(dòng)資金；技術(shù)方面，將技術(shù)資料翻印后分發(fā)給他們；銷(xiāo)售方面，讓殘疾人與茶葉公司簽訂銷(xiāo)售合同和收購(gòu)保護(hù)價(jià)，使殘疾人加入到“公司+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)公司中去，達(dá)到公司、農(nóng)戶(hù)“雙贏”。殘疾人杜立江從事茶葉生產(chǎn)后，在政府的幫助支持下，如今已成為遠(yuǎn)近有名的“茶老板”，年獲利3萬(wàn)余元。

3.發(fā)展花椒種植。我縣冷集鎮(zhèn)地處漢江之濱，土質(zhì)非常適合花椒生長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)，如今已形成了萬(wàn)畝花椒基地?；ń贩N植和茶葉生產(chǎn)、管理相似，勞動(dòng)強(qiáng)度不大，比較適合殘疾人參加。我們對(duì)從事花椒種植的殘疾人按照茶葉生產(chǎn)模式對(duì)其進(jìn)行扶持。1300多名殘疾人通過(guò)種植花椒先后實(shí)現(xiàn)了脫貧。肢殘人黃德軍自從種上了花椒后，他家的4.6畝花椒如今每年能獲利5000至8000元，相當(dāng)于以前全家兩年的收入。

4.發(fā)展特色養(yǎng)殖。利用豐富的山場(chǎng)資源，扶持殘疾人發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等項(xiàng)目，效果十分顯著。椐統(tǒng)計(jì)，全縣通過(guò)我們扶持的殘疾人每年可出欄牛1300頭，羊55000只，豬30000頭，土雞40萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)6500萬(wàn)元，戶(hù)均增收300至600元。

（二）抓難點(diǎn)，納入全縣扶貧規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)共同致富。

全縣3萬(wàn)名貧困人口中，殘疾人就有1.6萬(wàn)人，占貧困人口總數(shù)的53%。這么多的貧困殘疾人，單靠殘聯(lián)一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)去解決是難以奏效的，而殘疾人扶貧工作的好壞，直接關(guān)系到全縣扶貧攻堅(jiān)的全局。農(nóng)村殘疾人扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，解決貧困殘疾人溫飽問(wèn)題并非一日之功。受不可抗拒的自然災(zāi)害的影響，已脫貧的殘疾人還可能返貧。因此，殘疾人扶貧工作任重道遠(yuǎn)，必須將殘疾人扶貧納入全縣扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。

近年來(lái)，谷城縣委、縣政府針對(duì)殘疾人扶貧工作出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和扶持措施，從資金、技術(shù)、物資上對(duì)殘疾人給予傾斜支持。同時(shí)，在全縣廣大黨員、干部中間廣泛開(kāi)展“一助一”、“結(jié)對(duì)子”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員干部每人幫扶一戶(hù)貧困殘疾人，用3到6年的時(shí)間使他們擺脫貧困?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，率先垂范?？h長(zhǎng)李傳寨對(duì)所包特困戶(hù)采取定期專(zhuān)訪、幫扶的辦法，使所幫特困戶(hù)一年內(nèi)就走出了困境。這些措施收到了較好的效果。

三、實(shí)現(xiàn)新突破

農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的工作，縣委、縣政府從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等方面入手，努力使我縣殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)取得新的突破。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧辦、民政、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣的農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作。為進(jìn)一步提高工作效率，縣政府辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，對(duì)每一個(gè)成員單位的職責(zé)給予了明確。

2.強(qiáng)化資金投入。殘疾人之所以長(zhǎng)期貧困，一個(gè)主要原因就是缺乏啟動(dòng)資金。我們?cè)谪?cái)力有限的情況下，每年拿出50萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人扶貧。同時(shí)，由縣政府出面與金融部門(mén)協(xié)調(diào)，每年由縣殘聯(lián)向銀行承貸100萬(wàn)元，滾動(dòng)扶持500至800戶(hù)殘疾人脫貧（每戶(hù)發(fā)放小額貸款1500至2000元）。另外，縣政府還要求縣直機(jī)關(guān)黨員干部每人包扶一名殘疾人，每年幫扶資金不少于200元。這樣，全縣每年用于殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的資金可達(dá)200萬(wàn)元。

3.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。全縣農(nóng)村殘疾人中，80%以上的殘疾人具有勞動(dòng)能力。然而山區(qū)的自然條件十分惡劣，致使他們參加勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力的機(jī)會(huì)十分有限，再加上農(nóng)村殘疾人文化程度偏低，要想使農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其難度可想而知。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，我們?cè)谥贫üぷ饔?jì)劃時(shí)，首先想到的就是要對(duì)有一定文化知識(shí)、就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人開(kāi)展多方面培訓(xùn)，提高殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的能力。

篇（6）

據(jù)《__區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》顯示，截至20__年底，__區(qū)農(nóng)村人口共有71萬(wàn)人，其中壯年勞動(dòng)力36萬(wàn)人。據(jù)抽樣調(diào)查分析，當(dāng)前，__區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技素質(zhì)低下，政策、法制觀念淡薄，思想道德素質(zhì)落后。

1.農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從抽樣調(diào)查的142個(gè)對(duì)象來(lái)看，小學(xué)文化程度的占20，初中文化程度的占64，高中文化程度的占13，可以看出，農(nóng)村在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。在法國(guó)，7以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60的青年農(nóng)民具有中專(zhuān)水平；在德國(guó)，7的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，53的農(nóng)民受過(guò)2～3.5年的職業(yè)培訓(xùn)；日本農(nóng)民中，大學(xué)畢業(yè)的占5.9，高中畢業(yè)的占74.8，初中畢業(yè)的占19.4。

2.農(nóng)民的科技素質(zhì)低下。目前，__區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)正在由掌握傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向開(kāi)始運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能轉(zhuǎn)變，但仍與加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前__區(qū)留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大多是35歲以上、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動(dòng)力；在現(xiàn)有的務(wù)農(nóng)人員中，參加過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只占22，認(rèn)為沒(méi)時(shí)間也沒(méi)必要參加科技培訓(xùn)的占31.2；擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一技之長(zhǎng)的只占10。雖然近兩年來(lái)，隨著陽(yáng)光工程的實(shí)施、中等職業(yè)教育的發(fā)展、民辦職業(yè)教育的興起，__區(qū)約有15000余名農(nóng)村勞動(dòng)力接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，且有1229人獲得技術(shù)等級(jí)證書(shū)，但是僅占__區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的0.34。由于務(wù)工技能素質(zhì)低，外出務(wù)工人員普遍都是干重活拿低薪。據(jù)調(diào)查，__區(qū)有53的農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)間在本地打零工，從事的大多是“提灰筒”、搬運(yùn)工之類(lèi)的沒(méi)有技術(shù)含量的體力活。

3、政策、法制觀念淡薄。經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳教育，農(nóng)民的政治素質(zhì)和法律素質(zhì)都得到了很大提高。95以上的農(nóng)戶(hù)對(duì)黨的政策表示擁護(hù)，85以上的農(nóng)民表示會(huì)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，遇到正在實(shí)施的犯罪行為時(shí)會(huì)迅速報(bào)警。但仍有一部分農(nóng)民政策水平低下、法制觀念淡薄。在政策掌握方面，有的甚至連涉及切身利益的政策也不了解。如“糧食直補(bǔ)”已發(fā)放到位，可有些農(nóng)民只知道給自己發(fā)了錢(qián)，至于發(fā)的是什么錢(qián)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么、應(yīng)該發(fā)多少都不清楚。至于“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、村村通工程、陽(yáng)光工程”這樣帶來(lái)間接效益的政策更是一無(wú)所知。還有些農(nóng)民缺乏法制觀念，在遇到傷害時(shí)，要么懦弱忍讓?zhuān)赐钥謬?，要么暴力相向，要么濫用私刑，不會(huì)利用法律武器保護(hù)自己，從而給自己帶來(lái)更大的傷害。

4、思想道德素質(zhì)落后。當(dāng)前，封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)比較常見(jiàn)，農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)村聚眾帶彩抹牌賭博現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不少人相信天命，相信迷信，封建意識(shí)在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍比較濃厚。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)之間缺乏團(tuán)結(jié)互助精神，小偷小摸、順手牽羊的事情時(shí)有發(fā)生。

二、造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因分析

據(jù)調(diào)查分析，造成農(nóng)民素質(zhì)低的原因是多方面的，既有農(nóng)民自身的原因，也有素質(zhì)教育方面的原因。

（一）農(nóng)民自身的問(wèn)題和原因。主要是三方面造成農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，影響素質(zhì)提高。一是目光短淺，存在短期行為。大多數(shù)農(nóng)民包括一部分基層干部對(duì)自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識(shí)，缺乏憂(yōu)患意識(shí)，形成了觀念上的近視。相當(dāng)一部分農(nóng)民只看眼前利益，輕視文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢(qián)，搞生產(chǎn)多少能掙點(diǎn)錢(qián)。這種短視行為扼殺了獲取知識(shí)技能的欲望，嚴(yán)重阻礙了文化科技素質(zhì)的提高。二是小農(nóng)意識(shí)濃厚。大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。尤其對(duì)那些年齡偏大的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，只會(huì)沿襲傳統(tǒng)種植辦法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既想致富，又不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不同程度的存在著“等、要、靠”思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售、價(jià)格的提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄托在政府身上，政府倡導(dǎo)什么，他們就種植什么，缺乏發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的敏銳性和捕捉機(jī)遇的能力。三是自身封閉。部分農(nóng)民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，視野狹窄，以“小家”為中心，得過(guò)且過(guò)，既不主動(dòng)了解政策、學(xué)習(xí)政策、研究政策，運(yùn)用政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不愿學(xué)習(xí)法律，維護(hù)自身權(quán)益。

（二）農(nóng)民素質(zhì)教育工作方面的原因。多年來(lái)，為提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)、科技、文化、教育等相關(guān)單位做了大量服務(wù)性工作，政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)辦班培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、開(kāi)通農(nóng)業(yè)直通車(chē)、送科技下鄉(xiāng)、開(kāi)辟農(nóng)業(yè)專(zhuān)欄等，為農(nóng)民提供多渠道的農(nóng)技推廣和教育培訓(xùn)服務(wù)，但對(duì)農(nóng)民教育工作的滯后和不足，使得農(nóng)民素質(zhì)未能盡快、有效提高。

一是教育工作分部門(mén)開(kāi)展，缺乏總體部署。目前，__區(qū)承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的有農(nóng)業(yè)局、科技局、教體局、扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、黨校、團(tuán)委、婦聯(lián)等八家單位，各單位的上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)都安排了培訓(xùn)任務(wù)。由于缺乏總體規(guī)劃 ，統(tǒng)籌安排，辦班培訓(xùn)時(shí)都是各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象往往出現(xiàn)重復(fù)交叉。而“上邊千條線，下邊一根針”，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得組織一次，加大了組織難度，難于取得實(shí)效。

二是科技培訓(xùn)鏈存有斷點(diǎn)，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)完善。就__區(qū)來(lái)講，一個(gè)完整的培訓(xùn)鏈?zhǔn)怯蓞^(qū)農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)辦班培訓(xùn)村組干部、科技大戶(hù)、農(nóng)業(yè)骨干，然后發(fā)揮他們的組織帶動(dòng)作用，把學(xué)到的知識(shí)再傳授給農(nóng)民。但由于有一部分接受過(guò)培訓(xùn)的村組干部、科技大戶(hù)、農(nóng)業(yè)骨干回去后并未將農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)、傳授，從而導(dǎo)致培訓(xùn)鏈中斷，造成同一個(gè)村同一個(gè)人參加多次培訓(xùn)，而其他一般群眾從未直接參加過(guò)培訓(xùn)。目前的培訓(xùn)方式也缺乏靈活性。農(nóng)村組織培訓(xùn)，大多都在集鎮(zhèn)上，農(nóng)民參加一次培訓(xùn)要跑很遠(yuǎn)的路，很不方便，有的農(nóng)民就不愿意去。

三是職教、成教滯后，主陣地作用未能充分發(fā)揮。職業(yè)教育、成人教育是農(nóng)民接受二次教育的重要途徑。然而__區(qū)職業(yè)教育起步較晚，技能教學(xué)設(shè)施普遍陳舊，師資力量比較薄弱。同時(shí)，全區(qū)13所鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校和329所村成人技術(shù)文化學(xué)校由于缺乏經(jīng)費(fèi)，基本閑置處于閑置狀態(tài)，致使農(nóng)民接受二次教育的主陣地作用不能充分發(fā)揮。

四是文化事業(yè)發(fā)展不夠，不利于農(nóng)民素質(zhì)的加快提高。__區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡，文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有4個(gè)達(dá)到省定面積標(biāo)準(zhǔn)，而有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因站舍破爛，已基本無(wú)利用價(jià)值。稅費(fèi)改革后，由于無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，村級(jí)文化活動(dòng)室普遍處于癱瘓狀態(tài)，目前，全區(qū)設(shè)有圖書(shū)室的村只有47個(gè)，而各方面設(shè)施條件好一些的村級(jí)圖書(shū)室也只有張灣洪山頭、古驛余溝村、朱集馬溝村。同時(shí)，農(nóng)村文化力量也嚴(yán)重不足。農(nóng)村和農(nóng)民題材的節(jié)目十分有限。廣播電視這種對(duì)當(dāng)前農(nóng)民思想文化有著重要影響的傳播工具，很少討論農(nóng)民群眾面臨的思想問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民題材的文藝節(jié)目更是少得可憐。以往的電影下鄉(xiāng)村巡回放映、劇團(tuán)下鄉(xiāng)村巡回演出已明顯地減少，不少地方的農(nóng)民群眾一年到頭難以看上一部?jī)?yōu)秀的電影、一臺(tái)好戲，更不說(shuō)通過(guò)文化事業(yè)潛移默化農(nóng)民觀念，全面提高綜合素質(zhì)了。

三、新形勢(shì)下做好農(nóng)民素質(zhì)教育的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加收入能力，有助于增強(qiáng)農(nóng)民群眾妥善處理農(nóng)村社會(huì)矛盾、管好農(nóng)村事務(wù)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力。總之，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，是從根本上解決新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的一條重要戰(zhàn)略途徑。目前，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村教育的投資力度，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作；另一方面要將有限的教育資源利用好，在加強(qiáng)正規(guī)教育的同時(shí)，通過(guò)黨在農(nóng)村的政策和工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，依靠農(nóng)民自己的力量，在農(nóng)村中形成一種學(xué)科學(xué)、重教育的氛圍，使農(nóng)民素質(zhì)教育成為一種群眾性的自覺(jué)活動(dòng)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育應(yīng)從以下方面著手：

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂總體目標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜、龐大的工程，它涉及到教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、財(cái)政、司法、人事等等多個(gè)部門(mén)，并需要全社會(huì)的共同參與和支持。如果沒(méi)有良好的組織領(lǐng)導(dǎo)做保證，勢(shì)必造成各自為政，一盤(pán)散沙的局面。因此，區(qū)委應(yīng)高度重視，成立區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副書(shū)記任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)和教育的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村教育工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，從而達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)，科學(xué)制定總體目標(biāo)規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合新村建設(shè)，制訂農(nóng)民素質(zhì)教育的任務(wù)目標(biāo)，依照循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)，服務(wù)新村建設(shè)。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間使全區(qū)一半以上的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均有一個(gè)科技明白人，村村有3—5名大學(xué)生，10名以上中專(zhuān)生，具備條件的16—45歲農(nóng)民參加過(guò)培訓(xùn)。用十年的時(shí)間，使農(nóng)民的文化素質(zhì)由以初中文化水平為主轉(zhuǎn)向以高中文化水平為主，受訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求相適應(yīng)，主要村干部具有大專(zhuān)以上的學(xué)歷文化；90以上的青壯年農(nóng)民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，具有搜集、分析、運(yùn)用信息的能力和學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。

2、有效整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。如前所述，__區(qū)承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的單位有八家，在培訓(xùn)時(shí)相互之間缺乏溝通，導(dǎo)致教育培訓(xùn)零散無(wú)序，成本高、成效較差。因此，應(yīng)將__區(qū)的農(nóng)民教育資源進(jìn)行有效整合，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)。在每年年初，有培訓(xùn)任務(wù)的單位可將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)給區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室，由辦公室根據(jù)各單位培訓(xùn)計(jì)劃，綜合全區(qū)情況，科學(xué)安排全年培訓(xùn)工作計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)和方式，避免重復(fù)交叉和撞車(chē)。在培訓(xùn)時(shí)，可將教育對(duì)象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個(gè)層次，有針對(duì)性地開(kāi)展分類(lèi)教育，確保各個(gè)層面的農(nóng)民既接受愛(ài)國(guó)主義教育、形勢(shì)政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進(jìn)性教育、科技知識(shí)教育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專(zhuān)業(yè)科目”教育。同時(shí)，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在職業(yè)教育上，充分發(fā)揮區(qū)職教中心、區(qū)黨校、農(nóng)廣校作用，充實(shí)和完善一批民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模；在農(nóng)技推廣上，可借助教育部門(mén)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，由各鎮(zhèn)組織，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村成人技術(shù)學(xué)校的作用，讓農(nóng)民就近學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。同時(shí)，健全培訓(xùn)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，確保培訓(xùn)鏈完整。從培訓(xùn)單位到村組干部、農(nóng)業(yè)骨干，應(yīng)做到目標(biāo)明確，職責(zé)清晰，從而避免培訓(xùn)斷點(diǎn)出現(xiàn)。