時(shí)間:2022-08-06 09:22:58
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工作情況報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
我辦高度重視信息公開工作,將政府信息公開工作與日常工作相結(jié)合,確保工作有專門機(jī)構(gòu),責(zé)任到崗,責(zé)任到人。一是成立了以市民族辦主任劉勇為組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,工作人員具體抓,責(zé)任到頭”的工作機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。二是建立健全信息公開機(jī)制。通過建立健全政務(wù)公開責(zé)任、審核、反饋、備案和監(jiān)督等制度,促進(jìn)政務(wù)信息公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
二、今年政務(wù)信息公開情況
今年,我辦主動(dòng)公開政務(wù)信息30條,其中文件信息類5條,民族資金安排使用類23條,政務(wù)工作信息類2條。公開的內(nèi)容主要以民族資金的使用為主。一是信息管理制度嚴(yán)密。我辦對政務(wù)信息公開的范圍、政務(wù)信息公開的內(nèi)容、政務(wù)信息公開的形式、政務(wù)信息公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。按照工作人員初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的層層審核制度規(guī)范運(yùn)作,及時(shí)做好政務(wù)信息公開以及已公開內(nèi)容存檔備查工作。二是信息公開時(shí)間及時(shí)。針對公開內(nèi)容的不同情況,確定公開時(shí)間,做到常規(guī)性工作定期公開,臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,固定性工作長期公開。三是信息公開重點(diǎn)突出。我辦堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項(xiàng)公開作為政務(wù)信息公開的重點(diǎn),加大推行政務(wù)公開的力度。
蛻變之路
泗交村的蛻變不是一日之功,任職以來,他以“進(jìn)百家門、吃百家飯、知百家情、辦百家事”為工作方法,用恒心、決心和熱心為工作態(tài)度,找準(zhǔn)工作定位,全方位推動(dòng),實(shí)現(xiàn)了華麗的蛻變,概括起來就是“圍繞一個(gè)中心、發(fā)展兩個(gè)方向”。
“一個(gè)中心”就是緊緊圍繞“抓黨建促脫貧”這個(gè)中心。駐村開始他就堅(jiān)定一個(gè)信念,那就是“一定讓鮮紅的黨旗引領(lǐng)泗交邁步走向新時(shí)代”。為了規(guī)范組織生活,結(jié)合農(nóng)村黨員空閑時(shí)間不統(tǒng)一,黨員難以召集的實(shí)際,建成泗交村黨員微信群,把“”制度真正從墻面上落實(shí)到實(shí)際工作中,在紅色教育基地、蔬菜大棚內(nèi)、表彰會(huì)現(xiàn)場、黨員微信群里等實(shí)際需要場所落實(shí)制度。加強(qiáng)黨員教育管理,對黨員因人設(shè)崗定責(zé),年終考核評(píng)比,2018年組織評(píng)議表彰“黨員先鋒”17名,模范小組長9名,好媳婦9名。指導(dǎo)完成村黨支部換屆,歷史性地實(shí)現(xiàn)村“兩委”主干一肩挑,確定2名同志為村“兩委”后備干部,加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。研究制定村“兩委”干部值班室值班制度,按行政單位值班運(yùn)行;建立“兩委”干部月走訪制度,每月5日黨日活動(dòng)后,“兩委”干部逐個(gè)走訪十個(gè)自然村,了解民情,上門服務(wù)。建強(qiáng)組織陣地,完善了黨建宣傳標(biāo)語和版面,配齊會(huì)議電子顯示屏、版面、桌椅、電腦和打印復(fù)印機(jī)等設(shè)施,按一流的標(biāo)準(zhǔn)打造黨建工作陣地,真正把黨的旗幟豎起來,確保泗交村始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下砥礪前行。
2019年我縣四城聯(lián)創(chuàng)工作圍繞“年內(nèi)通過國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城驗(yàn)收”工作目標(biāo)以完善城市功能、整治市容環(huán)境、規(guī)范城市管理、提升城市品位為抓手,全面推進(jìn)四城聯(lián)創(chuàng)工作,各項(xiàng)創(chuàng)建工作按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
(一)圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)
1. 年初通過了省衛(wèi)復(fù)審,為順利創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城奠定了基礎(chǔ)。
2. 3月份完成了國衛(wèi)資料匯編,并通過了省級(jí)資料評(píng)審。
3. 6月底接受了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城省級(jí)暗訪。隨后,按照反饋意見積極開展整改工作,全力準(zhǔn)備迎接國家衛(wèi)生縣城省級(jí)技術(shù)評(píng)估。
4. 8月底高分通過了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城省級(jí)技術(shù)評(píng)審;第四季度即將接受國家級(jí)暗訪。
5. 10月中旬,接受了住建部組織的國家園林縣城創(chuàng)建工作現(xiàn)場踏查,即將迎來最總的綜合評(píng)審。
(二)開展的主要工作
1.加快硬件設(shè)施建設(shè)。按照國衛(wèi)指標(biāo)要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,今年重點(diǎn)開展了農(nóng)貿(mào)市場、建筑垃圾填埋場、垃圾屋、停車場、公廁等項(xiàng)目建設(shè)。目前,中心農(nóng)貿(mào)市場基本建成;新綠洲農(nóng)貿(mào)市場西側(cè)6層交易大廳主體基本完工;南關(guān)菜場搬遷工程已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì),建好工地圍擋,即將開工建設(shè);建筑垃圾填埋場基本完工,等待工程驗(yàn)收;建成糞便無害化處理場,即將投入使用;建成無害化公廁3座(二保廠門前、便面大廳西側(cè)、南環(huán)路狀元府邸路東);蓮湖大街中段停車場(原婦幼院)已建成使用;二保廠門前、溫泉南路西段、城關(guān)街道辦西側(cè)3處垃圾屋已經(jīng)建設(shè)完工;相繼完成了城關(guān)街道南韓村、東華街道皂角村來福組、永岳組的巷道硬化任務(wù),城中村面貌得到明顯改善。
2.改善提升市容市貌。以項(xiàng)目工作組和街區(qū)包聯(lián)為為抓手,持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持主干街路“一日兩掃”,全天保潔,持續(xù)開展每周五“整治日”和每月第一周“整治周”活動(dòng),清理亂貼亂畫、清洗門頭牌匾,落實(shí)“門前五包”;繼續(xù)對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等進(jìn)行專項(xiàng)整治;巡回檢查破損廣告、亂貼亂畫等現(xiàn)象,及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整治;不斷巡回檢查城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛的亂停亂放問題,引導(dǎo)糾正群眾自覺將非機(jī)動(dòng)車停放到合適位置,對機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題加大處罰力度,確保城區(qū)交通順暢;同時(shí),積極配合縣人大、縣政協(xié)做好城市管理工作的視察調(diào)研,對工作中的“疑難雜癥”積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門會(huì)診,合力解決存在問題。
3.持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生。成立了城關(guān)、東華兩個(gè)街道市容站,重點(diǎn)整治城中(郊)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)、家屬院、停產(chǎn)廠區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生,城中村背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善;開展了城區(qū)所有企事業(yè)單位機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生督查評(píng)比,在全縣152家企事業(yè)單位中評(píng)選出“衛(wèi)生示范單位”17家;全面督促火車站、汽車站、醫(yī)院、學(xué)校等窗口單位落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo),經(jīng)反復(fù)督促檢查,城區(qū)窗口單位各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)基本達(dá)到國衛(wèi)要求。
4.全面落實(shí)健康教育。按照國衛(wèi)創(chuàng)建指標(biāo)要求,完成了石川河公園的健康步道設(shè)置;組織了“富平縣第二屆迎新春全民健康跑”活動(dòng),正在落實(shí)干部職工的“工間操”。結(jié)合健康城市年度評(píng)價(jià),在全縣所有機(jī)關(guān)單位扎實(shí)開展健康機(jī)關(guān)示范建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工身心健康,帶動(dòng)全縣健康水平不斷提升。堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則,組織召開了“校園傳染病防控專題會(huì)”,分批下鄉(xiāng)普及結(jié)核病防治知識(shí),開展布病防控專題培訓(xùn)會(huì),結(jié)合“5.31世界無煙日”在縣文化中心廣場開展“煙草和肺部健康”專題簽名活動(dòng)。
5.強(qiáng)化飲食安全監(jiān)管。集中對全縣的供水單位、餐飲業(yè)及所有“六小”行業(yè)進(jìn)行全面排查。督促所有機(jī)關(guān)食堂完善餐飲業(yè)的經(jīng)營手續(xù),規(guī)范了食堂管理制度,彌補(bǔ)了機(jī)關(guān)食堂管理盲區(qū)。規(guī)范管理城區(qū)供水企業(yè),落實(shí)了杜村水廠、焦村水廠等供水單位的水質(zhì)檢測,保證了城區(qū)居民的飲水安全。集中對小餐飲、小美發(fā)、小旅館、小網(wǎng)吧、小洗浴、小歌舞廳等進(jìn)行全面排查,從細(xì)節(jié)處出發(fā),規(guī)范從業(yè)行為,完善“三防”設(shè)施,全面落實(shí)量化分級(jí)管理,量化分級(jí)管理率基本達(dá)到90%以上。同時(shí),在餐飲業(yè)建立了二維碼評(píng)價(jià)體系,落實(shí)了廣大群眾的監(jiān)督管理。利用政府購買服務(wù)的形式,對全縣公共場所、“六小”門店等進(jìn)行了病媒生物集中消殺。
6.不斷提升綠化亮化檔次。緊抓春季有利時(shí)機(jī),對南韓大街、富昌大道等主干街路的行道樹、綠籬等進(jìn)行補(bǔ)植、修剪、養(yǎng)護(hù),在樹坑設(shè)置了防塵網(wǎng),解決了黃土裸露現(xiàn)象。開展了全縣亮化設(shè)施的排查檢修工作,并在主干街路的路燈桿上設(shè)置了“小柿人”燈飾,融入我縣特色文化,在提升亮化檔次的同時(shí),形成了別具一格的亮化風(fēng)景線。
7.全面啟動(dòng)創(chuàng)森工作。10月18日,組織召開了我縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作推進(jìn)會(huì),安排部署了2019年的創(chuàng)森工作任務(wù),明確了各成員單位的工作職責(zé),進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣的創(chuàng)森工作。
(三)工作措施
1.對標(biāo)排查,制定科學(xué)合理的工作方案。年初,創(chuàng)建辦對照各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)排查,全面掌握工作中的缺項(xiàng)漏項(xiàng)及薄弱環(huán)節(jié),確定并下達(dá)了各單位2019年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)及階段性工作安排,確保各個(gè)單位任務(wù)明確。
2.落實(shí)機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。圍繞省衛(wèi)復(fù)審、國衛(wèi)省級(jí)技術(shù)評(píng)估、創(chuàng)建國家園林縣城等三大工作任務(wù),全面落實(shí)四城聯(lián)創(chuàng)會(huì)議、督查、宣傳、考核、評(píng)比五大工作機(jī)制。今年,共組織召開各類創(chuàng)建會(huì)議35次,指揮部指揮現(xiàn)場調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作27次,組織政協(xié)委員視察創(chuàng)衛(wèi)工作1次,電視曝光存在問題29次,下發(fā)整改通知60余份,舉行大型創(chuàng)建活動(dòng)4次,小型宣傳活動(dòng)5次,開展各類知識(shí)培訓(xùn)講座7次,編發(fā)工作信息78次,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利開展。
3.廣泛動(dòng)員,營造共識(shí)共動(dòng)的創(chuàng)建氛圍。為了廣泛調(diào)動(dòng)各方力量,制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳營造創(chuàng)建工作氛圍的通知》,在創(chuàng)建公眾號(hào)編發(fā)信息60余條,舉辦大型創(chuàng)建活動(dòng)4次,邀請國家級(jí)專家開展各類培訓(xùn)7次,在城區(qū)各大LED屏持續(xù)宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作,多途徑、多渠道動(dòng)員廣大市民關(guān)注創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
4.強(qiáng)化督查,及時(shí)解決工作中存在問題。及時(shí)梳理存在問題,定期開展知識(shí)培訓(xùn);建立健全管理制度,不定期組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展視察調(diào)研,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決突出問題;完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,將創(chuàng)衛(wèi)工作納入年度考核。同時(shí)組成專項(xiàng)督查組,分頭全程跟蹤開展督查,全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的深入開展。
二、2020年工作計(jì)劃
(一)工作目標(biāo)
我們將在鞏固提升國衛(wèi)、國園創(chuàng)建成效的同時(shí),全面開展省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林縣城的創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善城市功能,強(qiáng)化城市管理。著力提升市民的衛(wèi)生素質(zhì),打造更加宜居優(yōu)美的縣城環(huán)境。為“三個(gè)富平”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
(二)工作任務(wù)
1.鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,持續(xù)宣傳影響。城市衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作,創(chuàng)衛(wèi)效果易反復(fù),需要年年抓、月月抓、天天抓。在取得國家衛(wèi)生縣城稱號(hào)后,建立一套長效的監(jiān)督管理機(jī)制。繼續(xù)保持宣傳力度,堅(jiān)持全民創(chuàng)建的理念,使全民創(chuàng)建理念深入人心,真正做到思想不松、力度不減、氛圍不變。
我校教師16人,學(xué)生214人,信教人數(shù)0人,即無信教現(xiàn)象及其他有關(guān)情況。
學(xué)校在教育教學(xué)工作中,對全體師生加強(qiáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,全體師生政治敏銳性強(qiáng),思想統(tǒng)一,政治立場堅(jiān)定,抵御和防范校園傳教滲透能力強(qiáng),無任何信教行為。
為進(jìn)一步推動(dòng)和督促我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管工作,市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于印發(fā)***省中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督工作督查實(shí)施方案的通知》要求,全面、認(rèn)真地組織開展了全市中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督檢查工作?,F(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下。
一、基本情況
全市本次共監(jiān)督檢查中醫(yī)藥服務(wù)工作的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 家,其中衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)8家、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu) 家、中醫(yī)醫(yī)院 家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 家、門診部 家、中醫(yī)個(gè)體診所 家,監(jiān)督檢查覆蓋率為100%。共抽查從事中醫(yī)工作的醫(yī)師 名、護(hù)士 名,合格率 %。
二、工作情況
(一)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
目前,我市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督科(股)8個(gè),大部分掛靠在醫(yī)療市場監(jiān)管科(股),工作人員多為兼職。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極開展工作,制定了轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)年度工作計(jì)劃,開展了中醫(yī)藥診療活動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查工作、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)病房、中醫(yī)門診、中藥房設(shè)置等中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查等工作,及時(shí)對工作開展情況進(jìn)行了分析匯總。
(二)綜合、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)
全市綜合、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)病房、中醫(yī)門診及中藥房建設(shè)基本按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址與核準(zhǔn)登記的名稱、地址一致;診療科目與核準(zhǔn)登記一致;臨床科室名稱符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)科目名錄》和《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》中的要求;從事中醫(yī)診療活動(dòng)的醫(yī)務(wù)人員《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書》執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、類別、范圍與實(shí)際情況一致;外來醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療活動(dòng),執(zhí)業(yè)證書均進(jìn)行了變更登記。在技術(shù)準(zhǔn)入方面,我市目前尚無開展中醫(yī)醫(yī)療美容服務(wù)和刊發(fā)中醫(yī)類別醫(yī)療廣告的機(jī)構(gòu)。在執(zhí)業(yè)管理方面,各項(xiàng)規(guī)章制度健全,均建立了門診日志及傳染病登記本,能嚴(yán)格執(zhí)行消毒管理制度并做好消毒記錄;中藥飲片管理符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑均在《***省調(diào)劑使用院內(nèi)中醫(yī)藥制劑(第一批、第二批目錄)》中。
(三) 基層中醫(yī)藥建設(shè)
全市已建成中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家,建成中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“3個(gè)1/3”基本落實(shí)。
三、方法措施
接到省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于印發(fā)***省中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督工作督查實(shí)施方案的通知》后,市所及時(shí)將文件通過本所網(wǎng)站和紙質(zhì)版進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),組織相關(guān)科室衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)了方案和附表要求。以《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《***省發(fā)展中醫(yī)條例》、《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》及《關(guān)于在全省疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)防病科、服務(wù)監(jiān)管科的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照督查工作的統(tǒng)一要求,根據(jù)屬地化管理原則,采取查閱資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式,嚴(yán)格按照檢查表格內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)監(jiān)管科成立及工作開展情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中中醫(yī)管理科成立情況、中醫(yī)病房、中醫(yī)門診等中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科目依法執(zhí)業(yè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“3個(gè)1/3”(中醫(yī)門診人次不低于全院門診人次的1/3,中藥收入不低于藥品總收入的1/3,中醫(yī)藥治療總收入不低于業(yè)務(wù)總收入的1/3)落實(shí)情況以及中醫(yī)藥依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時(shí)下達(dá)了整改意見,對于存在的不良執(zhí)業(yè)行為下發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分通知書》,對違反相關(guān)法律法規(guī)的,依據(jù)相關(guān)條款實(shí)施了行政處罰。通過檢查起到了促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,糾正不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、整頓和規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)市場的目的。
四、存在問題
(一)中醫(yī)藥服務(wù)功能發(fā)展不平衡,中醫(yī)藥服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。一是醫(yī)療、康復(fù)等功能發(fā)揮得較好,預(yù)防、保健等功能相對薄弱,與人民群眾日益增長的養(yǎng)生調(diào)理等中醫(yī)藥服務(wù)需求尚存在一定差距。二是特色??茖2〗ㄔO(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)還處在解決一些常見疾病基本治療階段,治療方法還不夠精確有效,尚未形成特色明顯、在市內(nèi)有一定影響的中醫(yī)??破放?,中醫(yī)??茖2∈痉稁?dòng)作用不強(qiáng)。
(二)中醫(yī)藥宣傳氛圍有待進(jìn)一步營造。群眾對社區(qū)中醫(yī)藥的知曉率和利用率逐年上升,但能提供中醫(yī)藥服務(wù)的中心和站點(diǎn)的知名度還不夠。中醫(yī)藥廣泛應(yīng)用于居民日常保健的氛圍仍顯不足,“治末病”等中醫(yī)預(yù)防保健理念尚未能得到大眾普遍認(rèn)同,“信中醫(yī)、用中藥”的社會(huì)環(huán)境尚未完全形成,中醫(yī)藥防病知識(shí)宣傳有待進(jìn)一步加大力度。
(三)中醫(yī)服務(wù)監(jiān)管工作保障力度有待進(jìn)一步加大。因受人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、辦公場所、交通工具等各方面因素的影響,各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作開展尚不平衡,雖設(shè)立了中醫(yī)服務(wù)監(jiān)管科(股),但掛靠在其他科室,未配備專職人員,無固定辦公場所,無專用設(shè)備,業(yè)務(wù)開展受到一定影響。
(四) “建章立制”工作有待進(jìn)一步規(guī)范。通過這次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu),尤其是一些個(gè)體診所有關(guān)中藥飲片規(guī)章制度、崗位責(zé)任制還不夠健全,進(jìn)購驗(yàn)收記錄、養(yǎng)護(hù)記錄不夠規(guī)范。
對于以上存在問題我們將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,立即對照要求督促整改,促進(jìn)全市中醫(yī)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
附件:
1.衛(wèi)生監(jiān)督中醫(yī)服務(wù)監(jiān)管科人員情況調(diào)查表
2.機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況匯總表
3.中醫(yī)類醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)情況匯總表
4.二級(jí)以上含二級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥建設(shè)情況匯總表
5.二級(jí)以上含二級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥建設(shè)情況匯總續(xù)表
6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥建設(shè)匯總表
7.機(jī)構(gòu)匯總表
8.中醫(yī)服務(wù)方面不良執(zhí)業(yè)行為積分匯總表
縣無公害肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
二、項(xiàng)目實(shí)施的目的意義
是一個(gè)五山半水四分半田的農(nóng)業(yè)縣份,農(nóng)牧資源十分豐富。年全縣肉牛飼養(yǎng)量35萬頭,肉牛業(yè)產(chǎn)值12.94億元,占畜牧業(yè)產(chǎn)值的60.84%,畜牧業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是,目前這一產(chǎn)業(yè)中還面臨著品種退化,養(yǎng)殖粗放,缺乏深加工拉動(dòng),效益不高,產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),缺乏競爭等問題,尤其是加入WTO后隨著國際國內(nèi)市場的變化,急需我縣的肉牛產(chǎn)業(yè)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)移,由“速度型”向“效益型”轉(zhuǎn)移。因此,以品種改良和無公害養(yǎng)殖為主要突破口,輔之以深加工,實(shí)施無公害肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,其目的就是通過該項(xiàng)目推動(dòng)我縣肉牛業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并進(jìn)一步做大做強(qiáng),使全縣更多的農(nóng)戶通過肉牛養(yǎng)殖增收,意義十分重大。
三、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
肉牛
(一)基本情況
肉牛1、肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、規(guī)模大、專業(yè)化程度較高
畜牧業(yè)特別是肉牛養(yǎng)殖業(yè)多年來一直是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)在,賓縣已成為省肉牛養(yǎng)殖第一大縣,全國重要的商品肉牛生產(chǎn)基地。年被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國秸桿養(yǎng)牛示范縣,年被評(píng)為全國秸桿養(yǎng)牛十佳縣,年被省政府命名為科教興牧先進(jìn)縣。年全縣肉牛飼養(yǎng)量35萬頭,其中90%以上為改良牛,肉牛質(zhì)量全省最好,改良面全省最高。
存欄26.2萬頭,年出攔10萬頭。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有肉牛養(yǎng)殖,其中有5個(gè)肉牛集中規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn),肉牛育肥小區(qū)43處。年飼養(yǎng)10頭以上肉牛的規(guī)模養(yǎng)殖戶3300戶,年出攔50頭以上肉牛養(yǎng)殖戶350戶,年出攔百頭以上的養(yǎng)殖戶240戶,年出攔500以上的養(yǎng)殖戶4戶。集約化、規(guī)?;I(yè)化的肉牛養(yǎng)殖已成為我縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)趨勢。
2、肉牛養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)中所占比重大、位置重要
年,賓縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.36億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值21.27億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的58.5%,肉牛業(yè)產(chǎn)值12.94億元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的35.6%,占畜牧業(yè)產(chǎn)值的60.84%。也就是說,賓縣的畜牧業(yè)已占農(nóng)業(yè)的半壁江山。而肉牛業(yè)又占到整個(gè)畜牧業(yè)的一半以上。
3、肉牛生產(chǎn)服務(wù)體系比較完善
經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣的肉牛養(yǎng)殖業(yè)從繁育改良到飼養(yǎng)管理、防疫滅病乃至銷售都形成了比較完備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣建立了114個(gè)肉牛繁育站,80%以上的村都有肉牛繁育點(diǎn)。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)都設(shè)立一個(gè)畜牧綜合服務(wù)中心,可為肉牛養(yǎng)殖提供全程一條龍服務(wù)。此外,全縣還建立14處牲畜交易市場,年全縣外銷肉牛7萬多頭,賓縣已成為哈東地區(qū)最大的肉牛交易市場。
4、政府對發(fā)展肉牛業(yè)重視程度高、服務(wù)力度大
按照按照省委、省政府“主輔換位”的戰(zhàn)略要求,我縣確定了重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)這一農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。為此,一是成立了肉牛生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓全縣的肉牛生產(chǎn),并成立了由農(nóng)委、畜牧、科技等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的肉牛生產(chǎn)辦公室,具體抓有關(guān)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。二是制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)肉牛業(yè)發(fā)展的配套的政策措施。比如,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的畜牧小區(qū)內(nèi),養(yǎng)殖戶入?yún)^(qū)養(yǎng)殖政府免費(fèi)提供畜舍用地;允許肉牛養(yǎng)殖戶在自家承包田內(nèi)建設(shè)非永久性畜舍從事肉牛養(yǎng)殖;對肉牛養(yǎng)殖戶給予荒山、草原、機(jī)動(dòng)地優(yōu)先承包權(quán);對10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶,政府幫助協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)貸款扶持等。此外,縣里還下氣積極推進(jìn)肉牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,目前,已通過招商引資引進(jìn)哈爾濱鼎豐集團(tuán)投資8000多萬元在賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立肉牛深加工企業(yè),引進(jìn)哈爾濱北晨國際貿(mào)易公司投資1.3億元建立血清蛋白生產(chǎn)企業(yè),這些龍頭企業(yè)的建立將對肉牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成強(qiáng)力帶動(dòng)作用。
(二)存在的問題
1、在肉牛繁育方面:一是二十多年來由于一直用夏洛來種公牛級(jí)進(jìn)雜交,種公牛增產(chǎn)潛力不能充分發(fā)揮出來,親代對后代貢獻(xiàn)率低,雜交優(yōu)勢不能有效發(fā)揮,以致出現(xiàn)越改越小,生產(chǎn)速度相對緩慢,效益下降。二是受市場效益的影響出現(xiàn)了追求身高體重,生產(chǎn)快,忽視肉的品質(zhì)、屠宰率、凈肉率等性能的現(xiàn)象,牛肉的品質(zhì)下降等問題。三是近年來由于配種技術(shù)員迅速增加,培訓(xùn)工作跟不上,配種技術(shù)員只管配種,更深一點(diǎn)的知識(shí)如根據(jù)雜交雙方親合力不一選擇不同雜交組合等技能不掌握,不能在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用,更加加快級(jí)進(jìn)雜交退化的程度。四是母牛繁殖率低,僅為60—70%,除飼養(yǎng)管理因素外,配種技術(shù)員的技術(shù)水平和不按技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)也是一個(gè)重要因素。
2、牛飼養(yǎng)管理方面:一是我縣肉牛多數(shù)是從役用黃牛轉(zhuǎn)化而來的,因此,存在著商品率低,產(chǎn)肉率低的問題;二是飼養(yǎng)管理粗放,集約化管理水平低。我縣肉牛生產(chǎn)主要是分散式的家庭經(jīng)營專業(yè)戶經(jīng)營生產(chǎn),不利于生產(chǎn)規(guī)?;?、專業(yè)化;三是科學(xué)飼養(yǎng)水平低。多數(shù)農(nóng)戶還處于“有啥喂啥”原始落后的飼養(yǎng)方式,造成日增重低,生長速度慢,出欄率低,經(jīng)濟(jì)效益低。
此外,由于前些年賓縣在肉牛業(yè)缺少加工企業(yè)的龍頭拉動(dòng),很大程度上也影響了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容、目標(biāo)、進(jìn)度及方式
(一)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
1、推廣應(yīng)用雜交改良技術(shù)。開展三品種輪回、終端雜交,確立最佳雜交組合,建立肉牛繁育生產(chǎn)科技示范區(qū),根據(jù)我縣肉牛生產(chǎn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和國內(nèi)外市場肉牛生產(chǎn)發(fā)展方向,從以下幾個(gè)雜交組合中篩選出最佳的組合。
①利木贊夏雜母牛②西門塔爾夏雜母牛③利木贊西雜母牛④西門塔爾利雜母牛,西夏黃F1與夏洛來級(jí)進(jìn)雜交二代對比
2、加強(qiáng)繁育站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)員的培訓(xùn)。結(jié)合鄉(xiāng)村繁育站點(diǎn)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),增加、更新必備設(shè)備,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程,堅(jiān)決取締不達(dá)標(biāo)站點(diǎn)及技術(shù)員,做到寧缺勿濫,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,使技術(shù)員的素質(zhì)和技術(shù)水平有進(jìn)一步提高,以保護(hù)肉牛生產(chǎn),提高繁育率,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)牛積極性。
3、推廣肉牛無公害生產(chǎn)技術(shù)
以《哈爾濱市A級(jí)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程肉牛》OB2301為依據(jù),開展無公害肉牛生,重點(diǎn)要抓好肉牛的飼養(yǎng)管理。
①推廣“三定、四勤、四要管理方法”
三三定:定時(shí)、定量、定位;
三四勤:勤添、勤拌、勤刷試、勤檢查;
三四要:要短栓系、要搓舌、要慢飲。
②育肥牛選擇,要選擇18——24月齡改良牛,體重350公斤以上,育肥80——90天出欄,體重達(dá)450公斤以上。
③合理搭配飼養(yǎng),加快育肥速度,飼養(yǎng)不允許使用激素,抗生素、化學(xué)防腐劑,并按標(biāo)準(zhǔn)配制肉牛飼料配方。
④飼料。飼養(yǎng)肉牛的精粗飼料必須由具備綠色食品生產(chǎn)條件的飼料廠供應(yīng)。飼料種植基地應(yīng)符合GB3095、GB3838、GB5618、NV/T391標(biāo)準(zhǔn)。
(二)項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)及進(jìn)度
通過實(shí)施該產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,要達(dá)到以下目標(biāo):
1、每年凍配4萬頭,其中三元輪回和終端雜交每年2.5萬頭經(jīng)上,年、年兩個(gè)實(shí)施年度生產(chǎn)三元雜交肉牛5.5萬頭,以后每年以30%的增速生產(chǎn)三元雜交牛。
2、技術(shù)人員培訓(xùn)方面,對現(xiàn)有114處繁育站技術(shù)人員進(jìn)行考核,針對不同技術(shù)水平的人員進(jìn)行培訓(xùn),對考核合格約占總數(shù)60——70%人員進(jìn)行鞏固提高培訓(xùn),對考核不合格約占技術(shù)員總數(shù)30——40%人員進(jìn)行普及提高培訓(xùn),培訓(xùn)后考試不合格,第一年留崗,第二年不合格淘汰取消從業(yè)資格。
3、年生產(chǎn)無公害肉牛2.5萬頭,年生產(chǎn)無公害肉牛3萬頭,項(xiàng)目實(shí)施年度生產(chǎn)無公害肉牛5.5萬頭.以后每年以0.5——1萬頭的增速,到“十一五”末年無公害肉牛生產(chǎn)能力要達(dá)到5萬頭以上。
黃
(三)項(xiàng)目實(shí)施的方式
本項(xiàng)目由縣政府組織實(shí)施,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣科技開發(fā)中心和縣畜牧綜合服務(wù)中心牽頭實(shí)施。
在肉牛繁育上:以勝利鎮(zhèn)、糖坊鎮(zhèn)為重點(diǎn),全縣普遍開展三元輪回雜交和終端雜交,以確保每年生產(chǎn)2.5萬頭三元輪回雜交和終端雜交肉牛項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的完成。
在無公害肉牛生產(chǎn)的實(shí)施上:建立糖坊鎮(zhèn)和永和鄉(xiāng)兩個(gè)無公害肉牛生產(chǎn)核心示范鄉(xiāng),并在全縣建立7個(gè)無公害肉牛生產(chǎn)科技示范區(qū),選擇條件較好的肉牛科技示范戶50戶,以此帶動(dòng)整個(gè)無公害肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的完成。
此外,以哈爾濱北晨國際貿(mào)易公司和哈爾濱鼎豐集團(tuán)為龍頭,進(jìn)行優(yōu)質(zhì)肉牛精深加工,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
五、項(xiàng)目投入與效益分析
一、基本情況
是以傣族、彝族為自治民族的多種民族聚居的自治縣,位于西南部、普洱市中部偏西,是滇西南的一塊綠色生態(tài)寶地。全縣總面積7550平方公里,轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn),135個(gè)村(居)民委員會(huì),1943個(gè)村(居)民小組,總?cè)丝?9.8萬人,居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族,少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%。優(yōu)越的自然條件造就了得天獨(dú)厚的森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源和豐富的民族文化資源,是重要的林化、林紙基地。多年來,通過全縣廣大干部群眾的不懈努力,我縣先后榮獲“全國文化先進(jìn)縣”、“全國廣播電視先進(jìn)縣”、“全國體育先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”、“全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)”、“全省創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣”、“甲級(jí)衛(wèi)生縣城”、“無毒縣”、“平安縣”、“市級(jí)文明縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來,縣委、縣政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾,不斷深化縣情認(rèn)識(shí),依托資源優(yōu)勢,進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展思路,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,突出以人為本、加快發(fā)展這一主題,堅(jiān)持以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),打牢交通市政、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科教文化三個(gè)基礎(chǔ),培植壯大林產(chǎn)、礦電、特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施改革開放活縣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立縣、綠色工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民營經(jīng)濟(jì)富縣、科教文化興縣,著力打造“活力、綠色、實(shí)力、和諧”,建設(shè)富裕、文明、開放和諧。年,全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.4億元,農(nóng)民人均純收入2254元,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元。
二、旅游工作發(fā)展現(xiàn)狀
自年以來,我縣旅游工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹省委、省政府提出的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署,旅游業(yè)發(fā)展無論是從觀念更新到基礎(chǔ)建設(shè),還是景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)到各種服務(wù)設(shè)施的配套完善,以及宣傳促銷到政策措施的制訂等全縣旅游工作取得了長足的發(fā)展。
(一)立足長遠(yuǎn),編制完善旅游發(fā)展規(guī)劃
為保證全縣旅游工作的整體推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施,我縣聘請昆明大學(xué)旅游管理專家、教授為我縣編制《傣族彝族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,規(guī)劃涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面內(nèi)容,規(guī)劃闡明了今后旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展現(xiàn)狀、總體布局、對策措施、遠(yuǎn)景目標(biāo)等,具有較強(qiáng)的理論依據(jù)及可操作性,對發(fā)展旅游業(yè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。目前,該規(guī)劃已通過了專家的評(píng)審,正在印制成冊。而圍繞獨(dú)具特色的“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)、佛跡仙蹤”品牌,縣委、縣人民政府又出資71.5萬元請昆明博藝軒公司做芒朵佛跡園1665畝的規(guī)劃,目前該項(xiàng)工作也已進(jìn)行了正式的交接。
(二)找準(zhǔn)亮點(diǎn),努力打造旅游精品
根據(jù)年月市委朱副書記在召開的旅游文化工作現(xiàn)場辦公會(huì)精神,縣委、縣政府確定了把芒玉峽谷和芒朵佛跡園景區(qū)作為近期開發(fā)重點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行專題研究和安排部署。按照“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、合理開發(fā)、重點(diǎn)打造、推出精品”的原則,經(jīng)過前期的實(shí)地勘察、踩點(diǎn)測量和景點(diǎn)的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè),景區(qū)文化的挖掘、搜集、整理等工作,編制完成了兩個(gè)景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案,并通過了市級(jí)的審核。為能對景區(qū)的文化有個(gè)準(zhǔn)確定位,召開了旅游文化·茶文化座談會(huì),廣泛的向?qū)<?、學(xué)者及人民群眾征求意見、建議,并多次深入景區(qū),深入附近的村寨,了解掌握景區(qū)的文化歷史背景,收集整理相關(guān)記載、傳說。最后按照“政企分開、管建分離、互動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營管理體制,把景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營權(quán)委托給原縣電力公司,政府擁有景區(qū)所有權(quán),業(yè)主和管理公司擁有開發(fā)權(quán)和管理權(quán),開創(chuàng)了旅游業(yè)招商引資、融資開發(fā)的先例。經(jīng)過兩年的精心打造,現(xiàn)兩個(gè)景區(qū)的一期建設(shè)工程已完成,而且佛跡仙蹤·芒玉峽谷康體旅游區(qū)通過了國家2A級(jí)景區(qū)的評(píng)定。
(三)舉辦各種活動(dòng),為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的宣傳平臺(tái)
為讓更多的人進(jìn)一步了解到多姿多彩的民風(fēng)民俗和豐富別樣的自然生態(tài)資源,喚起人們對人文、自然生態(tài)現(xiàn)狀的廣泛關(guān)注,同時(shí)領(lǐng)略到熱帶雨林風(fēng)光和多姿多彩的民族風(fēng)情,讓更多的人了解,認(rèn)識(shí),走進(jìn),縣委、縣政府每年都堅(jiān)持籌辦好四月潑水采花節(jié)、七月火把節(jié)和縣慶等大型活動(dòng),而且還成功舉辦了“2006叢林越野邀請賽”和“中國國際雨林挑戰(zhàn)賽”。
為大力推介“森林生態(tài)游、佛跡仙蹤游、民族風(fēng)情游”品牌。我縣注重挖掘自然風(fēng)光、歷史文化和獨(dú)特的民俗、宗教等特色資源,謀劃和打造文化旅游產(chǎn)業(yè),制作完成了《曾經(jīng)的家園》電視專題片及圖書《別處生活別處人——走進(jìn)》。邀請了省文學(xué)院專家來為的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行文化包裝、潤色、編撰解說詞,現(xiàn)解說詞已制作成書;組織了攝影家協(xié)會(huì)與普洱市攝影家協(xié)會(huì)的“林海明珠·茶祖之源”著名攝影家--芒玉峽谷行活動(dòng),現(xiàn)該活動(dòng)的系列叢書之一《走進(jìn)佛跡古鎮(zhèn)-》正在印制。通過這些活動(dòng)使豐富的森林資源、得天獨(dú)厚的民族文化景觀、多樣性的生物資源和高效性的生物生產(chǎn)力以有效快捷的方式展現(xiàn)給省內(nèi)外游客和廣大投資商。
三、存在的主要困難和問題
(一)資金投入不足,旅游吸引力受限
我縣擁有非常豐富的自然旅游資源和人文旅游資源,但旅游資源的開發(fā)尚處于初級(jí)階段,資金投入嚴(yán)重不足,民間投資疲軟,除芒玉峽谷、芒朵佛跡園、樹包塔-塔包樹景區(qū)、昔木水庫及縣城附近的一些景區(qū)景點(diǎn)具有一定開發(fā)規(guī)模外,其它景區(qū)景點(diǎn)基本未被開發(fā)利用。同時(shí),已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)層次較低、知名度不高,對民族文化挖掘、開發(fā)不夠,使得這些景區(qū)的民族文化不能很好地為旅游業(yè)服務(wù)。因此,當(dāng)務(wù)之急是加大旅游資源的開發(fā)力度,增加投入,突出做好縣森林生態(tài)、宗教朝拜、水域風(fēng)光和民俗風(fēng)情的旅游特色開發(fā),使旅游產(chǎn)品的開發(fā)上規(guī)模、上檔次,形成具有較強(qiáng)吸引力和競爭力的旅游產(chǎn)品體系。
(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,制約旅游業(yè)的發(fā)展
以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢而擁有較為方便的外部交通網(wǎng)絡(luò),但縣域范圍內(nèi)卻由于等級(jí)公路里程少、公路等級(jí)低、路面狀況差等,嚴(yán)重制約了我縣旅游業(yè)發(fā)展。尤其是縣境內(nèi)部通往旅游景區(qū)的交通狀況更難滿足游客對旅游交通舒適、方便、快捷、安全的要求。在服務(wù)設(shè)施方面,我縣已具有一定數(shù)量的賓館飯店,但普遍檔次較低,功能配套不齊全,而且在縣域內(nèi)分布也極不均衡。此外,旅行社業(yè)務(wù)處于啟動(dòng)階段,在旅游產(chǎn)品的宣傳、銷售和旅游客源市場的開拓等各方面表現(xiàn)還不明顯。因此,構(gòu)建縣的旅游交通、賓館飯店和旅行社為龍頭的旅游企業(yè),形成食、住、行、游、購、娛等完善的旅游支持系統(tǒng),是我縣旅游業(yè)快速發(fā)展的重點(diǎn)。
(三)旅游管理體制不健全,不利于旅游業(yè)的發(fā)展
旅游業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營管理涉及諸多部門和領(lǐng)域,責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)有力、效率高的旅游管理部門是旅游業(yè)順利發(fā)展的重要保障。近年來,我縣在健全和理順旅游管理體制方面作了許多努力,在宏觀和微觀管理方面作了大量有益的探索和嘗試,取得了一定的成績。但是,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,要完成旅游資源開發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)、旅游市場規(guī)范、旅游宣傳促銷等任務(wù),目前的狀況一時(shí)還難以適應(yīng)。因此,健全旅游管理體制,規(guī)范行業(yè)管理,加強(qiáng)管理力度,并向旅游發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒成功管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。
(四)旅游專業(yè)人才匱乏,急需培養(yǎng)和引進(jìn)
旅游業(yè)是典型的人才密集型產(chǎn)業(yè)。旅游資源的開發(fā)、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)的提供以及旅游市場的管理都需要不同層次的旅游專業(yè)人才來承擔(dān)和實(shí)施。我縣旅游業(yè)的發(fā)展目前尚處于起步階段,各種層次的旅游專業(yè)人才都十分缺乏,尤其是高素質(zhì)的市場營銷策劃人員、導(dǎo)游人員以及專業(yè)飯店管理人員的缺乏,制約了旅游業(yè)的發(fā)展。因此我們正努力通過多種渠道、各種方式及時(shí)引進(jìn)和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,作為發(fā)展全縣旅游業(yè)的一項(xiàng)長期性和戰(zhàn)略性的工作。
四、今后的發(fā)展思路
(一)立足優(yōu)勢資源,努力打造旅游精品
在今后的旅游開發(fā)過程中,要依托優(yōu)勢資源,高品位、大手筆打造旅游精品,以精品帶動(dòng)資金、人才等旅游生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),以精品提升旅游形象。
中部旅游區(qū)以威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為旅游依托中心,旅游資源聚集分布呈中心輻射狀結(jié)構(gòu)的中部旅游區(qū)。重點(diǎn)打造勐臥總佛寺、2A級(jí)景區(qū)、筆架山、云海度假村、白龍公園、芒果園、烈士陵園、象牙芒果始祖樹及碑銘、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)田園風(fēng)情等。功能定位為觀光旅游、宗教朝拜、民俗風(fēng)情體驗(yàn),是縣旅游業(yè)的中心發(fā)展區(qū)。
東部森林生態(tài)旅游區(qū)以正興為旅游依托中心,范圍包括正興鎮(zhèn)和益智鄉(xiāng),重點(diǎn)打造帕莊河河谷、勐乃仙人洞、威遠(yuǎn)江自然保護(hù)區(qū)、小黑江熱帶雨林、龍血樹群落、黃草壩桫欏樹群落等。功能定位為游覽觀光、休閑娛樂、宗教朝拜,為縣近期重點(diǎn)建設(shè)的旅游區(qū)。
南部水域風(fēng)光旅游區(qū)以碧安為旅游依托中心,范圍包括碧安鄉(xiāng)和勐班鄉(xiāng),重點(diǎn)打造碧安中學(xué)遺址、三友橋、仙人手、仙人腳、太平水庫和未來糯扎渡電站修建后形成的百里長湖等。功能定位為水域觀光、科考和革命歷史教育,為縣中遠(yuǎn)期進(jìn)一步發(fā)展的旅游區(qū)。
西部宗教文化旅游區(qū)以永平鎮(zhèn)為旅游依托中心,范圍包括永平鎮(zhèn)和半坡鄉(xiāng),重點(diǎn)打造遷糯佛寺、雷光佛跡寺、富龍山、昔木水庫、南谷仙人洞、大蚌渡溫泉等。功能定位為宗教朝拜、康體休閑、游覽觀光,為縣中遠(yuǎn)期進(jìn)一步發(fā)展的旅游區(qū)。
北部科考探險(xiǎn)旅游區(qū)以鄉(xiāng)為旅游依托中心,范圍包括民樂鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鳳山鄉(xiāng),重點(diǎn)打造湖、河、大石寺、鳳山茶園等。功能定位為休閑游覽、道教名山、旅游購物,為縣中遠(yuǎn)期進(jìn)一步開發(fā)的旅游區(qū)。
在開發(fā)建設(shè)過程中,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一包裝,通過靈活的招商引資方式,吸引縣內(nèi)外民營資金投資開發(fā),加大建設(shè),不斷向外延伸輻射,將縣逐步建設(shè)成為普洱市一個(gè)重要的旅游目的地,與翠云、普洱共同支撐起滇西南亞熱帶風(fēng)光旅游區(qū),以鮮明獨(dú)特的吸引力成為21世紀(jì)滇西南旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn),力爭成為的熱點(diǎn)旅游區(qū)。
(二)以政府為主導(dǎo),創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制
在逐步培植旅游骨干產(chǎn)業(yè)的過程中,通過多種途徑,從產(chǎn)業(yè)地位,發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),宣傳促銷等方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,形成符合實(shí)際的投入體制、管理體制和宣傳促銷體制。一是牢固樹立“抓旅游就是抓發(fā)展”的思想,確立旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)位置。政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)同各方面的力量,提升旅游的產(chǎn)業(yè)地位,促進(jìn)“全民辦旅游,旅游大發(fā)展”局面的形成。二是加大導(dǎo)向投入,完善功能,制定旅游發(fā)展規(guī)劃,開展宣傳促銷活動(dòng),增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是實(shí)施優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)“國家、地方、集體、個(gè)人”一起上,堅(jiān)持“誰投資、誰受益”和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,吸引資金投入,通過典型示范,走“興旅游、奔小康”之路。四是實(shí)行三權(quán)分離,創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制,打破部門、行業(yè)、區(qū)域界限,把旅游資源整合,包裝成為具體的旅游項(xiàng)目,實(shí)行“政企分開,管建分離,互動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營管理體制,政府擁有景區(qū)的所有權(quán),負(fù)行業(yè)管理責(zé)任;業(yè)主擁有開發(fā)權(quán),負(fù)資源開發(fā)責(zé)任;管理公司擁有景區(qū)管理權(quán),負(fù)資產(chǎn)增值責(zé)任。五是開展聯(lián)合促銷,創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促銷機(jī)制。宣傳促銷不能等、不能靠,要主動(dòng)出擊,開拓客源市場,實(shí)踐“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、聯(lián)合促銷”的促銷機(jī)制。
(三)招資引智,培育旅游人才資本
人才是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的智力保障。必須樹立人才資源是第一資源的思想,堅(jiān)持招資引智,外引內(nèi)增的人才資源開發(fā)機(jī)制,培訓(xùn)旅游人才資源。一是借腦借智,向有經(jīng)驗(yàn)的地方學(xué)習(xí),促使全縣旅游管理人員換腦筋,成內(nèi)行,為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)找方向、定思路,同時(shí)提高旅游管理人員的管理水平。二是強(qiáng)化培訓(xùn),要以提高服務(wù)技能,提升服務(wù)形象為宗旨,加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,探索一套自修、自練、送教上門培訓(xùn)模式,組建旅游培訓(xùn)中心,強(qiáng)化培訓(xùn)力度,從而完成旅游人才資本的積累。三是縣校聯(lián)姻,主動(dòng)與云南大學(xué)旅游學(xué)院、昆明大學(xué)、省旅游學(xué)校等院校聯(lián)系,建立對口幫扶關(guān)系,聘請專家、學(xué)者、教授擔(dān)任旅游開發(fā)顧問,指導(dǎo)全縣旅游發(fā)展工作。
1、農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)進(jìn)度:完成1個(gè)村,190戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè),該項(xiàng)目實(shí)施單位為農(nóng)牧局,截止目前已全面完成建設(shè)。
2、完善藏區(qū)新居建設(shè)檔案資料:完善2016-2019年4類重點(diǎn)對象住房安全鑒定(a、b、c、d)和檔案資料工作,同步完成《脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》錄入數(shù)據(jù)。
6、穩(wěn)妥、準(zhǔn)確及時(shí)完成了各種報(bào)表的上報(bào)?,F(xiàn)在就業(yè)統(tǒng)計(jì)是網(wǎng)上直報(bào),各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須是實(shí)數(shù)與最后的統(tǒng)計(jì)是相吻合的,這增加了報(bào)表的難度,這對此種情況,我們年初對各中心統(tǒng)計(jì)管理員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),提高了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確率。
7、為保護(hù)農(nóng)民工利益,職介中心配合監(jiān)察科對駐區(qū)職介所進(jìn)行了排查、監(jiān)督,有效保護(hù)了來濟(jì)務(wù)工人員的利益。按市里統(tǒng)一安排,對駐區(qū)民辦職介機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。兩局合并后,市里成立了新的勞動(dòng)力市場管理處專職管理民營職介機(jī)構(gòu),但初審及日常管理還是交區(qū)職業(yè)介紹中心。6月初根據(jù)市里安排我們對轄區(qū)16個(gè)民辦職介機(jī)構(gòu)和16個(gè)公益性職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)復(fù)核,按新的工作流程增加了兩個(gè)新的職介所,現(xiàn)駐區(qū)職介機(jī)構(gòu)已達(dá)18家。這些民辦機(jī)構(gòu)主要從事勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出,從報(bào)表看,他們已完成勞務(wù)派遣6900人。主要是流動(dòng)人員。這就與我們的公益性職介機(jī)構(gòu)形成了互補(bǔ),有力的支持了就業(yè)工作。
8、配合市就業(yè)辦完成了勞動(dòng)市場的調(diào)研,完善了勞動(dòng)99三版的運(yùn)用功能。實(shí)現(xiàn)了市,區(qū)信息共享。并在南辛保障中心做了勞動(dòng)99三版實(shí)時(shí)信息共享試點(diǎn)完善了大屏幕功能。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上安排了14個(gè)中心勞動(dòng)保障協(xié)理員培訓(xùn),分配了工作職責(zé),發(fā)放了進(jìn)入勞動(dòng)99三版職介模塊的密碼,全面實(shí)現(xiàn)了市,區(qū),保障中心三級(jí)信息共享。今年省里考評(píng)工作,很大一部分將利用“勞動(dòng)99”三版在網(wǎng)上進(jìn)行。因此這就要求我們平時(shí)掌握工作進(jìn)度,及時(shí)錄入上傳信息。這是不可逆轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。要求真實(shí)。這就需要提高工作人員素質(zhì),盡量減少或杜絕失誤以滿足工作要求。
9、配合市,區(qū)物價(jià)局完成了關(guān)于勞動(dòng)部門人事收費(fèi)問題的調(diào)研。對存在的問題正在逐步解決。
10、辦理病退前期手續(xù)46人已批轉(zhuǎn)36人。辦理軍轉(zhuǎn)干部提前退休躉交手續(xù)3人。
11、幫助五里溝勞動(dòng)保障中心解決原新宇公司掛靠人員問題,已初步得到解決。
12、從5月份開始發(fā)放09年度養(yǎng)老保險(xiǎn)對賬單全科人員集中一周對2.75萬份對賬單進(jìn)行排序整理,以便于經(jīng)本人認(rèn)可,無異議后放入檔案。解決了社保辦在中國銀行開戶繳費(fèi)人員轉(zhuǎn)戶問題。為275人辦理了轉(zhuǎn)移繳費(fèi)手續(xù)。
今后工作打算,突出工作重點(diǎn),規(guī)范基礎(chǔ)工作,確?;鸢踩?,抓好信息宣傳,完成檔案管理費(fèi)收繳工作。
重點(diǎn)是加強(qiáng)信息宣傳報(bào)導(dǎo)。提高信息宣傳報(bào)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。
主要從復(fù)工復(fù)商、經(jīng)營行為的監(jiān)管兩個(gè)方面著力開展工作。(一)把好復(fù)商政策,守好市場核查關(guān)。按照省州要求,于2月底全面鋪開復(fù)工復(fù)商工作,在縣防控指揮部的統(tǒng)一部署下,全力做好市場主體復(fù)商核查工作。一方面針對各類市場主體,嚴(yán)格按照“申請—核實(shí)—居家觀察——核查”的程序把好復(fù)商關(guān)口,嚴(yán)格核實(shí)市場主體旅居史、健康證,力爭將隱患降至最低。另一方面針對復(fù)商后的市場主體做到嚴(yán)要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員、消費(fèi)者體溫檢測、場所消毒措施。二是要求餐飲店、茶樓、酒水吧等特殊行業(yè)采取分散就餐、實(shí)名登記等防控措施。第三,針對區(qū)鄉(xiāng)市場主體,加強(qiáng)與鄉(xiāng)黨委政府的溝通,在落實(shí)屬地管理原則的前提下,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院落實(shí)公共區(qū)域消毒、體溫檢測等工作。并完善食品安全委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全協(xié)管員的作用,整合力量,協(xié)同發(fā)力。在復(fù)商工作中,盡量降低門檻,減少審批環(huán)節(jié),根據(jù)疫情發(fā)展形勢,按照防控指揮部統(tǒng)一要求,不同時(shí)段適時(shí)調(diào)整工作措施,做到張弛有度,確保復(fù)商有序。截至目前,全縣1886戶市場主體,已復(fù)商復(fù)業(yè)1047戶,復(fù)商率為55%(餐飲155家、食品經(jīng)營177家、藥店?10家、酒店?60家,食品生產(chǎn)?3家、物流快遞?15?家,其他商戶652?戶)。(二)聚焦主責(zé)主業(yè),把好市場監(jiān)管口。隨著復(fù)商工作的全面推進(jìn),本著“不麻痹、不松懈、不放松”的原則,持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管力度,采取“不間斷”巡查方式做到監(jiān)管力度有增無減。集中執(zhí)法力量開展了疫情防控制度落實(shí)、食品流通市場安全、特種設(shè)備安全、集體食堂隱患排查為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作,做到監(jiān)管不留死角,實(shí)現(xiàn)全域監(jiān)管。一是持續(xù)疫情防控,除隱患。對轄區(qū)內(nèi)酒店、集體食堂、定點(diǎn)隔離點(diǎn)、市場經(jīng)營主體開展了以人員分散就餐制度、從業(yè)人員與消費(fèi)者體溫健康登記、場所消毒為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查,并現(xiàn)場指導(dǎo)。二是規(guī)范經(jīng)營行為,保安全。對市場主體開展了以“索證索票”制度落實(shí)、證照辦理、明碼標(biāo)價(jià)等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。并重點(diǎn)對銷售“三無”、偽劣食品和銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類、無證供餐為重點(diǎn)經(jīng)營行為的查處。三是聚焦民生領(lǐng)域,穩(wěn)物價(jià)。對涉及民生食品、藥品、衛(wèi)生防護(hù)、賓館飯店、商業(yè)零售、豬肉等領(lǐng)域的市場價(jià)格開展了監(jiān)管。重點(diǎn)對防疫期間價(jià)格管控、明碼標(biāo)價(jià)制度落實(shí)情況開展針對性的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、低標(biāo)高結(jié)等價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。四是著眼特種設(shè)備,促復(fù)產(chǎn)。開展特種設(shè)備安全檢查,對氣瓶、電梯、壓力容器等特種設(shè)備開展了以使用報(bào)廢、超期未檢、標(biāo)記不符規(guī)、超過安全使用年限、維保單位資質(zhì)為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序。復(fù)工復(fù)商以來,我局共檢查市場30余次,檢查個(gè)體戶900余家,下達(dá)“監(jiān)督意見書”10份,下達(dá)“停業(yè)整頓通知書”4份,約談市場主體單位20戶,發(fā)現(xiàn)并處理各類隱患25個(gè)。
二、存在的問題