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時(shí)間：2022-07-27 11:33:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇流動(dòng)人口管理辦法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第一章 總則
第一條 為維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地的城市市區(qū)或者農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，到其他地區(qū)暫住的人的總稱。具體的流動(dòng)的自然人稱為流動(dòng)人員或者暫住人。
第三條 流動(dòng)人口管理實(shí)行屬地管理的原則，以基層管理為主，服務(wù)與管理相結(jié)合，以服務(wù)促管理。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口管理的主管機(jī)關(guān)。
人事勞動(dòng)、建設(shè)、交通、工商、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口的管理工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)(以下分別簡稱居委會(huì)、村委會(huì))應(yīng)當(dāng)積極配合政府各行政部門做好流動(dòng)人口的管理工作。
第五條 持有暫住證在本省居住1年以上有正當(dāng)職業(yè)的人員，在申請(qǐng)出境旅游、子女入托入學(xué)、購買住房等方面享有有暫住地常住戶口的居民的同等待遇。
第六條 流動(dòng)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾?，維護(hù)暫住地的治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
第二章 暫住登記和發(fā)證
第七條 對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行暫住登記和申領(lǐng)暫住證制度。
流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)在到達(dá)城市市區(qū)暫住地5日內(nèi)或者在到達(dá)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)暫住地10日內(nèi)向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。
在暫住地?cái)M居住30日以上、年滿16周歲的流動(dòng)人員，在申報(bào)暫住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第八條 申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證，按照下列規(guī)定辦理：
(一)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的，由單位負(fù)責(zé)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(二)暫住在建筑施工場所或者個(gè)體經(jīng)營場所的，由場所負(fù)責(zé)人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(三)暫住在出租、出借房屋的，由屋主或者其委托代管人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(四)暫住在居(村)民家中的，由戶主到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(五)暫住在船舶上的，由船主到船舶停泊地的公安派出所申報(bào)暫住登記;
(六)其他暫住人員，由本人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。
第九條 申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證，應(yīng)當(dāng)提交下列有效證件：
(一)暫住人的居民身份證;
(二)容留暫住人的單位或者個(gè)人的合法資格證件。
暫住人是育齡婦女的，還應(yīng)當(dāng)提交暫住地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門出具的海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書。
第十條 離開常住戶口所在地到其他地區(qū)探親、訪友、就醫(yī)、就學(xué)的人員以及在本市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)申報(bào)暫住登記，無需申領(lǐng)暫住證。
暫住在賓館、旅店、招待所、醫(yī)院的人員，依照旅館業(yè)管理及留醫(yī)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，無需申領(lǐng)暫住證。但在賓館、旅店、招待所中包房居住超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第十一條 勞改、勞教人員保外就醫(yī)和勞教人員因故請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi)，由戶主和本人持勞改、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷。
第十二條 外國人、華僑和港澳臺(tái)同胞，按照我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
第十三條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。
暫住證在同一市、縣、自治縣范圍內(nèi)有效。
暫住人員在市、縣、自治縣轄區(qū)內(nèi)變動(dòng)暫住地址的，應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)之日起3日內(nèi)到暫住地公安派出所辦理變更登記。
第十四條 暫住證有效期限最長為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前到暫住地公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。
第十五條 暫住證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借。
第十六條 暫住證登記的內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到暫住地公安派出所辦理更正手續(xù)。
暫住證丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)補(bǔ)領(lǐng)。
第十七條 暫住人員離開暫住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證單位交回暫住證。
第三章 戶口遷移
第十八條 符合下列條件之一并申辦本省城鎮(zhèn)常住戶口的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：
(一)常住戶口在城鎮(zhèn)的公民，其配偶、父母、未成年子女，要求到其所在城鎮(zhèn)一起居住的;
(二)在城鎮(zhèn)有正當(dāng)職業(yè)并購有商品房或者合法建有住宅，要求遷入居住的;
(三)在本省投資興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)或者
第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資數(shù)額較大的，其本人及其配偶、父母、未成年子女，要求遷入城鎮(zhèn)居住的;法人投資或者境外投資者投資的，可以分配給該法人或者投資者相應(yīng)的入戶指標(biāo);
(四)符合人才引進(jìn)條件的省外專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，本人及其配偶、未成年子女，要求遷入所到城鎮(zhèn)居住的。
中等以上城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市增容能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)入戶人員進(jìn)行指標(biāo)控制?！〉谑艞l 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前條
第一款不同項(xiàng)的內(nèi)容分別提供下列材料：
(一)常住戶口證件;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證;
(三)親屬證明和投資數(shù)額證明、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料;
(四)人才引進(jìn)的有關(guān)證明材料。
第二十條 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，必須以書面形式向住所地公安派出所提出申請(qǐng)，由公安派出所報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理。
第二十一條 辦理常住戶口入戶應(yīng)當(dāng)征收相應(yīng)的城市增容費(fèi)，收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四章 勞務(wù)管理
第二十二條 各級(jí)人事勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人員的就業(yè)管理，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，查處違反人事勞動(dòng)法規(guī)的行為。
第二十三條 離開本市、縣、自治縣外出務(wù)工經(jīng)商的人員，應(yīng)當(dāng)在常住戶口所在地的市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政部門辦理外出人員就業(yè)登記卡。
第二十四條 暫住人員憑居民身份證、暫住證和常住戶口所在地發(fā)放的外出人員就業(yè)登記卡，到暫住地人事勞動(dòng)行政部門申領(lǐng)海南省外來人員就業(yè)證(以下簡稱外來人員就業(yè)證)。
流動(dòng)人員必須取得外來人員就業(yè)證后才能在本省務(wù)工或者經(jīng)商;其中從事經(jīng)營活動(dòng)的，還必須按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 聘(雇)用流動(dòng)人員的單位和個(gè)人必須查驗(yàn)被聘(雇)人的外出人員就業(yè)登記卡、暫住證和外來人員就業(yè)證(以下簡稱"三證")，不得雇用"三證"不全的人員。
聘(雇)用流動(dòng)人員的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)被聘(雇)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，不得扣押被聘(雇)人的居民身份證、暫住證和其他合法持有的證件。
第二十六條 各級(jí)人事勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)就業(yè)人員提供勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)、政策咨詢，用工信息咨詢，勞動(dòng)合同指導(dǎo)、鑒證，勞動(dòng)爭議仲裁等就業(yè)服務(wù)。
第二十七條 在?？谑泻铜偵绞械闹醒?、部隊(duì)、省直(含所屬)單位和省以上工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè)的流動(dòng)人員就業(yè)由省人事勞動(dòng)行政部門管理;省農(nóng)墾系統(tǒng)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的流動(dòng)人員就業(yè)由省農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)行政部門管理;其他流動(dòng)人員就業(yè)由各市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政部門管理。
第五章 居住管理
第二十八條 單位或者個(gè)人出租房屋，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊怯浐秃炗喼伟藏?zé)任書，并到房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)房屋租賃證。
第二十九條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)核對(duì)承租人的身份證件，不得將房屋出租給無有效身份證明的人員;
(二)負(fù)責(zé)或者督促代管人在規(guī)定日期內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理暫住登記，申領(lǐng)暫住證;對(duì)育齡婦女還必須督促其憑常住地婚育證明到暫住地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門辦理海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書;對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員還必須督促其憑外出人員就業(yè)登記卡到暫住地人事勞動(dòng)行政部門辦理外來人員就業(yè)證;對(duì)拒辦或者逾期未辦理"三證"的人員不得向其出租房屋;
(三)承租人生產(chǎn)經(jīng)營與生活同在一室的，必須督促其采取相應(yīng)的公共安全防范措施;
(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容;
(五)對(duì)承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法宣傳教育，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜等治安工作。
房屋出借人參照前款規(guī)定承擔(dān)相當(dāng)于出租人的責(zé)任。
第三十條 房屋承租人、借用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定申報(bào)暫住登記，申領(lǐng)暫住證、外來人員就業(yè)證和婚育證明;
(二)未經(jīng)出租(出借)人同意，不得將租用(借用)的房屋轉(zhuǎn)租(轉(zhuǎn)借)他人使用;
(三)嚴(yán)禁利用出租、出借房屋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品;
(四)不得從事危害社會(huì)和公共安全的活動(dòng)。
第三十一條 留宿在居(村)民家中的探親、訪友、旅游、出差、就學(xué)等人員，戶主應(yīng)當(dāng)向居(村)委會(huì)或者本單位保衛(wèi)部門報(bào)告，并攜帶有關(guān)證件到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住登記。
第六章 其他管理與服務(wù)
第三十二條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員從事經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理：
(一)核發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理"三證"的人員核查"三證"等有關(guān)證件;
(二)對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行法制道德教育，查處違法經(jīng)營活動(dòng)。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人員中無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源的流浪乞討人員(以下簡稱"三無人員")的收容工作;民政部門負(fù)責(zé)"三無人員"的遣送工作和流動(dòng)人員的婚姻登記管理。公安機(jī)關(guān)與民政部門在收容遣送"三無人員"工作中應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助。
第三十四條 計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育進(jìn)行管理：
(一)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育證明的發(fā)放和查驗(yàn);
(二)開展計(jì)劃生育宣傳教育;
(三)提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(四)查處違反計(jì)劃生育法規(guī)的行為。
第三十五條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員的健康檢查、衛(wèi)生防疫工作，查處違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。
第三十六條 建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工隊(duì)伍和工地的管理以及流動(dòng)人員聚集地的規(guī)劃管理;負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，以有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)對(duì)房屋出租的管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。
第三十七條 駐瓊部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門做好營區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員的管理工作。第三十八條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在流動(dòng)人員較集中的地方，修建簡易的勞動(dòng)公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施，供流動(dòng)人員居住和使用。簡易勞動(dòng)公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施可以交由所在地的居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)管理。
流動(dòng)人員集中居住100人以上和成建制單位50人以上的，應(yīng)當(dāng)建立治保、調(diào)解組織。
嚴(yán)禁流動(dòng)人員自搭自建棚屋居住。
第三十九條 本規(guī)定所述的暫住登記、暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證及計(jì)劃生育證明等可以由當(dāng)?shù)鼐?村)委會(huì)接受委托代為申報(bào)辦理，為流動(dòng)人口管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
居(村)委會(huì)提供前款所列服務(wù)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)管理部門制定。
第四十條 流動(dòng)人口管理工作過程中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地方和部門不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 獎(jiǎng)罰
第四十一條 對(duì)模范遵守本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門和單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)暫住人員在本省物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的;
(二)流動(dòng)人口管理工作成績顯著的;
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止流動(dòng)人員中的違法犯罪活動(dòng)，提供線索，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)破獲案件或者對(duì)維護(hù)治安秩序做出突出貢獻(xiàn)的。
第四十二條 流動(dòng)人員違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)逾期不申報(bào)暫住登記或者不申領(lǐng)暫住證，或者暫住期滿未按照規(guī)定辦理延期手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)依照公安部的《暫住證申領(lǐng)辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰;
(二)未辦理營業(yè)執(zhí)照或者違法從事經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰;
(三)應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證的，由人事勞動(dòng)行政部門依照勞動(dòng)管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的，由計(jì)劃生育行政部門依照計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十三條 有關(guān)單位或者個(gè)人違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)未向公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記手續(xù)私自出租房屋的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限責(zé)令限期改正，并沒收非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處月租金5倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號(hào)決定將
第四十三條
第一項(xiàng)修改為：
未向房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記私自出租房屋的，由房地產(chǎn)管理部門依照權(quán)限責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元。)
(二)出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處月租金3倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號(hào)決定將本條
第二項(xiàng)修改為：
出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可以并以10000元以下罰款。)
(三)單位或者個(gè)人聘(雇)用"三證"不全的流動(dòng)人員的，由公安機(jī)關(guān)或者人事勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，并按照每使用1人處500元罰款;
(四)非法扣押暫住證、居民身份證和其他由流動(dòng)人員合法持有的證件的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人予以警告，可以并處500元以下罰款;
(五)單位對(duì)其聘(雇)用的流動(dòng)人員不履行管理職責(zé)，致使單位內(nèi)部治安秩序混亂，發(fā)生刑事案件或者重大治安案件的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改;逾期不改的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處500元以上5000元以下罰款;
(六)對(duì)流動(dòng)人員自搭自建棚屋居住的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令搭棚人限期拆遷;土地使用權(quán)人不責(zé)令搭棚人限期拆遷的，每居住1人處100元罰款;搭棚人拒不拆遷的，每居住1人處100元罰款;上述處罰由建設(shè)行政部門作出，同時(shí)強(qiáng)制拆除違章搭建的棚屋;
(七)對(duì)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借暫住證的，予以警告，可以并處500元以下罰款;行為人因上列行為有非法所得的，除予以沒收外，可以并處非法所得1-3倍的罰款。
第四十四條 對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 用工單位、雇主和房屋出租人、出借人容留暫住育齡婦女計(jì)劃外生育的，由計(jì)劃生育行政部門依照計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的，或者對(duì)提起復(fù)議期限另有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十八條 暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證分別由省公安機(jī)關(guān)和省人事勞動(dòng)、建設(shè)行政部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一印制。
第四十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自之日起施行。1989年5月26日的《海南省暫住人口管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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1．認(rèn)真執(zhí)行《_________省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，遵守戶籍地和流入地政府的計(jì)劃生育管理規(guī)定。
2．外出時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)到流入地_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，街道）計(jì)劃生育辦公室辦理交驗(yàn)手續(xù)。
3．未婚青年要積極響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，實(shí)行晚婚，晚育。
4．已婚育齡人員要落實(shí)避孕節(jié)育措施，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
5．外出后要定期接受居住地對(duì)乙方的生育，節(jié)育措施情況檢查與服務(wù)，每年進(jìn)行二次（四月，十月各一次）環(huán)，孕情檢查，并將居住地（縣以上計(jì)生指導(dǎo)站）出具的《流動(dòng)人口環(huán)孕情監(jiān)測證明》寄回戶籍地。如違反合同，愿意按《_________省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》處罰。
二、甲方計(jì)劃生育責(zé)任
1．向乙方宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的辦法和規(guī)定，按規(guī)定為乙方出具《流動(dòng)人口婚育證明》。
2．督促乙方按照規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施。
3．按《_________省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《_________省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)乙方晚婚，婚育，計(jì)劃生育執(zhí)行情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
三、其他事項(xiàng)
1．本合同經(jīng)甲乙雙方簽署，_________（鎮(zhèn)）街道計(jì)生辦鑒證后生效。
2．本協(xié)議一式三份，甲，乙雙方和_________（鎮(zhèn)）街道計(jì)生辦各持一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________
負(fù)責(zé)人（簽字）：_______
一、管理對(duì)象
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的對(duì)象年齡為18—49周歲，以務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地居住30天以上的流動(dòng)人員。流動(dòng)人口中的育齡婦女為重點(diǎn)管理對(duì)象。
二、流出人口的管理
1.凡是離開戶籍地到異地經(jīng)商、務(wù)工的18—49周歲的流出人員必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡稱婚育證明）。探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差的人員雖不辦理《婚育證明》，但對(duì)已婚育齡婦女應(yīng)加強(qiáng)管理。
2．流出人員在離開戶籍地前，持居民身份證、村（居）民委員會(huì)出具的計(jì)劃生育證明、已婚者還要持結(jié)婚證，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站辦理《婚育證明》。
3．流出的已婚育齡婦女，首先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行生殖健康檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施，再辦理《婚育證明》；已婚育齡婦女到流入地應(yīng)及時(shí)提供流入單位的名稱或地址和聯(lián)系方式；每三個(gè)月寄回由流入地計(jì)劃生育部門出具的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。
4．對(duì)違法生育者，在流出前應(yīng)繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（一次性繳納有困難的，要簽訂分期繳款協(xié)議），再辦理《婚育證明》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)流出人員進(jìn)行必要的計(jì)劃生育宣傳教育、政策解答和提供必要的服務(wù)。
5．對(duì)流出的已婚育齡婦女，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要主動(dòng)做好每年二次的聯(lián)系工作，了解她們的孕情、環(huán)情及其生產(chǎn)、生活等情況，協(xié)助現(xiàn)居住地做好計(jì)劃生育管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在了解已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回鄉(xiāng)接受避孕節(jié)育情況的檢查。
6．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站對(duì)流出人員寄回的《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》要及時(shí)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)和處理；對(duì)流出人員必須要季度登記，及時(shí)變動(dòng)，保證底數(shù)準(zhǔn)確。并主動(dòng)與現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門聯(lián)系，互通信息，互相配合。
7．符合再生一孩條件的流出人員，提出生育申請(qǐng)的，計(jì)生部門要及時(shí)為其辦理二孩準(zhǔn)生證。
三、流入人口的管理
1.流入本區(qū)的人員，要持本人的身份證和《婚育證明》三天內(nèi)到居住地的村（居）委員會(huì)或單位登記，15天內(nèi)到居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站交驗(yàn)《婚育證明》。
2．現(xiàn)居住地計(jì)生部門對(duì)流入人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，查驗(yàn)《婚育證明》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在《婚育證明》上加蓋查驗(yàn)結(jié)果印章，并進(jìn)行登記建檔。
3．對(duì)流入已婚育齡婦女要定期進(jìn)行孕、環(huán)情監(jiān)測，對(duì)監(jiān)測結(jié)果出具《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，對(duì)沒有辦理《婚育證明》的已婚育齡婦女，進(jìn)行孕環(huán)情監(jiān)測后，要向流入地反饋，限期補(bǔ)辦《婚育證明》。
4．流入本區(qū)的人員，到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站交驗(yàn)《婚育證明》后，方可到相關(guān)部門辦理暫住證、勞動(dòng)就業(yè)、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。
5．流入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，對(duì)流入的已婚育齡婦女，要建立檔案，每季度提供一次避孕節(jié)育、生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并及時(shí)向戶籍地出具《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。
6．現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織公安、勞動(dòng)、工商、計(jì)生等部門，對(duì)流入人員進(jìn)行排查，建立流入人員計(jì)劃生育檔案，定期與戶籍地的計(jì)劃生育部門聯(lián)系，及時(shí)反饋流入人員的婚育情況。
7．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要對(duì)流入人員開展生產(chǎn)、生活、生育等全方位服務(wù)。了解流入人員需求與愿望，幫助他們解決勞資糾紛、住房困難、子女上學(xué)等實(shí)際問題，為其提供計(jì)劃生育系列服務(wù)。
8．加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)出租房的管理。明確房屋出租者在計(jì)劃生育方面的責(zé)任并與之簽訂責(zé)任書。
9．建立完善企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作責(zé)任制。鄉(xiāng)、村每年都要與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位，簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作責(zé)任狀。
四、行政執(zhí)法
對(duì)不按規(guī)定辦理《婚育證明》，經(jīng)通知后逾期拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)《婚育證明》的流入人員；對(duì)招用流入人員或出租（借）房屋給流入人員，拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的單位和個(gè)人，區(qū)人口計(jì)生委要按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
流入人員違法生育的，流出前沒有繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或流入后違法生育的，由區(qū)人口計(jì)生委對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但違法生育者在戶籍地已受到處理并繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，區(qū)人口計(jì)生委不再處理。
五、綜合治理，齊抓共管
齊抓共管單位要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，履行部門的各自職責(zé)，齊抓共管，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。
綜合治理辦公室要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作作為綜治工作的重要內(nèi)容。
建設(shè)部門審批施工許可證等證照時(shí)，要查驗(yàn)用工人員的計(jì)劃生育《婚育證明》，并將審批結(jié)果反饋到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站。
公安部門每季度要將流入育齡人員暫住登記情況反饋給現(xiàn)居住地計(jì)劃生育服務(wù)站。每年兩次（6月、12月）向區(qū)人口計(jì)生委提供流入人員的死亡、遷出、遷入、出生、暫住等情況。
民政部門要充分發(fā)揮群眾性自治組織作用，在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的同時(shí)，每年兩次（6月、12月）向區(qū)人口計(jì)生委提供當(dāng)年發(fā)生的婚姻情況。
工商部門每季度要向流入人口現(xiàn)居住地的計(jì)生部門，反饋辦理營業(yè)執(zhí)照和查驗(yàn)《婚育證明》的情況。
房管部門每季度要向流入人口現(xiàn)居住地的計(jì)生部門，提供區(qū)外戶籍人員購房的詳細(xì)個(gè)人檔案情況。
教育部門在辦理入學(xué)入托手續(xù)時(shí)，向區(qū)人口計(jì)生委提供區(qū)外戶籍學(xué)生的家庭成員情況和家庭住址。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在辦理《勞務(wù)用工手續(xù)》時(shí)，應(yīng)將辦理《婚育證明》作為外出務(wù)工條件，每季度將辦理情況反饋區(qū)人口計(jì)生委。
與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用工單位，要負(fù)責(zé)被招用的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受屬地計(jì)劃生育部門的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)違法生育的，將予以一票否決。
六、考核獎(jiǎng)懲
1.考核內(nèi)容。流動(dòng)人口組織管理、制度管理、查孕環(huán)率、驗(yàn)發(fā)證率、清查驗(yàn)證、宣傳教育、“三生”服務(wù)、群眾滿意度。
2．考核口徑。①區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地未滿3個(gè)月，違法生育的，納入戶籍地考核；3個(gè)月后違法生育的，現(xiàn)居住地和戶籍地實(shí)行雙向考核。②區(qū)外出的流動(dòng)人口違法生育納入戶籍地考核。
3．獎(jiǎng)懲。對(duì)管理到位，服務(wù)優(yōu)良，成績顯著的單位和個(gè)人，區(qū)政府將予以表彰；對(duì)疏于管理，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育嚴(yán)重的單位，將予以通報(bào)批評(píng)，取消計(jì)劃生育綜合評(píng)先資格。
6年過去了，這個(gè)辦法究竟執(zhí)行得怎樣？是否在某種程度上起到了減輕全省人口壓力的作用？
據(jù)了解，自2002年《辦法》實(shí)施以來，河南省各地各級(jí)計(jì)生部門按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，結(jié)合本地實(shí)際，采取有力措施，在引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移、完善流動(dòng)人口管理、提高流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益等方面做了大量工作，流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作取得明顯成效。
作為河南省的一個(gè)勞務(wù)輸出大市，周口市每年有200多萬的農(nóng)民兄弟要到外地務(wù)工，其中已婚育齡人數(shù)超過了總數(shù)的四分之一。為了提升管理質(zhì)量，更好地服務(wù)周口的外出流動(dòng)人口，當(dāng)?shù)馗骷?jí)計(jì)生部門在工作保障、制度建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量上對(duì)自己的工作進(jìn)行了有效地加強(qiáng)與創(chuàng)新。
在外出務(wù)工人員較為集中的工礦、企業(yè)、市場里，周口市計(jì)生協(xié)在這些地方建立了網(wǎng)絡(luò)健全的協(xié)會(huì)分會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的針對(duì)性管理。他們通過協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托流動(dòng)人口中的協(xié)會(huì)會(huì)員開展工作，及時(shí)解決了流動(dòng)人口計(jì)生工作的一些難題，拉近了社區(qū)同流動(dòng)人口的距離，減輕了管理的難度，實(shí)現(xiàn)了雙向互通的動(dòng)態(tài)交流。
有了好的管理網(wǎng)絡(luò)，流動(dòng)人口的計(jì)生工作更需要有完善的制度來作為保障。對(duì)此，周口市計(jì)生協(xié)通過加強(qiáng)外出辦證制度、堅(jiān)持“六個(gè)一”制度、信息交流制度，創(chuàng)新“三位一體”的工作機(jī)制，構(gòu)建了一套流動(dòng)人口協(xié)會(huì)規(guī)范的新模式，效果顯著。
作為周口市遠(yuǎn)赴浙江臺(tái)州市務(wù)工群眾最多的村莊葛崗村，很多群眾的子女在家鄉(xiāng)都是由老人照看。得知情況后，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員專門成立了“留守兒童之家”，并協(xié)調(diào)村小學(xué)教師義務(wù)為這些孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，這些積極主動(dòng)的服務(wù)贏得了當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)同。
被譽(yù)為毛尖之鄉(xiāng)、地處淮河之濱的信陽市，其總?cè)丝诠灿?jì)786萬人，擁有協(xié)會(huì)組織3499個(gè)，會(huì)員90多萬人。
談到當(dāng)?shù)氐牧鲃?dòng)人口計(jì)生管理工作時(shí)，一位計(jì)生協(xié)的工作人員告訴我們，信陽的流出人口為190多萬人，占到了全市總?cè)藬?shù)的24.1%，流入的人口也有近9000人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這190多萬人中，絕大多數(shù)都涌向了珠三角、長三角和京津冀地區(qū)，從事加工、建筑和服務(wù)等行業(yè)。
為了做好流動(dòng)人口的計(jì)生工作，當(dāng)?shù)赜?jì)生協(xié)深入開展了對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)關(guān)愛；對(duì)流動(dòng)人口務(wù)工介紹關(guān)愛；對(duì)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)關(guān)愛；對(duì)流動(dòng)人口回歸創(chuàng)業(yè)關(guān)愛；對(duì)流動(dòng)人口困難家庭關(guān)愛的“五關(guān)愛”活動(dòng)。另外，當(dāng)?shù)剡€在上海、杭州、深圳等地建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織155個(gè)。
比如，羅山縣計(jì)生部門在100人以上的企業(yè)如龍馬集團(tuán)、醫(yī)藥公司、糧食局建立起了企業(yè)協(xié)會(huì)；商城縣計(jì)生部門同縣教育局、縣婦聯(lián)組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起，為當(dāng)?shù)氐牧羰貎和M(jìn)行了幫扶關(guān)愛活動(dòng)；新縣計(jì)生協(xié)先后幫助解決農(nóng)民工工傷糾紛32起，理賠資金185萬元，追討工資案65起，金額達(dá)3200萬元。
(一)離開戶籍所在縣(市)的行政區(qū)域(離開地級(jí)以上市的區(qū)是否需要辦理《婚育證明》，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況自行確定)；
(二)擬異地居住30日以上；
(三)年齡在18周歲至49周歲之間；
(四)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)(探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外)。
第三條《婚育證明》由流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))辦理。
第四條申領(lǐng)《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)填寫《辦理(流動(dòng)人口婚育證明)申請(qǐng)表》，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列證明材料：
(一)本人的《居民身份證》；
(二)村(居)民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明；
(三)本人近期一寸正面免冠照片兩張。
已生育子女的，還應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者計(jì)劃生育部門出具的避孕措施情況證明；計(jì)劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明；
第五條發(fā)證機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人和有關(guān)證明材料后，對(duì)于證明材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以辦理《婚育證明》。
第六條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》，并說明理由：
(一)申請(qǐng)人未按第四條規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；
(二)申請(qǐng)人計(jì)劃外生育而拒絕執(zhí)行對(duì)其處理決定的；
(三)申請(qǐng)人弄虛作假、隱瞞婚育真實(shí)情況的。
第七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按本省(自治區(qū)、直轄市)物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取《婚育證明》工本費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取工本費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。
第八條《婚育證明》與《居民身份證》同時(shí)使用有效。
第九條《婚育證明》的有效使用期限為3年。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在所持《婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《婚育證明》。
第十條《婚育證明》由持證人妥善保管，不得出錯(cuò)、轉(zhuǎn)讓或者涂改。
《婚育證明》丟失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，須及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦并注銷原《婚育證明》。
第十一條持證人應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處(以下簡稱驗(yàn)證機(jī)關(guān))交驗(yàn)《婚育證明》，接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門的管理，憑證享受計(jì)劃生育部門提供的服務(wù)。
驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)流動(dòng)人口的《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)結(jié)果在“查驗(yàn)記錄欄”予以記錄并蓋章，對(duì)其中的已婚育齡人員進(jìn)行登記。查驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)將《婚育證明》及有關(guān)證明材料退還本人。
第十二條現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、勞動(dòng)、工商等部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，定期查驗(yàn)所轄行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的《婚育證明》，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定為流動(dòng)人口提供服務(wù)。
第十三條持證人婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)辦理變更登記；并由本人在3個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，或者以其他形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實(shí)記載，并及時(shí)將情況通報(bào)其戶籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)。
發(fā)證機(jī)關(guān)在得知持證人婚育變更情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在管理檔案中予以記錄。
辦理變更登記不得要求當(dāng)事人換領(lǐng)新證。
第十四條現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門對(duì)不按規(guī)定辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦并交驗(yàn)《婚育證明》。逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)《婚育證明》的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條的規(guī)定處理。
第十五條偽造、出賣或者騙取《婚育證明》的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十條的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員，，擅自收取工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用，或者有其他不按照規(guī)定辦理《婚育證明》行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并可給予行政處分。
第一條 為保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))居住的人員，但本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。
香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，不適用本辦法，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平保障、及時(shí)便捷、全面服務(wù)、依法管理的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)、為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用及居住證工本費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以足額保障。
第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，配備流動(dòng)人口協(xié)管人員，為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育等公共服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、用人單位等應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。
第二章 居住登記和居住證管理
第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。
第九條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報(bào)居住登記，居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照國家相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。
第十條 流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。
第十一條 流動(dòng)人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、未滿16周歲的隨行人員等內(nèi)容。
第十二條 流動(dòng)人口登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)的，居住登記申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。
第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營場所住宿的人員，由經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
在各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。
對(duì)求助的生活無著流浪乞討人員，由流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。
第十四條 房屋出租人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。
第十五條 用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記;與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。
第十六條 大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動(dòng)人口登記信息報(bào)告居住地公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。
第十七條 流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證時(shí)，符合申領(lǐng)條件的，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠(yuǎn)地區(qū)可延長至20日;對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。
居住證一人一證，有效期為五年。
居住證的制作由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第十八條 居住證持有人在居住地市、縣范圍內(nèi)住址變更的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住變更登記。
居住證持有人離開登記居住地市、縣范圍內(nèi)不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。居住證持有人死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。
居住證持有人在居住地登記為常住戶口的，應(yīng)當(dāng)自登記為常住戶口之日起10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)。
居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。
第十九條 有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)工作人員在依法為流動(dòng)人口提供服務(wù)和便利時(shí)，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示居住證。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證或者使用偽造、變?cè)?、買賣、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓的居住證。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地衛(wèi)生計(jì)生部門。衛(wèi)生計(jì)生部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)居住地公安派出所。
第二十二條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本信息整合與共享。具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口信息予以保密。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十四條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。流動(dòng)人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)和便利。
流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口權(quán)益保障、提供公共服務(wù)和便利納入居住證登記制度，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。
第二十六條 居住證持有人享有下列權(quán)益：
(一)依法參與居住地有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理;
(二)依法參加居住地社會(huì)組織;
(三)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇;
(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障;
(五)獲得法律援助和其他法律服務(wù);
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。
第二十七條 居住證持有人享有下列公共服務(wù)和便利：
(一)義務(wù)教育;
(二)求職、就業(yè)、失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢、政策宣傳等基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;
(四)國家規(guī)定的預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(五)公共文化體育服務(wù);
(六)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
(七)在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記;
(八)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他公共服務(wù)和便利。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容。
流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好城市生活無著流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。
第三十條 流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。
第三十一條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十三條 違反本辦法，流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)登記。
第三十四條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托人未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)房屋出租人或者其委托人處100元以上300元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上20xx元以下罰款。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他機(jī)構(gòu)及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，泄露流動(dòng)人口登記管理信息，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十八條 居住證申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、制作、發(fā)放、
簽注及收費(fèi)辦法等執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。
第三十九條 流動(dòng)人口在本辦法修訂前領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益、提供公共服務(wù)和便利，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。
第四十條 本辦法自20xx年 1月 1日起施行。20xx年4月15日公布施行的《山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。
居住證的主要意義從暫住證到居住證，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。
本次清理清查由計(jì)生局牽頭，東、西城街道辦事處組織具體實(shí)施，公安、工商、城建、商務(wù)等部門抽調(diào)專人聯(lián)合進(jìn)行。
二、時(shí)間安排
10天時(shí)間。
三、分組及清查區(qū)域劃分
1、本次清查共分東城街道辦事處組、西城街道辦事處組兩個(gè)組，并抽調(diào)公安、工商、城建、商務(wù)和本轄區(qū)村（居）委會(huì)同志參與，各組清查區(qū)域依照城區(qū)行政區(qū)劃。
第一組：由東城辦牽頭，抽調(diào)計(jì)生局3名同志、公安、工商、城建、商務(wù)等部門各1名同志、所在清查區(qū)域村（居）委會(huì)各1名同志參與，負(fù)責(zé)清查城區(qū)東城辦所轄區(qū)域。
第二組：由西城辦牽頭，抽調(diào)計(jì)生局3名同志、公安、工商、城建、商務(wù)等部門各1名同志，所在清查區(qū)域村（居）委會(huì)各1名同志，負(fù)責(zé)清查城區(qū)西城辦所轄區(qū)域。
四、清理清查對(duì)象：
1、凡在興平市境內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)（探假、旅游、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外），跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）以上行政區(qū)域流動(dòng)，在本地居住30日以上，年齡在18周歲至49周歲之間的育齡人口。
2、異地來興平進(jìn)行工商活動(dòng)的單位。是否持有與戶籍所在地簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書，未簽訂責(zé)任書的限期補(bǔ)辦，并處500元以上1000元以下罰款。
3、與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位或個(gè)人（用人單位或個(gè)人查看流動(dòng)人口是否持有《婚育證明》，并與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同）。
4、房屋出租（借）戶。是否向未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口出租（借）房屋，房屋出租戶有責(zé)任要求未持《婚育證明》的流動(dòng)人口補(bǔ)辦《婚育證明》、并與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同。
5、各清理清查區(qū)域的建筑工地（建筑工地的建筑單位要與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同，查看流動(dòng)人口是否持有《婚育證明》）。
五、紀(jì)律要求：
（一）離開戶籍所在縣（市）的行政區(qū)域（離開地級(jí)以上市的區(qū)是否需要辦理《婚育證明》，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況自行確定）；
（二）擬異地居住30日以上；
（三）年齡在18周歲至49周歲之間；
（四）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)（探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外）。
第三條《婚育證明》由流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）辦理。
第四條申領(lǐng)《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)填寫《辦理〈流動(dòng)人口婚育證明〉申請(qǐng)表》，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列證明材料：
（一）本人的《居民身份證》；
（二）村（居）民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明；
（三）本人近期一寸正面免冠照片兩張。
已生育子女的，還應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者計(jì)劃生育部門出具的避孕措施情況證明；計(jì)劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明。
第五條發(fā)證機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人和有關(guān)證明材料后，對(duì)于證明材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以辦理《婚育證明》。
第六條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》，并說明理由：
（一）申請(qǐng)人未按第四條規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；
（二）申請(qǐng)人計(jì)劃外生育而拒絕執(zhí)行對(duì)其處理決定的；
（三）申請(qǐng)人弄虛作假、隱瞞婚育真實(shí)情況的。
第七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取《婚育證明》工本費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取工本費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。
第八條《婚育證明》與《居民身份證》同時(shí)使用有效。
第九條《婚育證明》的有效使用期限為3年。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在所持《婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《婚育證明》。
第十條《婚育證明》由持證人妥善保管，不得出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改。
《婚育證明》丟失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，須及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦并注銷原《婚育證明》。
第十一條持證人應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處（以下簡稱驗(yàn)證機(jī)關(guān)）交驗(yàn)《婚育證明》，接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門的管理，憑證享受計(jì)劃生育部門提供的服務(wù)。
驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)流動(dòng)人口的《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)結(jié)果在“查驗(yàn)記錄欄”予以記錄并蓋章，對(duì)其中的已婚育齡人員進(jìn)行登記。查驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)將《婚育證明》及其有關(guān)證明材料退還本人。
第十二條現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、勞動(dòng)、工商等部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，定期查驗(yàn)所轄行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的《婚育證明》，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定為流動(dòng)人口提供服務(wù)。
第十三條持證人婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)辦理變更登記；并由本人在3個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，或者以其他形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實(shí)記載，并及時(shí)將情況通報(bào)其戶籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)。
發(fā)證機(jī)關(guān)在得知持證人婚育變更情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在管理檔案中予以記錄。
辦理變更登記不得要求當(dāng)事人換領(lǐng)新證。
第十四條現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門對(duì)不按規(guī)定辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦并交驗(yàn)《婚育證明》。逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)《婚育證明》的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條的規(guī)定處理。
第十五條偽照、出賣或者騙取《婚育證明》的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十條的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員，，擅自收取工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用，或者有其他不按照規(guī)定辦理《婚育證明》行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并可給予行政處分。
第十七條公民認(rèn)為符合辦理《婚育證明》的條件，而發(fā)證機(jī)關(guān)沒有依法辦理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條《婚育證明》由國家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一確定格式并在全國指定的印刷廠印制。
第十九條《婚育證明》自*年1月1日起正式使用。原各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的流動(dòng)人口婚育證明（或流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明）*年3月1日后作廢。
第二十條本《規(guī)定》自*年1月1日起施行。
一、管理原則
維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，實(shí)行由現(xiàn)居住地和戶籍所
在地共同管理，以現(xiàn)居住地為主管理服務(wù)的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、建立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，計(jì)生、綜合、派出所等有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理由村居主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并
建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、組織網(wǎng)絡(luò)
1、建立鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)，并設(shè)立管理服務(wù)窗口，由派出所、計(jì)生合署辦公。
2、各村（居）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組（名單見附件）。
3、外來育齡人員的計(jì)劃生育工作，確立專人負(fù)責(zé)管理，并建立管理檔案，用工量在100人以上的企業(yè)，應(yīng)建立本企業(yè)計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行外來人口自我教育、自我服務(wù)、自我管理。
四、隊(duì)伍建設(shè)
1、鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)由7—9人組成，人員從有關(guān)部門中調(diào)配解決。
2、村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組由駐村干部、
村書記、村長、聯(lián)防隊(duì)長、會(huì)計(jì)、計(jì)生宣傳員、婦女主任、老協(xié)代表組成。
五、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)履行下列管理職責(zé)：
1、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；
2、開展定期不定期清查，進(jìn)一步督促外出流動(dòng)人員及
時(shí)辦理婚育證明，外來流動(dòng)人員及時(shí)交驗(yàn)婚育證明；
3、向已婚育齡流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)，定期組織已婚育齡婦女流動(dòng)人口孕、環(huán)情檢查，并出具浙江省統(tǒng)一印制格式的流動(dòng)人口孕、環(huán)情檢查報(bào)告單；
4、與已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)生辦經(jīng)常聯(lián)系，定期通報(bào)有關(guān)人員的避孕、節(jié)育及生育情況。
5、對(duì)各管理服務(wù)站和村居、企業(yè)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作和職責(zé)履行情況經(jīng)常性進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查；并按月將各管理服務(wù)站上報(bào)的報(bào)表經(jīng)匯總后，上報(bào)市計(jì)生委；
6、對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的育齡流動(dòng)人口依法予以處理；
7、對(duì)外來育齡人員隱瞞不報(bào)的房屋出租戶和轄區(qū)企業(yè)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，予以警告，并按國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法處以相應(yīng)罰款；
8、國家和省、市規(guī)定的其它職責(zé)。
（二）村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組和企業(yè)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)履行下列管理職責(zé)：
1、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，協(xié)助鎮(zhèn)政府對(duì)外來已婚育齡婦女定期開展孕環(huán)檢、提供避孕節(jié)育藥具等技術(shù)服務(wù)工作；
2、建立流動(dòng)人口檔案，按月向工作組流動(dòng)人口計(jì)生管
理服務(wù)站上報(bào)報(bào)表；
3、定期組織清查，督促流動(dòng)人口到所在的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站辦理或交驗(yàn)婚育證明；
4、做好外出戶籍人口的婚、孕、育情況的調(diào)查工作，及時(shí)掌握各種信息和動(dòng)態(tài)；
5、上級(jí)規(guī)定的其它職責(zé)。
村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組計(jì)生報(bào)表檔案由計(jì)生宣傳員具體負(fù)責(zé)，流動(dòng)人口清查工作由村居聯(lián)防隊(duì)為主組織開展。
六、經(jīng)費(fèi)管理
1、各村（居）企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)窗口在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，按照國家、省規(guī)定，征收流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：男性、未婚女性每人每月1元；已婚育齡婦女每人每月2元，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)每半年征收一次，不足半年的按半年征收，超過半年不足一年的按一年征收，并以此類推。
2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，專門儲(chǔ)
存，?？顚Ｓ?。
3、各村（居）企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)窗口征收的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)按季全部上交鎮(zhèn)財(cái)政，鎮(zhèn)財(cái)政按70％返回給村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組，用于正常流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)補(bǔ)貼。
七、考核獎(jiǎng)罰
1、鎮(zhèn)政府對(duì)村居委員會(huì)，轄區(qū)用工單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行年度考核，具體考核辦法根據(jù)上級(jí)計(jì)劃生育部門要求結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，由鎮(zhèn)政府另行制定。
2、對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的
單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)現(xiàn)居住地工作片落實(shí)屬溫州市其它縣（市、區(qū)）戶籍流動(dòng)人口。計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施或兩女戶絕育措施的，按每例300元給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)居住地工作片落實(shí)市其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戶籍流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施和兩女戶絕育措施的，按每例700元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育負(fù)有管理責(zé)任的各村（居）、企業(yè)經(jīng)考核未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)要求的，由鎮(zhèn)政府按照責(zé)任書要求予以處理。
5、鎮(zhèn)人民政府受市計(jì)劃生育行政管理部門委托對(duì)有下列情況的實(shí)施行政處罰。
6、偽造、轉(zhuǎn)借、出賣或騙取婚育證明的，給予警告，可以并處1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7、不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地計(jì)生管理部門通知后，仍逾期拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，給予警告，可以并處500元以下的罰款。
8、與外來已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用工單位和雇主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，給予警告，可以并處1000元以下的罰款。
9、用工單位和雇主招用沒有婚育查驗(yàn)證明的外來育齡流動(dòng)人口，責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。
1.1 研究對(duì)象 淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)流動(dòng)人口和常住人口的乙、丙類傳染病發(fā)病資料。常住人口指擁有本鎮(zhèn)戶籍并長期居住在本地的人群，流動(dòng)人口指未擁有本地戶籍而在本地居住，且領(lǐng)取暫住證的人群。
1.2 資料來源 流動(dòng)人口與常住人口的疫情資料來自傳染病常規(guī)報(bào)告卡統(tǒng)計(jì)表，人口資源來自淮陰區(qū)公安局戶政科。
1.3 統(tǒng)計(jì)方法 對(duì)流動(dòng)人口與常住人口的發(fā)病率采用χ2檢驗(yàn)分析。
2 結(jié)果
2.1 發(fā)病概況 2008-2010年，淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)流動(dòng)人口共發(fā)生乙、丙類21種335例傳染病，發(fā)病率為187/10萬，其中發(fā)病例占前四位為病毒性肝炎51例、麻疹46例、痢疾32、肺結(jié)核22例，本地人口共發(fā)生乙、丙類22種658例傳染病，發(fā)病率為154/10萬，其中發(fā)病例占前四位為病毒性肝炎98、其他感染性腹瀉63、肺結(jié)核62例、麻疹41例，流動(dòng)人口的總發(fā)病率高于本地人口的發(fā)病率，且差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義見表1。
表1淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)常住及流動(dòng)人口發(fā)病情況統(tǒng)計(jì)表
發(fā)病數(shù)（例） 未發(fā)病數(shù)（例） 合計(jì)（例）
常住人口 658（a） 426398（b） 427056
流動(dòng)人口 335（c） 178561（d） 178896
合計(jì) 1033 604919 605952
經(jīng)卡方檢驗(yàn)χ?=8.15，兩組人群發(fā)病率有顯著差別。
2.2發(fā)病順位本地人口中居前4位分別為：病毒性肝炎、其他感染性腹瀉、肺結(jié)核、麻疹；流動(dòng)人口中居前4位分別為：病毒性肝炎、麻疹、痢疾、肺結(jié)核；無論本地還是流動(dòng)人口中，病毒性肝炎均居首位。
2.3各類傳染病發(fā)病率
2.3.1腸道傳染病流動(dòng)人口腸道傳染病發(fā)病率顯著高于常住人口。
2.3.2計(jì)劃免疫相關(guān)疾病流動(dòng)人口發(fā)病率高于常住人口特別是麻疹的發(fā)病率顯著高于常住人口。
2.3.3肺結(jié)核是唯一常住人口發(fā)病率高于流動(dòng)人口的疾病
