序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇異地掛職鍛煉總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

過去的一年，我們×系統(tǒng)在局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢記服務(wù)宗旨，切實履行藥監(jiān)職能，全面地完成了全年各項目標任務(wù)。特別是在培養(yǎng)鍛煉年輕干部上，我們進行了一些有益的探索，通過拓寬選人用人渠道，激活用人機制，積極推進多元化交流等措施，有力地改善了我市縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)，促進了系統(tǒng)內(nèi)年輕干部的交流與成長，為我市×系統(tǒng)培養(yǎng)造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的后備干部隊伍提供了堅強的組織保證。

一、精心組織、統(tǒng)籌安排、增強干部交流的科學(xué)性和規(guī)范性。

干部交流是一項政策性、規(guī)范性、系統(tǒng)性很強的工作。為規(guī)范有序地實施干部交流，我們除積極營造有利于干部交流的良好氛圍外，著重抓了三個方面的工作：

⒈選準對象。選準交流對象是做好干部交流工作的基礎(chǔ)。近年來，我們把培養(yǎng)干部的工作重點放在對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉上，著重挑選那些基本條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部進行交流鍛煉。黨組研究后認為：縣局稽查工作任務(wù)重、條件艱苦，是鍛煉培養(yǎng)干部的平臺，為了把系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀的后備人才挑選出來，我局探索建立了以群眾公推、黨組提名、上級組織考察，任前公示和上級審批為主要形式的后備干部推薦人才機制，積極推行“助理制”、“掛職制”，每年都對縣局后備干部人才庫進行調(diào)整充實，分類排隊，篩選出合適對象，分期分批進行崗位交流，讓他們在多崗位上鍛煉成長，提高素質(zhì)。我們先后推出名縣局局長助理，名所長助理，通過實踐鍛煉，他們的工作能力和執(zhí)法水平均有明顯提高。

⒉超前規(guī)劃。實施超前規(guī)劃是做好干部交流工作的前提。三年來，我局每年都對轄市（區(qū)）局進行一次年度考核，同時組織群眾對后備干部進行推薦，通過平時了解和年度考核，及時掌握縣局班子整體運行情況，對班子進行運行質(zhì)量分析，擬訂出每年班子調(diào)整和干部交流的總體計劃。對那些班子結(jié)構(gòu)不盡合理的，亟需加強領(lǐng)導(dǎo)力量的，都提前擬訂調(diào)整方案。黨組反復(fù)討論方案的可行性，使之逐步完善，達成共識。

⒊制度規(guī)范。為了加強和規(guī)范藥監(jiān)干部交流工作，××××年我局就制定出臺了《國家公務(wù)員實施教育輪崗（交流）暫行規(guī)定》和《關(guān)于加快培養(yǎng)選拔年輕干部實施意見》，對于干部交流的范圍，對象和組織紀律都進行了嚴格規(guī)定。

我局還結(jié)合藥監(jiān)工作實際，先后制定了《關(guān)于年輕后備干部掛職鍛煉的意見》和《關(guān)于縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部實行異地任職的生活待遇的暫行規(guī)定》。對年輕后備干部的交流工作作了明確規(guī)定，做到有章可循，按章辦事。

二、拓寬渠道、多元交流，增強干部交流的靈活性和針對性。

多元化干部交流是指組織上通過多種渠道，采用多種形式對干部進行多方位的交流。打破地域、崗位的界限，實行系統(tǒng)內(nèi)的對流，是激活用人機制的一種探索和嘗試。實施這種多元化干部交流，我們考慮：一是有利于改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，加強縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是有利于促進干部換位思考，增強大局意識和全局觀念，提升工作平臺、增強干部適應(yīng)能力和打開新局面的工作激情。三是有利于加強局機關(guān)與基層局之間上下溝通理解，更加求真務(wù)實，以促進系統(tǒng)內(nèi)工作和諧、協(xié)調(diào)共振。四是有利于在實踐中練兵，增長才干，實施追蹤考察，讓這批年輕干部到基層艱苦環(huán)境中去摔打磨練，不斷增長閱歷，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。為此，我們探索建立了二種干部交流機制。

⒈橫向交流。指干部在部門與部門、崗位與崗位、縣局之間的平行換崗交流。去年底，我局通過年度考核，對×、×局領(lǐng)導(dǎo)班子進行組織調(diào)配，著力于調(diào)優(yōu)配強，如把×局分管×工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配到×局主抓稽查執(zhí)法工作，加大崗位鍛煉的力度，把業(yè)績較好的×局局長助理提拔安排到×局工作，進一步拓寬了工作平臺，把×局推薦的局長助理調(diào)配到×局配合抓稽查工作，進行崗位練兵。通過互動式的橫向交流，使這些班子充實了力量，增強了活力，改善了結(jié)構(gòu)。此外，市局部分業(yè)務(wù)處室之間，行政和業(yè)務(wù)處室之間的領(lǐng)導(dǎo)年前也進行了橫向交流。

⒉縱向交流。指市局和縣局之間的干部交流。我們擴大了選人用人視野，充分運用干部人事制度改革的的成果來促進專業(yè)人才的合理流動。如×局在公推后備干部工作中，×所長脫穎而出，為了使這位具備一定專業(yè)知識的年青干部提高行政管理能力，我們采取“上掛”的形式，提拔后調(diào)至市局稽查處任副處長。我們還以下派任職的形式，派出一名市局副科級中層干部到×局任副局長，這種縱向交流措施，一方面充實加強基層局領(lǐng)導(dǎo)班子的力量，另一方面也給市局年輕干部補上在基層一線工作的一課。

三、強化跟蹤管理，增強干部交流的實效性。

篇（2）

縣27所受援學(xué)校與市27所學(xué)校建立“校對校”結(jié)對幫扶關(guān)系。

二、結(jié)對幫扶內(nèi)容

（一）“教師交流互派”項目

由教育局選派27名教師來縣結(jié)對學(xué)校開展教育教學(xué)工作；11名掛職干部到結(jié)對學(xué)校指導(dǎo)教育教學(xué)及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結(jié)對學(xué)校掛職鍛煉；30名骨干教師到結(jié)對學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。

（二）“講師團”講學(xué)交流項目

由區(qū)教育局牽頭，選派30名特級教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人等來縣講學(xué)交流。

（三）“異地代培”項目

縣選送20名初一學(xué)生到去就讀，該項目由經(jīng)開區(qū)實驗中學(xué)校具體實施。

（四）日常教育教學(xué)交流

以“校對?！苯Y(jié)對幫扶為載體，各結(jié)對學(xué)校加強溝通聯(lián)系、深化結(jié)對幫扶，通過開展送培送教活動、工作坊研修、心連心、手拉手活動等智力支教活動，促進學(xué)校間、師生間的交流交融，為幫扶學(xué)校提供物資資金支持，幫助學(xué)校轉(zhuǎn)變教育理念、提高教育管理水平和師資隊伍整體素質(zhì)。

三、組織管理和考核

（一）高度重視，認真落實。

各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，與幫扶學(xué)校共同制定適合本校實際的幫扶方案，加強日常管理，專人負責，抓好各項工作落實。

（二）加強管理，督促考核。

篇（3）

2采取靈活多樣的教學(xué)方法與手段

教學(xué)過程中，除了沿用一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)教學(xué)方法外，還應(yīng)積極借鑒總結(jié)一些新型教學(xué)方法，如“目標任務(wù)驅(qū)動法”、“啟發(fā)式案例教學(xué)”等。此外多媒體教學(xué)手段、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，將相關(guān)的專業(yè)課教學(xué)大綱、教案、教學(xué)課件、授課錄像、習(xí)題、參考資料目錄，財會網(wǎng)站等進行網(wǎng)上免費開放，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)使學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間的同步或異步交流變得易如反掌。通過電子郵件，學(xué)生能夠很容易地從教師那里獲得個別化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和幫助。通過網(wǎng)上聊天室，身處異地的學(xué)習(xí)者可以輕松地跨越時空走到一起，共同分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會，共同探討或解決學(xué)習(xí)上遇到的困難和問題，從而培養(yǎng)他們之間相互協(xié)作，探索專業(yè)知識的精神。

3實踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建

實踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建，具體而言可以有以下四個方面：首先，在完善教學(xué)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，搭建校內(nèi)、校外實踐教學(xué)平臺。會計專業(yè)的實踐教學(xué)體系應(yīng)由基礎(chǔ)實踐、專業(yè)實踐、社會實踐和綜合實踐等四部分構(gòu)成。其中的重點為專業(yè)實踐，由課程實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)和畢業(yè)實習(xí)三部分組成，從而使實踐教學(xué)由淺入深、由局部到整體、循序漸進，理論與實踐同步運行；其次，各高校應(yīng)購置配套的財務(wù)軟件。購置專業(yè)財務(wù)軟件以及稅務(wù)軟件，和模擬企業(yè)ERP軟件，為學(xué)生提供了虛擬的企業(yè)環(huán)境，鍛煉了學(xué)生綜合運用知識的能力。再次，拓展并鞏固校外實踐基地?，F(xiàn)在多數(shù)高校在校企合作方面的進展遲滯不前。各高校應(yīng)制定一系列校企合作的制度，一方面實現(xiàn)學(xué)生實習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)，另一方面，可以與企業(yè)共同完成橫向科研課題，以解決企業(yè)面臨的實際問題，并向企業(yè)輸送所需人才，這樣才能達成校企雙贏局面，和企業(yè)保持長期合作關(guān)系。最后，聘請有豐富經(jīng)驗和行業(yè)背景的專家，做專題報告和講座，把企業(yè)實際遇到的問題及解決方法傳授給學(xué)生和教師，使學(xué)生提前適應(yīng)職場。3教學(xué)團隊建設(shè)會計專業(yè)是隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷更新的專業(yè)，這就需要建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)團隊。師資培養(yǎng)方面要加強對青年教師的培養(yǎng)，鼓勵青年教師到企業(yè)掛職鍛煉或兼職，加強實踐能力的培養(yǎng)，豐富教學(xué)內(nèi)容，使理論與實踐相結(jié)合，成為理論實務(wù)兼?zhèn)涞摹半p師型”教師。另一方面有豐富教學(xué)經(jīng)驗和資深實務(wù)資歷的專業(yè)帶頭人把握好專業(yè)建設(shè)發(fā)展方向，帶領(lǐng)青年教師把教學(xué)改革、課程建設(shè)、教材開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、團隊文化建設(shè)推向新的高度，建設(shè)一支能夠滿足人才培養(yǎng)需要、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，充滿活力的“雙師型”教學(xué)團隊。

篇（4）

顯然，在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展的過程中，共青團組織建設(shè)正面臨著許多新挑戰(zhàn)，需要回答許多新問題。目前，全國擁有團員5680萬，僅比黨員總數(shù)多幾百萬；而在我國農(nóng)村，團員人數(shù)卻比黨員人數(shù)少數(shù)百萬。全國的團員占青年總數(shù)的比例，按團的組織系統(tǒng)對青年的統(tǒng)計為基數(shù)是19.9％；但這個統(tǒng)計似乎不是故意地卻顯示了一個不大不小的失誤，團組織的統(tǒng)計比國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的全國青年總數(shù)少了7000萬，若是按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的青年數(shù)為基數(shù)，團青比例更為無情—5.8％。倘若我們再把目光移向這幾年新生長的經(jīng)濟群，我們還會驚異地發(fā)現(xiàn)：在三資企業(yè)、獨資企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新的經(jīng)濟生長帶中，共青團組織建設(shè)的空白區(qū)、空白片更大。數(shù)字與統(tǒng)計雖然十分抽象，但這些數(shù)字與統(tǒng)計卻像一組碩大的、無情的警示信號，告誡全團—我們必須關(guān)注與加強團的組織建設(shè)。

正視現(xiàn)實需要勇氣，正視現(xiàn)實有時甚至有點痛苦，尤其是當我們曾經(jīng)不遺余力地抓了幾年的團的基層組織的整頓工作之后。面對日益活躍的我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，我們不能不冷靜、理智地審視和考慮共青團組織的建設(shè)與發(fā)展，改革與前進。

當然，自知者明。正是在這樣的挑戰(zhàn)面前，團中央書記處在全團范圍的大調(diào)研后不久，即舉行“全團組織工作會議”，團中央書記處常務(wù)書記劉鵬代表書記處提出了今后全團組織工作的基本任務(wù)：自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極推進團的建設(shè)和改革，以發(fā)展團員為重點，建設(shè)一支數(shù)量宏大，能夠發(fā)揮模范作用的團員隊伍；以多出人才為目標，把團干部培養(yǎng)成適應(yīng)團的工作現(xiàn)實需要和未來世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的復(fù)合型人才；以推動社會經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)青年成長進步為著眼點，走出一條團的基層建設(shè)的新路，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制接軌的團的組織運行機制，為全團工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面奠定基礎(chǔ)。

江蘇、上海、甘肅等地團組織，在團的組織建設(shè)中，面對挑戰(zhàn)，探索新路子，作出新的回答

面對挑戰(zhàn)，共青團從來沒有失去信心和勇氣，共青團的生機與活力也正是在挑戰(zhàn)中生長與發(fā)展的。

江蘇在黨的后，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值躋身全國前列，并創(chuàng)造了令全國矚目的“蘇南模式”—以集體工業(yè)為標志的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。團江蘇省委在江蘇經(jīng)濟發(fā)展的過程中，始終關(guān)注農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中團員隊伍的建設(shè)。團江蘇省委書記徐鳴介紹：由于統(tǒng)計上的困難，我們還未對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作全面的調(diào)查，但根據(jù)抽樣調(diào)查，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建團率達80～85％，這一建團率遠遠高于全團在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的建團平均率。團江蘇省委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建團的過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，靈活設(shè)置團組織，或以團帶村，或以村帶團，或團企合一，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸取得了目前的可喜成績。去年以來，他們又把眼光盯上了流動勞動中的青年大軍。他們從流入地入手，先是組織業(yè)余文體活動吸引外來青工參加團的活動；繼而配合企業(yè)發(fā)展和青工自身素質(zhì)提高的需要開展各種技術(shù)練兵、比武活動；之后，又在青工中積極發(fā)展團員，認真地開展建團工作。這一工作，雖然剛剛起步，但已受到了社會各方的重視和支持。

團上海市委在團員隊伍的建設(shè)上，又有其獨特的眼光，按照團上海市委副書記薛潮的概括是：“陣地前移，早期導(dǎo)入”。他們在團員發(fā)展中抓住源頭部位，做好中學(xué)生和中專、技校學(xué)生的團員發(fā)展工作，在行業(yè)分布中注意抓住經(jīng)濟發(fā)展中新機構(gòu)、新人員聚合的地方，如在大量涌現(xiàn)的外資銀行、證券和信咨投資公司等金融機構(gòu)，以及賓館、旅游業(yè)等行業(yè)中積極開展建團工作。團上海市委認為這些行業(yè)中的青年流動快、人員素質(zhì)構(gòu)成高，其工作和生活方式對其他行業(yè)青年的導(dǎo)向作用大，并且在將上海建設(shè)成國際化的金融、商貿(mào)大都市過程中，從事這些新行業(yè)的青年還將不斷增多，因此上海的團員隊伍建設(shè)必須“陣地前移，早期導(dǎo)入”，以爭主動。

在培養(yǎng)“復(fù)合型”團干部的工作中，團上海市委又走在全團的前列。他們總結(jié)了幾年來這方面工作的經(jīng)驗，認為“復(fù)合型”團干部的定義，應(yīng)是政治素質(zhì)與經(jīng)濟素質(zhì)的復(fù)合，是基層工作實踐經(jīng)驗與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的管理能力的復(fù)合，是不同崗位和不同經(jīng)歷的復(fù)合。因此，培養(yǎng)“復(fù)合型”團干部的目標是：政治素質(zhì)的全面性、工作能力的適應(yīng)性、知識結(jié)構(gòu)的合理性、實踐經(jīng)驗的豐富性。在培養(yǎng)的途徑上，團上海市委創(chuàng)造了在崗培訓(xùn)、黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、委托專門院校代培、團干部掛職鍛煉、團干部輪崗交流等多種形式相結(jié)合的方式。

篇（5）

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型；會計；人才培養(yǎng)；創(chuàng)新

Key words： application-oriented；accounting；talent-cultivation；innovation

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）23-0001-02

0 引言

近年來，人才市場上初級財會招聘崗位相對需求較多，會計專業(yè)已悄然位列全國24個省、市、自治區(qū)高考生志愿填報的十大熱門專業(yè)之一。但是目前許多高校會計本科專業(yè)的人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，一方面是高校培養(yǎng)的會計類人才 “找工難”，另一方面是企業(yè)需要的能服務(wù)于基層的會計類人才又“招工難”，這種“找工難”與“招工難”的矛盾凸顯出人才培養(yǎng)與市場需求的錯位。新形勢下各高校面對競爭激烈的就業(yè)市場，應(yīng)用型會計人才的培養(yǎng)迫在眉睫。

財政部在制定《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》明確指出：“各級財政部門要推動建立以用人單位為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；要推廣以院校教學(xué)為主體、以單位實踐為補充的會計人才培養(yǎng)模式；社會各界應(yīng)當履行社會責任，搭建會計人才培養(yǎng)平臺，共同推動應(yīng)用型會計人才培養(yǎng)。”

應(yīng)用型會計人才指的是“能夠?qū)媽I(yè)知識和技能應(yīng)用于會計工作實踐的專門人才”，對此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、知識面寬、實踐操作能力強、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型會計人才已成為平衡財會初級人才市場供需矛盾的主要途徑。

應(yīng)用型會計本科教育作為一個教育概念，在我國提出的時間不長。目前代表性觀點強調(diào)應(yīng)用型人才應(yīng)具備理論夠用、動手能力強的特點，應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)知識與技能為主線，以就業(yè)為導(dǎo)向，細化專業(yè)課程，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)，職業(yè)教育與本科教育結(jié)合，加強校內(nèi)外實訓(xùn)實習(xí)建設(shè)等等途徑實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。雖然我國會計學(xué)術(shù)界、實務(wù)界和教育界對于應(yīng)用型會計本科人才培養(yǎng)模式進行了較系統(tǒng)的探討，但是對其做出的研究和討論依然存在紕漏。

比如，我國大部分院校均提出會計學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)定位應(yīng)為應(yīng)用型、技能型；課程設(shè)置與課程體系應(yīng)從市場需求出發(fā)、突出校企合作、注重實踐教學(xué)，并針對上述觀點提出了相應(yīng)的改進措施和改革建議，但是所提出的措施和建議一方面未形成完整的體系，不能夠使各種措施在人才培養(yǎng)模式的運行中的環(huán)環(huán)相扣，達到改革的目的；另一方面提出的部分措施和建議在實踐中可操作性較差，如重視校企合作，部分高校建設(shè)了諸多校企合作基地，簽訂校企合作協(xié)議，但是由于會計行業(yè)的特殊性導(dǎo)致很多協(xié)議在實施過程中流于形式，無法達到預(yù)期的目標。

在這方面，國外做得比較好。歐美發(fā)達國家對應(yīng)用型會計學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革方向是很明確的，那就是：應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化及市場對會計人才的需求所做的改進。其改革的重心是教育目標的準確定位，注重理論與實踐的結(jié)合，把課堂教學(xué)與實務(wù)運用相結(jié)合。

英國會計學(xué)本科專業(yè)還采用“三年學(xué)制+一年兼職”的待色課程體系，允許學(xué)生休整整一年或兩個半年到企業(yè)兼職，以增強實務(wù)操作能力。

美國的會計學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置與社會需求、學(xué)生就業(yè)結(jié)合非常緊密。根據(jù)市場需要和學(xué)生就業(yè)情況，定期進行會計課程的總結(jié)、修改和替換。

綜上，與會計職業(yè)的快速發(fā)展和成熟的國外會計學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式相比，我國應(yīng)用型會計人才培養(yǎng)存在一些紕漏，目前我國高校會計本科人才培養(yǎng)在培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面均顯得落后，無法適應(yīng)會計實務(wù)不斷發(fā)展的需要。

因此，非常有必要針對市場競爭環(huán)境下會計本科專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式提出切實可行的改革措施。

1 教學(xué)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新

1.1 課程體系整合 會計學(xué)科是重視實踐操作的學(xué)科，根據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標整合課程是人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的首要任務(wù)。

根據(jù)課程性質(zhì)搭建“通識教育平臺+學(xué)科基礎(chǔ)教育平臺+專業(yè)教育（專業(yè)理論+專業(yè)實踐課）平臺的課程體系，以適應(yīng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才知識和能力結(jié)構(gòu)的要求。

通識教育課是提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)，并為專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定的基礎(chǔ)；學(xué)科基礎(chǔ)課目的是拓寬學(xué)生的知識面，提高學(xué)生社會需求的適應(yīng)性，并為專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定的基礎(chǔ)；通過搭建的平臺課學(xué)習(xí)，獲得必須具備的基礎(chǔ)理論和較寬的專業(yè)知識。

通過專業(yè)課實踐的實訓(xùn)和企業(yè)實習(xí)，使學(xué)生具有財會專業(yè)特長和實用技能。體現(xiàn)出“專業(yè)+實踐專長”的人才培養(yǎng)特色。

1.2 職業(yè)教育與本科教育相結(jié)合 在會計本科人才培養(yǎng)過程中，將職業(yè)資格證書的考試、會計職稱考試等內(nèi)容納入課程體系中。

如配合國家每年4月份舉行的會計從業(yè)資格考試，在第一、三學(xué)期開設(shè)《基礎(chǔ)會計》、《財經(jīng)法規(guī)》及《會計電算化》等3門課程。配合每年的5月份舉行的會計職稱統(tǒng)一考試，在第二、三、四學(xué)期開設(shè)《財務(wù)會計》、《財務(wù)管理》、《經(jīng)濟法》等課程。以提高學(xué)生的考證通過率，增強學(xué)生的就業(yè)競爭能力。

1.3 教材的擴展 會計學(xué)的傳統(tǒng)教材不再是作為教學(xué)材料的主要依據(jù)，如《商界》、《財經(jīng)》、《商業(yè)周刊》等等財會雜志期刊都可以成為教學(xué)材料的重要組成部分，以活躍課堂氣氛，鍛煉學(xué)生的專業(yè)判斷思維能力，豐富教學(xué)內(nèi)容。

1.4 采取靈活多樣的教學(xué)方法與手段 教學(xué)過程中，除了沿用一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)教學(xué)方法外，還應(yīng)積極借鑒總結(jié)一些新型教學(xué)方法，如“目標任務(wù)驅(qū)動法”、“啟發(fā)式案例教學(xué)”等。

此外多媒體教學(xué)手段、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，將相關(guān)的專業(yè)課教學(xué)大綱、教案、教學(xué)課件、授課錄像、習(xí)題、參考資料目錄，財會網(wǎng)站等進行網(wǎng)上免費開放，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)使學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間的同步或異步交流變得易如反掌。

通過電子郵件，學(xué)生能夠很容易地從教師那里獲得個別化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和幫助。通過網(wǎng)上聊天室，身處異地的學(xué)習(xí)者可以輕松地跨越時空走到一起，共同分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會，共同探討或解決學(xué)習(xí)上遇到的困難和問題，從而培養(yǎng)他們之間相互協(xié)作，探索專業(yè)知識的精神。

2 實踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建

實踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建，具體而言可以有以下四個方面：

首先，在完善教學(xué)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，搭建校內(nèi)、校外實踐教學(xué)平臺。

會計專業(yè)的實踐教學(xué)體系應(yīng)由基礎(chǔ)實踐、專業(yè)實踐、社會實踐和綜合實踐等四部分構(gòu)成。其中的重點為專業(yè)實踐，由課程實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)和畢業(yè)實習(xí)三部分組成，從而使實踐教學(xué)由淺入深、由局部到整體、循序漸進，理論與實踐同步運行；

其次，各高校應(yīng)購置配套的財務(wù)軟件。

購置專業(yè)財務(wù)軟件以及稅務(wù)軟件，和模擬企業(yè)ERP軟件，為學(xué)生提供了虛擬的企業(yè)環(huán)境，鍛煉了學(xué)生綜合運用知識的能力。

再次，拓展并鞏固校外實踐基地。

現(xiàn)在多數(shù)高校在校企合作方面的進展遲滯不前。各高校應(yīng)制定一系列校企合作的制度，一方面實現(xiàn)學(xué)生實習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)，另一方面，可以與企業(yè)共同完成橫向科研課題，以解決企業(yè)面臨的實際問題，并向企業(yè)輸送所需人才，這樣才能達成校企雙贏局面，和企業(yè)保持長期合作關(guān)系。

最后，聘請有豐富經(jīng)驗和行業(yè)背景的專家，做專題報告和講座，把企業(yè)實際遇到的問題及解決方法傳授給學(xué)生和教師，使學(xué)生提前適應(yīng)職場。

3 教學(xué)團隊建設(shè)

會計專業(yè)是隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷更新的專業(yè)，這就需要建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)團隊。

師資培養(yǎng)方面要加強對青年教師的培養(yǎng)，鼓勵青年教師到企業(yè)掛職鍛煉或兼職，加強實踐能力的培養(yǎng)，豐富教學(xué)內(nèi)容，使理論與實踐相結(jié)合，成為理論實務(wù)兼?zhèn)涞摹半p師型”教師。

另一方面有豐富教學(xué)經(jīng)驗和資深實務(wù)資歷的專業(yè)帶頭人把握好專業(yè)建設(shè)發(fā)展方向，帶領(lǐng)青年教師把教學(xué)改革、課程建設(shè)、教材開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、團隊文化建設(shè)推向新的高度，建設(shè)一支能夠滿足人才培養(yǎng)需要、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，充滿活力的“雙師型”教學(xué)團隊。

4 在課程計劃之外積極開設(shè)第二課堂活動，給學(xué)生提供更多資源和發(fā)展空間

會計專業(yè)實踐性較強，因此積極開展結(jié)合專業(yè)實踐的各類第二課堂活動，鼓勵學(xué)生參加各類創(chuàng)新競賽和各種健康有益的社團活動，舉辦財會知識大賽、ERP大賽及開展財會學(xué)科實踐教學(xué)研討、去會計師事務(wù)所和企業(yè)財會部門觀摩，培養(yǎng)學(xué)生的認知能力和實踐能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，達到培養(yǎng)市場需要的優(yōu)秀應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)目標。

面對當前在激烈的市場競爭環(huán)境下應(yīng)用型會計人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中的普遍存在問題，并提出全面系統(tǒng)的改革措施，從而推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，為會計本科人才質(zhì)量的提高起到重要的推動作用，即可從根本上解決高校畢業(yè)生“找工難”與企業(yè)“招工難”的矛盾，平息人才培養(yǎng)與市場需求的錯位。

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篇（6）

一、大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程

圍繞建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，深入落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃，完善扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)的各項政策，規(guī)范招人用人制度，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。一是著力促進重點人群就業(yè)。繼續(xù)全力做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障機制。自治區(qū)將進一步增加政府購買公益性崗位數(shù)量，促進高校畢業(yè)生特別是貧困家庭和蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)，今年力爭實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)13萬人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達到240萬人以上。加強就業(yè)援助，確保完成失業(yè)人員再就業(yè)5萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬人。增強失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的功能，做好化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型過程中職工安置工作。二是著力加強職業(yè)技能培訓(xùn)。完善落實培訓(xùn)補貼政策，切實加強技工院校和職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)，深入推進特色培訓(xùn)品牌創(chuàng)建活動，啟動實施農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計劃，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。三是著力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步健全扶持創(chuàng)業(yè)工作機制，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善小額擔保貸款政策，加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，深入推進國家和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。四是充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的作用。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為就業(yè)新的增長點，以推動社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點，繼續(xù)打造區(qū)域性家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，構(gòu)建中心城市家庭服務(wù)體系，探索建立政府購買公益崗位和有償家政服務(wù)相結(jié)合的模式，增強家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。組織實施自治區(qū)家庭服務(wù)企業(yè)“百戶十強”創(chuàng)建活動，深入實施家庭服務(wù)業(yè)特別培訓(xùn)計劃。五是強化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大人才市場和勞動力市場整合力度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加強人力資源市場誠信體系建設(shè)和標準化建設(shè)，促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面落實就業(yè)服務(wù)實名制管理和企業(yè)空崗報告制度，加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進就業(yè)信息全區(qū)互聯(lián)共享，將大學(xué)生就業(yè)服務(wù)終端延伸到校園、社區(qū)，提高就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。

二、大力實施人才強區(qū)工程

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各種資源，集聚多方力量，深入推進人才強區(qū)工程。一是完善人才政策體系。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價和激勵機制，分類推進職稱制度改革。暢通引進高層次急需緊缺人才綠色通道，建立促進人才向基層、非公有制經(jīng)濟組織、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動的激勵機制。二是搭建人才工作平臺。加快人才資源信息庫建設(shè)，統(tǒng)籌落實國家專項人才計劃和“草原英才”工程任務(wù)，加強區(qū)域人才交流合作，認真落實京蒙、粵蒙人才開發(fā)合作協(xié)議。建設(shè)海外高層次人才聯(lián)絡(luò)平臺，推動引智成果示范基地建設(shè)。三是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，進一步落實少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培計劃，有針對性地引進和培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。四是加強高技能人才隊伍建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施高技能人才振興計劃和百名高技能人才培養(yǎng)計劃，加大重點行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位和緊缺職業(yè)技師、高級技師培養(yǎng)力度。

三、著力推進社會保障體系建設(shè)

注重保障和改善民生，堅持把完善社會保障作為民生工作的重要內(nèi)容。一是完善社會保險政策。認真落實《社會保險法》及其配套法規(guī)和政策，進一步規(guī)范養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險盟市級統(tǒng)籌。從我區(qū)實際出發(fā)，探索建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法，逐步完善被征地農(nóng)牧民社會保障政策。研究制定困難企業(yè)和困難群體參加醫(yī)療保險政策，全面推進居民大病保險制度，繼續(xù)深化醫(yī)保付費方式改革，強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，將醫(yī)療保險封閉運行企業(yè)全部納入社會統(tǒng)籌。研究出臺工傷保險條例實施辦法。二是不斷擴大社會保險覆蓋面。探索完善社會保險參保激勵機制，以非公有制企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)牧民工為重點，進一步擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面；以高風(fēng)險行業(yè)、中小微企業(yè)、事業(yè)單位職工和農(nóng)牧民工為重點，擴大工傷保險覆蓋面。三是穩(wěn)步提高待遇水平。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補貼水平，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策內(nèi)住院費用基金支付比例分別保持在80%和70%以上。探索建立大病統(tǒng)籌保障機制，將特殊困難大病重病患者目錄外用藥列入大病保險支付范圍。四是加強社會保險基金管理和經(jīng)辦服務(wù)。建立和完善科學(xué)的征繳機制，強化基金內(nèi)控管理，加強社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督，全面推行醫(yī)保監(jiān)控軟件網(wǎng)上應(yīng)用，提高基金使用效率，確?；鸢踩＜訌姌I(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，開展網(wǎng)上經(jīng)辦和柜員制服務(wù)，擴大標準化建設(shè)試點范圍。加快異地就醫(yī)信息平臺、管理平臺、結(jié)算平臺建設(shè)，實現(xiàn)參保人員區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，拓展與區(qū)外重點地區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算合作機制。

四、不斷深化人事制度改革

積極推進專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理工作，穩(wěn)妥、審慎地推進公務(wù)員聘任制試點。加大公開遴選力度，促進基層機關(guān)公務(wù)員向上級機關(guān)有序流動。研究建立公務(wù)員分級分類考錄試行辦法，以加強和穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍為重點，完善基層公務(wù)員錄用制度，適當降低艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員錄用門檻，開展從優(yōu)秀嘎查村干部、服務(wù)基層項目生中考錄公務(wù)員的試點工作。深入開展“公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)年活動”，加強公務(wù)員法定四類培訓(xùn)、京蒙合作培訓(xùn)和東西部對口培訓(xùn)，擴大在線學(xué)習(xí)范圍，強化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)。做好公務(wù)員平時考核工作和公務(wù)員統(tǒng)計直統(tǒng)試點工作。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。認真貫徹落實事業(yè)單位人事管理條例，研究制定具有行業(yè)、專業(yè)和不同崗位特點的公開招聘辦法，進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度。積極開展專業(yè)技術(shù)二級崗位聘用工作，進一步規(guī)范崗位設(shè)置管理。積極穩(wěn)妥做好安置工作，改革干部安置辦法，確保年度干部任務(wù)圓滿完成。加強自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，認真做好部分困難企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。

五、努力深化收入分配制度改革

積極推進機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度改革，研究建立地區(qū)附加津貼制度。落實在旗縣以下機關(guān)全面實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，逐步解決基層公務(wù)員待遇偏低問題。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進一步完善事業(yè)單位收入分配政策。制定事業(yè)單位績效考核指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮績效工資的激勵和導(dǎo)向作用。開展機關(guān)事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況自查、督查整改專項工作。強化企業(yè)收入分配調(diào)控，貫徹落實自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例，健全企業(yè)工資決定和正常增長機制，合理調(diào)整最低工資標準，完善工資支付保障制度。

六、積極推進和諧勞動關(guān)系機制建設(shè)

嚴格執(zhí)行勞動合同制度和勞動用工備案制度，實行勞動用工備案動態(tài)管理，依法規(guī)范勞務(wù)派遣，進一步提高勞動合同簽訂率和履約率。繼續(xù)開展和諧勞動關(guān)系單位及工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，全面推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，進一步加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和隊伍建設(shè)。大力推進仲裁機構(gòu)實體化和基層調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案方式，加強裁審銜接，推廣使用仲裁辦案信息系統(tǒng)，提高勞動爭議處理效能。進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)措施，探索健全勞動保障監(jiān)察維權(quán)綜合治理機制，開展突出違法問題專項整治，推進企業(yè)勞動保障守法誠信建設(shè)。建立自治區(qū)、盟市聯(lián)動舉報投訴平臺，推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。進一步健全農(nóng)牧民工工資支付保障機制，加強拖欠農(nóng)牧民工工資問題綜合治理。

七、進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

積極推進基層公共服務(wù)平臺試點項目建設(shè)，加大督查力度，確保試點項目按時完成。加強基層公共服務(wù)平臺標準化建設(shè)，制定服務(wù)窗口、服務(wù)平臺工作考核評價辦法，提高基層窗口服務(wù)效能。積極推進信息化建設(shè)，以實施“金保工程”為依托，清理整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)、人群的全覆蓋，完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能。深入開展與群眾利益相關(guān)政策的宣傳和解讀，做好政務(wù)公開、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，提升12333電話咨詢系統(tǒng)服務(wù)效能，實現(xiàn)自治區(qū)與盟市聯(lián)動服務(wù)。認真開展維穩(wěn)風(fēng)險評估工作，加強對事項、形勢的分析研判，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度和重大問題掛牌督辦機制，切實做好矛盾排查和化解工作。

篇（7）

經(jīng)費保障是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。和平區(qū)貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，在財政預(yù)算安排上，將教育投入放在首位，義務(wù)教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，教育經(jīng)費始終堅持“三個增長”。“十一五”期間，預(yù)算內(nèi)教育撥款與財政經(jīng)常性收入年均增長率達11.83%。

為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，和平區(qū)在全市率先成立了教育督導(dǎo)室，組建教育督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測中心，研究制定了幾十個綜合與專項督導(dǎo)評估指標體系。先后幾次修訂落實教育法律法規(guī)的辦法，在教育整體發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化、青少年活動場所建設(shè)、落實扶助貧困學(xué)生等方面做了大量工作，確保教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《和平區(qū)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》及《和平區(qū)教育布局調(diào)整方案》，通過資源整合，在有限的區(qū)域空間中，徹底解決校舍小、老、散的問題。所有新建、改擴建的學(xué)校，都按照天津市“校安工程”和《天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標準》，精心設(shè)計，精心施工，建必一流，一次達標。

近年來，在推進教育布局調(diào)整過程中，和平區(qū)累計投入42億元，新增教育設(shè)施12萬平方米，相繼建成一批示范校、歷史名校、現(xiàn)代化達標學(xué)校，改擴建并提升中小學(xué)和幼兒園。僅2012年暑假，全區(qū)就有21所學(xué)校、27個校區(qū)進行了提升改造，16所學(xué)校的師生在新學(xué)期搬入新校舍。2012年10月，市政府教育督導(dǎo)室專家評估組充分肯定了和平區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作，認為和平區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以實現(xiàn)高位均衡發(fā)展為重點，推進教育改革，改善教育品質(zhì)，提升教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

由于歷史原因，和平區(qū)學(xué)前教育資源分布也不盡合理，“五大道”地區(qū)幼兒園過于集中、辦園規(guī)模較小，而部分街區(qū)因城區(qū)改造卻沒有公辦幼兒園。和平區(qū)從“抓規(guī)劃”入手，在落實學(xué)前教育三年行動計劃過程中，根據(jù)區(qū)域出生人口預(yù)測、適齡兒童居住分布、外來人口流入及社會對學(xué)前教育的需求等實際情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擴大規(guī)模、提高效益”的原則，采取合理調(diào)整布局與加快優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源建設(shè)并重的舉措，不斷盤活區(qū)域教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后的校舍，優(yōu)先改建成幼兒園，在進一步實現(xiàn)幼兒園合理布局的同時，擴大了辦園規(guī)模，提升了幼兒園的硬件水平。

均等是重點——“公平不問來處”

“和平人”把“讓每個孩子得到平等的入學(xué)機會”作為義不容辭的責任。

就近入學(xué)，公平升學(xué)，破解難題。為落實好市教委相關(guān)文件精神，和平區(qū)各小學(xué)在全市率先出臺了抑制無序轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)籍規(guī)定及具有和平特色的《小學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》，實現(xiàn)了“六升七”100%推薦，充分體現(xiàn)了義務(wù)教育的公平性、普惠性，有力地抑制了“擇校熱”現(xiàn)象。初中階段，采取“公辦不擇校、擇校找民辦”的基本原則，基本解決了“擇校”問題。2010年，和平區(qū)制定了《高中指標推薦分配方案》，逐年擴大指標定向分配比例，從2010年的10%擴大至2012年的40%，改變了以“升學(xué)考試分數(shù)簡單相加”作為唯一錄取標準的評價方式。為確保各中小學(xué)班額符合市教委有關(guān)規(guī)定，和平區(qū)立足長遠、科學(xué)規(guī)劃、依法治理，每學(xué)年第一學(xué)期，對各中小學(xué)班數(shù)、學(xué)生數(shù)等相關(guān)信息進行匯總統(tǒng)計，區(qū)教育局中小學(xué)科、督導(dǎo)室進行隨機監(jiān)控與督查，及時掌握學(xué)生動態(tài)，嚴格控制班額。

讓進城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡稱“隨遷子女”）公平享受優(yōu)質(zhì)教育。和平區(qū)高度重視轄區(qū)內(nèi)隨遷子女就學(xué)問題，并將其納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系。區(qū)教育局與區(qū)流動辦密切配合，積極為隨遷子女提供服務(wù)。義務(wù)教育階段的隨遷子女享受“兩免一補”政策，區(qū)政府保證足額資金投入，對隨遷子女比較集中的學(xué)校，在首批現(xiàn)代化學(xué)校達標時，進行了提升改造，學(xué)校硬件條件實現(xiàn)了一流，使隨遷子女享受同城待遇。學(xué)校在生活、學(xué)習(xí)、習(xí)慣培養(yǎng)等方面，對隨遷子女給予特別的關(guān)愛，讓他們在接受公平教育的同時體驗集體的溫暖。

讓殘疾兒童少年享受全納教育。為確保戶籍在和平區(qū)的3 至20歲殘疾兒童少年接受全覆蓋的學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，區(qū)教育局與區(qū)殘聯(lián)及各街道緊密配合，對重度殘疾兒童少年提供送教服務(wù)，對輕度殘疾兒童少年實行在普通小學(xué)隨班就讀政策。殘疾兒童少年入學(xué)率、鞏固率均達到100%，視力、聽力、智力三類殘疾學(xué)生全面普及了九年義務(wù)教育，形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育系列化的特殊教育體系。和平區(qū)因此連續(xù)兩次被評為“全國特殊教育先進區(qū)”，區(qū)培育學(xué)校被評為全國特殊教育奧林匹克先進單位。

關(guān)鍵在師資——“‘一般?！灿泻美蠋煛?/p>

教師是教育的第一資源。打造高素質(zhì)的干部教師隊伍，是教育高位均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

和平區(qū)按照各學(xué)校的地理位置、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平和發(fā)展?jié)摿?，劃分?個合作學(xué)區(qū)，采取“一帶一”手拉手協(xié)作和“一帶多”示范引領(lǐng)等多種形式，組建相對固定的“均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)”，并以學(xué)區(qū)為單位開展教師交流，通過建立協(xié)作片教研，充分發(fā)揮骨干教師的示范、引領(lǐng)和輻射作用。

為全面提升中小學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量，促進各學(xué)校間的均衡發(fā)展，和平區(qū)下發(fā)了《關(guān)于區(qū)域推進學(xué)校均衡發(fā)展，建立教師互派交流制度的實施意見》《教育系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》《中小學(xué)優(yōu)秀教師互派交流管理制度》等文件，建立了教師、校長互派交流制度。其中，教師互派交流活動在和平區(qū)開展的“聯(lián)校協(xié)作手拉手互動教研”基礎(chǔ)上，以頂崗任教為主要形式，積極探索研修學(xué)習(xí)模式、學(xué)科共建模式、共同發(fā)展模式等，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師交流。此形式更加深入有效地促進了校際交流，進一步完善了“均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)”，使全區(qū)學(xué)校教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，隊伍建設(shè)更加完善，個性特色更加鮮明，育人質(zhì)量更加優(yōu)化，區(qū)域教育發(fā)展更加均衡。具體實施中，各學(xué)校選派師德好、業(yè)務(wù)精、有一定理論和指導(dǎo)教學(xué)水平的優(yōu)秀教師定期到其他學(xué)校交流任教，任教期限為一年?；ヅ山處煶袚緦W(xué)科相應(yīng)年級的教育教學(xué)任務(wù)，深入學(xué)科組參與集體備課、教學(xué)觀摩、教育科研、學(xué)術(shù)研討等教學(xué)研究活動，有條件的要培養(yǎng)1至2名青年教師。同時，規(guī)模較小學(xué)校的教師也交流到優(yōu)質(zhì)校、示范校任教，逐步建立和完善相對穩(wěn)定、流動有序、資源共享、均衡發(fā)展的教師交流機制。互派交流活動中還組建了專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，小組成員負責制定互派教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方案，為互派教師提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)材料；開展“蹲點會診式”聽評課活動，幫助教師提高理解課標、把握教材的能力；為教師提供承擔區(qū)級教研活動的機會，為教師根據(jù)教學(xué)中的問題開展研究、撰寫論文或總結(jié)等提供指導(dǎo)；為同學(xué)科教師開展學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研、科研等交流活動提供平臺；對互派教師一年的專業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價。教師互派交流工作設(shè)有專項資金，用于活動和獎勵。

支教在行動——“熱輻射效應(yīng)”

篇（8）

一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項目促發(fā)展上取得新成效。

（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標中心共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標項目3338個，交易金額__億元，中標金額__億元。節(jié)約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標均創(chuàng)歷史同期新高。

（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計，半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計，第三屆住博會住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購，曙光商廈10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質(zhì)大型國企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項目323個，預(yù)算金額*億元，中標金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。

（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎(chǔ)上，以要素大市場建設(shè)為契機，積極推進文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、動漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開展，同時，進一步加強專業(yè)市場的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺。

二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。

今年以來，為進一步加強對招投標統(tǒng)一市場的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進在市級政策、部門文件、內(nèi)部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標投標法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標投標監(jiān)督管理辦法實施細則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標中心）重大項目招投標服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項，使各類招投標管理與服務(wù)活動更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國公共資源交易發(fā)展趨勢和招投標工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理條例》，已經(jīng)市人大會議一審?fù)ㄟ^，將上升到地方人大立法高度予以出臺?！稐l例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。

三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來，為進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標工作取得突破。在成功實施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標文件、網(wǎng)上詢標和網(wǎng)上開評標試點的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價模塊、貨物類和服務(wù)類評標系統(tǒng)模塊，正在加快遠程和異地評標系統(tǒng)建設(shè)，進一步推進了招投標工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標電子化、評標程序化的建設(shè)進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動計息、自動退還等功能，提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設(shè)計研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競價系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創(chuàng)新，合肥招標投標中心公共資源網(wǎng)上交易平臺憑借全程實現(xiàn)無紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎項。

四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強化市場監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。

今年以來，我們繼續(xù)嚴厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業(yè)和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表，強化重點環(huán)節(jié)節(jié)點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標前組織業(yè)主、清單編制單位、招標機構(gòu)向?qū)＜医榻B項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設(shè)立重大項目課題和實施小組，精心科學(xué)編制針對性招標文件，并與業(yè)主就招標文件、現(xiàn)場施工管理、采購產(chǎn)品驗收等不同要求進行溝通，使招標更加精細化，更具針對性；實施招標事項標前備案審查制度，對招標文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現(xiàn)場監(jiān)管。在實施開評標現(xiàn)場直播、特邀監(jiān)督員隨機抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強標后跟進。實施業(yè)績公示制度，對招標機構(gòu)、從業(yè)人員、中標單位的業(yè)績實行網(wǎng)上公示，納入誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范招投標市場秩序；強化約談制度，對大建設(shè)項目、社會關(guān)注度高、涉及民生的項目等在定標后發(fā)放中標通知書前，與相關(guān)部門約談中標企業(yè)，宣貫法律，重申紀律，敦促簽約和履約；實施招投標市場與建設(shè)現(xiàn)場聯(lián)動制度，深入建設(shè)現(xiàn)場一線，加強與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標、圍標等行為，會同紀檢、重點局等部門到外地進行調(diào)查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標體系上開辟新視角。

今年以來，把推進各縣（市）區(qū)招投標市場建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，并通過季度招投標業(yè)務(wù)例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場監(jiān)管等方面實施聯(lián)動工作機制，積極推進縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺建設(shè)，促進了各縣（市）區(qū)招投標工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、圍繞隊伍抓服務(wù)，在加強內(nèi)部管理上推出新舉措。

一是開展各項主題活動。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務(wù)公開網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務(wù)政務(wù)公開。按照“政務(wù)公開標準年”建設(shè)活動部署和要求，健全完善《政務(wù)公開工作方案》、《招標投標信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關(guān)招投標政策、法律、法規(guī)，收費標準、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環(huán)境。四是實施廉政風(fēng)險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導(dǎo)點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個方面存在的風(fēng)險，積極主動查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，共查找出廉政風(fēng)險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責、風(fēng)險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優(yōu)化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設(shè)置23項部門和__項目個人考核指標，將績效任務(wù)分解到各部門和具體責任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結(jié)果，與績效工資掛鉤。七是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開展招投標項目操作教學(xué)會、案件查處分析會、項目監(jiān)管案例研討會等，對招投標過程中存在的操作、監(jiān)管細節(jié)進行分析、解剖，查找招投標過程風(fēng)險點，優(yōu)化招投標工作流程，提升招投標整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過程保障結(jié)果、體會促進成長”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時進行考評，切實規(guī)范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計劃

__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實現(xiàn)“新跨越進十強”的戰(zhàn)略目標，進一步健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進一步加快市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進一步增強招投標的社會地位和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用，在區(qū)域至全國范圍內(nèi)提升影響力；進一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序、高效運行的現(xiàn)代公共資源交易市場體系和協(xié)調(diào)順暢的市場關(guān)系，推進科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場建設(shè)。到__年年底，力爭實現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場管理制度。結(jié)合國務(wù)院《招標投標法實施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎(chǔ)上，推進和完善一系列的市場配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構(gòu)進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)工作，簡化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風(fēng)險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規(guī)范和安全運行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點投資項目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場建設(shè)為契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開展，加快招投標市場結(jié)構(gòu)升級；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場業(yè)務(wù)，爭取異地土地項目以及非公有產(chǎn)權(quán)項目進場交易；進一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強與外地先發(fā)地區(qū)市場之間的戰(zhàn)略合作，進一步拓展外地市場，推進區(qū)域性、特色性公共資源交易市場建設(shè)。

（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進全流程的“網(wǎng)上招投標系統(tǒng)”建設(shè)。進一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評標、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進多城市之間的異地評標網(wǎng)絡(luò)和遠程評標系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標投標中心網(wǎng)上招投標系統(tǒng)管理使用手冊》，實現(xiàn)信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標環(huán)境；二是加強電子化專業(yè)庫建設(shè)。推進企業(yè)會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業(yè)庫的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場所。

（四）突出“誠信聯(lián)建”，不斷加強公共資源交易市場監(jiān)管。一是加大項目招投標監(jiān)管力度。強化源頭監(jiān)管，加強招標事項事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項嚴格執(zhí)行；嚴格規(guī)范招標程序，對縮短招標時間的特事特辦項目，嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標專項執(zhí)法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標專項執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構(gòu)，并建立起長效監(jiān)管機制。三是加強部門和行業(yè)間聯(lián)動。加強與審計、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實招投標工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標仲裁委員會，負責招投標投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問題的研究和認定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強與各縣市區(qū)及外地市招投標機構(gòu)的誠信體系聯(lián)建，進一步推進誠信體系建設(shè)。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強與全國有影響力的招投標機構(gòu)網(wǎng)站進行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標市場競爭力和影響力。同時，在在招標信息、招標條件、招標結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心，現(xiàn)場監(jiān)督評標過程，增加招投標活動的公開透明度。

篇（9）

自1993年國家頒布《中國教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中，決定實施全國“百萬校長培養(yǎng)計劃”以來，我國開展中小學(xué)校長培訓(xùn)工作已經(jīng)整整20年。20年來，中小學(xué)校長培訓(xùn)工作雖然在培訓(xùn)目標界定、培訓(xùn)需求確定、培訓(xùn)課程設(shè)計、培訓(xùn)模式選擇、培訓(xùn)師資培養(yǎng)、培訓(xùn)評估實施等方面取得了一定的成效，但從中小學(xué)校長培訓(xùn)更深層次的系統(tǒng)運行針對性、有效性、科學(xué)性、實效性的角度，還需要基于在促進校長專業(yè)發(fā)展的視角為培訓(xùn)提供更為有效的培訓(xùn)模式專業(yè)化保障，在為更基礎(chǔ)性和更針對性的方向上給予理性引領(lǐng)和實踐探索，以此在中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化方面給予符合校長發(fā)展規(guī)律以及培訓(xùn)活動自身規(guī)律的行為選擇和政策支撐。

一、中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的重要性和現(xiàn)實性

中小學(xué)校長培訓(xùn)是對校長專業(yè)化發(fā)展和專業(yè)化成長起著至關(guān)重要作用的管理活動。從中小學(xué)校長職業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)變層面的角度看，校長專業(yè)化就是校長職業(yè)從準專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展的過程，也是校長個體的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)（專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)）不斷更新、演進和豐富的過程?；谥行W(xué)校長培訓(xùn)專業(yè)化給校長群體、個體帶來的專業(yè)化提升和成長優(yōu)勢，全世界各國都非常重視通過專業(yè)化培訓(xùn)提高中小學(xué)校長管理學(xué)校的能力。

（一）國外中小學(xué)校長培訓(xùn)模式現(xiàn)狀

國外中小學(xué)校長培訓(xùn)研究的起始時間比我國略早， 培訓(xùn)模式也是建立在理論研究及實踐探索的基礎(chǔ)上。主要有以下模式：

1.問題中心模式

上世紀90 年代初， 美國將醫(yī)療教學(xué)模式引入到校長培訓(xùn)中， 該模式以校長已有知識為基礎(chǔ)， 以獲得管理技能為培訓(xùn)目標， 教師創(chuàng)設(shè)問題情境， 啟發(fā)校長積極思考， 鼓勵探尋問題解決的新見解、新方法。主要包括問題設(shè)計、問題探究、成果匯報、評價反饋四階段。該模式強調(diào)先問題后學(xué)習(xí)， 以問題為導(dǎo)向 ， 校長是主動學(xué)習(xí)者， 教師是促進和設(shè)計者。

2.同輩互助模式

該模式由美國舊金山遠西實驗室教學(xué)管理研究所設(shè)計， 以教學(xué)特性、校長需求及成人學(xué)習(xí)特點為理論基礎(chǔ)， 強調(diào)為校長提供批判性檢查自己和其他校長行為的機會， 培養(yǎng)校長全新的思考及思維方式。校長通過觀察在相互學(xué)習(xí)、探討中反思個人管理行為， 通過自我反思、借鑒， 提高其管理能力。操作過程包括

觀察、反映式訪談和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)框架構(gòu)想三要素。

3.促進校長專業(yè)發(fā)展模式

國外校長培訓(xùn)中心試圖參照醫(yī)療、建筑等行業(yè)的做法，把培養(yǎng)目標定位是培訓(xùn)教育管理專家。強調(diào)校長的自主學(xué)習(xí)是成人學(xué)習(xí)最有效的方式之一，由此培養(yǎng)校長稱為反思實踐者。

4.辛迪加模式

辛迪加模式是澳大利亞中小學(xué)校長培訓(xùn)模式， 它采取全封閉式的講座、個案研究、參觀學(xué)校、辛迪加小組討論等完成對校長的培訓(xùn)。按照校長經(jīng)歷組織設(shè)計工作并促使合作， 讓校長輪流當主席， 加深校長之間的認識與了解， 不斷提升自我能力。培訓(xùn)過程以辛迪加小組（ 3 -20 人） 為單位， 以研討會形式， 討論采取頭腦風(fēng)暴法。校長最少擔任一次專題討論主席和秘書， 當?shù)亟逃姓賳T傾聽后要做出評論和建議。培訓(xùn)學(xué)院幫助校長運用知識， 營造辛迪加學(xué)習(xí)氛圍， 并將培訓(xùn)過程制成影像資料， 再分析各自的表現(xiàn)， 提高自我認識的客觀性。[1]

5.校長專業(yè)資格模式

英國教師培訓(xùn)署根據(jù)《國家校長標準》， 先后推出《 國家校長專業(yè)資格》（ NPQH） 、《校長領(lǐng)導(dǎo)與管理計劃》 （ HEADLAMP） 及《在職校長領(lǐng)導(dǎo)計劃》（ LPSH） 三個互相聯(lián)系、逐步遞進的校長培訓(xùn)計劃 。現(xiàn)以NPQH 為例：NPQH 是校長上崗的必要條件， 是英國現(xiàn)有三個校長培訓(xùn)計劃中延續(xù)時間最長、內(nèi)容最多、程序最復(fù)雜的一個計劃， 分為申請、入門、發(fā)展、最終評估四個階段。只有通過最終評估的校長， 才有資格參加校長崗位競聘。

通過實施專業(yè)化的培訓(xùn)模式，注重了培訓(xùn)的科學(xué)性、有效性，使講授與自學(xué)相結(jié)合，研討與交流相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，統(tǒng)一性與個性化相結(jié)合。促進了各國中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的有效提升。

（二）實施中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的現(xiàn)實選擇

我國的中小學(xué)校校長培訓(xùn)工作自“八五”以來，至今已經(jīng)經(jīng)過了一個由初級到高級、由團體到個體、由粗放到精細的發(fā)展過程。從全國一統(tǒng)、自上而下的簡單化組織培訓(xùn)到統(tǒng)一與多樣化組織培訓(xùn)相結(jié)合，從看重校長隊伍（整體發(fā)展需要）到看重個體校長（個性發(fā)展需要），從校長一般職業(yè)培訓(xùn)到校長專業(yè)化發(fā)展，使中小學(xué)校長工作逐步走向了法制化、規(guī)范化、專業(yè)化的軌道。同時，在中小學(xué)校長培訓(xùn)中，也進入了校長培訓(xùn)的“高原期”、“沼澤地”階段。從多維認知的一般視角看，在培訓(xùn)目標、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)質(zhì)效上還不能完全適應(yīng)中小學(xué)校長培訓(xùn)的整體要求，在運用培訓(xùn)模式中還出現(xiàn)如下問題。[2]

1.在培訓(xùn)定位上，還沒有把校長培訓(xùn)模式當做培訓(xùn)工作的核心元素。

2.在培訓(xùn)實效上，還沒有把校長培訓(xùn)模式當做作培訓(xùn)工作的核心問題-理論與實踐有機結(jié)合的重要載體。 3.在培訓(xùn)研究上，還沒有把校長培訓(xùn)模式當做校長培訓(xùn)研究的主要課題來深入研究。

4.在培訓(xùn)系統(tǒng)上，還沒有完整準確地把握培訓(xùn)模式的實質(zhì)性問題，在理解上表面化、膚淺化。

5.在培訓(xùn)模式選擇上，還不能切合實際、專業(yè)化、科學(xué)化地運用培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)模式的選擇上出現(xiàn)盲目性、隨意性。

凡此種種，體現(xiàn)出中小學(xué)校長培訓(xùn)在培訓(xùn)模式的視角上出現(xiàn)了培訓(xùn)定位、培訓(xùn)實效、培訓(xùn)研究、培訓(xùn)系統(tǒng)、培訓(xùn)模式等方面的不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)。最根本的原因在于以上問題缺少對校長工作實踐的關(guān)注，沒有對校長培訓(xùn)需求做深層次的調(diào)查分析。尤其是對校長培訓(xùn)模式的整體把握，其工作的結(jié)構(gòu)和邏輯還不能滿足校長工作的實際需要。[3]

基于對校長培訓(xùn)模式專業(yè)化中存在的問題和對當前校長培訓(xùn)研究的反思，可見我國中小學(xué)校長培訓(xùn)系統(tǒng)雖然在組織架構(gòu)和課程設(shè)計、培訓(xùn)模式及培訓(xùn)實效上已經(jīng)取得成效，但從培訓(xùn)運行的有效性和科學(xué)性的視角看，還需要在促進校長專業(yè)發(fā)展的定位上為培訓(xùn)的專業(yè)化提供現(xiàn)實保證，在更為基礎(chǔ)和更具有針對性的培訓(xùn)模式專業(yè)化上做相應(yīng)的理論研究和實踐探索。

二、中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的特征及其表現(xiàn)形式

培訓(xùn)實施的載體就是具體的培訓(xùn)模式，通過一定的培訓(xùn)模式，實現(xiàn)特定的培訓(xùn)目標。培訓(xùn)模式主要是指，根據(jù)“培訓(xùn)目標”的要求，校長應(yīng)該按照什么樣的方式學(xué)習(xí)？校長與專家應(yīng)該設(shè)計什么樣的情景進行學(xué)習(xí)？基于校長的認知特點和校長的實踐性知識形成需求特點，探究中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化，對于當前中小學(xué)校長培訓(xùn)整體工作而言，既具有理論意義又具有現(xiàn)實意義。

（一）中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的內(nèi)涵界定：

中小學(xué)校長培訓(xùn)模式，是在一定教學(xué)思想獲教學(xué)理論指導(dǎo)下建立起來的、為實現(xiàn)一定培訓(xùn)目標而實施的較為穩(wěn)定的教學(xué)活動結(jié)構(gòu)和活動程序。培訓(xùn)模式既是對培訓(xùn)課程實施概念化的體現(xiàn)，也是培訓(xùn)課程實施的載體，做為鏈接理論和實踐的中介，培訓(xùn)模式的設(shè)計既需要考慮到培訓(xùn)課程的特點，也要考慮到校長的認知特點。由于現(xiàn)有的培訓(xùn)課程是學(xué)科本位的，以系統(tǒng)學(xué)科知識和管理理論作為校長學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，缺少對能力技能培養(yǎng)的實踐知識，導(dǎo)致現(xiàn)有的培訓(xùn)模式遠離工作情景，系統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)產(chǎn)生的“惰性知識”較難與校長原有的知識結(jié)構(gòu)建構(gòu)出新的知識。[4]

因而，建構(gòu)中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的基本條件就是需要與校長的工作情境高度相關(guān)。也就是說：要“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，即：“自上而下”的了解校長需要什么樣的課程和指導(dǎo)，給予顯性知識的教學(xué)與指導(dǎo)；“自下而上”就是在教學(xué)情境中解決問題、實施教與學(xué)，給予隱性知識的教學(xué)指導(dǎo)。

校長培訓(xùn)需求分析模式就是“自上而下”的專業(yè)化培訓(xùn)模式之一。這種模式針對當前校長培訓(xùn)中對校長調(diào)查不足的現(xiàn)狀，通過有計劃有步驟針對性的需求分析，調(diào)查校長專業(yè)特點、結(jié)構(gòu)素質(zhì)、能力水平等，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)培訓(xùn)課程。在培訓(xùn)需求分析過程中，校長能系統(tǒng)思考學(xué)校及自身發(fā)展存在的問題，以定量研究的方式給予校長和培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)校長專業(yè)發(fā)展特點和水平的描述，揭示校長專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)需求分析模式的特點是定量化、程序化、易操作、結(jié)論明確，便于對校長培訓(xùn)進行分類分層指導(dǎo)。

校長培訓(xùn)案例研究模式也是“自下而上”的專業(yè)化培訓(xùn)模式。案例研究能提供給校長虛擬情境，使校長們更有利于在案例中學(xué)習(xí)到新的知識，并將校長所熟知的管理事件典型化為案例，在教學(xué)中進行講述，使培訓(xùn)內(nèi)容能夠貼近學(xué)校實踐，使案例研究成為聯(lián)接理論和實踐的契合點。案例研究模式的重點：在于培養(yǎng)和發(fā)展校長的判斷力、系統(tǒng)思維力，解決處理問題的能力，其重心是培養(yǎng)校長的研究方法、思維范式、研究能力上。

校長培訓(xùn)同伴互助模式、問題中心模式都是“自下而上”的專業(yè)化培訓(xùn)模式。

同伴互助模式（簡稱pal）是美國舊金山遠西實驗室的教學(xué)管理研究所創(chuàng)設(shè)的，這一模式就是將模擬問題情境深入至現(xiàn)實情境，并以旁觀者的站位觀察情境中的校長行為及決策，使校長在角色轉(zhuǎn)換的時空中，體驗如何超越事物本身實踐系統(tǒng)思考和理性分析。旨在為校長提供機會，回顧與檢驗自己的日常行為，思考行為和意圖是否一致。校長通過地位相當?shù)耐閹椭椭С郑M行知識和技能學(xué)習(xí)。同伴互助的整個過程包括在理論框架指導(dǎo)下，參培校長進行個人反思、觀察同伴，相互詰問，共同討論、改進實踐。通過互助式學(xué)習(xí)提供結(jié)構(gòu)化、有始有終的反饋，有利于校長們了解自己的學(xué)習(xí)進步、改進不足、相互學(xué)習(xí)、交流問題、增長經(jīng)驗?！巴榛ブ边€包括同伴指導(dǎo)、同伴示范、同伴教育、同伴咨詢、同伴監(jiān)督、同伴評估等。[5]

校長培訓(xùn)問題中心模式是集系統(tǒng)思考、實踐、學(xué)習(xí)模式之大成，將思維訓(xùn)練、能力提升集中在問題解決過程中，體現(xiàn)校長學(xué)習(xí)的本質(zhì)和特點。只有當學(xué)習(xí)是基于現(xiàn)實工作中的問題，學(xué)習(xí)的所有權(quán)才能由校長把握?！皢栴}中心”培訓(xùn)模式，就是讓校長解決一些結(jié)構(gòu)不良的、真實的問題而進行的一種有針對性、實踐性的學(xué)習(xí)。它在課程組織和策略指導(dǎo)上得以彰顯。也就是說，“問題中心學(xué)習(xí)”就是讓校長在實際問題情境中學(xué)習(xí)，讓他們把所學(xué)的知識與實際生活聯(lián)系起來，以此培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)主動性，讓他們構(gòu)建自己完整的知識框架。

問題中心模式強調(diào)在復(fù)雜的、有意義的問題情境中，校長通過合作解決現(xiàn)實問題，同時學(xué)習(xí)隱含與問題背后的管理理論，形成解決問題的技能和自主研究的能力。

為此，中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的內(nèi)涵建構(gòu)（界定）有以下幾點：

1.培訓(xùn)目標指向“學(xué)校發(fā)展”而不是“校長發(fā)展”。致力于促成學(xué)校之間的師生結(jié)對、優(yōu)勢互補、資源共享、以此帶動學(xué)校發(fā)展。

2.培訓(xùn)數(shù)量指向“團隊合作”而不是“專家講授”。注重團隊智慧，促進團隊發(fā)展。

3.培訓(xùn)內(nèi)容指向“問題解決”而不是“理論提升”。直面學(xué)校發(fā)展困境與難題，使培訓(xùn)效果迅速轉(zhuǎn)化為工作質(zhì)量的提高。

4.參培身份指向“角色多重”而不是“受訓(xùn)校長”。參訓(xùn)校長是真正的培訓(xùn)主體，既是學(xué)習(xí)者、觀察者，同時也是專家、導(dǎo)師。

（二）現(xiàn)行中小學(xué)校長培訓(xùn)模式的基本梳理

我國中小學(xué)校長培訓(xùn)在不同歷史階段，對培訓(xùn)模式的研究和實施都有不同的內(nèi)容。從培訓(xùn)主體看，有院校培訓(xùn)、導(dǎo)師制培訓(xùn)；從培訓(xùn)對象角度看，有資格證書培訓(xùn)、崗位提高培訓(xùn)、高級研修培訓(xùn)；從培訓(xùn)過程看，有“三導(dǎo)（-導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)思、導(dǎo)行）培訓(xùn)、科研探究培訓(xùn)、六步三式（集中理論輔導(dǎo)、分散回崗消化、在崗掃做實踐、參觀考察借鑒、總結(jié)交流提高、培訓(xùn)成果展示。他助式、互助式、自助式）培訓(xùn)、主題參與培訓(xùn)、“學(xué)研改實一體”培訓(xùn)（學(xué)習(xí)、研究、改革、實踐）；從培訓(xùn)管理角度看，有學(xué)分驅(qū)動培訓(xùn)；從培訓(xùn)課程實施角度看：有以課堂教學(xué)為主的培訓(xùn)，有虛擬工作情境為主的培訓(xùn)，有實踐活動為主的培訓(xùn)；綜合起來，大體歸納為以下8種培訓(xùn)模式。

1.課程進修培訓(xùn)模式

課程進修模式是典型的學(xué)科教學(xué)模式。這種教學(xué)模式以學(xué)分為控制、以證書為導(dǎo)向、側(cè)重系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識。課程講授一般依托各級教育學(xué)院、教師進修院校及相關(guān)高等學(xué)校。同時根據(jù)培訓(xùn)要求，確定培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式。課程研修模式可以再最短的時間內(nèi)，較系統(tǒng)的傳授教育管理知識，還有“低投入、高產(chǎn)出”的特點。但從校長參培學(xué)員反應(yīng)看，還有如下弊端：

（1） 課程進修培訓(xùn)模式注重理論知識的傳輸，與校長實踐導(dǎo)向的工作需求有一定的距離

課程進修培訓(xùn)模式以課堂教學(xué)為主，所選課程基本上是學(xué)科導(dǎo)向的，與校長工作實踐中遇到的問題相差太遠。這也是在培訓(xùn)過程中，缺少培訓(xùn)需求調(diào)研，培訓(xùn)師資緊張，因人設(shè)課比較嚴重。校長在培訓(xùn)中，很需要能將所學(xué)理論知識直接應(yīng)用到實踐中去快速實現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化，因而對課程進修培訓(xùn)模式不能滿足校長的培訓(xùn)需求。為此，以什么方式呈現(xiàn)理論知識？以什么樣的培訓(xùn)模式將理論知識傳輸給校長，使其與校長原有的知識結(jié)構(gòu)整合在一起，是課程進修培訓(xùn)模式要解決的關(guān)鍵問題。

（2） 課程進修培訓(xùn)模式忽視校長作為成人學(xué)習(xí)的特點，不利于校長將理論知識運用到實踐中

以課堂講授為主的課程進修培訓(xùn)模式，到目前為止仍然是校長培訓(xùn)的主要教學(xué)模式。作為理論學(xué)習(xí)的主要實現(xiàn)方式，這種培訓(xùn)模式也有其重要的價值，需要對這種模式進行改革，建構(gòu)以校長需求為導(dǎo)向，適合校長成人學(xué)習(xí)特點的教學(xué)模式。

成人學(xué)習(xí)則是為了扮演社會角色的需要，有一種立即運用知識和技能的愿望。對成人來說，教育是一個提高能力以應(yīng)付工作中面臨問題的過程。而機械、灌輸、枯燥的學(xué)習(xí)方式，已經(jīng)使校長感到厭倦。應(yīng)該給校長以鮮活的案例，真實的情景，使校長在解決問題的學(xué)習(xí)中，圍繞著學(xué)校中的問題有思考的沖動。這種培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)化，不僅僅是教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，還需要在課程內(nèi)容、培訓(xùn)教師、教學(xué)程序各方面的配合才能收到實效。

2.案例教學(xué)培訓(xùn)模式

案例教學(xué)是最早廣泛運用于醫(yī)學(xué)和法學(xué)專業(yè)人員培養(yǎng)過程中重要的學(xué)習(xí)方法。為了培養(yǎng)和提高學(xué)習(xí)者的知識和能力，將已經(jīng)發(fā)生和將來可能發(fā)生的問題作為個案形式讓學(xué)習(xí)者去分析和研究，并提出各種解決問題的方案，從而提高學(xué)習(xí)者解決問題的能力。

案例教學(xué)培訓(xùn)，是在教師指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目標的要求，組織學(xué)生對案例的調(diào)查、閱讀、思考、分析、討論和交流等活動，教給校長分析問題和解決問題的方法或道理，進而提高分析問題和解決問題的能力，加深校長學(xué)員對基本原理和基本慨念理解的一種特定的培訓(xùn)方式，其本質(zhì)是理論與實踐相結(jié)合的互動式教學(xué)模式。

案例教學(xué)培訓(xùn)模式，就是讓教育的目的，以案例為基本教學(xué)材料，將校長引入教育實踐的情境中，通過專家與校長、校長與校長之間的多項互動、平等對話和積極研討等形式，提高校長面對復(fù)雜情境的決策能力和行動能力等一系列的教學(xué)方式的綜合培訓(xùn)模式。

案例教學(xué)培訓(xùn)模式作為實踐和理論之間的有效連接模式，既能訓(xùn)練參培校長的思維能力、溝通交流能力，還可以通過案例的學(xué)習(xí)加強理論和實踐的結(jié)合，這也是在校長培訓(xùn)中較為理想的培訓(xùn)模式。但在培訓(xùn)實踐中還存在幾點問題，需要進一步解決。

（1）案例教學(xué)培訓(xùn)，多以案例作為培訓(xùn)講課的支撐，但對于案例的使用和開發(fā)還處于比較淺層次階段，校長學(xué)員比較認同來源于實踐的案例、有針對性的案例。

（2）案例來源受到限制，案例的“人工化”、“不切合實際化”使參培校長的學(xué)習(xí)積極性受到限制。雖然案例教學(xué)培訓(xùn)模式對于訓(xùn)練校長思維和提升問題解決能力是一種很好的培訓(xùn)模式，但培訓(xùn)專家很少有做校長的經(jīng)驗，很難獲得從學(xué)校實踐中的第一手真是案例，其案例來源基本上都是二手材料。這就使案例教學(xué)培訓(xùn)的實施效果打折扣。

（3）案例教學(xué)培訓(xùn)過程參與機制設(shè)計不良，不利于校長參與學(xué)習(xí)。案例教學(xué)培訓(xùn)與課堂講授式培訓(xùn)的不同，就在于校長有充分展示自我的機會，自主學(xué)習(xí)、自主思考、主動交流。但在培訓(xùn)中，一方面授課專家的“一言堂”，忽視、排斥了校長的事跡經(jīng)驗，而用其教學(xué)主體的地位使傳授的知識合法化，以使在整個培訓(xùn)中處于主導(dǎo)地位，大大降低了校長參與討論的積極性。另一方面，由于校長對案例準備不充分，課堂討論實效性差，校長又沒有投入較多的精力和時間了解案例的背景知識、查閱相關(guān)的理論和原理，就不能對課堂中所呈現(xiàn)的案例進行分析、解釋、討論。在案例討論中，還容易形成“路徑依賴”，教師先入為主，校長的思路受到局限，無法啟發(fā)校長們以批判的視角對案例進行研討。

案例教學(xué)培訓(xùn)模式，需要在各個環(huán)節(jié)設(shè)計上有利于校長參與學(xué)習(xí)的機制，從案例收集、案例討論到形成案例報告都要確保每個校長參與其中，并扮演好設(shè)計者、引導(dǎo)者、推進者、激勵者、調(diào)節(jié)者、挑戰(zhàn)者、總結(jié)者的角色。這既有助于校長價值判斷標準的形成，又有利于將理論運用于實踐的能力形成，還可以激發(fā)校長自主深入研究，更有利于校長理論高度的提升和升華。

3.課題研修培訓(xùn)模式

課題研修培訓(xùn)模式是是基于行動學(xué)習(xí)和實踐共同體理論而建構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)模式，是行動學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)模式在校長培訓(xùn)中的運用。作為一種理念和系統(tǒng)方法，行動學(xué)習(xí)法強調(diào)理論探索與解決實際問題的有機結(jié)合，提出學(xué)會學(xué)習(xí)是個人發(fā)展中最重要的因素。在校長培訓(xùn)中使用行動學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的課題研修培訓(xùn)模式 ，就是要通過行動學(xué)習(xí)，不是簡單地主張在行動中獲得新知識和新能力，而是更關(guān)注對校長已有經(jīng)驗的總結(jié)和反思，使個人通過反思并在體驗過程中獲得指導(dǎo)其行動的理論知識。這種培訓(xùn)模式也有一些缺欠，導(dǎo)致形式化現(xiàn)象比較嚴重。

（1）對課題研修培訓(xùn)模式定位不準。由于校長對于行動學(xué)習(xí)的內(nèi)涵以及行動研究實施的步驟不了解，將行動研究學(xué)術(shù)化，認為研修培訓(xùn)就是要寫學(xué)術(shù)論文，需要高深的理論知識以及嚴謹?shù)难芯糠椒?。所以對研修式培?xùn)有“諱莫如深”的態(tài)度，從而產(chǎn)生為難情緒，學(xué)習(xí)熱情驟減。培訓(xùn)部門應(yīng)該適當?shù)臑閰⑴嘈ｉL指導(dǎo)，包括行動學(xué)習(xí)的理論依據(jù)，基本概念、實施程序、操作策略，以及如何將課題研究與學(xué)校工作結(jié)合在一起，使研究和工作一體化。

（2）在課題研修培訓(xùn)的行動學(xué)習(xí)中，課題研究小組未能更好發(fā)揮作用。課題研究小組是參培校長、指導(dǎo)教師形成的實踐共同體。它是指多個個體的集合，是一個交流思想、共享知識、分享專業(yè)成長經(jīng)歷的集體。這其中，校長們有著共同獲相似的研修任務(wù)，有著共享的實踐性的知識基礎(chǔ)，即基于工作任務(wù)的實踐性知識。但目前，實踐共同體的建構(gòu)由于缺乏相應(yīng)的組織和激勵機制的安排，運作不太順暢。

4.任務(wù)導(dǎo)向培訓(xùn)模式

任務(wù)導(dǎo)向培訓(xùn)模式是以任務(wù)導(dǎo)向?qū)W習(xí)框架為基礎(chǔ)，從滿足校長專業(yè)發(fā)展需要、關(guān)注校長問題為中心的學(xué)習(xí)特點為出發(fā)點，設(shè)計了任務(wù)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。包括培訓(xùn)需求分析課程模式、案例研究模式、同伴互助模式、問題中心模式。

任務(wù)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式注重實踐、注重現(xiàn)場、注重操作、具有注重實際問題的解決要求校長參與研究、在真實的、特定的工作環(huán)境中進行研究，有動態(tài)的意蘊。這種培訓(xùn)模式可以克服傳統(tǒng)培訓(xùn)實踐活動中觀念與方式相脫節(jié)，忽視校長已有的教育背景及培訓(xùn)時的非情境性教學(xué)的弊端，充分關(guān)照到校長不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格等個性差異，充分發(fā)展校長專業(yè)自主意識，使學(xué)習(xí)過程成為造就有思想的實踐者有效平臺。[6]

5.“層級導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式

“層級導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式是根據(jù)校長專業(yè)成長階段，讓每個校長的參訓(xùn)角色雙重化。每位校長在培訓(xùn)中既是受訓(xùn)者，又是培訓(xùn)者；既是學(xué)習(xí)者、又是指導(dǎo)者。校長們向高一層級的導(dǎo)師請教，也努力反思，提煉自己的經(jīng)驗教訓(xùn)，為下一層級的校長提供指導(dǎo)幫助，這也是不斷自我反思與提煉的過程。[7]

6.“聚焦診斷”培訓(xùn)模式

“聚焦診斷”培訓(xùn)模式是借助培訓(xùn)集體的團隊力量，圍繞某個主題，對某所學(xué)校進行“聚焦式”的分析與研究，找出影響學(xué)校發(fā)展的問題與對策，為學(xué)校發(fā)展尋求突破路徑?！熬劢乖\斷”培訓(xùn)模式整合了案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)的優(yōu)點，直接把參培學(xué)員學(xué)校作為案例，專家、參培校長一起為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策，是培訓(xùn)工作和實際工作有機結(jié)合起來，這是培訓(xùn)更有實際啟迪意義。

7.“問題探究主題研討”培訓(xùn)模式

“問題探究主題研討式”培訓(xùn)模式是一種以關(guān)注學(xué)校實際問題、提高校長研究水平為重點，吧美國的基于問題（pbl）的學(xué)習(xí)方式運用于校長培訓(xùn)活動，并以科研與培訓(xùn)整合為目的的培訓(xùn)模式。這種培訓(xùn)模式的建構(gòu)流程是：（1）培訓(xùn)機構(gòu)精心設(shè)計和組織，引導(dǎo)校長仔細觀察本校的教育實踐過程；（2）從學(xué)校亟待解決的矛盾中提煉出帶有根本性的關(guān)鍵問題；（3）經(jīng)過反復(fù)論證，確定研究課題；（4）圍繞課題，組織開展具體研究活動；（5）通過不斷反思，獲的課題研究成果。

8.“異地研訓(xùn)”培訓(xùn)模式

這種培訓(xùn)模式是一種從封閉培訓(xùn)走向開放培訓(xùn)的有效培訓(xùn)模式。有三種形式：一是充分借用區(qū)域內(nèi)資源，合作互助的“異地培訓(xùn)”；二是依托高校資源開展“異地培訓(xùn)”；三是借助國際優(yōu)質(zhì)資源，進行“異國培訓(xùn)”。

通過對相應(yīng)的校長培訓(xùn)模式的梳理，為校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的形成奠定提升基礎(chǔ)和實踐支撐，以此為校長培訓(xùn)專業(yè)化的有效實施探索路徑。

（三）現(xiàn)行中小學(xué)校長培訓(xùn)模式局限性的分析

從目前來看，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)模式還存在以下的局限性。

1.以傳授理論為主的培訓(xùn)，局限在學(xué)科化、被動化

這種培訓(xùn)模式以課程進修為特點，它的變式包括專題式培訓(xùn)、教育考察-會診模式中的第一階段的集中學(xué)習(xí)，以課題研修第一階段的理論學(xué)習(xí)。其主要特征：以學(xué)科教學(xué)為主的培訓(xùn)，以學(xué)科知識的邏輯為依據(jù)組織課程與校長工作的邏輯結(jié)構(gòu)不相符合。其局限體現(xiàn)為：培訓(xùn)課程內(nèi)容的學(xué)科化決定了培訓(xùn)模式的學(xué)科化，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式將校長置于被動接受的位置，忽視校長的工作經(jīng)驗在學(xué)習(xí)中的地位，割裂了理論和實踐的結(jié)；課程設(shè)置和課程內(nèi)容學(xué)科化，降低了校長參與學(xué)習(xí)的積極性，新學(xué)的理論知識在校長被動學(xué)習(xí)中很難得到有效的建構(gòu)。

2.以案例教學(xué)為主的培訓(xùn)，局限在表面化、形式化

這種培訓(xùn)模式以模擬實踐情景形式為教學(xué)模式。它的變式包括模擬情景學(xué)習(xí)、角色扮演學(xué)習(xí)等。主要特征：需要校長和培訓(xùn)者對所研究的問題情景做出完整的描述，尤其對培訓(xùn)者的要求很高，要在整個模擬情景中起到發(fā)起者、指導(dǎo)者的作用。

其局限體現(xiàn)在：在培訓(xùn)實踐中，一方面從案例的來源看，校長作為處于案例情景中的主角，應(yīng)該是案例的主要來源。但是培訓(xùn)中校長并沒有成為形成案例的主力軍，依靠培訓(xùn)專家尋找案例，使案例的質(zhì)量和真實性都降低標準。另一方面，由于對案例的收集不規(guī)范，培訓(xùn)機構(gòu)尚未形成高質(zhì)量、有代表性的管理案例庫，在案例的使用和研究方面比較隨意，缺乏對案例完整的、縝密的闡釋，對案例中的任務(wù)描述不清，使案例研究流于形式，導(dǎo)致校長不能進入情境，最后形成案例教學(xué)的形式化和表面化。

3.以課題研修為主的培訓(xùn)，局限在理論化、差異化

這種培訓(xùn)模式是基于實踐情境的行動學(xué)習(xí)為表現(xiàn)形式。其表現(xiàn)特征：是通過校長自身管理活動和管理行為進行反思以此形成問題意識。在理論的指導(dǎo)下，不斷深化對問題的認識和理解，尋求解決問題的辦法，進而改善校長系統(tǒng)思考和解決問題的能力。這種模式的局限性為：校長在對課題研修的認識上有偏差，對結(jié)果的重視多于過程，將研究報告學(xué)術(shù)化，形成理論的堆疊對自己學(xué)校問題的研究較少，也說明校長缺乏問題意識，沒有將學(xué)習(xí)的定位放在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上，使研修的目標出現(xiàn)偏移。同時，校長置身于實踐中，卻由于對研究定位和研究方法的不明確而使問題停留在表面，不能將問題予以明確化，不能做進一步的挖掘，也沒有形成有效的知識建構(gòu)，理論和實踐發(fā)生斷裂。

三、建構(gòu)中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化的有效途徑

在中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展和職業(yè)生涯中，接受經(jīng)常性的專業(yè)引領(lǐng)和職業(yè)培訓(xùn)是不可缺少的。要保證校長的專業(yè)發(fā)展，建立相應(yīng)專業(yè)化的校長培訓(xùn)體系是必要條件，而提供專業(yè)化的培訓(xùn)模式是提升中小學(xué)校長培訓(xùn)質(zhì)效性、實踐性、針對性的重要保證。

（一）構(gòu)建多樣化中小學(xué)校長培訓(xùn)模式的綜合體系

1.確立專業(yè)化的培訓(xùn)目標

專業(yè)化的培訓(xùn)目標是培訓(xùn)模式專業(yè)化的核心要素。 校長培訓(xùn)目標應(yīng)從學(xué)校發(fā)展方向和校長的自身發(fā)展角度來確定， 其目標的價值取向應(yīng)具有時代性、主體性、發(fā)展性和實效性。

2.設(shè)計專業(yè)化的培訓(xùn)內(nèi)容

中小學(xué)校長培訓(xùn)的內(nèi)容即課程設(shè)計培訓(xùn)專業(yè)化中處于核心地位。校長專業(yè)化發(fā)展的培訓(xùn)需求是確定培訓(xùn)課程的依據(jù)。一是校長個體需求， 在確保理論高度的前提下， 充分考慮校長的實際， 重視校長個性發(fā)展， 關(guān)注校長自我實現(xiàn)， 以此來確定其接受培訓(xùn)的層次、類型及內(nèi)容； 二是學(xué)校組織需求， 以提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量為宗旨， 引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)改革的方向， 找出其學(xué)校發(fā)展中存在的問題及其解決的對策， 三是社會需求， 要考慮教育的超前性， 進行未來預(yù)測， 提出戰(zhàn)略性、前瞻性的發(fā)展思路。這樣的探索， 有助于校長以更理性的思維解決新形勢、新背景下的學(xué)校管理和發(fā)展問題。[9]

3.確定專業(yè)化的培訓(xùn)方式

專業(yè)化的培訓(xùn)方式， 注重科學(xué)性與操作性， 做到講授與自學(xué)相結(jié)合， 研討與交流相結(jié)合， 理論與實踐相結(jié)合， 統(tǒng)一性與個性化相結(jié)合。引導(dǎo)學(xué)員主動獲取信息，聯(lián)系實際， 認真反思自己的辦學(xué)理念與辦學(xué)行為； 以有關(guān)教育改革與發(fā)展和學(xué)校管理中的熱點難點問題為載體， 讓每一位參訓(xùn)校長在共同參與的過程中相互交流、研討、碰撞， 進而通過梳理、反思、總結(jié)， 形成新的辦學(xué)理念與方略； 組織學(xué)員在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進行角色扮演、案例分析、掛職鍛煉， 然后由教師進行點評、對突出問題進行會診， 這些都是促進校長專業(yè)發(fā)展的有效方式。

4.運用專業(yè)化的培訓(xùn)手段

要充分利用國家提供的現(xiàn)代遠程教育資源， 搭建包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)和信息服務(wù)在內(nèi)的具有多功能的綜合平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)， 培訓(xùn)導(dǎo)師向?qū)W員傳遞信息知識， 布置作業(yè)、檢查學(xué)習(xí)情況。學(xué)員在家庭、學(xué)校接受指令， 詢問問題。這樣既可以有效地解決工學(xué)矛盾， 也使多向選擇式交流成為可能， 提高工作、學(xué)習(xí)的綜合效益。校長之間也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺相互交流， 資源共享、信息互通， 就感興趣的重點、難點、疑點和熱點問題開展討論。以教育的信息化帶動培訓(xùn)的專業(yè)化， 使教師和學(xué)員通過現(xiàn)代化手段共同建立學(xué)習(xí)共同體。

（二）準確把握培訓(xùn)模式專業(yè)化的實質(zhì)， 在培訓(xùn)模式的運用上采取多元化、專業(yè)化培訓(xùn)模式

專業(yè)化培訓(xùn)模式具有嚴密的邏輯性、程序性。 構(gòu)建和運用培訓(xùn)模式應(yīng)準確把握培訓(xùn)模式專業(yè)化的實質(zhì)，從校長培訓(xùn)需求的實際出發(fā)， 充分考慮學(xué)校的教育狀況、教改要求、校長的實際水平與學(xué)歷程度等情況。不同層次、不同崗位、不同定位的培訓(xùn)要采取相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)模式，才能收到好的培訓(xùn)效果。

改變培訓(xùn)管理體制和運行機制， 為培訓(xùn)模式專業(yè)化的生成創(chuàng)造良好的政策、組織環(huán)境傳統(tǒng)校長培訓(xùn)的管理體制和運行機制， 在一定程度上制約了培訓(xùn)部門對培訓(xùn)模式的選擇運用與創(chuàng)新， 影響了培訓(xùn)院校培訓(xùn)的能動性和中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的積極性。面對中小學(xué)校長培訓(xùn)專業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)， 需要進一步改革和完善校長培訓(xùn)管理體制和運行機制。實行政府宏觀調(diào)控，宏觀指導(dǎo)培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)，宏觀監(jiān)控培訓(xùn)質(zhì)量， 給培訓(xùn)部門以更多的培訓(xùn)自，為培訓(xùn)工作的開展提供有力的組織保障和寬松的發(fā)展空間， 使培訓(xùn)部門在專業(yè)化培訓(xùn)模式的探索與改革上多下功夫，提升校長培訓(xùn)的質(zhì)效。

中小學(xué)校長培訓(xùn)模式專業(yè)化要有新的理念、新的創(chuàng)造和準確的價值取向來定位，才能構(gòu)建具有實效性、專業(yè)性、針對性的培訓(xùn)模式和與之相適應(yīng)的管理機制、培訓(xùn)機制以及科學(xué)的、可持續(xù)的、促進中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的專業(yè)化培訓(xùn)模式。

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